第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開工作法調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開工作法調(diào)研報(bào)
告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開工作法調(diào)研報(bào)告
中共鎮(zhèn)關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的調(diào)研報(bào)告
“四議兩公開”的實(shí)施,進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),受到了廣大群眾的歡迎,也為村干部的工作減輕了阻力。全鎮(zhèn)黨員干部嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作程序,帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生,以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),全鎮(zhèn)出現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。
一、推行現(xiàn)狀
鎮(zhèn)位于新寧縣境東北部,東與巡田
鄉(xiāng)接壤,南與清江橋鄉(xiāng)、東安縣為鄰,西與馬頭橋鎮(zhèn)毗鄰,北與邵陽縣交界,總面積平方公里,鎮(zhèn)政府駐建設(shè)街,距縣城52公里。全鎮(zhèn)55個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)、1個(gè)園藝場(chǎng),萬人,535個(gè)村民小組,2092名黨員,萬畝耕地。全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法的村58個(gè),利用“四議兩公開”辦實(shí)事辦好事108件。
二、主要做法
領(lǐng)導(dǎo)重視,科學(xué)組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,具體負(fù)責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實(shí)施。各村也成立了相應(yīng)組織,制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。加強(qiáng)宣傳,各行政村通過張貼標(biāo)語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會(huì)等多種形式,廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法,真正做到了家喻戶曉,人人皆知。
開展培訓(xùn),深入推進(jìn)。為了讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)“四議兩公開”工作法對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì),興辦社會(huì)公益事業(yè)的重
要作用,我們聘請(qǐng)市縣黨校教授利用多媒體對(duì)機(jī)關(guān)干部和村支兩委全體干部進(jìn)行專題培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。同時(shí)組建“四議兩公開”工作報(bào)告團(tuán),入村開展巡回報(bào)告,積極推廣學(xué)習(xí)典型做法,全面提高各行政村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動(dòng)性、自覺性,使他們明確程序要求,保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。認(rèn)真開展各村黨員、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員“四議兩公開”工作法知識(shí)培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實(shí)施方案和工作流程,使大家能結(jié)合本村實(shí)際靈活掌握,注重創(chuàng)新。目前,全鎮(zhèn)培訓(xùn)村干部、黨員達(dá)1800人次,村民代表3600多人次。
完善制度,加強(qiáng)指導(dǎo)。實(shí)行責(zé)任制,采取科級(jí)干部包區(qū)、一般干部包村的方式,積極配合縣派科級(jí)包村工作隊(duì)員,駐村入戶,深入到所分包的區(qū)、分包的村幫助指導(dǎo)工作,堅(jiān)持做到一天一記錄,一天一匯報(bào)。健全黨員代表會(huì)議,村民
代表會(huì)議,村民大會(huì)等制度,完善了黨員活動(dòng)日制度,黨員教育管理制度,民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度,為廣大群眾參與村委會(huì)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
督導(dǎo)檢查,落實(shí)責(zé)任。專門成立督查組,深入各行政村,對(duì)“四議兩公開”工作法的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平,全面有效落實(shí)四議兩公開工作法。同時(shí)將“四議兩公開”工作法落實(shí)情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容,并派出專項(xiàng)督導(dǎo)組進(jìn)行不定期督導(dǎo),對(duì)落實(shí)不到位,推進(jìn)不積極的行政村進(jìn)行責(zé)任追究,形成了上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的工作格局。
突出核心,全民參與。在實(shí)施“四議兩公開”工作法的過程中,我們切實(shí)尊重群眾的主人翁地位,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,把村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切實(shí)利益的事情,交給群眾,自己議,自己定,自己干,自己管,激發(fā)群眾的參
與熱情。村民代表由村民自己選,能夠真正嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān),把素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)的群眾選為村民代表,使其真正成為群眾的代言人、管理人,成為村干部的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。重大事項(xiàng)公開,過程讓群眾參與,使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù),事關(guān)切身利益的問題得到有效解決,建設(shè)美好家園的積極性空前高漲。如福堪街村整治村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境,胥房、豆拐村解決挖河占地問題,卞辛莊村開展科技防范等,充分利用“四議兩公開”工作法,使各項(xiàng)工作順利開展,取得了良好的效果,并等到群眾的廣泛支持和擁護(hù)。
三、存在問題
推行程序不嚴(yán)格。因大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),部分村民代表外出務(wù)工,出現(xiàn)在家的不理事,理事的不在家,導(dǎo)致在“四議兩公開”實(shí)施中,不能嚴(yán)格程序,廣泛召集村民代表難,推行難。
部分村推廣“四議兩公開”存在難
度。由于極個(gè)別村基層組織不健全,村班子癱瘓,阻礙了“四議兩公開”工作法的推廣運(yùn)用。
公開、公示內(nèi)容不夠詳細(xì),不夠規(guī)范。
宣傳氛圍不濃厚。在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃等現(xiàn)象,群眾參與意識(shí)不高現(xiàn)象。
四、對(duì)策建議
抓基礎(chǔ),推進(jìn)“四議兩公開”工作法順利開展。
一是夯實(shí)支部。通過“四議兩公開”工作法的推行,扎實(shí)開展基層組織建設(shè),整頓后進(jìn)支部,嚴(yán)格按照“兩推一選”,把群眾信任、擁護(hù)、支持的帶頭人,把致富能力強(qiáng),甘于為群眾謀福利的有為青年選進(jìn)村級(jí)班子,帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是選好代表。我們堅(jiān)持以“素質(zhì)高、威信高、懂村務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)選舉群眾代表。同時(shí),對(duì)選出的代表,全部公示上墻,讓他們接受群眾監(jiān)督,促使其履行職責(zé)。在選好村民代表后,我們又要求各村從
村民代表中推選6-7人組成村務(wù)公開監(jiān)督小組和3-5人組成民主理財(cái)小組,使群眾更好地參與到村級(jí)事務(wù)決策中來。三是培育骨干。積極組織各村支部書記、“雙強(qiáng)”黨員干部和部分村民代表學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法的運(yùn)用情況。并以鎮(zhèn)基層黨校為平臺(tái),分批次舉辦由村支書和村民代表參加的村務(wù)公開、民主管理專題培訓(xùn)班,就“四議兩公開”工作法的運(yùn)行程序進(jìn)行詳細(xì)講解和演練,使他們熟悉村務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和程序、方法和措施,提高運(yùn)用的技巧和能力。
抓規(guī)范,提高“四議兩公開”工作法運(yùn)行水平。根據(jù)我鎮(zhèn)基層民主管理實(shí)際,努力使村務(wù)公開、民主管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。一方面規(guī)范民主管理內(nèi)容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題,種糧補(bǔ)貼、合作醫(yī)療、社會(huì)撫養(yǎng)的征收、低保對(duì)象的確認(rèn)等工作,要求各村必須按照“四議兩公開”工作法,召開四個(gè)會(huì),進(jìn)行民主
決策、民主管理。另一方面規(guī)范村務(wù)公開環(huán)節(jié)。對(duì)經(jīng)“四議兩公開”工作法民主決策的內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果,在公開前,堅(jiān)持由民主監(jiān)督小組成員,對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行全面的核實(shí),然后在公開欄進(jìn)行公示,個(gè)別項(xiàng)目也允許通過召開會(huì)議、發(fā)放明白卡等形式進(jìn)行公開,但要求公開內(nèi)容必須明白詳實(shí),且文字歸檔,做到有據(jù)可查,便于群眾普遍知曉,隨時(shí)查閱。
抓示范,擴(kuò)大“四議兩公開”工作法的輻射面。按照“點(diǎn)上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn),面上抓推廣”的思路,我們著力抓好“四議兩公開”工作法的推廣。一方面加快培育典型。我們把楊橋、周家?guī)X、白石、高枧、曾橋、井坡嶺社區(qū)等6個(gè)村作為推廣運(yùn)用“四議兩公開”工作法的“示范村”,統(tǒng)一陣地標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作,把各村發(fā)展規(guī)劃等都通過“四議兩公開”工作法來推進(jìn),充分發(fā)揮群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
抓創(chuàng)新,把大力推廣與創(chuàng)新結(jié)合起來。先從市定新農(nóng)村建設(shè)示范村入手,積累經(jīng)驗(yàn)、分層次推進(jìn),確保推行一批、鞏固一批、輻射一片。按照“致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng),有吃虧奉獻(xiàn)精神、有組織協(xié)調(diào)能力”的總體要求,強(qiáng)力推進(jìn)李連成式“雙強(qiáng)兩有”型村支部書記選拔培養(yǎng)工作的程序化、制度化、規(guī)范化。
第二篇:關(guān)于推行“四議兩公開”工作法實(shí)施方案
關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施方案
各村黨支部:
為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),推進(jìn)村級(jí)重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程,努力提高農(nóng)村黨建科學(xué)化水平,鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)推行“四議兩公開”工作法,現(xiàn)制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和村級(jí)民主政治建設(shè),實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。通過“四議兩公開”工作法的推行,鞏固村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性,充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,為構(gòu)建基層良好的政治生態(tài),實(shí)現(xiàn)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、主要內(nèi)容和工作程序
(一)主要內(nèi)容。所有村級(jí)重大事務(wù)及涉及群眾切身利益的相關(guān)事項(xiàng)都要在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施?!八淖h”即:村黨組織提議,“兩
委”會(huì)商議,黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議,村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”即:決策結(jié)果和實(shí)施結(jié)果及時(shí)向黨員、群眾公開。
(二)決策程序。“四議兩公開”工作法分六個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施,在決策過程中要做到提議準(zhǔn)確,商議充分,審議廣泛,決議民主,公開準(zhǔn)確及時(shí)。
1、村黨組織提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)的提議,由村黨組織在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,按照符合中央和省、市、縣和鎮(zhèn)的要求,符合本村發(fā)展實(shí)際,符合群眾意愿的原則,集體研究提出初步意見和方案。
2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨組織提出的初步意見,組織村“兩委”會(huì)進(jìn)行商議。在商議之前,村黨組織書記提前將提議內(nèi)容與村委主任通報(bào)并充分溝通。同時(shí),提前將提議議題口頭或書面發(fā)至“兩委”班子成員手中,待充分醞釀、調(diào)研、思考之后,再組織“兩委”班子成員討論,發(fā)表意見。對(duì)意見分歧比較大的事項(xiàng),按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。
3、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的意見,提交黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)討論審議。召開黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議前,須把方案以書面或口頭形式,提前一
第三篇:鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法
**鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法
為貫徹落實(shí)黨的十七大精神,弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神,加強(qiáng)農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作,全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,**鎮(zhèn)于2011年6月份開展推行“四議兩公開”工作法試點(diǎn)工作。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的合力。鎮(zhèn)黨委十分重視推行“四議兩公開”工作,召開了推行“四議兩公開”工作法動(dòng)員會(huì),下發(fā)了《關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的實(shí)施意見》的指導(dǎo)文件,成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各村也相繼成立了組織機(jī)構(gòu),形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的合力,為工作法的推廣打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升實(shí)際操作的水平。充分利用鎮(zhèn)黨校、黨員遠(yuǎn)程教育等平臺(tái),組織鎮(zhèn)、村干部及黨員參加培訓(xùn)班,通過課堂授課、案例教學(xué)等形式學(xué)習(xí)推行“四議兩公開”工作法的基本知識(shí)、操作規(guī)程。并在各村間開展了“相互觀摩、相互點(diǎn)評(píng)”,增強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流,通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流,使大家熟悉了“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序、方法和要求。
三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),激發(fā)自發(fā)參與的動(dòng)力。一方面注重典型帶動(dòng)。確定**、前山、龍溪3個(gè)試點(diǎn)村,以召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)的形式進(jìn)行示范帶動(dòng)。將“四議兩公開”工作法內(nèi)容、程序、流程、操作方法等統(tǒng)一上墻,實(shí)現(xiàn)了工作法流程圖統(tǒng)一、會(huì)議記錄本統(tǒng)一、公開欄統(tǒng)一、工作制度統(tǒng)一、版面上墻統(tǒng)一的“五統(tǒng)一”目標(biāo)。另一方面注重輿論宣傳。在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所懸掛宣傳橫幅,發(fā)放“四議兩公開”工作法宣傳單、出版宣傳專欄等形式,扎實(shí)宣傳工作法。
四是強(qiáng)化思想教育,凝聚干事創(chuàng)業(yè)的信心。把推行“四議兩公開”工作法與開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)密切結(jié)合起來,與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合起來,與以民為本、為民辦實(shí)事辦好事結(jié)合起來,與全面落實(shí)惠民政策、密切黨群干群關(guān)系、保增長保民生保穩(wěn)定結(jié)合起來,進(jìn)一步提升了鎮(zhèn)村干部的理論素質(zhì)和工作能力。
通過推行“四議兩公開”作法,讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干,激發(fā)了群眾的創(chuàng)造精神和參與熱情,推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。
一是凝聚了民心,激發(fā)了村民參與村級(jí)事務(wù)的積極性。通過“四議兩公開”,真正讓村民當(dāng)家作主,讓老百姓說話,自己的事情自己議、自己干,參與熱情高漲,較好地解決了集資修路、調(diào)整土地、計(jì)劃生育、村容整潔、農(nóng)田水利建設(shè)等過去村干部不好辦、辦不好甚至不敢辦的事情,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)明顯改善,新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。到目前為止,全鎮(zhèn)各村水利建設(shè)動(dòng)工8處,硬化水泥路10條,整修渠道1600米,墾復(fù)新栽綠化苗木9900畝,新征建設(shè)用地112畝。龍溪村主干道雖為水泥路面,但路面寬只有3.5米,有部分群眾向村委會(huì)建議拓寬改造。龍溪村召開支部大會(huì)提議:向上爭(zhēng)取一部分資金,群眾捐資一部分,把3.1公 2 里村主干道拓寬為6米。按照“四議兩公開”工作法的規(guī)程操作,此提議順利通過黨員大會(huì)的審議和村民代表大會(huì)的決議。支部及時(shí)公示表決結(jié)果,得到廣大村民的擁護(hù)支持,3周時(shí)間完成路基平整,路溝涵洞填埋,整個(gè)拓寬改造工程2個(gè)月全部完成。
二是集中了民智,提高了決策的科學(xué)性。農(nóng)村是農(nóng)民長期生產(chǎn)生活的地方,什么事情該辦,什么事情不該辦,他們最有發(fā)言權(quán)。如:前山村在3戶敏感有爭(zhēng)議的宅基地審批前,按“四議兩公開”工作法進(jìn)行了操作,在村黨支部提議,“兩委”商議后,提交黨員大會(huì)審議時(shí),廣大黨員經(jīng)過充分討論,認(rèn)為這3戶宅基地可能會(huì)被納入鎮(zhèn)河堤延伸建設(shè)范圍,影響到全村發(fā)展規(guī)劃,不宜審批,最后提交村民代表大會(huì)舉手表決通過。通過這一過程,集思廣益,提高了決策的科學(xué)性和透明性,減少了失誤和被動(dòng),生動(dòng)地實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀。
三是增進(jìn)了團(tuán)結(jié),促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。“四議兩公開”工作法,落實(shí)了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),既推動(dòng)了基層民主,拉近了村組干部與群眾的距離,又加強(qiáng)了群眾對(duì)村“兩委”工作的支持和監(jiān)督,從源頭上化解了不穩(wěn)定因素。通過“四議兩公開”工作法,一些農(nóng)村低保評(píng)定、計(jì)劃生育二胎證發(fā)放、宅基地規(guī)劃等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題迎刃而解,全鎮(zhèn)信訪量大幅減少。
(**鎮(zhèn)黨委)
第四篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于推行“四議兩公開”的調(diào)研報(bào)告
“四議兩公開”的實(shí)施,進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),受到了廣大群眾的歡迎,也為村干部的工作減輕了阻力。全鎮(zhèn)黨員干部嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作程序,帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生,以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),全鎮(zhèn)出現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。
一、推行現(xiàn)狀
鎮(zhèn)位于新寧縣境東北部,東與巡田鄉(xiāng)接壤,南與清江橋鄉(xiāng)、東安縣為鄰,西與馬頭橋鎮(zhèn)毗鄰,北與邵陽縣交界,總面積239.4平方公里,鎮(zhèn)政府駐建設(shè)街,距縣城52公里。全鎮(zhèn)55個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)、1個(gè)園藝場(chǎng),7.6萬人,535個(gè)村民小組,2092名黨員,6.8萬畝耕地。全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法的村(社區(qū))58個(gè),利用“四議兩公開”辦實(shí)事辦好事108件。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,科學(xué)組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立辦公室,具體負(fù)責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實(shí)施。各村也成立了相應(yīng)組織,制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。加強(qiáng)宣傳,各行政村通過張貼標(biāo)語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會(huì)等多種形式,廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法,真正做到了家喻戶曉,人人皆知。
(二)開展培訓(xùn),深入推進(jìn)。為了讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)“四議兩公開”工作法對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì),興辦社會(huì)公益事業(yè)的重要作用,我們聘請(qǐng)市縣黨校教授利用多媒體對(duì)機(jī)關(guān)干部和村支兩委全體干部進(jìn)行專題培訓(xùn),舉辦培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。同時(shí)組建“四議兩公開”工作報(bào)告團(tuán),入村開展巡回報(bào)告,積極推廣學(xué)習(xí)典型做法,全面提高各行政村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動(dòng)性、自覺性,使他們明確程序要求,保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。認(rèn)真開展各村黨員、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員“四議兩公開”工作法知識(shí)培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實(shí)施方案和工作流程,使大家能結(jié)合本村實(shí)際靈活掌握,注重創(chuàng)新。目前,全鎮(zhèn)培訓(xùn)村干部、黨員達(dá)1800人次,村民代表3600多人次。
(三)完善制度,加強(qiáng)指導(dǎo)。實(shí)行責(zé)任制,采取科級(jí)干部包區(qū)、一般干部包村的方式,積極配合縣派科級(jí)包村工作隊(duì)員,駐村入戶,深入到所分包的區(qū)、分包的村幫助指導(dǎo)工作,堅(jiān)持做到一天一記錄,一天一匯報(bào)。健全黨員代表會(huì)議,村民代表會(huì)議,村民大會(huì)等制度,完善了黨員活動(dòng)日制度,黨員教育管理制度,民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度,為廣大群眾參與村委會(huì)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)督導(dǎo)檢查,落實(shí)責(zé)任。專門成立督查組,深入各行政村,對(duì)“四議兩公開”工作法的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平,全面有效落實(shí)四議兩公開工作法。同時(shí)將“四議兩公開”工作法落實(shí)情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容,并派出專項(xiàng)督導(dǎo)組進(jìn)行不定期督導(dǎo),對(duì)落實(shí)不到位,推進(jìn)不積極的行政村進(jìn)行責(zé)任追究,形成了上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的工作格局。
(五)突出核心,全民參與。在實(shí)施“四議兩公開”工作法的過程中,我們切實(shí)尊重群眾的主人翁地位,充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,把村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切實(shí)利益的事情,交給群眾,自己議,自己定,自己干,自己管,激發(fā)群眾的參與熱情。村民代表由村民自己選,能夠真正嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān),把素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)的群眾選為村民代表,使其真正成為群眾的代言人、管理人,成為村干部的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。重大事項(xiàng)公開,過程讓群眾參與,使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù),事關(guān)切身利益的問題得到有效解決,建設(shè)美好家園的積極性空前高漲。如??敖执逭未鍍?nèi)衛(wèi)生環(huán)境,胥房、豆拐村解決挖河占地問題,卞辛莊村開展科技防范等,充分利用“四議兩公開”工作法,使各項(xiàng)工作順利開展,取得了良好的效果,并等到群眾的廣泛支持和擁護(hù)。
三、存在問題
(一)推行程序不嚴(yán)格。因大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),部分村民代表外出務(wù)工,出現(xiàn)在家的不理事,理事的不在家,導(dǎo)致在“四議兩公開”實(shí)施中,不能嚴(yán)格程序,廣泛召集村民代表難,推行難。
(二)部分村推廣“四議兩公開”存在難度。由于極個(gè)別村基層組織不健全,村班子癱瘓,阻礙了“四議兩公開”工作法的推廣運(yùn)用。
(三)公開、公示內(nèi)容不夠詳細(xì),不夠規(guī)范。
(四)宣傳氛圍不濃厚。在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃等現(xiàn)象,群眾參與意識(shí)不高現(xiàn)象。
四、對(duì)策建議
(一)抓基礎(chǔ),推進(jìn)“四議兩公開”工作法順利開展。
一是夯實(shí)支部。通過“四議兩公開”工作法的推行,扎實(shí)開展基層組織建設(shè),整頓后進(jìn)支部,嚴(yán)格按照“兩推一選”,把群眾信任、擁護(hù)、支持的帶頭人,把致富能力強(qiáng),甘于為群眾謀福利的有為青年選進(jìn)村級(jí)班子,帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是選好代表。我們堅(jiān)持以“素質(zhì)高、威信高、懂村務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)選舉群眾代表。同時(shí),對(duì)選出的代表,全部公示上墻,讓他們接受群眾監(jiān)督,促使其履行職責(zé)。在選好村民代表后,我們又要求各村從村民代表中推選6-7人組成村務(wù)公開監(jiān)督小組和3-5人組成民主理財(cái)小組,使群眾更好地參與到村級(jí)事務(wù)決策中來。三是培育骨干。積極組織各村支部書記、“雙強(qiáng)”黨員干部和部分村民代表學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法的運(yùn)用情況。并以鎮(zhèn)基層黨校為平臺(tái),分批次舉辦由村支書和村民代表參加的村務(wù)公開、民主管理專題培訓(xùn)班,就“四議兩公開”工作法的運(yùn)行程序進(jìn)行詳細(xì)講解和演練,使他們熟悉村務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和程序、方法和措施,提高運(yùn)用的技巧和能力。
(二)抓規(guī)范,提高“四議兩公開”工作法運(yùn)行水平。根據(jù)我鎮(zhèn)基層民主管理實(shí)際,努力使村務(wù)公開、民主管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。一方面規(guī)范民主管理內(nèi)容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題,種糧補(bǔ)貼、合作醫(yī)療、社會(huì)撫養(yǎng)的征收、低保對(duì)象的確認(rèn)等工作,要求各村必須按照“四議兩公開”工作法,召開四個(gè)會(huì),進(jìn)行民主決策、民主管理。另一方面規(guī)范村務(wù)公開環(huán)節(jié)。對(duì)經(jīng)“四議兩公開”工作法民主決策的內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果,在公開前,堅(jiān)持由民主監(jiān)督小組成員,對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行全面的核實(shí),然后在公開欄進(jìn)行公示,個(gè)別項(xiàng)目也允許通過召開會(huì)議、發(fā)放明白卡等形式進(jìn)行公開,但要求公開內(nèi)容必須明白詳實(shí),且文字歸檔,做到有據(jù)可查,便于群眾普遍知曉,隨時(shí)查閱。
(三)抓示范,擴(kuò)大“四議兩公開”工作法的輻射面。按照“點(diǎn)上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn),面上抓推廣”的思路,我們著力抓好“四議兩公開”工作法的推廣。一方面加快培育典型。我們把楊橋、周家?guī)X、白石、高枧、曾橋、井坡嶺社區(qū)等6個(gè)村(社區(qū))作為推廣運(yùn)用“四議兩公開”工作法的“示范村”,統(tǒng)一陣地標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作,把各村發(fā)展規(guī)劃等都通過“四議兩公開”工作法來推進(jìn),充分發(fā)揮群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)抓創(chuàng)新,把大力推廣與創(chuàng)新結(jié)合起來。先從市定新農(nóng)村建設(shè)示范村入手,積累經(jīng)驗(yàn)、分層次推進(jìn),確保推行一批、鞏固一批、輻射一片。按照“致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng),有吃虧奉獻(xiàn)精神、有組織協(xié)調(diào)能力”的總體要求,強(qiáng)力推進(jìn)李連成式“雙強(qiáng)兩有”型村支部書記選拔培養(yǎng)工作的程序化、制度化、規(guī)范化。
第五篇:四議兩公開工作法調(diào)研報(bào)告
四議兩公開工作法調(diào)研報(bào)告鄧州市張村鎮(zhèn)路莊村趙颯近年來,隨著農(nóng)村改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村基層組織傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法與農(nóng)民日益高漲的民主訴求不相適應(yīng),老辦法不管用,硬辦法不敢用,新辦法不會(huì)用,許多地方無人管事、無章理事、無錢辦事的問題較為突出,一定程度上削弱了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。面對(duì)這些新形勢(shì)、新問題,鄧州市于2005年創(chuàng)造性地探索出了“四議兩公開”工作法,就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。“四議”即:黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”即:決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。
一、“四議兩公開”工作法推廣運(yùn)行情況及存在的問題 “四議兩公開”工作法既明確了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又?jǐn)U大了基層民主、規(guī)范了民主決策、強(qiáng)化了監(jiān)督管理,在解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定問題上收到了良好效果,受到農(nóng)村黨員干部群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。
“四議兩公開”工作法在推廣運(yùn)用幾年來,收到了良好效果,強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展、凝聚了黨心民心、促進(jìn)了社會(huì)和諧。這一工作方法也受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、中紀(jì)委、中組部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。群眾形象地稱“四議兩公開”工作法是集民智、匯民力、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“加速器”,是順民意、謀民利、密切干群關(guān)系的“連心橋”,是打基礎(chǔ)、促和諧、化解農(nóng)村矛盾的“金鑰匙”。
在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地看到,“四議兩公開”工作法在推行和運(yùn)用中還存在著一些不足。一是重視程度不夠。個(gè)別地方對(duì)推廣運(yùn)用“四議兩公開”工作法的重要性認(rèn)識(shí)不到位,學(xué)習(xí)運(yùn)用的積極性不高,存在有走過場(chǎng)、支乎應(yīng)付現(xiàn)象。二是工作開展
不平衡。縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間工作開展不平衡,有些地方還有空白點(diǎn)。三是宣傳培訓(xùn)不到位。除鄧州市外,相當(dāng)一部分地方,宣傳造勢(shì)、營造氛圍不濃,村級(jí)陣地建設(shè)中“四議兩公開”工作法內(nèi)容不突出、不醒目、制度不規(guī)范,個(gè)別地方培訓(xùn)不到位、廣大黨員干部群眾認(rèn)知水平和操作熟練程度有待進(jìn)一步提高等等。
二、深化完善“四議兩公開”工作法的意義
(一)深化完善、科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法,是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,構(gòu)建農(nóng)村工作新機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐?!八淖h兩公開”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實(shí)于一體,環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn),以嚴(yán)格的程序、創(chuàng)新的機(jī)制,對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了有益探索。它在內(nèi)容上,明確了“四會(huì)”、“兩公布”議事決策程序,范圍上涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作,實(shí)踐上達(dá)到了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求,效果上實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主與依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。從近幾年的實(shí)際效果來看,它鞏固了村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位,提高了黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的能力,拓展了黨員群眾參政議政渠道,調(diào)動(dòng)了廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情,化解了農(nóng)村矛盾,推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
(二)深化完善、科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。科學(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于發(fā)展問題的最新理論成果,是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。通過“四議兩公開”工作法,可以集中各方面的智慧,最大限度地實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策;通過“四議兩公開”工作法,可以凝聚各方面的力量,形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力;通過“四議兩公開”工作法,可以集中精力解決一些事關(guān)本地本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱難點(diǎn)問題,辦一些平時(shí)想辦沒法辦的事。
(三)深化完善、科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法,是夯實(shí)黨
在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主與依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的嶄新舉措。隨著改革的不斷深入,農(nóng)村長期積淀的矛盾不斷凸現(xiàn),嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位?!八淖h兩公開”工作法用嶄新的理念,規(guī)范的程序,轉(zhuǎn)變了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,自始至終體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo),突出了黨員群眾的主體地位?!八淖h兩公開”工作法實(shí)現(xiàn)了決策過程讓群眾參與,決策效果由群眾檢驗(yàn),真正做到了涉及群眾切身利益的事情由群眾自己議、自己定、自己干、自己管,保證了群眾“四權(quán)”落實(shí),達(dá)到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”的效果??傊八淖h兩公開”工作法是推動(dòng)農(nóng)村工作的有效辦法,是新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要載體,是完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度的生動(dòng)實(shí)踐。
三、如何深化完善“四議兩公開”工作法
(一)要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)?!八淖h兩公開”工作法,貴在科學(xué)運(yùn)用??茖W(xué)運(yùn)用的前提是真懂真會(huì)。在以往教育宣傳的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,采取有效措施和辦法,進(jìn)行再宣傳、再培訓(xùn),使廣大黨員干部群眾真正掌握精神實(shí)質(zhì),確實(shí)做到活學(xué)活用。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村支部作為“四議兩公開”工作法的主導(dǎo)者,在推行過程中起著關(guān)鍵性作用。要依托農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地,對(duì)基層干部進(jìn)行專題輪訓(xùn),全面提高他們運(yùn)用“四議兩公開”工作法的認(rèn)知水平和工作能力,做到愿用、會(huì)用。農(nóng)民群眾是推行“四議兩公開”工作法的主體,要利用廣播電視、宣傳冊(cè)、派駐村干部進(jìn)村入戶等形式,深入宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作辦法,使他們真正認(rèn)識(shí)到這是維護(hù)他們民主政治權(quán)利的利器,從而真心擁護(hù),真正支持。村民代表作為群眾的代言人,“兩委”班子的智囊團(tuán)、監(jiān)督員,是溝通干部和群眾的橋梁。要對(duì)他們進(jìn)行“四議兩公開”工作法以及黨的路線、方針、政策及法律法規(guī)的宣傳,使他們不斷提高政治責(zé)任感和參政議政能力,真正舉好手、發(fā)好言,投好自己神圣的一票。一定要采取多種形式,加大培訓(xùn)力度,注重培訓(xùn)效果,使廣大干部群眾真學(xué)、真信、真懂、真用。
(二)要強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作?!八淖h兩公開”工作法以流暢、連貫的程序,以確定的制度形式,將民主決策、民主管理的內(nèi)容和形式有效統(tǒng)一起來,保證了村級(jí)決策與管理的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可操作性。能否規(guī)范運(yùn)作,既決定著決策的科學(xué)性、權(quán)威性,又決定著這一工作法本身的生命力。如果把握不好,很容易流于形式,甚至事與愿違。要規(guī)范決策內(nèi)容,要規(guī)范運(yùn)作程序,要規(guī)范民主監(jiān)督,要加強(qiáng)制度建設(shè)。
(三)要強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新?!八淖h兩公開”工作法本身就是創(chuàng)新的產(chǎn)物,要深化完善,必須繼續(xù)叫響“創(chuàng)新”這兩個(gè)字。經(jīng)過近年來的實(shí)踐,“四議兩公開”工作法在內(nèi)容和程序上都比較完善,但這決不意味著已經(jīng)十全十美,在操作中還有很大的探索空間。我們作為“四議兩公開”工作法的發(fā)源地,有責(zé)任有義務(wù)加大探索和創(chuàng)新力度,使它不斷完善,向全省乃至全國人民端出非常精美的一盤菜。思議兩公開在很多地方都留給了我們巨大的探索空間,需要我們進(jìn)行研究和探索,找出解決問題的辦法,從而不斷豐富經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、完善經(jīng)驗(yàn),使“四議兩公開”工作法更科學(xué)、更合理、更系統(tǒng)。
(四)要強(qiáng)化典型培養(yǎng)。我們的許多工作,雖然干的不錯(cuò),但真正讓人眼睛為之一亮的典型不多。至今為止,我們還沒有產(chǎn)生像豫北劉莊、西辛莊等全省、全國叫得響的村級(jí)組織典型。原因是多方面的,其中一個(gè)至關(guān)重要的原因,就是我們?cè)诘湫团嘤现Σ粔?。要全力以赴培育一批重大典型,這個(gè)典型的核心內(nèi)容,就是村民自治、民主管理,就是黨政和諧、科學(xué)施政,就是干群同心、合力建設(shè)美好家園。培育典型不僅是讓外人看,更重要的是典型引路,推動(dòng)工作。
四、進(jìn)一步科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任
(一)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“四議兩公開”工作法能不能深化完
善,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把這項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)攸h建工作整體布局,擺上重要日程,精心組織,扎實(shí)推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。具體講,主要是發(fā)揮好三個(gè)責(zé)任人的作用。各縣市區(qū)黨委書記是第一責(zé)任人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人,各村黨支部書記是具體責(zé)任人。同時(shí),要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,定期召開會(huì)議,認(rèn)真研究解決深化完善“四議兩公開”工作法中遇到的新情況、新問題,形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。
(二)要強(qiáng)化推進(jìn)措施。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,研究制定進(jìn)一步深化完善“四議兩公開”工作法的推進(jìn)措施,細(xì)化量化工作內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn),制定切實(shí)可行的具體方案和實(shí)施細(xì)則。要加強(qiáng)督促檢查,通過編發(fā)簡報(bào)、專項(xiàng)檢查、觀摩評(píng)議等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要把深化完善“四議兩公開”工作法情況納入目標(biāo)管理,作為農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容。
(三)要注重工作實(shí)效。農(nóng)村處于改革發(fā)展的第一線,一線工作是實(shí)實(shí)在在的,來不得半點(diǎn)虛假?!八淖h兩公開”工作法作為解決農(nóng)村復(fù)雜問題、棘手問題,推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的有力武器,必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),在實(shí)用上、管用上下功夫。對(duì)“四議兩公開”工作法的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)制度,都要抓深、抓實(shí)、抓細(xì),真正發(fā)揮出積極作用,堅(jiān)決防止形式主義,堅(jiān)決克服大呼隆、走過場(chǎng)、搞擺設(shè)。要以人為本,對(duì)群眾反映的熱難點(diǎn)問題,及時(shí)納入議事范圍,真心實(shí)意幫助群眾解決;對(duì)群眾的民主權(quán)力,要真正予以尊重和維護(hù),從而有效化解農(nóng)村基層各類矛盾,進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
深化完善和科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法,使命光榮,責(zé)任重大。我們要以高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),扎實(shí)做好這項(xiàng)工作,進(jìn)一步深化完善“四議兩公開”工作法,努力開創(chuàng) “三農(nóng)”工作新局面,為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧的新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。