第一篇：關(guān)于我市中小企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

關(guān)于我市中小企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（2008年9月16日）

一、長(zhǎng)沙市中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來(lái)，市委、市政府積極鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，全市各級(jí)各部門轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)，為我市中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍，全市中小工業(yè)企業(yè)取得了快速發(fā)展，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政稅收等方面發(fā)揮了巨大的作用。

1、中小工業(yè)企業(yè)成為新增就業(yè)的重要渠道

2007年末，我市共有中小工業(yè)企業(yè)7783戶，占全部工業(yè)企業(yè)的99.85%，從業(yè)人員46.77萬(wàn)人，占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的88.6%。其中：規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶數(shù)由2002年的844戶增加到2035戶，占全部規(guī)模工業(yè)的比重由94.3%增加到99.4%，從業(yè)人員由12.83萬(wàn)人增加到29.92萬(wàn)人，占全部規(guī)模工業(yè)的比重由71%增加到83.3%，5年來(lái)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)凈增就業(yè)崗位17.09萬(wàn)人，成為緩解就業(yè)壓力、保持社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。

2、中小工業(yè)企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?/p>

2007年全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 1187.69億元，占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的68.73%，實(shí)現(xiàn)增加值355.10億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的60.74%。全市GDP總量從2002年到2007年年均增長(zhǎng)18.87%，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)44.62%，其占GDP的比重也由2002年的10.86%提高到2007年的19.83%，五年提高8.97個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3、中小工業(yè)企業(yè)是全市財(cái)政增收的重要源泉

2007年，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)78.83億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的的46.2%；上交稅金82.56億元，占規(guī)模以上工業(yè)稅收的48.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)稅收從2002年到2007年年均增長(zhǎng)22.9%，其中規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)稅收從2002年到2007年年均增長(zhǎng)41.5%，其占工業(yè)稅收的比重由2002年的24.4%上升到2007年的48.8%，幾年來(lái)中小工業(yè)企業(yè)交納稅金的快速增長(zhǎng)是全市各級(jí)財(cái)政增收的重要因素。

二、我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要工作

1、制定相關(guān)政策促發(fā)展

《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》2003年1月1日起實(shí)施以來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院制訂非公經(jīng)濟(jì)36條以后，我市為促進(jìn)中小企業(yè)、鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后制定和出臺(tái)了一系列政策文件。如以長(zhǎng)發(fā)[2003]19號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度和大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，以長(zhǎng)政發(fā)[2006]15號(hào)文件下發(fā)了《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制 經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》，以長(zhǎng)政辦函[2006]96號(hào)下發(fā)了《長(zhǎng)沙市中小企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施綱要》，以長(zhǎng)政發(fā)[2003]29號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保的若干意見》等等。這些政策文件的制訂和落實(shí)有力地促進(jìn)了我市中小企業(yè)（非公經(jīng)濟(jì)）的發(fā)展壯大，我委還專門向全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)印發(fā)了《長(zhǎng)沙工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策文件匯編》。

2、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)促新生

近年來(lái)，長(zhǎng)沙工業(yè)以推動(dòng)兩區(qū)八園建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建長(zhǎng)沙工業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。2007年底，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1062.8億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49.3％。

在園區(qū)招大引強(qiáng)的同時(shí)，注重培育科技開發(fā)型及產(chǎn)業(yè)配套型中小企業(yè)，依托重點(diǎn)園區(qū)聯(lián)合高校院所建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。我委去年制定了《長(zhǎng)沙市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地及公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)2007－2010年工作規(guī)劃》，截至目前為止，已建成的創(chuàng)業(yè)基地（孵化器）有16個(gè)，孵化場(chǎng)地及標(biāo)準(zhǔn)廠房面積35萬(wàn)㎡，入駐企業(yè)1090戶，累計(jì)孵化畢業(yè)小企業(yè)360戶，正在建設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地有4個(gè)，規(guī)劃建設(shè)面積20萬(wàn)㎡。建成公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)4個(gè)，服務(wù)企業(yè)1326戶。

3、著力融資服務(wù)解難題

首先是建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市政府于2003年率先從工業(yè)發(fā)展資金中出資1000萬(wàn)元成立長(zhǎng)沙市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，然后引進(jìn)中科智增資9000萬(wàn)元控股，實(shí) 現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）成立政府出資引導(dǎo)的政策性中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)6家，商業(yè)性民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)16家。截至2007年，納入管理體系的23戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為3118戶中小企業(yè)開展了融資擔(dān)保，累計(jì)擔(dān)保筆數(shù)達(dá)8550筆，累計(jì)擔(dān)保總額達(dá)108.6億元，累計(jì)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金7359萬(wàn)元。在保企業(yè)1478戶，在保責(zé)任余額31.5億元。通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，激活了一批中小企業(yè)，使受保企業(yè)新增銷售收入113.56億元，新增利稅8.86億元，新增就業(yè)4.3萬(wàn)人。

其次是每年開展中小企業(yè)銀企對(duì)接活動(dòng)。2005年至2007年連續(xù)三年由我委開展銀企對(duì)接系列活動(dòng)，通過(guò)對(duì)接活動(dòng)累計(jì)為我市733戶中小工業(yè)企業(yè)新增貸款207.9億元。今年年初，開展冰災(zāi)補(bǔ)損銀企對(duì)接活動(dòng)，市新工領(lǐng)導(dǎo)小組決定從工業(yè)發(fā)展資金中拿出1000萬(wàn)元用于銀行獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)貼息，通過(guò)一個(gè)月的緊急對(duì)接，十二家銀行共為128個(gè)中小企業(yè)落實(shí)到位優(yōu)惠政策貸款12.76億元，對(duì)抗災(zāi)補(bǔ)損起到了重要作用。為緩解當(dāng)前中小企業(yè)融資的特別困難，市新工領(lǐng)導(dǎo)小組決定開展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)百日大行動(dòng)，中小企業(yè)銀企對(duì)接促發(fā)展”活動(dòng)，預(yù)算再拿2000萬(wàn)元用于銀行獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)貼息，預(yù)計(jì)10月底前可新增到位貸款30億元，以解中小企業(yè)燃眉之急?；顒?dòng)自8月21日啟動(dòng)以來(lái)，銀行非常積極，企業(yè)高度配合，工作推進(jìn)良好。

再則是積極推進(jìn)直接融資和上市工作。07年4月，我委 成功舉辦“直接融資長(zhǎng)沙論壇”，國(guó)內(nèi)20多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及證券機(jī)構(gòu)云集長(zhǎng)沙與成長(zhǎng)型中小企業(yè)互動(dòng)和對(duì)接，推動(dòng)了長(zhǎng)沙中小企業(yè)的私募股權(quán)融資，已先后有宏夢(mèng)卡通、天鵝工業(yè)泵、興嘉生物等10余家企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)資金約5億元，這批企業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)較好，在今年其他企業(yè)資金緊張的情況下抓住了難得的發(fā)展機(jī)遇。在推進(jìn)企業(yè)上市工作方面，針對(duì)全市60戶擬上市企業(yè)（其中工業(yè)45戶），我委組織了三次上市動(dòng)員和專題培訓(xùn)，并制訂了分步推進(jìn)計(jì)劃，加大了工作協(xié)調(diào)力度。今年列入重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃的6戶工業(yè)企業(yè)進(jìn)展情況良好，拓維信息已成功上市，夢(mèng)潔家紡、博云新材、湘能電工已向證監(jiān)會(huì)遞交材料排隊(duì)候?qū)?，長(zhǎng)高高壓、泰爾制藥正在做上報(bào)材料前的有關(guān)工作，等待省證監(jiān)局驗(yàn)收。

4、構(gòu)建服務(wù)體系搭平臺(tái)

為全面構(gòu)建中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，我委進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了“一中心、八平臺(tái)”的建設(shè)思路。“一中心”即長(zhǎng)沙市中小企業(yè)服務(wù)中心，按照“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，長(zhǎng)沙市中小企業(yè)服務(wù)中心由我委牽頭組織我市中介機(jī)構(gòu)發(fā)起，以“民辦非企業(yè)法人”方式于今年4月底設(shè)立，不要機(jī)構(gòu)編制，不要政府開辦經(jīng)費(fèi)，已實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)作，目前正在整合中介機(jī)構(gòu)資源，完成“一網(wǎng)三庫(kù)”資源規(guī)劃，開展部分“小巨人”企業(yè)的公益性咨詢?cè)\斷，籌辦“2008年長(zhǎng)沙私募股權(quán)融資研討交流活動(dòng)”?！鞍似脚_(tái)”即由我委規(guī)劃指導(dǎo)并整合中介機(jī)構(gòu)逐步建 設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)、融資擔(dān)保平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、咨詢服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)開拓平臺(tái)、法律維權(quán)平臺(tái)。以上八個(gè)平臺(tái)正在有重點(diǎn)分步推進(jìn)，尤其是融資擔(dān)保平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、法律維權(quán)平臺(tái)有我委良好的工作基礎(chǔ)，吸納有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入，整合相關(guān)資源就能迅速提升。

5、培植典型示范促成長(zhǎng)

我委在中小企業(yè)中篩選一批具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、較高的管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、較快的發(fā)展速度、較強(qiáng)的贏利能力的企業(yè)進(jìn)入“小巨人”計(jì)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，予以重點(diǎn)培植，從資金支持、人才培養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)交流、干部幫扶等方面努力培育一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展的典型。2007年50戶“小巨人”企業(yè)年度報(bào)表顯示：年銷售收入88.41億元，年利稅總額10.95億元，分別比上年增長(zhǎng)37.02％及42.03％。

三、當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的主要困難問(wèn)題

今年以來(lái)，由于多重因素的影響，全國(guó)的中小企業(yè)相當(dāng)一部分面臨很大困難。據(jù)權(quán)威報(bào)道，上半年全國(guó)就有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉，進(jìn)入下半年以來(lái)，情況在繼續(xù)惡化，至今估計(jì)倒閉的企業(yè)數(shù)量在10萬(wàn)家以上，以沿海出口加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè)尤為突出。

據(jù)初步估算，我市中小工業(yè)企業(yè)年內(nèi)倒閉的并不很多，估計(jì)在200家左右，但舉步艱難以至半停產(chǎn)狀況的超過(guò)10％，尤其以鞭炮煙花、紡織服裝、陶瓷、建材等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為多。除了管理水平不高、技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等部分中小企業(yè)的自身因素外，當(dāng)前制約我市中小企業(yè)生存發(fā)展的困難問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1、融資難

盡管通過(guò)銀企對(duì)接和直接融資使部分較成熟的中小企業(yè)獲得了資金支持，但對(duì)于很多中小企業(yè)尤其是處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資難仍然是其突出困難。創(chuàng)業(yè)貸款及小額貸款尚沒(méi)有形成氣候，即便是能夠獲得貸款的中小企業(yè)，其融資成本也比大企業(yè)平均要高出30-50％，一般情況是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20-30％，有的甚至50％，并且多數(shù)中小企業(yè)抵押物不足，需要擔(dān)保公司擔(dān)保的還要再增加約3個(gè)百分點(diǎn)的成本，因此現(xiàn)有中小企業(yè)的抵押貸款年利率達(dá)到9-12％，擔(dān)保貸款的年利率達(dá)12-15％。

2、成本高

首先，受國(guó)際市場(chǎng)傳導(dǎo)和國(guó)內(nèi)供需矛盾的影響，能源、原材料價(jià)格相對(duì)去年上漲幅度較大，以忘不了公司為例，綜合原材料成本上升15％；其次，因新《勞動(dòng)法》的實(shí)施及員工工資上漲，全市中小企業(yè)工資及保險(xiǎn)支出平均上升20％，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響很大；再則，出口換匯成本上升，目前與去年同期比，人民幣相對(duì)美元升值已超過(guò)10％，對(duì)于我市的出口企業(yè)而言，換匯成本上升超過(guò)10％。

3、環(huán)境憂

從“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)百日大行動(dòng)”期間中小企業(yè)反映的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)環(huán)境堪憂始終是反映最多的問(wèn)題。一是執(zhí)法環(huán)境，中小企業(yè)很多創(chuàng)立時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)欠規(guī)范，執(zhí)法部門應(yīng)該指導(dǎo)幫助逐步規(guī)范，而事實(shí)上一些部門尤其是垂直執(zhí)法部門總是以罰款為手段，某市級(jí)執(zhí)法部門有9個(gè)稽查隊(duì)對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)輪番稽查，每年來(lái)自中小企業(yè)的罰款收入達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，近期投訴到我委的就有好幾例。二是政務(wù)環(huán)境，中小企業(yè)普遍反映有些部門的服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)效率低，例如投資項(xiàng)目的規(guī)劃、報(bào)建，產(chǎn)權(quán)辦理手續(xù)多、流程長(zhǎng)、費(fèi)用高，企業(yè)融資所需要的動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等登記難、費(fèi)用多、折扣高。企業(yè)因發(fā)展需要搬遷，經(jīng)常出現(xiàn)一些人為的麻煩，有原所在地政府的干預(yù)，也有工商、稅務(wù)等部門的惡意稽查，使得企業(yè)易地發(fā)展的成本很高。希望相關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)多服務(wù)、少責(zé)難，多幫助、少罰款。

四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作建議

1、進(jìn)一步加大對(duì)《中小企業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)政策的落實(shí)力度。

最近，省、市人大開展了《中小企業(yè)促進(jìn)法》的執(zhí)法檢查，建議對(duì)各區(qū)、縣（市）及相關(guān)部門的貫徹落實(shí)情況在進(jìn)一步督查基礎(chǔ)上發(fā)一個(gè)執(zhí)法檢查情況通報(bào)。

2、進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持力度。

在財(cái)政支持上，盡管近年在工業(yè)、科技、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等各 種渠道都不同程度支持了中小企業(yè)，但按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，市級(jí)財(cái)政要將中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金單列一級(jí)預(yù)算，建議從2009年起單列，其額度在2008年實(shí)際支持中小企業(yè)資金規(guī)模上有所增加，重點(diǎn)用于建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和支持成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。

在稅收支持上，稅務(wù)部門要積極主動(dòng)落實(shí)小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，制定并公布相關(guān)操作細(xì)則；要積極支持企業(yè)上市和并購(gòu)重組，幫助辦理相關(guān)手續(xù)，盡可能降低上市及重組成本；要本著“放水養(yǎng)魚”的理念，支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，原則上對(duì)創(chuàng)業(yè)三年以內(nèi)的企業(yè)只予以輔導(dǎo)，不開展稽查。

3、進(jìn)一步加大中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度

按照“一中心、八平臺(tái)”的總體建設(shè)思路，著力開展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

在創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)上要進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)，吸納更多的創(chuàng)業(yè)者，尤其是高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群配套企業(yè)，要以打造“長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”為突破口提升創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力和效果。同時(shí)國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)等部門要積極支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，在基地用地、費(fèi)用減免、產(chǎn)權(quán)分割等方面提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。

在公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上要在完善現(xiàn)有生物醫(yī)藥、花炮、軟件、電池材料等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn) 業(yè)，建設(shè)工程機(jī)械、汽車零部件研發(fā)設(shè)計(jì)、食品檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，并加大對(duì)中小企業(yè)的覆蓋面。

在公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)我市及四縣（市）中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供更多更好的服務(wù)。

4、進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵的激勵(lì)力度 為全面推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民工程”，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，建議每年在全市范圍內(nèi)開展“年度創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”的評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選20位創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，給予所創(chuàng)辦企業(yè)50-100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)在全市機(jī)關(guān)、高校、園區(qū)、社區(qū)等舉辦創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵報(bào)告會(huì)，宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，以激勵(lì)更多的能人志士創(chuàng)業(yè)。

5、進(jìn)一步加大中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的整治力度

一是要繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，提高辦事效率，減少暗箱操作；二是要規(guī)范行政執(zhí)法，對(duì)有關(guān)執(zhí)法部門在精簡(jiǎn)人員的基礎(chǔ)上實(shí)行全面財(cái)政預(yù)算，從源頭上扼制亂收費(fèi)、亂罰款行為；三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督，由市優(yōu)化辦牽頭，整合市工商聯(lián)所屬“長(zhǎng)沙市非公經(jīng)濟(jì)投訴處理中心”，成立“長(zhǎng)沙市中小企業(yè)投訴服務(wù)中心”。

第二篇：2007年我市郊縣中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

文章標(biāo)題：2007年我市郊縣中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（___市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局提供）

核心是“圍繞一個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)兩大工程，突出三個(gè)重點(diǎn)，組織四項(xiàng)活動(dòng)”，即圍繞市第十二次黨代會(huì)提出的“跨越發(fā)展郊縣經(jīng)濟(jì)”目標(biāo)，全力推進(jìn)郊縣工業(yè)提檔升級(jí)工程和郊縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工程，突出郊縣工業(yè)園區(qū)、項(xiàng)目及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組織好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、主題招商、科技對(duì)接等活動(dòng)，確保郊縣中小企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)20以上，農(nóng)民來(lái)自郊縣中小企業(yè)收入比上年增加350元，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民收入水平的穩(wěn)步提升；進(jìn)一步促進(jìn)郊縣工業(yè)園區(qū)做優(yōu)做強(qiáng)，引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)郊縣全面達(dá)小康。

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第三篇：我市優(yōu)化措施加快中小企業(yè)發(fā)展

我市優(yōu)化措施加快中小企業(yè)發(fā)展

近幾年以來(lái)，市委、市政府高度重視中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的“一法一辦法”，在資金安排、政策優(yōu)惠、市場(chǎng)引導(dǎo)、基地建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列具體措施，有力的推動(dòng)了中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

（一）設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2006年，市財(cái)政設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年從本級(jí)預(yù)算每年安排500萬(wàn)元扶持中小企業(yè)發(fā)展。自該專項(xiàng)資金自設(shè)立以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)安排支出資金900余萬(wàn)，對(duì)我市鴻菱管材、天雁機(jī)械、駿杰化工等61個(gè)中小項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)扶持。

（二）切實(shí)為中小企業(yè)提供稅收、信貸、土地等優(yōu)惠政策。在稅收優(yōu)惠方面，2006年全市僅地稅系統(tǒng)就審批中小企業(yè)稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失2346萬(wàn)元，減免稅674萬(wàn)元。2007年，地稅系統(tǒng)審批技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅11649萬(wàn)元，減免稅1808萬(wàn)元；在信貸支持方面，我市著力加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)和搭建銀企聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，分別于2007年6月30日、10月17日，成立了全省地州市首家注冊(cè)資本金1億元的衡陽(yáng)市中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司和全省首家縣域注冊(cè)資本金1億元的耒陽(yáng)擔(dān)保有限公司。2007年，市企業(yè)擔(dān)保投資有限公司與常寧市政府簽訂了2億元貸款協(xié)議，同湖南省建行、福建興業(yè)銀行、市建行、市農(nóng)行等多家銀行達(dá)成合作意向，與60多家企業(yè)簽訂擔(dān)保意向，累計(jì)完成擔(dān)保金額5300多萬(wàn)元。2008年，我市積極開展“支持全市中小企業(yè)災(zāi)后重建專項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)受災(zāi)中小企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供專項(xiàng)信貸支持。全市金融機(jī)構(gòu)共落實(shí)融資意向企業(yè)180家，項(xiàng)目199個(gè)，信貸額度共計(jì)25.63億元。在土地優(yōu)惠方面，著力于保障中小企業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，對(duì)于申請(qǐng)用地的中小企業(yè)，只要符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，都盡力盡快地安排報(bào)批報(bào)建。

（三）鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓。一方面積極建立創(chuàng)業(yè)基地。出臺(tái)了《衡陽(yáng)市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理辦法》，有效地引導(dǎo)、鼓勵(lì)和規(guī)范我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展；修改完善了《衡陽(yáng)市“十一五”中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地實(shí)施意見》，規(guī)劃到2010年全市建成16個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，常駐企業(yè)2000家以上，年孵化企業(yè)超過(guò)700家；爭(zhēng)取國(guó)家、省示范試點(diǎn)創(chuàng)業(yè)基地，目前新建湘、三葉、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及松木園創(chuàng)業(yè)基地被列入省中小企業(yè)示范基地，其中新建湘還被列入全國(guó)創(chuàng)業(yè)示范基地。另一方面大力鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓。近幾年，我市充分利用“高科技引導(dǎo)資金”和“科技三項(xiàng)費(fèi)用”，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，共籌措“高科技引導(dǎo)資金”和“科技三項(xiàng)費(fèi)用”合計(jì)5000多萬(wàn)元，對(duì)40余戶企業(yè)的50多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了資金支持。此外我市還積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里專項(xiàng)資金對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓進(jìn)行支持。2002年以來(lái)，中央和省級(jí)入衡專項(xiàng)資金6.5億元，其中支持企業(yè)改制5億元，支持衡陽(yáng)晶體管等10多戶企業(yè)國(guó)債、節(jié)能減排、技術(shù)改造資金近1.6億元，支持鐳目科技等13戶企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資

金1500多萬(wàn)元，支持湖南機(jī)油泵等10戶企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500多萬(wàn)元，支持特變電工、天雁機(jī)械等70戶企業(yè)技改專項(xiàng)資金3600萬(wàn)元。在各級(jí)專項(xiàng)資金的支持下，我市企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升，2007年，全市完成新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)242項(xiàng)，其中國(guó)際先進(jìn)水平35項(xiàng)，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平78項(xiàng)，省內(nèi)先進(jìn)水平129項(xiàng)。這些科技成果的轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品技術(shù)的開發(fā)有力提高了我市中小企業(yè)市場(chǎng)開拓能力。

（四）不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。近幾年來(lái)，我市多次對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行治理和整頓。今年市委、市政府又專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》，并召開高規(guī)格的全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議。會(huì)議要求嚴(yán)禁向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行各種形式的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，嚴(yán)禁搭企業(yè)登記及年檢之車，隨意實(shí)施其他行政行為，切實(shí)保障中小企業(yè)的合法權(quán)益。嚴(yán)格實(shí)行損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案例，嚴(yán)厲追究破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)事人的責(zé)任。組織市監(jiān)察局、財(cái)政局、稅務(wù)局、工商局等多部門聯(lián)合對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管，并聘請(qǐng)企業(yè)家作經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)員，建立重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度會(huì)制度協(xié)調(diào)各類矛盾問(wèn)題，為重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展設(shè)立服務(wù)“綠色通道”。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，從源頭上規(guī)范執(zhí)法單位的執(zhí)收、執(zhí)罰行為。圍繞整頓規(guī)范市場(chǎng)主體行為、規(guī)范市場(chǎng)交易行為、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行專項(xiàng)治理。開展評(píng)選表彰優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家的活動(dòng)，提高企業(yè)家政治待遇和社會(huì)聲譽(yù)。2007年授予亞新科等19家企業(yè)“衡陽(yáng)市第十五屆優(yōu)

秀企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，授予樊江等16名同志“衡陽(yáng)市第十五屆優(yōu)秀企業(yè)家”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。推薦企業(yè)家參與人大、政協(xié)工作，我市企業(yè)家現(xiàn)有各級(jí)人大代表69人，其中全國(guó)人大代表5人，省人大代表22人，市人大代表42人。

（五）全面構(gòu)建中小企業(yè)發(fā)展社會(huì)服務(wù)體系。一是于2007年8月成立了衡陽(yáng)市中小企業(yè)服務(wù)中心，不斷完善該中心各項(xiàng)建設(shè)，卓有成效地開展了一系列工作，如指導(dǎo)衡陽(yáng)市天友化工有限公司完成了《人力資源與營(yíng)銷體系設(shè)計(jì)咨詢方案》及《鉻渣治理可行性研究報(bào)告》等項(xiàng)目，組織了國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程工商管理班培訓(xùn)，共培訓(xùn)230余人。服務(wù)中心的工作受到廣大中小企業(yè)的廣泛好評(píng)。二是建立了中國(guó)中小企業(yè)湖南網(wǎng)衡陽(yáng)分網(wǎng)，到目前為止提供信息上千余條，點(diǎn)擊率達(dá)10萬(wàn)余次，該網(wǎng)開通很好地宣傳了我市扶持中小企業(yè)的有關(guān)政策，加強(qiáng)了政府與企業(yè)之間的聯(lián)系，為我市中小企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，有效地促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。三是積極為企業(yè)搭建展示平臺(tái)。為推動(dòng)中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。市政府于2007年7月15-18日、9月12-18日，分別組織紫光古漢、鑫山機(jī)械等13家中小企業(yè)參加“全國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新成果展”、“中國(guó)中小企業(yè)第四次博覽會(huì)”，共簽約項(xiàng)目11個(gè)，合作金額500余萬(wàn)元。四是扎實(shí)搞好“郵企聯(lián)動(dòng)，助衡騰飛，服務(wù)中小企業(yè)”活動(dòng)，于2007年10月30日舉辦了專題工作會(huì)，有力地落實(shí)了省經(jīng)委、省郵政局利用直郵營(yíng)銷方式促進(jìn)中小企業(yè)市場(chǎng)拓展工作的精神。（衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)委員會(huì) 楊超群）

第四篇：中小企業(yè)發(fā)展

發(fā)展中小企業(yè)需要解決五個(gè)問(wèn)題

中小企業(yè)在未來(lái)的10年中能不能有一個(gè)超常規(guī)的發(fā)展，是一件關(guān)系到人民能否安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)增長(zhǎng)的重大問(wèn)題。在我國(guó)，觀念滯后、體制限制、政策不到位，環(huán)境不寬松是中小企業(yè)發(fā)展的幾大制約因素。在中小企業(yè)發(fā)展的觀念和政策方面，要處理好以下五個(gè)問(wèn)題：

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是全都放在大企業(yè)上，還是要有一部分放在中小企業(yè)上?目前出臺(tái)的一些改革措施，如停息掛賬、債轉(zhuǎn)股、貼息技改、呆壞賬核銷、上市融資、貸款投向、下崗職工補(bǔ)貼等，大都偏向于大中型國(guó)有企業(yè)。但是，這些大企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中不僅不能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，還要向社會(huì)下崗分流富余職工。因此，如果不從數(shù)量上發(fā)展中小企業(yè)，就很難安排大量勞動(dòng)者就業(yè)。

第二，主要精力是放在調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和“入世”競(jìng)爭(zhēng)上，還是放在發(fā)展大量擁有適度技術(shù)的勞動(dòng)密集型企業(yè)?調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要將勞動(dòng)力的傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，將職工從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中大量減下來(lái)；治理重復(fù)建設(shè)，要關(guān)閉一些達(dá)不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的中小企業(yè)，這些企業(yè)也要向社會(huì)推出許多過(guò)剩勞動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步，從某種意義上講，就是用技術(shù)代替勞動(dòng)力，降低生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)成本，提高生產(chǎn)效率，也會(huì)向社會(huì)推出大量過(guò)剩職工；“入世”競(jìng)爭(zhēng)是成本和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，首先需要改變我國(guó)企業(yè)中人多效率低考試，大收集整理的局面，也將使許多企業(yè)通過(guò)減員增強(qiáng)其國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，向社會(huì)推出大量的過(guò)剩職工。如果不同時(shí)注重發(fā)展中小企業(yè)，結(jié)果可能是我們的產(chǎn)業(yè)得到了調(diào)整，重復(fù)建設(shè)得到了治理，產(chǎn)業(yè)有了理想的技術(shù)升級(jí)，加入了世界貿(mào)易組織，但也會(huì)形成數(shù)量巨大的失業(yè)勞動(dòng)力，積累大規(guī)模的城鎮(zhèn)貧困人口，威脅到我們的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。第三，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)是資本技術(shù)，還是勞動(dòng)力和市場(chǎng)?要想超常規(guī)發(fā)展，資本積累和科技進(jìn)步至關(guān)重要。勞動(dòng)力便宜，市場(chǎng)容量較大，是我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。只有發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，使其產(chǎn)品憑借勞動(dòng)力成本較低和人力技能密集的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，才能將閑置的勞動(dòng)力資源劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為真正的比較優(yōu)勢(shì)。在一個(gè)人口眾多的國(guó)家里，只有就業(yè)率提高，收入水平逐年上升，才會(huì)形成市場(chǎng)容量，產(chǎn)業(yè)才能有規(guī)?；l(fā)展和升級(jí)的足夠條件。第四，按照中國(guó)勞動(dòng)力多的國(guó)情，如果在私營(yíng)個(gè)體中小企業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力的 85％，怎樣看待社會(huì)主義初級(jí)階段就業(yè)方面的所有制結(jié)構(gòu)?1999年國(guó)有和集體企業(yè)減少了60萬(wàn)戶，而私營(yíng)企業(yè)增加了近30萬(wàn)戶，個(gè)體戶增加了40萬(wàn)戶。實(shí)際上，從這兩年就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化看，解決下崗再就業(yè)、新增勞動(dòng)力就業(yè)和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要去處是私營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)。在增加就業(yè)、居民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定方面，它們起了國(guó)有經(jīng)濟(jì)起不到的非常重要的作用。

第五，怎樣認(rèn)識(shí)和依靠中小企業(yè)的投資者和創(chuàng)業(yè)者?中小企業(yè)發(fā)展越來(lái)越多，如果到2010年城鎮(zhèn)中小企業(yè)真要發(fā)展到6600萬(wàn)戶，中小企業(yè)主將會(huì)成為一個(gè)數(shù)量巨大并有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的社會(huì)階層。實(shí)際上，中小企業(yè)主為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富和服務(wù)，為國(guó)家創(chuàng)造稅收，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。對(duì)于他們中可能會(huì)出現(xiàn)的這樣或者那樣的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)、社會(huì)道德、新聞?shì)浾摗⒐?huì)力量等制度去規(guī)范和制衡。

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展

二、火焰圣杯

在反抗軍營(yíng)地雷多克，你遇到一名穿著火焰法師服裝的煉金術(shù)士塞巴斯蒂安（Sebastian），原來(lái)他以前確實(shí)是一名火焰法師，只是因澤拉達(dá)斯摧毀了魔法石，導(dǎo)致他失去了火焰魔法的能力，因此不得不轉(zhuǎn)行研究煉金術(shù)。由于火焰魔法能力的失去，大部分火焰法師都死于戰(zhàn)火之中，幸存的火焰法師都隱居在深山或密林里。在交談中，塞巴斯蒂安提到了遠(yuǎn)古神器，這是一種能夠讓法師擁有強(qiáng)大魔法的神器，幸存的法師們都在尋找這些神器來(lái)提升自己的魔法能力，其中火焰圣杯是遠(yuǎn)古神器中的一種，在很多年前就遺失在世界各地，塞巴斯蒂安希望你能找到這些火焰圣杯，并將它們交給諾達(dá)莫爾大陸的同胞。之后，你通過(guò)傳送之石進(jìn)入大陸首都文加德，在宮殿二樓見到高等火焰法師卡里波特（Karrypto），并從他那里了解到更多關(guān)于圣杯的消息，火焰圣杯一共有十二個(gè)，分布在世界各地，而在諾達(dá)莫爾大陸修道院（Monastery）的法師們需要通過(guò)圣騎士和火焰圣杯來(lái)修復(fù)損壞的魔法石，因此卡里波特也拜托你收集齊十二個(gè)圣杯，將它們帶到修道院。

第一個(gè)圣杯：在灰望角（Cape Dun）內(nèi)的獸人尤卡拉斯（Urkrass）手中，花費(fèi)金錢從他手中購(gòu)得

第二個(gè)圣杯：在蒙特拉（Montera）城內(nèi)的奴隸本拉德（Bengerd）手中，需要?jiǎng)裾f(shuō)農(nóng)場(chǎng)的奴隸利昂（Leon）來(lái)頂替本拉德的工作

第三個(gè)圣杯：在反抗軍營(yíng)地歐卡拉（Okara）南邊的火焰法師拉庫(kù)斯（Rakus）手中，需要護(hù)送他安全離開洞穴，并清除洞穴里所有的召喚怪物

第四個(gè)圣杯：在首都文加德寺廟里的圣騎士馬爾庫(kù)斯（Markus）手中，需要你將圣杯交給位于宮殿二樓的高等火焰法師卡里波特

第五個(gè)圣杯：在塞拉登（Silden）鎮(zhèn)內(nèi)的獸人監(jiān)獄長(zhǎng)扎波特科（Zapotek）手中，需要你趁他不注意時(shí)潛入屋內(nèi)偷取

第六個(gè)圣杯：在格勒登（Geldern）城內(nèi)的金礦山洞的深處

第七個(gè)圣杯：在特勒里斯（Trelis）城內(nèi)的圣騎士肯拉德（Konrad）手中，與他交談即可獲得

第八個(gè)圣杯：在反抗軍營(yíng)地恩莫拉（Nemora）的火焰法師特斯洛特（Treslott）手中，需要幫他摘取五朵珍貴的植物

第九個(gè)圣杯：在米爾塔納大陸與瓦倫塔大陸交界處的盜賊首領(lǐng)庫(kù)爾特（Kurt）身上，需要將他殺死

第十個(gè)圣杯：在莫拉蘇爾（Mora Sul）城內(nèi)的商人瑪斯勒（Masil）手中，需要完成他給予的工作

第十一個(gè)圣杯：在莫拉蘇爾城外南邊的廢墟，一個(gè)受傷的爬行者體內(nèi)，需要將它殺死 第十二個(gè)圣杯：在修道院（Monastery）頂部的法師米爾頓手中，與他交談即可獲得