第一篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

摘要：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，本文針對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題:如資金管理不嚴(yán)、財(cái)務(wù)控制薄弱、企業(yè)管理模式僵化、人員素質(zhì)不高、信息管理觀念和手段落后、企業(yè)融資困難等管理現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出具體改善財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀原因?qū)Σ吣繕?biāo)優(yōu)化模式中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)狀況

1.1 財(cái)務(wù)管理模式僵化。目前，我國(guó)中小企業(yè)典型的財(cái)務(wù)管理模式是家族式管理。這種權(quán)度嚴(yán)重失衡的財(cái)務(wù)管理模式在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者知識(shí)不足、管理觀念落后，對(duì)新的財(cái)務(wù)管理理論與方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)與了解的情況下，勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)許多負(fù)面的影響，造成企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)監(jiān)控失靈、會(huì)計(jì)信息失真。

1.2 缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對(duì)項(xiàng)目投資缺乏科學(xué)論證。一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，有些企業(yè)甚至片面認(rèn)為國(guó)家調(diào)控什么就應(yīng)該上什么，肯定能賺錢。二是對(duì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預(yù)測(cè)，倉(cāng)促上馬。一旦國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，收緊銀行信貸，使得建設(shè)資金不能如期到位，企業(yè)就面臨進(jìn)退兩難的境地，甚至造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，企業(yè)始終在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)運(yùn)行。表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是過(guò)度負(fù)債。有些企業(yè)在借入資金不能有效發(fā)揮作用的情況下，一些企業(yè)進(jìn)入了靠貸款維持生存的惡性循環(huán)。其結(jié)果是債臺(tái)高筑，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極大。二是短債長(zhǎng)投。一些企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過(guò)長(zhǎng)的長(zhǎng)期項(xiàng)目投資，導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)負(fù)債大大高于流動(dòng)資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機(jī)。三是企業(yè)之間相互擔(dān)保。這給財(cái)務(wù)監(jiān)管帶來(lái)很大困難，造成整體負(fù)債率不斷抬高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過(guò)緊并隨時(shí)可能出現(xiàn)斷裂。

1.4 財(cái)務(wù)控制薄弱。一是對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，形成資金閑置或不足。有些企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)。二是沒有建立嚴(yán)格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施。應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。

1.5 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程不規(guī)范、不嚴(yán)格。一是原始憑證、會(huì)計(jì)分錄、科目應(yīng)用、賬冊(cè)設(shè)置以及財(cái)務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，沒有形成嚴(yán)格的制度。二是會(huì)計(jì)報(bào)表的編制既不能充分反映企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，又沒有完全按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真。對(duì)材料、工時(shí)、動(dòng)力等消耗沒有進(jìn)行嚴(yán)格的定額管理和健全的分析核算制度。三是企業(yè)沒有或無(wú)法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。原因分析

具體來(lái)說(shuō)，這些因素對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)模式的影響中小企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)一般來(lái)說(shuō)是高度集中的，在經(jīng)營(yíng)模式上所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)者，這種模式給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。在中小企業(yè)中，有相當(dāng)一部分屬于個(gè)體、私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴(yán)重，項(xiàng)目決策不科學(xué)，不民主，隨意性較大，個(gè)人說(shuō)了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。

2.2 企業(yè)管理者的素質(zhì)和管理能力的影響現(xiàn)有的中小企業(yè)，大部分是在八十年代短缺經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展起來(lái)的，其中相當(dāng)一部分管理者的素質(zhì)、能力還停留在當(dāng)時(shí)的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的通盤考慮和有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，使財(cái)務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。

2.3 組織結(jié)構(gòu)和人力資源的影響一是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全，管理人員職責(zé)不明確。二是工作流程不規(guī)范，制度不健全，致使財(cái)務(wù)審批隨意性大，越權(quán)行事現(xiàn)象嚴(yán)重，造成財(cái)務(wù)管理混亂。三是財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)較低，缺乏財(cái)務(wù)管理的基本理論和基本知識(shí)，同時(shí)法制觀念比較淡薄，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)缺乏充分的理解和認(rèn)識(shí)。促進(jìn)中小企業(yè)改善財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1 積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革明晰產(chǎn)權(quán)建立規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度和組織基礎(chǔ)。因此，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段后，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過(guò)規(guī)范產(chǎn)權(quán)改革，一是解決所有權(quán)過(guò)分集中的情況，形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，防止“一股獨(dú)大”；二是建立起股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。

3.2 在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從理財(cái)?shù)慕嵌葋?lái)看，經(jīng)營(yíng)者必須樹立三個(gè)觀念：①樹立專業(yè)化經(jīng)營(yíng)觀念，規(guī)避多元化投資風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力相對(duì)較弱，企業(yè)的資源有限，領(lǐng)導(dǎo)人的知識(shí)、能力有限。②樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念。負(fù)債經(jīng)營(yíng)必須充分考慮企業(yè)的償還能力和資金的使用效益，規(guī)避高負(fù)債和不能到期支付的風(fēng)險(xiǎn)。③樹立現(xiàn)金流觀念。關(guān)注現(xiàn)金流量，掌握現(xiàn)金流的狀況及走向，包括其經(jīng)營(yíng)中創(chuàng)造現(xiàn)金的能力和短期流動(dòng)資金貸款的使用效率，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須隨時(shí)掌握的基本信息和進(jìn)行決策的重要依據(jù)。

3.3 按照相關(guān)財(cái)會(huì)法律、法規(guī)的要求逐步建立起比較規(guī)范、完善和自律的財(cái)務(wù)管理組織體系，工作流程和財(cái)務(wù)管理制度。要按照企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立財(cái)務(wù)管理的組織體系和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；同時(shí)要根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)財(cái)務(wù)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定財(cái)務(wù)計(jì)劃、資金籌集、資產(chǎn)管理、成本費(fèi)用管理等并切實(shí)貫徹執(zhí)行。

3.4 提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)會(huì)計(jì)人員要持證上崗；被委任會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，必須具有相應(yīng)的職務(wù)任職資格；對(duì)會(huì)計(jì)人員要經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)教育，提高素質(zhì)。把好用人關(guān)，是實(shí)施良好的財(cái)務(wù)管理的重要條件。

3.5 財(cái)務(wù)資金管理活動(dòng)的外包由于企業(yè)自有資源和活動(dòng)領(lǐng)域的局限，任何一個(gè)企業(yè)都不可能擁有企業(yè)管理活動(dòng)所需要的一切專業(yè)技能和資源。中小企業(yè)可將部分財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)交由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。充分利用這些機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和其他資源優(yōu)勢(shì)，既可以降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理成本，又可以不斷了解外部相關(guān)動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平。現(xiàn)代中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為優(yōu)化的目標(biāo)模式

根據(jù)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理行為理論，財(cái)務(wù)管理行為劃分為動(dòng)機(jī)形成、行為實(shí)施和結(jié)果檢驗(yàn)三個(gè)階段，與此相應(yīng)，中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為優(yōu)化目標(biāo)模式的基本框架也應(yīng)從行為動(dòng)機(jī)、行為實(shí)施、行為約束及行為結(jié)果檢驗(yàn)等幾方面來(lái)架構(gòu)。

4.1 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為觀念新型化優(yōu)化的財(cái)務(wù)管理行為是建立在優(yōu)化的理財(cái)觀念基礎(chǔ)上的。樹立新型的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的理財(cái)觀念是當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為優(yōu)化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。中小企業(yè)要樹立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體的新的觀念體系，確立以成本與效益、風(fēng)險(xiǎn)與收益、投入與產(chǎn)出等相應(yīng)關(guān)系為核心，以資金時(shí)間價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、成本價(jià)值等市場(chǎng)價(jià)值體系為主導(dǎo)，以人本化理財(cái)、資本多元化理財(cái)及風(fēng)險(xiǎn)管理理財(cái)為基礎(chǔ)的新型的財(cái)務(wù)行為理財(cái)觀念。

4.2 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為目標(biāo)科學(xué)化實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為目標(biāo)科學(xué)化是當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為能否優(yōu)化的一項(xiàng)重要前提。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為目標(biāo)的選擇既要符合中小企業(yè)自身特殊的社會(huì)定位，也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的要求，總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)確立以保證中小企業(yè)財(cái)務(wù)狀況正?；_展為基本目標(biāo)，以投資收益最大化為首選目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展前提下的經(jīng)濟(jì)效益最大化為永恒目標(biāo)的科學(xué)的財(cái)務(wù)行為目標(biāo)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

4.3 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為方法現(xiàn)代化中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為方法現(xiàn)代化既是確定中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為流程的基本依據(jù)，也是提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為質(zhì)量和效率的重要手段。當(dāng)前中小企業(yè)財(cái)務(wù)行為方法現(xiàn)代化要以“零基預(yù)算”等先進(jìn)管理方法為主導(dǎo)，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)等財(cái)務(wù)理論應(yīng)用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代財(cái)務(wù)行為管理辦法體系。

4.4 實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為制度系統(tǒng)化建立健全各項(xiàng)規(guī)范財(cái)務(wù)行為的規(guī)章制度，利用制度對(duì)中小企業(yè)個(gè)人或組織的各種財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。主要包括:①建立財(cái)務(wù)行為主體監(jiān)督制度。

②建立財(cái)務(wù)行為激勵(lì)與約束制度。應(yīng)構(gòu)建以制度約束為保障，以責(zé)、權(quán)、利相互制衡約束為基礎(chǔ)的內(nèi)外結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)的財(cái)務(wù)行為激勵(lì)與約束機(jī)制，有效杜絕和防范財(cái)務(wù)上的違規(guī)、違紀(jì)行為，不斷提高財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量和效率。③建立與完善財(cái)務(wù)行為內(nèi)部控制制度。應(yīng)建立以內(nèi)部管理控制、財(cái)務(wù)控制和審計(jì)控制為核心的制度控制體系，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、追究責(zé)任制度、不相容職務(wù)和崗位為關(guān)鍵控制點(diǎn)的具有相互牽制和監(jiān)督作用的財(cái)務(wù)行為內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制。

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第二篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

【摘要】中小企業(yè)在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著極為重要的角色。我國(guó)特別是我們省份福建應(yīng)該抓緊治療中小企業(yè)存在的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、人才缺乏、融資困難、社會(huì)化服務(wù)體系不健全等四塊“創(chuàng)傷”，并抓住機(jī)遇，制定出符合中小企業(yè)實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中小企業(yè)發(fā)展的“活力”；引進(jìn)人才，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展的“能力”；加大融資力度，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)力”；建立健全中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，提供中小企業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力”。

【關(guān)鍵詞】福建中小企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)策

【正文】

我國(guó)以銷售收入和資產(chǎn)總額作為主要考察指標(biāo)，將年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5億元以下、5000萬(wàn)元以上的為中型企業(yè)；年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5000萬(wàn)元以下的為小型企業(yè)。中小企業(yè)在任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著極為重要的角色。歐盟、美國(guó)、日本的中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例都超過(guò)99%，是解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱。

福建規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)為187359戶，從貢獻(xiàn)上看，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占福建GDP的50.5％，中小企業(yè)解決就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75％以上，占規(guī)模以上全部工業(yè)企業(yè)數(shù)比重達(dá)99.5%；吸收從業(yè)人員303.00萬(wàn)人，占規(guī)模以上全部工業(yè)從業(yè)人員數(shù)比重的88.6%。中小企業(yè)完成的稅收占我國(guó)全部稅收收入的43.2％。在小型企業(yè)總量中，個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)占到77.7％，集體企業(yè)占20.1％，國(guó)有企業(yè)占1.4％，三資企業(yè)占0.6％；而在產(chǎn)值上，集體企業(yè)占51％，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)占23．3％，國(guó)有和三資企業(yè)各占13.1％。小企業(yè)已成為縣及縣以下財(cái)政收入的主要來(lái)源。福建中小企業(yè)不僅提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，更為重要的是吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和國(guó)有企業(yè)下崗職工，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)。

來(lái)自省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年前6個(gè)月，全省規(guī)模以上中小工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值732.90億元，同比增長(zhǎng)13.5％，占規(guī)模以上全部工業(yè)產(chǎn)值比重的82.7%；實(shí)現(xiàn)增加值2268.34億元，同比增長(zhǎng)25.8%，占規(guī)模以上全部工業(yè)增加值的84.9%。

中小企業(yè)是我省工業(yè)的主力軍。在人民幣升值、原材料上漲、融資困難等內(nèi)外部壓力下，我省中小企業(yè)發(fā)揚(yáng)閩商善拼會(huì)贏的精神，在變化中求生存，不斷增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，努力創(chuàng)造新增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門也紛紛出臺(tái)措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。

（一）、就目前福建小企業(yè)的情況來(lái)看，至少有四處“創(chuàng)傷”制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“外傷”

東南部地區(qū)是福建中小企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地帶，42％的小企業(yè)分布在這里，全省小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的66％由這里產(chǎn)出。小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模，東南部是中部的2.5倍，是西部的3倍。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)越快。調(diào)查顯示，發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

中小企業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，受多方面因素的影響。首先，中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)

行業(yè)與地區(qū)的地理位置和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有關(guān)。具有成本比較優(yōu)勢(shì)的紡織服裝業(yè)、輕工業(yè)，其在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；其次，中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)與長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域政策有關(guān)。不發(fā)達(dá)地區(qū)化工、建材、冶金行業(yè)的比例高于發(fā)達(dá)地區(qū)。第三，中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)與行業(yè)的技術(shù)含量有關(guān)。技術(shù)含量比較高的機(jī)械業(yè)、電子及儀表業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于其他較不發(fā)達(dá)地區(qū)。

二、人才缺乏、創(chuàng)新能力不高，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)傷”

有關(guān)部門曾在福州科技園，晉江工業(yè)區(qū)等對(duì)28家創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)查。約有

29%的企業(yè)認(rèn)為人才問(wèn)題嚴(yán)重，尤其缺乏優(yōu)秀的管理人才。企業(yè)每萬(wàn)人中擁有的研究與開發(fā)人才不足3人，人才素質(zhì)結(jié)果不合理，擁有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人才年齡偏高，比例偏低，僅占總數(shù)的5.7%，創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型人才較為短缺，專業(yè)技術(shù)人員中具有本科及以上學(xué)歷的僅占17.5%。

三、資金短缺、融資困難，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“硬傷”

據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中小企業(yè)中有75%嚴(yán)重缺乏資金來(lái)源，約有67%的中小企業(yè)

把資金缺乏列為發(fā)展的首要困難。

中小企業(yè)需要的資金不多、而且分散在各地，大銀行等大金融機(jī)構(gòu)獲取其經(jīng)營(yíng)和信用狀況的成本很高，因此，中小企業(yè)難以得到大銀行的資金支持。全省2．3萬(wàn)家科技型中小企業(yè)每年僅有5％－8％能獲得銀行貸款，且大部分是已具有一定規(guī)模的企業(yè)。即使想用間接融資，也因?yàn)橐?guī)模小，承擔(dān)不起股票發(fā)行的費(fèi)用，也不易取得公開發(fā)行上市的資格，因此中小企業(yè)一般不依賴間接融資。

四、社會(huì)化服務(wù)體系不健全，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“軟傷”

管理部門不能提供良好的服務(wù)在一定程度上制約著企業(yè)發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)在調(diào)查中表示企

業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境方面問(wèn)題較為嚴(yán)重或很嚴(yán)重。

主要表現(xiàn)為，國(guó)家對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)政策難以落實(shí)；政府管理部門太多，辦事手續(xù)繁雜，辦事效率太低；缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，保護(hù)自己的合法權(quán)益交易費(fèi)用過(guò)高；缺乏專門針對(duì)中小企業(yè)的法律法規(guī)。

中小企業(yè)量大面廣，但單個(gè)的中小企業(yè)勢(shì)單力薄，因此對(duì)于社會(huì)化服務(wù)有著廣泛的需求。

可以說(shuō)，中小企業(yè)能否健康發(fā)展，很大程度上取決于社會(huì)化服務(wù)體系是否健全和發(fā)揮有效作用。

（二）、如何治療“創(chuàng)傷”？我們遵循國(guó)家政策走勢(shì)，借鑒一些地區(qū)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)

際情況，我們提出以下四條可為的對(duì)策建議。

一、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中小企業(yè)發(fā)展的“活力”

越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越好，而越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越差，越

需要社會(huì)的關(guān)注和政府的扶持。要以創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以引資嫁接為重點(diǎn)，在企業(yè)中實(shí)施改、轉(zhuǎn)、租、賣、兼并、破產(chǎn)等措施，實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。使國(guó)有企業(yè)從一些劣勢(shì)企業(yè)和行業(yè)中退出，讓位于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)。中小企業(yè)要實(shí)施“專精”戰(zhàn)略?！靶　辈⒉淮怼叭酢保按蟆币膊淮怼皬?qiáng)”，只有“專”才能“強(qiáng)”。中小型企業(yè)就是要發(fā)揮其“小”的特長(zhǎng)，專注于某

一、兩個(gè)方面，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展的“能力”

時(shí)代發(fā)展已經(jīng)使人才資源成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才的數(shù)量和質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)

展的關(guān)鍵因素。在人才管理工作中，要克服“見物不見人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向，形

成“成才、用才、重才、愛才”的社會(huì)氛圍，營(yíng)造出一個(gè)有利于培養(yǎng)、吸引、留住和用好人才的科學(xué)機(jī)制。

建議國(guó)家取消人才的戶口制度和流動(dòng)限制，取消人才檔案的單位控制制度。同時(shí)設(shè)立中小

企業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，由政府出資，在全國(guó)大范圍地通過(guò)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和學(xué)校教育相結(jié)合的辦法，對(duì)中小企業(yè)人員和有志于創(chuàng)業(yè)的人員進(jìn)行免費(fèi)教育和培訓(xùn)，普遍提高人力資源素質(zhì)。

這是加快中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

三、加大融資力度、對(duì)中小企業(yè)提供必要的金融支持，增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)力”

對(duì)中小企業(yè)提供金融支持的方式主要包括：稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資支持以及開辟直接

融資渠道。

調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，使之有利于創(chuàng)新型中小企業(yè)的生存和發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵(lì)中小企業(yè)出口等。在當(dāng)前全界風(fēng)險(xiǎn)投融資危機(jī)的情況下，政府要發(fā)揮積極的作用，加大中小企業(yè)創(chuàng)新基金和擔(dān)?；鹨?guī)模，為有條件的種子技術(shù)提供商業(yè)化機(jī)會(huì)。為了防止政府直接管理基金可能產(chǎn)生的腐敗，應(yīng)采取市場(chǎng)化手段，實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。要盡快建立風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，以便吸引更多的民間資金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，加速風(fēng)險(xiǎn)投資的良性流動(dòng)和擴(kuò)張。應(yīng)盡快修改《證券法》，增設(shè)中小企業(yè)上市條例，或單獨(dú)建立中小企業(yè)上市法律法規(guī)，完善場(chǎng)外交易制度。要加大支持中小企業(yè)發(fā)展的力度，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)，積極給予信貸支持，盡量滿足這部分中小企業(yè)合理的流動(dòng)資金需求。為緩解人民幣升值的壓力，我省部分紡織企業(yè)改變結(jié)算方式，減少企業(yè)資金占用。如泉州企業(yè)與外商協(xié)商，由外商利用所在國(guó)的貸款購(gòu)買泉州企業(yè)產(chǎn)品，貸款利息由泉州企業(yè)支付，付款方式改為泉州企業(yè)發(fā)貨時(shí)外商即付款。我省中小企業(yè)還積極開拓新興市場(chǎng)，莆田制鞋企業(yè)及時(shí)調(diào)整出口方向，擴(kuò)大歐盟市場(chǎng)，大力培育拉美、中東、俄羅斯、東歐、非洲等新興市場(chǎng)，降低對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴度。不少企業(yè)改變以往美元單一結(jié)算方式，積極與客戶商量改用其他貨幣結(jié)算。

泉州市的民營(yíng)企業(yè)則采用抱團(tuán)出擊的辦法，通過(guò)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和分工合作，集體“突圍”。

不久前，包括七匹狼、海天、卡賓、蓋奇在內(nèi)的17家企業(yè)組建“福建省閩商投資股份有限公司”，集中5億元以上的資金開拓新項(xiàng)目。制造業(yè)重地晉江著眼于品牌企業(yè)與中小企業(yè)的互動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合提升，一方面引導(dǎo)品牌企業(yè)走差異化競(jìng)爭(zhēng)路子，加快從生產(chǎn)加工型向品牌導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，另一方面鼓勵(lì)中小企業(yè)以品牌為紐帶，細(xì)化社會(huì)分工、建立生產(chǎn)聯(lián)盟和協(xié)作組織，在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下“抱團(tuán)”突圍。

四、建立、健全中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，提供中小企業(yè)發(fā)展的“動(dòng)力”

為幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、健康發(fā)展，全省各級(jí)各有關(guān)部門紛紛出臺(tái)扶持政策。

省委、省政府研究出臺(tái)了《關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的若干意見》，在融資服務(wù)、開

拓市場(chǎng)、煤電油運(yùn)保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理、用工管理、形成服務(wù)企業(yè)合力等7個(gè)方面推出36條具體措施，切實(shí)幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，支持它們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展；

福建銀監(jiān)局要求，省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)加大對(duì)小企業(yè)信貸支持力度，按照小企業(yè)信

貸投放“增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年”的原則，拓寬小企業(yè)融資渠道，并提供專業(yè)化金融服務(wù)；

省財(cái)政在預(yù)算中新增中小企業(yè)融資擔(dān)保資金補(bǔ)助2500萬(wàn)元，補(bǔ)助總額達(dá)到6000

萬(wàn)元；

省工商局出臺(tái)支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)措施，從支持企業(yè)存續(xù)、支持企業(yè)創(chuàng)品牌、支持企業(yè)融資等方面，提出了15條措施；

福州海關(guān)出臺(tái)十項(xiàng)措施，增強(qiáng)我省外向型經(jīng)濟(jì)活力，措施內(nèi)容涉及通關(guān)服務(wù)、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持、企業(yè)保護(hù)等方面；

福州、泉州、莆田、南平、三明等設(shè)區(qū)市也紛紛出臺(tái)政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展；??

針對(duì)矛盾突出的中小企業(yè)融資難問(wèn)題，有關(guān)部門開拓思路，想方設(shè)法幫助企業(yè)籌集資金。

近日，我國(guó)首批中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)啟動(dòng)。在我省銀行的努力爭(zhēng)取下，福建海源自動(dòng)化機(jī)械股份公司躋身首批6家企業(yè)之例。海源公司董事長(zhǎng)李良光說(shuō)，短期債券的發(fā)行，緩解了公司的流動(dòng)資金壓力。金融業(yè)人士認(rèn)為，短期融資券的成功發(fā)行將為我省中小企業(yè)融資渠道的選擇提供新思路。

工商部門指導(dǎo)企業(yè)開展動(dòng)產(chǎn)抵押，盤活資金。今年頭6月，全省工商系統(tǒng)共登記動(dòng)產(chǎn)抵押1345份，主債權(quán)金額近1500億元。通過(guò)這種方式，因無(wú)人擔(dān)保拿不到銀行貸款的明溪縣蓋洋牛角村水電站老板肖坤生，用生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押獲得100萬(wàn)元貸款；大量收購(gòu)受冰災(zāi)影響毛竹的浦城縣利劍竹木制品廠獲得貸款150萬(wàn)元，解決了毛竹收購(gòu)后的資金緊張。我省工商部門還改革創(chuàng)新，與銀行合作開展了商標(biāo)質(zhì)押貸款，一大批企業(yè)通過(guò)這種方式把手中的無(wú)形資產(chǎn)換成了“真金白銀”。

省經(jīng)貿(mào)委積極推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，今年我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，為中小企業(yè)融資擔(dān)保提供了保障。截至2008年9月底，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保總額達(dá)230億元，同比增長(zhǎng)63%；在保余額為163.6億元，同比增長(zhǎng)46%。

此外，我省還通過(guò)各種渠道積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取創(chuàng)投資金的支持。截至目前，今年我省共有55家科技型中小企業(yè)獲得國(guó)家創(chuàng)新基金立項(xiàng)支持，支持金額達(dá)3072萬(wàn)元，獲立項(xiàng)數(shù)和支持金額均比上年有所增長(zhǎng)。省外經(jīng)貿(mào)廳于2008年8月和9月兩次組織國(guó)際創(chuàng)投資金海西項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，包括紅杉資本、高盛資本、住友商社、美林集團(tuán)等國(guó)際著名PE基金公司與我省企業(yè)展開面對(duì)面交流。目前，已有70多家參加對(duì)接會(huì)的企業(yè)與投資基金進(jìn)入實(shí)質(zhì)性接洽，擬引入投資達(dá)10多億美元。

一項(xiàng)項(xiàng)舉措的不斷實(shí)施，為企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境

第三篇：2013年我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

【摘要】今年沿海地區(qū)中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的嚴(yán)峻生存狀況，更多的是經(jīng)濟(jì)體自身內(nèi)在的原因，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性矛盾積累到一定程度的集中爆發(fā)，是多年來(lái)所積累的制度和政策的綜合產(chǎn)物。它的危機(jī)，內(nèi)嵌于中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，由于我國(guó)體制轉(zhuǎn)型尚未徹底完成，加之近年來(lái)美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化，使得我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中積累的新舊矛盾集中爆發(fā)，大批中小企業(yè)（尤其是外向型企業(yè)）紛紛破產(chǎn)倒閉或主動(dòng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，這一比例達(dá)到30%或更高。目前，困擾中小企業(yè)生存及發(fā)展的三大難題是融資難、人工貴、稅費(fèi)高。

【關(guān)鍵詞】 中小企業(yè)；融資；稅費(fèi)

一、時(shí)事背景

國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2011年10月12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。

會(huì)議指出，小型和微型企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，融資難和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重等問(wèn)題突出，必須引起高度重視。要加強(qiáng)金融服務(wù)和財(cái)稅扶持，主要加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、增強(qiáng)盈利能力和發(fā)展后勁。

二、現(xiàn)狀分析

經(jīng)過(guò)08年金融危機(jī)的沖擊，很多中小企業(yè)被迫倒閉；經(jīng)過(guò)近三年的復(fù)蘇，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況逐漸好轉(zhuǎn)，當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)基本面也并沒有發(fā)生拐點(diǎn)性的波動(dòng)，而中小企業(yè)的處境卻似乎“比2008年還要艱難”。顯然，肇始于華爾街的金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響是間接的，而且客觀上還成了我們尋找經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的“替罪羊”。而今年沿海地區(qū) 中小企業(yè)特別是小型、微型企業(yè)的嚴(yán)峻生存狀況，更多的是經(jīng)濟(jì)體自身內(nèi)在的原因，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)性矛盾積累到一定程度的集中爆發(fā)，是多年來(lái)所積累的制度和政策的綜合產(chǎn)物。它的危機(jī)，內(nèi)嵌于中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

下面，我們來(lái)分析一下造成我國(guó)中小企業(yè)如此艱難現(xiàn)狀的原因。

三、原因分析

（一）外部原因

一是受國(guó)際金融危機(jī)及歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。二是融資問(wèn)題依然突出，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。

三是稅賦過(guò)重，中小型企業(yè)所需繳納的稅額過(guò)高。

四是勞動(dòng)力成本增加，人工成本太高?！秳趧?dòng)合同法》的出臺(tái)對(duì)企業(yè)影響很大，對(duì)中小企業(yè)的影響更是首當(dāng)其沖。

（二）內(nèi)部原因

第一，企業(yè)缺乏高層次人才。

第二，企業(yè)缺少核心技術(shù)。

第三，規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)層次普遍偏低，品牌意識(shí)淡薄，大都是“小而全”的低水平重復(fù)建設(shè)。

第四，企業(yè)投資信心降低，投資項(xiàng)目建設(shè)減緩。

第五，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，集群抵御能力不強(qiáng)。

四、解決對(duì)策

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，既要抓好大型骨干企業(yè)，也要促成中小企業(yè)的健康成長(zhǎng)。因而對(duì)于中小企業(yè)而言，一方面需要自身從自身做起，尋求發(fā)展策略，另一方面需要政府采取切實(shí)可行的政策扶持以為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的生存、發(fā)展壯大的外部環(huán)境。

（一）外部（宏觀）對(duì)策

1、改善融資環(huán)境，疏通直接和間接兩個(gè)融資渠道，加大資金支持力度。針對(duì)中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題，必須在發(fā)展中小企業(yè)間接融資市場(chǎng)的同時(shí)，積極發(fā)展中小企業(yè)的直接融資市場(chǎng)。擔(dān)保基金可以采取地方政府和貸款企業(yè)共同出資的辦法建立。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)降低房產(chǎn)信貸和地方融資機(jī)構(gòu)信貸規(guī)模，單獨(dú)設(shè)立小型企業(yè)信貸規(guī)模，加快資本市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展，拓寬小企業(yè)直接融資渠道?？傊?，推進(jìn)我國(guó)金融改革勢(shì)在必行。

2、政府應(yīng)減輕中小企業(yè)的稅賦負(fù)擔(dān)。2011年10月31日，財(cái)政部發(fā)布第65號(hào)令，決定修改《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，從11月1日起大幅提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。企業(yè)稅負(fù)、特別是小型微型企業(yè)的稅負(fù)將降低。此外，新修訂的資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則也在11月1日正式實(shí)施。政府的這個(gè)定點(diǎn)改革一旦普及，對(duì)于中國(guó)中

小企業(yè)的發(fā)展將具有巨大的促進(jìn)作用。

3、各級(jí)政府及社會(huì)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展應(yīng)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要用系統(tǒng)的觀念、網(wǎng)絡(luò)的觀念而不是板塊的觀念來(lái)看待中小企業(yè)發(fā)展。把中小企業(yè)看作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與活力的創(chuàng)造者。對(duì)中小企業(yè)的扶持，也應(yīng)采用市場(chǎng)機(jī)制，系統(tǒng)地引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展。

4、改進(jìn)政府對(duì)中小企業(yè)的管理方式，建立層次比較高的專門管理機(jī)構(gòu)，明確中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限。目前，我國(guó)中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、工商管理局、中小企業(yè)局等，這些機(jī)構(gòu)職能重復(fù)、政出多門，各部門只管本系統(tǒng)內(nèi)的中小企業(yè)，缺乏政策的統(tǒng)一性。雖然原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委早已成立中小企業(yè)司，但管理還沒有完全到位，建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)迫在眉睫。

5、建立和完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的完整的法律法規(guī)體系，為中小企業(yè)的健康發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。通過(guò)法律為中小企業(yè)定位，維護(hù)其合法權(quán)益，是世界各國(guó)支持和保護(hù)中小企業(yè)的通行做法。

6、要積極調(diào)整中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善社會(huì)分工體系，支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)走橫向聯(lián)合和專業(yè)化協(xié)作的道路。通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)中小企業(yè)盡可能地與大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行專業(yè)化配套和協(xié)作，朝著“專、精、優(yōu)、特”方向發(fā)展。

7、動(dòng)員社會(huì)力量為中小企業(yè)發(fā)展提供綜合服務(wù)，鼓勵(lì)以民間形式建立各類行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)，以代表中小企業(yè)的利益。協(xié)會(huì)可以具體幫助企業(yè)進(jìn)行法律咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、統(tǒng)計(jì)分析等工作，以減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的成本費(fèi)用；代表中小企業(yè)的利益與政府對(duì)話，取得政府幫助；協(xié)調(diào)確定各種工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織中小企業(yè)職工技術(shù)培訓(xùn)，為企業(yè)提供各種信息服務(wù)等。

（二）中小企業(yè)內(nèi)部（微觀）策略

就當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)來(lái)看，物價(jià)不會(huì)越來(lái)越低，工資也不會(huì)再跌，只能升高，匯率今后幾年都會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。要克服這些困難，唯一的辦法就是企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展轉(zhuǎn)型，用提高產(chǎn)品的附加值來(lái)消化掉外界的漲價(jià)因素。具體來(lái)講，企業(yè)應(yīng)做到以下幾點(diǎn):

1、中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要轉(zhuǎn)換思想，把企業(yè)的發(fā)展方向從“做大”轉(zhuǎn)向“做優(yōu)”、“做專”、“做特”、“做強(qiáng)”的方向上來(lái)，即生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，掌握獨(dú)具特色的技術(shù)和方法，形成“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我特”的局面，開辟唯我獨(dú)有的市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，預(yù)測(cè)顧客需求。要想根據(jù)顧客的需求狀況來(lái)開發(fā)新產(chǎn)品及新市場(chǎng)，中小企業(yè)就必須加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查，只有根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，預(yù)測(cè)將來(lái)的顧客需求趨勢(shì)，才能做出經(jīng)營(yíng)決策，決定經(jīng)營(yíng)方針，制定好經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

3、改善企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的抵抗力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性，中小企業(yè)不僅要在高速增長(zhǎng)期抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，而且要在經(jīng)濟(jì)蕭條期采取切實(shí)措施，以保證企業(yè)的安全。因此，對(duì)蕭條抵抗力較脆弱的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須改善企業(yè)的脆弱行為，增強(qiáng)企業(yè)的抵抗力。中小企業(yè)防止倒閉的最好辦法是“不要盲目發(fā)展”、“不要到處借債”。

4、力求經(jīng)營(yíng)合理化，杜絕浪費(fèi)。面對(duì)當(dāng)前的困境，中小企業(yè)必須杜絕浪費(fèi)，開源節(jié)流，力求經(jīng)營(yíng)合理化。在財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)遵守在財(cái)務(wù)制度范圍開銷的應(yīng)該開銷，不必要的浪費(fèi)應(yīng)該避免，力求投資效益的最優(yōu)化。應(yīng)該發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)行經(jīng)營(yíng)決策的民主化，請(qǐng)廣大職工來(lái)監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，把資金用在點(diǎn)子上。

5、樹立企業(yè)價(jià)值觀。改善勞動(dòng)組織，加強(qiáng)勞動(dòng)管理，充分發(fā)揮職工的主人翁作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，使全體職工甘愿各盡所能，是中小企業(yè)的成敗關(guān)鍵。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，如果沒有人，那什么也得不到。因?yàn)椤白鍪略谌恕?、“?jīng)營(yíng)也在人”。一個(gè)企業(yè)如果沒有凝聚，沒有企業(yè)精神，毫無(wú)奮斗目標(biāo)，就無(wú)從提高職工的士氣，也就根本談不上改善工作效率。因此中小企業(yè)一定要團(tuán)結(jié)員工，幫助職工解決后顧之憂，理順企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)、職工三者的相互關(guān)系，真正調(diào)動(dòng)廣大員工的生產(chǎn)積極性。

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第四篇：中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

一、中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

1、中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

2007年，中小企業(yè)創(chuàng)造的GDP占全國(guó)60%，交納稅金占50%，在經(jīng)濟(jì)上可以說(shuō)占據(jù)半壁江山。中小企業(yè)的發(fā)明專利占66%，研發(fā)產(chǎn)品占82%，是中國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的生力軍，中小企業(yè)不僅吸納了75%的城鎮(zhèn)人口就業(yè)，同時(shí)為75%向城市轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力提供就業(yè)。中小企業(yè)作為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已經(jīng)逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。中小企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、提高國(guó)民生活水平、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著日益重要的作用，成為構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一支基礎(chǔ)力量。

2、中小企業(yè)面臨的問(wèn)題

2008年，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的風(fēng)云變幻和中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變，中國(guó)中小企業(yè)無(wú)不提前感受到了“寒冬”的降臨。

出口訂單的減少，人民幣的升值，原料、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的上漲，種種不利因素的重壓，使廣大中小企業(yè)舉步維艱。尤其是東部沿海地區(qū)出口型中小企業(yè)困難更為突出，部分行業(yè)和企業(yè)大量出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉現(xiàn)象。

2007年底，關(guān)于珠三角地區(qū)鞋業(yè)企業(yè)倒閉的消息，讓廣大中小企業(yè)主最早意識(shí)到了寒流的到來(lái)。據(jù)亞洲鞋業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)珠三角地區(qū)關(guān)閉的大中型鞋企已超過(guò)1000家。在東莞，超過(guò)1/5的制鞋企業(yè)已經(jīng)關(guān)門。在鞋企比較集中的惠東有3000多家鞋廠，兩三個(gè)月內(nèi)，中小型的制鞋、鞋材廠就關(guān)閉了四五百家。

在這股寒流的襲擊之下，部分企業(yè)踏上了遷徙之路，有很多中小企業(yè)紛紛向中西部地區(qū)，甚至東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地。

外商投資企業(yè)的撤離意愿尤其強(qiáng)烈，香港工業(yè)總會(huì)一份針對(duì)珠三角港商的調(diào)查顯示，目前約8萬(wàn)家港企中，有37.3%正計(jì)劃將全部或部分生產(chǎn)能力搬離珠三角，更有超過(guò)63%的企業(yè)計(jì)劃遷出廣東。香港駐粵經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處主任梁百忍也預(yù)言：未來(lái)兩年，珠三角8萬(wàn)加工貿(mào)易型港企都將面臨生死攸關(guān)的抉擇。他呼吁港企盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)或遷移，越早行動(dòng)越好。2008年初，這股寒流開始吹向長(zhǎng)三角及江浙一帶。據(jù)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)孫秀春介紹：“當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，很多中小企業(yè)的平均利潤(rùn)降至5%以下，某些對(duì)原材料價(jià)格影響比較敏感且以出口為主的企業(yè)，舉步維艱。”

目前溫州有30多萬(wàn)家中小企業(yè)，其中20%的企業(yè)面臨著倒閉。在浙江某些地區(qū)，本已處于融資劣勢(shì)的中小企業(yè)，在生死關(guān)頭卻面臨更為嚴(yán)峻的資金困局。

每年5%的企業(yè)淘汰率是正常的，如果達(dá)到10%以上，就會(huì)出現(xiàn)企業(yè)絕對(duì)數(shù)的減少。今年溫州等地出現(xiàn)了20%的企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，眼鏡行業(yè)甚至達(dá)到30%以上，這是地方經(jīng)濟(jì)難以承受之重！

目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了新階段，中小企業(yè)發(fā)展也進(jìn)入新時(shí)期。但曾經(jīng)困擾中小企業(yè)發(fā)展的一些老問(wèn)題卻始終沒有得到解決，比如：

①缺乏融資渠道,資金困難；

②企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理，自身素質(zhì)不高，市場(chǎng)行為不規(guī)范；

③生產(chǎn)技術(shù)水平低，組織和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特色不鮮明，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；

④缺乏政策上的寬松環(huán)境，政府扶持力度不夠；

……

在這些老生常談的問(wèn)題還沒有得到解決的同時(shí)，如今中小企業(yè)又要面對(duì)一些新的問(wèn)題，比如：

①環(huán)境污染問(wèn)題

②社會(huì)保障問(wèn)題

③通貨膨脹問(wèn)題

④經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

⑤外資企業(yè)稅收政策變動(dòng)

⑥出口產(chǎn)品稅收政策調(diào)整，以及人民幣升值，國(guó)際生產(chǎn)資料漲價(jià)，世界范圍的通貨膨脹，國(guó)際交易磨擦等一系列新的更為嚴(yán)峻的問(wèn)題。

以上這些市場(chǎng)環(huán)境與政策調(diào)整的變化，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然也孕育著一些發(fā)展的機(jī)遇，但更多的還是攸關(guān)生死的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

仔細(xì)分析中小企業(yè)面臨的這么多問(wèn)題，大家會(huì)發(fā)現(xiàn)資金困難仍然是最突出的問(wèn)題。中小企業(yè)破產(chǎn)，多數(shù)還都是資金鏈斷裂所致。社科院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒認(rèn)為，中小企業(yè)資金緊張?jiān)谶^(guò)去就存在，但在今年表現(xiàn)尤為突出，是因?yàn)閲?guó)家的緊縮政策。由于出現(xiàn)通貨膨脹，近兩年中國(guó)政府實(shí)行了緊縮的貨幣政策，嚴(yán)格控制銀行信貸，這使得原本貸款就不容易的中小企業(yè)要獲得銀行貸款更加困難。

在資金緊張的中小企業(yè)中，有許多是規(guī)模以上(年銷售額500萬(wàn)元以上)企業(yè)，而這些企業(yè)恰恰是中國(guó)目前解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的主要力量。正因如此，中小企業(yè)的困境，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響不容忽視。

二、相關(guān)部門擬采取或已經(jīng)采取的對(duì)策

針對(duì)中小企業(yè)目前的困境，相關(guān)部門也都在積極地采取應(yīng)對(duì)措施。

2008年8月3日，國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司綜合處王建翔處長(zhǎng)在“第二屆廣東中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇”上介紹，今年上半年全國(guó)已經(jīng)有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。王建翔同時(shí)表示，國(guó)家發(fā)改委目前正同有關(guān)部門研究建立“中小企業(yè)銀行”，這將是一個(gè)專門為中小企業(yè)提供資金保障的銀行。

據(jù)新華社8月6日?qǐng)?bào)道，央行將調(diào)增2008商業(yè)銀行信貸規(guī)模，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行調(diào)增5%，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增10%，增加的貸款額度只能貸給中小企業(yè)。以年初央行確定的今年計(jì)劃信貸規(guī)模3.63萬(wàn)億元計(jì)算，這一調(diào)整將使今年的貸款規(guī)模增加近2000億元。同時(shí)稅務(wù)部門正在研究提高企業(yè)所得稅門檻，擬將中小企業(yè)納稅起征標(biāo)準(zhǔn)從30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。

但新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》卻對(duì)企業(yè)影響很大，對(duì)中小企業(yè)的影響更是首當(dāng)其沖。有一個(gè)很極端的例子：廣東有一個(gè)2000人的大家具廠，《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)之后，企業(yè)為了降低人力資源成本，裁掉了200人，地方勞動(dòng)局找他去了，指出大規(guī)模裁員是不允許的。但是，這個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我人多，不裁員成本增加，我虧損你管不管？”地方勞動(dòng)局的人說(shuō)：“你企業(yè)虧損政府管不了，但你裁人不符合新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》?！边@個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人一怒之下，第二天到當(dāng)?shù)毓ど叹謱⒓揖邚S注銷，2000人都裁掉了。當(dāng)然這是一種極端情況，但充分說(shuō)明了新勞動(dòng)法的某些條款對(duì)不少身處困境中的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。

由于歷史上大家對(duì)中小企業(yè)的問(wèn)題研究和重視不夠，導(dǎo)致了面對(duì)今天中小企業(yè)的困境，相關(guān)部門能采取的行之有效的應(yīng)對(duì)措施和辦法極其有限；而且我們還可以預(yù)見，中小企業(yè)面臨的諸多問(wèn)題，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里還將客觀存在。

三、民建的應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)中小企業(yè)目前的現(xiàn)狀，以及相關(guān)部門與組織已經(jīng)采取和即將采取的一些應(yīng)對(duì)措施和辦法，作為國(guó)家的一股政治力量，民建在這場(chǎng)中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中又該采取怎樣的策略與對(duì)策？民建又該如何利用自己的政治地位與資源優(yōu)勢(shì)為保障中小企業(yè)的健康發(fā)展做出具有實(shí)質(zhì)性的努力和貢獻(xiàn)呢？

針對(duì)中小企業(yè)面臨的困境，也許我們應(yīng)該做，而且可以做的事情有很多，但我認(rèn)為如果不結(jié)合自身的實(shí)際情況，集中有限的資源，做好最核心的幾件工作，泛泛的眉毛胡子一把抓，我們最終很可能只是在這場(chǎng)中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中扮演一個(gè)鼓與呼的角色，而不能真正幫助中小企業(yè)解決一些重要而突出的實(shí)際問(wèn)題。

為此我提出了一個(gè)十六字的應(yīng)對(duì)略策：“戰(zhàn)略明確、目標(biāo)清晰、關(guān)注重點(diǎn)、量力而行”，力爭(zhēng)能夠提出一些具有可操作性的對(duì)策與解決方案。

解決問(wèn)題一般有兩種思路：一種是解決問(wèn)題本身，遇到什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題；另一種是探究問(wèn)題產(chǎn)生的原因和背景，盡可能從根本上解決問(wèn)題。

解決問(wèn)題的路徑通常有三條：第一條是從外部解決問(wèn)題，第二條是從內(nèi)部解決問(wèn)題，第三條是整合資源借助第三方的力量解決問(wèn)題。

本著這種解決問(wèn)題的思路和方法，我認(rèn)為在這場(chǎng)中小企業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)中，民建首先要清晰自己的戰(zhàn)略，明確自己的目標(biāo)，避免不切實(shí)際的去尋求看上去可能完美，但實(shí)際上卻很難操作的所謂一攬子的對(duì)策和方案。

民建作為一個(gè)政治力量，應(yīng)該利用自身的政治地位和廣泛的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)從國(guó)家政策法規(guī)的制定與執(zhí)行、搭建中小企業(yè)信息化平臺(tái)，以及提升中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平這三個(gè)方面積極地為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)和諧的市場(chǎng)環(huán)境，爭(zhēng)取一個(gè)可持續(xù)健康發(fā)展的成長(zhǎng)空間。

因?yàn)槭茏陨韺W(xué)識(shí)的局限，加之時(shí)間比較倉(cāng)促，我下面提出的應(yīng)對(duì)思路，僅是一些不成熟的想法，可能離可操作層面還相去甚遠(yuǎn)，更準(zhǔn)確地說(shuō)我只是提出了應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略方向和策略構(gòu)想，沒有足夠的基礎(chǔ)調(diào)研作支撐，也沒有細(xì)化分解實(shí)施的操作步驟，就算是拋磚引玉吧。

下面我就從完善法規(guī)、搭建平臺(tái)、提升管理這三個(gè)方面說(shuō)說(shuō)我的一點(diǎn)想法。

第一、民建應(yīng)該通過(guò)發(fā)起并敦促國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的建立和完善，從立法與執(zhí)法層面為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的、可持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境。

①我們知道每次國(guó)家一出臺(tái)宏觀調(diào)控政策，最先受到?jīng)_擊的往往是那些抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力最弱的中小企業(yè)。比如緊縮銀根政策，就讓很多資金本來(lái)就不足的中小企業(yè)資金鏈斷裂。

那么，有沒有可能通過(guò)民建的努力為中小企業(yè)建立一道宏觀調(diào)控政策的保護(hù)屏障，在出現(xiàn)并非由中小企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象需要國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，盡可能不讓中小企業(yè)代人受過(guò)，最大限度的規(guī)避或減少宏觀調(diào)控政策對(duì)中小企業(yè)的沖擊和影響。

比如我們是否可以倡議發(fā)起設(shè)立中小企業(yè)宏觀調(diào)控政策聽證會(huì)制度，就每次國(guó)家將出臺(tái)的宏觀調(diào)控政策是否將中小企業(yè)也作為調(diào)控對(duì)象，通過(guò)舉辦中小企業(yè)聽證會(huì)的方式協(xié)商決定，從而將宏觀調(diào)控政策對(duì)中小企業(yè)的沖擊和影響降到最低。

具體講：

②建立、完善中小企業(yè)法，并督導(dǎo)法律法規(guī)的落實(shí)執(zhí)行情況

我們可否建議人大成立一個(gè)中小企業(yè)法委員會(huì)，結(jié)合國(guó)情本著持續(xù)完善的立法態(tài)度為占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)半壁江山的中小企業(yè)，制定一些針對(duì)性和可操作性更強(qiáng)的法律與法規(guī)，以保障中小企業(yè)的健康發(fā)展。

截至目前，我搜集到的與中小企業(yè)關(guān)系比較密切的法律法規(guī)與條例有七個(gè)：

1997年1月1日 實(shí)施的《中華人民共國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》

2000年1月1日 實(shí)施的《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》

2001年4月20日 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局、公安部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家外匯管理局十個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》。2003年1月1日 實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》

2003年2月19日 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》

2005年2月19日 國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》

2007年6月 1日 實(shí)施的《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》

2008年1月 1日 實(shí)施的新的《勞動(dòng)合同法》

早先出臺(tái)的一些法律法規(guī)或指導(dǎo)意見中的部分條款已經(jīng)明顯不適用于今天發(fā)生了巨大變化的市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)，但并未得到及時(shí)的修訂；而有些條款則完全忽略了中小企業(yè)的特點(diǎn)，很難讓中小企業(yè)在陽(yáng)光下生存與發(fā)展，結(jié)果導(dǎo)致中小企業(yè)信息不透明。這些法規(guī)條例中也有不少保護(hù)中小企業(yè)利益、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的條款，但在實(shí)際操作執(zhí)行過(guò)程中，往往因?yàn)檫@樣或那樣的一些原因而未能被很好地貫徹落實(shí)！

穩(wěn)定的政策環(huán)境是中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。一方面，民建應(yīng)通過(guò)立法提議并敦促相關(guān)部門制定一些扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，督導(dǎo)已有政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行，來(lái)減少中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)提供一個(gè)良好的政策環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展；另一方面，還要鼓勵(lì)中小企業(yè)勇于承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。這兩個(gè)層面的工作不僅需要整合多方面的社會(huì)資源，并且還要建立一個(gè)從調(diào)研到立法，從執(zhí)行到督導(dǎo)，再到持續(xù)完善的修訂機(jī)制這樣一個(gè)完整的法律法規(guī)運(yùn)行體系才能完成。

沒有這樣一套法律法規(guī)運(yùn)行體系，我們就不可能有穩(wěn)定、和諧的政策環(huán)境，沒有穩(wěn)定的政策環(huán)境，中小企業(yè)將始終處在政策風(fēng)險(xiǎn)之中。

因此我建議民建的法務(wù)部門應(yīng)專門成立一個(gè)中小企業(yè)政策法規(guī)委員會(huì)，專門研究國(guó)家、有關(guān)部門，以及各地方政府現(xiàn)行的有關(guān)中小企業(yè)的相關(guān)法律與法規(guī)，研究中小企業(yè)目前所處政策環(huán)境的現(xiàn)狀和問(wèn)題，要為創(chuàng)立新的中小企業(yè)法規(guī)、完善現(xiàn)行的法律和法規(guī)，以及督導(dǎo)法規(guī)政策的執(zhí)行，做好基礎(chǔ)調(diào)研工作和充分的信息準(zhǔn)備。

這個(gè)中小企業(yè)法規(guī)政策委員會(huì)的工作目標(biāo)就是要建立一個(gè)良性的中小企業(yè)法規(guī)政策運(yùn)行體系。

我提出來(lái)的第一個(gè)策略方向是幫助中小企業(yè)改善政策環(huán)境，為中小企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展，提供和諧穩(wěn)定的政策環(huán)境保障。

第二、搭建中小企業(yè)信息化平臺(tái)

在中小企業(yè)面臨的諸多問(wèn)題中，除了政策環(huán)境因素外，其他所有問(wèn)題無(wú)不與信息密切相關(guān)。

①中小企業(yè)之所以融資難，其根本原因是金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信用評(píng)估很困難，一個(gè)好的中小企業(yè)信用信息平臺(tái)就能夠幫助中小企業(yè)較好的解決融資難的問(wèn)題。

②所有企業(yè)面臨的首要問(wèn)題都是市場(chǎng)問(wèn)題，企業(yè)的產(chǎn)品要能滿足市場(chǎng)需求，企業(yè)才有生存與發(fā)展的空間，市場(chǎng)需求在哪里？市場(chǎng)供求信息平臺(tái)就能幫助企業(yè)更好的生存與發(fā)展。

③ 中小企業(yè)的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于他們的成本優(yōu)勢(shì)，但隨著新勞動(dòng)法的頒布實(shí)施，這種傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢(shì)正逐漸喪失。

北京西邊有一個(gè)企業(yè)，2007年的利潤(rùn)是3800萬(wàn)元，實(shí)行新出臺(tái)的合同法后，僅人力成本就增加了1900萬(wàn)元。

而供應(yīng)鏈資源整合，已經(jīng)成為企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下提高運(yùn)營(yíng)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本的一個(gè)極其重要的工具和手段，供應(yīng)鏈的資源整合，同樣離不開信息平臺(tái)。

……

我們不是金融機(jī)構(gòu)，我們沒有足夠的財(cái)力貸款給中小企業(yè)幫他們解決資金困難的問(wèn)題；但我們可以搭建一個(gè)中小企業(yè)的信用平臺(tái)，方便金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，幫中小企業(yè)掃清融資道路上的障礙；我們不是中小企業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)商或買家，但我們可以為他們開辟 一條信息高速公路，提高他們的資源效率、降低他們的運(yùn)營(yíng)成本……

搭建一個(gè)可信、高效的中小企業(yè)信用與信息平臺(tái)，對(duì)中小企業(yè)合理配置資源、提高運(yùn)營(yíng)效率，解決中小企業(yè)目前的諸多困題，無(wú)疑有著不可估量的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

因此我的第二條建議是：民建應(yīng)該成立一個(gè)中小企業(yè)信息規(guī)劃發(fā)展委員會(huì)，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、工業(yè)和信息部、商務(wù)部、國(guó)家工商管理總局，以及專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司等部門和組織共同搭建一個(gè)權(quán)威的中小企業(yè)信息平臺(tái)。

第三、幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平

幫助企業(yè)練好內(nèi)功，提升經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平應(yīng)該是我們民建組織的特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，我印象中民建有一個(gè)建華企業(yè)家課堂，一直都在做著幫助企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平的服務(wù)工作，現(xiàn)在我們完全可以利用這個(gè)平臺(tái)，再整合一些社會(huì)資源，專門針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，開展企業(yè)家素質(zhì)與中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理系列培訓(xùn)或?qū)ｎ}講座。

在座的很多和我一樣是做企業(yè)的，公司的治理結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、管控體系、盈利模式等等都是我們必須面對(duì)的課題。作為一個(gè)企業(yè)，向上看，是你的戰(zhàn)略，向下看是你的資源，向前看，是你的目標(biāo)，向后看，是你的盈利模式，中間是企業(yè)與產(chǎn)品的定位。至于如何幫助中小企業(yè)整合有限的資源打造企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，贏得市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，追求企業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展，大家都是行家，由于時(shí)間關(guān)系，這個(gè)問(wèn)題在這兒我就不多說(shuō)了。

以上是我為民建提出的應(yīng)對(duì)中小企業(yè)危機(jī)的三個(gè)策略方向，可能有人認(rèn)為我的這些想法很好，可惜不具備可操作性，因?yàn)槊窠ǜ静豢赡転閼?yīng)對(duì)中小企業(yè)的危機(jī)而專門成立中小企業(yè)法律法規(guī)委員會(huì)和中小企業(yè)信息規(guī)劃委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)。作為參政黨，民建關(guān)注的是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方方面面的問(wèn)題，并不只是一個(gè)中小企業(yè)問(wèn)題，何況針對(duì)中小企業(yè)，目前政府主管部門和相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)及協(xié)會(huì)都在積極地做工作，我們只要給相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)出出主意、提些意見和建議，當(dāng)好參謀就盡到我們參政議政的責(zé)任了。如果對(duì)所有的問(wèn)題都抱著我這樣一種一抓到底的參與方式，為解決一個(gè)問(wèn)題，就成立一個(gè)機(jī)構(gòu)，建立一套班子，民建就不只是民建了，就成了政府的國(guó)務(wù)院了。

我既然能想到大家會(huì)有這樣的疑問(wèn)，為什么還要提出這樣的意見和建議呢？

最后我想大膽的表達(dá)一個(gè)自己的觀點(diǎn)和看法?？赡懿粚?duì)，僅供大家參考。

作為一個(gè)政黨，她一定是一個(gè)社會(huì)階層的利益代言人，中國(guó)共產(chǎn)黨代表的是廣大人民群眾的利益，而中小企業(yè)無(wú)論是企業(yè)主還是職工都是人民群眾的一部分，我認(rèn)為民建應(yīng)該將自己定位為中小企業(yè)利益的代言人。

中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位大家有目共睹，幫助中小企業(yè)更好的發(fā)展，不僅對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的意義，同時(shí)也是幫助執(zhí)政黨更好地為廣大人民群眾謀利益。

我之所以建議民建將自己的組織定位成中小企業(yè)的利益代言人，還有一個(gè)很重要的原因，中小企業(yè)作為一個(gè)群體的集合力量深深的影響著我們國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定而被社會(huì)廣泛關(guān)注，但作為每一個(gè)個(gè)體的中小企業(yè)卻很脆弱，他們往往不像大型企業(yè)那樣被當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門重視，他們?cè)谏姘l(fā)展中面臨著很多問(wèn)題，他們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中真正的弱勢(shì)群體。他們確實(shí)在政治上需要利益代言人，來(lái)維護(hù)他們的權(quán)益，為他們爭(zhēng)取更有力的政策支持和發(fā)展空間！

如果民建打出中小企業(yè)利益代言人的旗號(hào)，將來(lái)在國(guó)家制定中小企業(yè)政策與法規(guī)，在與相關(guān)部門協(xié)商討論中小企業(yè)問(wèn)題的時(shí)候，將更具有話語(yǔ)權(quán)和影響力。

其次，除國(guó)家投資的大型國(guó)有企業(yè)外，所有的大企業(yè)也都是從中小企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的，如果作為中小企業(yè)階層的利益代言人，中小企業(yè)的命運(yùn)就與民建組織的命運(yùn)息息相關(guān)，幫助中小企業(yè)健康的成長(zhǎng)與發(fā)展，也就是為民建組織未來(lái)的政治影響力的擴(kuò)大和提升所作的努力。因此我認(rèn)為民建應(yīng)該和中小企業(yè)建立一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，謀求共同發(fā)展，共贏未來(lái)！

如果民建組織能夠做出中小企業(yè)利益代言人這樣的戰(zhàn)略定位，那么在組織內(nèi)建立專門的中小企業(yè)法律法規(guī)委員會(huì)和中小企業(yè)信息規(guī)劃委員會(huì)就是順理成章的事了。

這種戰(zhàn)略定位不僅完全符合民建是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的參政原則，而且，民建的組織戰(zhàn)略、目標(biāo)、吸收成員的對(duì)象和條件也都因此變得非常清晰：一切有利于幫助中小企業(yè)發(fā)展的工作，都是我們的工作重點(diǎn)；一切能幫助中小企業(yè)成長(zhǎng)的人才與社會(huì)資源，都是我們要結(jié)盟的重要力量！

第五篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的問(wèn)題

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的問(wèn)題

發(fā)布時(shí)間：2008-8-18信息來(lái)源：

中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的柱石。改革開放近30年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量。盡管中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒，但是，近年來(lái)我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會(huì)服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問(wèn)題，同時(shí)又面臨不斷產(chǎn)生的新問(wèn)題的壓力。正確認(rèn)識(shí)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中小企業(yè)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大

近年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。有關(guān)資料表明，目前我國(guó)中小企業(yè)已達(dá)4200萬(wàn)戶（包括個(gè)體工商戶），約占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8%?！笆濉逼陂g，國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5％，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28％左右。截至2006年底，我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占國(guó)內(nèi)增加值的58％，社會(huì)零售額占59%，上繳稅收占50.2%，提供就業(yè)機(jī)會(huì)占75%，出口額占全國(guó)出口的68%。在從事跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的3萬(wàn)戶國(guó)內(nèi)企業(yè)中，中小企業(yè)占到80%以上，同時(shí)很多大企業(yè)都是由中小企業(yè)發(fā)展而成的，如聯(lián)想、海爾、海信、華為等。

中小企業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有效解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問(wèn)題，緩解勞動(dòng)力供求矛盾，從而保證了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中小企業(yè)正成為我國(guó)創(chuàng)新的主力軍。目前，中小企業(yè)完成了我國(guó)65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，目前中小企業(yè)在不少地方已形成產(chǎn)業(yè)群，是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，是專業(yè)化協(xié)作的基礎(chǔ)，成為大企業(yè)配套的供應(yīng)商。很多中小企業(yè)向“專、能、特、新”方向發(fā)展，是創(chuàng)新不可忽視的力量。

中小企業(yè)對(duì)外開放水平也在不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)在服裝、紡織品、玩具等家居用品及輕工制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口占相當(dāng)大比重；在電子通信設(shè)備產(chǎn)品、生物技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域，中小企業(yè)出口比重也逐步提高。

中小企業(yè)存在的一些老大難問(wèn)題亟待解決

全國(guó)政協(xié)委員、民建天津市主委歐成中說(shuō)，當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展局面不容樂觀。一是創(chuàng)業(yè)條件難。截至2006年6月，中國(guó)有各類企業(yè)834．6萬(wàn)戶。而日本1．3億人口，就有企業(yè)660萬(wàn)個(gè)。在我國(guó)成立有限責(zé)任公司最低出資額50萬(wàn)元，而德國(guó)只要25萬(wàn)元，德國(guó)人均收入?yún)s相當(dāng)中國(guó)人均收入的50倍。所以，中國(guó)老百姓一般辦不起企業(yè)。又如，我國(guó)增值稅法規(guī)定，年銷售額低于180萬(wàn)元為小規(guī)模納稅人，有些地方不給小規(guī)模納稅人提供增值稅發(fā)票，造成中小企業(yè)很難經(jīng)營(yíng)。二是準(zhǔn)入時(shí)間長(zhǎng)。企業(yè)登記注冊(cè)最快得一個(gè)星期，有的地方長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，注冊(cè)登記只有2-3個(gè)審批環(huán)節(jié)，而我國(guó)則多達(dá)20個(gè)左右。三是生存周期短。現(xiàn)在，絕大多數(shù)中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，生命力比較脆弱，據(jù)調(diào)查，小企業(yè)生存周期一般只有3-5年。

自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我國(guó)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問(wèn)題較多，成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。綜合而言，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金嚴(yán)重不足。資金不足嚴(yán)重制約中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。此外，政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持不足也是造成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金緊張的重要原因。二是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的技術(shù)、設(shè)備、人才、信息缺乏。大部分中小企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)重制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前珠江三角洲中小企業(yè)設(shè)備的技術(shù)水平，處于國(guó)際先進(jìn)水平的不到1％，處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的為41％，處于國(guó)內(nèi)中等水平的為47％，處于國(guó)內(nèi)落后水平的為11％；大部分企業(yè)對(duì)現(xiàn)有員工的素質(zhì)和工作狀態(tài)的評(píng)價(jià)一般，只有1／3的企業(yè)表示滿意或比較滿意，最缺乏較高素質(zhì)的綜合型人才和專業(yè)人才。中小企業(yè)在技術(shù)、人才方面的缺乏往往同時(shí)意味著在信息方面的缺乏，特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后的地區(qū)，信息方面的劣勢(shì)表現(xiàn)得更為明顯。三是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系有待完善。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外部環(huán)境和服務(wù)體系的依賴性較大。就目前情況來(lái)看，我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系都有待完善。據(jù)有關(guān)調(diào)查，珠江三角洲中小企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的總體評(píng)價(jià)都不高，其中最不滿意的是金融政策，其次是稅收政策和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮問(wèn)題，在法律法規(guī)和政府行為方面也有不少抱怨；對(duì)目前中介服務(wù)的評(píng)價(jià)也普遍不滿意，其中最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場(chǎng)信息等方面的中介服務(wù)。

融資難成中小企業(yè)心頭之痛。由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)體制的影響，中小企業(yè)融資和獲取資金難的問(wèn)題一直沒有得到很好的解決，成為長(zhǎng)期困擾制約中小企業(yè)發(fā)展與生存的瓶頸問(wèn)題。民進(jìn)中央日前在兩會(huì)提案中就明確指出，融資渠道窄，貸款困難是中小企業(yè)亟待突破的瓶頸。

從內(nèi)在原因分析，是因?yàn)橹行∑髽I(yè)自身質(zhì)素不高。中小企業(yè)貸款難的內(nèi)因主要有：產(chǎn)權(quán)制度不明晰；財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)賬目透明度不高；財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，銀行與中小企業(yè)信息不對(duì)稱；中小企業(yè)整體素質(zhì)不高；自身實(shí)力有限，固定資產(chǎn)數(shù)額較少等。中小企業(yè)的自身缺陷導(dǎo)致其社會(huì)信任度低，融資十分困難。

從外在原因分析，是法律和金融扶持不足。首先，銀行缺乏利益驅(qū)動(dòng)。主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款占各項(xiàng)貸款金額目前僅14.7%，中小企業(yè)被迫高息吸收民間資金。銀行業(yè)普遍強(qiáng)化了信貸管理，以規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)為第一原則，相對(duì)于大型企業(yè)，中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大；銀行對(duì)中小企業(yè)貸款在同等數(shù)額上必須投入更多的人力、物力和財(cái)力，貸款成本高使銀行缺少對(duì)中小企業(yè)貸款的利益驅(qū)動(dòng)。其次，由于證券市場(chǎng)發(fā)育滯后，廣大中小企業(yè)很難通過(guò)發(fā)行股票或債券直接融資；民間借貸目前還處于非法階段，既缺乏法律保障，又有很高的融資成本，滿足不了大量中小企業(yè)的資金需求。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)珠江三角洲中小企業(yè)的最新調(diào)查，有6成的中小企業(yè)感到資金緊張，其中民營(yíng)中小企業(yè)接近70％的資金需求來(lái)自股東個(gè)人積蓄和內(nèi)部員工集資；從金融機(jī)構(gòu)融資的利率，小于5％的企業(yè)比重為7％，在5%－10％之間的為69％，在10%－20％之間的為13％，在15%－20％之間的為6％，有5％的企業(yè)融資利率大于20％，說(shuō)明中小企業(yè)的整體融資成本是比較高的。

缺乏比較有效的法律保護(hù)是中小企業(yè)面臨的又一生存性問(wèn)題。健全的立法是中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。以美國(guó)為例，美國(guó)目前有50多部專項(xiàng)法律構(gòu)成的中小企業(yè)法律體系，保證了美

國(guó)中小企業(yè)的健康發(fā)展。但是，中國(guó)的中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護(hù)。盡管近年來(lái)我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《公司法》《合伙企業(yè)法》《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等法律法規(guī)，但都是從不同的法律側(cè)面對(duì)中小企業(yè)加以規(guī)定的。因此，中小企業(yè)在法律不甚完善的條件下，在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，貸款與擔(dān)保，股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動(dòng)地位，在與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中往往成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品，為了維護(hù)中小企業(yè)的生存與發(fā)展，世界上許多國(guó)家都頒布制定了維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益的法律與法規(guī)，以保護(hù)中小企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。如美國(guó)早在1953年就制定了《中小企業(yè)法》，20世紀(jì)70年代末至80年代初，又陸續(xù)頒布了《中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》等十幾部法律法規(guī)。日本在20世紀(jì)60年代就制定了30多種有關(guān)中小企業(yè)的法律，形成了比較完整的法律體系。

民盟中央建議，我國(guó)也應(yīng)該盡快完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，使符合國(guó)家法律法規(guī)的中小企業(yè)獲得國(guó)家各方面的支持，尤其是在資金方面的支持，形成了示范效應(yīng)以后，就可以促使更多的中小企業(yè)自覺地按規(guī)范去做。

此外，我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)期和系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。目前，還沒有一個(gè)專門獨(dú)立的系統(tǒng)機(jī)構(gòu)從事中小企業(yè)這一群體的管理。而發(fā)達(dá)國(guó)家像美、日兩國(guó)分別設(shè)立有中小企業(yè)管理局和中小企業(yè)廳，作為政府管理中小企業(yè)的專司機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大，地位也日益提高，迫切需要國(guó)家成立專司中小企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，以便從政策的制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的擬定、結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)信息與市場(chǎng)信息的提供，開展技術(shù)指導(dǎo)與咨詢上，進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀管理。而目前各省市自治區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、中小企業(yè)局、工商管理局及中小企業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，只是從區(qū)域上、行業(yè)上對(duì)本區(qū)域的中小企業(yè)加以管理的,而并非從全局的角度審視不同產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的發(fā)展。

中小企業(yè)面臨新壓力不容忽視

目前中小企業(yè)特別是制造行業(yè)的中小企業(yè)，遇到前所未有的困難，包括土地的制約，能源、原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本上升，出口退稅政策的調(diào)整，人民幣對(duì)美元升值的影響，環(huán)境成本內(nèi)部化，中小企業(yè)同質(zhì)化帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，次貸危機(jī)，信貸收緊等。

從國(guó)際環(huán)境看，美國(guó)次貸危機(jī)將使出口面臨困難。最新實(shí)證研究表明，如果美國(guó)進(jìn)口下降10%，中國(guó)出口將下降3.5%，如果人民幣實(shí)際匯率升值10%，中國(guó)出口將下降7%，若匯率升值幅度為20%，則中國(guó)出口將下降10.5%。由次貸危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)放緩將導(dǎo)致中國(guó)外部需求明顯下降，出口面臨重大挑戰(zhàn)，而這無(wú)疑將對(duì)中國(guó)中小企業(yè)的出口構(gòu)成挑戰(zhàn)。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)的諸多因素也對(duì)中小企業(yè)的出口帶來(lái)制約。這些市場(chǎng)和政策因素可以概括為“四升、一降、一緊、一嚴(yán)”七個(gè)方面?！八纳卑ㄈ嗣駧派?，勞動(dòng)力、原材料和燃料成本上升，銀行貸款利率上升和外商投資企業(yè)的稅收上升。銀行貸款利率上升尤其導(dǎo)致中小企業(yè)融資成本上升。自去年3月18日人民銀行首次調(diào)整銀行利率以來(lái)，截至去年12月21日，經(jīng)過(guò)連續(xù)6次調(diào)整，人民幣1年期貸款基準(zhǔn)利率已經(jīng)上升到7.47%。中小出口企業(yè)獲得1年期貸款的利率達(dá)到10%以上。“兩稅合一”后外商投資企業(yè)所得稅的上升也會(huì)對(duì)出口產(chǎn)生影響，因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)出口額在中國(guó)出口總額中占很高比例。中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年1-12月，外商投資企業(yè)出口額為6955.2億美元，占出口總額12180.2億美元的57.1%?！耙唤怠笔侵赋隹谕硕愊陆?。“一緊”指銀行信貸緊縮導(dǎo)致中小出口企業(yè)獲得融資非常困難。“一嚴(yán)”則指包括勞動(dòng)合同法在內(nèi)的行政監(jiān)管對(duì)出口行業(yè)比過(guò)去嚴(yán)格多了。

全國(guó)政協(xié)委員李蘭提案指出，國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控政策對(duì)中小企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：

一是貨幣政策的影響。首先，多次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率將凍結(jié)大量資金，使得信貸規(guī)?？偭繙p少，銀行放貸更加謹(jǐn)慎，中小企業(yè)從銀行貸款更加困難。其次，多次加息也會(huì)導(dǎo)致民間籌資利率的提高，而中小企業(yè)的資金大多來(lái)自于企業(yè)拆借和民間貸款，因此其融資成本必然提高。二是調(diào)減順差的影響。2007年政府出臺(tái)了一系列調(diào)減順差的政策，使得去年貿(mào)易順差的增速迅速下降，給出口企業(yè)特別是中小型出口企業(yè)帶來(lái)了較大影響。同時(shí)，隨著人民幣不斷升值，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷加大；雪災(zāi)造成交通中斷，直接影響出口交貨；加上消費(fèi)和生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，多重因素作用下，中小型出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在一定困難。

三是成本上升的影響。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年1—11月流通領(lǐng)域生產(chǎn)資料平均價(jià)格同比上漲

5．9％，其中11月份同比上漲11％。生產(chǎn)資料價(jià)格上漲將直接提高企業(yè)生產(chǎn)成本。同時(shí)，落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)、調(diào)整資源稅以及加大環(huán)境生態(tài)保護(hù)，都將提高企業(yè)生產(chǎn)成本。此外，企業(yè)用工成本也不斷上升。由于去年消費(fèi)價(jià)格（CPl）上漲速度較快，政府提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，社保資金也隨之增加。同時(shí)由于新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，企業(yè)用工成本將在2007年的水平上進(jìn)一步上升。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2007年調(diào)查顯示，93．4％的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為新《勞動(dòng)合同法》會(huì)增加企業(yè)用工成本。全國(guó)政協(xié)委員、杭州市政協(xié)主席孫忠煥說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》短期內(nèi)會(huì)對(duì)一些中小企業(yè)特別是一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)產(chǎn)生較大影響，如用工成本增加、用工風(fēng)險(xiǎn)加大、用工難度增強(qiáng)等，使這一部分企業(yè)生存困難，發(fā)展難以為繼。以杭州三替家政公司為例，該公司是一家解決下崗工人的家政服務(wù)企業(yè)，原來(lái)每小時(shí)家政服務(wù)收費(fèi)12元，還有2元可作為公司管理費(fèi)，現(xiàn)按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，必須給每個(gè)員工簽訂合同、交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、發(fā)放3倍加班工資和節(jié)假日工資等。成本增加后，公司只得把每小時(shí)家政服務(wù)收費(fèi)提高到18元，但全部給員工還是不夠，而客戶卻難以接受了，企業(yè)還虧損。事實(shí)上，《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施以來(lái)，由于企業(yè)感到成本高、壓力大，有不少中小企業(yè)已經(jīng)難以為繼甚至歇業(yè)，而不少外資企業(yè)正往我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。孫忠煥委員呼吁，這種現(xiàn)象必須引起高度重視。

外部沖擊和中國(guó)本身進(jìn)行的貿(mào)易、投資、匯率政策和要素改革等內(nèi)部改革同時(shí)發(fā)生，對(duì)中小出口企業(yè)的打擊比較大。如果中小企業(yè)出現(xiàn)資金緊張、融資困難、用工成本和生產(chǎn)成本上升、出口減少多重壓力的情況，會(huì)使一批中小企業(yè)處境艱難，有可能大量裁員或停工停產(chǎn)。據(jù)報(bào)載，前一段廣東省已有上千家企業(yè)關(guān)閉或轉(zhuǎn)移，華東地區(qū)的紡織中小企業(yè)也出現(xiàn)告急局面。因此，必須高度重視中小企業(yè)所面臨的新的形勢(shì)，并提出有效應(yīng)對(duì)方案和措施。

發(fā)布單位:市經(jīng)委 來(lái)源:省中小企業(yè)網(wǎng)