第一篇：淺論我市中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和解決辦法

淺論我市中小企業(yè)存在的問(wèn)題

及解決辦法

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)發(fā)展情況如何與地方經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)就業(yè)有直接的聯(lián)系。我市中小企業(yè)的總體水平不高，存在著缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、融資難、自身的企業(yè)文化阻礙其健康發(fā)展、客戶(hù)關(guān)系管理不完善、人員整體素質(zhì)偏低、管理方法落后及水平低下、稅賦和人工成本偏高等問(wèn)題。中小企業(yè)要發(fā)展必須面對(duì)自身存在的問(wèn)題，尋找切實(shí)有效的解決方法。

一、中小企業(yè)存在的問(wèn)題

（一）中小企業(yè)融資困難

雖然各級(jí)政府部門(mén)想方設(shè)法為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，成立了很多擔(dān)保公司，但也存在門(mén)檻過(guò)高、前置性審批復(fù)雜、利息過(guò)高等問(wèn)題

（二）中小企業(yè)戰(zhàn)略模糊

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)管理體系的平臺(tái)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其戰(zhàn)略管理的框架下加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，從人治過(guò)渡到制度化管理。但問(wèn)題是許多中小企業(yè)的發(fā)展缺乏一個(gè)明確的戰(zhàn)略作支撐，企業(yè)沒(méi)有一個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)，容易受到內(nèi)外因素的干擾，那么企業(yè)的發(fā)展與管理很容易在重大問(wèn)題上迷失方向，因?yàn)槭袌?chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展已經(jīng)到了僅僅依靠個(gè)人聰明才智而無(wú)法把握的程度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)理性的從研究戰(zhàn)略開(kāi)始。

（三）中小企業(yè)沒(méi)有明確的核心競(jìng)爭(zhēng)力

競(jìng)爭(zhēng)力其實(shí)就是企業(yè)在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中逐步積累形成的不針對(duì)

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力。包括研發(fā)能力、制造能力、核心競(jìng)爭(zhēng)能力、品牌能力等，核心競(jìng)爭(zhēng)力不同于一般的競(jìng)爭(zhēng)力，它是企業(yè)成功保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)永榮強(qiáng)盛的基石。當(dāng)前許多中小企業(yè)對(duì)于核心競(jìng)爭(zhēng)力缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）中小企業(yè)人才素質(zhì)偏低

人力資源是企業(yè)發(fā)展的唯一“活”資源，企業(yè)產(chǎn)品和管理的創(chuàng)新都需要合格的人才。人才缺乏導(dǎo)致了中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新管理制度跟不上時(shí)代步伐，阻礙了中小企業(yè)上升的勢(shì)頭，人才素質(zhì)低下，成為民營(yíng)企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的瓶頸。

二、中小企業(yè)存在問(wèn)題的原因分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我市中小企業(yè)取得了巨大成就，在問(wèn)題的背后深層次原因也很多。

（一）企業(yè)的發(fā)展最重要的是政府營(yíng)造一個(gè)特別適合企業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，特別是在于政府管理機(jī)制的改革，要得到政府明確、有力的引導(dǎo)和扶持。政府政策不到位，不少領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中小企業(yè)存在偏見(jiàn)而導(dǎo)致中小企業(yè)在人才引進(jìn)、投資、融資、地方稅收等方面受到不平等待遇。市場(chǎng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）企業(yè)內(nèi)部思想觀念落后，管理不科學(xué)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸 中小企業(yè)存在的問(wèn)題既有外部的不利環(huán)境造成的，更多的來(lái)自企業(yè)自身的思想觀念和管理理念上的落后，內(nèi)部人員缺乏相互溝通的機(jī)制和動(dòng)力，企業(yè)信息很少能在應(yīng)有范圍內(nèi)得到傳播，上下級(jí)之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象，這些問(wèn)題造成中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。

三、解決企業(yè)問(wèn)題的方法

（一）建立健全法律體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好宏觀環(huán)境，要進(jìn)一步提高政府及全民對(duì)中小企業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)，形成良好的輿論環(huán)境，以實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)積極推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。

（二）拓寬中小企業(yè)融資渠道

建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，準(zhǔn)備金由政府掌控，重點(diǎn)在于支持成長(zhǎng)性中小企業(yè)發(fā)展，用在鼓勵(lì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)互幫互助服務(wù)。

（三）必須要強(qiáng)化戰(zhàn)略管理

結(jié)合自身實(shí)際選擇“小而精，小而專(zhuān)”戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)特色戰(zhàn)略、高新技術(shù)戰(zhàn)略或特許經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，建立適合自身特色的人力資源管理機(jī)制，建立科學(xué)、合理的薪酬制度，采取股權(quán)激勵(lì)、提供晉升和發(fā)展機(jī)會(huì)等方法留才用才，創(chuàng)建有特色的企業(yè)文化，與時(shí)俱進(jìn)，凝聚企業(yè)員工，建立健全客戶(hù)關(guān)系管理制度，對(duì)有價(jià)值的客戶(hù)采取有針對(duì)性的策略，同時(shí)政府也要介入，政府金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)作，為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供便利。

（四）建立社會(huì)化服務(wù)體系

政府應(yīng)通過(guò)改革，將相關(guān)行政職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，形成“小政府、大服務(wù)”的格局，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)診斷、信息咨詢(xún)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)與引進(jìn)、法律咨詢(xún)等全方位服務(wù)。社會(huì)各界都應(yīng)積極為中小企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，做好中小企業(yè)的紅娘和載體。

（五）為中小企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)人才，更新觀念

中小企業(yè)無(wú)論是經(jīng)營(yíng)管理的高級(jí)人才，還是從事各種專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)工作的專(zhuān)門(mén)人才都遠(yuǎn)不能適應(yīng)去發(fā)展需求，而這些企業(yè)自身又沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)人才的自我培訓(xùn)，這就使得政府和社會(huì)的幫助顯得十分重要。中小企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新觀念，樹(shù)立“人力資源是企業(yè)發(fā)展第一資源”的觀念，要舍得在人才市場(chǎng)上投入。

（六）為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境

應(yīng)當(dāng)深化改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成適合各類(lèi)企業(yè)并進(jìn)的大局，要在中小企業(yè)的開(kāi)業(yè)登記、注冊(cè)登記等方面降低條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少費(fèi)用，更好的為中小企業(yè)服務(wù)。

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)(新聞聯(lián)播)：中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶10月3日至4日來(lái)到浙江紹興和溫州，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)和市場(chǎng)，就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研。

在紹興市荷湖村和越都社區(qū)，溫家寶看望了村民和社區(qū)居民，向大家致以節(jié)日問(wèn)候。溫家寶還考察了紹興中國(guó)輕紡城、紹興縣匯金小額貸款公司等企業(yè)和市場(chǎng)，并在企業(yè)主持召開(kāi)三次座談會(huì)，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、小額貸款公司和民間信貸的情況，認(rèn)真聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議。

認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 鞏固發(fā)展好勢(shì)頭

4日下午，溫家寶在溫州主持召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取浙江省、溫州市關(guān)于小企業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)。溫家寶說(shuō)，今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況，我們實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重穩(wěn)定物價(jià)總水平，初步遏止了物價(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。同時(shí)也要看到，世界經(jīng)濟(jì)不確定性、不穩(wěn)定性上升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨一些新情況新問(wèn)題。中央密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)之策認(rèn)識(shí)是清醒的。要冷靜觀察、科學(xué)判斷，及時(shí)、果斷做出正確的政策選擇，鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。

中小企業(yè)有不可替代的作用

溫家寶強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面具有不可替代的作用，支持中小企業(yè)發(fā)展具有全局和戰(zhàn)略性的重要意義。一要認(rèn)真落實(shí)并完善對(duì)小微企業(yè)貸款的差異化金融監(jiān)管政策。二要明確將小微企業(yè)作為重點(diǎn)支持對(duì)象，支持專(zhuān)為小微企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。明確銀行對(duì)小微企業(yè)貸款比例和增速要求，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和最終用戶(hù)監(jiān)測(cè)，確保政策落實(shí)到位。清理銀行不合理收費(fèi)和保證金存款要求，查處違規(guī)行為，切實(shí)降低企業(yè)信貸資金成本。三要加大財(cái)稅政策對(duì)小微企業(yè)的支持力度，延長(zhǎng)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的期限，研究進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度。四要切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中小企業(yè)的金融支持，要遵循市場(chǎng)原則，減少行政干預(yù)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管，引導(dǎo)其陽(yáng)光化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮其積極作用。大力整頓金融秩序，采取有效措施遏制高利貸化傾向，依法打擊非法集資，妥善處理企業(yè)之間擔(dān)保、企業(yè)資金鏈斷裂問(wèn)題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散蔓延，防范區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，要妥善處置，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。

（視頻編輯：金月展 文字編輯：張?chǎng)?/p>

第三篇：關(guān)于我市中小企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

關(guān)于我市中小企業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)

長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（2008年9月16日）

一、長(zhǎng)沙市中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基本情況

近年來(lái)，市委、市政府積極鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，全市各級(jí)各部門(mén)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)，為我市中小工業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍，全市中小工業(yè)企業(yè)取得了快速發(fā)展，在創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政稅收等方面發(fā)揮了巨大的作用。

1、中小工業(yè)企業(yè)成為新增就業(yè)的重要渠道

2007年末，我市共有中小工業(yè)企業(yè)7783戶(hù)，占全部工業(yè)企業(yè)的99.85%，從業(yè)人員46.77萬(wàn)人，占全部工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的88.6%。其中：規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)由2002年的844戶(hù)增加到2035戶(hù)，占全部規(guī)模工業(yè)的比重由94.3%增加到99.4%，從業(yè)人員由12.83萬(wàn)人增加到29.92萬(wàn)人，占全部規(guī)模工業(yè)的比重由71%增加到83.3%，5年來(lái)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)凈增就業(yè)崗位17.09萬(wàn)人，成為緩解就業(yè)壓力、保持社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。

2、中小工業(yè)企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?/p>

2007年全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 1187.69億元，占全部規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的68.73%，實(shí)現(xiàn)增加值355.10億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的60.74%。全市GDP總量從2002年到2007年年均增長(zhǎng)18.87%，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)44.62%，其占GDP的比重也由2002年的10.86%提高到2007年的19.83%，五年提高8.97個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

3、中小工業(yè)企業(yè)是全市財(cái)政增收的重要源泉

2007年，全市規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)78.83億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)的的46.2%；上交稅金82.56億元，占規(guī)模以上工業(yè)稅收的48.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)稅收從2002年到2007年年均增長(zhǎng)22.9%，其中規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)稅收從2002年到2007年年均增長(zhǎng)41.5%，其占工業(yè)稅收的比重由2002年的24.4%上升到2007年的48.8%，幾年來(lái)中小工業(yè)企業(yè)交納稅金的快速增長(zhǎng)是全市各級(jí)財(cái)政增收的重要因素。

二、我市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要工作

1、制定相關(guān)政策促發(fā)展

《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》2003年1月1日起實(shí)施以來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院制訂非公經(jīng)濟(jì)36條以后，我市為促進(jìn)中小企業(yè)、鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展先后制定和出臺(tái)了一系列政策文件。如以長(zhǎng)發(fā)[2003]19號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度和大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，以長(zhǎng)政發(fā)[2006]15號(hào)文件下發(fā)了《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制 經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》，以長(zhǎng)政辦函[2006]96號(hào)下發(fā)了《長(zhǎng)沙市中小企業(yè)成長(zhǎng)工程實(shí)施綱要》，以長(zhǎng)政發(fā)[2003]29號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于扶持中小企業(yè)信用擔(dān)保的若干意見(jiàn)》等等。這些政策文件的制訂和落實(shí)有力地促進(jìn)了我市中小企業(yè)（非公經(jīng)濟(jì)）的發(fā)展壯大，我委還專(zhuān)門(mén)向全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)印發(fā)了《長(zhǎng)沙工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策文件匯編》。

2、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)促新生

近年來(lái)，長(zhǎng)沙工業(yè)以推動(dòng)兩區(qū)八園建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建長(zhǎng)沙工業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。2007年底，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1062.8億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49.3％。

在園區(qū)招大引強(qiáng)的同時(shí)，注重培育科技開(kāi)發(fā)型及產(chǎn)業(yè)配套型中小企業(yè)，依托重點(diǎn)園區(qū)聯(lián)合高校院所建設(shè)一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。我委去年制定了《長(zhǎng)沙市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地及公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)2007－2010年工作規(guī)劃》，截至目前為止，已建成的創(chuàng)業(yè)基地（孵化器）有16個(gè)，孵化場(chǎng)地及標(biāo)準(zhǔn)廠房面積35萬(wàn)㎡，入駐企業(yè)1090戶(hù)，累計(jì)孵化畢業(yè)小企業(yè)360戶(hù)，正在建設(shè)的創(chuàng)業(yè)基地有4個(gè)，規(guī)劃建設(shè)面積20萬(wàn)㎡。建成公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)4個(gè)，服務(wù)企業(yè)1326戶(hù)。

3、著力融資服務(wù)解難題

首先是建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。市政府于2003年率先從工業(yè)發(fā)展資金中出資1000萬(wàn)元成立長(zhǎng)沙市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，然后引進(jìn)中科智增資9000萬(wàn)元控股，實(shí) 現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）成立政府出資引導(dǎo)的政策性中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)6家，商業(yè)性民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)16家。截至2007年，納入管理體系的23戶(hù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)為3118戶(hù)中小企業(yè)開(kāi)展了融資擔(dān)保，累計(jì)擔(dān)保筆數(shù)達(dá)8550筆，累計(jì)擔(dān)?？傤~達(dá)108.6億元，累計(jì)提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金7359萬(wàn)元。在保企業(yè)1478戶(hù)，在保責(zé)任余額31.5億元。通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，激活了一批中小企業(yè)，使受保企業(yè)新增銷(xiāo)售收入113.56億元，新增利稅8.86億元，新增就業(yè)4.3萬(wàn)人。

其次是每年開(kāi)展中小企業(yè)銀企對(duì)接活動(dòng)。2005年至2007年連續(xù)三年由我委開(kāi)展銀企對(duì)接系列活動(dòng)，通過(guò)對(duì)接活動(dòng)累計(jì)為我市733戶(hù)中小工業(yè)企業(yè)新增貸款207.9億元。今年年初，開(kāi)展冰災(zāi)補(bǔ)損銀企對(duì)接活動(dòng)，市新工領(lǐng)導(dǎo)小組決定從工業(yè)發(fā)展資金中拿出1000萬(wàn)元用于銀行獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)貼息，通過(guò)一個(gè)月的緊急對(duì)接，十二家銀行共為128個(gè)中小企業(yè)落實(shí)到位優(yōu)惠政策貸款12.76億元，對(duì)抗災(zāi)補(bǔ)損起到了重要作用。為緩解當(dāng)前中小企業(yè)融資的特別困難，市新工領(lǐng)導(dǎo)小組決定開(kāi)展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)百日大行動(dòng)，中小企業(yè)銀企對(duì)接促發(fā)展”活動(dòng)，預(yù)算再拿2000萬(wàn)元用于銀行獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)貼息，預(yù)計(jì)10月底前可新增到位貸款30億元，以解中小企業(yè)燃眉之急?；顒?dòng)自8月21日啟動(dòng)以來(lái)，銀行非常積極，企業(yè)高度配合，工作推進(jìn)良好。

再則是積極推進(jìn)直接融資和上市工作。07年4月，我委 成功舉辦“直接融資長(zhǎng)沙論壇”，國(guó)內(nèi)20多家創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及證券機(jī)構(gòu)云集長(zhǎng)沙與成長(zhǎng)型中小企業(yè)互動(dòng)和對(duì)接，推動(dòng)了長(zhǎng)沙中小企業(yè)的私募股權(quán)融資，已先后有宏夢(mèng)卡通、天鵝工業(yè)泵、興嘉生物等10余家企業(yè)獲得創(chuàng)投機(jī)構(gòu)資金約5億元，這批企業(yè)發(fā)展來(lái)勢(shì)較好，在今年其他企業(yè)資金緊張的情況下抓住了難得的發(fā)展機(jī)遇。在推進(jìn)企業(yè)上市工作方面，針對(duì)全市60戶(hù)擬上市企業(yè)（其中工業(yè)45戶(hù)），我委組織了三次上市動(dòng)員和專(zhuān)題培訓(xùn)，并制訂了分步推進(jìn)計(jì)劃，加大了工作協(xié)調(diào)力度。今年列入重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃的6戶(hù)工業(yè)企業(yè)進(jìn)展情況良好，拓維信息已成功上市，夢(mèng)潔家紡、博云新材、湘能電工已向證監(jiān)會(huì)遞交材料排隊(duì)候?qū)?，長(zhǎng)高高壓、泰爾制藥正在做上報(bào)材料前的有關(guān)工作，等待省證監(jiān)局驗(yàn)收。

4、構(gòu)建服務(wù)體系搭平臺(tái)

為全面構(gòu)建中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，我委進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了“一中心、八平臺(tái)”的建設(shè)思路?！耙恢行摹奔撮L(zhǎng)沙市中小企業(yè)服務(wù)中心，按照“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，長(zhǎng)沙市中小企業(yè)服務(wù)中心由我委牽頭組織我市中介機(jī)構(gòu)發(fā)起，以“民辦非企業(yè)法人”方式于今年4月底設(shè)立，不要機(jī)構(gòu)編制，不要政府開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)，已實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)作，目前正在整合中介機(jī)構(gòu)資源，完成“一網(wǎng)三庫(kù)”資源規(guī)劃，開(kāi)展部分“小巨人”企業(yè)的公益性咨詢(xún)?cè)\斷，籌辦“2008年長(zhǎng)沙私募股權(quán)融資研討交流活動(dòng)”?！鞍似脚_(tái)”即由我委規(guī)劃指導(dǎo)并整合中介機(jī)構(gòu)逐步建 設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(tái)、融資擔(dān)保平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、咨詢(xún)服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)開(kāi)拓平臺(tái)、法律維權(quán)平臺(tái)。以上八個(gè)平臺(tái)正在有重點(diǎn)分步推進(jìn)，尤其是融資擔(dān)保平臺(tái)、人才培訓(xùn)平臺(tái)、信息服務(wù)平臺(tái)、法律維權(quán)平臺(tái)有我委良好的工作基礎(chǔ)，吸納有關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入，整合相關(guān)資源就能迅速提升。

5、培植典型示范促成長(zhǎng)

我委在中小企業(yè)中篩選一批具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、較高的管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、較快的發(fā)展速度、較強(qiáng)的贏利能力的企業(yè)進(jìn)入“小巨人”計(jì)劃，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，予以重點(diǎn)培植，從資金支持、人才培養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)交流、干部幫扶等方面努力培育一批成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展的典型。2007年50戶(hù)“小巨人”企業(yè)報(bào)表顯示：年銷(xiāo)售收入88.41億元，年利稅總額10.95億元，分別比上年增長(zhǎng)37.02％及42.03％。

三、當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的主要困難問(wèn)題

今年以來(lái)，由于多重因素的影響，全國(guó)的中小企業(yè)相當(dāng)一部分面臨很大困難。據(jù)權(quán)威報(bào)道，上半年全國(guó)就有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉，進(jìn)入下半年以來(lái)，情況在繼續(xù)惡化，至今估計(jì)倒閉的企業(yè)數(shù)量在10萬(wàn)家以上，以沿海出口加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè)尤為突出。

據(jù)初步估算，我市中小工業(yè)企業(yè)年內(nèi)倒閉的并不很多，估計(jì)在200家左右，但舉步艱難以至半停產(chǎn)狀況的超過(guò)10％，尤其以鞭炮煙花、紡織服裝、陶瓷、建材等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為多。除了管理水平不高、技術(shù)裝備落后，生產(chǎn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等部分中小企業(yè)的自身因素外，當(dāng)前制約我市中小企業(yè)生存發(fā)展的困難問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

1、融資難

盡管通過(guò)銀企對(duì)接和直接融資使部分較成熟的中小企業(yè)獲得了資金支持，但對(duì)于很多中小企業(yè)尤其是處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資難仍然是其突出困難。創(chuàng)業(yè)貸款及小額貸款尚沒(méi)有形成氣候，即便是能夠獲得貸款的中小企業(yè)，其融資成本也比大企業(yè)平均要高出30-50％，一般情況是在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20-30％，有的甚至50％，并且多數(shù)中小企業(yè)抵押物不足，需要擔(dān)保公司擔(dān)保的還要再增加約3個(gè)百分點(diǎn)的成本，因此現(xiàn)有中小企業(yè)的抵押貸款年利率達(dá)到9-12％，擔(dān)保貸款的年利率達(dá)12-15％。

2、成本高

首先，受?chē)?guó)際市場(chǎng)傳導(dǎo)和國(guó)內(nèi)供需矛盾的影響，能源、原材料價(jià)格相對(duì)去年上漲幅度較大，以忘不了公司為例，綜合原材料成本上升15％；其次，因新《勞動(dòng)法》的實(shí)施及員工工資上漲，全市中小企業(yè)工資及保險(xiǎn)支出平均上升20％，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響很大；再則，出口換匯成本上升，目前與去年同期比，人民幣相對(duì)美元升值已超過(guò)10％，對(duì)于我市的出口企業(yè)而言，換匯成本上升超過(guò)10％。

3、環(huán)境憂(yōu)

從“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)百日大行動(dòng)”期間中小企業(yè)反映的情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)環(huán)境堪憂(yōu)始終是反映最多的問(wèn)題。一是執(zhí)法環(huán)境，中小企業(yè)很多創(chuàng)立時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)欠規(guī)范，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該指導(dǎo)幫助逐步規(guī)范，而事實(shí)上一些部門(mén)尤其是垂直執(zhí)法部門(mén)總是以罰款為手段，某市級(jí)執(zhí)法部門(mén)有9個(gè)稽查隊(duì)對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)輪番稽查，每年來(lái)自中小企業(yè)的罰款收入達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，近期投訴到我委的就有好幾例。二是政務(wù)環(huán)境，中小企業(yè)普遍反映有些部門(mén)的服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)效率低，例如投資項(xiàng)目的規(guī)劃、報(bào)建，產(chǎn)權(quán)辦理手續(xù)多、流程長(zhǎng)、費(fèi)用高，企業(yè)融資所需要的動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等登記難、費(fèi)用多、折扣高。企業(yè)因發(fā)展需要搬遷，經(jīng)常出現(xiàn)一些人為的麻煩，有原所在地政府的干預(yù)，也有工商、稅務(wù)等部門(mén)的惡意稽查，使得企業(yè)易地發(fā)展的成本很高。希望相關(guān)部門(mén)對(duì)中小企業(yè)多服務(wù)、少責(zé)難，多幫助、少罰款。

四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作建議

1、進(jìn)一步加大對(duì)《中小企業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)政策的落實(shí)力度。

最近，省、市人大開(kāi)展了《中小企業(yè)促進(jìn)法》的執(zhí)法檢查，建議對(duì)各區(qū)、縣（市）及相關(guān)部門(mén)的貫徹落實(shí)情況在進(jìn)一步督查基礎(chǔ)上發(fā)一個(gè)執(zhí)法檢查情況通報(bào)。

2、進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持力度。

在財(cái)政支持上，盡管近年在工業(yè)、科技、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等各 種渠道都不同程度支持了中小企業(yè)，但按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的要求，市級(jí)財(cái)政要將中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金單列一級(jí)預(yù)算，建議從2009年起單列，其額度在2008年實(shí)際支持中小企業(yè)資金規(guī)模上有所增加，重點(diǎn)用于建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和支持成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。

在稅收支持上，稅務(wù)部門(mén)要積極主動(dòng)落實(shí)小型微利企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，制定并公布相關(guān)操作細(xì)則；要積極支持企業(yè)上市和并購(gòu)重組，幫助辦理相關(guān)手續(xù)，盡可能降低上市及重組成本；要本著“放水養(yǎng)魚(yú)”的理念，支持初創(chuàng)期中小企業(yè)，原則上對(duì)創(chuàng)業(yè)三年以?xún)?nèi)的企業(yè)只予以輔導(dǎo)，不開(kāi)展稽查。

3、進(jìn)一步加大中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)力度

按照“一中心、八平臺(tái)”的總體建設(shè)思路，著力開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

在創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)上要進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)，吸納更多的創(chuàng)業(yè)者，尤其是高新技術(shù)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群配套企業(yè)，要以打造“長(zhǎng)沙創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”為突破口提升創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)能力和效果。同時(shí)國(guó)土、建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)要積極支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，在基地用地、費(fèi)用減免、產(chǎn)權(quán)分割等方面提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。

在公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上要在完善現(xiàn)有生物醫(yī)藥、花炮、軟件、電池材料等技術(shù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn) 業(yè)，建設(shè)工程機(jī)械、汽車(chē)零部件研發(fā)設(shè)計(jì)、食品檢測(cè)等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，并加大對(duì)中小企業(yè)的覆蓋面。

在公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)我市及四縣（市）中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供更多更好的服務(wù)。

4、進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵的激勵(lì)力度 為全面推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民工程”，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，建議每年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”的評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選20位創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，給予所創(chuàng)辦企業(yè)50-100萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)在全市機(jī)關(guān)、高校、園區(qū)、社區(qū)等舉辦創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵報(bào)告會(huì)，宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，以激勵(lì)更多的能人志士創(chuàng)業(yè)。

5、進(jìn)一步加大中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的整治力度

一是要繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高辦事效率，減少暗箱操作；二是要規(guī)范行政執(zhí)法，對(duì)有關(guān)執(zhí)法部門(mén)在精簡(jiǎn)人員的基礎(chǔ)上實(shí)行全面財(cái)政預(yù)算，從源頭上扼制亂收費(fèi)、亂罰款行為；三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，由市優(yōu)化辦牽頭，整合市工商聯(lián)所屬“長(zhǎng)沙市非公經(jīng)濟(jì)投訴處理中心”，成立“長(zhǎng)沙市中小企業(yè)投訴服務(wù)中心”。

第四篇：我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策

摘要

中小企業(yè)的迅猛發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力之一，中小企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的柱石，它不僅其本身具有吸納大量勞動(dòng)力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等重要功能,同時(shí),它還在有效處理競(jìng)爭(zhēng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的關(guān)系方面具有不可替代的作用。隨著我國(guó)加入WTO及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的困難。如何正確認(rèn)識(shí)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出解決的對(duì)策，對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展，乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有十分重要的意義。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

一.我國(guó)中小企業(yè)的地位

所謂中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿(mǎn)足社會(huì)需要，增加就業(yè)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。其劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門(mén)根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷(xiāo)售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。

根據(jù) 國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制訂的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，中小型企業(yè)須符合以下條件：職工人數(shù)2000人以下，或銷(xiāo)售額30000萬(wàn)元以下，或資產(chǎn)總額為40000萬(wàn)元以下。其中，中型企業(yè)須同時(shí)滿(mǎn)足職工人數(shù)300人及以上，銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元及以上，資產(chǎn)總額4000萬(wàn)元及以上；其余為小型企業(yè)。

二.我國(guó)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位和作用

中小企業(yè)的大量存在是一個(gè)不分地區(qū)和發(fā)展階段而曾遍存在的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，是保證正常合理的價(jià)格的形成、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定、保障充分就業(yè)的前提和條件。無(wú)論是在高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是處于制度變遷的發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)的重要作用和地位已經(jīng)日益顯現(xiàn)，具體說(shuō)來(lái)，有以下幾個(gè)方面：

1、社會(huì)就業(yè)的主要渠道。目前，各國(guó)都把就業(yè)當(dāng)作宏觀經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)，其原因在于，只有充分就業(yè)才能保持社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)安定有序有利的環(huán)境，同時(shí)也是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)穩(wěn)定的根本保障。中小企業(yè)是社會(huì)就業(yè)的主要承擔(dān)者，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從資產(chǎn)凈值人均占有份額上來(lái)看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海大型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值10.3萬(wàn)元，小型工業(yè)企業(yè)人均固定資產(chǎn)凈值2.1萬(wàn)元；同樣的資金投入，小企業(yè)可以比大企業(yè)多吸收4倍的人員就業(yè)。據(jù)測(cè)算，對(duì)于相同的固定資產(chǎn)投資，國(guó)有中小企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)僅17%，吸納就業(yè)量卻達(dá)74%，吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的14倍，而對(duì)于相同的產(chǎn)值，中小企業(yè)吸納的就業(yè)容量為大型企業(yè)的1.43倍。二是從就業(yè)人數(shù)的絕對(duì)額上來(lái)看，目前，我國(guó)中小企業(yè)就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)總量的75%以上；在工業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)全部就業(yè)人員1.1億人，占全部工業(yè)就業(yè)人數(shù)的83%。三是從容納就業(yè)人數(shù)的空間上來(lái)看，隨著大企業(yè)技術(shù)構(gòu)成和管理水平的不斷提高，加上企業(yè)的優(yōu)化重組，大企業(yè)已經(jīng)很難再提供新的就業(yè)崗位，富余人員和下崗、失業(yè)人員會(huì)越來(lái)越多，解決這批人員的就業(yè)或再就業(yè)問(wèn)題，主要靠中小企業(yè)的發(fā)展。中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，就可以穩(wěn)定一支龐大的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。這將對(duì)整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和民族關(guān)系等起到很好的影響和作用，對(duì)緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變與擴(kuò)大就業(yè)的矛盾具有重要意義。

2、科技創(chuàng)新的重要源泉。中小企業(yè)也是技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，這不僅體現(xiàn)在中小企業(yè)呈現(xiàn)出以知識(shí)和技術(shù)密集型取代傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、資本密集型的發(fā)展趨勢(shì)，而且由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)靈活、高效的特點(diǎn)，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力所耗費(fèi)的時(shí)間和經(jīng)歷的環(huán)節(jié)也大為縮短。

3、地方發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展的一個(gè)重要思路就是要加快走農(nóng)村工業(yè)化道路，這個(gè)繁重、艱巨任務(wù)的解決還須大力發(fā)展農(nóng)村中的中小企業(yè)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，分析其原因有三：一是中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊(duì)。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是任何一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家在其發(fā)展過(guò)程中不可逾越的歷史階段。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程來(lái)看，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程都離不開(kāi)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)。國(guó)有中小企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)大多分布在中小城市和農(nóng)村城鎮(zhèn)，其發(fā)展壯大關(guān)系著一個(gè)地區(qū)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，所以說(shuō)中小企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的先鋒隊(duì)。二是中小企業(yè)是農(nóng)民增收的主渠道。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2002年支付職工的工資總額為8200億元，農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到850元工資性收入，占農(nóng)民人均純收入的34.4%。所以，增加農(nóng)民收入必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和扶貧開(kāi)發(fā)的一支重要力量和治本措施，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民收入增加就快，負(fù)擔(dān)就相對(duì)較輕，貧困人口就相對(duì)較小。可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民小康生活的有力保證。三是中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的主力軍。中小企業(yè)的發(fā)展，直接為地方財(cái)政提供稅源。事實(shí)上，哪個(gè)地區(qū)的中小企業(yè)效益好，那里的財(cái)政收入就比較寬松，群眾的負(fù)擔(dān)就比較輕，干群關(guān)系就比較協(xié)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定也有了牢固的基礎(chǔ)。

4、經(jīng)濟(jì)體制改革的基本力量。經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵在國(guó)企改革，首先，如前所說(shuō)，中小企業(yè)的發(fā)展為國(guó)有大型企業(yè)的下崗人員提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，中小企業(yè)的改革特別是國(guó)有中小型企業(yè)的改革為國(guó)有大企業(yè)的改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，國(guó)企改革沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)和先例借鑒，前期可以通過(guò)借鑒中小企業(yè)改革試點(diǎn)獲取的經(jīng)驗(yàn)，這樣國(guó)企改革不僅規(guī)避了很多風(fēng)險(xiǎn)，而且提高了改革效率。第三，中小企業(yè)特別是民營(yíng)中小企業(yè)是市場(chǎng)力量演變與發(fā)展的催化劑。廣大中小企業(yè)為了生存和發(fā)展，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給大企業(yè)帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使大企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，不斷加快改革的步伐，擴(kuò)大研究和開(kāi)發(fā)支出，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而中小企業(yè)起到了一種類(lèi)似“鯰魚(yú)效應(yīng)”的作用，使得整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方向前進(jìn)。最后，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中，不斷拓展出適應(yīng)發(fā)展需求的新產(chǎn)業(yè)，特別是拓展了服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的一些地區(qū)如上海、廣東，要把以第二產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)格局，逐步調(diào)整以第三產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)格局，使第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的比重分別占第二、第三位，這就是“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，從這個(gè)角度來(lái)講，中小企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有調(diào)整起到了不可替代的作用。

三.我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)三十余年的發(fā)展，我國(guó)的中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，不斷發(fā)展充實(shí)。作為商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，我國(guó)中小企業(yè)能很好地適應(yīng)市場(chǎng)的不斷變化，有著頑強(qiáng)的生命力，已經(jīng)成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。

（1）中小企業(yè)在數(shù)量上處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)《第二次全國(guó)基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模看，2001年末，在全部企業(yè)法人單位中，50人以下的小企業(yè)248.5萬(wàn)個(gè)，占82.1%，比1996年增加46.1萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)22.8%；1000人及以上的大企業(yè)1.9萬(wàn)個(gè)，占0.6 %，比1996年減少0.2萬(wàn)個(gè)，下降10.5%。2008年底，我國(guó)中小企業(yè)總計(jì)4200多萬(wàn)戶(hù)，占企業(yè)總數(shù)的99.4%以上，其中個(gè)體工商戶(hù)3800多萬(wàn)戶(hù)，在工商部門(mén)注冊(cè)成立的中小企業(yè)430多萬(wàn)戶(hù)。僅從數(shù)量上可以看到，我國(guó)中小企業(yè)正在迅速發(fā)展，同樣也反映了一個(gè)國(guó)際性規(guī)律，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中如“汪洋小船”般的中小企業(yè)存在的客觀性。

（2）中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的支持力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)“十五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5%，而規(guī)模以上的工業(yè)中小企業(yè)的增加值年均增長(zhǎng)28%。這說(shuō)明中小企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)非常大。中小企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值和服務(wù)價(jià)值已經(jīng)占了國(guó)民生產(chǎn)總值的60%左右，中小企業(yè)上繳的稅收占了我國(guó)稅收總額的50%左右；65%的發(fā)明專(zhuān)利、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都是中小企業(yè)完成的。另外，我們?cè)賮?lái)看經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展情況。根據(jù)資料顯示，單從工業(yè)上來(lái)看，2001年上海中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值分別占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的比例為48.61%；而2002年浙江省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約45%來(lái)自當(dāng)?shù)氐膫€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體就是中小企業(yè)。由此可見(jiàn)，中小企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的支持作用。

（3）中小企業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，中國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占GDP比重，1998年為53.57%，2007年增加到69.37%，可見(jiàn)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已成為支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量，這當(dāng)中中小企業(yè)功不可沒(méi)。與此同時(shí)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就必須大力促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此來(lái)發(fā)揮他們對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（4）中小企業(yè)是出口創(chuàng)匯的主力之一。從引進(jìn)外資來(lái)看，我國(guó)外商投資企業(yè)和中外合資企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)；從出口創(chuàng)匯的角度來(lái)看，中小企業(yè)通過(guò)向大企業(yè)提供配件等方式實(shí)現(xiàn)間接出口，另一方面，通過(guò)外貿(mào)部門(mén)直接出口產(chǎn)品。尤其是我國(guó)加入WTO后，中小企業(yè)更能發(fā)揮其靈活特點(diǎn)，生產(chǎn)適銷(xiāo)產(chǎn)品，為國(guó)家賺取外匯。我國(guó)的中小企業(yè)已成為最富活力的經(jīng)濟(jì)群體。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)的重要力量。

（5）根據(jù)《中國(guó)信息報(bào)》援引國(guó)家發(fā)改委的資料，截止到2007年6月底，我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量已達(dá)到4200多萬(wàn)戶(hù)，占全國(guó)企業(yè)總量的99.8%，其中，經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)的中小企業(yè)數(shù)量為460萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)3800多萬(wàn)戶(hù)。中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、稅收和進(jìn)出口方面的比重分別占到全國(guó)的60%、53%和68%左右。同時(shí)，中小企業(yè)提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國(guó)有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。而且，我國(guó)66%的發(fā)明專(zhuān)利、82%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。中小企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，發(fā)揮著不可替代的作用。

四.中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨了一系列的問(wèn)題。

（1）是創(chuàng)業(yè)條件難。面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。截至2006年6月，中國(guó)有各類(lèi)企業(yè)834.6萬(wàn)戶(hù)。而日本1.3億人口，就有企業(yè)660萬(wàn)個(gè)。在我國(guó)成立有限責(zé)任公司最低出資額50萬(wàn)元，而德國(guó)只要25萬(wàn)元，德國(guó)人均收入?yún)s相當(dāng)中國(guó)人均收入的50倍。所以，中國(guó)老百姓一般辦不起企業(yè)。又如，我國(guó)增值稅法規(guī)定，年銷(xiāo)售額低于180萬(wàn)元為小規(guī)模納稅人，有些地方不給小規(guī)模納稅人提供增值稅發(fā)票，造成中小企業(yè)很難經(jīng)營(yíng)。、面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。中小企業(yè)從事的行業(yè)多容易進(jìn)入和被效仿，所以在擴(kuò)大其產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的時(shí)候，許多新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)參加進(jìn)來(lái)，容易形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面，而中小企業(yè)自身弱小，很難禁得起時(shí)常波動(dòng)的沖擊。出于這種原因，很多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了自身的原因而參加了聯(lián)合組織，缺乏協(xié)調(diào)性。因此，表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者常常為避免競(jìng)爭(zhēng)而尋找出路，在質(zhì)量、性能、設(shè)計(jì)上搞差別化，避開(kāi)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，力求實(shí)現(xiàn)不完全競(jìng)爭(zhēng)。

（2）、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。一是“大而全”、“小而全”，無(wú)論大企業(yè)還是小企業(yè)，多數(shù)都是全能型企業(yè)，專(zhuān)業(yè)化分工、協(xié)作水平都很低；二是低水平重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投人，使生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是與大企業(yè)之間聯(lián)系相當(dāng)松散，缺乏密切的協(xié)作配套關(guān)系，受大企業(yè)擠壓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

(3)缺乏專(zhuān)門(mén)有效的法律保護(hù)中小企業(yè)。我國(guó)長(zhǎng)期來(lái)缺少美、日等國(guó)健全的法律體系，中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護(hù)。中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)與發(fā)展、貸款與擔(dān)保、股票債券的發(fā)行與上市等融資方面處于十分不利的被動(dòng)地位，在與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中往往成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的犧牲品，盡管近年來(lái)我國(guó)也出臺(tái)了《公司法》等法律法規(guī)，但依然不夠健全是生存周期短。

（4）自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我國(guó)中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問(wèn)題較多，成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。

（5）財(cái)務(wù)管理能力偏弱。當(dāng)前中小企業(yè)的財(cái)務(wù)普遍存在兩方面問(wèn)題。一是中小企業(yè)內(nèi)部控制薄弱，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)權(quán)不受約束、財(cái)務(wù)控制執(zhí)行不力、基礎(chǔ)管理薄弱、成本分析粗劣、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低等。二是中小企業(yè)在資金不足時(shí)融資困難。主要體現(xiàn)在融資成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，資信相對(duì)較差，造成中小企業(yè)信用等級(jí)低。在產(chǎn)品銷(xiāo)售上，無(wú)力支撐市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所必須的龐大營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用，中小企業(yè)在銷(xiāo)售上處于劣勢(shì)。

（6)管理人才缺乏，結(jié)構(gòu)不合理。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，企業(yè)的興衰與人力資源素質(zhì)密切相關(guān)，而管理和技術(shù)的核心人才就更為重要。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力小、事業(yè)成就差，難以吸引人才，因而人才結(jié)構(gòu)極不合理。

五.支持中小企業(yè)盡快走上健康發(fā)展道路 新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，正確選擇中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，激發(fā)勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展，發(fā)揮我國(guó)資源優(yōu)勢(shì)以應(yīng)對(duì)更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有著更為深遠(yuǎn)的意義。

（1）加大扶持弱者的政策推動(dòng)。相對(duì)于大型企業(yè)，中小企業(yè)存在資金不足、技術(shù)力量薄弱、風(fēng)險(xiǎn)承受力低等弱勢(shì)。國(guó)家應(yīng)加大扶持弱者的政策 推動(dòng)，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)秩序，明確政府及社會(huì)各 有關(guān)部門(mén)和組織在中小企業(yè)發(fā)展中的職能和地位，為中小 企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。通過(guò)政策支持，加強(qiáng)中小企業(yè)間的聯(lián)合互助，通過(guò)成立互助會(huì)、聯(lián)合會(huì)等形式加 強(qiáng)中小企業(yè)間彼此聯(lián)系的整體性，使中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)合理化 和企業(yè)設(shè)施聯(lián)合共用，從而提高整體實(shí)力和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)能力。

（2）建立中小企業(yè)良好的融資環(huán)境。我國(guó)中小企業(yè)融資供應(yīng)的98％以上來(lái)自銀行貸款，直 接融資僅占1％左右。解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，主要應(yīng)從暢通間接融資渠道著手，從企業(yè)自身、金融機(jī)構(gòu)、政 府三方面共同努力，營(yíng)造良好的融資環(huán)境。中小企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，遵循誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立誠(chéng)信教育制龐不斷提高經(jīng)營(yíng)管理水平，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；加快企業(yè)技 術(shù)改造和產(chǎn)品更新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極進(jìn)行貸款融資產(chǎn)品創(chuàng)新，積極探索相 對(duì)靈活的抵押、貸款方式，通過(guò)股權(quán)融資、債權(quán)融資等方

式擴(kuò)展中小融資渠道；建立新技術(shù)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，積 極吸引社會(huì)閑置資金進(jìn)入投資領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變金融機(jī)構(gòu)對(duì)大型 企業(yè)的資金投向偏好。政府應(yīng)優(yōu)化信貸融資環(huán)境，建立公正的市場(chǎng)環(huán)境，當(dāng)好銀行和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。

（3）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量。中小企業(yè)特別是國(guó)有中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新要立足現(xiàn)實(shí)，盡量引進(jìn)消化、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量和技術(shù)水平。

（4）提高企業(yè)整體管理素質(zhì)，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要懂經(jīng)營(yíng)、善管理、會(huì)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的管理素質(zhì)。建立完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和積極有效的激勵(lì)制度，公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)賞分明。積極建立專(zhuān)家顧問(wèn)制度，使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化。在人才資源上要建立人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)員工有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)、進(jìn)修和工作考察，以滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)化、高層化、復(fù)合化人才的需要。同時(shí)，要注重引進(jìn)高新技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，以不斷改善企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)。提高企業(yè)人力資源的整體素質(zhì)。

（5）制定中小企業(yè)法，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要發(fā)展中小企業(yè)，當(dāng)務(wù)之急首先是改變傳統(tǒng)向大型、公有制企業(yè)政策傾斜的做法，把中小企業(yè)真正作為企業(yè)法人和市場(chǎng)主體對(duì)待，制定一部完整意義上的中小企業(yè)法律，確定它們的社會(huì)地位，保護(hù)其合法權(quán)益；其次，嚴(yán)厲打擊不法分子，努力建立公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保證中小企業(yè)健康發(fā)展。

（6）提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。中小企業(yè)的所有者和管理者必須把現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念滲透到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個(gè)層面，建立起一整套事前、事中、事后全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系，運(yùn)用信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代化手段，以成本、效率為核心，全面提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)應(yīng)大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，不斷強(qiáng)化社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督。此外，多種渠道、多種手段推動(dòng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)，使企業(yè)每個(gè)財(cái)務(wù)人員都能擔(dān)當(dāng)起會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督一體的職責(zé)，堅(jiān)持原則，忠于職守，秉公辦事。

參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》總則第二條。

[②] 參見(jiàn)《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)）；

[③] 參見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《第二次全國(guó)基本單位普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》；

[④] 參見(jiàn)《中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)》，http://。

[⑤] 歐新黔: 《中小企業(yè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮重要作用》，人民網(wǎng) 2007年06月07日；

[⑥] 同上；

[⑦] 馬玉銳：《中小企業(yè)在我國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的地位與作用》，《國(guó)際商務(wù)研究》2003年第4期；

[⑧] 參見(jiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站《統(tǒng)計(jì)分析》欄目，http://004km.cn/。

[⑨] 陳乃醒：《中小企業(yè)發(fā)展與預(yù)測(cè)》，民主與建設(shè)出版社；

第五篇：中小企業(yè)發(fā)展中所存在的問(wèn)題和對(duì)策（模版）

中小企業(yè)發(fā)展中所存在的問(wèn)題和對(duì)策

單位：黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)作者：鄭明琪

摘要：在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的21世紀(jì)，中小企業(yè)的地位越來(lái)越重要，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重也越來(lái)越大。就是在這樣一種高速發(fā)展的情況下，由速度快所引發(fā)的一系列問(wèn)題逐步顯現(xiàn)出來(lái)，主要是：管理不完善、資金規(guī)模小、市場(chǎng)壓力大等。本文經(jīng)過(guò)了大量的調(diào)研和分析，總結(jié)了中小企業(yè)在發(fā)展中所存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出了一些對(duì)策，期望對(duì)廣大中小企業(yè)家有所幫助。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

一、中小企業(yè)的現(xiàn)狀分析

在我國(guó)的企業(yè)規(guī)模變遷中，最先產(chǎn)生的就是中小企業(yè)。中小企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)環(huán)境下一個(gè)特殊的企業(yè)群體，其歷經(jīng)三十載的發(fā)展，在城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)、個(gè)體化經(jīng)濟(jì)中都體現(xiàn)了迅速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是出類(lèi)拔萃，其主體就是中小企業(yè)，再加上原有的國(guó)有小型企業(yè)和個(gè)體合資企業(yè)，截至當(dāng)下已形成了多種所有制形式、多種行業(yè)并存的中小企業(yè)群體。

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值就以每年9%左右的速度快速增長(zhǎng)。在國(guó)家對(duì)企業(yè)改革和企業(yè)扶持等方面的利好政策推動(dòng)下，中小企業(yè)也“稱(chēng)得東風(fēng)”之勢(shì)，得以迅速發(fā)展。民營(yíng)中小企業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的成為了中國(guó)最廣泛、發(fā)展最快速的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)改革、增加就業(yè)崗位等方面的貢獻(xiàn)是有目共睹的。同時(shí)，中小企業(yè)身為中國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的一份子，在中國(guó)改革開(kāi)放的大潮中起到了非比尋常的作用。

1中小企業(yè)的特點(diǎn)

1.1地域性

在企業(yè)原產(chǎn)地方面，自古以來(lái)，就有南強(qiáng)北弱的傳統(tǒng)說(shuō)法。由于長(zhǎng)江以南的江浙、兩廣地區(qū)擁有天然的地理位置，再加上國(guó)家政策對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的提倡和引導(dǎo)，使得這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。在好的大環(huán)境下，居民衣食無(wú)憂(yōu)，生活富裕，一些有抱負(fù)的人們就開(kāi)始棄農(nóng)從商。由此，就產(chǎn)生的一大批企業(yè)。由于這些企業(yè)多是民營(yíng)個(gè)體企業(yè)，再加上公司規(guī)模小、員工少，就被定義為“中小企業(yè)”。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的企業(yè)70%都是中小企業(yè)，而所有的中小企業(yè)中，又有70%的企業(yè)分布在長(zhǎng)江以南的江蘇、浙江、廣東等省，在京、津、滬、渝四個(gè)直轄市中，又占據(jù)了20%的比重。由此可以看出，全國(guó)32個(gè)省（直轄市、自治區(qū)，不包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)）中，江浙、兩廣、京、津、滬、渝等8個(gè)省、直轄市就把90%的中小企業(yè)包于囊中，可見(jiàn)，剩下的24個(gè)省、自治區(qū)只有可憐的10%。這些，就是中小企業(yè)地域分布不均勻的有力證明。

1.2專(zhuān)一性

中小企業(yè)，總是專(zhuān)注于一個(gè)品牌或者行業(yè)；中小企業(yè)的老板，也往往被媒體稱(chēng)為“一根筋”、“死心眼”。為什么會(huì)有那么多得貶義詞被扣在中下企業(yè)主的頭上？有一組數(shù)據(jù)可以說(shuō)明：全國(guó)的中高端服飾名牌一共40多個(gè)，其中德力西、正泰、興樂(lè)、喬頓、吉爾達(dá)、莊吉、奧康、康奈、康龍、美特斯邦威、森馬、拜麗德、高幫、華峰、瑞立的總部都在浙江溫州，也即是說(shuō)80%的中小服飾企業(yè)都來(lái)自溫州。并以休閑款為例，在中國(guó)一共四大品牌森馬、美特斯邦威、以純、依米奴，其中前兩大品牌都是在溫州土生土長(zhǎng)的企業(yè)，又占據(jù)了50%的市場(chǎng)份額。

美特斯邦威，又是其中的佼佼者。美特斯邦威集團(tuán)公司穿件于1995年，主要研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售美特斯·邦威的系列服飾。1995年4月22日，在溫州市開(kāi)設(shè)了第一家品牌服飾專(zhuān)

賣(mài)店，經(jīng)過(guò)16個(gè)年頭的發(fā)展、壯大，2011年十月，公司零售額突破70億元，創(chuàng)造了服裝界奇跡。當(dāng)前，全國(guó)設(shè)有旗艦專(zhuān)賣(mài)店1500家，專(zhuān)賣(mài)店1000家，全國(guó)各地的社會(huì)城市都有其專(zhuān)賣(mài)店，特別在上海、溫州、北京、杭州、沈陽(yáng)、西安、天津、哈爾濱、寧波等9哥城市，美特斯邦威的銷(xiāo)售量更是占據(jù)了青少年服裝行業(yè)的半壁江山。

1.3幼小性

中小企業(yè)的市場(chǎng)份額普遍較低，也只有僅有的幾家銷(xiāo)售量和市場(chǎng)占有量都比較大，整個(gè)中小企業(yè)的平均額與國(guó)際中小企業(yè)相比還有很大的差距。中小企業(yè)注冊(cè)資本金的最低限額也由剛開(kāi)始的5萬(wàn)元調(diào)整為3萬(wàn)元。前段時(shí)間，中國(guó)工商局又推出10多條促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，以幫助企業(yè)發(fā)展壯大、解決份額少、融資難問(wèn)題。

由中國(guó)的社會(huì)主義初級(jí)階段所決定的較低的生產(chǎn)效率、緩慢的成長(zhǎng)速度，也制約了中小企業(yè)的發(fā)展。從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，中小企業(yè)不但要把握好國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，而且還要合理開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)，爭(zhēng)取把中國(guó)的本土品牌推往國(guó)際，由中國(guó)制造蛻變?yōu)橹袊?guó)創(chuàng)造。

二、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、管理不完善

我國(guó)的中小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者也就是管理者，管理者就是企業(yè)的大股東。也就是自己投資，自己管理，自己經(jīng)營(yíng)。在這種情況下，企業(yè)在債務(wù)方面和資金出入方面就缺乏應(yīng)有的監(jiān)管，資金流失也會(huì)較為嚴(yán)重。因?yàn)椋髽I(yè)管理者也是財(cái)務(wù)主管的頂頭上司，他可以隨時(shí)提取、隨意支配公司里的資金。資產(chǎn)，是公司發(fā)展所必不可少的硬件因子，沒(méi)有強(qiáng)大的資產(chǎn)做后盾，公司想發(fā)展壯大簡(jiǎn)直是癡心妄想。所以，這也就是我國(guó)中小企業(yè)難以壯大的原因之一。

2、資金規(guī)模小

我國(guó)的中小企業(yè)的從業(yè)人員普遍在3000人以下，而其營(yíng)業(yè)收入則保持在20000萬(wàn)元以?xún)?nèi)。而其年凈利潤(rùn)則普遍維持在5000萬(wàn)的水平。如果企業(yè)想發(fā)展，必須有充足的資金，或者有一個(gè)良好的融資途徑。從融資方面來(lái)講，主要有兩種融資方式：1.向銀行貸款。2.使公司掛牌上市。第一種途徑比較直接，不過(guò)，其融資成本很大。第二種，更是一種限制。因?yàn)槿绻趧?chuàng)業(yè)板上市，必須符合以下條件：(1)發(fā)行人必須具備一定的盈利能力；(2)發(fā)行人最近兩年持續(xù)盈利，并且最近兩年得凈利潤(rùn)大于一千萬(wàn)元或者最近一年盈利營(yíng)業(yè)收入大于五千萬(wàn)元。

3、市場(chǎng)壓力大

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的多米諾骨牌效應(yīng)在企業(yè)中同樣適用。由于公司的經(jīng)營(yíng)管理不完善和公司的資金不充裕，導(dǎo)致了公司面臨著巨大的市場(chǎng)壓力。企業(yè)想發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵。沒(méi)有精湛的專(zhuān)業(yè)技術(shù)、沒(méi)有充足的資金、又沒(méi)有良好的管理團(tuán)隊(duì)，企業(yè)怎么發(fā)展？企業(yè)如何發(fā)展？企業(yè)何時(shí)發(fā)展？這一系列問(wèn)題，都是我們當(dāng)下中小企業(yè)所必須面對(duì)的，也是中小企業(yè)家們所必須解決的。

三、中小企業(yè)快速發(fā)展的對(duì)策

中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的地位不可小覷，所以，我們必須針對(duì)當(dāng)前發(fā)展中所存在的問(wèn)題提出一些實(shí)際的對(duì)策，以期使中小企業(yè)早日突出重圍，步入快速發(fā)展的軌道。其對(duì)策如下：

1、加大企業(yè)管理

企業(yè)的管理也是中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，沒(méi)有一個(gè)好的管理團(tuán)隊(duì)，將嚴(yán)重放緩中小企業(yè)發(fā)展的速度。所以，在企業(yè)管理中，一個(gè)精明的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人加上一個(gè)高效的管理團(tuán)隊(duì)，就是一個(gè)好的企業(yè)發(fā)展的開(kāi)始。

為了使我國(guó)的中小企業(yè)擺脫當(dāng)前管理、經(jīng)營(yíng)合一的困局，國(guó)家有關(guān)部門(mén)必須出臺(tái)一些法

律法規(guī)來(lái)限制企業(yè)高管的權(quán)利，適當(dāng)監(jiān)控企業(yè)管理層之間的復(fù)雜關(guān)系，使其納稅、出入賬合理化、透明化。這樣，對(duì)于基層員工才能起到激勵(lì)作用，使他們更努力的去工作、為自己的公司、自己的事業(yè)奮斗。如果每個(gè)員工都能有“廠榮我榮，廠恥我恥”的觀點(diǎn)，一個(gè)公司、一個(gè)行業(yè)何愁停滯不前？關(guān)鍵就是要嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)利，使他們把更多的時(shí)間投入到公司治理、企業(yè)進(jìn)步中去，而不是把共有資源轉(zhuǎn)化為私人財(cái)產(chǎn)。這一點(diǎn)，才是重中之重。

2、提供融資平臺(tái)

針對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)的困境，國(guó)家有關(guān)單位也提出了為中小企業(yè)“引路搭橋”的口號(hào)。2008年8月3日，國(guó)家發(fā)改委中小企業(yè)司綜合處處長(zhǎng)王建翔同志在“第二屆廣東中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇”上介紹，2008年上半年共有67000家中等規(guī)模的中小企業(yè)倒閉。同時(shí)，王建翔表示：目前，國(guó)家發(fā)改委正積極的同有關(guān)部門(mén)研究建立“中小企業(yè)銀行”，這將是一個(gè)專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)融資的保障性銀行。

新華社有關(guān)報(bào)道，從8月6日開(kāi)始，中央人民銀行將適度調(diào)高對(duì)中小企業(yè)貸款的額度，對(duì)全國(guó)四大商業(yè)銀行調(diào)增5%，對(duì)股份制銀行調(diào)增10%，其中，這些額外貸款額度只能提供給中小企業(yè)。以央行在年初規(guī)劃大會(huì)上制定的今年的計(jì)劃信貸規(guī)模3.8億元計(jì)算，信貸額度調(diào)整之后，將使今年對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模增加近2000億元。與此同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)局正在起草一本新的《企業(yè)所得稅稅法》，其主題是為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，擬將中小企業(yè)的納稅起征點(diǎn)由30萬(wàn)提高為50萬(wàn)。

3、給予適當(dāng)照顧

從2000年到今年的11個(gè)年頭，國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定了一系列法律法規(guī)，都是適當(dāng)減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使其輕裝上陣，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。其法律分別為：

（1）2001年4月20日頒布的《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見(jiàn)》。

（2）2003年1月 1日制定的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》

（3）2003年2月19日頒布的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》

（4）2005年2月19日下發(fā)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

（5）2007年6月 1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》

面對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和中小企業(yè)在發(fā)展中存在額若干問(wèn)題，我們的任務(wù)極其嚴(yán)峻，亟需我們做的事情很多很多。不過(guò)，我們不能一蹴而就，不能眼高手低。而應(yīng)該看清眼下的形勢(shì)，從長(zhǎng)計(jì)議，在國(guó)家大局發(fā)展的情況下，踏踏實(shí)實(shí)的大力發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，適當(dāng)考慮中小企業(yè)的發(fā)展難題，給予適當(dāng)照顧。只有這樣，中小企業(yè)才能走出泥沼，步入正常發(fā)展的軌道；只有這樣，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能迅速騰飛，早日跨入世界強(qiáng)國(guó)之列。

參考文獻(xiàn)

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2.亓紅紅 《產(chǎn)業(yè)集群——中小企業(yè)的發(fā)展之路》 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2008年9月

3.楊旭《對(duì)中小企業(yè)的研究》民營(yíng)科技2011年11月