第一篇：清浦區(qū)中小企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研匯報(2009年11月)

清浦區(qū)中小企業(yè)經(jīng)濟運行情況匯報

清浦區(qū)經(jīng)貿(mào)委

（2009年12月16日）

一、主要指標預(yù)計完成情況及經(jīng)濟運行特點

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市中小企業(yè)局大力支持下，全區(qū)上下認真貫徹落實區(qū)委六屆六次全體（擴大）會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，攻堅克難，全力以赴保增長、求突破、促發(fā)展，主要經(jīng)濟指標基本達到了預(yù)期目標。1-11月份，全區(qū)新發(fā)展私營企業(yè)465戶，個體工商戶1908戶，新增私營企業(yè)注冊資本9.08億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值95.76億元、增加值23.57億元、營業(yè)收入91.43億元、利稅4.43億元、利潤2.37億元、實交稅金1.39億元，同比分別增長21.7%、22.4%、21.9%、21.1%、20.7%和22.1%，各項指標均超過市下目標的序時進度。全年預(yù)計（下同），新發(fā)展私營企業(yè)480戶、個體工商戶2010戶、新增私營企業(yè)注冊資本9.18億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值98.8億元、增加值25.1億元、營業(yè)收入95.4億元、利稅4.8億元、利潤2.6億元、實交稅金1.52億元，同比分別增長20.2%、19.3%、20.8%、20.1%、18.2%和16.3%，各項指標均完成或超過市下目標。

1、重點企業(yè)增勢強勁，領(lǐng)跑作用突出。

1-11月份，全區(qū)28戶重點企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值39.22億元、銷售37.48億元，分別占全區(qū)列統(tǒng)工業(yè)總量的54.8%和54.7%，同比分別增長23.8% 1

和22.1%。其中淮龍建材、盈達氣體、淮鋼鋼結(jié)構(gòu)、新鑫機械鍛壓、變色龍紗線等幾戶企業(yè)增勢迅猛，截止11月末，分別實現(xiàn)銷售1.96億元、1.53億元、1.84億元、2.28億元和1.46億元，同比分別增長121%、92.4%、85.2%、43.8%和30.4%。6戶列入市百戶“雙高型”企業(yè)，實現(xiàn)開票銷售0.81億元、入庫稅金496萬元，同比分別增長4.2%和3.6%，占全區(qū)列統(tǒng)工業(yè)總量的4.1%和4.9%。

2、支柱行業(yè)迅速發(fā)展，拉動作用明顯。

全區(qū)規(guī)模企業(yè)繼續(xù)以化工醫(yī)藥、紡織服裝、機械電子、新型建材四大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐。四大支柱產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)銷售54.59億元，同比增長32.98%，占全部列統(tǒng)工業(yè)銷售總量的79.46%，增幅比1-10月份上升了

2.34個百分點。尤其是新型建材、機械制造行業(yè)增長較快，態(tài)勢明顯趨好。1-11月份，18戶新型建材行業(yè)實現(xiàn)銷售11.08億元，同比增長60.3%，高于列統(tǒng)企業(yè)銷售平均增幅30.2個百分點;28戶機械制造行業(yè)實現(xiàn)銷售18.78億元，同比增長41.3%，高于列統(tǒng)工業(yè)銷售平均增幅11.2個百分點。

3、新增長點成長良好，推動作用顯著。

列入市監(jiān)控的7個新增長點項目已全部形成，其中新增銷售3000萬元以上項目4個，3000萬元以下項目3個。7個項目累計新增產(chǎn)值2.01億元、銷售收入1.98億元、利稅1195萬元，分別占監(jiān)控目標的112.3%、112.1%、109.6%；占全區(qū)列統(tǒng)工業(yè)總量的3.6%、3.4%和2.1%；推動列統(tǒng)企業(yè)銷售增長4.3個百分點、利稅增長3.9個百分點。

4、一些指標回升乏力，離目標差距較大。

開票銷售和入庫稅金指標期滯后。１-11月份，雖然全區(qū)列統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)開票銷售30.2億元，同比仍下降10.55%；入庫稅金實現(xiàn)1.69億元，同比增長7.5%，這二項指標均未達到序時進度。申報銷售億元企業(yè)未達序時。1-11月份，申報銷售億元企業(yè)已達億元的有:淮海鹽化、天士力帝益、蘇食肉品、盈達氣體、淮矽薄板、新奧燃氣、淮龍建材、聯(lián)合化纖等8戶企業(yè)；鋼渣處理中心、新鑫機械、變色龍紗線等3戶企業(yè)，未能達到序時進度，與市目標全年申報銷售億元企業(yè)10戶要求，有一定難度。

上述問題的出現(xiàn)，主要有以下一些原因。一是受金融危機影響，訂單大幅減少。由于外貿(mào)出口訂單減少，國內(nèi)市場競爭加劇，化工產(chǎn)品大幅降價，中小企業(yè)融資的“瓶頸”較多等因素制約，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴峻，1-11月份，全區(qū)113戶列統(tǒng)工業(yè)中開票銷售同比下降的有68 戶，占總數(shù)的60.2 %；入庫稅金同比下降的有61戶，占總數(shù)的53.9%。其中：吉利鑄造同比少開票6059萬元、少入庫404萬元；盈德氣體同比少開票6426萬元，少入庫479萬元；淮鋼鋼結(jié)構(gòu)同比少開票6326萬元，少入庫144萬元；隆達玩具制造同比少開票1974萬元，少入庫14萬元；新鑫機械鍛壓同比少開票5036萬元，少入庫291萬元；淮矽薄板同比少開票9187萬元，少入庫346萬元，這6戶企業(yè)合計少開票35008萬元、少入庫1678萬元，分別影響全區(qū)列統(tǒng)工業(yè)開票銷售和入庫稅金增幅9.8個和13.2個百分點。二是產(chǎn)品市場前景不好，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)值下降。天士力帝益的主要產(chǎn)品之一肝泰樂因下游企業(yè)紅牛集團產(chǎn)品配方調(diào)整，對該產(chǎn)品需求減少，產(chǎn)量只占去年同期的１/3。新奧燃氣因今年

液化氣銷路不暢，銷售網(wǎng)絡(luò)未能迅速向外圍擴張，僅限于本市周邊地區(qū)，影響銷售增長。三是流動資金不足，導(dǎo)致企業(yè)運轉(zhuǎn)困難。部分企業(yè)由于沒有固定資產(chǎn)抵押，很難獲得銀行貸款，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難。展德光電產(chǎn)品市場前景良好，公司有意擴大生產(chǎn)規(guī)模，但因暫時沒有土地和廠房抵押，不符合銀行放貸條件，擴大生產(chǎn)規(guī)模受到限制。

二、加快中小企業(yè)發(fā)展的主要做法

1、樹立目標意識，強化形勢分析。

面對機遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展形勢，面對保增長、求突破、促發(fā)展的艱巨任務(wù)，全力以赴地咬定發(fā)展目標，加強對經(jīng)濟運行情況的掌控。會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，每月召開一次經(jīng)濟形勢分析會，通報工業(yè)經(jīng)濟指標，分析運行態(tài)勢，交流經(jīng)驗，探討做好下一步工作的措施。

2、加快工作進度，實施百日攻堅。

堅持“工業(yè)經(jīng)濟是第一方略”的指導(dǎo)思想,進一步鞏固和擴大工業(yè)穩(wěn)步回升的良好勢頭，從7月份起，堅定不移地實施“百日攻堅”活動，促進工業(yè)經(jīng)濟提速增效，促進工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。百日攻堅期間，實現(xiàn)列統(tǒng)工業(yè)增加值增長16.14%，占攻堅目標的105.49%；招商引資到位資金17.52億元，占攻堅目標的114.51%。

3、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做好監(jiān)測點建設(shè)。

以市企業(yè)軟環(huán)境監(jiān)測點建設(shè)工作會議在我區(qū)召開為契機，加強企業(yè)軟環(huán)境建設(shè)，將監(jiān)測點由10個擴大到20個，擴大覆蓋面，增強代表性。對企業(yè)反映的問題認真處理及時反饋，已幫助淮海鹽化廠、醫(yī)療器械廠等多家企業(yè)解決實際問題。

三、2010年主要目標、總體思路1、2010年目標。新發(fā)展私營企業(yè)300戶、個體工商戶2000戶、新增私營企業(yè)注冊資本6億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值、增加值、營業(yè)收入、利稅、利潤、實交稅金，同比分別增長16%、15%、16%、15%、15%和14%。

2、總體思路。2010年，我們將重點在以下三個方面狠下功夫。一是突出外引內(nèi)培，促進產(chǎn)業(yè)升級。堅持狠抓招商引資不放松，通過招強引優(yōu)，注入新鮮血液，增強發(fā)展后勁，提升產(chǎn)業(yè)水平。鼓勵企業(yè)進行技改，爭取用較少的增量激活較大的存量，使困難企業(yè)通過技改重新獲得生機，使發(fā)展中企業(yè)積蓄能量，開拓更大市場。積極策劃、包裝一批潛力大、前景好的技改項目，向上爭取政策支持。協(xié)調(diào)金融部門加大放貸力度，支持企業(yè)技改。二是強化幫辦服務(wù)，推進項目建設(shè)。對正在實施的項目，要按照實施計劃，倒排工期，加快設(shè)備安裝調(diào)試進度，爭取早日建成投產(chǎn)。對目前進度緩慢或暫時處于停滯狀態(tài)的項目，要逐個環(huán)節(jié)地研究和落實開工條件，在解決具體問題上下功夫。對已投產(chǎn)項目，要排出生產(chǎn)計劃，配套做好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，保證設(shè)備滿負荷運行。三是加強分類指導(dǎo)，提升運行質(zhì)量。繼續(xù)利用好每月的經(jīng)濟形勢分析例會，確保重點企業(yè)開足馬力，穩(wěn)產(chǎn)超產(chǎn)。采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，進而促進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟整體水平的提升。即一頭抓稅收超百萬、銷售超億元的大企業(yè)，促進企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大；一頭抓新增列統(tǒng)企業(yè)、困難企業(yè)的幫扶解困，解決企業(yè)發(fā)展之初面臨的問題，使其盡快走上良性發(fā)展的道路。

第二篇：中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

大力發(fā)展中小企業(yè)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、增加財政收入；有利于擴大社會就業(yè)，改善人們的生活，滿足人們多樣化的需求；有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長；有利于擴大中等收入人群，縮小貧富差距。對于旗縣來說，中小企業(yè)絕大部分為民營企業(yè)，民營經(jīng)濟已成為市場經(jīng)濟的重要組成部分和促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步中具有不可替代的作用。換言之，民營經(jīng)濟是吸納勞動力就業(yè)、保障社會穩(wěn)定的重要渠道；是增加稅收，繁榮市場，擴大內(nèi)外需求，推動地方經(jīng)濟發(fā)展的有生力量；是城市化發(fā)展特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)的加速器；是孕育和造就市場經(jīng)濟人才的搖籃；是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，帶動新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展的先鋒隊；是解決“三農(nóng)”問題的生力軍。多年來，旗委、政府在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面做了大量的工作，我旗的中小企業(yè)有了快速的發(fā)展。但與毗鄰的東勝、準旗等兄弟地區(qū)相比，我旗民營企業(yè)中的中小企業(yè)發(fā)展的步子還是比較緩慢的。我辦針對這種“起步早、進步慢”的現(xiàn)象，對中小企業(yè)的發(fā)展情況進行了調(diào)研。調(diào)研報告如下：

（一）中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年，我旗共有712戶中小企業(yè)，截止2010年末已發(fā)展至1129個，其中，工業(yè)296個，占總數(shù)的26.2%；涉農(nóng)企業(yè)107個，占總數(shù)的9.5%；交通運輸及倉儲業(yè)60個，占

15.3%；服務(wù)業(yè)131個，占11.6%；批發(fā)零售業(yè)348個，占30.8%；住宿餐飲業(yè)32個，占2.8%；建筑業(yè)54個，占4.8%；房地產(chǎn)業(yè)83個，占7.4%；物業(yè)管理、中介及其他房地產(chǎn)業(yè)18個，占1.6%。2010年，達旗中小企業(yè)從業(yè)人員達到43451人，其中，工業(yè)企業(yè)17559人，占總數(shù)的40.4%。隨著農(nóng)業(yè)稅收的取消，地方財政收入增長主要依靠中小企業(yè)的發(fā)展。2010年，全旗中小企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值671.8億元，占總量的80%多。其中，一產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值53.6億元，占總量的8%；二產(chǎn)實現(xiàn)總產(chǎn)值356.8億元，占總量的53.1%；其中工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值309.1億元，占總量的46%，建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值47.7億元，占總量的7.1%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值261.4億元，占總量的38.9%。中小企業(yè)年人均產(chǎn)值達到154.6萬元，其中，工業(yè)中小企業(yè)人均產(chǎn)值達到176萬元。

我旗的民營經(jīng)濟絕大部分是土生土長的中小企業(yè)和個體工商戶，在地方經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等各項事業(yè)發(fā)展中做出了巨大的貢獻，功不可沒。但從我旗各方面的優(yōu)勢來衡量，目前，我旗大多中小企業(yè)的發(fā)展速度和經(jīng)營狀況均因資金緊缺而令人擔(dān)憂，造成這種現(xiàn)狀的主要原因是：

企業(yè)方面：一是企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，財務(wù)制度不健全，財務(wù)信息不透明，無法提供真實可靠的財務(wù)報表，影響銀行對企業(yè)經(jīng)營狀況的評估；二是缺乏信用記錄，或企業(yè)資信評級低，使銀行難以對企業(yè)的信用狀況進行

評估；三是小企業(yè)缺乏可用于擔(dān)保抵押的財產(chǎn)。小企業(yè)大多缺乏足夠的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致申請貸款的抵押物不足，而且抵押的程序繁雜、評估費用高，中小企業(yè)通過自身資產(chǎn)抵押獲得銀行貸款相當(dāng)困難。

市場方面：一是中小企業(yè)貸款風(fēng)險相對較高。中小企業(yè)受規(guī)模、經(jīng)營水平影響，抗風(fēng)險能力較弱，中小企業(yè)貸款風(fēng)險相對較高，銀行信貸管理嚴格，出于審慎考慮，“為不錯貸，寧可不貸”；二是中小企業(yè)貸款的管理成本相對較高。由于小企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、財務(wù)制度不健全，使得銀行對中小企業(yè)貸款的管理成本相對較高。同時，中小企業(yè)要求的貸款額度小、期限短，但銀行審貸和放貸程序與大企業(yè)、大項目貸款是一樣的，造成銀行對中小企業(yè)貸款的單位成本和監(jiān)督費用高于大企業(yè)、大項目貸款；三是以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的地方中小金融機構(gòu)數(shù)量和力量不足，金融服務(wù)水平和信貸支持力度還不足以滿足中小企業(yè)發(fā)展需求。村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等地方金融機構(gòu)還在發(fā)展初期，資本金規(guī)模及服務(wù)能力有待提高，制約了對旗內(nèi)中小企業(yè)開展金融服務(wù)。另外，我旗的金融機構(gòu)數(shù)量有限，直接融資門檻高、難度大、周期長，造成了中小企業(yè)直接融資難度極大，資金基本通過銀行間接融資和民間融資獲得；社會中介服務(wù)體系不健全、社會征信體系尚不完善等也是造成中小企業(yè)融資難的重要原因。

政策方面：一直以來，各級政府、金融工作部門都千方百計通過各種途徑解決中小企業(yè)融資難問題，但由于職能所限，尚未形成監(jiān)管合力。地方金融工作部門受職能所限，缺乏充分整合各類金融機構(gòu)力量服務(wù)中小企業(yè)的能力。金融政策難以在中小企業(yè)融資上發(fā)揮更大作用，金融監(jiān)管部門對地方金融機構(gòu)的存貸比、存款準備金率等關(guān)鍵監(jiān)管指標沒有實施差異化監(jiān)管，在目前信貸規(guī)模收緊、存款準備金率持續(xù)提高的情況下，面對中小企業(yè)旺盛的融資需求，這類金融機構(gòu)卻出現(xiàn)無款可貸的困局。

總之當(dāng)前受宏觀經(jīng)濟環(huán)境不利因素和融資難疊加影響，我旗中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和生存壓力明顯加大。甚至有部分中小企業(yè)在急需短期周轉(zhuǎn)資金時，借道民間借貸，以高成本融資，給企業(yè)套上沉重的債務(wù)枷鎖。

金融辦為緩解我旗中小企業(yè)融資難的問題，正在進行一些有益嘗試。一是創(chuàng)立達拉特金融網(wǎng)，開通手機信息平臺。一方面以互聯(lián)網(wǎng)和手機短信等多種媒介，及時向中小企業(yè)發(fā)布相關(guān)政策信息、技術(shù)信息、市場信息、金融產(chǎn)品信息，提高中小企微業(yè)信息獲得能力和信息開發(fā)能力。另一方面通過網(wǎng)站中企業(yè)名錄和本土品牌欄目，將企業(yè)的相關(guān)信息及時提供給各金融機構(gòu)，有效地幫助它們做好貸前評審，減少貸后風(fēng)險。二是成功舉辦了2012年銀企座談會。旗委副書記、旗長吉格定，副旗長劉永福、陳龍、開發(fā)區(qū)副主任陳愿出席

了會議，旗外10家金融機構(gòu)、旗內(nèi)11家金融機構(gòu)、80家中小企業(yè)和金融辦、財政局、經(jīng)信局、國資局負責(zé)人參加了座談會。為了讓金融機構(gòu)更好地了解達旗重點項目，實現(xiàn)銀企點對點對接，旗金融辦編印了《2012年達拉特旗重點項目推薦表》，匯集農(nóng)林牧水、煤炭電力、石油天然氣、工業(yè)、交通、經(jīng)貿(mào)流通、社會事業(yè)和城建房地產(chǎn)等8大項，87個重點項目，項目總投資1313.79億元，擬申請貸款666億元。此次座談會一方面有效地促進了銀企互動，另一方面為下半年企業(yè)融資奠定了基礎(chǔ)。

（二）促進中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

一是成立金融服務(wù)中心加強企業(yè)培訓(xùn)。對企業(yè)進行經(jīng)營概論、經(jīng)營思想、經(jīng)營管理和決策等理論內(nèi)容，和企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、市場營銷、企業(yè)辦公自動化等專業(yè)內(nèi)容，進行全面培訓(xùn)。特別是針對中小微企業(yè)財務(wù)制度不健全，財務(wù)賬目混亂，財務(wù)手續(xù)不規(guī)范這一普遍存在的問題，協(xié)調(diào)銀行信貸部門和專業(yè)會計事務(wù)所等，對其進行指導(dǎo)規(guī)范，幫助它們練好內(nèi)功。另外服務(wù)中心、還可以為中小微企業(yè)提供信息咨詢、人才招聘、技術(shù)引進、市場營銷、權(quán)益維護、投資融資等全方位服務(wù)。

二是成立政策性投資公司。投資公司通過對成長性中小企業(yè)的股權(quán)投資，可將一部分財政流動性資金配臵到政府鼓勵、支持發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進

成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。

三是成立政策性擔(dān)保公司。這樣一方面能充分發(fā)揮政府金融辦的政策優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系旗內(nèi)外各家金融機構(gòu)，在客觀嚴謹?shù)恼{(diào)研基礎(chǔ)上，為可信的中小企業(yè)進行擔(dān)保。這樣既節(jié)省了銀行的費用，防范了風(fēng)險，又在復(fù)雜多變的經(jīng)濟環(huán)境中幫助中小企業(yè)突破了融資困境，謀求發(fā)展。從而真正架起銀、企溝通的橋梁，更好地推進達旗縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。另一方面能在加強我旗政府自身職能建設(shè)中，拓寬視野，大膽創(chuàng)新，使一些有實力的企業(yè)在穩(wěn)步贏利中不斷提升社會價值，更好地搞活經(jīng)濟，造福人民。

四是擴大金融招商。積極為符合成立分支機構(gòu)條件的外地金融機構(gòu)如金融租賃公司、債券公司等在我旗安家落戶，爭取政策，創(chuàng)造條件。同時主動與外地一些有影響力的投資擔(dān)保公司取得聯(lián)系，借外力為我旗中小企業(yè)的發(fā)展注入活力。

第三篇：全縣中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

全縣中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

一、工業(yè)經(jīng)濟運行及中小企業(yè)發(fā)展基本情況

從調(diào)研情況看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和市場形勢延續(xù)了去年的好轉(zhuǎn)跡象，企業(yè)家搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換重大機遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心更加堅定，全縣工業(yè)經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)有序、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升、新舊動能轉(zhuǎn)換提速推進等特點。

（一）工業(yè)經(jīng)濟主要指標增速回落。

今年以來，受匯宏新材料54萬噸違規(guī)產(chǎn)能關(guān)停影響，全縣主要工業(yè)經(jīng)濟指標增幅回落明顯。1-7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率累計下降25.2%；實現(xiàn)主營業(yè)收入180億元、利潤8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業(yè)經(jīng)濟低位運行,但工業(yè)動能轉(zhuǎn)換依然呈現(xiàn)出許多亮點。

（二）重點項目建設(shè)順利推進。

截止目前，全縣實施過千萬元工業(yè)項目54個，計劃總投資57.58億元。其中，已完工項目17個、在建項目9個、新開工項目28個。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極炭素項目，基礎(chǔ)施工已完成，已完成主要設(shè)備招標工作；計劃總投資2.4億元的萬順新材料年產(chǎn)60萬噸冷軋高品質(zhì)薄板項目基礎(chǔ)施工已完成；投資6.7億元的國創(chuàng)風(fēng)能年產(chǎn)10萬噸大型海上風(fēng)電高端裝備智能化改造項目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產(chǎn)項目設(shè)備已購進，重點項目建設(shè)有序推進。工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬屡f動能轉(zhuǎn)換（技改）項目35個，項目總投資22.17億元；其中13個項目已完工，計劃總投資8925萬元，全部達產(chǎn)后可節(jié)約人力300余人，年節(jié)約電力400萬千瓦時，預(yù)計新增產(chǎn)值2億元，實現(xiàn)利稅1500萬元。

（三）產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。

從調(diào)研情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受益于產(chǎn)品價格聯(lián)動上漲以及去產(chǎn)能成效的逐步顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢；新興產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)保持強勁的發(fā)展勢頭，成為引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主力軍。

---新能源新材料產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)正常。匯宏新材料、創(chuàng)源金屬等鋁精深加工企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有運行產(chǎn)能的最大潛力，認真組織生產(chǎn)，有效應(yīng)對54萬噸電解鋁產(chǎn)能關(guān)停的不利影響，努力實現(xiàn)效益最大化。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬噸陽極碳素項目基建工程已完成，鋁精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)釋放。建材加工企業(yè)致力于科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等多元化轉(zhuǎn)型方式，產(chǎn)品逐步向輕質(zhì)化、個性化方向發(fā)展。斯蒙特建材4條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，與行業(yè)龍頭上海雅仕合作，產(chǎn)品應(yīng)用拓展到居民樓、家居裝飾等領(lǐng)域，利潤率水平達到20%左右，今年計劃投資2億元啟動二期項目建設(shè)，研究開發(fā)二代產(chǎn)品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產(chǎn)品國外市場需求持續(xù)提升，產(chǎn)品產(chǎn)量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項目、投資2.4億元的萬順新材料冷軋高品質(zhì)薄板項目加快推進。

---裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。龍馬重科加工鑄造產(chǎn)能持續(xù)釋放，大型海上風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)線的8臺進口設(shè)備已到達港口，總設(shè)備達到200臺左右。已成為國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)前十位的穩(wěn)定供貨商，占行業(yè)龍頭金風(fēng)科技訂單量的40%左右?；萦顧C械產(chǎn)品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場，計劃今年新增4條生產(chǎn)線，產(chǎn)能可增長30%左右，投資5億元的大型風(fēng)電高端鑄件機加工項目已試生產(chǎn)。富瑞工貿(mào)努力搶占國外細分市場份額，產(chǎn)品遠銷美國、日本、西班牙等多個國家，產(chǎn)品供銷兩旺，預(yù)計全年產(chǎn)能、產(chǎn)值增幅均在50%左右。

---生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終堅持在提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科技創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫，產(chǎn)品科技含量和市場競爭力不斷提高?？岛退幇?號窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產(chǎn)線達到3爐7線，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放。同時，積極拓展國外市場，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍生物科技始終堅持把科技創(chuàng)新和自主研發(fā)放在首位，微生態(tài)產(chǎn)品擴大到動物用、植物用等多個領(lǐng)域，產(chǎn)品供不應(yīng)求，預(yù)計全年產(chǎn)值將達到2億元。中惠生物科技公司萬噸紅曲系列產(chǎn)品項目進展順利，年內(nèi)可新增產(chǎn)值3億元。

---紡織服裝產(chǎn)業(yè)運行平穩(wěn)。今年以來，原料價格和棉紗價格趨于穩(wěn)定（目前，地產(chǎn)棉均價在16500元/噸左右，40S棉紗價格在25000元/噸左右），紡織企業(yè)略有盈利。但隨著人民幣升值，國外市場競爭加劇。新疆棉紗低成本優(yōu)勢對內(nèi)地棉紡織下游企業(yè)的沖擊，紡織服裝企業(yè)依然面臨一定的市場壓力。面對尚未啟穩(wěn)的發(fā)展形勢，較具規(guī)模的企業(yè)不再盲目追求產(chǎn)能規(guī)模的擴張，而是向精準轉(zhuǎn)調(diào)要效益，實施差異化戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。布魯科紡織持續(xù)在設(shè)備改造上下功夫、盛潤紡織努力研發(fā)高支紗、高密度織物，力求效益最大化。

---農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。肉類屠宰企業(yè)逐步擺脫前幾年投機經(jīng)營的影響，庫存量大幅減少，目前毛雞利潤達到1.8元/只，凍品利潤也隨之回升。天禧牧業(yè)、中天食品、飛佳食品等屠宰企業(yè)經(jīng)營情況略有好轉(zhuǎn)，投資3億元的玉瑞農(nóng)牧禽肉制品生產(chǎn)項目預(yù)計5月份投產(chǎn)；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業(yè)通過進口小麥逐步擺脫原料供應(yīng)的限制；板材加工特別是家具生產(chǎn)企業(yè)通過積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搶占國際市場份額，產(chǎn)能得到持續(xù)發(fā)揮。

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化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體向好。從當(dāng)前情況看，化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷市場需求低迷、環(huán)保整頓后，行業(yè)發(fā)展逐步正規(guī)，產(chǎn)品價格持續(xù)攀升、市場形勢延續(xù)去年下半年以來的良好態(tài)勢，尤其是企業(yè)在產(chǎn)品性能、成本控制、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等方面的探索更加深刻，繩網(wǎng)產(chǎn)品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發(fā)展。同時，得益于國際市場前景廣闊、需求范圍廣、回款及時的特點，金冠網(wǎng)具、金匯網(wǎng)業(yè)等30多家出口企業(yè)發(fā)展形勢較好，產(chǎn)值年均增長30%左右。結(jié)合繩網(wǎng)產(chǎn)品特性，繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展勢頭向好，李莊鎮(zhèn)“泉宏”繩網(wǎng)銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網(wǎng)類銷售店鋪，通過積極拓展銷售種類，預(yù)計2018年銷售產(chǎn)值同比增長30%。

（四）新舊動能轉(zhuǎn)換提速推進。

廣大企業(yè)深刻領(lǐng)會、準確把握推進實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的深刻內(nèi)涵，搶抓機遇，乘勢而上，堅持在思想認識上下聯(lián)動、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上持續(xù)發(fā)力、在創(chuàng)新驅(qū)動上激發(fā)活力。涌現(xiàn)出一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新動能，聚力轉(zhuǎn)型中培育新動能，模式優(yōu)化中孕育新動能的典型經(jīng)驗。

1.認識提升開辟動能轉(zhuǎn)換新境界。調(diào)研中，企業(yè)普遍認為，隨著宏觀經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，市場與要素的雙重約束愈加嚴重，過去長期依靠拼資源、拼勞動力的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)無法為繼。當(dāng)前，新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措，是提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的必然選擇。對企業(yè)來講是機遇更是責(zé)任，為企業(yè)充分挖掘創(chuàng)新資源，提供了重要平臺和戰(zhàn)略支點。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機遇，以“逢山開路、遇水架橋”的開拓精神,加快形成新的增長動力源，在動能轉(zhuǎn)換重大歷史變革中，點燃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“導(dǎo)火索”。

2.產(chǎn)品創(chuàng)新煥發(fā)動能轉(zhuǎn)換新活力。各重點企業(yè)在堅守主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，更加注重適應(yīng)市場需求與體驗，全力做好“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”新精特產(chǎn)品創(chuàng)新文章。龍鳳面粉聘請中國第一批國家認可的制粉工程師進行技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量及行業(yè)內(nèi)競爭力大幅提升，同時，積極開發(fā)速凍食品、專用粉，提升市場占有份額。華冉工貿(mào)適應(yīng)國外市場需求，取得歐盟CE認證，研發(fā)生產(chǎn)橄欖網(wǎng)，利潤率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟南大學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推廣精配式裝修服務(wù)，有效提升產(chǎn)品知名度。

3.精細管理增強動能轉(zhuǎn)換新實力。企業(yè)逐步認識到向精細化管理要效益,以精細化管理促轉(zhuǎn)型的必要性，在降低企業(yè)成本上進行了大膽探索?？岛退幇M建對外貿(mào)易營銷團隊，大大降低營銷成本。蔚藍生物年產(chǎn)5000噸微生態(tài)產(chǎn)品智能化車間項目，持續(xù)提高生產(chǎn)自動化程度，減少用工。布魯科紡織順應(yīng)新舊動能轉(zhuǎn)換趨勢，投資千萬元進行設(shè)備改造，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿(mào)也由機器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團注重員工培訓(xùn)，公司建立起分層次的培訓(xùn)機制，組織高層管理人員參加國內(nèi)外高端培訓(xùn)，提升管理能力，邀請專家對一線工人進行內(nèi)訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)，增強企業(yè)整體管理水平和技術(shù)提升能力。

4.模式優(yōu)化激發(fā)動能轉(zhuǎn)換新動力。李莊鎮(zhèn)立足繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，積極申報山東省繩網(wǎng)標準化技術(shù)委員會，全面提升我縣繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)標準制定參與程度。龍馬重科計劃申報國家級企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，強力提升企業(yè)科研管理水平。天禧牧業(yè)對標國內(nèi)最先進的畜牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，規(guī)劃建設(shè)“智能化高效養(yǎng)殖園區(qū)”，努力打造綠色生態(tài)環(huán)保的先進養(yǎng)殖模式。

二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行及新舊動能轉(zhuǎn)換推進中存在的困難和問題

（一）剛性政策約束影響工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

一是企業(yè)組織生產(chǎn)不穩(wěn)定。去年以來，國家實施環(huán)保整頓、采暖季錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)等政策要求，企業(yè)組織生產(chǎn)波動較大，面對需求面逐步改善的市場，企業(yè)為應(yīng)對生產(chǎn)波動，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。二是缺乏對剛性政策的精準研判，部分企業(yè)落實錯峰生產(chǎn)、重污染天氣限產(chǎn)期間，沒有有效調(diào)節(jié)生產(chǎn)，致使產(chǎn)品生產(chǎn)受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發(fā)貨遭到客戶罰息，富瑞工貿(mào)盲目增加存貨，相應(yīng)增加了資金占用。二是項目支撐能力不強。項目落地的剛性約束加大影響企業(yè)投資熱情，根據(jù)我們前期統(tǒng)計情況，2018年全縣實施的38個過千萬元項目中,續(xù)建項目達20個，全縣共實施新舊動能轉(zhuǎn)換項目35個，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的比例僅為15.5%，反映出企業(yè)家整體對進行新舊動能轉(zhuǎn)換工作的認識不足、重視不夠，大部分企業(yè)進行項目建設(shè)實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換的動力不足、積極性不高。

（二）工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換后勁不足。

一是轉(zhuǎn)換能力相對滯后。企業(yè)轉(zhuǎn)型還是停留在設(shè)備更新、技術(shù)改造等低水平的升級上。缺乏新舊動能轉(zhuǎn)換政策的研究對接、企業(yè)轉(zhuǎn)換目標、方向、路徑的清晰認識和做大做強的長遠規(guī)劃。二是科技發(fā)明申請力度不夠。我縣部分繩網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力有了較大提升，有些已達到行業(yè)領(lǐng)先水平，但由于沒有及時申報品牌和專利保護，科技成果無法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟效益，恒順網(wǎng)業(yè)向設(shè)備生產(chǎn)廠家提供改造需求，廠家代為生產(chǎn)，無形當(dāng)中造成改造成果外移。三是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約度不高。部分繩網(wǎng)企業(yè)反映，由于我縣沒有統(tǒng)一規(guī)劃的繩網(wǎng)工業(yè)園，配套發(fā)展程度較低，企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化程度不平衡，整體推進新舊動能轉(zhuǎn)換的能力不強。

（三）企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

一是生產(chǎn)成本持續(xù)上升進一步壓縮了企業(yè)利潤空間，原材料、勞動力等重點生產(chǎn)要素價格走高已成為常態(tài)，特別是部分企業(yè)實施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長近三倍，能源供給不足與需求擴張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農(nóng)牧均受制于天然氣供應(yīng)不足，產(chǎn)能遲遲得不到有效發(fā)揮。二是資金問題沒有得到有效緩解，主要表現(xiàn)為流動資金和技改創(chuàng)新資金不足，前期企業(yè)產(chǎn)能擴張、環(huán)保設(shè)施改造方面投入大量資金，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新方面資金缺口較大，天禧牧業(yè)流動資金缺口在5000萬左右，康和藥包也是因為資金緊張，持續(xù)實施技術(shù)創(chuàng)新的壓力較大。三是人才支撐依然是“短板”。技術(shù)工、熟練工、電商運營、網(wǎng)站管理等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象表現(xiàn)比較明顯，工人流動性加大、盲目要求提高工人工資的現(xiàn)象在繩網(wǎng)行業(yè)表現(xiàn)特別突出。

三、下一步推進工業(yè)經(jīng)濟運行及中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

全面振興實體經(jīng)濟，工業(yè)是主力，全面增強縣域經(jīng)濟核心競爭力，關(guān)鍵點和發(fā)力點也在工業(yè)。省市縣全面開展新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，是實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟“破舊立新”的有利時機，更是XX工業(yè)以“四新”促“四化”、實現(xiàn)“四提”，打造競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵選擇。各級各部門要切實主動作為、牢牢抓住省市部署新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程這一重大機遇，思想認識再提升、思路措施再跟進，真正走出一條新舊動能轉(zhuǎn)換的XX路徑。結(jié)合此次調(diào)研，提出如下工作建議。

（一）突出向上對接，充分借力政策優(yōu)勢。

一是要深刻把握省市縣新舊動能轉(zhuǎn)換實施方案、規(guī)劃、意見的科學(xué)內(nèi)涵，認真領(lǐng)悟我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、機制措施保障、工作推進機制與省市方案的切合點，真正成為指導(dǎo)全縣新舊動能轉(zhuǎn)換的頂層設(shè)計。二是搶抓政策機遇，強化對接爭取落實力度，建議發(fā)改部門抓好上級政策爭取的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各級力量，積極對接省級層面的“1+3”政策體系和細化健全的各類配套政策、《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》、《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金省級政府出資管理辦法》和《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換基金激勵辦法》中的扶持政策，同時，立足我縣實際充分挖掘國家賦予的一系列現(xiàn)行先試、試點示范的改革權(quán)利，力爭在XX大膽探索并總結(jié)推廣，實現(xiàn)借勢發(fā)展。

(二）突出向內(nèi)挖潛，充分激發(fā)內(nèi)生智慧。

推進新舊動能轉(zhuǎn)換核心就是提升企業(yè)自我變革、自我創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱一直是影響核心競爭力提升的關(guān)鍵因素。一是企業(yè)要牢固樹立“持續(xù)創(chuàng)新是生命力”的發(fā)展意識，“眼光向內(nèi)”突破瓶頸制約，依托新舊動能轉(zhuǎn)換衍生的新型市場需求，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化技術(shù)要素、謀劃長遠發(fā)展規(guī)劃，切實在新舊動能轉(zhuǎn)換的“風(fēng)口浪尖”催生企業(yè)長久的生命力和競爭力。二是要強化素養(yǎng)能力的提升，建議各企業(yè)主動學(xué)習(xí)借鑒大企業(yè)、大集團重視員工培訓(xùn)的先進做法，強化企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)出一批腦力勞動的藍領(lǐng)階層,構(gòu)建完整健康的工業(yè)生態(tài)。同時，建議縣政府在繼續(xù)推進實施企業(yè)家課堂式內(nèi)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，專門研究企業(yè)家外出參觀考察學(xué)習(xí)方案，提高我縣企業(yè)外向?qū)铀?，開拓企業(yè)家眼界,啟發(fā)企業(yè)家探尋發(fā)展新路徑。

（三）突出對標提升，提升產(chǎn)業(yè)集約水平。

簽于調(diào)研中繩網(wǎng)企業(yè)反映的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體集約度不高、企業(yè)平臺化管理不到位的問題，建議相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦借鑒先進地區(qū)“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路，加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。提升園區(qū)服務(wù)功能，強化效益導(dǎo)向，提升企業(yè)集約化水平。同時，建議李莊鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為集聚的鎮(zhèn)辦，借鑒博興縣興福鎮(zhèn)廚具產(chǎn)業(yè)集群平臺化管理，設(shè)立企業(yè)及工人信譽平臺的做法，切實提升企業(yè)規(guī)范化管理水平和一線員工整體素質(zhì)。

（四）突出精準指導(dǎo)，有效挖掘生產(chǎn)潛力。

一是針對部分企業(yè)反映的因落實錯峰生產(chǎn)、黃色預(yù)警天氣限產(chǎn)要求，未能有效調(diào)解生產(chǎn)的問題，建議環(huán)保部門借鑒天津市提前預(yù)警天氣狀況的做法，切實提高科學(xué)預(yù)測能力并及時告知企業(yè)進行生產(chǎn)調(diào)解，盡量把不利因素降到最低。二是針對企業(yè)反映用工不穩(wěn)定的情況，建議人社部門積極進行勞動政策宣講，同時引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工程序，保障工人基本權(quán)益，切實防范和化解企業(yè)用工波動。

第四篇：關(guān)于新余市中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研情況匯報

關(guān)于新余市中小企業(yè)發(fā)展調(diào)研情況匯報

根據(jù)省局《關(guān)于抓緊做好中小企業(yè)有關(guān)調(diào)研工作的通知》（贛中小企字[2007131號]）精神，我局組織人員，組成調(diào)研小組，深入各縣區(qū)、工業(yè)園區(qū)和有關(guān)企業(yè)，進行了一次全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。

一、關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀，實施中小企業(yè)成長工程有關(guān)方面情況

我市認真落實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，著力提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升了中小企業(yè)發(fā)展水平。

一是加大了政策支持力度。我市出臺了《關(guān)于深化科技體制改革促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的意見》、《大力發(fā)展民營科技企業(yè)暫行規(guī)定》、《新余市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理暫行辦法》等一系列文件，營造了一個有行于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，促進了展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技隊伍，提高了全市中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。一批科技型企業(yè)的引進和發(fā)展。推進了一系列人事制度改革，通過引進、培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)合作等方式，逐步培養(yǎng)了一支發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技隊伍。

二是搞好了科技型企業(yè)的幫扶和引導(dǎo)。對落戶的高新技術(shù)項目，在優(yōu)先用地、用地價格、優(yōu)惠政策等方面進行傾斜，并設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，為企業(yè)提供技術(shù)改造、貸款貼息等項目補貼。積極搞好了科技服務(wù)，充分發(fā)揮新余市老科技工作者協(xié)力中小企業(yè)分會的作用，為中小企業(yè)提供形式多樣的科技服務(wù)活動。積極鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)科技企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自身的研發(fā)能力。積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝。積極鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)注重品牌經(jīng)營，搞升企業(yè)的知名度、美譽度和市場競爭能力。

三是加快科技孵化基地建設(shè)。我市在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資建設(shè)了面積達1.5萬平方米的標準廠房，以廉價向初始創(chuàng)業(yè)的科技小企業(yè)出租，企業(yè)只需帶人員和設(shè)備便可直接進駐生產(chǎn),免去征地、建設(shè)等過程。

四是搞好了產(chǎn)學(xué)研的交流和合作。支持科技企業(yè)與科研機構(gòu)的對接，促進科研機構(gòu)更多研究成果在我市企業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，并努力為企業(yè)攻克科技難題。我市僅經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就有26家企業(yè)與28所大學(xué)、19家科研機構(gòu)建立了長期的合作關(guān)系。江西飛宇電子科技有限公司已在深圳設(shè)立科研基地，江西賽維IDK太陽能公司與加拿大國家能源公司、美國通用技術(shù)太陽能公司等國外著名企業(yè)建立了緊密的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

五是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。為緩解目前我市鋼鐵工業(yè)“一業(yè)獨大”的結(jié)構(gòu)性矛盾，逐步消除我市中小企業(yè)發(fā)展過分依賴新鋼公司的不利因素，我們堅持在大力發(fā)展現(xiàn)有的鋼鐵加工業(yè)的同時，大力扶持引導(dǎo)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等新型現(xiàn)代工業(yè)。六是大力實施“十百千”中小企業(yè)成長工程。根據(jù)我市實際，精心篩選10個規(guī)模較大的示范型企業(yè)，100個發(fā)展?jié)摿^大的成長型企業(yè)，1000個活力較強的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，作為重點扶持和服務(wù)對象，加大了在政策、資金、項目、技術(shù)、人才等方面的扶持力度。通過抓大扶小，以點帶面，促進全市中小企業(yè)發(fā)展壯大。

通過以上措施，有力地推動了我市中小企業(yè)發(fā)展。突出表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。以前，我市中小企業(yè)絕大部分經(jīng)營鋼鐵加工、資源開采，產(chǎn)業(yè)單一，科技含量較低；現(xiàn)在除原有產(chǎn)業(yè)外，還形成了太陽能、新材料、光機電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了明顯的優(yōu)化升級。二是科技型企業(yè)進一步增加。全市有科技型企業(yè)30余家，僅經(jīng)濟開發(fā)區(qū)取得省科技廳認定的高新技術(shù)企業(yè)就有12家，形成了高科技企業(yè)集群，如生產(chǎn)梨酸鉀產(chǎn)品的王龍集團公司、生產(chǎn)反光材料產(chǎn)品的春龍反光材料公司、生產(chǎn)高低壓電器開關(guān)的華通電器公司、生產(chǎn)防護用品的柳新公司等。特別是江西賽維IDK太陽能公司已成為亞洲最大的多晶硅片生產(chǎn)基地，將有望使新余成為世界 “硅片之都”。2006年6月，新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被中國科學(xué)技術(shù)促進會評為“全國先進民營科技園”。三是專利技術(shù)和自主創(chuàng)新產(chǎn)品進一步增多?！笆濉币詠?，全市共開發(fā)了150多項省級以上重點新產(chǎn)品，申請專利300余項，申請專利量年均增長10%以上。據(jù)統(tǒng)計，目前，全市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不少于72個，獲省、市級科技進步獎不少于50項。四是中小企業(yè)發(fā)展進一步加快。今年1—10月，全市中小企業(yè)實現(xiàn)增加值53.6億元、銷售收入195.7億元、上交稅金6.3億元，分別比去年同期增長88.4%、64.9%、113.4%。

我市中小企業(yè)雖然取得了以上成績，但由于各種因素的影響，仍存在以下幾個方面的突出問題：仍有一部分企業(yè)對提高自主創(chuàng)新能力和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)認知不足，重視不夠；科技型企業(yè)仍然不多，所占比例太少，有相當(dāng)一部分企業(yè)仍然處于粗放型經(jīng)營和管理中；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還有待進一步加快發(fā)展和做大做強等等。

二、關(guān)于加強能源資源節(jié)約和環(huán)境保護有關(guān)方面情況 根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃提綱》的要求，我市中小企業(yè)認真落實科學(xué)發(fā)展觀、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，狠抓節(jié)能減排保護環(huán)境的工作，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

我市在節(jié)約能源和資源、保護環(huán)境工作中所采取的主要措施：一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)。我市成立了節(jié)能減排、保護環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委常委、副市長吳建華擔(dān)任，并在市經(jīng)貿(mào)委設(shè)置能源科，具體負責(zé)全市工業(yè)企業(yè)相關(guān)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并成立能源站，協(xié)同市環(huán)保局執(zhí)法部門統(tǒng)一負責(zé)全市節(jié)能減排、保護環(huán)境的督導(dǎo)和執(zhí)法工作。二是大力開展節(jié)能減排、保護環(huán)境的宣傳工作。市經(jīng)貿(mào)委和市環(huán)境保護局每年都要在全市的工業(yè)企業(yè)中開展節(jié)能減排、保護環(huán)境的宣傳活動。通過環(huán)境保護日、簡報、專欄、新聞媒體等各種形式宣傳節(jié)約能源資源，保護環(huán)境的重要意義。2007年市、縣（區(qū)）有關(guān)機構(gòu)舉辦各類培訓(xùn)12期，培訓(xùn)人員800多人次，舉辦大型宣傳日活動一次，出黑板報7期，專欄5期，利用廣播、電視、電臺等媒體發(fā)稿16篇。三是突出抓好中小企業(yè)重點行業(yè)的節(jié)能減排，保護環(huán)境工作。建材、化工、金屬加工、采礦是我市中小企業(yè)節(jié)能減排的重點行業(yè)。如新余市歐里水泥廠2005年以來總計投入270萬元（其中自籌資金180萬元，省經(jīng)貿(mào)委撥款70萬元，市環(huán)保局撥款20萬元）上環(huán)保收塵技術(shù)改造項目，取得明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。煤耗節(jié)約25%達3000噸以上，每年節(jié)約資金120多萬元，電耗節(jié)約20%（達到每生產(chǎn)一噸水泥降低耗電量13C°）年節(jié)約1300000C°，折合資金150萬元以上，總計年降低煤、電能耗成本達280萬元；良山鋼管廠2006年投資160多萬元對污水處理池進行了重點改造，使本廠的環(huán)境污染得到了根本的改善；良山鎮(zhèn)山龍帶鋼有限公司、久隆帶鋼廠等企業(yè)前后淘汰了200馬力以下的電動機組，加大技術(shù)改造投入力度，使企業(yè)耗電量平均減少25%，每年節(jié)約電耗成本共計300多萬元以上；新余市凱光橡膠廠是個污染較突出的企業(yè)，原廠址座落在城鄉(xiāng)結(jié)合部，為了減少城市有害廢氣排放，在有關(guān)部門的支持下，投資近300萬元，進行異地拆遷改造，現(xiàn)該廠搬到離城市較遠的鄉(xiāng)村野外區(qū)域，使該廠年生產(chǎn)能力大增，每年可實現(xiàn)工業(yè)銷售額2500多萬元。近兩年來，我市在節(jié)能減排環(huán)境保護的重點整治中，關(guān)閉了新余市制革廠、渝水區(qū)紙箱廠、新余鐵路橡膠廠等7家市城區(qū)內(nèi)，環(huán)境污染比較嚴重的中小企業(yè)，是實行市場退出機制的成功范例。

目前，我市節(jié)約能源和資源、環(huán)境保護工作存在的難點和問題是：一是部分中小企業(yè)對節(jié)能減排、保護環(huán)境的重要性認識不足，急功近利的思想比較嚴重，有的中小企業(yè)、民營企業(yè)主認為目前主要是發(fā)展經(jīng)濟，既然要發(fā)展，有些資源浪費和環(huán)境污染現(xiàn)象在所難免。二是在節(jié)能減排工作中有時存在著行政干預(yù)的現(xiàn)象，執(zhí)法部門買力，個別糊涂領(lǐng)導(dǎo)說情。三是執(zhí)法督導(dǎo)部門有“抓大放小”，工作不到位的情況，只重視大中型企業(yè)的節(jié)能降耗，環(huán)境治理，忽視小型企業(yè)的相關(guān)工作。為此，建議政府財政進一步加大對節(jié)能減排、環(huán)境保護工作資金支持力度，今后新上項目時首先考慮能耗節(jié)約、環(huán)境保護問題。

三、關(guān)于建立和完善社會化服務(wù)體系有關(guān)方面情況

按照市場化、專業(yè)化、社會化的發(fā)展方向以及“政府支持中介、中介服務(wù)企業(yè)”的方式，健全中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，積極整合社會各類咨詢、培訓(xùn)、評估、會計、審計、法律等中介服務(wù)資源，大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的中介組織，建立全方位、專業(yè)化和低成本的服務(wù)體系。

（一）大力實施 “126”中小企業(yè)服務(wù)工程。

“1”就是打造“一個綜合服務(wù)平臺”。抓緊建好財政部資助的“新余市中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè)項目”，重點是高標準建好新余市中小企業(yè)產(chǎn)品展示廳、中小企業(yè)網(wǎng)和中小企業(yè)教育培訓(xùn)中心。與此同時，配合建好“新余市中小企業(yè)服務(wù)大廈”。將全面改善我們的工作條件和服務(wù)設(shè)施，建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

“2”就是設(shè)立一條“中小企業(yè)服務(wù)熱線”和成立一個“民營企業(yè)家俱樂部”。

設(shè)立新余市中小企業(yè)服務(wù)熱線，目的是為了便于及時掌握全市中小企業(yè)發(fā)展情況，快速了解和幫助解決中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題，聽取中小企業(yè)對政府發(fā)展中小企業(yè)、非公經(jīng)濟舉措的建議和要求，受理中小企業(yè)投訴，為全市中小企業(yè)搭建起一條方便、快捷、低成本的服務(wù)通道。熱線電話號碼已經(jīng)電信部門批準（6422116），計劃在11月向社會公布。

成立新余市民營企業(yè)家俱樂部，俱樂部以開展活動為載體，以加強交流為內(nèi)容，以合作發(fā)展為目標，為我市民營企業(yè)家提供一個學(xué)習(xí)、交流、咨詢的服務(wù)平臺，借此平臺，傳遞成功經(jīng)驗，總結(jié)失敗教訓(xùn)，謀求資源整合、共同發(fā)展。

“6”就是建立健全六個中小企業(yè)服務(wù)中心：

（1）建立新余市中小企業(yè)融資服務(wù)中心。積極向擔(dān)保中心、金融機構(gòu)為中小企業(yè)推薦貸款，力爭2008年新增貸款規(guī)模提高20%以上。重點抓好市政府農(nóng)業(yè)政策性貸款工作，2008年力爭貸款總額達3億元；積極向上申報項目，力爭在為中小企業(yè)爭取項目發(fā)展資金上有新的突破；指導(dǎo)和引導(dǎo)中小企業(yè)在資本市場上籌措資金，加大招商引資工作籌措資金，促進民間資金向資本的轉(zhuǎn)化，其中民間融資達到5億元。協(xié)調(diào)、配合市人民銀行，開展信用優(yōu)良中小企業(yè)評價活動。

（2）建立新余市中小企業(yè)會計事務(wù)服務(wù)中心。針對我市中小企業(yè)財務(wù)管理方面普遍存在的問題，我們聯(lián)合市金山會計事務(wù)所成立新余市中小企業(yè)會計事務(wù)服務(wù)中心，在財務(wù)管理、代理計帳、會計培訓(xùn)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財務(wù)審計等方面為中小企業(yè)提供服務(wù)，對法定業(yè)務(wù)服務(wù)收費在標準價格的基礎(chǔ)上優(yōu)惠20-35%，對部分非法定業(yè)務(wù)實行無償服務(wù)。先重點抓好10戶企業(yè)的財務(wù)與成本管理和10戶企業(yè)的財務(wù)顧問與咨詢服務(wù)，為今后全面展開積累經(jīng)驗。

（3）建立新余市中小企業(yè)法律服務(wù)中心。我們聯(lián)合市內(nèi)有實力的律師事務(wù)所，成立新余市中小企業(yè)法律服務(wù)中心，為全市中小企業(yè)搭建起一個法律服務(wù)平臺，幫助企業(yè)解決經(jīng)營中的各種法律問題。法律服務(wù)中心為中小企業(yè)提供法律服務(wù)實行優(yōu)惠，中小企業(yè)委托律師辦理訴訟及仲裁事務(wù)，按照正常收費標準優(yōu)惠30-50%；辦理其他非訴訟法律事務(wù)不再交納費用。先重點抓好10戶企業(yè)的法律服務(wù)，為今后全面展開積累經(jīng)驗。

（4）建立新余市中小企業(yè)技術(shù)與管理咨詢服務(wù)中心。為切實有效地解決我市中小企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)和企業(yè)管理方面存在的問題，我們將聘請國內(nèi)有關(guān)行業(yè)的知名專家，有針對性地為全市中小企業(yè)提供技術(shù)進步、項目開發(fā)、工藝設(shè)計、管理和決策咨詢服務(wù)等，達到借智發(fā)展的目的。先重點抓好10戶企業(yè)的技術(shù)與管理咨詢服務(wù)。

（5）建立新余市中小企業(yè)信息服務(wù)中心。依托中央財政下?lián)艿闹行∑髽I(yè)服務(wù)平臺建設(shè)專項資金，高質(zhì)量建好新余中小企業(yè)網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)，使新余中小企業(yè)網(wǎng)成為全市點擊率最高的網(wǎng)站之一。

（6）健全新余市中小企業(yè)教育培訓(xùn)中心。認真組織落實好“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，實行“中小企業(yè)管理人員千人培訓(xùn)計劃”，每年組織10名優(yōu)秀企業(yè)家赴北大、清華、中央黨校等國內(nèi)知名高?；蚋鞍l(fā)達國家學(xué)習(xí)培訓(xùn)；抓好高級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、高技能人才培訓(xùn)，每年培訓(xùn)各類管理人員1500人次，開展技能培訓(xùn)1萬人次。

（二）大力實施“十百千”中小企業(yè)成長工程

根據(jù)我市實際，精心篩選10個規(guī)模較大的示范型中小企業(yè)，100個發(fā)展?jié)摿^大的成長型中小企業(yè)，1000個活力較強的創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，作為重點扶持和服務(wù)對象，加大在政策、資金、項目、技術(shù)、人才等方面的扶持力度，推進我市中小企業(yè)總量倍增，素質(zhì)提升，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集聚。

（三）大力實施“四個一”中小企業(yè)文化與品牌培育工程 積極引導(dǎo)民營企業(yè)加強文化與品牌建設(shè)，有計劃、有組織地牽頭開展民營企業(yè)文化與品牌建設(shè)活動。一是出臺一個加強中小企業(yè)“文化與品牌”建設(shè)的指導(dǎo)意見。二是打造一個展示中小企業(yè)“文化與品牌”建設(shè)成果的平臺。經(jīng)常組織中小企業(yè)開展豐富多彩的活動，進入推動中小企業(yè)文化與品牌建設(shè)。今年春節(jié)前在市藝術(shù)中心舉辦“新余市中小企業(yè)沖刺工業(yè)1500億迎春晚會”。積極籌劃新余市首屆中小企業(yè)產(chǎn)品博覽會塈貿(mào)易洽談會，計劃今后每2-3年舉辦一次，使新余中小企業(yè)產(chǎn)品博覽會在全省有名、全國有影響。三是在市內(nèi)主要新聞媒體開辟一個展示中小企業(yè)“文化與品牌”建設(shè)成果的專欄。四是建立一個鼓勵中小企業(yè)“文化與品牌”創(chuàng)新的激勵機制。對重視企業(yè)文化與品牌建設(shè)并取得突出成果的中小企業(yè)進行表彰獎勵。

關(guān)于中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)情況。我局于2006年底啟動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目，歷時一年，歷經(jīng)項目申報、評估和項目建設(shè)具體實施等階段，目前,服務(wù)平臺建設(shè)已初步完成，并將為我市中小企業(yè)和民營企業(yè)提供政策、信息、技術(shù)、人才及融資等多方面的服務(wù)。

1、投資融資平臺（原有）。包括完善中小企業(yè)信用擔(dān)保、建立中小企業(yè)信用評估事務(wù)所和政銀企協(xié)作服務(wù)中心，為企業(yè)提供信用評估、融資擔(dān)保、銀企協(xié)作聯(lián)系等服務(wù)。

2、信息和咨詢服務(wù)平臺。通過購置37臺電腦、7臺服務(wù)器6臺網(wǎng)絡(luò)交換機和相關(guān)配套設(shè)備，建成以新余市中小企業(yè)服務(wù)中心為中心站，建立覆蓋各縣區(qū)的為小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，依托該系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換、做到信息互通、資源共享，目前網(wǎng)站建設(shè)已進入網(wǎng)頁設(shè)計階段并在不斷完善中。我們力爭把新余市中小企業(yè)網(wǎng)建成同類網(wǎng)站中的一流網(wǎng)站。

3、人才培訓(xùn)服務(wù)平臺。通過購置30臺電腦、2臺投影儀等相關(guān)教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備，建立一個為中小企業(yè)提供多方面培訓(xùn)的多媒體教室，目前該項目正在加緊建設(shè)中。

4、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新平臺。建設(shè)一個中小企業(yè)產(chǎn)品展示館（含交易廳），用作企業(yè)信息發(fā)布、企業(yè)產(chǎn)品展示、企業(yè)及產(chǎn)品查詢、交易洽談的場所。因受場地限制該項目還在籌建。

四、關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展專項資金補助項目建設(shè)有關(guān)方面情況 目前，我市共有南方硅灰石公司和衛(wèi)崗乳業(yè)兩個項目獲得國家專項資金補助。具體情況是：

（一）南方硅灰石公司。年產(chǎn)4萬噸硅灰石超細針狀粉在建工程已于2006年6月己正式投入生產(chǎn)，產(chǎn)品達到預(yù)期的各項指標，新增生產(chǎn)人員65人，已培訓(xùn)技術(shù)工人100人次，并全面上崗，形成批量生產(chǎn)，銷售收入明顯增加。現(xiàn)4條生產(chǎn)線均已投入生產(chǎn)，試產(chǎn)年生產(chǎn)能力達到預(yù)計生產(chǎn)能力的40%。2007年公司銷售收入已達2000多萬元，利稅 200萬元。

公司生產(chǎn)4萬噸硅灰石超細針狀粉在建工程設(shè)備的到位及土地工程的完成，項目的實施，使公司硅灰石超細針狀粉系列開發(fā)列入國家級星火計劃項目。公司生產(chǎn)得到了飛速發(fā)展。公司已建成了江西上高，廣東嶺南兩個生產(chǎn)基地，客戶遍布大江南北。公司原銷售灰石初級產(chǎn)品，銷售價格低成本高，現(xiàn)生產(chǎn)硅灰石針狀粉，廣泛用于塑料、冶金等行業(yè)，發(fā)展成高科技含量，高附加值的現(xiàn)代化企業(yè)，逐步建成礦物制品加工基地。

（二）江西衛(wèi)崗乳業(yè)公司。由于該建設(shè)項目具有濃郁的地方特色，適合本地區(qū)口感風(fēng)味，價廉物美（適應(yīng)廣大農(nóng)村市場）不需要冷鏈運輸、（有大品牌長效奶特點），自投產(chǎn)以來，日銷已達10萬余份。隨著市場的拓展及銷售渠道的延伸，其核心競爭力正日益顯現(xiàn)。預(yù)計2007年該項目銷售收入將達到3000余萬元。企業(yè)利稅將增加25余萬元。項目建成以來，已新增就業(yè)35人，預(yù)計全面投產(chǎn)后將增加就業(yè)70余人；增加奶牛存欄500余頭，新增種草面積達2000余畝，帶動家民增收200余萬元。該項目建成后，對分宜縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民增收將起到巨大的示范拉動作用。

項目的建成，也存在著與預(yù)期目標的一些差距，主要原因是考慮到公司搬遷在即，本著節(jié)約，高效的原則。公司原定為1470萬元的項目投入資金調(diào)整為1003萬元，因而造成產(chǎn)能的不足，預(yù)計搬遷（新余市城東開發(fā)區(qū)中興北路）全面完成之后，該項目標達到預(yù)期目標。

建議進一步加大中小企業(yè)扶持力度，加強資金監(jiān)管。在拔付資金時，速度要快些，同時，要確保資金全部落實到企業(yè)。

第五篇：關(guān)于全省中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告[定稿]

關(guān)于全省中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

省政府: 為了掌握全省中小企業(yè)、民營經(jīng)濟（以下統(tǒng)稱中小企業(yè)）的最新發(fā)展情況，3月8日至20日，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，兵分五路，采取座談了解、檢查督促、實地走訪等形式，對全省11個市的中小企業(yè)發(fā)展情況、服務(wù)體系建設(shè)情況、機構(gòu)改革情況進行了考察調(diào)研。調(diào)研期間，我們先后深入近60個縣（市）、180多個企業(yè)，召開了近60個座談會，對全省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)查了解?？傮w感到:中央和省委、省政府一系列“保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)、促發(fā)展”的措施正在見效，特別是在高強度的投資拉動下，全省經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢明顯。但是，遭受金融危機沖擊最嚴重的中小企業(yè)大幅下滑態(tài)勢目前得以遏制，正處于企穩(wěn)鞏固階段，主要支柱產(chǎn)業(yè)形勢仍無大的好轉(zhuǎn)，整體發(fā)展形勢不容盲目樂觀?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、形勢與現(xiàn)狀

2009年，受金融危機的沖擊影響，我省中小企業(yè)各項經(jīng)濟指標均呈大幅下滑態(tài)勢。全省中小企業(yè)完成增加值2427億元，同比下降8.2%；從業(yè)人員560萬人，比上年減少25萬人。從運行的軌跡看，發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)U形，去年6月跌到最低谷，之后各項主要經(jīng)濟指標降幅收窄，逐步企穩(wěn)回升。今年1-2月份，全省中小企業(yè)增加值同比增長12.3%;上交稅金同比下降2.18%；出口產(chǎn)品交貨值同比下降12.2%。列入省統(tǒng)計考核范圍的44種主要產(chǎn)品中，有29種產(chǎn)品保持了產(chǎn)量增

長。盡管主要指標連續(xù)幾個月出現(xiàn)回升，但應(yīng)當(dāng)清醒地看到，這種指標回升很大程度上是由于2008年四季度和2009年一季度基數(shù)較低的緣故。可以說，我省中小企業(yè)尚未從根本上走出金融危機的影響，回升的基礎(chǔ)還不鞏固，速度還很緩慢，前景仍不明朗。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省中小企業(yè)盡管受金融危機沖擊嚴重，一批企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)倒閉，但也有一些企業(yè)化危為機，進一步發(fā)展壯大。當(dāng)前的發(fā)展情況主要表現(xiàn)為：

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍未擺脫困境，發(fā)展空間不斷縮小。金融危機對我省中小企業(yè)的沖擊主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤焦鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占到我省中小企業(yè)經(jīng)濟總量的70％左右，生產(chǎn)的焦炭、生鐵、鋼材占到全省80％以上。但焦炭、鋼材價格2008年底暴跌后，目前雖有所回升，但價格一直處于低位徘徊。日常生產(chǎn)也受下游企業(yè)影響，一直處于限產(chǎn)保價狀態(tài)。按照煤炭安全整頓和資源整合的要求，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和民營煤礦正處于停產(chǎn)整頓或整合。同時也使洗煤、耐火材料、煤化工以及與之相關(guān)的運輸、餐飲等行業(yè)經(jīng)營遇到困難?？傮w上看，我省煤、焦、鐵為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)仍未走出困境。這些企業(yè)不僅與國有大企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，規(guī)模不經(jīng)濟，經(jīng)營管理粗放，能耗高而附加值低。隨著國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和安全生產(chǎn)要求的日趨嚴格，節(jié)能減排力度的加大，生產(chǎn)和技術(shù)門檻逐步提高，現(xiàn)有這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)生存都成了問題，發(fā)展更加艱難。中小企業(yè)退出這些行業(yè)，將是必然趨勢。由于轉(zhuǎn)產(chǎn)的配套政策跟不上，一些企業(yè)手里盡管有不少資金，但選項目難、人才缺以及各方面的服務(wù)跟不上，企業(yè)家缺乏

做大做強的信心和精神，出現(xiàn)了向外省轉(zhuǎn)移發(fā)展的跡象。

2、新興產(chǎn)業(yè)雖有一些亮點，但尚未形成發(fā)展的支撐能力。近幾年來，我省非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，食品、醫(yī)藥、鑄造、機械加工、化工等企業(yè)逐步走向規(guī)模化、品牌化，企業(yè)素質(zhì)不斷提高，涌現(xiàn)出一批領(lǐng)軍企業(yè)。目前全省中小企業(yè)有6種產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品，225個產(chǎn)品被評為山西省名牌產(chǎn)品。形成了一批為大企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)，晉城、臨汾、晉中、太原、忻州等地的機械加工制造業(yè)和鑄造業(yè)，優(yōu)勢越來越明顯。涌現(xiàn)出了一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新型企業(yè)。全省民營科技企業(yè)累計達到1300 多家，數(shù)百項新產(chǎn)品填補了國家和我省的空白。山西樂百利特科技有限公司研發(fā)的新產(chǎn)品，成為全球最節(jié)能、最亮的、可靠性最高的大功率發(fā)光二極管光源產(chǎn)品。山西諾成制藥有限責(zé)任公司非pvc軟袋大輸液和塑瓶大輸液等醫(yī)藥科研產(chǎn)品，成為國內(nèi)最大的非pvc軟袋生產(chǎn)基地。山西大華玻璃實業(yè)有限公司受國家相關(guān)行業(yè)協(xié)會委托成為制定玻璃行業(yè)節(jié)能降耗準入標準制定單位之一。但總體上看，我省新興產(chǎn)業(yè)“星星多，月亮少”，企業(yè)規(guī)模普遍不大，利潤不高，發(fā)展相對較慢，比重較低。如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，全省總數(shù)約8300多家，但營業(yè)收入億元以上的企業(yè)僅44家，規(guī)模最大企業(yè)是長治市金澤生物工程有限公司，營業(yè)收入也才12億元。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢的主要原因，一是經(jīng)營成本高，利潤低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：食醋、乳制品、豬牛肉等加工企業(yè)的原料、飼料和輔料成本上漲30％左右，但產(chǎn)品售價卻只漲了10％左右，利潤空間被擠壓，產(chǎn)量下降。醫(yī)藥制造業(yè)：石油化工原料平均上漲25％，但售價僅上

漲5％左右。二是經(jīng)營風(fēng)險大。如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)中乳品行業(yè)受河北“三鹿事件”的影響嚴重，大量企業(yè)至今尚未正常生產(chǎn)。我省著名的古城乳業(yè)集團，由于經(jīng)營困難，目前已將原企業(yè)家的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。三是投資不足。前幾年受煤焦市場形勢好的影響，再加上新興產(chǎn)業(yè)利潤率低，銀行貸款、民間資本包括對外招商引回的資本仍然重點投向了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及其深加工方面，新興產(chǎn)業(yè)的投入則相對不足。四是政府重視不夠。由于大多數(shù)新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模小，利潤低，上繳稅金少，政府的關(guān)注度還不高，有力的扶持措施還不配套。

3、管理制度改革滯后，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的制約因素。從我們考察的180多戶企業(yè)來看，在管理體制上，基本都是沿用傳統(tǒng)的家族制和業(yè)主制經(jīng)營管理模式，投資主體單一化和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化，80%企業(yè)處于所有者和經(jīng)營者同一，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)合一的狀態(tài)。這種狀況，一是切斷了人力資源與貨幣資本的結(jié)合，不利于高級管理人才、技術(shù)人才引進。二是不利于盤活社會資金，籌集企業(yè)發(fā)展資本，家族式產(chǎn)權(quán)是一種封閉的產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)流動性極差。使企業(yè)發(fā)展受到個人資本有限性和個人信用有限性的制約。我們深切地感到部分煤焦鐵企業(yè)經(jīng)營者在過去幾年經(jīng)濟快速增長階段，積累了大量資本，但轉(zhuǎn)型又缺少項目，一些好的項目又缺乏資金。因此，推動規(guī)范的股份制改革，促進法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

二、困難和問題

我省中小企業(yè)在企穩(wěn)向好的同時，也存在許多制約進一步發(fā)展的困難和問題。這些困難和問題，有些是長期積累或長期存在的，有些是

宏觀環(huán)境、政策因素造成的，有些是企業(yè)自身素質(zhì)低產(chǎn)生的，金融危機的爆發(fā)更加暴露了這些困難和問題。從調(diào)研情況看，當(dāng)前制約我省中小企業(yè)發(fā)展最突出的困難和問題有：

1、發(fā)展環(huán)境仍不寬松。近年來，雖然省委、省政府不斷采取措施改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，也取得了一些成效，但在很多方面還不能令人滿意。突出表現(xiàn)在：一是政策落實不好。中央和省委、省政府近幾年出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，但很多政策落實不到位。二是政務(wù)環(huán)境出現(xiàn)了省、縣兩頭熱，部門冷的現(xiàn)象。地方政府熱心創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，但一些手握審批權(quán)的職能部門態(tài)度不積極。隨著問責(zé)制的深入，現(xiàn)在出現(xiàn)了部分官員怕?lián)?zé)任而行政不作為的現(xiàn)象。三是相關(guān)部門在融資、稅收、環(huán)保、土地和資源配置等方面對民營企業(yè)存在事實上的歧視和不公平現(xiàn)象，抑制了企業(yè)發(fā)展的信心。四是用地難問題十分突出。隨著國家對土地政策的不斷調(diào)控，相關(guān)建設(shè)用地審批的程序和要求也更加嚴格，且多用于城市建設(shè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型項目發(fā)展，中小企業(yè)用地普遍較為困難，“用地難”在一定程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。

2、融資難問題依舊突出。中小企業(yè)融資難問題由來已久，金融危機的爆發(fā)更加劇了融資難度。主要有以下原因：一是由于財政部門管理的一些政策性中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)對中小企業(yè)經(jīng)營狀況和資信情況不完全掌握了解，造成在融資擔(dān)保過程中不能真正為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，或是擔(dān)保費用偏高，不能有效幫助中小企業(yè)解決融資問題。據(jù)典型調(diào)查，由擔(dān)保公司擔(dān)保后的綜合費率高達18-23%。二是企業(yè)經(jīng)

營不穩(wěn)定，難融到資金。有些企業(yè)未來成長性較好，但目前經(jīng)營困難，業(yè)績不穩(wěn)定，融資成為難題。三是有的企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，不能作為銀行抵押資產(chǎn)，貸款困難。四是一些銀行在對企業(yè)的資產(chǎn)抵押評估過程中，給予企業(yè)的評估值過低，導(dǎo)致企業(yè)貸款額有限、變現(xiàn)難，不能從根本上解決資金短缺問題。五是金融部門支持與企業(yè)的需求仍有差距。近年來，盡管國家出臺了支持中小企業(yè)的一系列金融政策，各金融機構(gòu)均設(shè)立了解決中小企業(yè)貸款的專設(shè)部門和機構(gòu)，但有些金融部門過多地注重風(fēng)險控制，導(dǎo)致銀行對中小企業(yè)的放貸規(guī)模和進度與中小企業(yè)發(fā)展對資金的需求仍有較大差距。

3、技術(shù)創(chuàng)新能力弱。中小企業(yè)人才嚴重缺乏、引進人才難、留住人才難、人才流動性大，大量中小企業(yè)受資金、人才局限，技術(shù)研發(fā)能力弱。一些企業(yè)雖然生產(chǎn)規(guī)模較大，產(chǎn)值也較高，但由于產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)跟不上，產(chǎn)品附加值不高，利潤很少。比如山西水塔老陳醋有限公司，企業(yè)規(guī)模很大，2009年銷售收入4億元，但是利潤很少。技術(shù)創(chuàng)新能力弱的一個主要原因是人才缺乏。調(diào)查中，長治中德型材公司反映，該公司是華北地區(qū)最大的塑鋼異型材料生產(chǎn)廠家，目前產(chǎn)品供不應(yīng)求，想擴大規(guī)?；虍惖亻_辦分廠，苦于高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才缺乏，難以發(fā)展。據(jù)調(diào)查分析，全省平均2.5個中小企業(yè)擁有1名高級專業(yè)技術(shù)人員，1個中小企業(yè)只有1名中級專業(yè)技術(shù)人員，中、高級專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。

4、基層公共服務(wù)能力不強。這次機構(gòu)改革，部分市、縣局更名為中小企業(yè)服務(wù)中心，行政職能移交其他部門。造成了全系統(tǒng)上下名稱不

統(tǒng)一，職能不統(tǒng)一，剛剛建立起來的服務(wù)體系遭到了沖擊，基層干部普遍人心不穩(wěn)，工作積極性受挫?，F(xiàn)在一些地方連基本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都無法及時上報，一定程度上影響了全省的決策，對中小企業(yè)的各種公共服務(wù)上出現(xiàn)了斷檔，弱化。

三、意見和建議

為積極應(yīng)對當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實采取有效措施，建議如下：

1、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大政策措施落實力度。各級各部門都要站在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認識發(fā)展中小企業(yè)的重要意義，要進一步采取有效的措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，認真落實中央和省里出臺的一系列政策法規(guī)，加大扶持力度。建議省政府根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號）的要求，盡早出臺我省的具體實施意見，省發(fā)改委、經(jīng)信委、財政、土地等相關(guān)部門，都要制定相應(yīng)的配套措施。

2、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。從政府層面講，產(chǎn)業(yè)政策方面，要鼓勵煤焦領(lǐng)域的中小企業(yè)，在資源整合完成后，利用先前的資本積累，高起點進入特色食品、新材料、環(huán)保、節(jié)能和文化旅游等新興領(lǐng)域中；要引導(dǎo)中小企業(yè)進入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，向軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展。稅費政策方面，要堅持“少取多予”的基本原則，制定長期穩(wěn)定的減、免、緩等優(yōu)惠政策。財政政策方面，要改變單純

支持單個企業(yè)、單個項目、撒胡椒面等做法，立足于發(fā)揮好公共財政的作用，集中財力打造好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)平臺。要加大對轉(zhuǎn)型發(fā)展中的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色新興產(chǎn)業(yè)的財政投入支持，加大對中小企業(yè)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料技術(shù)改造的財政支持。從企業(yè)層面講，要徹底擺脫資源依賴思想束縛，通過轉(zhuǎn)型謀求更大發(fā)展；要積極進行企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，抓緊進行規(guī)范的股份制改造，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；要按綠色低碳要求，堅持技術(shù)領(lǐng)先、裝備先進的原則，加強技術(shù)創(chuàng)新，引進高級人才、先進技術(shù)、一流裝備，高起點、高標準建設(shè)，做優(yōu)、做精、做專、做強。

3、創(chuàng)新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問題。要加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，搭建中小企業(yè)融資平臺。大力發(fā)展一批為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)的政策性、商業(yè)性、互助式會員制等多種形式的擔(dān)保機構(gòu)，建立和完善信用擔(dān)保風(fēng)險補償機制和管理體制，提升我省擔(dān)保機構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險能力。要加強政銀企合作。省政府要對扶持中小企業(yè)發(fā)展好的金融機構(gòu)進行獎勵（海南省安排2000萬元金融發(fā)展專項資金用于獎勵）。要規(guī)范引導(dǎo)民間資本，大力發(fā)展小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。要借同德化工上市的契機，推動更多中小企業(yè)上市融資。

4、加快推進中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。首先要按照“整合資源、規(guī)范運作、突出重點、全面推進”的方針，整合和規(guī)范現(xiàn)有中介機構(gòu)，以此為基礎(chǔ)，重點圍繞信用擔(dān)保、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等中小企業(yè)服務(wù)體系，努力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。其次要建立政府公益性中小企業(yè)服務(wù)平臺，提高服務(wù)能力和服務(wù)

質(zhì)量，加大政府財政資金的扶持力度。第三要強化對中小企業(yè)服務(wù)體系的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，使各類服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)發(fā)展形成合力。建議省政府發(fā)文，要求在市、縣機構(gòu)改革中對中小企業(yè)部門統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能，強化其對中小企業(yè)的服務(wù)能力。

5、提高思想認識，轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)。首先，各級政府要樹立科學(xué)的政績觀、發(fā)展觀，要真正從思想上認識到中小企業(yè)在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生等方面的重要作用，摒棄片面追求GDP增長而不考慮資源投入和環(huán)境成本，摒棄對中小企業(yè)的種種歧視和不公平待遇的做法。要轉(zhuǎn)變多年來對中小企業(yè)的管理理念，從改革管理體制入手，以完善政策法規(guī)體系、落實支持政策、加大幫扶力度、創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境為重點，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進一步營造良好環(huán)境。其次，要改進考評標準，將中小企業(yè)發(fā)展列入政府考核目標責(zé)任制，真正做到把經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的目標協(xié)調(diào)起來，把短期利益與長遠利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟效益與社會效益結(jié)合起來。再次，要大力宣傳中小企業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗、先進事跡，在全社會掀起發(fā)展中小企業(yè)的濃厚氛圍。