第一篇：特色田園鄉(xiāng)村：鄉(xiāng)村復(fù)興的江蘇思考(附行動計劃全文)

特色田園鄉(xiāng)村：鄉(xiāng)村復(fù)興的江蘇思考（附行動計劃全文）

北京綠維創(chuàng)景規(guī)劃設(shè)計院

2017年6月20日，中共江蘇省委江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》的通知，提出計劃在“十三五”時期，省級規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)培育100個特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)的總體目標(biāo)及實(shí)施步驟。明確提出了省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建程序和運(yùn)作模式，以及特色田園鄉(xiāng)村的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。6月28日，江蘇省政府辦公廳隨后印發(fā)了《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)方案》，公布了首批試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)村莊候選名單。

據(jù)悉，江蘇省城鎮(zhèn)化率已達(dá)67.7%，城鎮(zhèn)常住人口超過三分之二，即將進(jìn)入城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展期。在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，江蘇省委、省政府不失時機(jī)地將鄉(xiāng)村復(fù)興擺上應(yīng)有的重要位置，提出建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村，努力走出一條符合規(guī)律、契合實(shí)際的鄉(xiāng)村發(fā)展與復(fù)興的新路子，使“繁華都市”與“田園鄉(xiāng)村”交相輝映。

綠維通過對江蘇省關(guān)于特色田園鄉(xiāng)村的相關(guān)政策進(jìn)行了解讀，重新梳理了特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)并創(chuàng)新性提出了特色田園鄉(xiāng)村的五大建設(shè)要點(diǎn)。

一、解讀特色田園鄉(xiāng)村

（一）闡述特色田園鄉(xiāng)村

特色田園鄉(xiāng)村由特色、田園、鄉(xiāng)村三部分組成，其目標(biāo)是是打造“三農(nóng)”發(fā)展新載體，培育職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)增效，最終實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好”。

1、“特色”即特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，體現(xiàn)的是競爭力

推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，首先要充分挖掘和利用好自身特色資源，走多元化的特色發(fā)展之路，其中特色產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、特色生態(tài)是重點(diǎn)、特色文化是內(nèi)核。歷史經(jīng)驗表明，農(nóng)村的衰落、農(nóng)民的外流很大程度上源于產(chǎn)業(yè)不振、經(jīng)濟(jì)不興，所以必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，同時，“中國要美，農(nóng)村必須美”，必須踐行尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，塑造與城市不同的特色農(nóng)村生態(tài)景觀；而鄉(xiāng)村蘊(yùn)含著社會經(jīng)濟(jì)變遷中的一切基因，是文化傳承最大的載體，必須充分挖掘獨(dú)特的歷史和文化傳統(tǒng)，保護(hù)鄉(xiāng)村社會價值體系和集體情感記憶，重構(gòu)承載鄉(xiāng)愁記憶、充滿文化內(nèi)涵的精神家園。

2、“田園”即田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，呈現(xiàn)的是意境

陶淵明的《桃花源記》為世人描述了一幅優(yōu)美的田園畫卷，被傳誦至今，就是因為寫出了人們對田園生活的向往。鄉(xiāng)村最美的、最富有吸引力的就是其田園意境。鄉(xiāng)村和城市要

各美其美，就要遵循發(fā)展規(guī)律，尊重農(nóng)村習(xí)俗，堅持走符合鄉(xiāng)村實(shí)際的路子，著力塑造田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活。

通過推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)山水基底、歷史肌理、空間形態(tài)，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村建筑、田園景觀、自然風(fēng)光，重塑和諧共融的人地關(guān)系，在江蘇大地上留住世外桃源式的鄉(xiāng)村，延續(xù)田園牧歌式的生產(chǎn)生活方式。

3、“鄉(xiāng)村”即美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村，凸顯的是可持續(xù)

鄉(xiāng)村不但要美麗，而且要宜居，更要有活力，只有這三者形成一個統(tǒng)一的整體，鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)?，F(xiàn)在，一些地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，存在著一種類似于“大魚吃小魚”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村被小城鎮(zhèn)掏空，小城鎮(zhèn)又被中小城市邊緣化，中小城市則在大城市面前失去了聚集優(yōu)勢資源的能力。鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心化”，最根本的原因在于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間未能實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，特別是公共服務(wù)差距比較大，鄉(xiāng)村失去吸引力，發(fā)展缺乏動力和活力。

特色田園鄉(xiāng)村不同于一般鄉(xiāng)村旅游之處在于：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)特色產(chǎn)業(yè)，注重鄉(xiāng)土文化的挖掘與傳承；尊重鄉(xiāng)村特有的田園景觀、傳統(tǒng)建筑和肌理，鄉(xiāng)土建筑材料新建建筑與鄉(xiāng)村環(huán)境相適應(yīng)；以職業(yè)農(nóng)民扎根為主要目標(biāo)，大力培育職業(yè)農(nóng)民，提高集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務(wù)水平，增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入，重點(diǎn)扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，切實(shí)解決好“誰來種地”問題；集聚整合各級各類涉農(nóng)資金，挖掘鄉(xiāng)村和村民的潛力，形成資金合力和機(jī)制合力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自身造血功能，形成增長動力機(jī)制。

（二）特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

1、科學(xué)規(guī)劃設(shè)計：突出規(guī)劃引領(lǐng)，抓好整體設(shè)計，堅持“多規(guī)合一”，確保規(guī)劃和方案充分體現(xiàn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的核心理念，確保經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗。

2、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。完善涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系，利用“生態(tài)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

3、保護(hù)生態(tài)環(huán)境：尊重鄉(xiāng)村特有的田園景觀、傳統(tǒng)建筑，注重鄉(xiāng)村的提升和復(fù)興，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件和鄉(xiāng)村環(huán)境。

4、彰顯文化特色：保持富有傳統(tǒng)意境的田園鄉(xiāng)村景觀格局、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑。傳承鄉(xiāng)土文脈，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝，加強(qiáng)農(nóng)耕文化、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的挖掘、保護(hù)、傳承和利用。

5、改善公共服務(wù)：改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，確保每個鄉(xiāng)村建好停車場、旅游廁所、垃圾集中收集站、醫(yī)療急救站、農(nóng)副土特產(chǎn)品商店和旅游標(biāo)識標(biāo)牌，提升特色田園鄉(xiāng)村品牌形象。

6、增強(qiáng)鄉(xiāng)村活力：立足生態(tài)人文資源優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為抓手，以特色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)為主線，以職業(yè)農(nóng)民扎根為目標(biāo)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色產(chǎn)業(yè)，煥發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。

二、特色田園鄉(xiāng)村五大建設(shè)要點(diǎn)

推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，首先要充分挖掘和利用好自身特色資源，走多元化的特色發(fā)展之路，其中特色產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)、特色生態(tài)是重點(diǎn)、特色文化是內(nèi)核。歷史經(jīng)驗表明，農(nóng)村的衰落、農(nóng)民的外流很大程度上源于產(chǎn)業(yè)不振、經(jīng)濟(jì)不興，所以必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，同時，“中國要美，農(nóng)村必須美”，必須踐行尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，塑造與城市不同的特色農(nóng)村生態(tài)景觀；而鄉(xiāng)村蘊(yùn)含著社會經(jīng)濟(jì)變遷中的一切基因，是文化傳承最大的載體，必須充分挖掘獨(dú)特的歷史和文化傳統(tǒng)，保護(hù)鄉(xiāng)村社會價值體系和集體情感記憶，重構(gòu)承載鄉(xiāng)愁記憶、充滿文化內(nèi)涵的精神家園。

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系：通過基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高和增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力、競爭力。

2.尊重鄉(xiāng)村特色田園景觀與文化：尊重鄉(xiāng)村特有的田園景觀、傳統(tǒng)建筑，特別是要注重鄉(xiāng)土文化的挖掘和傳承。

3.突出以農(nóng)為本：打造“三農(nóng)”發(fā)展的新載體，培育職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)增效。讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

4.以產(chǎn)權(quán)為核心進(jìn)行新土改：深入推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度為核心的“新土改”，“喚醒”長期處于“休眠”狀態(tài)的農(nóng)村資產(chǎn)資源，把“休眠”的資產(chǎn)變成財富的“源泉”。5.多規(guī)合一引領(lǐng)建設(shè)：空間、生態(tài)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都將同步考慮、相互銜接、有機(jī)融合、能夠落地，并充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。

附《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》

《江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃》

為深入貫徹中央關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)和“三農(nóng)”工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，著力提升社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，不斷夯實(shí)“強(qiáng)富美高”新江蘇和“兩聚一高”新實(shí)踐的基礎(chǔ)，省委、省政府決定啟動江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。現(xiàn)提出如下行動計劃。

一、重要意義

鄉(xiāng)村不僅是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地和農(nóng)民聚集地，還兼具經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等多重價值和功能。經(jīng)過多年不懈努力，我省鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展不斷邁上新臺階，環(huán)境面貌顯著改善，公共服務(wù)得到加強(qiáng)，綜合改革深入推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐加快，農(nóng)民增收渠道全方位拓寬，農(nóng)村社會治理取得良好成效。但從總體上看，鄉(xiāng)村仍然是高水平全面小康的突出短板，特別是在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，鄉(xiāng)村面臨著資源外流、活力不足、公共服務(wù)短缺、人口老化和空心化、鄉(xiāng)土特色受到?jīng)_擊破壞等問題和挑戰(zhàn)，迫切需要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，遵循發(fā)展規(guī)律，堅持走符合鄉(xiāng)村實(shí)際的路子，努力建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的發(fā)展與復(fù)興，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化互促共進(jìn)。各地各部門要立足全局、著眼長遠(yuǎn)，充分認(rèn)識特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，把這項工作作為“強(qiáng)富美高”新江蘇和“兩聚一高”新實(shí)踐在“三農(nóng)”工作上的有效抓手，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路徑，作為傳承鄉(xiāng)村文化、留住鄉(xiāng)愁記憶的新載體，集中力量、集聚資源、集成要素扎實(shí)推進(jìn)。

二、總體思路

堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，立足江蘇鄉(xiāng)村實(shí)際，對現(xiàn)有農(nóng)村建設(shè)發(fā)展相關(guān)項目進(jìn)行整合升級，并與國家實(shí)施的有關(guān)重點(diǎn)工作相銜接，進(jìn)一步優(yōu)化山水、田園、村落等空間要素，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，塑造田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村，展現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好”的江蘇特色田園鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)模樣。

三、基本原則

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅持“多規(guī)合一”，高起點(diǎn)做好空間、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管控，分期分批推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步改善。各級黨委、政府加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌涉農(nóng)政策、項目和資金，協(xié)同各方力量，重視發(fā)揮村民主體作用和首創(chuàng)精神，形成工作合力和內(nèi)生動力。

（二）把準(zhǔn)方向，科學(xué)推進(jìn)。注重文化的挖掘和傳承、傳統(tǒng)肌理的尊重和保護(hù)、老莊臺的提升和復(fù)興，避免全新重建、大拆大建。注重以農(nóng)為本，推動職業(yè)農(nóng)民扎根、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，避免僅僅成為觀光休閑的景點(diǎn)。注重集聚現(xiàn)有資源要素，挖掘鄉(xiāng)村和村民潛力，同時可吸引社會資本參與，避免簡單地成為商業(yè)開發(fā)項目。

（三）整合聚焦，重點(diǎn)支持。整合各類涉農(nóng)資金，聚焦特色田園鄉(xiāng)村聚合使用。適用農(nóng)村改革發(fā)展的試驗項目和能夠推廣的試驗成果，聚焦特色田園鄉(xiāng)村先行先試。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，聚焦特色田園鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)。推動基本公共服務(wù)均等化，聚焦特色田園鄉(xiāng)村先行一步。

（四）試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面。采取上下結(jié)合、競爭擇優(yōu)的方式，選擇主體積極性高、工作基礎(chǔ)好、規(guī)劃有亮點(diǎn)、方案切實(shí)可行的地區(qū)，開展省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣、多樣化的成果。通過試點(diǎn)工作的摸索和總結(jié)，進(jìn)一步完善工作思路和方案，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)組團(tuán)、連線成片、有序推進(jìn)。

四、目標(biāo)步驟

（一）總體目標(biāo)

“十三五”期間，省級規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)培育100個特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)，并以此帶動全省各地的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。具體目標(biāo)是：

1﹒生態(tài)優(yōu)。鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)、修復(fù)和改善，田園景觀得到有效挖掘和充分彰顯，形成自我循環(huán)的鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)，擁有天藍(lán)、地綠、水凈的自然環(huán)境。

2﹒村莊美。村落與環(huán)境有機(jī)相融，保持傳統(tǒng)肌理和格局，村莊尺度適宜，建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)，地域特色鮮明，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。

3﹒產(chǎn)業(yè)特。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效推進(jìn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)營體系不斷健全，生產(chǎn)水平和綜合效益大幅提高。打造“一村一業(yè)”“一村一品”升級版，形成特色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌。

4﹒農(nóng)民富。產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民效應(yīng)進(jìn)一步凸顯，農(nóng)民收入顯著提高，職業(yè)農(nóng)民隊伍不斷壯大，農(nóng)民在挖掘傳承傳統(tǒng)技藝的同時實(shí)現(xiàn)增收。

5﹒集體強(qiáng)。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)，村集體經(jīng)濟(jì)活力充分激發(fā)，收入來源持續(xù)穩(wěn)定，鄉(xiāng)村治理能力得到提升，基層黨組織的凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)。

6﹒鄉(xiāng)風(fēng)好。社會主義核心價值觀深入人心，家庭和睦、鄰里和諧，村民自治、干群融洽，傳統(tǒng)文化得到繼承和發(fā)揚(yáng)，形成富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化。

（二）實(shí)施步驟

1﹒試點(diǎn)示范階段（2017－2018年）。在蘇南、蘇中、蘇北各選擇1個縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）開展不少于5個特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，側(cè)重于縣域的工作推進(jìn)和機(jī)制創(chuàng)新；在全省選擇5個縣（市、區(qū)），每個縣（市、區(qū)）開展相對集聚的3個左右特色田園鄉(xiāng)

村建設(shè)試點(diǎn)，側(cè)重于試點(diǎn)的關(guān)聯(lián)性和互動性；在全省選擇10個左右村莊，通過田園、產(chǎn)業(yè)、文化、環(huán)境等的聯(lián)動塑造，培育創(chuàng)建“特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)范例村莊”，形成“3縣、5團(tuán)、10個點(diǎn)”即“351”的格局，首批試點(diǎn)村莊總數(shù)40個左右。省對試點(diǎn)給予政策和資金支持。2﹒試點(diǎn)深化和面上推動階段（2018－2020年）。在試點(diǎn)示范取得階段性成效的同時，完善特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織各地按照標(biāo)準(zhǔn)指引、有序引導(dǎo)、政策聚焦、循序漸進(jìn)的要求，深入推進(jìn)試點(diǎn)，開展面上創(chuàng)建，形成一批體現(xiàn)江蘇特色、代表江蘇水平的特色田園鄉(xiāng)村。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。高水平編制村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)空間、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)融合。做好重要節(jié)點(diǎn)空間、公共空間、建筑和景觀的詳細(xì)設(shè)計，發(fā)揮鄉(xiāng)村建設(shè)技能型人才作用，用好鄉(xiāng)土建設(shè)材料，彰顯田園鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。梳理提煉傳統(tǒng)民居元素，借鑒傳統(tǒng)鄉(xiāng)村營建智慧，確保新建農(nóng)房和建筑與村莊環(huán)境相適應(yīng)，體現(xiàn)地域特色和時代特征。

（二）培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有潛力、能成長的特色產(chǎn)業(yè)，形成一批具有地域特色和品牌競爭力的農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志品牌。完善涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系，利用“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。培育職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心，解決好“誰來種地”問題。

（三）保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道，保護(hù)、修復(fù)、提升鄉(xiāng)村自然環(huán)境，促進(jìn)“山水田林人居”和諧共生。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格管控和治理農(nóng)業(yè)面源污染，加快農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量和資源化利用，實(shí)施農(nóng)村河道疏浚、駁岸整治，加強(qiáng)村莊垃圾、污水等生活污染治理，著力營造優(yōu)美和諧的田園景觀。

（四）彰顯文化特色。保持富有傳統(tǒng)意境的田園鄉(xiāng)村景觀格局，延續(xù)鄉(xiāng)村和自然有機(jī)融合的空間關(guān)系，保護(hù)農(nóng)業(yè)開敞空間、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑。傳承鄉(xiāng)土文脈，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝，加強(qiáng)農(nóng)耕文化、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的挖掘、保護(hù)、傳承和利用，培養(yǎng)鄉(xiāng)村技能人才。大力推進(jìn)現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)，提高村民文化素質(zhì)，豐富文化生活，繁榮鄉(xiāng)村文化。

（五）改善公共服務(wù)。按照城鄉(xiāng)一體化和均等化要求，推動義務(wù)教育、健康養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)、社會保障等基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間逐步實(shí)現(xiàn)布局合理、質(zhì)量相近、方便可達(dá)性大致相同。堅持問題導(dǎo)向，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力完善供電、通信、污水垃圾處理、公共服務(wù)等配套設(shè)施，適當(dāng)增加旅游、休閑、停車等服務(wù)設(shè)施，同時建立科學(xué)管理、持續(xù)運(yùn)營的新機(jī)制，努力滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需要。

（六）增強(qiáng)鄉(xiāng)村活力。積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，允許將財政項目資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員，增強(qiáng)和壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，真正讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村改革成果。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村

組干部、合作組織帶頭人、大學(xué)生村官等群體自主創(chuàng)業(yè)，吸引高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善村民自治機(jī)制，深化社會主義核心價值觀宣傳教育，積極化解各類社會矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會全面進(jìn)步。

六、創(chuàng)建程序和運(yùn)作模式

（一）創(chuàng)建程序

省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)采取地方自愿申報基礎(chǔ)上的“創(chuàng)建制”。主要包括以下基本程序：

1﹒自愿申報。各地可選擇本區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)條件較好、具有廣泛民意基礎(chǔ)的村莊，申報省級特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建。各設(shè)區(qū)市政府會同縣（市、區(qū)）向省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室報送創(chuàng)建材料，并組織制定工作推進(jìn)方案和規(guī)劃設(shè)計方案。

2﹒分批審核。堅持統(tǒng)分結(jié)合、分批審核，先分別由聯(lián)席會議各成員單位根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行初審，再由聯(lián)席會議辦公室牽頭組織聯(lián)審，報聯(lián)席會議確定創(chuàng)建名單。

3﹒考核驗收。對達(dá)到相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求的，由省級組織驗收。

4﹒命名獎勵。對通過驗收的予以命名并給予資金獎勵，具體辦法另行制訂。

（二）運(yùn)作模式

堅持“政府主導(dǎo)、村民主體、市場參與”的原則，采取“綜合營建”的模式聯(lián)動推進(jìn)。政府負(fù)責(zé)建立健全保障機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，在政策支持、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障、特色產(chǎn)業(yè)培育、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面更好地發(fā)揮作用。突出村民的主體地位，在尊重村民意見和選擇的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民主動投身到特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的項目實(shí)施、維護(hù)和長效管理中來，并實(shí)現(xiàn)收益分配、就近就業(yè)。鼓勵社會資本進(jìn)入，在取得村民和村委會支持并達(dá)成共識的前提下，參與整體策劃、詳細(xì)設(shè)計、項目建設(shè)及運(yùn)營管理。

七、保障措施

（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。省政府建立省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作聯(lián)席會議，加強(qiáng)對試點(diǎn)示范和面上創(chuàng)建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好頂層設(shè)計，及時研究解決重要問題。省政府分管副省長擔(dān)任召集人，省委組織部、省委宣傳部（省文明辦）、省委研究室、省委農(nóng)工辦，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委、水利廳、文化廳、金融辦、旅游局等部門負(fù)責(zé)同志為成員。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，抽調(diào)人員集中辦公。各相關(guān)部門按照“渠道不變、統(tǒng)一安排、各記其功、形成合力”的原則，定期交流情況，加強(qiáng)會商研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各市、縣（市、區(qū)）建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化職責(zé)分工，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。

（二）著力深化改革。各有關(guān)地區(qū)和部門要根據(jù)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)總體要求，堅持問題導(dǎo)向，抓緊研究提出相應(yīng)改革的具體措施和方案，通過改革激發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的動力活力。對方向明確、實(shí)踐有基礎(chǔ)、認(rèn)識比較一致的改革，要在特色田園鄉(xiāng)村加快推進(jìn)、率先突破；對目標(biāo)明確、取得共識但具體辦法還需要完善的改革，要在特色田園鄉(xiāng)村安排試點(diǎn)、積累經(jīng)驗；對認(rèn)識上仍有爭議但又必須推進(jìn)的改革，可在特色田園鄉(xiāng)村一定范圍內(nèi)先行先試、趟出路子。國家下達(dá)我省的改革試點(diǎn)項目，要優(yōu)先安排到特色田園鄉(xiāng)村；兄弟省市率先開展的具有突破意義的改革，要鼓勵特色田園鄉(xiāng)村充分借鑒、及時跟進(jìn)。

（三）加大投入力度。調(diào)整優(yōu)化省現(xiàn)有相關(guān)專項資金的使用結(jié)構(gòu)，在符合項目資金用途和管理辦法的前提下傾斜支持特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。對村莊環(huán)境改善提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等專項資金進(jìn)行整合，集中用于特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村改廁、村級一事一議獎補(bǔ)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、庫區(qū)移民、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用、農(nóng)村公路等專項，切塊用于特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。農(nóng)村土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)、農(nóng)作物秸稈綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套、農(nóng)橋建設(shè)、新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程等專項，優(yōu)先用于特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。各地要拓寬鄉(xiāng)村集體增收渠道，建立多元投入機(jī)制，為特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障，嚴(yán)禁新增村級債務(wù)。

（四）加強(qiáng)用地保障。各地開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)要符合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃，挖掘潛力用好存量土地，在縣域內(nèi)城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)籌利用，做到集約節(jié)約用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用建設(shè)用地自辦或通過入股、聯(lián)營等方式興辦符合特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)，鼓勵盤活利用農(nóng)村存量集體建設(shè)用地和空閑農(nóng)房。允許村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。確需新增建設(shè)用地的，由各地先行辦理供地手續(xù)，優(yōu)先安排供地。

（五）完善金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的金融信貸支持進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計，優(yōu)先配置信貸資源，放寬鄉(xiāng)村建設(shè)項目準(zhǔn)入條件，通過產(chǎn)業(yè)鏈融資、特色抵質(zhì)押貸款、信貸工廠等方式，在特色田園鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小微企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化項目等方面加大信貸支持力度。鼓勵依法依規(guī)利用PPP、眾籌、“互聯(lián)網(wǎng)+”、專項建設(shè)資金、發(fā)行債券等新型融資模式，吸引更多社會資本參與特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，在健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度和交易市場基礎(chǔ)上，探索設(shè)立鎮(zhèn)村國有資本、集體資產(chǎn)主導(dǎo)的資產(chǎn)管理公司，建立承包土地經(jīng)營權(quán)抵押評估、不良資產(chǎn)處置機(jī)制。開展鄉(xiāng)村集體用房、農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，推動特色經(jīng)營農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)營主體和小微企業(yè)發(fā)展。完善鎮(zhèn)村兩級銀行機(jī)構(gòu)物理網(wǎng)點(diǎn)和保險機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村綜合金融服務(wù)站功能，打通農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。

（六）強(qiáng)化技術(shù)支撐。制定江蘇省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制技術(shù)導(dǎo)則。省建立專家咨詢和技術(shù)指導(dǎo)制度，組織熟悉鄉(xiāng)村情況、熱心鄉(xiāng)村建設(shè)的大院大所和專家學(xué)者、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等，參與各地特色田園鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計和項目實(shí)施。試點(diǎn)示范階段，省聯(lián)席會議成員單位實(shí)行定人定點(diǎn)全過程跟蹤，同時組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹訌?qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時研究解決試點(diǎn)過程中存在的問題，適時總結(jié)推廣典型范例和經(jīng)驗做法。

（七）營造良好氛圍。積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，采取多種形式，全面宣傳特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義、總體思路、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)把各級黨委、政府及有關(guān)

部門、社會各界的思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，把廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分激發(fā)出來，把各方資源和力量凝聚到特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)中來。各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，親自部署推動，把握好特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵、方向和路徑，始終保持歷史的耐心、發(fā)展的定力建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，科學(xué)考核評價，確保各項工作按照時間節(jié)點(diǎn)和計劃要求規(guī)范有序推進(jìn)、不斷取得實(shí)效。

中共江蘇省委辦公廳2017年6月20日印發(fā)

第二篇：蘇州特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)

蘇州市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè) 設(shè)計師駐村服務(wù)制度

為深入貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展引導(dǎo)和支持設(shè)計下鄉(xiāng)工作的通知》（建村〔2018〕88號）和蘇州市委、市政府《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》（蘇委發(fā)〔2018〕1號）等文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行《蘇州市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》（蘇委辦發(fā)〔2017〕98號）相關(guān)工作要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)我市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，現(xiàn)針對當(dāng)前建設(shè)中存在的基層建設(shè)專業(yè)人才短缺、技術(shù)力量薄弱、管理制度不健全、村莊及建筑風(fēng)貌不協(xié)調(diào)等問題，在全市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村莊（以下簡稱試點(diǎn)村莊）中推行設(shè)計師駐村服務(wù)制度。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述，充分認(rèn)識設(shè)計下鄉(xiāng)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面的重要意義，以落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)各項任務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)揮試點(diǎn)村莊“改革創(chuàng)新的試驗田、政策集成的小特區(qū)、干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺”的試點(diǎn)作用，細(xì)化落實(shí)“設(shè)計師負(fù)責(zé)制”的試點(diǎn)要求，堅持“定人定村、深入基層、廣泛參與、長久服務(wù)”的原則，在全市試點(diǎn)村莊推進(jìn)執(zhí)行設(shè)計師駐村服務(wù)制度。引導(dǎo)和支持規(guī)劃、建筑、景觀、市政、藝術(shù)設(shè)計、文化策劃等領(lǐng)域設(shè)計人員下鄉(xiāng)服務(wù)，在試點(diǎn)村莊駐場指導(dǎo)，陪伴式、全過程地參與村莊建設(shè)，嚴(yán)格貫徹既定村莊規(guī)劃，準(zhǔn)確把控村莊建設(shè)方向，努力補(bǔ)齊專

業(yè)技術(shù)短板，大幅提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，著力打造體現(xiàn)江南風(fēng)貌和蘇州水平的特色田園鄉(xiāng)村。

二、主要內(nèi)容

設(shè)計師駐村服務(wù)是由指各地為提高試點(diǎn)村莊的建設(shè)水平和管理水平，按照一定標(biāo)準(zhǔn),通過購買專業(yè)服務(wù)、引進(jìn)志愿服務(wù)等多種形式聘請規(guī)劃、設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員，提供對試點(diǎn)村莊的駐場指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

（一）駐村設(shè)計師的權(quán)責(zé)

駐村設(shè)計師負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃建設(shè)的全過程技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，需對各項設(shè)計和建設(shè)行為把關(guān)并出具署名意見（該意見將作為市田園辦驗收考核的重要依據(jù)），其具體權(quán)責(zé)是：

1.按照國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)及工作要求開展服務(wù)工作，了解熟悉所在鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等上位規(guī)劃，駐村體驗本地生活，充分了解村莊村民需求，參與村莊規(guī)劃編制和村莊設(shè)計工作，并對方案的科學(xué)性、合理性和規(guī)劃可行性負(fù)責(zé)。

2.協(xié)助開展項目選址和項目建設(shè)，提供現(xiàn)場踏勘、深化設(shè)計、圖紙審查、建設(shè)施工、竣工驗收等全過程跟蹤服務(wù)，對建設(shè)項目的符合性和程序性提出專業(yè)意見建議，對報批文件進(jìn)行初審把關(guān)，對違反相關(guān)規(guī)劃、設(shè)計要求的行為提出整改意見或建議，確保項目建設(shè)科學(xué)、合理、高效、有序。

3.列席村委會涉及規(guī)劃建設(shè)事務(wù)的會議并參與研究決策，對村莊發(fā)展定位、規(guī)劃布局、細(xì)部設(shè)計、建設(shè)實(shí)施等提出意見建議，保障規(guī)劃方案和發(fā)展理念得到有效落實(shí)。

4.對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，培養(yǎng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃設(shè)計人材，有效提升工作人員建設(shè)理念和水平。

5.對不聽勸阻、實(shí)施違反相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)要求的行為及時向主管部門反映。

6.約定的其他事項。

（二）駐村設(shè)計師的資格

駐村設(shè)計師應(yīng)了解蘇州實(shí)際、擅長鄉(xiāng)村設(shè)計、具有成功經(jīng)驗，并有投身鄉(xiāng)村建設(shè)的務(wù)實(shí)精神和情懷。具體要求為：

1.具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計、風(fēng)景園林等有關(guān)專業(yè)專科及以上學(xué)歷，有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書或者副高以上職稱，有一定的實(shí)踐基礎(chǔ)與工作經(jīng)歷，有較好的專業(yè)水平。

2.對國家、省、市相關(guān)政策較為熟悉，能夠準(zhǔn)確解讀相關(guān)工作要求。

3.能夠保證每月累計不少于35小時的駐村服務(wù)工作時間（需做好臺賬記錄）。

（三）駐村設(shè)計師的選聘

1.駐村設(shè)計師原則由試點(diǎn)村莊規(guī)劃設(shè)計方案的設(shè)計團(tuán)隊主設(shè)計師擔(dān)任，各地應(yīng)把駐村服務(wù)制度作為必要條款寫入規(guī)劃編制合同，如已簽約但并未寫明該條款的，可通過補(bǔ)充約定進(jìn)行明確，如確認(rèn)合同不包含駐村服務(wù)，需對合同金額進(jìn)行再次核準(zhǔn)。

2.如需另外選擇駐村設(shè)計師隊伍，可從參與試點(diǎn)村莊建設(shè)的相關(guān)設(shè)計單位和省、市兩級設(shè)計師名錄中選聘，或經(jīng)市田園辦同意后，面向社會企業(yè)和大專院校等選聘，聘請期限原則上

不少于2年。

3.選聘情況及設(shè)計師信息應(yīng)及時逐級報備至市田園辦。

（四）駐村設(shè)計師的管理

1.各地應(yīng)與設(shè)計師簽訂正式合同，并對履職條款進(jìn)行細(xì)化明確。

2.對在服務(wù)期內(nèi)表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村設(shè)計師，各市（區(qū)）田園辦可以給予一定的表彰，有突出表現(xiàn)的應(yīng)及時報送市田園辦。對在服務(wù)期內(nèi)表現(xiàn)不佳，或?qū)嶋H操作水平不高的駐村設(shè)計師，應(yīng)及時酌情處理，并將相關(guān)情況報備至市田園辦。

3.市田園辦將不定期對各地駐村服務(wù)情況進(jìn)行掌握，擇期總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗和做法，會同行業(yè)主管部門對盡職盡責(zé)、成績突出的設(shè)計師進(jìn)行通報和表彰。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。要充分認(rèn)識設(shè)計師駐村制度對補(bǔ)充鎮(zhèn)村建設(shè)專業(yè)短板、提升特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)水平的重要意義。各地、各部門和試點(diǎn)村莊要高度重視設(shè)計師駐村服務(wù)制度的落實(shí)，尊重合同協(xié)議的履行，尊重駐村設(shè)計師提出的意見建議，大力支持駐村設(shè)計師的工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市田園辦對全市駐村設(shè)計師進(jìn)行統(tǒng)一備案管理；各市（區(qū)）田園辦負(fù)責(zé)駐村設(shè)計師的業(yè)務(wù)管理，指導(dǎo)監(jiān)督設(shè)計師駐村服務(wù)制度的實(shí)施；各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)制度的具體落實(shí)和動態(tài)管理；試點(diǎn)村莊應(yīng)將駐村設(shè)計師的責(zé)、權(quán)和履職細(xì)則明確列入村委會工作章程中嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）完善隊伍建設(shè)。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、村要借此契機(jī)，培養(yǎng)建立專業(yè)人才隊伍，安排有一定工作基礎(chǔ)、具備較強(qiáng)協(xié)調(diào)和學(xué)習(xí)能力的工作人員（優(yōu)先選擇規(guī)劃設(shè)計相關(guān)專業(yè)人員），協(xié)助駐村規(guī)劃師開展聯(lián)系、協(xié)調(diào)、管理等工作，并從中學(xué)習(xí)規(guī)劃設(shè)計的理論知識和實(shí)踐操作，結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，努力提高自身工作隊伍的專業(yè)水平。

（四）健全工作機(jī)制。建立各級督查和抽查制度，將設(shè)計師駐村服務(wù)制度的執(zhí)行作為考核驗收的重要內(nèi)容。建立和完善與之相匹配的項目建設(shè)管理制度，實(shí)現(xiàn)兩項制度相互依存、相互推進(jìn)。建立工作通報制度，結(jié)合簡報信息報送等，定期上報駐村設(shè)計師工作情況，不定期開展交流學(xué)習(xí)，互學(xué)互比，推廣成功經(jīng)驗。鼓勵建立創(chuàng)新機(jī)制，如擴(kuò)大設(shè)計師駐村服務(wù)范圍、遴選發(fā)展駐鎮(zhèn)設(shè)計師、引進(jìn)設(shè)計公司入駐、將表現(xiàn)突出的人員吸納到基層管理隊伍之中等。

（五）落實(shí)保障措施。加強(qiáng)各類保障，提供相應(yīng)的資金、制度、技術(shù)和資源支持。特別是在資金保障上，試點(diǎn)所在鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將設(shè)計師駐場服務(wù)作為規(guī)劃設(shè)計工作的一部分，統(tǒng)籌納入規(guī)劃編制和建設(shè)預(yù)算，落實(shí)經(jīng)費(fèi)并做好采購安排，不得因此增加村級組織的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第三篇：鎮(zhèn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

為扎實(shí)有效推進(jìn)我鎮(zhèn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展與復(fù)興，積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化互促共進(jìn),立足XX實(shí)際,著眼農(nóng)村發(fā)展，為全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平，不斷夯實(shí)“XX”的新實(shí)踐的基礎(chǔ)，加快推進(jìn)全市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

貫徹落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，扎實(shí)有效推進(jìn)我市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展與復(fù)興，積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化互促共進(jìn)。采取上下結(jié)合、競爭擇優(yōu)的方式，選擇主體積極性高、工作基礎(chǔ)好、規(guī)劃有亮點(diǎn)、方案切實(shí)可行的村莊開展我市特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，塑造田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村，展現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好”XX特色田園鄉(xiāng)村的風(fēng)光。通過建設(shè)試點(diǎn)，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣、多樣化的特色田園鄉(xiāng)村成果，造就一批高水平、專業(yè)化工作團(tuán)隊，為全市面上推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

二、工作思路

堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，立足XX鄉(xiāng)村實(shí)際，優(yōu)化水系、田園、村落等空間要素，突出村民的主體地位，在尊重村民意見和選擇的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)村民主動投身到特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)中，打造共建、共治、共享的格局。統(tǒng)籌推進(jìn)村莊經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村。

三、推進(jìn)目標(biāo)

充分利用我鎮(zhèn)現(xiàn)有資源，以自然村為單元開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，塑造田園風(fēng)光、田園建筑、田園生活，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、活力鄉(xiāng)村。體現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)、村莊美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好”的里下河風(fēng)貌的特色田園鄉(xiāng)村。到2025年，全鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和選擇培育6個特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)。爭創(chuàng)省市級3個特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全鎮(zhèn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，形成特色田園片區(qū)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

1.科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。高水平編制村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)空間、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)融合。做好重要節(jié)點(diǎn)空間、公共空間、建筑和景觀的詳細(xì)設(shè)計，發(fā)揮鄉(xiāng)村建設(shè)技能型人才作用，用好鄉(xiāng)土建設(shè)材料，彰顯田園鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，確保新建農(nóng)房和建筑與村莊環(huán)境相適應(yīng)，體現(xiàn)地域特色和時代特征。

2.培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大有優(yōu)勢、有潛力、能成長的特色產(chǎn)業(yè)，形成一批具有地域特色和品牌競爭力的農(nóng)業(yè)地理標(biāo)志品牌。完善涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系，利用“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”等模式開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。培育職業(yè)農(nóng)民，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)市域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心，解決好“誰來種地”問題。

3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道，保護(hù)、修復(fù)、提升鄉(xiāng)村自然環(huán)境，促進(jìn)“水田林人居”和諧共生。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格管控和治理農(nóng)業(yè)面源污染，加快農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量和資源化利用，實(shí)施農(nóng)村河道疏浚、駁岸整治，加強(qiáng)村莊垃圾、污水等生活污染治理，著力營造優(yōu)美和諧的田園景觀。

4.彰顯文化特色。保持富有傳統(tǒng)意境的田園鄉(xiāng)村景觀格局，延續(xù)鄉(xiāng)村和自然有機(jī)融合的空間關(guān)系，保護(hù)農(nóng)業(yè)開敞空間、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑。傳承鄉(xiāng)土文脈，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)技藝，加強(qiáng)農(nóng)耕文化、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的挖掘、保護(hù)、傳承和利用，培養(yǎng)鄉(xiāng)村技能人才。大力推進(jìn)現(xiàn)代公共文化體系建設(shè)，提高村民文化素質(zhì)，豐富文化生活，繁榮鄉(xiāng)村文化。

5.改善公共服務(wù)。按照城鄉(xiāng)一體化和均等化要求，推動義務(wù)教育、健康養(yǎng)老、就業(yè)服務(wù)、社會保障等基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間逐步實(shí)現(xiàn)布局合理、質(zhì)量相近和方便可達(dá)。堅持問題導(dǎo)向，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力完善供電、通信、污水垃圾處理、公共服務(wù)、旅游等配套設(shè)施，適當(dāng)增加休閑、停車等服務(wù)設(shè)施，同時建立科學(xué)管理、持續(xù)運(yùn)營的新機(jī)制，努力滿足鄉(xiāng)村發(fā)展需要。

6.增強(qiáng)鄉(xiāng)村活力。積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，允許將財政項目資金量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員，增強(qiáng)和壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，真正讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村改革成果。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、村組干部、合作組織帶頭人、大學(xué)生村官等群體自主創(chuàng)業(yè)，吸引高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善村民自治機(jī)制，深化社會主義核心價值觀宣傳教育，積極化解各類社會矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會全面進(jìn)步。

五、基本原則

1.規(guī)劃引領(lǐng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。堅持“多規(guī)合一”，高起點(diǎn)做好空間、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管控，分期分批推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步改善。各區(qū)鎮(zhèn)要加強(qiáng)引導(dǎo)，統(tǒng)籌涉農(nóng)政策、項目和資金，協(xié)調(diào)各方力量，重視發(fā)揮村民主體作用和首創(chuàng)精神，形成工作合力和內(nèi)在動力。

2.把準(zhǔn)方向，科學(xué)推進(jìn)。村莊建設(shè)方向，在報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組同意后實(shí)施規(guī)劃設(shè)計，以利于注重文化的挖掘和傳承、傳統(tǒng)肌理的尊重和保護(hù)，避免全新重建、大拆大建。注重以農(nóng)為本，推動職業(yè)農(nóng)民扎根、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，避免僅僅成為觀光休閑的景點(diǎn)。注重集聚現(xiàn)有資源要素，挖掘鄉(xiāng)村和村民潛力，同時可吸引社會資本參與，避免簡單地成為商業(yè)開發(fā)項目。

3.整合聚焦，重點(diǎn)支持。整合各類涉農(nóng)資金，聚焦特色田園鄉(xiāng)村聚合使用。使用農(nóng)村改革發(fā)展的試驗項目和能夠推廣的試驗成果，聚焦特色田園鄉(xiāng)村先行先試。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，聚焦特色田園鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)。推動基本公共服務(wù)均等化，聚焦特色田園鄉(xiāng)村先行一步。

4.試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面。采取上下結(jié)合、競爭擇優(yōu)的方式，選擇主體積極性高、工作基礎(chǔ)好，規(guī)劃有亮點(diǎn)、方案切實(shí)可行的鄉(xiāng)村，開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣、多樣化的成果及經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)組團(tuán)、連線成片。通過試點(diǎn)工作的不斷摸索和總結(jié)，進(jìn)一步完善工作思路和方案，扎實(shí)工作、有序推進(jìn)。

六、激勵機(jī)制

1.政府資金引導(dǎo)機(jī)制。除了整合各級各類資金集中支持外，鎮(zhèn)財政優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施工程項目（農(nóng)村道路橋梁、村莊污水治理、河道治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等）到特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)村莊，財政資金主要用于補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支持集體經(jīng)濟(jì)等三個方面。為緩解村資金壓力，前期規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用由鎮(zhèn)代墊，待項目通過后村轉(zhuǎn)結(jié)付到鎮(zhèn)財政。

2.人才培育激勵機(jī)制。鼓勵鎮(zhèn)農(nóng)村局、建設(shè)局、經(jīng)發(fā)局等相關(guān)部門人員，到特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)村擔(dān)任實(shí)職。凡是任職期間推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)富有成效的，將在考核時予以加分，優(yōu)先評先評優(yōu)。對于村（居）書記在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)中有突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先評先評優(yōu)。

3.相關(guān)項目整合機(jī)制。優(yōu)先安排建設(shè)點(diǎn)向上申請各類項目。統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)向上爭取相關(guān)項目，加大資金的整合力度，重點(diǎn)向建設(shè)點(diǎn)集聚，促進(jìn)全面推進(jìn)和跨越式發(fā)展。在符合項目資金用途和管理辦法的前提下傾斜支持特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。鎮(zhèn)各部門對上級村級一事一議獎補(bǔ)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用、農(nóng)村公路、土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)等專項補(bǔ)助建設(shè)項目優(yōu)先用于建設(shè)點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)作物秸稈綜合利用等資金向建設(shè)點(diǎn)傾斜，以及招商的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目優(yōu)先落戶建設(shè)點(diǎn)。

4.項目用地保障機(jī)制。開展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)要符合鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地自辦或通過入股、聯(lián)營等方式興辦符合特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)，鼓勵盤活利用農(nóng)村存量集體建設(shè)用地和空閑農(nóng)房。確需新增建設(shè)用地的，應(yīng)先行辦理供地手續(xù)，優(yōu)先安排供地。建立農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，讓農(nóng)村集體建設(shè)用地有償、公開、透明流動。

七、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。建立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的XX鎮(zhèn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位由鎮(zhèn)黨政辦、黨群局、農(nóng)村局、經(jīng)發(fā)局、政社局、財政局、自然資源和規(guī)劃分局、執(zhí)法局、民政辦、生態(tài)辦、水利站、建設(shè)局等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，辦公室設(shè)在建設(shè)局。各成員單位按照職責(zé)分工，密切協(xié)作配合，形成工作合力。相關(guān)村要建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有序開展各項工作，具體負(fù)責(zé)項目的推進(jìn)落實(shí)。

2.健全制度，專業(yè)指導(dǎo)。建立特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作月報制度，建設(shè)村定期上報工作推進(jìn)情況。鎮(zhèn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開專題會議，分析情況、研究政策、解決問題，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效。根據(jù)各成員單位職能分工提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜壹訌?qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時研究解決試點(diǎn)過程中存在的問題，適時總結(jié)推廣典型案例和經(jīng)驗做法。組織熱心鄉(xiāng)村建設(shè)的團(tuán)隊、志愿者和公益團(tuán)體等參與建設(shè)。

3.深入宣傳，營造氛圍。積極運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，采取多種形式全面宣傳特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義，充分發(fā)揮村民主體作用，廣泛動員村民群眾參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來，同時發(fā)揮鄉(xiāng)賢的積極作用，研究探索有效方式和渠道，助力鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。各地要加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，全力部署推動，把握好特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵、方向和路徑，用始終保持歷史的耐心、發(fā)展的定力推進(jìn)建設(shè)。

第四篇：美麗鄉(xiāng)村行動計劃

中共義烏市委(通知)

市委 ?2011?20號

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關(guān)于印發(fā)《義烏市美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 行動計劃（2011-2015年）》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，市機(jī)關(guān)各單位：

《義烏市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2011-2015年）》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共義烏市委

義烏市人民政府

2011年3月22 日

抄送：市諸領(lǐng)導(dǎo) 中共義烏市委辦公室 2011年3月23 日印發(fā)

（共印240主題詞：農(nóng)村工作 美麗鄉(xiāng)村 行動計劃 通知 份）

義烏市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2011-2015年）

“十一五”以來，我市認(rèn)真實(shí)施《義烏市城鄉(xiāng)一體化行動綱要》，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，農(nóng)民收入顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得扎實(shí)的成效。為深入推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，根據(jù)《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2011-2015年）》和《義烏市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的總體部署，特制定義烏市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2011-2015年）。

一、總體要求

1、指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“三化”同步推進(jìn)為導(dǎo)向，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為動力，以深化提升“千村示范、萬村整治”為載體，著力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)人居體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)，突出重點(diǎn)、連片推進(jìn)、打造精品，著力建設(shè)科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村。

2、總體目標(biāo)。力爭至2015年，全市80%以上的農(nóng)村創(chuàng)建成為美麗鄉(xiāng)村。2011年全市20%以上的農(nóng)村創(chuàng)建成為美麗鄉(xiāng)村?？傮w實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：---農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)顯著發(fā)展，形成一批特色農(nóng)業(yè)示范村。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、村域經(jīng)濟(jì)日益發(fā)達(dá)?！笆濉逼陂g，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值年均增長3%以上，農(nóng)村居民人均純收入增長率高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率。

---農(nóng)村環(huán)境不斷改善。村莊建設(shè)水平全面提升。至2015年，創(chuàng)建省級“農(nóng)家樂休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個以上，建成一批有特色、效果好的森林村莊。完成農(nóng)房改造60000戶，完成“異地奔小康”工程3000戶。

---公共服務(wù)更加均等。建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。至2015年，建成609個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，創(chuàng)建280個市級示范農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心；義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)98%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院報銷比例提高到70%。

---基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，農(nóng)村飲水安全問題基本解決，自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)農(nóng)村自來水接水率達(dá)到100%，全面完成農(nóng)村生活污水治理。農(nóng)村電力、通訊、廣播電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

---農(nóng)村社會更加和諧。農(nóng)民思想觀念、思維方式和價值觀念進(jìn)一步提升，民主法制、生態(tài)文明意識深入人心，生活方式更加健康、科學(xué)、文明。村民自治不斷深化，村級組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)村社會更加和諧。

3、工作要求?！獔猿纸y(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進(jìn)。堅持市域一體規(guī)劃。在空間布局上，根據(jù)村莊區(qū)位、人口、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、歷史、文化等不同條件，因村制宜地確定創(chuàng)建重點(diǎn)，力爭各個村莊形成獨(dú)特魅力，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“一村一品”。在工作步驟上，設(shè)立達(dá)標(biāo)村、示范村、精品村的梯次培育體系，分層次、分階段推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

——堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。在實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美的基礎(chǔ)上，城中村、鎮(zhèn)中村、園中村著力推進(jìn)舊村改造，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、高度融入城市文明的特點(diǎn)；中心村著力推進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，突出要素集約、基礎(chǔ)完善、群眾生產(chǎn)生活便捷的特色；山區(qū)村突出生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特色。

——堅持項目推動、重點(diǎn)突破。重點(diǎn)選取連線連片的風(fēng)景秀麗區(qū)塊，以建設(shè)重點(diǎn)工程的辦法，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度實(shí)施，努力打造一批獨(dú)具魅力、令人向往的精品區(qū)塊。通過“點(diǎn)”上的重點(diǎn)突破，帶動“面”上的整體提升，逐步形成點(diǎn)上有特色、面上成規(guī)模、整體大變化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)格局。

——堅持以人為本、幸福優(yōu)先。始終把和諧幸福作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重保障和改善民生。始終把農(nóng)民的利益放在首位，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、主要任務(wù)

（一）科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出把高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋的建設(shè)理念融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中，著力用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

1、實(shí)施市域一體規(guī)劃。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，立足市域一體全覆蓋，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、土地利用等各類專項規(guī)劃，篩選確定一批市級連線連片重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)塊，加以重點(diǎn)扶持推進(jìn)。切實(shí)加強(qiáng)各項規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)與銜接，提高美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的整體配套和可操作性。2011年篩選確定市級連線連片重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)塊并做好規(guī)劃。

2、加快編制各村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。已編制過全拆全建舊村改造規(guī)劃的村莊，要按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，著重做好舊村改造規(guī)劃的進(jìn)一步完善和提升工作，提高規(guī)劃品位，防止千村一面。未計劃開展舊村改造或短期內(nèi)不具備條件全拆全建的村莊，按照“突出亮點(diǎn)、彰顯特色、精打細(xì)算、打造精品”要求，精心做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，明確本村工作重點(diǎn)和分階段實(shí)施步驟。2011年，建設(shè)局、旅游局等單位及各鎮(zhèn)街要切實(shí)加強(qiáng)對村級的指導(dǎo)，力爭完成全市各村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

（二）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居建設(shè)。按照“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美”的要求，突出特色，因村制宜，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)房改造建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治，改善農(nóng)村生活居住條件，著力構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系和生態(tài)環(huán)境體系。

1、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)新社區(qū)布局，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治工作，促進(jìn)多村聯(lián)建集中安置和人口集聚。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，加快實(shí)施“空心村”改造和異地奔小康工程，加快功能分區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村建房的規(guī)范和引導(dǎo)。制定農(nóng)村高層建設(shè)項目“代建制”政策。2011年力爭完成蘇溪鎮(zhèn)月白塘村標(biāo)準(zhǔn)廠房及稠江街道象山、上溪鎮(zhèn)塘西、北苑街道下里角塘、城西街道夏演等村高層公寓的主體工程建設(shè)；完成9個集中安置區(qū)規(guī)劃編制工作；啟動7個集中安置區(qū)建設(shè)及20個村的高層公寓或功能分區(qū)建設(shè)。全年力爭實(shí)施農(nóng)房改造10000戶以上、竣工8000戶，完成農(nóng)村困難家庭危房改造100戶，啟動“空心村”改造29個、“異地奔小康”新房建設(shè)1000戶以上；拆除農(nóng)村危舊房占地面積23000平方米以上。加強(qiáng)中心村培育，2011年啟動佛堂鎮(zhèn)塔山等10個中心村（社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)。

2、深入開展農(nóng)村土地綜合整治。按照“宜墾則墾、宜整則整、宜耕則耕、宜林則林、宜建則建”的原則，對農(nóng)用地、集體建設(shè)用地（宅基地）、未利用地進(jìn)行土地開發(fā)整理復(fù)墾，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)和布局。2011年啟動實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治村莊12個，完成新增耕地5000畝以上。

3、打造連線連片綜合整治精品區(qū)域。以項目建設(shè)為抓手，對自然景觀優(yōu)越的風(fēng)光帶，積極開展連線連片環(huán)境綜合整治和提升，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，打造具有品牌影響力的美麗鄉(xiāng)村精品區(qū)域。市農(nóng)辦、發(fā)改局、旅游局等有關(guān)職能部門要積極開展全市美麗鄉(xiāng)村連片連線綜合整治提升項目的篩選確定，主動做好項目銜接，積極爭取上級立項支持。對于列入市級重點(diǎn)培育的實(shí)施項目，財政投入“三農(nóng)”資金將予以重點(diǎn)扶持，具體的實(shí)施意見另行制訂。2011年重點(diǎn)培育上溪鎮(zhèn)上新塘區(qū)塊、城西街道何斯路區(qū)塊、赤岸鎮(zhèn)羊印區(qū)塊、廿三里街道華溪區(qū)塊建設(shè)。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。深化“農(nóng)村環(huán)境五整治一提高”，加快創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)街、生態(tài)村，加快污水處理廠三期工程及管網(wǎng)配套建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，積極推廣太陽能等清潔能源，鼓勵使用節(jié)能產(chǎn)品。加大農(nóng)村大氣、噪聲等環(huán)境污染治理力度，嚴(yán)格實(shí)施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域控制，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化改造。深入實(shí)施萬里清水河道建設(shè)，加大農(nóng)村河網(wǎng)水系綜合整治力度。推進(jìn)“212”平原綠化行動計劃，提高農(nóng)村綠化水平，建設(shè)森林村莊。2011年江東、北苑、稠城3個街道爭創(chuàng)金華市級生態(tài)街道，全市創(chuàng)建生態(tài)村38個、義烏市級森林村莊30個以上，完成70個村的農(nóng)村生活污水治理工程。

5、進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管體系。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)道路、“強(qiáng)塘固房”工程、農(nóng)民飲用水等項目建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民實(shí)施“穿衣戴帽”工程。逐步探索開展農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。按照建設(shè)與管理并重原則，深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理長效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理資金籌集辦法，因地制宜實(shí)施鎮(zhèn)街統(tǒng)一管護(hù)、市場化運(yùn)作、社會化管理、村民自行管護(hù)等不同管理模式。2011年實(shí)現(xiàn)自來水管網(wǎng)覆蓋區(qū)農(nóng)村自來水接水率達(dá)到92%，解決50個村的飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到90%。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，著力構(gòu)建高效生態(tài)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。

1、大力推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)建設(shè)。以“兩區(qū)”（糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)）建設(shè)為主要平臺，規(guī)劃建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)7.5萬畝，規(guī)劃建設(shè)義亭、佛堂2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)病險水庫山塘的除險加固工程建設(shè)。著力完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)“走出去”扶持力度，借助品牌展會帶動效應(yīng)，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和有實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作社到市外建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2011年實(shí)現(xiàn)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品基地5000畝，完成2個生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)以及25座水庫山塘除險加固工程建設(shè)。

2、全面拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域。加快發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，鼓勵社會資本投資連片開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目，大力創(chuàng)建農(nóng)家樂休閑旅游特色鎮(zhèn)街和農(nóng)家樂特色精品示范區(qū)，規(guī)范提升農(nóng)家樂經(jīng)營管理水平。積極培育農(nóng)村旅游節(jié)慶活動，全力辦好紅糖節(jié)、蓮藕節(jié)以及大紅桃、葡萄、楊梅等產(chǎn)業(yè)的采摘節(jié)、鑒品會等一批農(nóng)村旅游節(jié)慶品牌。深入實(shí)施“市場帶百村”活動，著力培育一批來料加工專業(yè)村。積極發(fā)展家政服務(wù)、修理服務(wù)和廢舊物資回收等社區(qū)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的能力。注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)。2011年推動上溪鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級“農(nóng)家樂休閑旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，何斯路、萊山等村爭創(chuàng)省級農(nóng)家樂特色村，佛堂福勞爾、悅農(nóng)園、大陳鹿義山莊等3個重點(diǎn)項目爭創(chuàng)省市級農(nóng)家樂精品示范點(diǎn)，全力辦好第三屆農(nóng)家樂休閑旅游節(jié)。

3、加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)、與基地農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。支持工商企業(yè)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化科技人員聯(lián)基地、聯(lián)龍頭企業(yè)的措施，培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極引導(dǎo)大學(xué)生投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新完善農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)制，加快推動農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級，加大在崗農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)以及來料加工經(jīng)紀(jì)人、電子商務(wù)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)力度。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民生保障。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明身心美”的要求，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)工作的意見》，加快發(fā)展農(nóng)村社會保障、教育、衛(wèi)生、文體等各項社會事業(yè)。

1、不斷提高農(nóng)村社會保障水平。切實(shí)加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)，提升服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險待遇。實(shí)現(xiàn)社會保障卡醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算“一卡通”，逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院報銷比例。進(jìn)一步完善社會救助體系，建立社會福利體系，加大對低保、醫(yī)療救助、住房救助、大學(xué)生救助、教育救助、臨時救助等力度，積極開展“農(nóng)村老年人福利服務(wù)星光計劃”。2011年城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)醫(yī)療保險住院報銷比例提高到60%，全年新增養(yǎng)老床位500張，建設(shè)“農(nóng)村星光老年之家”50家，建立80周歲以上老年人養(yǎng)老福利補(bǔ)貼。

2、加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，完善農(nóng)村中小學(xué)教師定期進(jìn)修制度。積極辦好農(nóng)村寄宿制學(xué)校，完善普通高中布局，加快職業(yè)教育專業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，深入實(shí)施“幼兒園等級建設(shè)工程”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)計劃”。

3、著力提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實(shí)施國家基本藥物制度，完善農(nóng)民健康體檢制度，全面推動農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。積極推進(jìn)全科教育、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生臨床模塊培訓(xùn)、基層醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，提高基層醫(yī)技人員的服務(wù)能力。健全城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度。按20分鐘醫(yī)療服務(wù)圈或以1500左右人口設(shè)置1個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)，全面推動農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。2011年力爭100家農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站投用。

4、不斷繁榮農(nóng)村文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建文明鎮(zhèn)街、文明村和文明家庭，切實(shí)加強(qiáng)新形勢下農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高文明素養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，做好非物質(zhì)文化的保護(hù)和傳承，深入推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合文化站、農(nóng)村書屋建設(shè)。積極引導(dǎo)鎮(zhèn)街舉辦一年一屆的特色文化藝術(shù)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)小康健身工程建設(shè)。2011年建成200家農(nóng)村書屋、15個健身示范點(diǎn)、100個籃球場，組織送戲60場、送電影3000場，培育1-2個市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。

5、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會和諧。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源。健全新型社區(qū)服務(wù)體制，統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，定期開展重點(diǎn)村集中整治，大力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村矛盾糾紛排查化解工作，有序引導(dǎo)農(nóng)民合理訴求。

三、工作保障

各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，切實(shí)把這項工作作為現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的主要載體和抓手，抓緊抓實(shí)抓好，確保各項工作落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施工作，市農(nóng)辦負(fù)責(zé)日常具體工作。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)各部門要緊密結(jié)合自身實(shí)際，制訂具體的實(shí)施方案和工作計劃，健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和力量，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)。

2、完善投入機(jī)制。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)定增長的要求，不斷加大財政對“三農(nóng)”的投入，財政預(yù)算內(nèi)資金用于“三農(nóng)”的增長率高于財政經(jīng)常性收入的增長率，土地出讓收益重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，在保證基本公共服務(wù)均等化的前提下，創(chuàng)新財政支農(nóng)扶農(nóng)機(jī)制，突出重點(diǎn)，對帶動性強(qiáng)、受惠面廣的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)項目予以重點(diǎn)扶持。鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)。

3、深化改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力和農(nóng)民參與積極性。推進(jìn)集體資產(chǎn)股份合作制改革，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和社員合法、平等權(quán)益。加快農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)屬處置改革。深入推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。

4、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)對新一屆村委會成員、村民代表的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的民主法制觀念和依法辦事能力。認(rèn)真落實(shí)“五步法”和“四議兩公開”制度，整合村務(wù)監(jiān)督委員會、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等農(nóng)村社會力量，充分發(fā)揮其在村務(wù)管理和民主監(jiān)督等方面的作用。全面開展“立足崗位當(dāng)先鋒”活動，通過開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、組建黨員志愿者服務(wù)隊、“雙承諾”先鋒行動等形式，引導(dǎo)農(nóng)村（社區(qū)）黨員服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

5、注重宣傳引導(dǎo)。宣傳部門和新聞媒體要加大輿論宣傳力度，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。積極倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿投工投勞投資，建設(shè)美麗家園。村級組織要研究制訂村民投工投勞補(bǔ)助機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用。通過規(guī)劃公示、項目共建等活動，引導(dǎo)工商企業(yè)、民營企業(yè)家、愛心人士等參與支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

附件

1、義烏市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核分值 2、2011美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作任務(wù)分解表

第五篇：鄉(xiāng)村田園日記

鄉(xiāng)村田園日記1

星期天，天氣晴朗，萬里無云，我和弟弟、爸爸高高興興乘坐大巴車，回到我的老家——新坡村。

我們下車后，走進(jìn)村子，涼爽的微風(fēng)迎面拂過，好像歡迎我們回到老家似的。一條筆直的水泥路展現(xiàn)在我們的眼前，一直通到村子里。道路兩旁，是一排排高大又美麗的樓房，農(nóng)村的面貌變化真大啊!聽爸爸說：“以前村民們住的房子都是瓦房，現(xiàn)在變成了美麗的樓房，生活好多了。”房前屋后，圍墻里面，有綠茵茵的龍眼樹、芒果樹、楊桃樹，真是千姿百態(tài)。樹上結(jié)滿了密密麻麻的果實(shí)，看得我直流口水。

到了爺爺家，我看見一只母雞帶著一群可愛的小雞在地上覓食，幾只公雞在旁邊打架，它們打得不可開交，這時，爺爺?shù)?那條小黃狗飛快地跑過來，“汪汪”地叫著，加入了它們的戰(zhàn)斗，公雞們被嚇得“喔喔”地向四面八方逃走了，好像很不爽的樣子，“這次先讓你贏，下回再跟你斗?！蔽铱戳斯笮?。

爺爺看見我們回來了，趕忙放下手中的活，去捉了一只雞殺了，準(zhǔn)備飯菜給我們吃。很快，飯菜做好了，我和爸爸把桌子搬到芒果樹下，香噴噴的雞肉顯現(xiàn)在我們眼前，我和弟弟一人一塊大雞腿，大口大口地吃起來，老家的雞肉又嫩又香，比城里的雞肉好吃幾十倍，我吃了一塊又一塊，爺爺說：“別急，別急，還有很多呢!”

鄉(xiāng)村生活多么美好啊!讓我流連忘返，都快不想回樂東縣城了，我愛鄉(xiāng)村生活，我盼望著假期趕快到來，我還要再回老家呢。

鄉(xiāng)村田園日記2

鄉(xiāng)村的氣味是獨(dú)特的;鄉(xiāng)村的生活是樸素的;鄉(xiāng)村的風(fēng)景是美麗的。

在一望無垠的田野里，處處可見一排排整齊的小麥，上面撒滿了農(nóng)民伯伯對豐收的期待。一陣風(fēng)吹過，一整片的小麥都跳起舞來，田野頓時變成了金色的海洋。

幾個熊孩子在嬉戲打鬧。空氣中洋溢著他們身上的汗味，還夾雜著鄉(xiāng)村泥土特有的芬芳。瞧!那個熊孩子的嘴角掛著幾粒飽滿的.米粒，嘴里還叼著一個大雞腿，正津津有味地啃著。還有幾個熊孩子在用木柴燒火，他們爬在地上看為什么火還沒燒著，突然火著了，熊孩子的頭發(fā)被燒焦了，空氣中又彌漫著一股燒焦的味道了。

隨著這股燒焦的味道，我來到了一條清澈見底的小河邊。小河的水碧綠碧綠的，仿佛被綠顏料浸染了一樣。突然一個熊孩子往河里扔了一枚小石子，河面頓時泛起一一層層的漣漪，像旋渦一樣朝四周擴(kuò)散開來。旋渦的邊緣一只鴨媽媽正帶著鴨寶寶們在河面上游戲。

向遠(yuǎn)望去，可以看見連綿不斷的山巒，山上有許多小草，它們像一個個靈活的森林精靈，在山間跳來跳去。山上還有牽?；?、菊花、杜鵑花……它們一朵朵爭奇斗艷，都想把自己最好的一面展現(xiàn)給大家。

鄉(xiāng)村沒有城市的喧囂，也沒有城市人的急躁，他們只有安寧和祥和，他們在用最樸素的方法擁抱著大自然!

鄉(xiāng)村田園日記3

農(nóng)村的空氣是清新的，景色是迷人的，我的家就住在這樣的一個村莊里。

我家的院子很大，是個長方形的，院中有五間大瓦房，屋后有一排楊樹和臘條樹，它們?nèi)缤l(wèi)士一樣保衛(wèi)著自己的家園。院內(nèi)種有棗樹和香椿樹，南墻根種著絲瓜和豆角，綠綠的葉子爬滿了疼，一直伸向屋頂，當(dāng)花落了的時候，藤上便結(jié)出青色的瓜和紫色的豆角。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，煞是好看。棚架下，由媽媽喂養(yǎng)的幾只小雞在和雞媽媽悠閑地覓食，游戲。

我家房子西邊不遠(yuǎn)處有一個水庫，水庫周圍綠樹成蔭，在清澈的水面上，有幾只鴨子在歡快的游來游去，時不時把頭伸進(jìn)水里去覓食，與同伴們嬉鬧，“嘎嘎——嘎嘎——”的叫聲在水上回蕩。即使水邊有人，也阻擋不了他忙的歡樂。有幾只蜻蜓和蝴蝶也在水面上飛行著。河邊的葦絮飄飄揚(yáng)揚(yáng)，似乎把整個水庫籠罩了起來，陽光下，水庫顯得格外清澈，一陣微風(fēng)吹過，水面上泛起層層漣漪，波光粼粼。

水庫的西邊是大片大片的.田地，一行行排列的非常整齊。種著小麥，黃豆，棉花，遠(yuǎn)處還有一畝畝水田，可以看到農(nóng)民在收獲，在種田，到處是一片豐收的景象。

傍晚，我們在院子里吃飯，這時，小雞們就跑過來吃掉下的小米，美麗的黃昏景象下，大家享用晚餐，閑話家常，繪成了一幅自然、和諧的田園風(fēng)景畫。

鄉(xiāng)村、田園，農(nóng)家風(fēng)光，這一切成了一道獨(dú)特、迷人的風(fēng)光。

鄉(xiāng)村田園日記4

我在九月出生，我小時候很長一段時間是在外婆家度過的，現(xiàn)在每到假期也?；厝タ纯?。小橋流水人家總是深深地吸引我。

那里的人家總愛在屋后種幾株花，鳳仙、美人蕉、芍藥等。它們依著時令，順序開放，樸素中帶著幾分華麗，散發(fā)出一陣陣清香撲鼻的氣味。小院里有一棵古老的槐樹，它身上長著好多結(jié)疤，鼓鼓囊囊的.，就想一個瘦骨嶙峋的老人，小時候我一直在老槐樹下做作業(yè)，和伙伴一起我一起玩耍、采棉花。這里是我游戲的“天地”，留下了我成長的足跡，見證了我和伙伴忠誠的友誼，度過了我酸甜苦辣的童年。

外婆還養(yǎng)了許多家畜，如忠實(shí)的狗，懶惰的豬和溫順可愛的小白兔。一天，我正在看書，忽然看見一只大公雞正躡手躡腳地從雞圈溜出來，原來是外婆養(yǎng)的大公雞“越獄”了!我連忙拿起一張網(wǎng)拉開了一場“人雞大戰(zhàn)”。我使勁向公雞撲去，它輕輕一閃，靈敏地躲開了。我摔了個“狗吃了屎”，抽起掃把就打，大公雞似乎被激怒了，張牙舞爪地追著我滿屋跑，嚇得我差點(diǎn)哭了。一場戰(zhàn)爭過后，我終于制服了“大公雞逃犯”，把它捉拿歸案。我的意洋洋地讓外婆看我的“戰(zhàn)績”，外婆把雞熬成雞湯，好好慰勞慰勞我這個“斗雞小勇士”。

在鄉(xiāng)下，每天都能聽得到小鳥歡快而幽美的歌聲，聞到花散發(fā)出的縷縷清香，大家一起來鄉(xiāng)村體驗農(nóng)家生活吧!

鄉(xiāng)村田園日記5

我們是城里人，一條條黑色的瀝青馬路縱橫交錯，馬路兩旁都是高樓大廈。這樣的景色你可能看膩了。那好，隨我去自然和諧的農(nóng)村去看看吧。

周六，我們?nèi)サ矫烂畹奶斐貥忿r(nóng)家樂游玩。我們駕著車前行，之前還是一棟棟的高樓，不知不覺間鉆進(jìn)了密密的樹林，一下子把我們帶進(jìn)了一幅美妙的畫卷。小草從樹林中成群地探出了頭，就像一個個綠色的音符，正譜寫著一首首綠色的贊歌。茶花在一旁伴著舞，一會兒拍拍手，一會兒擺擺腰。樹木高大又蒼翠，就像一把撐開的綠傘。這里真是太迷人了!

走進(jìn)樹林深處，天使何等的藍(lán)!樹是何等的多姿，有的'像高塔，有的像在做體操，有的像是在站崗，守護(hù)著鄉(xiāng)村。

走過了窄小的鄉(xiāng)村小橋，就看到一兩只母雞。它們一見到我們，跳得老高，撲通著翅膀，閃電似的沖到遠(yuǎn)處，搖著它那黑色的羽毛和小小的尾巴，仿佛是個世界聞名的時裝模特兒在擺造型。

鄉(xiāng)下人家的房屋大多是呈一種樸素的白，房前總有幾盆花兒，它們對我們微笑，可能是在歡迎我們吧。順著山勢向下望，是一片充滿生機(jī)的菜園。這里，絲瓜藤攀上竹竿，真像一個個小小的綠色燈塔。韭菜正舒展著它那嫩綠而細(xì)長的葉，沐浴著陽光。菜花就像一個個小精靈，點(diǎn)綴著這片欣欣向榮的土地。

鄉(xiāng)村真是一片生機(jī)盎然的土地，真是一幅美妙絕倫的田園風(fēng)景畫呀!

鄉(xiāng)村田園日記6

清澈見底的湖水，油光發(fā)亮的農(nóng)田，五顏六色的房屋，還有那連綿起伏的山巒，繪成了一幅自然、和諧的風(fēng)景畫。

清澈見底的湖水里，有著許多的水精靈，他們身上的鱗片，在陽光的照射下，閃閃發(fā)光。原本清澈的湖水，變得更加光彩照人!漁民頭頂斗笠，身穿著樸素而又簡單的襯衫，劃著小船，來到湖上打魚。在船駛過的地方，水波一圈一圈的擴(kuò)散出一道道水紋，就像平整的白緞上，被弄皺了。老漁夫撒下網(wǎng)，靜靜的等著魚兒們上鉤。此時，湖水靜得，像一面鏡子，老漁翁靜得像雕塑，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，就好象一幅美麗的畫。

農(nóng)民的菜園子里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，一道一道的`農(nóng)田，就像是五彩的彩虹。春天，這里還是荒蕪一片，農(nóng)民們們要把所有的地全部翻一遍，看看那一望無際的農(nóng)田，可想農(nóng)民們是多么的辛苦。選種，也是很重要的，一盆一盆的種子，不知要挑多少個日日夜夜。插秧，是前兩個步驟的結(jié)晶，如果在這一步出了差錯，前面的工程全都白費(fèi)了。這是我想到了一首詩：鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土，誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。所以，

房子，自然是鄉(xiāng)下人家最得意的東西了。從鄉(xiāng)村的小路上走過，沒有一座房子不奪人眼球。為什么會這么多人眼球呢?不是因為他有多么的豪華，而是因為他的樸素;不是因為他有多么的大，而是因為他家具的安排;不是因為他是多么的新，而是因為它的顏色及歷史。鄉(xiāng)下人家的每一棟房子，幾乎都是祖祖輩輩傳下來的，雖然已有幾百年的歷史但被鄉(xiāng)下人家打扮得煥然一新。屋前搭一瓜架，屋后鮮花竹筍，房前屋后雞來訪，湖里鴨子戲水。這是鄉(xiāng)下人家生活的真實(shí)寫照。

鄉(xiāng)下，無論在什么時間，無論在事么地方，都有一道自然、和諧的田園風(fēng)景畫。

鄉(xiāng)村田園日記7

農(nóng)村，對鄉(xiāng)下的人來說是一個非常熟悉不過的名詞，而對城市里的我們而言，似乎顯得有些陌生。于是，這次我們班集體組織一起去體驗農(nóng)村的田園生活——————曹平小院。

一路上，我們看見一大群一大群的鴨子在河流中歡嬉，真是“竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知?！钡那榫常患t鯉魚在水塘里自由地游來游去，真可謂“魚戲蓮葉間，魚戲蓮葉東，魚戲蓮葉西，魚戲蓮葉南，魚戲蓮葉北。”的境界；一排排竹林在我們眼前飛過，不愧是“好竹千竿翠，新泉一勺水?！钡那閼?。

很快就到了曹平小院，最讓我興奮的是我們要去玩真人CS了。

剛進(jìn)CS基地，一股氣息撲面而來，墻上涂滿了“沖、殺、go”等字樣。戰(zhàn)斗規(guī)則是：每個人擁有5條生命，打殺對方一條生命時，自己的衣服會震動一下；被對方打到時，衣服會震動三下。

很快兵分兩隊，分別號稱為“飛虎隊”和“飛鷹隊”，我成了“飛虎隊”的隊長，王煒杰是“飛鷹隊”的隊長。我們都先各自躲藏。最后外面的花園成了我們飛虎隊的`“抗鷹”根據(jù)地，就這樣，一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭打響了！我們隊的戰(zhàn)友都躲在一堵圍墻后面射擊。剛交鋒不久，我們的隊友“死的死、傷的傷。”最后，我決定進(jìn)行“突擊”。我趁敵方祝小江攻擊別人的時候，偷襲過去，槍口直對祝小江，而祝小江忽然一閃身，躲了起來，讓我撲了個空。一轉(zhuǎn)身，被地方的張茁楠射中了，真是偷雞不成反蝕一把米。我見大事不妙，就用三十六計走為上計。最后我們以“二比一”打敗了“飛鷹隊”，凱旋而歸。

下午，我們還去挖土豆、磨豆腐等活動。

這次活動讓我們對鄉(xiāng)村的生活不再陌生，更加深入地了解農(nóng)村的生活。

鄉(xiāng)村田園日記8

清明時節(jié)，我回了鄉(xiāng)下一次。早上睡了個自然醒，鄉(xiāng)下很安靜。

吃過早飯，媽媽說要帶我去山上吃茶泡，我很好奇。來到山上，哇，一大片的茶籽樹，有的只有我這么高，有的有幾米高。茶泡長在茶樹上，有的是長條形的，像葉子一樣，只是很厚，還有的是圓形的。

我東找西找，在一棵大茶樹上的枝頭發(fā)現(xiàn)了一個。媽媽幫我摘了下來，把皮撕掉，就可以吃了。我放進(jìn)嘴里，初嘗是微苦的，后來就變甜了，很好吃。我又繼續(xù)尋找，可惜的是，找到幾個之后，再也找不到了。天氣很熱，又快要到吃中午飯的時間了，我們就擦擦汗，帶著茶泡高高興興回家了。

吃完中飯，媽媽又說去另一座山上，還說要帶一把鋤頭，我也好奇地跟了上去。

到半山腰的時候，媽媽看見了一棵映山紅，馬上過去，我也跟過去了。啊，原來是要把映山紅挖回家啊。我湊過去看，這一棵是很小的，所以也不是很難挖。走到山的深處，就沒有大樹了。我們看見有一棵很大的`映山紅，媽媽說長了幾年。我認(rèn)為只長了一年，又不像其他的小樹那么大。媽媽說映山紅很難長大，一年也長不了多高的。唉，長得好慢哪。媽媽又在那兒挖，她說這個根太長了，要搞斷。我把鋤頭拿過去，說：“我來試試?！蔽也恍⌒耐诘搅艘粋€地方，居然一下就拔出來了，也不是很難啊，為什么媽媽費(fèi)了九牛二虎之力也拔不出?我也想不明白。我們又挖了幾棵，就帶著它們回家了。

這是我在鄉(xiāng)下一天的生活，過得充實(shí)而快樂。

鄉(xiāng)村田園日記9

“綠遍山原白滿川，子規(guī)聲里雨如煙。鄉(xiāng)村四月閑人少，才了蠶桑又插田?！泵慨?dāng)我讀到這首詩的時候，都會不由自主地想起鄉(xiāng)村迷人的田園風(fēng)光。

清晨，田園里霧蒙蒙的一片，仿佛是一個人間仙境。遠(yuǎn)處傳來“喔喔”的雞啼聲，千家萬戶都打開了一扇扇窗戶。太陽公公從天邊升起，露出了和藹可親的笑臉。溪水叮咚叮咚地流著，鳥兒嘰嘰喳喳地唱著歡快的歌，路邊擺攤的人們四處吆喝著，稻田里出現(xiàn)了農(nóng)民伯伯的身影，整個田園頓時熱鬧起來。

中午，夏日的驕陽炙烤著大地，勞累了一上午的農(nóng)民伯伯無精打采地坐在大樹下乘涼，樹上的知了在“知了知了”地叫著，好像也在說：“太熱了，太熱了?！背靥吝叺男〔萸啻淝啻涞?，細(xì)密勻?qū)嵉亟o池塘美麗的衣裙鑲上了翡翠的花邊。塘中迷迷蒙蒙，帶著淡淡荷香的水霧，在池塘上飄來蕩去。荷葉荷花在這縹緲的紗帳中時隱時現(xiàn)，帶著一絲神秘。孩子們不約而同地來到了池塘邊，紛紛扎進(jìn)水中，“撲通撲通”，濺起的水花像一朵朵銀白色的花兒，與池邊的野花爭奇斗艷。清涼的河水使孩子們暫時忘掉了夏天的炎熱。

黃昏時分，一縷縷炊煙從煙囪里裊裊升起，四周彌漫著飯菜的香味。晚霞紅彤彤的，有的像兇猛的獅子，有的像可愛的小貓，有的'像奔跑的馬兒……夜幕降臨，星星布滿了整個夜空，皎潔的月亮把白色的光芒灑在田野里，狗不吠了，雞不叫了，家家戶戶的燈都亮起來了，整個田園顯得格外溫馨。

田園是迷人的，田園是繁忙的，田園的人們更是會享受生活的!好一幅美麗的田園風(fēng)景畫啊!

鄉(xiāng)村田園日記10

我的家住在農(nóng)村，家里有一個很大的院子，勤勞的爺爺和奶奶在院子里種上果樹和蔬菜，愛美的媽媽種了十幾盆花，養(yǎng)了幾條金魚。一年四季，我家的院子里，都充滿著生機(jī)。

記得小時候，我每天都會很早起床，給院子里的植物澆澆水，和媽媽一起給小魚換換水。吃過早飯，爺爺和奶奶都照例在院子里忙活一陣子——給瓜苗打打茬，果樹打打藥……，不知不覺，一上午就過去了。

中午，爺爺奶奶會在午飯后休息。下午，爺爺總會一個人到責(zé)任田里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，有時也會除除草。有時爺爺去責(zé)任四時，也會帶上我，看完責(zé)任田后，爺爺都會帶我去離田地不遠(yuǎn)的康達(dá)奶業(yè)，批上一些面包和奶，每當(dāng)這時，我都會高興得不得了。

下午，從幼兒園放學(xué)回家，媽媽就把桌子搬到大門外，輔導(dǎo)我寫作業(yè)。不時有兩三個鄰居路過，總不忘夸我說：“喲，看人家牛添樂，學(xué)習(xí)多努力啊，將來一定是個大學(xué)生!”作業(yè)寫完，奶奶也把飯做好了，把書本一收，我們就直接開飯。

夜來了，明亮的月光灑滿大地，螢火蟲兒提著燈籠在草叢中閑逛。我吃過晚飯，躺在竹椅上，看著月亮慢慢地明亮起來，聞著沁人心脾的'花木香，我漸漸地恍忽起來……

不過，現(xiàn)在我家外面的麥田，也蓋成了一個大倉庫，夏日里從門前吹過的涼風(fēng)被倉庫擋住了;我們家的地被政府征收了，爺爺似乎一下子無事可做了，以前那高興、愉快的歡樂聲難得再見了?？粗@樣的場景，我心生疑惑：到底是恬靜、祥和的鄉(xiāng)村生活好，還是繁華、喧鬧的都市生活好呢?

鄉(xiāng)村田園日記11

對于在喧鬧城市里長大的孩子來說，農(nóng)村農(nóng)貌在我們心中是無可知曉的，只是偶爾聽爸爸媽媽說起他們的小時侯，聽著有點(diǎn)興奮不已。去年夏天我?guī)е闷娴男那樯塘繈寢寧胰ヌ鸭?，因為太姥家住在我向住已久的農(nóng)村，我很想去體驗一下，爸爸媽媽所謂的.農(nóng)村生活。我們乘坐著獐子6號客輪，緩緩地使出了大長山島的碼頭，來到了所謂的鄉(xiāng)村田園。

一進(jìn)到小院，首先看到的是一些小動物，有：雞、馬、豬，對了，還有一只‘守大門’的狗，他叫‘豆豆’。它每天堅守著自已崗位，一步也不離開，是戶主忠實(shí)的伙伴。河邊的鴨子在溪水里嬉戲、成群結(jié)隊的玩耍，玩夠了就慢慢地游上岸，憨害可掬的走在鄉(xiāng)間小路上。

回到家我看見太姥正在喂鴨子，覺得很有趣，我左手拿了一把小米，右手也拿了一把小米，它們看見了就把我圍成一團(tuán)，大概是鴨子們太餓了吧。于是，我邊扔邊說‘看我的瘋狂亂扔，歷害吧!’太姥在旁邊笑了，我也笑了。

第二天，我們來到了田園，哇，這里有紅的像大燈籠的西紅柿，原來，西紅柿是這樣長出來的，在這以前我從來未見過。正覺得好奇時，媽媽說：“女兒去摘兩個茄子，可我不知道茄子在哪里，這時，媽媽好像看出了我的疑惑，于是對我說：“看那里，我隨著媽媽指的方向望去，啊!莖上掛滿了紫乎乎地茄子，我總認(rèn)為茄子是長在地上的或樹上的，可今天看到原來如此，晚上，我吃著自己親手摘的茄子，既香又爽，好吃的不得了。

我聞著田園撲鼻而來香氣，陶醉在這鄉(xiāng)村田園的氣息中，感覺到從未有過的愉快與喜悅。同時也感受到爸爸媽媽小時候的喜悅。