第一篇：甘肅省政府舉辦

甘肅省政府舉辦“兩基”迎國檢市縣長培訓班 劉偉平出席并講

話

2011-07-29 閱讀:

出處: 省政府今天專門舉行全省“兩基”迎國檢市縣長培訓班。省委副書記、省長、省“兩基”迎國檢工作領導小組組長劉偉平在培訓班上強調，要嚴格落實市縣長責任，限期解決問題，力爭全省“兩基”工作順利通過國檢。

劉偉平指出，“兩基”國檢是對我省各級政府、各職能部門履行教育工作職責的全面檢查和考核，能否順利通過是對我省各級政府履行教育職責的重要評判。根據(jù)國家教育督導團督導檢查組對我省“兩基”及迎檢工作的“預檢”反饋，我省“兩基”工作存在五方面的問題，一是部分市縣初中階段學生入學率、輟學率不達標。二是部分縣(市、區(qū))教師編制不足，結構性短缺問題比較突出，普遍存在占教師編制但不從事教育工作的現(xiàn)象。三是D級危房消除工作進展緩慢。四是農村學校實驗儀器設備、音體美器材和圖書嚴重不足。五是教育經費投入欠賬較多。

劉偉平指出，省“兩基”迎國檢領導小組會議已經專題研究了解決這些問題的工作措施和辦法。但要實施好領導小組提出的工作措施，做好“兩基”和迎國檢的各項工作，責任主體在縣區(qū)，關鍵是落實“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的義務教育管理體制。舉辦此次培訓班，主要任務就是落實市縣長責任，限期解決問題。

劉偉平強調，各市縣要進一步提高思想認識，以“兩基”迎國檢

為契機，結合貫徹國家和省上的《規(guī)劃綱要》，真正把義務教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實“以縣為主”的管理體制，準確把握義務教育發(fā)展的階段性特征，努力開創(chuàng)義務教育改革發(fā)展新局面。劉偉平強調，義務教育的重要地位能否落實到位，“兩基”工作抓得好不好，實際上反映的是執(zhí)政觀念、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的問題。各市縣“一把手”務必要高度重視，切實負起“兩基”和迎國檢的責任。牢固樹立“不等、不靠、不松懈”的思想，深入一線，靠前指揮，把工作落實到基層，對存在的問題要逐項進行分析，對涉及的每一個數(shù)據(jù)要到戶、到人進行核實，對于不實的數(shù)字要按照程序進行及時修正。省政府將嚴格執(zhí)行“兩基”國檢工作責任追究制度和獎懲制度，對積極進取、工作扎實、成績顯著的市縣，給予支持并實行以獎代補；對消極等待、工作不力、進展遲緩的，予以通報批評；對弄虛作假，造成嚴重不良影響的，以及因工作不到位影響到全省通過“國檢”的，嚴肅追究相關領導和責任人的責任?！皟苫庇瓏鴻z工作還要與今年市縣換屆工作緊密結合起來，哪個市縣的“兩基”迎國檢工作拖了全省的后腿，紀檢、組織部門就要和這個市縣的負責同志進行約談，通不過的縣區(qū)，縣區(qū)長主動提出辭職。

劉偉平強調，我省經濟發(fā)展水平相對較低，公共財政對教育發(fā)展的保障能力有限。但再窮也不能窮教育，對于教育的法定投入，必須千方百計予以保證。各市縣要進一步調整財政支出結構，把教育投入欠賬補齊。義務教育階段學校還有D級危房的市縣，要把今年“校安工程”的資金主要用在徹底消除這些危房上。各級政府都要嚴格落實教育經費的“三個增長”和“兩個提高”的要求，將新增財力著力向教育傾斜。

劉偉平強調，全省上下要協(xié)調一致，各部門要齊抓共管，打響“兩基”迎國檢“百日會戰(zhàn)”。要抓緊時間做好“兩基”檔案建設等基礎性工作，嚴禁隨意更改、弄虛作假。要大力開展迎檢宣傳工作，努力營造全社會共同關心支持教育改革與發(fā)展、積極參與“兩基”迎國檢工作的良好輿論氛圍，為迎檢奠定堅實基礎。

副省長、省“兩基”迎國檢工作領導小組副組長郝遠主持。省政府秘書長李沛文出席。

培訓班上，省教育廳、省財政廳有關負責人，以及專門邀請的國家督學從不同角度就迎國檢工作進行了全面輔導培訓。

月25日下午，宕昌縣教育局組織召開了宕昌縣“兩基”迎國檢督查安排會，教育局全體干部職工參加了會議。

會上，教育局負責人就上午省政府召開的“兩基”迎國檢市縣長培訓班視頻會情況進行了全面分析，要求全體參會人員要高度重視“兩基”迎國檢工作，確保宕昌縣在今年的“兩基”迎國檢工作中不托全市的后腿，順利通過國家驗收。

教育局負責人就近期工作做了全面部署，詳細安排了7月26日的下鄉(xiāng)督查“兩基”工作。7月26日，宕昌縣共分五個組，抽調了教育局干部職工15人，利用一天的時間，以查、看、問、聽等方式督查了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近期“兩基”迎國檢工作。督察組深入學校，從宕兩基迎檢辦（2011）3號文件要求（七大項35小項國檢指標）所要準備的匯報材料、校園衛(wèi)生、功能室使用記錄、檔案資料（包括普

九、掃盲、各類文件、表冊、制度、圖片等）、展室布置（截止目前可布展的內容）、展板（兩基迎國檢開始后現(xiàn)已制作的最新展板）制

作、失輟學兒童摸底情況、勸返工作計劃及勸返情況、學校負責人對兩基數(shù)據(jù)的掌握程度、學校簡介、最新建檔表冊的填寫等11個方面，深入查看，詳細詢問，耐心聽取，全面指導。督查中發(fā)現(xiàn)，各學校普遍存在著以下共性問題，一是“兩基”展室布置沒有就緒，展板圖片陳舊；二是校園環(huán)境、功能室衛(wèi)生較差；三是失輟學學生勸返力度不夠，效果不明顯；四是功能室利用不充分，記錄不全；五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“兩基”工作不夠重視，概念理解不夠透徹；六是學校各級保學控輟責任書沒有簽訂，保學控輟力度不夠；七是掃盲工作滯后，掃盲檔案不齊全，影響資料過少或沒有。

通過這次“兩基”迎國檢工作督查，使“兩基”辦全面、準確掌握了目前宕昌縣“兩基”工作的開展情況，為下一步“兩基”工作的安排部署奠定了堅實的基礎，有力的促進了宕昌縣“兩基”迎國檢工作。

月26日至27日，以甘肅省政府督學、蘭州一中原校長白春永為組長的省“兩基”迎國檢工作領導小組第二督查組到武威市，對武威市“兩基”迎國檢工作情況、各項指標完成情況，特別是7個“一票否決”的重點指標進行督查。武威副市長楊德智出席匯報會。

督查組先后聽取了武威市與涼州區(qū)“兩基”迎國檢工作情況匯報，并依據(jù)《甘肅省兩基迎國檢指標體系》的各項指標要求，就教育經費、校舍危房、教學裝備、教師結構等相關問題一一向有關部門做了質詢。隨后，督查組一行到涼州區(qū)教育局查閱了相關賬目與檔案資料，并分組深入到涼州區(qū)永昌鎮(zhèn)和寨中學、山高小學，豐樂鎮(zhèn)中學、豐樂鎮(zhèn)明德小學等學校，通過實地察看、翻閱資料、現(xiàn)場提問，召開學校教師代表與家長代表座談會等形式，對我市和涼州區(qū)“兩基”迎“國檢”工作

進行了詳細的督查和指導。

通過聽取匯報和實地督查后，督查組認為，武威市委、市政府高度重視“兩基”迎“國檢”工作，各項工作迅速展開，貫徹落實扎實到位，自檢自查認真有序，對存在問題認識明確，取得了初步成效。就做好下一階段工作，督查組要求，要嚴格按照中央和省級“兩基”工作標準和相關要求，查漏補缺，進一步摸清、摸實情況，千方百計補齊補足，進一步規(guī)范檔案資料等基礎性工作，加強中小學布局調整，加大宣傳力度，為“兩基”迎國檢工作夯實基礎，確保各項工作順利過關。

楊德智表示，相關部門要利用此次督查機會，加大整改力度，采取有效措施，查漏補缺，扎實有效地落實各項目標任務。下一步工作中，我市將嚴格對照“兩基”國檢的標準要求，進一步強化政府行為，提高認識，轉變觀念，高標準全面推進迎檢各項工作；找準問題，強化督查，整改落實，對于不達標的指標，逐一采取措施解決，限期整改，特別是涉及“七個一票否決”的重點指標，將采取硬措施，進行徹底整改；進一步加大對“兩基”迎國檢工作的輿論宣傳，努力營造良好迎檢工作氛圍；堅定信心，苦干實干，全面實行責任追究制和倒計時工作推進制，全面完成迎國檢的各項目標任務。

月24日至26日,省政府“兩基”迎國檢第五督查組一行來天水市督察指導“兩基”迎國檢工作。

督查組先后深入天水市財政局、秦州區(qū)財政局和秦州區(qū)天水鎮(zhèn)中心小學、農中、焦李小學、天水鎮(zhèn)政府及皂郊中心小學、興隆學校,通過實地察看、翻閱資料、聽取匯報等方式,對“兩基”迎國檢工作啟動

情況以及義務教育普及、教師隊伍、辦學條件、教育經費、教育質量、學校安全管理、掃盲等7項重點工作進行了深入調研。

近年來,天水市不斷加大教育規(guī)劃、教育投入、教師隊伍建設、學校管理、教育質量提高等方面的工作力度,加快布局調整步伐,逐步縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間差距,努力實現(xiàn)義務教育資源配置、管理水平、辦學質量的基本均衡。2006年以張家川回族自治縣“兩基”省級驗收達標為標志,天水市全面實現(xiàn)了“兩基”攻堅目標,進入鞏固提高階段。據(jù)統(tǒng)計,天水市現(xiàn)有學校2225所,全市小學入學率2010年為99.94%,初中入學率為104.43%,殘疾兒童入學率為85.91%,15周歲人口初等教育完成率達到98.63%,17周歲達到98.99%。

督查組對天水市“兩基”迎國檢工作給予肯定。就做好下一階段工作,督查組要求,要認真梳理存在的問題,及時查漏補缺；要加強對“兩基”迎國檢工作人員的培訓力度,進一步規(guī)范檔案資料等基礎性工作；要高度重視“兩基”成果的鞏固提高,凝聚各方面的力量,共同抓好“兩基”迎國檢工作,確保各項工作順利過關。

(第35期)統(tǒng)一思想認識 采取果斷措施 扎實推進兩基迎國檢

各項工作

——省兩基迎國檢工作領導小組召開全體成員會議 7月11日，省兩基迎國檢工作領導小組召開全體成員會議，聽取我省“兩基”迎國檢工作進展情況匯報，研究部署當前“兩基”迎國檢各項重點工作。省委副書記、省長、省兩基迎國檢領導小組組長劉偉平出席會議并做了重要講話。副省長、省兩基迎國檢領導小組副組長郝遠主持會議。省政府秘書長李沛文出席會議。省教育廳廳長、省兩基迎國檢領導小組辦公室主任白繼忠向會議匯報了全省兩基迎國檢工作進展情況。省兩基迎國檢工作領導小組23成員單位主要負責人及領導小組辦公室的全體同志參加了會議。

在聽取“兩基”迎國檢工作進展情況匯報后，劉偉平省長指出，辦人民滿意的教育是政府工作的一項重要任務。省委、省政府高度重視“兩基”工作，采取了一系列強有力措施，經過多年努力，到去年年底，全省87個縣市區(qū)都實現(xiàn)了“兩基”目標，具備了迎接國家檢查驗收的條件。這是社會事業(yè)發(fā)展中的一件大事，是社會進步的一個標志。當前，我省“兩基”迎國檢工作已進入最關鍵的攻堅時期，時間緊，任務重，領導小組各成員單位、各市州政府進一步統(tǒng)一思想認識，明確職責任務，落實工作措施，切實解決“兩基”工作中存在的突出困難和問題，確保我省順利通過國家檢查驗收。

劉偉平省長強調，對一些地方還不同程度地存在的初中階段入學率偏低、輟學率較高的問題，要引起高度重視，要實行市州長、縣市區(qū)長負責制，進一步落實控輟保學工作責任制，確保實現(xiàn)國家規(guī)定的普及指標。要對“5·12”地震前后全省中小學校D級危房進行研判區(qū)分，并優(yōu)先安排資金解決2008年“5·12”地震前義務教育階段學校的D級危房。對國檢前仍未消除的，要對該地的縣市區(qū)長進行誡勉談話。要成立省編辦、省人社廳參加的調查組，對全省教師編制情況進行調查，真正摸清教師缺編的情況，提交省編委會研究。對確實缺編的，要通過對現(xiàn)有編制進行合理調整的辦法予以解決，對占用教育編制、不從事教育工作的現(xiàn)象，要堅決糾正。以查漏補缺為重點，扎實開展省級抽檢工作，切實找準問題，查出漏洞，提高抽檢和整改工作的針對性。在省級抽檢前，要對參加抽檢的人員進行標準化的專門培

訓。要將抽檢結果反饋市州，督促被查市州開展自查自糾。要積極開展宣傳工作，大力宣傳認真整改的典型，也要對不積極開展整改工作的市縣予以曝光，著力營造全社會參與、支持“兩基”迎國檢工作的良好氛圍。對目前還沒有達到國檢要求的縣，要舉辦培訓班，對相關縣的縣長進行培訓，明確國檢標準及整改要求，督促限期完成迎國檢各項工作任務。

針對教育經費投入有關問題，劉偉平省長強調指出，要采取果斷措施予以解決。對2004—2007年我省預算內教育經費沒有達到有關比例要求的市縣區(qū)，要進入抽查，深入剖析問題根源，結合我省實際，參照兄弟省市區(qū)的做法提出解決意見，盡快予以解決；對2008—2010年“三個增長”中第一個增長沒有達到法定要求、2008—2010年實收的教育費附加沒有足額撥付用于教育及中央農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例低于50%的市縣區(qū)，要督促各地在迎國檢前落實到位。

最后，郝遠副省長就貫徹落實劉偉平省長的講話精神提出了明確要求。郝遠副省長指出，劉偉平省長已正式向全省發(fā)出了“兩基”迎國檢“百日會戰(zhàn)”指令。各地、各部門要把思想、認識、責任、行動統(tǒng)一到省委省政府的安排部署上來，統(tǒng)一到劉省長的講話精神上來，統(tǒng)一到這次領導小組會達到的共識上來，切實增強緊迫感、責任感和使命感，突出重點，全力會戰(zhàn)，圓滿完成“兩基”國檢的各項目標任務，確保我省“兩基”工作順利通過國家檢查驗收。

(第34期)迅速行動起來 積極投身百日會戰(zhàn)

——省教育廳召開“兩基”迎國檢“百日會戰(zhàn)”動員大會 為全面貫徹落實國家督導檢查組對我省“兩基”迎國檢工作的督查意見，針對迎檢工作中存在的實際困難和問題，7月8日，省教育廳召開“兩基”迎國檢“百日會戰(zhàn)”動員大會，對“兩基”迎國檢工作進行再動員、再部署。會議由省教育廳副廳長李貴富主持，省教育廳總督學李晶通報了國家督導檢查組對我省“兩基”和迎國檢工作的督查情況，省教育廳廳長白繼忠作了動員講話。廳領導王萍、高永新、蔡建明出席了動員大會，廳機關處級以上干部和廳有關單位黨政主要負責人共計70余人參加了動員大會。

白繼忠廳長在講話中指出，甘肅是最后四個申請國檢的省份之一，社會關注程度非常高。甘肅“兩基”工作能否順利通過國檢，不僅僅是對甘肅教育、對隴原兒女負責的問題，更是對國家、對世人負責的問題?，F(xiàn)在距離正式國檢的日期越來越近，滿打滿算也就一百天，時間非常緊迫，任務非常繁重。從即日起，省教育廳“兩基”迎國檢“百日會戰(zhàn)”正式開始。要進一步統(tǒng)一思想認識，提高重視程度，樹立危機意識和憂患意識，徹底消除“等待、觀望、靠邊站”的消極懈怠思想，顧大局、識大體，真正把“兩基”迎國檢擺在重中之重的位置，按照省教育廳《關于貫徹貫徹落實〈甘肅省兩基迎國檢實施方案〉的意見》和《關于成立兩基迎國檢工作小組的通知》的要求，切實負起責任，抓好任務落實。

白繼忠廳長強調，目前，我省“兩基”迎國檢存在的突出問題集中表現(xiàn)在“人、財、物”等方面。關于經費投入、部分縣區(qū)教師缺編等問題，省直有關部門已在拿方案著手進行整改，廳里有關處室要按照分工，對口負責做好各項協(xié)調配合工作。但是，作為“兩基”迎

國檢的牽頭單位，省教育廳要率先進入“百日會戰(zhàn)”工作狀態(tài)。要在全力做好完成義務教育普及程度指標、消除D級危房、“兩基”檔案建設、省級督導培訓等工作的同時，集中力量解決全省初中學校短缺581萬冊圖書的問題。解決這一問題總體思路是爭取圖書出版商贈一些，自籌資金買一些，協(xié)議欠賬賒一些，三位一體捐一些的辦法。教育廳要想辦法擠出一部分資金予以投入，廳機關和直屬單位要把“三位一體”幫扶活動真正落到實處，積極開展捐贈圖書活動。郝遠副省長已經明確表示捐100冊，我也捐100冊。廳機關和直屬單位處級干部每人至少要捐10冊。所捐圖書要全新實用可讀，避免束之高閣。

白繼忠廳長要求，“從現(xiàn)在起至國檢結束，廳干部職工取消休假。各處室、各單位主要負責人若要離開蘭州，必須向分管領導請假；若要出省，必須向我請假；班子各成員則要事先和我溝通，確保政令暢通，確保工作有人管、有人抓?！?/p>

(第32期)國家教育督導團督導檢查組督查我省兩基迎國檢工作情況

（三）6月30日至7月5日，國家教育督導檢查組對我省“兩基”工作和迎國檢準備情況進行了督導檢查。7月5日，督查組向我省反饋了督查意見。

督查組在充分肯定我省“兩基”和迎國檢工作取得成績的同時，實事求是地指出了我省“兩基”迎國檢工作存在的主要問題。一是經費投入還存在缺口。各市州縣“三個增長”未完全達到，部分地方未實現(xiàn)“三個增長”；城市、地方教育費附加還未做到足額征收和足額

撥付；中央農村稅費改革轉移支付資金用于教育的比例較低，有的縣用于教育的比例不足30%。二是辦學條件，特別是寄宿制學生生活用房及儀器設備不足的問題普遍存在。全省中小學生均校舍面積只有5點幾平方米，而且初中低于小學。初中階段生均圖書10.83冊，低于西部省區(qū)生均14.57冊的平均水平。小學、初中寄宿制學生生均校舍面積、初中理科實驗室儀器達標學校及生均儀器設備值等已經達標的指標（除未達標指標）均排在我國西部12個?。▍^(qū)）的末位。三是教師整體編制不足和結構性短缺問題仍較突出。全省25個縣市區(qū)教師缺編14229人。全省有代課教師15110人，小學代課教師占崗位教師的比例達7.85%，這在全國都是少有的。另外在現(xiàn)有的教師中，專業(yè)結構不合理的問題也很突出。四是迎接國檢的各項工作尚需進一步加大力度，扎實有效推進。甘肅省的迎檢啟動工作較晚，盡管開了動員會，設立了工作機構，作出了相應工作部署，但解決問題的力度還不夠大，迎檢準備工作尚需加強。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004至2008年全國有8個省在迎國檢中增撥和補撥教育經費70多個億。西藏自治區(qū)在迎國檢工作中增撥或補撥教育經費2.7億元。

針對以上問題，國家督導辦何秀超主任和督查組提出了以下工作意見和建議。一要提高認識，加強領導，摸清底數(shù)。甘肅省距離接受國檢只有很短的時間，全省上下有必要進行再動員，要進一步振奮各級干部的斗志，提高對“兩基”工作重要性和緊迫性的認識。要摸清底數(shù)，明確責任。上級政府對下級政府，上級部門對下級部門，市、縣、鄉(xiāng)政府對所有中小學校，應盡快全面開展拉網(wǎng)式排查，縱向到底，橫向到邊，查清存在的問題，做到心中有數(shù)。二要采取果斷措施，解決突出問題。各級政府、各有關部門對查出的問題絕不能采取回避 的態(tài)度。要進行全方位梳理，對影響驗收達標的問題，如法定經費投入的缺口等，必須在驗收前予以解決；凡是在近期可以籌措資金解決的問題，如課桌凳、圖書、儀器、文體器材等配置，校園的整修美化等，應當盡快予以解決；凡短期不能解決的問題，如教師短缺，校舍不足等，要制定計劃，分步解決。總之，由于甘肅省啟動迎國檢較晚，積累的問題也較多，所以必須要以集中全力打殲滅戰(zhàn)的姿態(tài)做好工作。三要加大督查力度，落實工作責任。要根據(jù)存在的問題，層層實行限期解決的目標責任制。要做好省、市、縣、鄉(xiāng)、校層層受檢的全面準備。一校不合格，一鄉(xiāng)就不合格；一鄉(xiāng)不合格，一縣就不合格；一縣不合格，全省就不合格。各級政府和有關部門都要制定倒計時工作計劃，科學安排，把握進程。要實行考核獎懲制度，在“國檢”結束后兌現(xiàn)獎懲。要統(tǒng)籌各級黨政機關、部門的力量，開展綜合督查和專項督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，各司其職予以解決。四要抓好迎檢的基礎性工作。要抓好宣傳，讓全社會都了解這些年來我們?yōu)椤皟苫惫ぷ髯龀龅呐腿〉玫某煽?，讓迎檢的氛圍更濃；抓好培訓，使每個人都清楚“兩基”國檢的內容、標準和要求；抓好檔案建設，做到齊全、準確、規(guī)范；抓好校園的整修，以整潔、文明的校園環(huán)境迎接國檢。

(第33期)國家教育督導團督導檢查組督查我省兩基迎國檢工作簡報

（四）6月30日至7月5日，國家教育督導檢查組對我省“兩基”工作和迎國檢準備情況進行了督導檢查。7月5日，督查組向我省反饋了督查意見，郝遠副省長就貫徹落實督查組的反饋意見作了講話。

郝遠副省長指出，省兩基迎國檢領導小組組長劉偉平省長將于7月中旬主持召開全省“兩基”迎國檢工作領導小組會，全面聽取我省

“兩基”迎國檢工作進展情況，特別是貫徹落實督查組反饋意見的整改落實情況，集中研究解決突出問題和困難，確保全省“兩基”迎國檢工作順利進行。省“兩基”迎檢工作領導小組下設經費保障、辦學條件、教師隊伍、督導培訓、監(jiān)察審計、宣傳報道六個整改落實工作領導小組，分別由省財政廳、發(fā)改委、編辦、教育廳、監(jiān)察廳和省委宣傳部負責，升華和發(fā)展“雙線四級”責任制，確保整改工作領導到位、責任到位，措施到位。

郝遠副省長強調，各市州和相關部門要進一步提高認識，即日起進入“百日會戰(zhàn)”狀態(tài)。針對影響“兩基”迎國檢的經費投入、條件保障、教師隊伍等“人、財、物”核心指標，各級政府和相關部門要抓緊摸清底數(shù)，制定整改方案，提出切實可行的具體解決辦法，拿出有針對性的措施，盡快予以解決，對此，省政府將掛牌督辦。各級政府要在立足本級的基礎上切實解決問題，不等不靠；各職能部門之間要加強協(xié)作，提高效率、形成合力，抓緊提出解決具體問題的方案和意見。

郝遠副省長要求，省級督查要進一步加大力度，省政府教育督導團要組織督學，按照標準逐條全面排查。省監(jiān)察審計部門要盡快開展專項督查，切實解決基層迎國檢工作中的突出困難和問題，推進各地迎國檢工作短期內有明顯進展。督導檢查工作要切實負起責任，嚴格措施。對工作不力、進展緩慢、突出問題得不到解決的地方和相關責任人，要進行通報批評；對因重視不夠、無所作為、造成嚴重后果的，要嚴格問責，追究有關領導和責任人的責任。同時，要進一步加大“兩基”迎國檢的宣傳力度，對國檢的目標、內容、要求、意義等進行全面宣傳，對工作突出的單位和個人及時宣傳報道。要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，形成多層次立體化的宣傳態(tài)勢，著力營造“兩基”迎國檢的良好社會氛圍。

為貫徹落實郝遠副省長“尋找差距、突出重點、加大投入、補齊短板、深入基層、落實責任確保兩基迎國檢順利通過”的重要批示精神，7月28日至29日，以市教育局副局長伏平為組長，市教育局項目辦主任馬少敏、體藝科科長陳光平、市審計局行財科科長謝旭霞、市政府督學、市教育督導室副科長汪邃世為成員的督查組一行，在縣委常委、宣傳部長趙子洲，縣人大常委會副主任令守義，副縣長丁曉來及教育部門負責人的陪同下，赴武山就“兩基”迎國檢工作進行了專項督導檢查。

督查組聽取了武山縣“兩基”迎國檢工作情況匯報，查閱了縣級“兩基”檔案資料，分兩組深入到洛門、灘歌、四門、溫泉等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），通過實地察看、翻閱資料、現(xiàn)場提問等形式，對學區(qū)（校）的“兩基”迎“國檢”工作進行了詳細的督查和指導。

通過聽取匯報和實地督查后，督查組認為，武山縣委、縣政府對“兩基”迎國檢工作高度重視，成立了領導小組，簽訂了目標責任書，靠實了工作責任，能夠積極籌集資金改善辦學條件，能夠狠抓控輟保學工作，能夠不斷提高教育質量，成績顯著，亮點突出，工作組對武山縣前段所做工作給予了充分肯定。就做好下段工作，督查組提出了五項建議。

一要切實解決好思想認識問題。一是要充分認識到迎接“兩基”國檢的重要性。二是要落實相關部門工作責任。三是要把迎國檢作為推動武山教育發(fā)展的重要機遇來抓。四是要舉全縣之力，采取切實有效措施，確保順利通過國檢。

二要著力解決好硬件建設問題。一是要進一步加大投入力度，千方百計解決學校危房問題。二是要盡最大努力，按標準配齊圖書、儀

器等。三是要竭盡全力抓好校園文化建設。四是要立足當前，著眼長遠，把對教育投入的三個增長變成長效工作機制。五是要廣泛宣傳，動員社會力量，加大教育投入。

三要著重解決好軟件建設問題。要進一步做好“兩基”檔案的規(guī)范性建設，力爭做到所有軟件指標零距離銜接，無縫對接。同時還要進一步做好相關工作人員的培訓工作。

四要認真解決好教師隊伍問題。要進一步加強教師的培養(yǎng)培訓工作，建立健全科學的用人機制，充分調動教師的工作積極性和主動性，合理核定教師編制，著力解決隊伍數(shù)量不足和質量不高的問題。

五要努力解決好工作方法問題。各相關部門一定要結合各自工作職責，進一步改進工作方法，轉變工作作風，深入基層，調查研究，科學謀劃，精心指導，認真履職，通力合作，著力解決工作中的實際問題。

趙子洲、丁曉來表示，武山縣將按照督查組提出的五項建議，努力做到“三個再”。即認識上再提高，工作上再細化，投入上再加大，確?！皟苫庇瓏鴻z工作順利過關。

第二篇：甘肅省政府2011年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見。

一、“十一五”規(guī)劃完成情況及2010年工作回顧

過去五年，全省各族人民在黨中央、國務院和省委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“四抓三支撐”總體工作思路，實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊抓住難得歷史機遇，有效應對國際金融危機影響，戰(zhàn)勝各種風險和挑戰(zhàn)，提前實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃主要目標，全面完成了國家下達的各項約束性指標，經濟社會發(fā)展取得了新的成就。

——綜合經濟實力大幅提升。2010年同2005年相比，預計生產總值總量翻了一番多，按可比價計算，年均增長11.14%；全社會固定資產投資增長2.87倍，年均增長31.05%；全社會消費品零售總額增長1.15倍，年均增長16.51%；外貿進出口總額增長1.74倍，年均增長22.3%；大口徑財政收入增長1.93倍，年均增長24%；地方財政收入增長1.86倍，年均增長23.4%；財政支出增長2.41倍，年均增長27.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長61.5%和67.1%，年均分別增長10.06%和10.81%。

——產業(yè)結構調整成效顯著。全省一、二、三產業(yè)比例由2005年的15.9∶43.4∶40.7調整為2010年的14∶48.7∶37.3。深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)。實施振興裝備制造業(yè)行動計劃，裝備制造業(yè)增加值年均增長26.62%；酒泉千萬千瓦級風電基地一期工程全面完成，全省風電裝機容量達到550萬千瓦；實施循環(huán)經濟發(fā)展總體規(guī)劃，完成重點節(jié)能減排工程461項，實現(xiàn)了節(jié)能降耗和污染減排目標。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14.05%。第三產業(yè)增加值年均增長10.99%。非公有制經濟在生產總值中的比重達到38%。

——基礎設施條件明顯改善。新增公路通車里程7.35萬公里，高等級公路達到8100公里，其中高速公路2046公里，67個縣通二級以上公路，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建制村全部通公路。現(xiàn)有鐵路主干線完成電氣化改造和復線建設，敦煌鐵路建成通車。蘭渝、西平、天平、蘭新第二雙線等鐵路開工建設。嘉峪關機場完成改擴建，中川機場二期擴建工程、慶陽機場擴建工程和金昌、張掖、夏河機場開工建設。建成國內首條750千伏特高壓輸電線路，農村電網(wǎng)改造工程基本完成。引洮供水一期工程進展順利，鹽環(huán)定揚黃續(xù)建甘肅專用工程主管線貫通。完成131座病險水庫除險加固。甘南黃河重要水源補給區(qū)生態(tài)保護與建設、天然林保護、退耕還林、退牧還草、“三北四期”等重大生態(tài)項目進展順利。石羊河流域重點治理階段性目標如期實現(xiàn)。建成一大批城市供水、供熱、道路、垃圾污水處理和燃氣等基礎設施項目。新建農村戶用沼氣73萬戶，解決616萬農村人口飲水安全問題，自來水普及率達到51%。

——農業(yè)和農村發(fā)展邁上新臺階。五年財政投資630億元，改造中低產田155.3萬畝，新增有效灌溉面積117萬畝，新修梯田491萬畝。實施“四個1000萬畝工程”和促農增收“六大行動”，累計發(fā)放各類惠農補貼126.99億元。大面積推廣全膜雙壟溝播技術和高效農田節(jié)水技術。農業(yè)綜合生產能力顯著提高，糧食產量比2005年增加121.41萬噸。馬鈴薯、中藥材、蘋果種植面積和產量位居全國前列，牛羊產業(yè)大縣建設初見成效，農業(yè)特色產業(yè)不斷發(fā)展壯大。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到1736家，農產品加工率達到34%。農民工技能培訓累計259.78萬人次，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力2151.8萬人次。實施整村推進項目3008個，減少貧困人口241萬人。

——科技創(chuàng)新能力不斷增強。新建國家重點實驗室2個、國家工程技術研究中心4個、省級重點實驗室22個、省級工程技術研究中心72個。建立酒泉風電裝備、天水裝備制造、航天蔬菜育種等一批高新技術產業(yè)化基地。啟動實施新材料技術、特色中藥現(xiàn)代化等10個重大專項和一批科技創(chuàng)新項目。榮獲國家自然科學獎7項、技術發(fā)明獎2項、科技進步獎32項，專利授權量達到5895件，省級科技成果達到4160項，技術合同成交額134.7億元。研制出4500噸大型快速鍛造液壓機組等一批高端機械裝備，填補了國內制造業(yè)空白。甲型H1N1流感病毒裂解疫苗、三疊系油藏穩(wěn)產技術、全膜雙壟溝播技術、核循環(huán)等一批標志性科研成果正逐步或已轉化為現(xiàn)實生產力。

——改善民生和社會事業(yè)取得新進展。省級財政五年累計安排153億元，為民辦成62件實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)123.5萬人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，幫助零就業(yè)家庭就業(yè)4.2萬人。連續(xù)五年提高城鄉(xiāng)低保標準，基本實現(xiàn)應保盡保。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的733元提高到2010年的1400多元。同全國相比，提前一年建立農村低保制度，提前一年實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療全覆蓋，提前一年實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。建立村干部和被征地農民養(yǎng)老保險制度，新型農村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋34個縣557萬人。完成保障性住房8.29萬套，對38.22萬戶、111.16萬人次發(fā)放了廉租住房租賃補貼。改造農村危舊房41.3萬戶。全面完成“兩基”攻堅，高中階段毛入學率由42.77%提高到71%，高等教育毛入學率由15%提高到22%。省市縣疾病預防控制、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助體系基本建立?？h有文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站的目標基本實現(xiàn)，建成農家書屋1.3萬個。完成20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程，綜合覆蓋率達到95%。文化藝術、新聞出版領域一批優(yōu)秀作品在全國獲獎，文物古跡和非物質文化遺產得到有效保護。人口自然增長率連續(xù)五年控制在7‰以內。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平穩(wěn)步提高。

——改革開放深入推進。投入資金41.56億元，完成48戶困難企業(yè)政策性破產，妥善安置職工9.59萬人。進入我省發(fā)展的中央企業(yè)達76家，一批骨干企業(yè)與央企實現(xiàn)戰(zhàn)略重組。75%以上的省屬企業(yè)實現(xiàn)產權多元化。到2010年底，省政府國資委監(jiān)管企業(yè)的總資產和凈資產分別比2005年增長1.73倍和2.96倍。農墾、糧食、商貿、交通等企業(yè)改革穩(wěn)步推進。省直管縣財政管理體制改革試點擴大到41個縣。省市縣政府機構改革基本完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革穩(wěn)步推進，省級行政審批事項累計減少1738項，事業(yè)單位和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步進行。對內對外開放不斷擴大，實際利用外商直接投資年均增長46%，國內招商引資實際到位資金年均增長60%，全省累計實現(xiàn)對外直接投資6.69億美元。

——應急管理能力不斷提高。省市縣三級應急管理體制基本建立，各類應急預案不斷完善，救援隊伍得到加強，應對各類自然災害的能力不斷提高。成功化解低溫雨雪冰凍災害，有效組織“5·12”汶川特大地震和“8·8”舟曲特大山洪泥石流災害搶險救災，最大限度減少了人民群眾的生命財產損失。地震災區(qū)城鄉(xiāng)居民住房維修和重建任務全面完成，深圳援建的24個項目全部竣工，災區(qū)群眾生產生活條件達到或超過災前水平。

——民主法制建設進一步加強。民主政治建設不斷推進。政府決策科學化民主化進程加快。對涉及群眾重大利益的事項實行公示和聽證制度。健全行政執(zhí)法責任制度，嚴格依法履行職能。開展“五五”普法教育，公民法制意識進一步增強。健全基層自治組織和民主管理制度，基層民主不斷發(fā)展。全面貫徹黨的民族宗教政策，民族團結、宗教和順。加大安全隱患排查治理，安全生產形勢總體穩(wěn)定。嚴格落實信訪工作領導責任制，清理化解了一批信訪積案。審計、監(jiān)察監(jiān)督得到加強，懲治和預防腐敗力度加大。扎實推進平安建設，社會大局保持穩(wěn)定。

各位代表！

剛剛過去的2010年，我們緊緊圍繞經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，聚精會神促發(fā)展，全力以赴抓落實，完成了省十一屆人大三次會議確定的各項目標任務。預計完成生產總值4100億元，增長11.5%；全社會固定資產投資3380億元，增長36%；全社會消費品零售總額1370億元，增長18%；大口徑財政收入745億元，增長23.39%；地方財政收入353.6億元，增長23.37%；財政支出1466.7億元，增長21.36%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13062元，增長9.5%；農民人均純收入3308元，增長11%。一年來，主要做了八個方面的工作。

一是認真落實國家扶持政策。緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和進一步支持我省經濟社會發(fā)展等一系列重大政策機遇，制定出臺了貫徹意見和實施方案。加強同國家部委的銜接溝通，已同中央16個部委和企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，已有30個部委下發(fā)支持甘肅發(fā)展的實施意見，一批重大項目納入國家或部委“十二五”規(guī)劃盤子。

二是著力推進重大項目建設。爭取中央預算內投資144.9億元，實施了一批基礎設施、重點產業(yè)和社會事業(yè)項目。年初確定的48個重點項目建設進展順利，超額完成投資計劃。

三是全面實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。啟動蘭州秦王川新區(qū)建設，蘭州鐵路樞紐工程、蘭州市區(qū)至中川機場高速鐵路等項目開工建設。推進酒嘉一體化建設。河西新能源基地建設取得成效，引進風光電裝備制造企業(yè)35家，年生產成套風電設備能力達到2000套30萬千瓦。隴東能源化工基地建設步伐加快，一批重大項目開工建設。各地發(fā)展定位不斷明晰，比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮，呈現(xiàn)出競相發(fā)展的良好態(tài)勢。

四是積極推進產業(yè)結構調整。實施重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，加強重點行業(yè)和企業(yè)技術改造，鼓勵工業(yè)園區(qū)提升循環(huán)經濟發(fā)展功能。預計全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1350億元，增長16%；實現(xiàn)利潤總額210億元，增長35%。加快服務業(yè)發(fā)展，物流、旅游、文化等產業(yè)成為新的增長點。

五是扎實做好“三農”工作。新增有效灌溉面積21萬畝，發(fā)展工程節(jié)水33萬畝，新修梯田161萬畝。推廣全膜雙壟溝播玉米1048萬畝、高效節(jié)水技術226萬畝、脫毒種薯種植410萬畝，糧食總產量達到958.3萬噸。輸轉城鄉(xiāng)勞動力516.89萬人，創(chuàng)勞務收入468億元。加大整村推進和連片開發(fā)力度，預計全年減貧40萬人。新一輪新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化試點穩(wěn)步推進。

六是堅持保障和改善民生。新發(fā)放小額擔保貸款75.5億元支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.3萬人。城鄉(xiāng)低保平均標準分別達到每年2448元和850元，城鄉(xiāng)低保人口分別達到86.9萬人和318.3萬人。新型農村社會養(yǎng)老保險第一批10個試點縣參保率達到95.45%，第二批15個試點縣參保率達到74%，9個藏區(qū)縣參保率達到91%。最低工資標準平均提高23.8%。消除中小學D級危房166萬平方米?；鶎俞t(yī)療機構基礎設施建設得到加強，基本公共衛(wèi)生服務均等化人均補助標準達到15元，新型農村合作醫(yī)療政府補貼標準由80元提高到120元，參合率達到95.7%。對13.47萬戶、38.82萬人發(fā)放了廉租住房租賃補貼，完成農村危舊房改造20萬戶。從11月起，為425.7萬名困難群眾發(fā)放臨時物價補貼2.77億元。承諾為民辦的14件23項實事全部兌現(xiàn)。

七是全力應對重大自然災害。舟曲特大山洪泥石流災害發(fā)生后,我們在黨中央、國務院的堅強領導下,迅速動員組織各方面力量,全力搶救生命，緊急轉移安置群眾，及時救治傷病員,有效處置堰塞湖險情,抓緊開展河道清淤疏通和水電路等基礎設施建設,同時統(tǒng)籌安排遭受嚴重洪澇災害的隴南、天水等地開展搶險救災工作,做到了受災群眾有衣穿、有飯吃、有干凈水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫(yī)治,各類學校均按期開學，搶險救災工作取得重大勝利。目前，災后恢復重建工作全面啟動，舟曲城區(qū)重建詳細規(guī)劃全面完成并批準實施，城鄉(xiāng)居民住房加固維修基本完成，永久性供水、白龍江河道整治等工程進展順利。

八是穩(wěn)步推進改革開放。省屬3戶國有企業(yè)政策性破產進程加快，省級國有商貿企業(yè)改制穩(wěn)步推進，農墾管理體制改革全面實施。支持地方金融機構跨區(qū)域經營。白銀高新技術產業(yè)園區(qū)升級為國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，天水、金昌經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。依法流轉農村土地經營權，集體林權制度改革全面推開，勘界確權面積達到80%以上。外貿進出口總額達到73.3億美元，增長89%。成功舉辦第十六屆蘭洽會，簽約合同總額1309.4億元。引進資金實際到位808億元，增長72.6%。對外直接投資9988萬美元，增長130%。上海世博會等參展工作取得成效。

各位代表！

過去的五年，是甘肅歷史上經濟社會發(fā)展最好最快的時期，是基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設成效最為顯著的時期，是產業(yè)發(fā)展和經濟實力增長最快的時期，也是各項社會事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。這些成績來之不易，是黨中央、國務院關心支持的結果，是省委科學決策和正確領導的結果，是全省各族人民艱苦奮斗的結果，是省人大、省政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督的結果。“十一五”各項目標任務的順利完成，不僅進一步堅定了全省廣大干部群眾加快發(fā)展的決心和信心，也為“十二五”開好局、起好步，實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。在此，我代表省人民政府，向全省各行各業(yè)的建設者，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向中央駐甘各單位，向人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關心支持甘肅發(fā)展、搶險救災和災后重建的海內外人士，表示衷心的感謝！

各位代表！

總結五年的發(fā)展歷程，我們深切地感受到，要把我省經濟社會發(fā)展繼續(xù)推向前進，必須堅持把科學發(fā)展作為根本要求，積極探索符合省情實際的發(fā)展之路；必須堅持把經濟建設作為中心任務，打牢科學發(fā)展的物質基礎；必須堅持把加快轉變經濟發(fā)展方式作為主線，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展；必須堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，讓全省人民在改革發(fā)展中得到更多實惠；必須堅持把改革開放作為強大動力，不斷增強發(fā)展活力和后勁；必須堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為重要任務，著力營造人民群眾心情舒暢、安居樂業(yè)的良好環(huán)境；必須堅持把解放思想、轉變觀念，求真務實、真抓實干作為重要保證，突出重點、破解難點、整體推進，努力推動全省經濟社會又好又快發(fā)展。

回顧五年的工作，我們也清醒地認識到，盡管我省經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，但還面臨一些突出的矛盾和問題。一是產業(yè)結構不盡合理，資源環(huán)境壓力加大，轉變發(fā)展方式的任務依然艱巨。二是糧食增產和農民增收難度加大，農業(yè)綜合生產能力不強，夯實農業(yè)基礎的任務依然艱巨。三是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，社會事業(yè)發(fā)展滯后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的任務依然艱巨。四是投資主體單一，經濟發(fā)展的內生動力不足，改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的任務依然艱巨。五是政府職能轉變還不到位，部分干部作風不實，依法行政的能力有待提高，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務依然艱巨。同時，我們還要看到，事關人民群眾切身利益的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、物價、食品藥品安全、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們要進一步增強使命感、責任感和緊迫感，發(fā)揚成績，改進工作，知難而進，奮力拼博，以更加堅定的信心、更加奮發(fā)有為的精神和更加扎實有效的工作，努力把政府各項工作做得更好，不辜負全省人民的期望和重托。

二、關于《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明

根據(jù)《中共甘肅省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出的未來五年國民經濟和社會發(fā)展的指導思想、原則要求、奮斗目標和主要任務，省政府制定了《甘肅省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。下面，我就幾個問題作簡要說明。

(一)“十二五”規(guī)劃《綱要(草案)》的編制過程“十二五”規(guī)劃編制工作是在省委正確領導和省人大、省政協(xié)大力支持下進行的。2009年初，省政府就組織有關部門、市州、科研機構和省內外專家，對全省經濟社會發(fā)展面臨的10個方面的重大問題進行專題研究，省人大、省政協(xié)也就“十二五”發(fā)展的一些重大問題展開專題調研，為編制《綱要(草案)》提供了基礎。省委十一屆十次全委擴大會議后，省政府根據(jù)省委《建議》精神，在調查研究、反復論證的基礎上，起草了“十二五”規(guī)劃綱要征求意見稿，并在全省范圍內廣泛征求意見，部分省人大常委、人大代表，省政協(xié)常委、委員和各界人士提出了許多寶貴建議。《綱要(草案)》的編制過程，是發(fā)揚民主、科學決策的過程，是凝心聚力、共謀發(fā)展的過程。在《綱要(草案)》編制過程中，我們始終堅持把貫徹中央精神和甘肅實際結合起來，力求把國家扶持政策轉化為具體項目和措施；始終堅持把發(fā)展思路的連續(xù)性和創(chuàng)新性結合起來，力求細化和拓展貫徹省委提出的總體工作思路、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的舉措和辦法；始終堅持把立足當前和謀劃長遠結合起來，力求進一步明確加快發(fā)展的路徑和著力點；始終堅持把科學發(fā)展和和諧發(fā)展結合起來，力求把以人為本的理念和以改善民生為重點的社會建設貫穿到“十二五”發(fā)展的全過程。

(二)“十二五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標《綱要(草案)》圍繞省委《建議》提出的實現(xiàn)跨越式發(fā)展的總要求，按照建設工業(yè)強省、文化大省、生態(tài)文明省和各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，著眼于加快全面建設小康社會，著眼于為保障和改善民生奠定物質基礎，著眼于優(yōu)化經濟結構、加快發(fā)展方式轉變，確定了“十二五”經濟社會發(fā)展的主要預期目標：生產總值年均增長12%以上，全社會固定資產投資年均增長20%以上，社會消費品零售總額年均增長17.5%，外貿進出口總額年均增長16%，財政收入年均增長15%，城鎮(zhèn)化率達到40%以上，城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7.3‰以內，城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增52.5萬人，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上，城鎮(zhèn)保障性安居工程新增60萬套，完成國家下達的節(jié)能減排控制指標。綜合考慮各方面因素，實現(xiàn)這些目標是完全可能的。從發(fā)展階段看，目前我省人均生產總值已突破2000美元，城鎮(zhèn)化率達到35.1%，意味著經濟社會發(fā)展進入了一個加速發(fā)展的關鍵階段。從面臨的發(fā)展機遇和宏觀走勢看，未來五年是我省加快發(fā)展的重要機遇期，尤其是新一輪西部大開發(fā)和國家支持我省經濟社會發(fā)展等一系列政策措施，為我省跨越式發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。從我省的現(xiàn)實基礎、自身條件和發(fā)展?jié)摿?，經過“十一五”的發(fā)展，綜合實力明顯提升，基礎設施日臻完善，新興產業(yè)快速發(fā)展，區(qū)位、資源、科技等比較優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，特別是全省各族干部群眾加快發(fā)展的愿望日益強烈。所有這些，都為我們加快發(fā)展提供了重要支撐和保障。這里，需要著重說明的是，把經濟增長速度確定為12%以上，主要考慮到，要如期完成全面建設小康社會的目標，必須有更快的發(fā)展速度來支撐；否則，就會在全國各地競相發(fā)展的格局中拉大差距。把城鄉(xiāng)居民收入年均增長12%作為主要預期目標，主要考慮到，保障和改善民生是經濟發(fā)展的最終目的，必須調整國民收入分配關系和財政支出結構，著力推動城鄉(xiāng)居民收入增長，逐步縮小與全國和西部地區(qū)的收入差距。這樣安排既體現(xiàn)了跨越的要求，也有利于促進各地增強加快發(fā)展的緊迫感，切實做到好中求快、快中保好。

(三)“十二五”時期的戰(zhàn)略重點和主要任務《綱要(草案)》堅持以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，著眼于實現(xiàn)跨越式發(fā)展，突出人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展、培育新的經濟增長點和保障改善民生為主的社會事業(yè)發(fā)展。既對深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、加快各類經濟技術開發(fā)區(qū)建設提出了明確要求，又對各項社會事業(yè)發(fā)展作出了全面安排部署，進一步明確了戰(zhàn)略重點和主要任務。

一是加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整?！毒V要(草案)》著眼于解決經濟結構不盡合理、增長方式相對粗放這一突出問題，對實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加快經濟結構戰(zhàn)略性調整、推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要任務和建設布局作了安排部署，規(guī)劃了基礎設施和對外開放平臺、生態(tài)安全、隴東國家大型能源基地、蘭州戰(zhàn)略性石化基地、千萬千瓦級新能源基地、有色冶金新材料基地、先進裝備制造業(yè)基地、新醫(yī)藥和生物產業(yè)基地、農業(yè)綜合生產能力和加工基地、特色文化旅游基地建設等“十大戰(zhàn)略工程”，總投資預計超過1萬億元。落實好“十大戰(zhàn)略工程”，對優(yōu)化我省經濟結構，推動全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

二是繼續(xù)夯實發(fā)展基礎?！毒V要(草案)》把加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設擺在重要位置，著眼于提高保障能力，規(guī)劃了一批交通、電力、水利、管道、市政以及生態(tài)建設和環(huán)境保護等方面的重大建設項目。這些項目建成后，不僅可以使全省鐵路營運里程達到6000公里以上、實現(xiàn)市州全部通鐵路，公路總里程可達到13萬公里，市州所在地與蘭州實現(xiàn)高速連接，縣城與市州所在地實現(xiàn)二級以上公路連接，有力地提升交通樞紐的地位，而且可以使電力總裝機容量達到5000萬千瓦以上，其中風電裝機1700萬千瓦以上，太陽能發(fā)電裝機100萬千瓦以上，成為全國重要的新能源基地，同時還力求在改善城鄉(xiāng)居民生產生活條件、構建西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障方面取得重大進展。

三是加快建設社會主義新農村?！毒V要(草案)》把發(fā)展農業(yè)農村經濟、持續(xù)較快增加農民收入作為一項戰(zhàn)略任務，強調堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差距，明確提出要優(yōu)化農業(yè)布局結構，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展農產品加工和流通業(yè)，促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化，提高農業(yè)綜合生產能力，糧食產量保持在1000萬噸以上；加強農業(yè)農村基礎設施建設，加快農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化，加大扶貧攻堅力度；財政投入要更多地向“三農”傾斜，公共服務要更大范圍地覆蓋農村，全社會都要大力支持農村發(fā)展。

四是強化科技和人才支撐?！毒V要(草案)》強調，要繼續(xù)實施科教興省戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，依靠科技進步和提高勞動者素質，提升引進消化吸收和自主創(chuàng)新能力，加強人力資源開發(fā)和人才隊伍建設，為跨越式發(fā)展提供智力保障和技術支撐，明確把研發(fā)投入作為約束性指標，并提出實施10大科技專項。同時，對教育改革發(fā)展和人才隊伍建設提出了具體要求，強調以發(fā)展職業(yè)教育為重點，加快發(fā)展學前教育，鞏固提高義務教育質量，加快普及高中階段教育，提高高等教育大眾化水平，形成經濟社會發(fā)展與人力資源開發(fā)良性互促的機制。

五是深化改革開放?！毒V要(草案)》提出，要繼續(xù)加大重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革力度，大力培育市場主體，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；深化行政管理體制改革，繼續(xù)推進國有企業(yè)產權改革和戰(zhàn)略性重組；大力促進非公有制經濟發(fā)展，推進資源要素價格改革；積極開展財稅體制改革，加快發(fā)展資本市場。同時，強調要抓住全球和我國東部地區(qū)產業(yè)調整的機遇，繼續(xù)實施開放帶動戰(zhàn)略，打造面向中亞、西亞對外開放的戰(zhàn)略平臺，加快發(fā)展開放型經濟。

六是保障和改善民生?！毒V要(草案)》強調，以加快和諧社會建設為目標，堅持民生優(yōu)先，充分發(fā)揮政府公共服務職能，增強公共服務供給能力，逐步推進基本公共服務均等化，不斷提高人民生活水平和質量。《綱要(草案)》明確提出實施就業(yè)促進、社會保障、安居保障、教育助學、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農村基礎設施、整村推進扶貧、便民服務網(wǎng)點、社會平安等“十大惠民工程”。經過五年努力，在保障和改善民生上實現(xiàn)新的跨越，使全省人民過上更加幸福美好的生活。

三、2011年的目標任務和重點工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，發(fā)展改革穩(wěn)定的任務十分繁重。做好政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委十一屆十次全委擴大會議和全省經濟工作會議的部署，認真落實國家支持甘肅發(fā)展的各項政策措施，緊緊圍繞跨越式發(fā)展的奮斗目標，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，更加注重經濟結構戰(zhàn)略性調整，更加注重改善生存發(fā)展條件，更加注重改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，更加注重保障和改善民生，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展新突破，確?！笆濉遍_局之年穩(wěn)健起步、打好基礎。

綜合考慮各種因素，2011年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長12%，全社會固定資產投資增長25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，全社會消費品零售總額增長17%，地方財政收入增長14%，外貿進出口總額增長20%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，人口自然增長率控制在7‰左右，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，單位生產總值能耗和污染物排放完成國家下達的控制指標。

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面的工作。

(一)加強重大項目建設，保持投資持續(xù)快速增長 緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，繼續(xù)擴大投資規(guī)模，增強投資對經濟增長的拉動作用。

加快重大交通項目建設。建成西峰至長慶橋至鳳翔路口、永登至古浪、天水過境段高速公路。開工建設臨洮至渭源、蘭州南繞城、天水至成縣、臨夏至合作高速公路，加快瓜州至星星峽、武都至罐子溝、營盤水至雙塔、西峰至雷家角、成縣至武都、金昌至武威等高速公路建設，開工建設蘭州至永靖沿黃河快速通道。抓好通縣二級公路續(xù)建，開工建設臨洮至康樂至和政、肅北至阿克塞、西峰至鎮(zhèn)原等二級公路。開工建設寶雞至蘭州客運專線、蘭州西客站、銀川至蘭州段鐵路擴能工程，確保蘭渝、西平、天平、蘭新第二雙線、蘭州市區(qū)至中川機場、蘭州鐵路樞紐工程等鐵路項目完成計劃投資。完成金昌機場、張掖軍民合用機場建設任務，加快夏河機場建設和慶陽、中川機場二期擴建，力爭開工建設隴南成州機場和敦煌機場擴建工程。

推進生態(tài)環(huán)境和防災體系建設。抓緊啟動石羊河流域防沙治沙與生態(tài)恢復、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合治理等重點工程。推進石羊河、黑河、黨河等重點流域綜合治理。繼續(xù)實施甘南黃河重要水源補給區(qū)生態(tài)保護與建設、黃土高原地區(qū)水土保持綜合治理、隴南山地水土流失治理等工程。加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚黃續(xù)建甘肅專用工程建設進度，繼續(xù)推進退耕還林、退牧還草、天然林保護、“三北五期”等項目建設。深入開展全民義務植樹活動。完善生態(tài)補償機制。加強防災減災體系建設，加大重點地區(qū)地質災害治理力度。

強化能源基礎產業(yè)建設。抓好黃河河口水電站、酒泉熱電廠項目建設。力爭開工建設大唐803電廠上大壓小、蘭州二熱上大壓小熱電聯(lián)產項目。抓好民勤紅沙崗2號井、正寧核桃峪煤礦、環(huán)縣劉園子煤礦、靈臺邵寨煤礦建設，實施窯街煤電升級改造、華亭煤業(yè)四個產業(yè)升級改造項目，新建寧縣新莊、崇信赤城、環(huán)縣甜水堡南和毛家川等礦井。爭取建成蘭州原油儲備基地，建設一批城市天然氣管網(wǎng)。加快優(yōu)勢礦產資源的勘探開發(fā)轉化。

抓好重大項目前期工作。重點開展渭源至武都、平涼至天水高速公路前期工作。抓好天水機場遷建、平涼機場新建的前期論證。加快敦煌至格爾木、蘭州至臨夏至合作、西安至銀川鐵路甘肅段、寶中線增建二線、天平鐵路南延線前期工作。積極做好祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護與綜合治理、“兩江一水”生態(tài)綜合治理、大夏河等河流水源涵養(yǎng)保護工程前期工作。爭取及早開工建設引洮濟合、引洮入潭、靖遠雙永、會寧北部等重點水源工程。加快推動蘭州城市軌道交通前期工作。

(二)發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展

突出發(fā)展重點，加強分類指導，優(yōu)化產業(yè)布局，全面推進區(qū)域經濟加快發(fā)展。

支持蘭白核心經濟區(qū)率先發(fā)展。加強蘭白一體化空間布局規(guī)劃研究，編制完成蘭白核心經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，完善綜合協(xié)調機制。統(tǒng)籌基礎設施建設，加大城市改造力度，完善城際交通網(wǎng)絡，加強環(huán)境污染治理，著力改善人居環(huán)境，增強城市服務功能和帶動能力。以建設蘭州秦王川新區(qū)為突破口，優(yōu)化產業(yè)布局，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)，打造石油化工、有色冶金循環(huán)產業(yè)基地，大力發(fā)展商貿、物流、金融、信息、會展和科技文化、醫(yī)藥保健等服務業(yè)，構建合理分工、優(yōu)勢互補、互利共贏的產業(yè)發(fā)展新格局。加快河西和隴東兩大能源基地建設。強化產業(yè)、技術、人才支撐，加速酒泉千萬千瓦級風電基地建設，爭取啟動百萬千瓦級太陽能基地建設，新增風電裝機容量300萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到200兆瓦，整體推進風電、光電、調峰電源、現(xiàn)代高載能產業(yè)、新型儲能產業(yè)、新能源裝備制造業(yè)發(fā)展，支持國家核燃料產業(yè)基地建設。加大隴東能源資源勘查力度，深度開發(fā)石油、煤炭、天然氣等資源，支持長慶油田隴東油區(qū)實施千萬噸產能建設規(guī)劃，擴大石化加工能力，促進原油就地加工轉化。建設國家大型煤炭基地和坑口電站，實行煤電聯(lián)營，延伸煤炭產業(yè)鏈，科學有序發(fā)展煤化工產業(yè)，著力建設隴東國家重要能源化工基地。

實施區(qū)域組團聯(lián)動發(fā)展。加大政策和資金支持力度，打破行政區(qū)劃界限，促進優(yōu)勢互補和各種生產要素合理流動。實施《關中-天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，建設天水機械電子電工設備制造、平涼電子真空制造和隴南黃金鉛鋅生產基地，推動隴東南區(qū)域經濟快速發(fā)展。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進河西走廊綠色經濟區(qū)建設，加快酒嘉、金武一體化進程；加大對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)的支持力度，落實支持藏區(qū)發(fā)展政策，推進甘南、臨夏、定西、隴南等地做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。著力構建以特大城市為中心、大城市為骨干、中小城市和重點建制鎮(zhèn)為基礎，城鄉(xiāng)協(xié)調的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。加快發(fā)展縣域經濟，培育發(fā)展一批特色產業(yè)鮮明的經濟強縣。努力爭取國家出臺《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《蒙陜甘寧能源“金三角”綜合發(fā)展指導意見》。

(三)抓好“三農”工作，強化農業(yè)農村發(fā)展基礎

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。

大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。全面落實強農惠農政策，加大各類涉農資金整合力度，大力調整優(yōu)化農業(yè)結構。深入實施“四個1000萬畝”工程，加快牛羊產業(yè)大縣建設，大規(guī)模開展糧油高產創(chuàng)建和畜牧養(yǎng)殖、園藝標準園創(chuàng)建活動，大力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，力爭糧食總產量達到1000萬噸以上。依托優(yōu)勢資源，發(fā)展特色農產品精深加工，著力提高農業(yè)綜合效益。建設現(xiàn)代農業(yè)示范工程與科技發(fā)展支撐體系，加快推進農業(yè)機械化，增強農業(yè)綜合生產能力。

努力拓寬農民增收渠道。繼續(xù)實施促農增收“六大行動”，扶持發(fā)展特色農業(yè)和非農產業(yè)，培育農民專業(yè)合作社和各類社會化服務組織，推進農產品生產加工流通一體化經營，提高農業(yè)附加值。整合教育培訓資源和經費，開展以“兩后生”為重點的農民技能培訓，大力扶持農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，培育勞務品牌，勞務輸轉500萬人次，創(chuàng)勞務收入450億元以上。加大少數(shù)民族地區(qū)和特困片帶扶貧攻堅力度，加強農村低保和扶貧政策的有效銜接，提高農村貧困人口收入水平，實現(xiàn)40萬人脫貧的目標。

加強農村基礎設施建設。重點抓好危舊房改造、飲水安全、戶用沼氣、公路網(wǎng)絡、電網(wǎng)改造和無電地區(qū)電力建設，實施2000公里農村公路暢通工程。加快小型農田水利和農牧區(qū)節(jié)水示范項目建設，推進大中小灌區(qū)續(xù)建配套和大型泵站更新改造，加大中小河流治理，抓好小型病險水庫、水閘除險加固，搞好抗旱水源工程建設。加快中低產田改造，新修梯田150萬畝，新增有效灌溉面積15萬畝以上。搞好農村清潔工程，治理農業(yè)面源污染。

繼續(xù)深化農村改革。推進農村綜合改革，完善村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補制度，積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村公益性債務。實行嚴格的耕地保護制度，推進土地承包經營權流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。全面完成集體林權制度主體改革，有序推進集體林權制度配套改革，穩(wěn)步開展國有林場和林區(qū)改革試點。完善草原承包經營制度，落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制，堅決制止亂采亂挖。擇優(yōu)扶持發(fā)展300個農民專業(yè)合作社。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農業(yè)服務機構改革，健全農業(yè)社會化服務體系。積極推進供銷社改革。加快培育小型農村金融機構。加快發(fā)展農業(yè)保險。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。

(四)堅持以工業(yè)為主導，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級

實施工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動計劃”，依靠科技進步，提升產業(yè)核心競爭力，加快工業(yè)強省步伐。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。支持蘭州石化擴大煉油和乙烯生產能力，重點發(fā)展乙烯中下游產品精深加工。擴大有色冶金的冶煉和壓延加工，加快發(fā)展稀土功能材料、有色金屬鹽類產品、高純金屬和貴金屬材料產品及無機化工、新型建筑材料。

建立以優(yōu)勢資源為依托的非金屬礦開采及深加工基地，開發(fā)系列產品，形成規(guī)模經濟。推進裝備制造企業(yè)聯(lián)合重組，加大技術創(chuàng)新和招商引資力度，突出整機制造和系統(tǒng)集成，發(fā)展風電機組、電工電器、機床鉆機、石化設備、汽車制造、礦山設備、節(jié)水設備、制藥和醫(yī)療設備等先進裝備制造業(yè)及制造服務業(yè)。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。集中扶持發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術、航天等產業(yè)。大力發(fā)展隴藥產業(yè)，培育壯大特色中成藥、藏藥和生物制藥，推進國家新藥和中藥保護品種產業(yè)化。扶持特色優(yōu)勢農產品基地建設和精深加工，擴大規(guī)模，創(chuàng)立品牌，建設全國重要的特色農產品生產與加工基地。

全面推進循環(huán)經濟示范區(qū)建設。繼續(xù)建設七大循環(huán)經濟基地，培育16條產業(yè)鏈，實施72大類重點支撐項目，努力形成循環(huán)經濟產業(yè)集群。繼續(xù)推進石化、有色、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產業(yè)清潔生產，支持和鼓勵企業(yè)提升節(jié)能降耗和資源綜合利用水平，減少污染物排放。加快國家級開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)建設，實現(xiàn)集聚生產、集中治污、集約發(fā)展。實施重點節(jié)能減排工程，加快淘汰落后生產能力，加強公共機構節(jié)能工作，強化工程減排、結構減排、管理減排等措施，確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標。

大力扶持非公有制經濟發(fā)展。全面落實各項政策措施，改進政府服務，規(guī)范市場準入，減少前置條件，拓寬民間投資領域和范圍，鼓勵支持全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，加快公共服務平臺體系建設，重點扶持發(fā)展有自主專利技術、市場開拓能力強的中小企業(yè)。加大對非公有制經濟的金融支持，啟動中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行，建立信用擔保風險補償機制，切實解決融資難問題。

(五)加大政策支持力度，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

把發(fā)展服務業(yè)作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的重點和主要經濟增長點，進一步提高服務業(yè)發(fā)展水平和在國民經濟中的比重。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展通道經濟，推進蘭州商貿物流中心、天水現(xiàn)代物流園和武威煤炭集疏運中心建設。依托區(qū)域中心城市和交通樞紐，培育大型流通企業(yè)集團、物流中心和配送中心。面向新疆、西藏乃至中亞、西亞，建設物資集散、冷鏈、保稅、加工等多功能配套的物流園區(qū)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“農超對接”工程和農產品交易市場升級改造，建立大宗農產品調控平臺。加快發(fā)展新型流通方式和經營業(yè)態(tài)，重點抓好連鎖經營，積極發(fā)展電子商務。

努力做大做強旅游業(yè)。突出文化品位，豐富旅游內涵，進一步提升“精品絲路、多彩甘肅”整體旅游形象。加大旅游投入，加快重點景區(qū)景點開發(fā)和建設，打造精品旅游線路，培育一批年接待游客過百萬人次的景區(qū)。加快培育多元化市場主體，組建公路航空旅游投資集團公司。深度開發(fā)旅游市場，加大宣傳和促銷力度，推進誠信旅游建設，促進旅游與文化、體育等產業(yè)的融合。旅游接待人數(shù)力爭突破5000萬人次，旅游總收入超過280億元，增幅均達20%以上。

積極發(fā)展民生服務業(yè)。堅持政府引導和市場運作相結合、政策扶持和規(guī)范管理相結合、促進就業(yè)和維護權益相結合，重點發(fā)展家政、社區(qū)、物業(yè)、養(yǎng)老服務和家庭用品配送、家庭教育等服務業(yè)。以社區(qū)為重點，推進公益性家庭服務信息平臺建設，建立和完善社區(qū)服務體系。加強就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓，加大財稅等政策扶持力度，規(guī)范市場秩序，切實維護從業(yè)人員的合法權益。

著力提升金融服務業(yè)。高度重視金融對跨越式發(fā)展的支撐作用，支持金融機構改革發(fā)展，引進國內外金融機構在我省設立分支機構。加快發(fā)展地方各類金融機構，敦煌銀行掛牌開業(yè)，支持蘭州銀行等商業(yè)銀行和農村信用社拓展業(yè)務空間。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構和小額貸款公司。探索規(guī)范地方金融管理體制。加快投融資體系建設，培育各類投融資主體，拓寬投融資渠道，提高資本市場融資能力，推動企業(yè)上市和優(yōu)勢產業(yè)資產證券化。完善政府金融工作協(xié)調機制，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推進社會信用體系建設，防范和化解金融風險。

(六)深入實施科教興省戰(zhàn)略，大力提升創(chuàng)新發(fā)展能力

全面落實國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，積極推進文化創(chuàng)新發(fā)展，強化經濟社會發(fā)展的智力支撐和技術保障。

增強科技創(chuàng)新能力。大力扶持企業(yè)研發(fā)中心、重點實驗室、工程技術研究中心、大學科技園、區(qū)域創(chuàng)新服務中心等創(chuàng)新載體建設，完善科技創(chuàng)新體系。抓好重點領域、行業(yè)和企業(yè)產學研創(chuàng)新聯(lián)盟建設，引導企業(yè)聯(lián)合科研院所和高等院校，加強核心技術、關鍵技術和共性技術研發(fā)。加快實施重大科技專項和項目，努力攻克一批核心關鍵技術，力爭在重點產業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。加快高新技術園區(qū)和特色產業(yè)基地建設，實施高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃，加速科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。依法保護知識產權。加強科普工作，建設甘肅科技館。

加快教育改革發(fā)展。合理配置公共教育資源，重點向農村、邊遠貧困、民族地區(qū)傾斜。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程，加強農村寄宿制學校建設，統(tǒng)籌調整城鄉(xiāng)中小學布局結構，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，鞏固提高義務教育水平。加快發(fā)展職業(yè)教育，推進資源整合和集團化辦學，加強“雙師型”教師隊伍建設，擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，培養(yǎng)更多的實用人才。實施學前教育推進工程，積極發(fā)展特殊教育。完善資助政策，扶助家庭經濟困難學生完成學業(yè)。加快高校專業(yè)結構調整，提高高等教育質量。做好國家教育體制改革試點，實施重大教育改革和發(fā)展項目。

加強人才隊伍建設。堅持人才投資優(yōu)先，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施重大人才工程。設立人才發(fā)展基金，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，重視培養(yǎng)領軍人才和復合型人才，加強少數(shù)民族人才隊伍建設。完善產學研合作的人才培養(yǎng)開發(fā)模式，依托特色優(yōu)勢產業(yè)和重大項目培養(yǎng)集聚人才。完善人才管理體制，健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性。

大力推進文化建設。以建設文化大省為目標，整合文化資源，加快文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施文化建設“六大工程”，努力提升文化軟實力。加快廣播電視“村村通”、“西新工程”、無線覆蓋、農村電影放映、基層圖書發(fā)行網(wǎng)點、農家書屋工程建設，積極推進“三網(wǎng)”融合。繼續(xù)加強文物和非物質文化遺產保護工作。加快文化藝術院團轉企改制，扶持發(fā)展骨干文化企業(yè)。加快蘭州創(chuàng)意文化產業(yè)園、慶陽農耕和民俗文化產業(yè)園、臨夏民族文化產業(yè)園和絲綢之路文化產業(yè)帶建設，培育建設省級和國家級文化產業(yè)示范基地。建立多元化投入機制，挖掘特色文化底蘊和文化資源，打造特色鮮明的文化品牌，確保文化產業(yè)快速發(fā)展。

(七)著力保障改善民生，加快發(fā)展各項社會事業(yè)

以解決人民群眾最緊迫的切身利益問題為重點，繼續(xù)加大公共財政用于民生和各項社會事業(yè)的支出力度，加快實施“十大惠民工程”，推進基本公共服務均等化。

千方百計擴大就業(yè)。堅持把就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，著力做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。強化政府促進就業(yè)責任，健全人力資源市場，提供優(yōu)質高效的就業(yè)服務。大力扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，強化職業(yè)技能培訓，擴大就業(yè)再就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)26萬人以上。加強勞動爭議調處，推行工資集體協(xié)商制度，維護勞動者合法權益。

完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險參保范圍。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標準。完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農村合作醫(yī)療制度。擴大新型農村社會養(yǎng)老保險試點。落實被征地農民養(yǎng)老保障制度，加快建立城鎮(zhèn)非從業(yè)人員養(yǎng)老制度。加強社會救助體系建設，完善各類救助制度，建立社會救助和城鄉(xiāng)低保與物價指數(shù)聯(lián)動機制，及時解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性臨時性生活困難。認真落實國家出臺的保障性住房政策，著力增加廉租房和公租房的供給。堅決遏制房價過快上漲。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，搞好基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)培訓。推進國家基本藥物招標采購和統(tǒng)一配送，逐步實現(xiàn)基本藥品零差價銷售。健全大病醫(yī)療救助和多層次醫(yī)療保險體系，規(guī)范現(xiàn)行各類補充性醫(yī)療保險辦法。實施重大公共衛(wèi)生服務項目。抓好公立醫(yī)院改革試點工作。加強婦幼保健工作，提高婚檢率和住院分娩率。繼續(xù)做好重大傳染病防控和地方病、職業(yè)病防治，提高公共衛(wèi)生防控和應急處置能力。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)籌做好人口和計劃生育及其他工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，加強流動人口計劃生育服務管理，實施出生缺陷干預，提高出生人口素質，綜合治理出生人口性別比失調問題。完成第六次人口普查工作。切實保護好婦女和未成年人權益。積極應對人口老齡化，注重發(fā)展社會養(yǎng)老服務。廣泛開展全民健身活動，提高競技運動水平。積極發(fā)展慈善事業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人社會保障和服務體系。繼續(xù)做好新聞出版、社會科學、外事、僑務、統(tǒng)計、文史、參事、氣象、地震、測繪、檔案、地方志等各項工作。加強全民國防教育、國防后備力量建設和人民防空工作，提升雙擁共建水平。

加強和創(chuàng)新社會管理。全面落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，保障少數(shù)民族合法權益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾的積極性，依法加強對宗教事務的管理。完善基層管理和服務體系，整合基層社會管理服務資源，提高管理水平和服務能力。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，積極預防和妥善處理各類群體性事件。建立重大工程項目和重大政策制定的風險評估機制，從源頭上預防和化解風險。開展“六五”普法，加強法制宣傳教育，加快依法治省進程。加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動。強化落實安全生產責任，有效預防各類事故的發(fā)生。整頓規(guī)范市場秩序，加強食品藥品安全監(jiān)管，對中標的基本藥物品種進行監(jiān)督抽驗，確保食品藥品質量安全。清理整頓礦產資源亂采亂挖現(xiàn)象。完善政府調控和市場調節(jié)機制，指導和督促各地落實好“菜籃子”市長負責制，增加有效供給，加強價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

切實抓好舟曲災后恢復重建工作。按照建設“讓災區(qū)人民滿意，讓全國人民放心”的新舟曲的目標要求，把災后重建同經濟社會發(fā)展緊密結合起來，認真實施舟曲災后恢復重建總體規(guī)劃，抓好城鄉(xiāng)受災居民住房、城鎮(zhèn)建設、公共服務、基礎設施、白龍江和溝道整治、災害治理、產業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境等重建項目，用兩年時間全面完成舟曲災后恢復重建任務。

認真落實“十大惠民工程”。今年為民辦好27件實事：(1)實施城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓22萬人；扶持高校畢業(yè)生就業(yè)1萬名。(2)城市低保平均保障標準提高10%；農村低保標準由850元提高到1096元。(3)完成20萬戶農村危舊房改造；完成2.5萬戶城市和國有林區(qū)棚戶區(qū)改造；建設2萬套廉租住房；對10萬戶城市住房困難家庭發(fā)放廉租住房租賃補貼。(4)改造150萬平方米中小學危房；改造建設80個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。(5)新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助標準均由120元提高到200元；基本公共衛(wèi)生服務人均補助水平由15元提高到25元；改擴建11個縣醫(yī)院；新建1170個村衛(wèi)生室。(6)建設1930個農家書屋；新建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心；為600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配備基本設備。(7)解決150萬農村人口飲水安全；新增10萬戶農村沼氣用戶。(8)實施16個特困片區(qū)扶貧開發(fā)項目；在500個貧困村實施整村推進項目。(9)新建和改造農村連鎖超市2000個；建設基層郵政所150個。(10)建設農資放心店100個；建設食品安全示范店1000戶；在全省公路安裝2000套智能監(jiān)控設備；在500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

(八)加快改革攻堅步伐，不斷擴大對內對外開放

著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，進一步消除體制機制障礙，不斷提高對外開放的層次和水平，為經濟社會發(fā)展增添新的活力和動力。

在深化改革方面，加快國有企業(yè)母公司層面的公司制改革，推進企業(yè)產權多元化，完善法人治理結構和高管薪酬制度。全面完成國有企業(yè)政策性破產。抓好商貿、建筑、農牧、交通、旅游等領域企業(yè)改革。健全國有資產管理、國有資本經營預算和收益分配制度，研究制定行政事業(yè)單位資產配置標準。全面推行省直管縣財政管理體制改革。加快資源價格、審批和管理體制改革，加強市場監(jiān)管和整頓，促進土地和礦產資源依法有序、可持續(xù)開發(fā)利用。建立科學的水權管理制度，完善水價形成機制。繼續(xù)推進公共服務領域和事業(yè)單位分類改革。

在擴大開放方面，優(yōu)化進出口商品結構和市場結構，擴大緊缺資源、先進技術及關鍵設備進口，建立機電產品、高新技術產品和特色農產品出口基地，促進文化產品出口。加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資方式，擴大利用域外資本規(guī)模。加強簽約項目的跟蹤落實，提高資金到位率。鼓勵引進國內外先進技術、人才和管理，促進產業(yè)結構轉型升級。扶持發(fā)展服務外包企業(yè)，承接國內外服務外包業(yè)務。支持骨干企業(yè)“走出去”，參與境外資源開發(fā)。爭取國際多雙邊援助項目資金，擴大多雙邊經貿合作領域。爭取在蘭州、嘉峪關、天水設立海關特殊監(jiān)管區(qū)。辦好第十七屆蘭洽會。

各位代表！

全面完成今年和“十二五”期間的各項任務，對各級政府工作提出了新的更高的要求。我們必須加強政府自身改革和建設，自覺接受黨委的領導，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的職能，著力提高執(zhí)行力和公信力，努力建設人民滿意的法治型、服務型、效能型和廉潔型政府。

著力提高依法行政的質量和效率。堅持依法決策、科學決策、民主決策，完善重大決策專家論證制度，使各項政策措施更加符合實際。加強對重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做到言出必行、令行禁止。加大效能監(jiān)察力度，強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的要嚴肅追究責任。各級行政機關及其公務員要帶頭學法、用法、守法，嚴格依照法定權限和程序履行職責，切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批事項，創(chuàng)新政府管理方式，提高政府工作透明度。堅持把勤政廉潔作為政府自身建設的重要內容，加強對領導干部、政府機關、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，切實落實廉潔自律各項規(guī)定，提高拒腐防變能力。

著力提高服務發(fā)展的質量和效率。堅持把規(guī)劃作為發(fā)展的依據(jù)，不斷完善發(fā)展的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，全力以赴抓好落實，確保實現(xiàn)各項發(fā)展目標。堅持把項目作為發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新項目生成機制，抓好各類重大項目建設，形成各級各部門齊心協(xié)力抓項目的工作局面。堅持把經濟社會發(fā)展中重大問題的研究作為推動發(fā)展的重要手段，不斷破解發(fā)展難題，提高科學發(fā)展水平。堅持把轉變作風作為提高工作效能的著力點，深入推進政務公開，完善各類公開辦事制度和行政復議制度，精簡會議和文件，簡化辦事程序，堅決克服官僚主義和形式主義，下決心解決推諉扯皮、無所作為等突出問題，樹立勤政、務實、高效的良好形象。

著力提高為民辦事的質量和效率。要深入實際、深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民。堅持從實際出發(fā)，多辦順民意、解民憂、惠民生和打基礎、利長遠的好事實事，切實解決基層和群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。完善便民措施，嚴格落實限時辦結制，切實為群眾、企業(yè)和投資者提供優(yōu)質高效服務。把人民群眾是否滿意作為評價政府工作績效的根本標準，建立健全科學規(guī)范的績效考核評價機制。要增強責任感和使命感，在其位、謀其政、成其事，以卓有成效的工作，創(chuàng)造經得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的業(yè)績。

各位代表！“十二五”規(guī)劃描繪出我省跨越式發(fā)展的新藍圖，目標任務催人奮進。展望“十二五”發(fā)展，我們充滿信心，同時也深感責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，團結和帶領全省各族人民，解放思想、銳意進取，求真務實、奮發(fā)圖強，為實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：甘肅省政府投資項目管理辦法

甘肅省人民政府令

第80號

《甘肅省政府投資項目審批和專項資金撥付管理辦法》已經2011年4月9日省人民政府第77次常務會議討論通過，自公布之日起施行。

省 長 劉偉平二○一一年四月十六日

甘肅省政府投資項目審批和專項資金撥付

管理辦法

第一條 為了進一步加強政府投資項目和專項資金管理，切實提高行政效能，加快項目建設，促經濟發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目是指全部或部分使用中央補助的財政性資金、地方財政性資金、地方政府債券資金、地方專項基金投資建設的項目。

第三條 建設項目主管部門要按照現(xiàn)行審批權限，完善內部協(xié)調機制，進一步簡化審批環(huán)節(jié)。除重大項目或國家另有規(guī)定外，可將項目建議書、可行性研究報告、初步設計“三道”審批程序簡化為“兩道”，項目建議書和可行性研究報告合并審批。

第四條 項目建議書或可行性研究報告符合條件、材料齊備的，當日受理，3個工作日內辦結（不含申請人補充材料延時和咨詢單位評審時間）；初步設計審批材料和相關附件齊備的，自受理之日起5個工作日內辦結（不含申請人補充材料延時和咨詢單位評審時間）。

第五條 承擔項目審批前置職能的主管部門應當加快辦理相關手續(xù)。環(huán)境影響報告書、報告表分別在30、20個工作日內審批辦結；項目選址意見、規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)、施工圖設計文件審查備案，材料和相關附件齊全的，自受理之日起在5個工作日內辦結；用地預審意見自受理之日起在3個工作日內完成。

第六條 建立項目聯(lián)合審查制度，由項目主管部門牽頭，組織相關部門和專家進行聯(lián)合審查和評審，科學、合理確定投資項目，健全規(guī)范項目儲備庫。

第七條 項目主管部門和實施單位必須按期完成各項前期工作，落實各項建設條件，及時組織實施；凡國家和省上安排建設資金的項目，應當按時開工建設，切實加快工程建設進度，盡快實現(xiàn)投資支出。

第八條 項目主管部門和實施單位是項目管理和財政預算執(zhí)行的責任主體，負責對項目和專項資金進行全程監(jiān)管，跟蹤問效，促進項目建設發(fā)揮預期效益；對項目管理和資金使用中出現(xiàn)的重大違紀、違法問題要及時向紀檢、檢察部門報告。

第九條 屬于政府財政預算投資來源的項目，視財力按程序列入財政預算；屬于貸款資金來源的項目由項目主管部門督促項目實施單位按計劃落實信貸資金。

第十條 列入財政預算的項目專項資金，項目主管部門必須將預算直接細化編制到項目實施單位，不得滯留進行二次分配。

第十一條 財政專項資金一律實行財政國庫集中支付，凡年初部門預算中已經批準的項目資金，由項目主管部門或單位根據(jù)項目建設進度及時編報用款計劃，財政部門在接到用款申請后的3個工作日內將資金直接撥付到用款單位。

第十二條 預算執(zhí)行中，對于中央財政下達專項資金，項目明確的，項目主管部門會同財政部門在收到預算指標文件后10個工作日內下達項目計劃，并按集中支付程序及時撥付資金；項目尚不明確的，項目主管部門會同財政部門按規(guī)定程序確定項目計劃和資金分配意見，并審批下達項目計劃后，按集中支付程序及時撥付專項資金。

第十三條 補助市（州）、縣（區(qū)、市）的項目資金，省財政廳根據(jù)項目計劃和預算指標文件將專項資金直接撥付到市州和省直管縣；市州或省直管縣收到項目計劃和預算指標文件后，在5個工作日內將專項資金按項目實施進度直接撥付到項目單位，不得截留、擠占、挪用；涉及政府采購的項目，要督促其履行政府采購程序。

第十四條 項目主管部門對涉及“三農”、民生等時效性較強的項目，必須充分考慮季節(jié)性等特殊因素，加快項目計劃審批和下達效率；在正式項目計劃未下達前，財政部門可根據(jù)項目初步計劃和項目需求，預撥專項資金，確保工期進度，發(fā)揮資金效益。

第十五條 省級各項目主管部門對年初預算安排的財政專項資金預算，按項目建設進度，原則上每年6月底、9月底前，下達的均衡比例不得低于60%、90%。11月底之前，中央和省級安排的項目專項資金必須全部下達完畢。對項目主管部門和實施單位不按規(guī)定撥付使用專項資金的，財政部門按規(guī)定程序收回專項資金。

第十六條 紀檢監(jiān)察部門要加大對政府投資項目審批、項目實施、資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。每年年中或年底對重點部門和重點項目管理情況進行抽查；對不按時限進行項目審批和資金撥付、違規(guī)使用資金、項目管理混亂等行為，要按照黨政領導干部問責和行政過錯責任追究的有關規(guī)定啟動問責機制，嚴肅追究相關責任人的責任。

第十七條 各項目主管部門和相關審批部門要以本辦法規(guī)定為準，加強項目建設和專項資金管理，修訂完善本部門涉及項目審批和專項資金撥付管理的制度，不斷提高行政效能。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞：經濟管理 資金撥付 辦法 令

分送：各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各

單位，省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦

公廳，省法院，省檢察院。

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發(fā)?2011?123號

甘肅省人民政府辦公廳

關于印發(fā)甘肅省政府投資項目管理辦法的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省政府投資項目管理辦法》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一一年五月三日

甘肅省政府投資項目管理辦法

第一條 為了進一步規(guī)范政府投資行為，建立健全科學的政府投資項目管理制度，提高政府投資效益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)?2004?20號）、《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院投資體制改革決定的實施意見》（甘政發(fā)?2005?50號）和《甘肅省政府投資項目審批和專項資金撥付管理辦法》（省政府令第80號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指全部或部分使用中央預算內投資、省級財政性建設資金、地方政府債券、地方政府性基金以及政府承擔償還或擔保責任的國外貸款建設的項目。

第三條 各級發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域內政府投資項目管理工作的主管部門。工信、財政、水利、交通運輸、建設等行政主管部門，在各自的職責范圍內履行相應的政府投資項目管理職責。

第四條 政府投資主要用于社會公益事業(yè)、公共基礎設施和國家機關建設，改善農村生產生活條件，節(jié)約能源、循環(huán)經濟發(fā)展和環(huán)境保護，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，促進科技進步和高新技術產業(yè)化。第五條 政府投資根據(jù)建設項目的性質和特點，采取直接投資、資本金注入、投資補助、貼息等方式：

（一）政府可采取無償撥款方式直接投資公益事業(yè)及公共設施等非經營性項目；

（二）政府可采取資本金注入方式投資有收益的經營性項目，投資形成的股份或資產由政府授權的出資人代表機構行使相應權利；

（三）政府可采取無償撥款等定額補助方式投資促進欠發(fā)達地區(qū)經濟社會發(fā)展項目和改善農村生產生活條件的項目；

（四）政府可采取補助或貼息方式投資企業(yè)產業(yè)結構調整優(yōu)化項目、高新技術產業(yè)化發(fā)展項目以及節(jié)約能源、循環(huán)經濟發(fā)展和環(huán)境保護項目。

政府投資項目符合（一）、（二）、（三）款的，應當執(zhí)行審批制度，履行審批手續(xù)。

第六條 項目單位根據(jù)審批部門已批準的項目建議書或立項文件，辦理規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等審批手續(xù)，并委托有資質的單位編制可行性研究報告，履行審批程序。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復文件，辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。第七條 對經濟、社會、環(huán)境有重大影響或與群眾生產生活關系密切的以及國家有特別規(guī)定的政府投資項目，應當在項目建議書和可行性研究報告批準后開展后續(xù)工作。

第八條 項目單位應當依據(jù)批準的可行性研究報告內容進行初步設計。初步設計概算總投資不得超過批準的可行性研究報告總投資額，確需超過的，應當按程序重新報批可行性研究報告。

第九條 政府投資項目的可行性研究報告、初步設計由項目審批部門委托有資質的咨詢評估機構進行咨詢評估或評審；重大項目應當進行專家評議。咨詢評估或評審沒有通過的，不予審批。

第十條 政府投資項目根據(jù)建設性質、資金來源和投資規(guī)模，分別由國家、省級和各地政府主管部門審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算。

(一)根據(jù)規(guī)定由國務院投資主管部門或國家行業(yè)主管部門審批的政府投資項目，報國家有關主管部門批準；

(二)省內審批權限按照項目隸屬關系予以劃分： 1.對于市州、縣市區(qū)項目，總投資3000萬元及以上且政府投資比例超過50%或者安排政府投資1500萬元及以上的項目，由省級投資主管部門審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算，并組織竣工驗收；上述限額以下的項目，由市州政府投資主管部門審批和管理。2.對于省直部門或單位的建設項目，總投資2000萬元及以上且政府投資比例超過50%或者安排政府投資1000萬元及以上的項目，由省級投資主管部門審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算，并組織竣工驗收；上述限額以下的項目，由省直主管部門審批和管理。

第十一條 項目審批部門要進一步簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批工作流程；規(guī)劃、環(huán)保、土地等有關部門要簡化程序，加快辦理前期手續(xù)，提高審批效率。除重大項目或國家另有規(guī)定外，可將項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算“三道”審批程序簡化為“兩道”，項目建議書和可行性研究報告合并審批。

第十二條 項目審批實行限時辦結制。對于符合條件、審批所需材料齊備的，自受理之日起，項目建議書(立項申請)或可行性研究報告審批3個工作日內辦結，初步設計及概算審批5個工作日內辦結。上述時間不含申請人補充資料延時和咨詢評估機構評審時間。對需要報請國家有關部門審批的，由省直對口部門負責跟蹤協(xié)調銜接，積極爭取盡早獲批。

第十三條 政府投資項目實行聯(lián)合審查制度，由項目主管部門牽頭，組織相關部門和專家進行聯(lián)合審查和評審，科學、合理地確定投資項目。第十四條 政府投資項目應當按照“先收尾、后續(xù)建、再新開”的時序安排。投資主管部門應會同行業(yè)主管部門加強項目管理，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，杜絕多頭申報、重復安排。

第十五條 省級預算內基建資金項目，由省級投資主管部門提出項目建議計劃，報省政府常務會議審定后下達。

第十六條 各級政府主管部門根據(jù)工程實際進展情況和投資計劃，及時下達項目投資計劃。未經同意，任何單位和個人不得擅自變更政府投資計劃。

第十七條 各級政府有關部門和項目主管部門要加強政府資金管理，確保專款專用，不得挪用、擠占、截留。

第十八條 按照國家有關規(guī)定，政府投資項目應當組建項目法人或選定項目建設管理單位。政府投資的經營性項目實行項目法人責任制；非經營性項目按照國家和省政府有關規(guī)定推行代建制。

第十九條 政府投資項目的勘察設計、施工、監(jiān)理、設備購置等事項應當依法進行招標投標，并實行合同管理。

第二十條 政府投資項目要嚴格按照批準的建設內容、建設標準、投資規(guī)模進行建設，不得擅自變更或調整。確因客觀條件進行重大變更的，須報原審批部門批準。第二十一條 政府投資項目建成后，項目單位應于6個月內完成工程結算和竣工決算，辦理相關的財務決算審計、審批等手續(xù)，并按規(guī)定報政府相關部門組織驗收。

第二十二條 項目單位應當在竣工驗收后及時向有關部門辦理固定資產移交及產權登記手續(xù)。

第二十三條 政府投資有結余的，項目單位應當在產權登記后及時將結余資金上交投資主管部門、財政部門。投資主管部門可按規(guī)定對項目建設單位予以獎勵。

第二十四條 政府投資項目實行稽察特派員制度，對政府投資項目進行全過程獨立稽察?；靾蟾婧吞幚硪庖妼椖繂挝缓涂辈?、設計、施工、監(jiān)理、設備供應單位，有關管理部門具有約束力。

第二十五條 財政部門對政府投資項目計劃安排進行財務監(jiān)督，對單項工程結算、竣工決算進行投資評審，并批復竣工財務決算。審計機關對政府投資項目的計劃下達、資金撥付、財務支出和工程實施等方面進行審計監(jiān)督。建設部門對工程質量安全進行監(jiān)督。行政監(jiān)察機關對涉及政府投資項目的各部門進行行政監(jiān)察。第二十六條 政府投資項目應按照相關規(guī)定進行公示。任何單位和個人都有權舉報政府投資項目審批、建設和運營管理中的違法違紀行為。

第二十七條 使用以工代賑、國外貸款等專項資金以及國家另有規(guī)定的項目，按照相應規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法對相關程序和期限未作規(guī)定的，按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 各市州人民政府可按照本辦法制定相應管理辦法。

第三十條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

主題詞：經濟管理 投資項目 辦法 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。

第四篇：甘肅省政府非稅收入管理條例

甘肅省政府非稅收入管理條例

第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，加強政府宏觀調控和公共服務能力，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查。

第三條 政府非稅收入是指除稅收以外，由各級國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或者提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或者準公共需要的財政資金，包括：

(一)行政事業(yè)性收費；

(二)政府性基金；

(三)國有資源(資產)有償使用收入；

(四)國有資本經營收益；

(五)彩票公益金；

(六)罰沒收入；

(七)以政府名義接受的捐贈收入；

(八)主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入；

(九)其他應當納入非稅收入管理的財政性資金。

前款規(guī)定的收入屬于應當納稅范圍的，依法納稅后按政府非稅收入管理。

社會保障基金和住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

第四條 政府非稅收入由縣級以上人民政府財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理。

審計、監(jiān)察、價格等有關部門按照各自的職責，做好政府非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第五條 政府非稅收入的項目和標準的設定，應當根據(jù)法律、法規(guī)以及國家和省人民政府有關規(guī)定予以確定。

省人民政府財政部門應當會同有關部門編制全省政府非稅收入目錄，定期向社會公布和調整。

第六條 法律、法規(guī)規(guī)定了征收或者收取部門、單位(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)的政府非稅收入項目，由執(zhí)收單位征收或者收??；執(zhí)收單位委托其他單位征收或者收取的，應當與被委托單位簽訂委托協(xié)議書，并報送同級財政部門備案。

法律、法規(guī)沒有規(guī)定執(zhí)收單位的政府非稅收入項目，由政府非稅收入管理機構直接征收或者收??；尚不具備直接征收或者收取條件的，政府非稅收入管理機構可以委托有關單位征收或者收取。

委托其他單位征收或者收取政府非稅收入的，委托單位應當對受委托單位的征收或者收取行為實施監(jiān)督，并承擔該征收或者收取行為的法律責任；受委托單位在委托范圍內征收或者收取政府非稅收入，不得轉委托，不得提取費用。

第七條 縣級以上人民政府財政部門應當按照有利于降低成本、方便繳款人的原則通過招標確定政府非稅收入代理銀行。

財政部門負責設立和管理政府非稅收入賬戶體系，政府非稅收入通過國庫單一賬戶或者財政專戶、財政匯繳專戶收取、上繳、存儲、退付、支付、清算、核算。

執(zhí)收單位不得開設政府非稅收入過渡性賬戶。

第八條 執(zhí)收單位應當履行下列職責：

(一)向社會公布由本執(zhí)收單位負責征收或者收取的政府非稅收入項目及其依據(jù)、范圍、標準、期限、程序；

(二)按規(guī)定的項目和標準征收或者收取政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征；

(三)開具政府非稅收入票據(jù)；

(四)按照規(guī)定將所收款項全額繳入國庫或者財政專戶、財政匯繳專戶；

(五)編制政府非稅收入計劃草案并報送財政部門；

(六)記錄、匯總、核對本單位政府非稅收入收繳情況，并定期向財政部門報告；

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條 政府非稅收入實行收繳分離制度。繳款義務人應當按照執(zhí)收單位規(guī)定的期限、數(shù)額，到指定的代理銀行繳納有關款項。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當場收取的，或者經財政部門批準需要當場收取的，執(zhí)收單位應當在規(guī)定時間內，到指定的代理銀行將所收款項全額繳入國庫或財政專戶、財政匯繳專戶。

第十條 按照國家和省人民政府的有關規(guī)定可以減繳、免繳、緩繳政府非稅收入的，繳款義務人應當向執(zhí)收單位提出書面申請，經財政部門審核后，按照法定批準權限辦理。

對因調整政府非稅收入征收標準需要退還已收款項的，或者經依法確認屬于誤繳誤征、多繳多征的政府非稅收入，由本級人民政府財政部門按照規(guī)定的退付程序及時退還繳款義務人。

第十一條 執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項，不得將所收款項存入國庫或財政專戶、財政匯繳專戶以外的賬戶。

第十二條 財政部門應當將政府非稅收入?yún)R繳專戶內的資金，按照收入級次和規(guī)定的類別定期劃解國庫或者財政專戶，不得拖延、滯壓、挪用。

第十三條 征收和管理政府非稅收入所發(fā)生的成本和費用，納入部門預算或者財政專戶核定管理，不得直接在政府非稅收入中按比例計提。

第十四條 縣級以上人民政府應當將政府非稅收入納入綜合財政預算管理，統(tǒng)籌安排。有法定專項用途的，應當?？顚Ｓ谩?/p>

第十五條 執(zhí)收單位征收或者收取政府非稅收入，應當向繳款義務人出具由省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的政府非稅收入票據(jù)。

執(zhí)收單位不出具前款規(guī)定的政府非稅收入票據(jù)的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第十六條 縣級以上人民政府財政部門負責政府非稅收入票據(jù)的保管、發(fā)放、使用、核銷、檢查等日常管理工作。

執(zhí)收單位按照收入級次或者財務隸屬關系向本級財政部門申領政府非稅收入票據(jù)，并建立健全政府非稅收入票據(jù)領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責。

第十七條 執(zhí)收單位在使用政府非稅收入票據(jù)時不得有下列行為：

(一)轉讓、出借、串用或者擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)；

(二)私自印制，偽造、變造或者使用偽造、變造的政府非稅收入票據(jù)；

(三)使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具政府非稅收入票據(jù)。

執(zhí)收單位遺失政府非稅收入票據(jù)的，應當及時報告本級人民政府財政部門，并公告作廢。

第十八條 縣級以上人民政府應當加強對所屬各部門、單位和下級人民政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章的監(jiān)督，依法處置政府非稅收入管理中的相關問題。

縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會或者其常務委員會報告政府非稅收入征收管理情況。

第十九條 縣級以上人民政府財政部門應當加強對政府非稅收入收取、使用、管理的稽查、日常監(jiān)督和專項督查，查處政府非稅收入征收和管理中的違法行為。

執(zhí)收單位應當如實提供賬冊、報表、票據(jù)等有關資料，接受監(jiān)督檢查。

第二十條 任何單位和個人有權舉報政府非稅收入征收和管理中的違法行為；對舉報重大違法行為的，經查證核實，可以對舉報人給予獎勵。財政、審計、監(jiān)察、價格等部門應當按照各自法定職責，對舉報的違法行為依法作出處理，并為舉報人保密。

第二十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定給予處理：

(一)違反規(guī)定設立政府非稅收入項目或改變范圍、標準、對象、期限的；

(二)違反規(guī)定權限或者法定程序緩征、減征、免征政府非稅收入的；

(三)開設政府非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分所收款項，或者將所收款項存入國庫或政府非稅收入財政專戶以外賬戶的；

(四)拖延、滯壓、截留應當上繳或者下?lián)苷嵌愂杖胭Y金的；

(五)將資金直接或者變相繳付上級執(zhí)收單位、撥付下級執(zhí)收單位的；

(六)違反規(guī)定發(fā)放、使用、核銷政府非稅收入票據(jù)，或者保管不善造成政府非稅收入票據(jù)毀損、滅失的；

(七)違反本條例規(guī)定，非法印制、偽造、變造、買賣政府非稅收入票據(jù)的；

(八)偽造、使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)(印)制章；

(九)其他違反政府非稅收入管理的行為。

前款第(一)項行為所收取的款項，限期退還繳款人，無法退還的，收繳國庫。

第二十二條 財政部門和執(zhí)收單位工作人員在政府非稅收入管理中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權以及有其他違法違紀行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定處罰、處分的，從其規(guī)定。

第二十四條 政府非稅收入收繳和支出具體管理辦法由省人民政府制定。

第二十五條 本條例自2009年8月1日起施行。1995年7月29日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員第十六次會議通過，1997年5月28日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修正的《甘肅省預算外資金管理條例》同時廢止

第五篇：甘肅省委省政府高度重視震害防御

甘肅省委省政府高度重視震害防御

汶川地震后，根據(jù)黨中央、國務院和中國地震局有關汶川地震恢復重建工作總體要求，甘肅省委、省政府和各有關部門高度重視災區(qū)恢復重建中的防震減災工作，提高認識，明確思路，履行職責，落實措施，將抗震設防要求納入恢復重建總體規(guī)劃部署之中，既推進了防震減災各項工作措施的落實，又保證了恢復重建工程項目的地震安全。

一是總結地震災害防御實踐經驗，穩(wěn)步推進農村民居地震安全工程。汶川地震后，根據(jù)省地震局現(xiàn)場考察和對全省城鄉(xiāng)防震減災能力現(xiàn)狀分析，特別是隴南市文縣臨江鎮(zhèn)東風新村、武都區(qū)桔柑鄉(xiāng)稻畦村等農居地震安全示范工程在地震烈度達八度的情況下完好無損的實例，省委書記陸浩在全省市州主要領導學習貫徹落實科學發(fā)展觀研討會上明確提出：“在新農村建設中，要實施農居抗震安居工程計劃，采取以農民自籌為主，政府補助為輔，調動農民的積極性，改造和新建200萬戶農民的住房，使之達到設防標準。爭取用5年的時間完成?！迸c此同時，省政府把“建成40萬戶抗震安全居房”作為2009年為民辦12件實事之一的主要任務，明確規(guī)定省地震局承擔“抗震安居房建設”中七項任務中的“農居地震安全工程技術服務體系建設”，包括編制甘肅省1:50萬地震動參數(shù)區(qū)劃工作圖、編制《甘肅省活動斷層分布圖》（1:50萬）及其避讓表、建立農居地震安全技術服務網(wǎng)絡等三項主要任務，使得農村民居地震安全工程建設實現(xiàn)了從局部示范到普遍推廣的突破性進展，為提高農村整體防震減災能力奠定了基礎。

二是制定汶川地震恢復重建指導政策，加大震害防御監(jiān)管工作力度。結合汶川地震震害和恢復重建急需，省政府及時印發(fā)了省地震局起草的《甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省地震災后恢復重建工作隴南甘南地區(qū)地震動參數(shù)區(qū)劃圖的通知》（甘政辦發(fā)?2008?77號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于做好災后重建活動斷層探測成果應用有關工作的通知》（甘政辦發(fā)?2008?125號）、《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強恢復重建工程抗震設防要求監(jiān)督管理工作的通知》（甘政辦發(fā)?2009?168號）等規(guī)范性文件，為災區(qū)城鄉(xiāng)恢復重建科學選址、抗震設防和確保重建工程安全提供了重要依據(jù)。

三是加強恢復重建抗震設防要求監(jiān)督檢查，確?；謴椭亟拐鹪O防各項措施落實。根據(jù)汶川地震后甘肅省城鄉(xiāng)恢復重建工作進展，經省政府同意，省地震局與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《甘肅省發(fā)展和改革委員會甘肅省地震局關于對汶川地震災后恢復重建工程項目進行抗震設防要求檢查的通知》（甘發(fā)改辦?2009?212號）。各級政府和發(fā)改、地震等部門按照“通知”要求，迅速開展了本地區(qū)恢復重建抗震設防要求自查活動，并按時提交了自查報告。從6月份開始，省地震局會同省發(fā)改委、省殘聯(lián)等部門組成4個檢查組，深入7個市州11個縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)30多個重建村鎮(zhèn)和工程場點，對恢復重建抗震設防要求落實情況進行了實地檢查。檢查表明，災區(qū)各級政府和大部分市縣相關部門重視恢復重建抗震設防工作，把恢復重建工程抗震安全放在重要位臵，有5個市州政府修訂了“建設工程地震安全性評價管理辦法”或“建設工程地震安全性評價和抗震設防要求管理辦法”，6個市州和9個縣區(qū)政府印發(fā)了“進一步加強建設工程抗震設防工作實施意見”、“抓緊做好災民建房抗震設防工作的意見”、“災后重建工程質量管理地震設防工程監(jiān)督檢查驗收的意見”等政策性文件和規(guī)章制度，落實日常監(jiān)督管理措施，促進了各方主體抗震設防責任的落實，取得了顯著成效。

2009年8月28日，經省政府同意，省地震局代表省政府恢復重建領導小組辦公室，在隴南召開有8個市州、17個縣市區(qū)政府領導和地震局負責人參加的恢復重建抗震設防要求督導工作會議，針對恢復重建工作進展及其存在的抗震設防要求監(jiān)管主要問題，進行監(jiān)管督導、工作部署和業(yè)務培訓，進一步統(tǒng)一了認識，強化了責任，落實了工作措施，保證了工程安全。

四是推進城市震害防御基礎工作，夯實城市震害防御工作基礎。根據(jù)省政府批準的《甘肅省汶川地震災后恢復重建防震減災規(guī)劃》，省地震局與省發(fā)改委、各有關市州政府抓住汶川地震恢復重建防震減災規(guī)劃實施機遇，積極推進城市活斷層探測、地震動小區(qū)劃等震害防御基礎工作。截至目前，酒泉——嘉峪關活斷層探測和天水市、隴南市、甘南州及文縣等8個重災區(qū)縣市區(qū)地震小區(qū)劃項目已得到落實，五是深入開展防震減災科普知識宣傳教育，努力增強全社會防震減災意識。汶川地震后，各級政府和地震、科協(xié)、教育等部門利用各種方式，向災區(qū)群眾廣泛宣傳黨和國家的有關恢復重建的方針、政策，廣泛宣傳恢復重建抗震設防的法規(guī)措施。省地震局和省教育廳、省科協(xié)制作發(fā)放了40多萬份（冊）防震減災宣傳培訓材料，省地震局舉辦了三期累計600多鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災助理員和農村工匠參加的農村民居建設抗震設防培訓班；隴南、甘南、平涼、定西等市縣政府和地震、建設等部門編印分發(fā)了《農村民房抗震措施與設計》、《民居建筑震害及其設防》宣傳材料80多萬份（冊）。廣泛深入的防震減災宣傳，不僅為恢復重建工作營造了良好的社會基礎，讓廣大群眾感受到黨和政府的關懷，也極大地增強了廣大群眾的防震減災意識和抗震設防的自覺性。震防處

全省地震系統(tǒng)政務工作培訓班在蘭州舉

辦

10月19至20日，全省地震系統(tǒng)政務工作培訓班在蘭州舉辦。全省14個市州地震局部分分管局長和辦公室主任、部分縣區(qū)地震局長和辦公室主任、省地震局機關工作人員近60人參加了培訓。

培訓班聘請了甘肅省政府新聞辦主任梁和平、蘭州商學院副教授張文芳、省副局長楊立明、副巡視員吳瑾冰等對如何做好媒體工作、公文寫作與處理、防震減災新聞工作特點及應對、防震減災信息和公文寫作與報送、防震減災保密工作要求等進行了全面系統(tǒng)的培訓。

在培訓班開班儀式上，省局副局長楊立明作了重要講話，對市縣地震部門建設“學習型、團結型、服務型、實干型”機關,全面提升辦公室能力提出了具體要求。

此次培訓有以下特點：一是授課內容突出一個“全”字。授課內容涉及防震減災行政管理的各個方面，也是辦公室日常工作中經常遇到和需要掌握的內容，授課老師的課件準備充分，備課認真，授課中對問題的解釋全面、細致、直觀，通俗易懂。二是參訓人員反映一個“學”字。參訓人員上課認真聽講，積極做筆記，能夠對照所學內容查找在工作和管理中存在的缺陷和不足，反映出市縣參訓人員對學知識的渴望、對學知識的認真和對學知識的實際運用。三是培訓效果體現(xiàn)一個“實”字。通過培訓，參訓人員基本掌握了所學內容，對個人知識的積累取得了實實在在的效果，對當好領導的參謀助手掌握了實實在在的方法，對更好地做好辦公室工作奠定了實實在在的基礎。省局副巡視員吳瑾冰對培訓情況作了總結，并對市縣參訓人員繼續(xù)加強學習，進一步做好辦公室工作提出了要求。

培訓期間，還專門安排了時間，聽取了市縣地震部門對省地震局辦公室工作的意見和建議。辦公室

南京市地震局考察組到蘭州市地震局調研

防震減災工作

10月12日，南京市地震局考察組蒞臨蘭州市地震局進行調研并參觀了市地震博物館。當天，考察組對蘭州市測震和前兆臺網(wǎng)建設與分布、監(jiān)測和預報工作以及防震減災宣傳工作等進行了調研，特別對市地震局如何開展抗震設防要求管理工作等進行了重點交流，表示日后在此項工作中要多向蘭州市地震局取經，加強工作交流和信息共享。蘭宣

金昌市成立重大災害事故應急救援支隊

為進一步做好重大災害應急救援工作，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》和《金昌市突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定，按照“一隊多用、專兼結合、苦練精兵”的原則，金昌市以市公安消防支隊整編建制為主體，組建了重大災害事故應急救援支隊，并于9月29日下午舉行了揭牌啟動儀式。新組建的金昌市重大災害事故應急救援支隊接受省重大災害應急救援部隊的業(yè)務指導和金昌市人民政府、市突發(fā)公共事件應急委員會的直接領導，隊員由金昌市公安消防支隊全體人員和市政府應急專家組成，市地震局為應急專家成員單位。救援支隊的職責是承擔重大災害事故和其他應急救援工作。在完成火災撲救任務外，積極參加以搶救人員生命為主的地震及其次生災害、危險化學品泄漏、道路交通事故、礦山事故、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸和恐怖事件、群眾遇險事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救援工作。金昌市地震局作為市突發(fā)公共事件應急委員會的成員單位，負責《金昌市地震應急預案》的編制、管理、演練及破壞性地震發(fā)生后，參與指導金昌市重大災害事故應急救援支隊緊急開展地震應急救援等工作。

金昌市重大災害事故應急救援支隊是繼我市金川集團公司成立礦山應急救援隊以來，成立的又一支專業(yè)應急救援隊伍，標志著承擔金昌市包括地震在內的各種重大災害應急救援工作的專業(yè)應急救援力量進一步提升，必將為金昌市的地震等重大災害提供快速、機動、靈活的應急救援保障。

金昌局