第一篇：甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法

甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法

2011-4-16 14:16 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】 發(fā)文單位：甘肅省人民政府

文

號(hào)：甘肅省人民政府令第80號(hào) 發(fā)布日期：2011-4-16 執(zhí)行日期：2011-4-16

《甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法》已經(jīng)2011年4月9日省人民政府第77次常務(wù)會(huì)議討論通過，自公布之日起施行。

省 長(zhǎng) 劉偉平

二○一一年四月十六日

甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高行政效能，加快項(xiàng)目建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指全部或部分使用中央補(bǔ)助的財(cái)政性資金、地方財(cái)政性資金、地方政府債券資金、地方專項(xiàng)基金投資建設(shè)的項(xiàng)目。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目主管部門要按照現(xiàn)行審批權(quán)限，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。除重大項(xiàng)目或國(guó)家另有規(guī)定外，可將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)“三道”審批程序簡(jiǎn)化為“兩道”，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批。

第四條 項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告符合條件、材料齊備的，當(dāng)日受理，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含申請(qǐng)人補(bǔ)充材料延時(shí)和咨詢單位評(píng)審時(shí)間）；初步設(shè)計(jì)審批材料和相關(guān)附件齊備的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含申請(qǐng)人補(bǔ)充材料延時(shí)和咨詢單位評(píng)審時(shí)間）。

第五條 承擔(dān)項(xiàng)目審批前置職能的主管部門應(yīng)當(dāng)加快辦理相關(guān)手續(xù)。環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表分別在30、20個(gè)工作日內(nèi)審批辦結(jié)；項(xiàng)目選址意見、規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案，材料和相關(guān)附件齊全的，自受理之日起在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；用地預(yù)審意見自受理之日起在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

第六條 建立項(xiàng)目聯(lián)合審查制度，由項(xiàng)目主管部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查和評(píng)審，科學(xué)、合理確定投資項(xiàng)目，健全規(guī)范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第七條 項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位必須按期完成各項(xiàng)前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，及時(shí)組織實(shí)施；凡國(guó)家和省上安排建設(shè)資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按時(shí)開工建設(shè)，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)投資支出。

第八條 項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位是項(xiàng)目管理和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行全程監(jiān)管，跟蹤問效，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮預(yù)期效益；對(duì)項(xiàng)目管理和資金使用中出現(xiàn)的重大違紀(jì)、違法問題要及時(shí)向紀(jì)檢、檢察部門報(bào)告。

第九條 屬于政府財(cái)政預(yù)算投資來源的項(xiàng)目，視財(cái)力按程序列入財(cái)政預(yù)算；屬于貸款資金來源的項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃落實(shí)信貸資金。

第十條 列入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目專項(xiàng)資金，項(xiàng)目主管部門必須將預(yù)算直接細(xì)化編制到項(xiàng)目實(shí)施單位，不得滯留進(jìn)行二次分配。

第十一條 財(cái)政專項(xiàng)資金一律實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，凡年初部門預(yù)算中已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目主管部門或單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)編報(bào)用款計(jì)劃，財(cái)政部門在接到用款申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)將資金直接撥付到用款單位。

第十二條 年度預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)于中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目明確的，項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門在收到預(yù)算指標(biāo)文件后10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，并按集中支付程序及時(shí)撥付資金；項(xiàng)目尚不明確的，項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門按規(guī)定程序確定項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配意見，并審批下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃后，按集中支付程序及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。

第十三條 補(bǔ)助市（州）、縣（區(qū)、市）的項(xiàng)目資金，省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)文件將專項(xiàng)資金直接撥付到市州和省直管縣；市州或省直管縣收到項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)文件后，在5個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度直接撥付到項(xiàng)目單位，不得截留、擠占、挪用；涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目，要督促其履行政府采購(gòu)程序。

第十四條 項(xiàng)目主管部門對(duì)涉及“三農(nóng)”、民生等時(shí)效性較強(qiáng)的項(xiàng)目，必須充分考慮季節(jié)性等特殊因素，加快項(xiàng)目計(jì)劃審批和下達(dá)效率；在正式項(xiàng)目計(jì)劃未下達(dá)前，財(cái)政部門可根據(jù)項(xiàng)目初步計(jì)劃和項(xiàng)目需求，預(yù)撥專項(xiàng)資金，確保工期進(jìn)度，發(fā)揮資金效益。

第十五條 省級(jí)各項(xiàng)目主管部門對(duì)年初預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，原則上每年6月底、9月底前，下達(dá)的均衡比例不得低于60%、90%。11月底之前，中央和省級(jí)安排的項(xiàng)目專項(xiàng)資金必須全部下達(dá)完畢。對(duì)項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位不按規(guī)定撥付使用專項(xiàng)資金的，財(cái)政部門按規(guī)定程序收回專項(xiàng)資金。

第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)政府投資項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。每年年中或年底對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行抽查；對(duì)不按時(shí)限進(jìn)行項(xiàng)目審批和資金撥付、違規(guī)使用資金、項(xiàng)目管理混亂等行為，要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和行政過錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條 各項(xiàng)目主管部門和相關(guān)審批部門要以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金管理，修訂完善本部門涉及項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理的制度，不斷提高行政效能。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

甘肅省人民政府

第二篇：甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法

甘肅省人民政府令

第80號(hào)

《甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法》已經(jīng)2011年4月9日省人民政府第77次常務(wù)會(huì)議討論通過，自公布之日起施行。

省 長(zhǎng) 劉偉平二○一一年四月十六日

甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付

管理辦法

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高行政效能，加快項(xiàng)目建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指全部或部分使用中央補(bǔ)助的財(cái)政性資金、地方財(cái)政性資金、地方政府債券資金、地方專項(xiàng)基金投資建設(shè)的項(xiàng)目。

第三條 建設(shè)項(xiàng)目主管部門要按照現(xiàn)行審批權(quán)限，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。除重大項(xiàng)目或國(guó)家另有規(guī)定外，可將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)“三道”審批程序簡(jiǎn)化為“兩道”，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批。

第四條 項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告符合條件、材料齊備的，當(dāng)日受理，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含申請(qǐng)人補(bǔ)充材料延時(shí)和咨詢單位評(píng)審時(shí)間）；初步設(shè)計(jì)審批材料和相關(guān)附件齊備的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含申請(qǐng)人補(bǔ)充材料延時(shí)和咨詢單位評(píng)審時(shí)間）。

第五條 承擔(dān)項(xiàng)目審批前置職能的主管部門應(yīng)當(dāng)加快辦理相關(guān)手續(xù)。環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表分別在30、20個(gè)工作日內(nèi)審批辦結(jié)；項(xiàng)目選址意見、規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案，材料和相關(guān)附件齊全的，自受理之日起在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；用地預(yù)審意見自受理之日起在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

第六條 建立項(xiàng)目聯(lián)合審查制度，由項(xiàng)目主管部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查和評(píng)審，科學(xué)、合理確定投資項(xiàng)目，健全規(guī)范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

第七條 項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位必須按期完成各項(xiàng)前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，及時(shí)組織實(shí)施；凡國(guó)家和省上安排建設(shè)資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按時(shí)開工建設(shè)，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)投資支出。

第八條 項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位是項(xiàng)目管理和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行全程監(jiān)管，跟蹤問效，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮預(yù)期效益；對(duì)項(xiàng)目管理和資金使用中出現(xiàn)的重大違紀(jì)、違法問題要及時(shí)向紀(jì)檢、檢察部門報(bào)告。

第九條 屬于政府財(cái)政預(yù)算投資來源的項(xiàng)目，視財(cái)力按程序列入財(cái)政預(yù)算；屬于貸款資金來源的項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃落實(shí)信貸資金。

第十條 列入財(cái)政預(yù)算的項(xiàng)目專項(xiàng)資金，項(xiàng)目主管部門必須將預(yù)算直接細(xì)化編制到項(xiàng)目實(shí)施單位，不得滯留進(jìn)行二次分配。

第十一條 財(cái)政專項(xiàng)資金一律實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，凡年初部門預(yù)算中已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目主管部門或單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)編報(bào)用款計(jì)劃，財(cái)政部門在接到用款申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)將資金直接撥付到用款單位。

第十二條 預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)于中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)資金，項(xiàng)目明確的，項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門在收到預(yù)算指標(biāo)文件后10個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，并按集中支付程序及時(shí)撥付資金；項(xiàng)目尚不明確的，項(xiàng)目主管部門會(huì)同財(cái)政部門按規(guī)定程序確定項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配意見，并審批下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃后，按集中支付程序及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。

第十三條 補(bǔ)助市（州）、縣（區(qū)、市）的項(xiàng)目資金，省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)文件將專項(xiàng)資金直接撥付到市州和省直管縣；市州或省直管縣收到項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)文件后，在5個(gè)工作日內(nèi)將專項(xiàng)資金按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度直接撥付到項(xiàng)目單位，不得截留、擠占、挪用；涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目，要督促其履行政府采購(gòu)程序。

第十四條 項(xiàng)目主管部門對(duì)涉及“三農(nóng)”、民生等時(shí)效性較強(qiáng)的項(xiàng)目，必須充分考慮季節(jié)性等特殊因素，加快項(xiàng)目計(jì)劃審批和下達(dá)效率；在正式項(xiàng)目計(jì)劃未下達(dá)前，財(cái)政部門可根據(jù)項(xiàng)目初步計(jì)劃和項(xiàng)目需求，預(yù)撥專項(xiàng)資金，確保工期進(jìn)度，發(fā)揮資金效益。

第十五條 省級(jí)各項(xiàng)目主管部門對(duì)年初預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，原則上每年6月底、9月底前，下達(dá)的均衡比例不得低于60%、90%。11月底之前，中央和省級(jí)安排的項(xiàng)目專項(xiàng)資金必須全部下達(dá)完畢。對(duì)項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位不按規(guī)定撥付使用專項(xiàng)資金的，財(cái)政部門按規(guī)定程序收回專項(xiàng)資金。

第十六條 紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)政府投資項(xiàng)目審批、項(xiàng)目實(shí)施、資金撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。每年年中或年底對(duì)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目管理情況進(jìn)行抽查；對(duì)不按時(shí)限進(jìn)行項(xiàng)目審批和資金撥付、違規(guī)使用資金、項(xiàng)目管理混亂等行為，要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和行政過錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十七條 各項(xiàng)目主管部門和相關(guān)審批部門要以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金管理，修訂完善本部門涉及項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理的制度，不斷提高行政效能。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 資金撥付 辦法 令

分送：各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各

單位，省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦

公廳，省法院，省檢察院。

甘肅省人民政府辦公廳文件

甘政辦發(fā)?2011?123號(hào)

甘肅省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

《甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

二○一一年五月三日

甘肅省政府投資項(xiàng)目管理辦法

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，建立健全科學(xué)的政府投資項(xiàng)目管理制度，提高政府投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)?2004?20號(hào)）、《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院投資體制改革決定的實(shí)施意見》（甘政發(fā)?2005?50號(hào)）和《甘肅省政府投資項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法》（省政府令第80號(hào)）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金、地方政府債券、地方政府性基金以及政府承擔(dān)償還或擔(dān)保責(zé)任的國(guó)外貸款建設(shè)的項(xiàng)目。

第三條 各級(jí)發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域內(nèi)政府投資項(xiàng)目管理工作的主管部門。工信、財(cái)政、水利、交通運(yùn)輸、建設(shè)等行政主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的政府投資項(xiàng)目管理職責(zé)。

第四條 政府投資主要用于社會(huì)公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。第五條 政府投資根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式：

（一）政府可采取無(wú)償撥款方式直接投資公益事業(yè)及公共設(shè)施等非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；

（二）政府可采取資本金注入方式投資有收益的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，投資形成的股份或資產(chǎn)由政府授權(quán)的出資人代表機(jī)構(gòu)行使相應(yīng)權(quán)利；

（三）政府可采取無(wú)償撥款等定額補(bǔ)助方式投資促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目和改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目；

（四）政府可采取補(bǔ)助或貼息方式投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目以及節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。

政府投資項(xiàng)目符合（一）、（二）、（三）款的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行審批制度，履行審批手續(xù)。

第六條 項(xiàng)目單位根據(jù)審批部門已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或立項(xiàng)文件，辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等審批手續(xù)，并委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報(bào)告，履行審批程序。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。第七條 對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境有重大影響或與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的以及國(guó)家有特別規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后開展后續(xù)工作。

第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)概算總投資不得超過批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告總投資額，確需超過的，應(yīng)當(dāng)按程序重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。

第九條 政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目審批部門委托有資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估或評(píng)審；重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家評(píng)議。咨詢?cè)u(píng)估或評(píng)審沒有通過的，不予審批。

第十條 政府投資項(xiàng)目根據(jù)建設(shè)性質(zhì)、資金來源和投資規(guī)模，分別由國(guó)家、省級(jí)和各地政府主管部門審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算。

(一)根據(jù)規(guī)定由國(guó)務(wù)院投資主管部門或國(guó)家行業(yè)主管部門審批的政府投資項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)；

(二)省內(nèi)審批權(quán)限按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系予以劃分： 1.對(duì)于市州、縣市區(qū)項(xiàng)目，總投資3000萬(wàn)元及以上且政府投資比例超過50%或者安排政府投資1500萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，并組織竣工驗(yàn)收；上述限額以下的項(xiàng)目，由市州政府投資主管部門審批和管理。2.對(duì)于省直部門或單位的建設(shè)項(xiàng)目，總投資2000萬(wàn)元及以上且政府投資比例超過50%或者安排政府投資1000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，并組織竣工驗(yàn)收；上述限額以下的項(xiàng)目，由省直主管部門審批和管理。

第十一條 項(xiàng)目審批部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批工作流程；規(guī)劃、環(huán)保、土地等有關(guān)部門要簡(jiǎn)化程序，加快辦理前期手續(xù)，提高審批效率。除重大項(xiàng)目或國(guó)家另有規(guī)定外，可將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算“三道”審批程序簡(jiǎn)化為“兩道”，項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批。

第十二條 項(xiàng)目審批實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)于符合條件、審批所需材料齊備的，自受理之日起，項(xiàng)目建議書(立項(xiàng)申請(qǐng))或可行性研究報(bào)告審批3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，初步設(shè)計(jì)及概算審批5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。上述時(shí)間不含申請(qǐng)人補(bǔ)充資料延時(shí)和咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審時(shí)間。對(duì)需要報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門審批的，由省直對(duì)口部門負(fù)責(zé)跟蹤協(xié)調(diào)銜接，積極爭(zhēng)取盡早獲批。

第十三條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合審查制度，由項(xiàng)目主管部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查和評(píng)審，科學(xué)、合理地確定投資項(xiàng)目。第十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照“先收尾、后續(xù)建、再新開”的時(shí)序安排。投資主管部門應(yīng)會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌安排、合理使用各類政府投資資金，杜絕多頭申報(bào)、重復(fù)安排。

第十五條 省級(jí)預(yù)算內(nèi)基建資金項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門提出項(xiàng)目建議計(jì)劃，報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議審定后下達(dá)。

第十六條 各級(jí)政府主管部門根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況和投資計(jì)劃，及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自變更政府投資計(jì)劃。

第十七條 各級(jí)政府有關(guān)部門和項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)政府資金管理，確保專款專用，不得挪用、擠占、截留。

第十八條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人或選定項(xiàng)目建設(shè)管理單位。政府投資的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制；非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目按照國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定推行代建制。

第十九條 政府投資項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備購(gòu)置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，并實(shí)行合同管理。

第二十條 政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更或調(diào)整。確因客觀條件進(jìn)行重大變更的，須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。第二十一條 政府投資項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算和竣工決算，辦理相關(guān)的財(cái)務(wù)決算審計(jì)、審批等手續(xù)，并按規(guī)定報(bào)政府相關(guān)部門組織驗(yàn)收。

第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后及時(shí)向有關(guān)部門辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十三條 政府投資有結(jié)余的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)登記后及時(shí)將結(jié)余資金上交投資主管部門、財(cái)政部門。投資主管部門可按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行稽察特派員制度，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程獨(dú)立稽察?；靾?bào)告和處理意見對(duì)項(xiàng)目單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)單位，有關(guān)管理部門具有約束力。

第二十五條 財(cái)政部門對(duì)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃安排進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)單項(xiàng)工程結(jié)算、竣工決算進(jìn)行投資評(píng)審，并批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、財(cái)務(wù)支出和工程實(shí)施等方面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。建設(shè)部門對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉及政府投資項(xiàng)目的各部門進(jìn)行行政監(jiān)察。第二十六條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中的違法違紀(jì)行為。

第二十七條 使用以工代賑、國(guó)外貸款等專項(xiàng)資金以及國(guó)家另有規(guī)定的項(xiàng)目，按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法對(duì)相關(guān)程序和期限未作規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 各市州人民政府可按照本辦法制定相應(yīng)管理辦法。

第三十條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 投資項(xiàng)目 辦法 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。

第三篇：項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法

項(xiàng)目審批和專項(xiàng)資金撥付管理辦法

一、為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理，切實(shí)提高行政效能，加快項(xiàng)目建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

二、本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指全部或部分使用中央補(bǔ)助的財(cái)政性資金、地方財(cái)政性資金、地方政府債券資金、地方專項(xiàng)基金、組織募集資金投資建設(shè)的項(xiàng)目。

三、建設(shè)項(xiàng)目主管部門要按照現(xiàn)行審批權(quán)限，完善內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告符合條件、材料齊備的，當(dāng)日受理，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(不含申請(qǐng)人補(bǔ)充材料延時(shí)和咨詢單位評(píng)審時(shí)間);初步設(shè)計(jì)審批材料和相關(guān)附件齊備的，自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(不含申請(qǐng)人補(bǔ)充材料延時(shí)和咨詢單位評(píng)審時(shí)間)。承擔(dān)項(xiàng)目審批前置職能的主管部門應(yīng)當(dāng)加快辦理相關(guān)手續(xù)。環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表分別在30、20個(gè)工作日內(nèi)審批辦結(jié);項(xiàng)目選址意見、規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案，材料和相關(guān)附件齊全的，自受理之日起在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);用地預(yù)審意見自受理之日起在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

四、建立項(xiàng)目聯(lián)合審查制度，由項(xiàng)目主管部門牽頭，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行聯(lián)合審查和評(píng)審，科學(xué)、合理確定投資項(xiàng)目，健全規(guī)范項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

五、項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位必須按期完成各項(xiàng)前期工作，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，及時(shí)組織實(shí)施;凡國(guó)家和省級(jí)安排建設(shè)資金的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按時(shí)開工建設(shè)，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)投資支出。

六、項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位是項(xiàng)目管理和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金進(jìn)行全程監(jiān)管，跟蹤問效，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮預(yù)期效益;對(duì)項(xiàng)目管理和資金使用中出現(xiàn)的重大違紀(jì)、違法問題要及時(shí)向紀(jì)檢、檢察部門報(bào)告。

七、屬于政府財(cái)政預(yù)算投資來源的項(xiàng)目，視財(cái)力按程序列入財(cái)政預(yù)算;屬于貸款資金來源的項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目實(shí)施單位按計(jì)劃落實(shí)信貸資金。

八、財(cái)政專項(xiàng)資金一律實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付，凡年初部門預(yù)算中已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目主管部門或單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)編報(bào)用款計(jì)劃，財(cái)政部門在接到用款申請(qǐng)后的及時(shí)將資金直接撥付到用款單位。

第四篇：專項(xiàng)資金撥付管理辦法

第五章專項(xiàng)資金撥付

第十四條 專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。屬于政府采購(gòu)范圍的，必須按政府采購(gòu)管理程序辦理。符合招標(biāo)投標(biāo)條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定辦理。

第十五條 省直屬企業(yè)或單位，由省財(cái)政廳直接撥付；市、縣企業(yè)，通過市、縣財(cái)政部門轉(zhuǎn)撥。市、縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金支付管理，對(duì)采取貸款貼息方式的，應(yīng)直接撥付到企業(yè)。對(duì)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式的，應(yīng)按照專項(xiàng)資金安排的具體項(xiàng)目、第三方機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目完工報(bào)告或財(cái)務(wù)決算報(bào)告，及時(shí)撥付專項(xiàng)資金。對(duì)采取財(cái)政補(bǔ)助方式的，原則上按預(yù)算、按合同和按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度支付專項(xiàng)資金，并預(yù)留10%尾款，待項(xiàng)目完成驗(yàn)收且批復(fù)決算后支付。為確保項(xiàng)目實(shí)施資金需求，也可在確保專項(xiàng)資金安全情況下，在項(xiàng)目開工后預(yù)撥專項(xiàng)資金，并預(yù)留10%尾款，待項(xiàng)目完成驗(yàn)收且批復(fù)決算后支付。

第十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，專賬核算，納入財(cái)政預(yù)算管理，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算。

第六章專項(xiàng)資金績(jī)效管理、監(jiān)督檢查

第十七條 各部門應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理，建立全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。省有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用情況開展自評(píng)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

第十八條 結(jié)束后，省財(cái)政廳要及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給被評(píng)價(jià)單位，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算安排和所扶持行業(yè)資金分配規(guī)模的重要依據(jù)。推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果信息公開，逐步建立績(jī)效問責(zé)機(jī)制。

第十九條 對(duì)財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)整改。

第二十條 強(qiáng)化市縣和項(xiàng)目實(shí)施單位的責(zé)任。凡發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)審查中把關(guān)不嚴(yán)、資金使用出現(xiàn)違法違規(guī)等情況的，項(xiàng)目所在地次年不得申報(bào)同類項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位弄虛作假騙取、套取財(cái)政資金的，除收回財(cái)政資金外，項(xiàng)目單位以后不得再繼續(xù)申報(bào)同類項(xiàng)目，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第五篇：教科文科專項(xiàng)資金審批撥付制度

教科文科專項(xiàng)資金審批撥付制度

為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、政策和八道江區(qū)財(cái)政局工作規(guī)則，制定本制度。

一、專項(xiàng)資金的內(nèi)容

（一）國(guó)家和省、市下達(dá)的財(cái)政專項(xiàng)指標(biāo)；

（二）當(dāng)年預(yù)算安排的具有專門用途的非經(jīng)常性支出，包括：大型校（房）舍維修、大宗設(shè)備采購(gòu)、大型基建、特定發(fā)生的大型文化、體育項(xiàng)目資金等。

（三）教育費(fèi)附加。

（四）上年結(jié)轉(zhuǎn)的跨年資金。

（五）納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)返還及納入預(yù)算管理的非稅收入；

（六）其他專項(xiàng)資金。

二、專項(xiàng)資金的審批撥付程序

（一）預(yù)算單位報(bào)送申請(qǐng)資金報(bào)告。申請(qǐng)資金報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目申請(qǐng)依據(jù)、項(xiàng)目明細(xì)概算、資金來源、預(yù)計(jì)期限及分期用款計(jì)劃等。

（二）專管員初審并提出擬辦意見。專管員負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家、省、市專項(xiàng)資金管理的有關(guān)文件、政策規(guī)定，審核項(xiàng)目明細(xì)概算、資金來源，提出具體擬辦意見。涉及政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)，要協(xié)調(diào)政府采購(gòu)辦，辦理政府采購(gòu)手續(xù)。需要對(duì)基建、大型維修等項(xiàng)目評(píng)審的業(yè)務(wù)，要協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心，辦理送審手續(xù)。

（三）初審意見報(bào)科長(zhǎng)進(jìn)行復(fù)審并提出審批意見。

（四）科長(zhǎng)復(fù)審后報(bào)主管局長(zhǎng)審批、簽字。

（五）經(jīng)主管局長(zhǎng)審批后，由預(yù)算科登記文號(hào)。

（六）起草撥款文件，抄送預(yù)算科并抄送國(guó)庫(kù)科辦理?yè)芸睢?/p>

（七）登記撥款相關(guān)帳簿。專管員應(yīng)建立專項(xiàng)資金撥款臺(tái)帳，做好日常撥款登記工作，申請(qǐng)資金報(bào)告及撥款文件等應(yīng)及時(shí)歸檔立卷。

（八）定期與國(guó)庫(kù)及預(yù)算單位對(duì)帳。

三、專項(xiàng)資金的使用和管理

（一）專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，預(yù)算單位因特殊情況需改變資金用途的，應(yīng)書面報(bào)請(qǐng)教科文科及分管局長(zhǎng)后方可使用。

（二）預(yù)算單位應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)核算專項(xiàng)資金。項(xiàng)目完成后，預(yù)算單位應(yīng)及時(shí)向教科文科報(bào)送專項(xiàng)資金使用效果的文字報(bào)告。

（三）當(dāng)年不能完成的項(xiàng)目，其資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（四）教科文科負(fù)責(zé)對(duì)已完成的項(xiàng)目進(jìn)行檢查或驗(yàn)收。

四、本辦法自2009年12月1日起執(zhí)行。