第一篇：2018申論地級(jí)市

給定資料

1.以下是某地報(bào)紙“讀者來(lái)信”專(zhuān)欄刊登的有關(guān)Y縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作的三封來(lái)信：

A鎮(zhèn)張某：鄉(xiāng)村振興，需要吸引外來(lái)的人才、資本、技術(shù)“加盟”，為農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。但有的招商引資脫離實(shí)際、貪大求洋，導(dǎo)致項(xiàng)目長(zhǎng)期落不了地，產(chǎn)生不了實(shí)際效益，成為“空頭招商”。

我們鎮(zhèn)遇上稍有投資意向的企業(yè)，便承諾送地、免稅、貸款，包辦工商、環(huán)保、用地等各種手續(xù)?？墒牵嬲炗喠送顿Y協(xié)議，許多手續(xù)牽涉到法律規(guī)定、部門(mén)管理職能等問(wèn)題，承諾最終要么成了空頭支票，要么只能違法強(qiáng)行讓企業(yè)上馬。

為了完成招商引資任務(wù)，對(duì)投資方不加甄別，往往被皮包公司、詐騙集團(tuán)利用。前不久，就出現(xiàn)引進(jìn)的企業(yè)非法融資后跑路，引起群眾上訪事件，損失巨大。

3年前，我們鎮(zhèn)與華南的一家投資公司洽談，合作開(kāi)發(fā)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。簽訂合作框架協(xié)議后，投資方承諾將在3年內(nèi)投資數(shù)千萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府和村“兩委”很重視，抓緊做好土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。可是接下來(lái)的幾年，投資方卻毫無(wú)動(dòng)靜，沒(méi)有投資一分錢(qián)，這個(gè)項(xiàng)目成了“半拉子工程”。前期投入的數(shù)百萬(wàn)元，只能全部由鎮(zhèn)里承擔(dān)。類(lèi)似的情況還有不少，比如喜歡招大商，為了引進(jìn)大項(xiàng)目，舍得投入，先后征用土地?cái)?shù)千畝，可由于區(qū)位無(wú)優(yōu)勢(shì)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等原因，往往項(xiàng)目“泡了湯”，導(dǎo)致土地長(zhǎng)時(shí)間撂荒，讓農(nóng)民空歡喜一場(chǎng)。

B鄉(xiāng)武某：近幾年，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在環(huán)境整治過(guò)程中，淘汰了一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。對(duì)這些企業(yè)，內(nèi)地一些地方像撿到寶一樣，紛紛伸出橄欖枝。在種種低門(mén)檻、優(yōu)惠政策的扶持下，一個(gè)個(gè)被沿海地區(qū)淘汰的污染企業(yè)又在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村冒了出來(lái)，最終遭罪的是老百姓。

我們鄉(xiāng)有一家從某沿海城市招商引資進(jìn)來(lái)的水暖器村廠。車(chē)還未到廠子大門(mén)口，就聞到一股刺鼻的味道。走進(jìn)車(chē)間一看，這個(gè)招商引資進(jìn)來(lái)的水暖器材廠，就是一家犧牲當(dāng)?shù)乩习傩战】档穆浜箜?xiàng)目。

這家水暖器材廠，其實(shí)就是把招商地加工好的水龍頭、淋浴器等半成品、拉運(yùn)到這里進(jìn)行鍍鋅，整個(gè)車(chē)間都彌漫著“大霧”。由于該廠采取的是“計(jì)件工資”制度，老百姓又缺乏健康知識(shí)，為了圖省事、多掙錢(qián)，不要說(shuō)戴防毒面具，有的甚至連口罩都不戴。

這些情況被反映到上級(jí)相關(guān)部門(mén)后，鄉(xiāng)里才不得不關(guān)閉了這家害民的水暖器材廠。

C鎮(zhèn)應(yīng)某：我們鎮(zhèn)有兩個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)村同時(shí)搞招商引資。一個(gè)村招來(lái)了石英礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，業(yè)主財(cái)大氣粗，不到兩個(gè)月村子里就車(chē)來(lái)車(chē)往，后山上炮聲隆隆，好多群眾當(dāng)上礦產(chǎn)工人，一時(shí)間掙了些錢(qián)。另一個(gè)村，一位退伍軍人興辦養(yǎng)羊場(chǎng)，一開(kāi)始經(jīng)營(yíng)不是很順利，第一年投資買(mǎi)了500只羊，當(dāng)年并沒(méi)有給當(dāng)?shù)貛?lái)立竿見(jiàn)影的致富效應(yīng)。

2.茉莉花香撲鼻而來(lái)，村屯道路干凈整潔，一派山水田園風(fēng)光——這是H縣石井村的新景象。

“這風(fēng)光來(lái)之不易呀!”村書(shū)記老李感嘆。村頭屯尾越來(lái)越多的垃圾，曾讓他頭疼不已?！班l(xiāng)親們腰包鼓起來(lái)了，消費(fèi)向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌’，包裝袋、農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來(lái)越多?！崩侠钫f(shuō)，不講究的，隨意丟在房前屋后;講究些的，扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流，石井村一度被縣里通報(bào)批評(píng)。

省里啟動(dòng)“美麗桂鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，以此為契機(jī)，H縣垃圾分類(lèi)開(kāi)始從城區(qū)走向農(nóng)村。

縣城里垃圾分類(lèi)的經(jīng)驗(yàn)，被石井村改進(jìn)成“鄉(xiāng)村版”分類(lèi)法：廚余類(lèi)垃圾，給沼氣池“喂飯”;可燃燒類(lèi)，由村里統(tǒng)一集中焚燒;可回收類(lèi)，由保潔員揀出賣(mài)廢品;危險(xiǎn)垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類(lèi)，則集中送垃圾處理中心處理。

鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)，H縣打的是有準(zhǔn)備之仗。縣委牽頭成立“高規(guī)格”項(xiàng)目實(shí)施小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有計(jì)劃、有步驟地推開(kāi)，不管縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子如何變，對(duì)垃圾分類(lèi)工作的人、財(cái)、物支持始終如一。

隨后的實(shí)施當(dāng)中，居民分類(lèi)投放、環(huán)衛(wèi)分類(lèi)收集、車(chē)輛分類(lèi)運(yùn)輸、終端分類(lèi)處理，環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫銜接，確保了常態(tài)化、制度化。工作中講求策略，既有“大棒”，也有“胡蘿卜”。分不好的，居委會(huì)大媽、村干部、分類(lèi)督查員輪番上陣教;屢教不分的，拒收垃圾;亂丟亂倒的，電視曝光，依規(guī)重罰。分得好的，每月會(huì)得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小獎(jiǎng)勵(lì)。

村民每人每年繳納36元的垃圾費(fèi)，用于村里聘請(qǐng)保潔員、垃圾清運(yùn)員、焚燒員等。村里聘請(qǐng)垃圾清運(yùn)員，每天清運(yùn)全村14個(gè)自然屯的生活垃圾，月薪達(dá)6000元。

包括民眾環(huán)保意識(shí)啟蒙在內(nèi)的宣傳教育培訓(xùn)及時(shí)跟進(jìn)，座談、宣講、會(huì)演，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村落一處不落，為“垃圾分類(lèi)——舉手之勞，保護(hù)環(huán)境”理念造勢(shì)。“H縣所有學(xué)校都有垃圾分類(lèi)制度，并將其與學(xué)生的操行分掛鉤。同時(shí)，還鼓勵(lì)各學(xué)科老師在課堂‘借題發(fā)揮’，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的好習(xí)慣?！笨h教育局李副局長(zhǎng)說(shuō)，“全縣中小學(xué)生15萬(wàn)人，把他們引導(dǎo)好，影響帶動(dòng)的至少是15萬(wàn)個(gè)家庭。如此，代代傳承，蔚然成風(fēng)?！?/p>

3.如何保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展?某周刊對(duì)話種糧大戶老鄭、基層干部郭書(shū)記和“三農(nóng)”專(zhuān)家葉教授，分享他們的觀察和思考。

主持人：黨的十九大提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。關(guān)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們從不同側(cè)面，邀請(qǐng)三位嘉賓來(lái)討論三個(gè)問(wèn)題，傾聽(tīng)你們的期盼。

對(duì)第一個(gè)問(wèn)題的討論：

老鄭：現(xiàn)在種地，不換個(gè)種法不行。對(duì)普通農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農(nóng)資、機(jī)械等各項(xiàng)成本就超過(guò)1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風(fēng)險(xiǎn)也更高。今年我們市遭遇自然災(zāi)害的日子，比往年足足多了兩個(gè)月，對(duì)稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價(jià)格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)民種糧，要面對(duì)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，真希望政策能給我們撐起更強(qiáng)的保護(hù)傘。

郭書(shū)記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我經(jīng)常與農(nóng)民打交道，深知一畝三分地對(duì)農(nóng)民的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是“飯碗”問(wèn)題，是發(fā)展問(wèn)題，更是民生問(wèn)題。盡管今年我們縣遭受了自然災(zāi)害，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達(dá)到34.73萬(wàn)噸，略高于去年水平。

葉教授：總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進(jìn)，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀(jì)以來(lái)，中央強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重大方針，先后采取了取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系等重大舉措。

對(duì)第二個(gè)問(wèn)題的討論：

葉教授：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須要把“重中之重”落到實(shí)處。抓“三農(nóng)”，對(duì)做大地方GDP、增加地方財(cái)政收入難有明顯貢獻(xiàn)，導(dǎo)致一些地方不愿意把精力放在“三農(nóng)”工作上，不愿意把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們?cè)诨鶎诱{(diào)研時(shí)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工項(xiàng)目有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不愿意為這類(lèi)項(xiàng)目安排新增建設(shè)用地指標(biāo)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不愿意引進(jìn)這類(lèi)項(xiàng)目。

改變這種狀況，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。衡量一個(gè)地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè);要看城市，更要看農(nóng)村;要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看民生改善。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財(cái)政資金分配、重大項(xiàng)目安排時(shí)真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

老鄭：這些年合作社日子好過(guò)，得益于黨的政策好。拿農(nóng)機(jī)來(lái)說(shuō)，國(guó)家給補(bǔ)貼，我們合作社里有51臺(tái)“大鐵?！?，今年秋收，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒，沒(méi)閑著。再說(shuō)科技，我們種有機(jī)水稻，每個(gè)生產(chǎn)流程都要技術(shù)，沒(méi)有農(nóng)技部門(mén)專(zhuān)家常年在田間指導(dǎo)，肯定干不成。

這幾年種地規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)硬件條件的要求也越來(lái)越高。地多了得用大型農(nóng)機(jī)，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過(guò)去大農(nóng)機(jī)根本進(jìn)不去，多虧縣里修了不少“農(nóng)機(jī)路”。我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲(chóng)燈，原來(lái)山里不通電，相關(guān)部門(mén)了解情況后，幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設(shè)施也逐漸完善。種地條件越來(lái)越好，就是給我們吃了“定心丸”。

郭書(shū)記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對(duì)“三農(nóng)”的重視切實(shí)傳遞到田間地頭。雖說(shuō)糧食連年豐收，農(nóng)民生活越來(lái)越好，但“三農(nóng)”問(wèn)題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補(bǔ)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾還未完全破解。

對(duì)第三個(gè)問(wèn)題的討論：

老鄭：這些年，村里道路越來(lái)越寬，房子越蓋越好，娛樂(lè)活動(dòng)越來(lái)越多。但也不能說(shuō)完全沒(méi)有愁事兒，有的村里還沒(méi)垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠(yuǎn)的地方，沒(méi)有路燈，晚上村民不敢出門(mén)?，F(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關(guān)心以后誰(shuí)來(lái)種地，留在村里的老人娃娃誰(shuí)管。

郭書(shū)記：補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，關(guān)鍵要促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間流動(dòng)。我們縣積極引進(jìn)資本，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的附加值。

葉教授：實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，必須補(bǔ)“三農(nóng)”這個(gè)短板。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也不能平均發(fā)力，而應(yīng)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

主持人：實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，短板在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村。三位訪談嘉賓從各自角度談了自己的思考。非常感謝!

4.黨的十九大以來(lái)，總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)?？h委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，縣委書(shū)記是“一線總指揮”，“一線總指揮”的調(diào)查研究開(kāi)展得怎么樣，至關(guān)重要。

這天一早，L縣委蔡書(shū)記事先沒(méi)打招呼，沿省道隨機(jī)進(jìn)村走訪?；鶎咏M織建設(shè)工作連續(xù)幾年“調(diào)研—推進(jìn)—再調(diào)研—再推進(jìn)”，L縣脫貧摘帽以后，需要一輪新的調(diào)整。

調(diào)研路上，蔡書(shū)記講起當(dāng)初到村里調(diào)研的情景：隨機(jī)進(jìn)一個(gè)村，村兩委大門(mén)緊鎖。去找人，先來(lái)的是村支書(shū)，問(wèn)到具體數(shù)字，一般會(huì)叫來(lái)村會(huì)計(jì)。這兩人往往是多數(shù)村里關(guān)鍵的村干部。不少村按要求建村部，村里又找不到地，便遠(yuǎn)遠(yuǎn)放在村外頭，群眾日常是不來(lái)的，黨員干部開(kāi)會(huì)才用一次。L縣抓基層組織建設(shè)，就從這些具體問(wèn)題入手。

說(shuō)話間，到了楊樹(shù)村。L縣坐落在大平原上，北部黃河灘，出城往東，全是村鎮(zhèn)。這天天氣預(yù)報(bào)的大雪還沒(méi)下來(lái)，空氣干冷，楊樹(shù)村便民中心不時(shí)有人來(lái)辦事。蔡書(shū)記跟村支書(shū)老吳聊天：“便民中心很新很干凈，但是將來(lái)考核的是這兒的人氣，東西不怕用，不怕用壞，可不能只是擺設(shè)，應(yīng)付檢查……”

2017年，楊樹(shù)村爭(zhēng)上了紅旗村，用老吳的話說(shuō)“干得正抖勁”，把臉面掙回來(lái)了。這個(gè)話要說(shuō)回2016年。那年是L縣承諾三年脫貧的最后一年，還有115個(gè)村、2萬(wàn)多人戴著貧困的帽子。工作布置到村里，之后如何落實(shí)?村干部說(shuō)“上面千條線，下面一根針”，各條塊下頭萬(wàn)緒，村里眉毛胡子一把抓。當(dāng)年的調(diào)研，最終確定把“脫貧攻堅(jiān)、基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗村莊”列為村一級(jí)建設(shè)的四大主業(yè)?？h里借用了焦裕祿書(shū)記當(dāng)年“四面紅旗”的稱呼，評(píng)紅旗村。2017年楊樹(shù)村評(píng)上的。就是“脫貧攻堅(jiān)紅旅村”。

蔡書(shū)記思考的，就是在L 縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧的背景下，如果把脫貧攻堅(jiān)紅旗改為奔小康紅旗，不免和產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅旗有很大重合。那么，在脫貧成果鞏固階段，農(nóng)村最急需抓的工作定在那一塊?這面紅旗該改叫什么名?

對(duì)村干部，這可不是小事。每得一面紅旗，村支書(shū)每月多500元績(jī)效收入，其他村干部每月多300元每半年一評(píng)。各村積極性高漲，“四面紅旗”正是指揮棒。名稱到底怎么改?怎么獎(jiǎng)才有效果?獎(jiǎng)村還是獎(jiǎng)人?怎么體現(xiàn)差異又不產(chǎn)生矛盾?需要縣里無(wú)數(shù)輪調(diào)研、座談、斟酌，才能確定下來(lái)。

從楊樹(shù)村到趙垛樓，再到龍王廟，隨機(jī)進(jìn)村去看。正在開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的許多村莊正清違建、拓村道，搞農(nóng)村垃圾“清零行動(dòng)”，群眾千得熱火朝天。一路問(wèn)下來(lái)，有人建議新的這面紅旗叫抓村風(fēng)和諧，有人提出村莊文明，有人說(shuō)抓“四議兩公開(kāi)”落實(shí)……

蔡書(shū)記回應(yīng)說(shuō)、聽(tīng)到的這些意見(jiàn)里有一個(gè)指問(wèn)：脫貧了發(fā)展了，但矛盾調(diào)處、民主協(xié)商機(jī)制沒(méi)有相應(yīng)跟上。村莊拆違建，也產(chǎn)生了一些矛盾。很多矛盾是因?yàn)閰f(xié)商機(jī)制沒(méi)有落實(shí)好、訂議公開(kāi)沒(méi)有做到位，對(duì)群眾主體地位還不夠尊重。這項(xiàng)工作怎么形成引導(dǎo)作用要琢磨，目前起的名字靶向性不準(zhǔn)，還不是群眾語(yǔ)言。

調(diào)研和整改都是常態(tài)化的。L縣很多干部隨車(chē)帶有幾把小馬扎，干十么用?比如不久前，蔡書(shū)記在新建的“三館兩場(chǎng)”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通知相關(guān)局委負(fù)責(zé)人晚上到齊，一路走一路排查。地面破損、路燈不亮、油污未清潔、廁所馬桶沖不干凈……最后開(kāi)“馬扎會(huì)”，各自領(lǐng)責(zé)任，縣督查局3 天后一件一件來(lái)核銷(xiāo)。蔡書(shū)記說(shuō)，如今在L縣，“扭轉(zhuǎn)一件，引領(lǐng)一片”的勢(shì)頭已經(jīng)形成。

作答要求：

一、根據(jù)給定資料1，分析Y縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作中應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題?

要求：簡(jiǎn)明準(zhǔn)確，條理清晰，字?jǐn)?shù)在300-400字。

二、給定資料2介紹了H縣鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)工作取得的成績(jī)，縣情基本相似的鄰縣來(lái)學(xué)習(xí)取經(jīng)后，決定啟動(dòng)這項(xiàng)工作。假設(shè)你是鄰縣負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的人員，為做好群眾宣傳動(dòng)員工作，請(qǐng)擬定一份給你縣農(nóng)民群眾的公開(kāi)信。

要求：切合主題，條理清晰，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在400-500字。

三、給空資料3中，嘉賓討論了三個(gè)問(wèn)題。請(qǐng)你根據(jù)該資料，分別闡述每個(gè)問(wèn)題的聚焦點(diǎn)。

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，每個(gè)問(wèn)題的聚焦點(diǎn)不超過(guò)100字。

四、根據(jù)給定資料4，假設(shè)你是這次調(diào)研組的工作人員，請(qǐng)圍繞這一天的調(diào)研主題和主要內(nèi)容，寫(xiě)一份調(diào)研情況簡(jiǎn)報(bào)。

要求：內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，條理清晰，字?jǐn)?shù)在500-600字。

第二篇：15年國(guó)考地級(jí)市申論真題及解析

2015年國(guó)考地級(jí)市《申論》真題解析

（滿分100分

時(shí)限180分鐘）

一、給定資料

1.1867年，約瑟夫在加利福尼亞一個(gè)牧場(chǎng)工作，常常一邊放羊一邊看書(shū)。在他埋頭讀書(shū)時(shí)，牲口經(jīng)常撞倒放牧的鐵縫柵欄，跑到附近田里偷吃莊稼。牧場(chǎng)主對(duì)此事十分惱怒，威脅要將他辭掉。約瑟夫經(jīng)過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，羊很少跨越長(zhǎng)滿尖刺的薔薇圍墻。于是，-個(gè)偷懶的想法浮上心頭：何不用細(xì)鐵絲做成帶刺的網(wǎng)呢？他把細(xì)鐵絲剪成小段纏在鐵絲柵欄上，并將鐵絲末端剪成尖刺。這下，想要偷吃莊稼的羊只好“望網(wǎng)興嘆”，約瑟夫再也不必?fù)?dān)心會(huì)被辭退了……

約瑟夫恐怕做夢(mèng)也沒(méi)有想到，他的小發(fā)明竟然造就了這樣宏大的景觀，也沒(méi)想到他最初用來(lái)限制羊的帶刺鐵絲網(wǎng)，不久就被用來(lái)限制人了：帶刺鐵絲網(wǎng)除了在監(jiān)獄、集中營(yíng)、戰(zhàn)俘營(yíng)中用來(lái)圈住人外，還在戰(zhàn)場(chǎng)上得到了廣泛應(yīng)用。有人把這種鐵絲網(wǎng)列為“改變世界面貌的七項(xiàng)專(zhuān)利之一”，因?yàn)檫@項(xiàng)技術(shù)的創(chuàng)新，帶來(lái)了制度的創(chuàng)新。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)，鐵絲網(wǎng)催生了美國(guó)西部的早期產(chǎn)權(quán)制度（鐵絲網(wǎng)幫助牧場(chǎng)確定了邊界，并因此推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展），這才是鐵絲網(wǎng)最大的貢獻(xiàn)。鐵絲網(wǎng)的發(fā)明也由此啟示人們，新技術(shù)的創(chuàng)意和發(fā)明，與人們的生活方式以及制度的改變，都有直接的關(guān)聯(lián)性。

近百年來(lái)，人類(lèi)的科技只能用突飛猛進(jìn)這樣的詞匯來(lái)形容，如果讓一個(gè)1900年的發(fā)明家來(lái)看今天的世界，他會(huì)認(rèn)得汽車(chē)、電話、飛機(jī)，也能想象出宇宙飛船、深海潛艇，但他絕對(duì)會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、基因工程、核能一無(wú)所知?，F(xiàn)在，知識(shí)爆炸給人類(lèi)帶來(lái)前所未有的自信和樂(lè)觀，有位作家這樣寫(xiě)道：“我真誠(chéng)地相信，我們生活在人類(lèi)歷史上最偉大的知識(shí)時(shí)代，沒(méi)有任何事物我們不了解……只要是人能想到的事，總有人能做到。”20世紀(jì)是科學(xué)技術(shù)空前輝煌的世紀(jì)，人類(lèi)創(chuàng)造了歷史上最為巨大的科學(xué)成就和物質(zhì)財(cái)富。這些成就深刻地改變了人類(lèi)生產(chǎn)和生活的方式及質(zhì)量，同時(shí)也深刻地改變了人類(lèi)的思維、觀念和對(duì)世界的認(rèn)識(shí)，改變并繼續(xù)改變著世界，也使人類(lèi)思考的方向有所變化。由此帶來(lái)的，是對(duì)人類(lèi)不斷創(chuàng)新的深刻認(rèn)識(shí)。而技術(shù)的更新具有一種加速度的特質(zhì)，尤其是新世紀(jì)以來(lái)電子產(chǎn)品例如電腦、手機(jī)等的更迭，更是呈現(xiàn)出幾何級(jí)數(shù)的速度，更新?lián)Q代往往在兩三年內(nèi)就得以完成。以致有人認(rèn)為：新技術(shù)是一種創(chuàng)造性的毀滅力量。習(xí)近平在2014年6月9日召開(kāi)的中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我國(guó)科技發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們就必須堅(jiān)定不移貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國(guó)之路?？萍际菄?guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。中華民族是富有創(chuàng)新精神的民族。黨的十八大作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)咯的重大部署，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國(guó)內(nèi)外大勢(shì)、立足我國(guó)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。面對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢(shì)，我們必須迎頭趕上、奮起直追、力爭(zhēng)超越。歷史的機(jī)遇往往稍縱即逝，我們正面對(duì)著推進(jìn)科技創(chuàng)新的歷史機(jī)遇，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)，必須緊緊抓住。2.（標(biāo)題）______________________________ 9月28日上午，在××博覽中心，第七屆大學(xué)生I-CAN物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中國(guó)總決賽頒獎(jiǎng)儀式舉行。本次比賽共有來(lái)自全國(guó)63所學(xué)校的267支隊(duì)伍參加了角逐，野戰(zhàn)“活點(diǎn)”沙盤(pán)、意世界、筆記本防護(hù)裝置、蜜蜂之家等作品獲得了特等獎(jiǎng)，另外，全息3D成像、仿生鯰魚(yú)、防丟寶、煤氣智能報(bào)警系統(tǒng)、安全小車(chē)系統(tǒng)、太陽(yáng)光雨水發(fā)電等頗為接“地氣”的作品獲得一二三等獎(jiǎng)。據(jù)主辦方介紹，今年參加大賽的作品涉及面更廣，專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域包括了家居、醫(yī)療等多方面，并且評(píng)委在評(píng)分中更加注重作品的市場(chǎng)潛力和應(yīng)用價(jià)值。（小標(biāo)題一）______________________________ 上午9點(diǎn)，頒獎(jiǎng)儀式預(yù)約舉行，依次辦法了60個(gè)三等獎(jiǎng)、40個(gè)二等獎(jiǎng)、15個(gè)一等獎(jiǎng)與5個(gè)特等獎(jiǎng)。一個(gè)個(gè)充滿活力的年輕獲獎(jiǎng)隊(duì)員魚(yú)貫上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，更多的是一種團(tuán)隊(duì)參賽的快樂(lè)和創(chuàng)意成真的成就感。某工程大學(xué)的一位參賽選手告訴記者：這次參賽他們從創(chuàng)意設(shè)計(jì)到做成成品總共花費(fèi)了8個(gè)月的時(shí)間，前前后后少不了同學(xué)們通宵達(dá)旦的鉆研，“在團(tuán)隊(duì)合作中，大家都聽(tīng)隊(duì)長(zhǎng)的，對(duì)自己分工的活認(rèn)真仔細(xì)，遇到難題一起研究?，F(xiàn)在獲得了三等獎(jiǎng)，非常有成就感?！?而在會(huì)場(chǎng)上，也有不少企業(yè)代表對(duì)這些創(chuàng)新技術(shù)非常感興趣。一位企業(yè)家表示，年輕人有夢(mèng)想，感想敢干，看好他們作品的市場(chǎng)前景，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)，如果有機(jī)會(huì)會(huì)與大學(xué)生團(tuán)隊(duì)開(kāi)展合作。（小標(biāo)題二）______________________________ “太陽(yáng)光雨水發(fā)電器，非常適合多雨的南方?！敖煌ㄊ鹿示瘓?bào)APP，發(fā)”生事故后，軟件會(huì)自動(dòng)發(fā)信息給你的家人?！笨吹竭@些品種繁多的獲獎(jiǎng)作品，真讓人有種只有你想不到，沒(méi)有你做不到的感覺(jué)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，今年的獲獎(jiǎng)作品中出現(xiàn)了不少新穎有特色、生活味道十足的作品，不僅又防丟鑰匙的智能鎖，還有各種趣味盎然的新發(fā)明。北京某大學(xué)的發(fā)明團(tuán)隊(duì)發(fā)明了一款“M-Fish只能魚(yú)缸”，這款魚(yú)缸可以與手機(jī)聯(lián)通，使用者可以通過(guò)手機(jī)發(fā)送信號(hào)，控制魚(yú)缸的充氧量，精確把握魚(yú)食喂養(yǎng)。

某大學(xué)分校的參賽團(tuán)隊(duì)研發(fā)的“舒心電風(fēng)扇”，是利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制造的感應(yīng)風(fēng)扇，如果人體皮膚靠近，風(fēng)扇就會(huì)自動(dòng)關(guān)停，這樣可以預(yù)防小孩子不小心將手伸進(jìn)電風(fēng)扇之中受傷，或者具體太近造成感冒。太原某大學(xué)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)的煤氣智能報(bào)警系統(tǒng)，通過(guò)計(jì)算火焰，煤氣流量等，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤氣有沒(méi)有泄露，從而報(bào)警。（小標(biāo)題三）______________________________ 獲獎(jiǎng)作品中，那些與人身安全相聯(lián)系的幾款作品尤為引人注目。獲得一等獎(jiǎng)、由湖北某師范學(xué)院團(tuán)隊(duì)研發(fā)的安全校車(chē)系統(tǒng)，就是從新聞中心校車(chē)悶死兒童的時(shí)間有感而發(fā)、創(chuàng)造出一款防止在校車(chē)中遺落兒童的軟件。據(jù)獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)介紹，他們4個(gè)伙伴用四五個(gè)月的時(shí)間，從多套方案中挑選了2套，這款作品應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，根據(jù)探頭、座椅壓力等信號(hào)綜合計(jì)算，判斷車(chē)內(nèi)是否有人遺落，并且批量生產(chǎn)的成本適合市場(chǎng)推廣。

具有市場(chǎng)潛力并且經(jīng)過(guò)市場(chǎng)驗(yàn)證的作品更是脫穎而出，獲得特等獎(jiǎng)的一款“蜜蜂之家”作品是某科技大學(xué)團(tuán)隊(duì)研發(fā)的。他們?cè)?jīng)將自己的作品帶到田間地頭，“我們?nèi)ズ钡姆滢r(nóng)農(nóng)場(chǎng)呆了3個(gè)月，就是想實(shí)地檢測(cè)一下這款產(chǎn)品到底有沒(méi)有用?！眻F(tuán)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)小程說(shuō)，他們通過(guò)實(shí)地檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)作品真的可以解決蜂農(nóng)養(yǎng)蜂中的溫度控制問(wèn)題。該作品的實(shí)用性得到了評(píng)委的一致好評(píng)，成功摘金。

3.長(zhǎng)三角地區(qū)生豬的重要產(chǎn)區(qū)P市，其養(yǎng)豬業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。記者走進(jìn)P市，探尋信息化時(shí)代這種后養(yǎng)殖模式究竟改變了什么。

“村里以前有34000到35000頭豬，每天都有豬仔出生、肉豬出欄、病豬死去，具體多少就不清楚了。”P(pán)市某村村委會(huì)李主任說(shuō)。該村有2000多戶村民，位置比較偏僻。養(yǎng)殖是村里的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是不少農(nóng)戶的收入來(lái)源之一。以前村民隨意傾倒豬糞，隨意處理病死豬，村里環(huán)境越來(lái)越差。要恢復(fù)環(huán)境，拆除違建豬舍，起碼要知道村里有多少頭豬。這個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，卻難倒了很多村委會(huì)主任。據(jù)P市畜禽養(yǎng)殖污染治理辦公室工作人員林先生解釋?zhuān)郧?，如果上面要求統(tǒng)計(jì)生豬養(yǎng)殖的某一項(xiàng)數(shù)據(jù)，他們就要將任務(wù)派到各鎮(zhèn)、街道，鎮(zhèn)、街道再把任務(wù)派到村、社區(qū)，由村、社區(qū)的工作人員到每個(gè)養(yǎng)殖戶家中詢問(wèn)狀況，匯總統(tǒng)計(jì)之后，逐級(jí)上報(bào)。一般來(lái)說(shuō)，完成一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)最快也要1個(gè)月。

除了費(fèi)時(shí)費(fèi)力，準(zhǔn)確度也是個(gè)問(wèn)題。等到各村農(nóng)戶一家家跑下來(lái)，數(shù)據(jù)交上去，時(shí)間情況總會(huì)和報(bào)上去的不太一樣，因?yàn)樯i輸了是動(dòng)態(tài)的。要對(duì)生豬養(yǎng)殖戶進(jìn)行管理，還涉及到諸多相關(guān)的問(wèn)題：豬舍面積多少，沼氣池、沼液池、三格式化糞池建設(shè)情況如何，是否按照生豬數(shù)量收取養(yǎng)殖污染處置費(fèi)……必須利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，對(duì)生豬養(yǎng)殖進(jìn)行精細(xì)化管理。

下午2時(shí)，該村村委會(huì)工作人員小徐來(lái)到二組村民老曹家。豬舍里，一窩剛生下來(lái)沒(méi)幾天的小豬仔見(jiàn)到生人來(lái)了，嚇得擠成一團(tuán)?！耙弧⒍?、三……”小徐一只只數(shù)了起來(lái)。前兩天，老曹家的母豬生了12頭仔豬。而一周前來(lái)統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，這窩豬仔還沒(méi)出生。

跑了十幾家農(nóng)戶的豬舍后，小徐回到村委會(huì)，登錄進(jìn)入電腦上的“P市生豬信息化管理系統(tǒng)”，找到老曹家的檔案。檔案里，農(nóng)戶基本信息、聯(lián)系方式、治污設(shè)施、豬舍面積、養(yǎng)殖規(guī)模、存欄頭數(shù)、出欄、出生、仔豬、母豬、肉豬情況等清清楚楚。

小徐動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)和鍵盤(pán)，將仔豬數(shù)量從“0”改成了“12”。接著根據(jù)剛剛走訪了解到的情況，逐戶進(jìn)行修改。隨著老曹家仔豬數(shù)量的變化，全村、全鎮(zhèn)、全市仔豬數(shù)量也隨之發(fā)生了變化?！艾F(xiàn)在實(shí)時(shí)更新，效率高，更準(zhǔn)確，而且每家農(nóng)戶都建立了一個(gè)檔案，方便管理。病死多少，出欄多少，存欄多少等一清二楚?！绷窒壬鷮?duì)新系統(tǒng)贊不絕口。

截止目前，系統(tǒng)里有“一戶一檔”養(yǎng)殖基本信息2.45萬(wàn)戶，其中，現(xiàn)有存欄生豬養(yǎng)殖戶0.94萬(wàn)戶，退養(yǎng)戶1.51萬(wàn)戶。而整個(gè)系統(tǒng)里包括養(yǎng)殖生出管理、動(dòng)物防疫管理、動(dòng)物檢疫管理、流通監(jiān)管、溯源管理五個(gè)?？迹w50類(lèi)數(shù)據(jù)情況的記錄統(tǒng)計(jì)，還能實(shí)時(shí)導(dǎo)出線形圖和柱狀圖，變動(dòng)情況也很明晰。

為了配合這套系統(tǒng)，P市仔人員配置方面建立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，96個(gè)行政村里，村村都有1名專(zhuān)職管理人員，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息的收集、更新。從上到下，構(gòu)建一張信息網(wǎng)。

除了一些類(lèi)似于“人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”的基本情況，生豬養(yǎng)殖業(yè)要減量提質(zhì)，生豬養(yǎng)殖污染和養(yǎng)殖安全問(wèn)題必須要解決。這套系統(tǒng)在這方面也大有作為。

生豬養(yǎng)殖污染曾經(jīng)讓老百姓苦不堪言。根據(jù)“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則和“村規(guī)民約”的要求，村民們按照自家養(yǎng)殖的生豬數(shù)量，向村里繳納費(fèi)用來(lái)治污。養(yǎng)幾頭豬、交多少錢(qián)。雖然已經(jīng)有“村規(guī)民約”的約束，但由于以前生豬數(shù)量不明晰，因此在執(zhí)行上存在一些問(wèn)題。

現(xiàn)在，通過(guò)將繳費(fèi)信息錄入系統(tǒng)，對(duì)照養(yǎng)殖戶的生豬存欄數(shù)等基本情況，一旦出現(xiàn)數(shù)字對(duì)不上的情況就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，杜絕村民隨意處置病死豬和畜禽廢棄物的可能性，確保了制度的全面推行和長(zhǎng)效管理。小徐向我們展示了一張生豬養(yǎng)殖污染處置費(fèi)繳納證明，在系統(tǒng)里，記者看到，和紙質(zhì)證明相對(duì)應(yīng)的，該農(nóng)戶的收費(fèi)金額、存欄頭數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)憑證編碼等很清楚。繼續(xù)點(diǎn)開(kāi)，還能看到該農(nóng)戶在這段時(shí)間的所有養(yǎng)殖行為詳情，比如母豬產(chǎn)下豬仔情況，出欄前檢疫證明情況等，都可以隨時(shí)查看。最近一個(gè)月，系統(tǒng)內(nèi)記錄了1053戶養(yǎng)殖戶的生豬養(yǎng)殖污染處置費(fèi)繳費(fèi)登記信息、57戶養(yǎng)殖戶能繁母豬的收費(fèi)登記信息，同時(shí)由于數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了從仔豬出生免疫、出售檢疫、屠宰檢疫的全程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，為相關(guān)部門(mén)提供詳實(shí)可靠的決策依據(jù)。此外，該系統(tǒng)已與農(nóng)業(yè)部動(dòng)物追溯系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，能更大程度地保證豬肉來(lái)源的可靠，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，也能更準(zhǔn)確、迅速地追溯到源頭。4.如果說(shuō)50后、60后是“廣播一代”，70后是“電視一代”，那么80后、90后則是“網(wǎng)絡(luò)新一代”。有人說(shuō)，與他們的“前輩”相比，“網(wǎng)絡(luò)新一代”其實(shí)是更有希望的一代。

過(guò)去很多做父母的可能都有這樣的經(jīng)歷，小孩子稚氣地向你提問(wèn)：“我是怎么來(lái)的？”而今天，向家長(zhǎng)提出這種問(wèn)題的小孩子已經(jīng)越來(lái)越少了，因?yàn)椤熬W(wǎng)絡(luò)新一代”更愿意在網(wǎng)上尋找答案。實(shí)際上，自主的社會(huì)觀察是“網(wǎng)絡(luò)新一代”的普遍特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)給青少年提供了自由探索的渠道，也培養(yǎng)了他們自由探索的思維方式，因此，他們更愿意對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和公共事件形成自主的觀察。

無(wú)疑這是一種社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，但同時(shí)也給青少年的教育引導(dǎo)工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。“網(wǎng)絡(luò)新一代”生活在-個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交替、民族文化與外來(lái)文化激蕩的時(shí)代，這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)為當(dāng)代青少年提供了多元價(jià)值觀的選擇。同時(shí)，社會(huì)上存在的一些弊端尚未得到有效治理并暴露在網(wǎng)上，這種情況下，在青少年中建構(gòu)起來(lái)的主流價(jià)值體系、道德觀念將受到?jīng)_擊。

“網(wǎng)絡(luò)新一代”可以毫無(wú)顧慮的在網(wǎng)上批評(píng)任何人任何事，毫不掩地自己的觀點(diǎn)。他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上善于用最直白的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)自己的思想，而且在思想表達(dá)上形式活潑，善于使用諷刺和調(diào)侃。他們用自編或改造的歌曲、視頻以及網(wǎng)絡(luò)簽名等方式來(lái)表達(dá)自己的觀點(diǎn)和態(tài)度。他們創(chuàng)作的許多段子在詼諧幽默中閃耀著智慧的光芒，表達(dá)出對(duì)人對(duì)事的鮮明態(tài)度，讓人拍案叫絕。

同時(shí)，正因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)表達(dá)的自由隨意，“網(wǎng)絡(luò)新一代”在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)中偏激言論較多，甚至使用網(wǎng)絡(luò)暴力語(yǔ)言。有些人發(fā)帖時(shí)使用的過(guò)激言論和污言穢語(yǔ)，其惡俗裎度讓人震驚。

在有“印度硅谷”之稱的班加羅爾，有一家世界知名的軟件企業(yè)印孚瑟斯信息技術(shù)有限公司，該公司現(xiàn)有員工12萬(wàn)多人，平均年齡只有26歲。我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也是如此，騰訊是世界排名第三的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，其1萬(wàn)多名員工，平均年齡也不過(guò)26.8歲。許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)辦者和管理層都是20多歲的年輕人?？梢哉f(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是真正由“網(wǎng)絡(luò)新一代”所掌握的產(chǎn)業(yè)。

在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)，承認(rèn)具有明顯的體力優(yōu)勢(shì)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。而在信息社會(huì)中，對(duì)信息和新技術(shù)的掌握已經(jīng)成為比體力、經(jīng)驗(yàn)更為重要的資源和力量，成人的經(jīng)驗(yàn)和體力優(yōu)勢(shì)在青少年的信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)面前，其比較優(yōu)勢(shì)弱化甚至喪失了。相對(duì)于父輩，青少年在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面的水平普遍更高。

在近些年的一系列公共事件中，“網(wǎng)絡(luò)新一代”都顯示了自己的力量。在青少年經(jīng)常使用的一些網(wǎng)站論壇上被頂起來(lái)的帖子，很快就會(huì)被幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)人看到，并迅速向整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)傳播開(kāi)來(lái)。隨身攜帶的手機(jī)或其他手持電子設(shè)備可以使青少年隨時(shí)隨地上網(wǎng)，任何時(shí)候都可以發(fā)出聲音、表明態(tài)度，并匯聚成強(qiáng)大的公共意見(jiàn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我們已經(jīng)看到“網(wǎng)絡(luò)新一代”多次利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的成功動(dòng)員?，F(xiàn)在，網(wǎng)上活躍著數(shù)不清的規(guī)模不一的青年自組織QQ群、論壇、網(wǎng)絡(luò)游戲等?！熬W(wǎng)絡(luò)新一代”形成的新動(dòng)員方式對(duì)我們的挑戰(zhàn)是巨大的，但也提供了難得的機(jī)遇。

5.塑料的發(fā)明曾經(jīng)給人的生活帶來(lái)了相當(dāng)大的便利，但也帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題。塑料在垃圾中占相當(dāng)一部分比例，而且大大增加了垃圾處理的難度和費(fèi)用。由于廢塑料幾百年都難以降解，若丟棄在自然環(huán)境中，會(huì)給蚊子、蒼蠅和細(xì)菌提供生存繁育的溫床；若埋在地下，則容易污染地下水，妨礙植物根系生長(zhǎng)，破壞土壤品質(zhì)；若焚燒處理，將產(chǎn)生多種有毒氣體。“白色污染”已成為危害環(huán)境的一大公害。汽車(chē)的尾氣、空調(diào)和電冰箱中的氟利昂都在破壞大氣層。埃博拉病毒的爆發(fā)和流行也使全世界更加關(guān)注生物安全問(wèn)題，并將其作為國(guó)家安全的組成部分。全球數(shù)以萬(wàn)計(jì)的原子彈更是高懸在人類(lèi)頭上的達(dá)摩克利斯之劍。

20世紀(jì)的信息技術(shù)將人類(lèi)活動(dòng)的效率提升到了一個(gè)新的高度，但是另一方面，就像著名學(xué)者劉易斯·芒福德指出的那樣，為了獲得更多、更豐富的物質(zhì)，人們犧牲了時(shí)間和當(dāng)前的快樂(lè)，只是將幸福簡(jiǎn)單地與擁有汽車(chē)、浴缸和其他機(jī)械產(chǎn)品的數(shù)量劃上等號(hào)，芒福德將之稱為“無(wú)目的的物質(zhì)至上主義”。在計(jì)算速度越來(lái)越快、人工智能程度越來(lái)越高的潮流之下，人類(lèi)的個(gè)性開(kāi)始被故意忽略和遮蔽，陷入的是追求更高、更快、更強(qiáng)的單向度技術(shù)目標(biāo)的誤區(qū)。有評(píng)論家因此指出：“當(dāng)發(fā)展著的物質(zhì)科技生產(chǎn)力忽略、脫離開(kāi)民眾精神力的時(shí)候，就會(huì)喪失它應(yīng)受人控制并為人服務(wù)的真正本質(zhì)，而變成與人對(duì)立的異化力量?！?觀察家認(rèn)為，未來(lái)科技最關(guān)鍵的發(fā)展方向是走人性化之路。閃爍著“人性”之光的產(chǎn)品將越來(lái)越多地出現(xiàn)，高科技產(chǎn)品也將被進(jìn)一步賦予靈動(dòng)的生命，在科技和人性之間嫁接橋梁。人性化的科技反映的是人類(lèi)以下的思考；科技產(chǎn)品如何為人服務(wù)？它給人們的生活帶來(lái)了怎樣一種新的積極的變化？科技如何人性化？在盲目的物質(zhì)化導(dǎo)向這一危途中，人性化之路將賦予高科技產(chǎn)品以新的價(jià)值觀，那就是用大寫(xiě)的人性的的光芒去逼視高科技這一之前高貴神秘，自視甚高的怪獸，使其形穢，讓普通人也能看到這中間的無(wú)知和愚蠢來(lái)。

人性化的科技因此是在科技和人文、個(gè)性化與大眾化、商業(yè)目標(biāo)和社會(huì)使命之間去追求平衡，這種平衡不僅是一種美，也是一種智慧和態(tài)度。

6.日前，世界知名未來(lái)學(xué)家，《連線》雜志創(chuàng)始主編，被看作是“網(wǎng)絡(luò)文化”的發(fā)言人和觀察者的凱文·凱利接受了采訪，其間，凱利圍繞著自己的《科技想要什么》等在技術(shù)思想領(lǐng)域的重要著作，回答了“新技術(shù)”與“人性”的關(guān)系等一系列問(wèn)題，現(xiàn)摘要整理如下：

A.在《科技想要什么》中我想表達(dá)的是，我對(duì)技術(shù)本質(zhì)的疑慮以及人與技術(shù)的矛盾關(guān)系。世界上每天都有新的技術(shù)誕生，但我們還沒(méi)有理論和框架，讓我們來(lái)理解科技面對(duì)的是什么。我們一直在發(fā)展科技，但我們是否要考慮：我們會(huì)不會(huì)有一天被科技征服？科技是宇宙的一部分嗎？它是好的那部分嗎？我們是該限制它還是要發(fā)展它？ B.正如哲學(xué)家海德格爾對(duì)于技術(shù)的批判理論所描述的那樣：這種貌似宿命的技術(shù)現(xiàn)實(shí)，本質(zhì)上是人所無(wú)法控制的，但獲得拯救的機(jī)會(huì)也恰在于此：“救贖即植根發(fā)育于技術(shù)的本質(zhì)之中?！奔夹g(shù)元素向共生性發(fā)展，這種發(fā)展也推動(dòng)我們?nèi)プ分鹨粋€(gè)古老的夢(mèng)想：在最大限度發(fā)揮個(gè)人自主性的同時(shí)，使集體的能力最大化。

C.技術(shù)是進(jìn)化的延伸，就像進(jìn)化是宇宙的延伸那樣，我們會(huì)認(rèn)為技術(shù)對(duì)生命是種挑戰(zhàn)，但事實(shí)上科技也是一種生命。技術(shù)也有像進(jìn)化一樣的歷程，畢竟技術(shù)對(duì)宇宙、對(duì)生命都有積極的好處。技術(shù)具有生命的普遍特征，理解了技術(shù)的理論也就能理解進(jìn)化論。

D.技術(shù)元素的確準(zhǔn)備操縱物質(zhì)，包括人類(lèi)，重組各種內(nèi)部結(jié)構(gòu)，但是技術(shù)將為其注入感知能力和情感，注入更多“非工具性”的東西。我認(rèn)為我們應(yīng)該培養(yǎng)科技的感情。目前科技還不具備感情，但我認(rèn)為今后我們會(huì)賦予科技感情?！翱萍嫉纳?，已成為現(xiàn)實(shí)世界無(wú)法根除的特征?？萍紝⒕邆淙诵浴?/p>

E.科技是一種“新文化”，或者說(shuō)，“科技是第三種文化”，這意味著科學(xué)家們可以直接和大眾進(jìn)行對(duì)話，而不是通過(guò)人文知識(shí)分子。傳統(tǒng)知識(shí)分子所占領(lǐng)的媒體一直控制著輿論方向--他們說(shuō)：“認(rèn)為是精彩的，科學(xué)是呆板的?！苯裉欤珜?dǎo)“科技是第三種文化”的思想家們卻更傾向于繞過(guò)中間人，致力于用關(guān)注知識(shí)的讀者們能夠理解的形式，向公眾傳達(dá)他們最深邃的思想。

F.在過(guò)去二十年，互聯(lián)網(wǎng)給人類(lèi)的生活和知識(shí)帶來(lái)方便。而現(xiàn)在，是另一個(gè)起點(diǎn)。而今天是人類(lèi)歷史上最好的時(shí)代，之前的所有成果都是今天的基礎(chǔ)，我想激勵(lì)年輕人現(xiàn)在就是創(chuàng)造新事物最好的時(shí)代，不僅是互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)所有領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在都是創(chuàng)造新事物的最好時(shí)代，創(chuàng)造新事物，離不開(kāi)技術(shù)創(chuàng)新。我在《科技想要什么》一書(shū)中，特別強(qiáng)調(diào)一句話：科技想要的。就是人類(lèi)想要的。

2015年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》真題答案（地市級(jí)）

二、作答要求

（一）結(jié)合給定資料1，談?wù)勀銓?duì)文中劃線句子“新技術(shù)是一種創(chuàng)造性的毀滅力量”的理解。（10分）

要求：（1）準(zhǔn)確、全面；（2）不超過(guò)150字。【參考答案】

技術(shù)進(jìn)步不僅推動(dòng)了人類(lèi)物質(zhì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展，也深刻地改變著人類(lèi)生產(chǎn)、生活的方式和質(zhì)量。新技術(shù)對(duì)人類(lèi)的思維、觀念、制度模式以及人類(lèi)對(duì)世界的認(rèn)識(shí)都會(huì)帶來(lái)顯著的變化，并從整體上推動(dòng)世界和人類(lèi)思考方向的變化，它所帶來(lái)的是一種創(chuàng)造基礎(chǔ)上的革新，因此可以說(shuō)是一種創(chuàng)造性的毀滅力量。

（二）閱讀給定資料2，在橫線處填入這則資料的標(biāo)題和三個(gè)部分的小標(biāo)題。（10分）

要求：（1）準(zhǔn)確、精煉；（2）標(biāo)題和三個(gè)小標(biāo)題須分條寫(xiě)，小標(biāo)題要標(biāo)注序號(hào)；（3）每條不超過(guò)20字。

【參考答案一】

標(biāo)題：大學(xué)生展出物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新作品 小發(fā)明解決大問(wèn)題 小標(biāo)題

（一）：大學(xué)生敢想敢干

企業(yè)樂(lè)拋橄欖枝 小標(biāo)題

（二）：獲獎(jiǎng)作品接地氣

創(chuàng)意翻新貼近生活 小標(biāo)題

（三）：人身安全領(lǐng)域獲關(guān)注

產(chǎn)品實(shí)用受市場(chǎng)好評(píng) 【參考答案二】

標(biāo)題：中國(guó)大學(xué)生物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽碩果累累 小標(biāo)題

（一）：學(xué)生創(chuàng)意碩果累累

企業(yè)鼓勵(lì)愿尋合作 小標(biāo)題

（二）：創(chuàng)意作品花樣翻新

實(shí)用智能貼近生活 小標(biāo)題

（三）：實(shí)踐檢驗(yàn)出真知

解決疑難市場(chǎng)寬

（三）P市某村的生豬養(yǎng)殖進(jìn)入了信息化時(shí)代。假如你是該村駐村干部，要向其他市縣養(yǎng)殖村的管理人員介紹經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)給定資料3寫(xiě)一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話稿。（20分）

要求：（1）全面準(zhǔn)確、符合實(shí)際；（2）語(yǔ)言得體、有感染力；（3）不超過(guò)500字。

【參考答案】

信息化助推轉(zhuǎn)型升級(jí) 養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破 尊敬的各位來(lái)賓： 大家好！

很榮幸能與大家交流我村利用信息化網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法。

大家都了解，過(guò)去的養(yǎng)殖粗放落后，小打小鬧還行，一旦規(guī)模上去，各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和污染管理等問(wèn)題，處理起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō)，只要中途有任何一丁點(diǎn)的紕漏和變化，就會(huì)造成大面積的返工、延誤和錯(cuò)誤，很多工作效果不佳，甚至難以開(kāi)展，管理起來(lái)非常困難。而自從利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理之后，這些問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)得到了解決。在網(wǎng)絡(luò)上，各種數(shù)據(jù)一目了然，而且變動(dòng)非常方便，大幅度降低了管理難度，提高了管理的效率。

生豬信息化管理系統(tǒng)，實(shí)行一戶一檔，涵蓋50類(lèi)農(nóng)戶養(yǎng)殖的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，只要配合村里專(zhuān)職的信息管理人員，就可以將詳細(xì)的信息數(shù)據(jù)分類(lèi)匯總，這樣不僅可以方便掌握各種具體數(shù)據(jù)，而且統(tǒng)計(jì)直觀、方便，可以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，為決策提供了準(zhǔn)確依據(jù)。過(guò)去因?yàn)閿?shù)據(jù)不準(zhǔn)確而老大難的污染費(fèi)用征繳和隨意丟棄病死豬的問(wèn)題也迎刃而解。我們還與農(nóng)業(yè)部動(dòng)物追溯系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)養(yǎng)殖質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格的監(jiān)控。

如今，各行各業(yè)都在利用先進(jìn)技術(shù)，我們養(yǎng)殖業(yè)也不能落后，希望大家都能利用好信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)騰飛，共同富裕。

謝謝大家！

（四）為了清除社會(huì)上對(duì)“網(wǎng)絡(luò)新一代”的疑慮，某報(bào)特邀市科協(xié)工作人員為該報(bào)“時(shí)評(píng)”欄目撰文。假如你是這位工作人員，請(qǐng)根據(jù)給定資料4為該報(bào)寫(xiě)一篇題為“正確看待‘網(wǎng)絡(luò)新一代’”的短文。（20分）

要求：（1）觀點(diǎn)明確，簡(jiǎn)潔有力；（2）緊扣材料，層次分明；（3）語(yǔ)言流暢，有邏輯性；（4）不超過(guò)500字。

【參考答案】 正確看待“網(wǎng)絡(luò)新一代”

“網(wǎng)絡(luò)新一代”以80、90后為主，他們的學(xué)習(xí)和日常生活，與互聯(lián)網(wǎng)緊密相聯(lián)。與“前輩”相比，他們?cè)谟龅絾?wèn)題時(shí)候，不會(huì)向他人詢問(wèn)，而是直接從網(wǎng)上找到答案。由此培養(yǎng)了自由的思維方式，對(duì)社會(huì)問(wèn)題也能進(jìn)行自主的思考。

當(dāng)前，我們生活在一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代交替、本土文化與外來(lái)文化激蕩的時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性讓“新一代人”在表達(dá)觀點(diǎn)時(shí)自由過(guò)度，對(duì)事件也缺乏正確的是非判斷。在網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)中偏激者居多，甚至一些人使用網(wǎng)絡(luò)暴力語(yǔ)言。這不利于青少年身心的健康發(fā)展，也對(duì)教育引導(dǎo)工作產(chǎn)生巨大的挑戰(zhàn)。

疑慮本是一種關(guān)愛(ài)，但也不必過(guò)分?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展是時(shí)代的進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)只是一個(gè)思想交流的平臺(tái)，只要善用網(wǎng)絡(luò)、管好網(wǎng)絡(luò)就可以化解矛盾。一方面要弘揚(yáng)正確的價(jià)值觀，做好對(duì)青少年的教育和引導(dǎo)；另一方面要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空氣，讓網(wǎng)絡(luò)成為推動(dòng)科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)有效平臺(tái)。

當(dāng)前，“網(wǎng)絡(luò)新一代”是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍者和主力軍，這個(gè)新產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)他們也推動(dòng)了技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。除此之外，他們利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有效匯聚公共力量，從而能快速的解決社會(huì)問(wèn)題?！熬W(wǎng)絡(luò)新一代”，是充滿希望的新生代。

（五）給定資料6中劃線句子寫(xiě)著：“人文是精彩的，科學(xué)是呆板的。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系歷史和現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考結(jié)合給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000-1200?！緟⒖挤段摹?還原科學(xué)的精彩才能迎來(lái)真正的科學(xué)昌明

如果你對(duì)一個(gè)毫無(wú)審美情趣的科學(xué)匠人說(shuō)“我的憂愁像漆黑的夜晚，濃的化不開(kāi)”，他一定覺(jué)得你不通邏輯、不可理喻，然而這樣的比喻在文學(xué)上確是司空見(jiàn)慣的，倘若不這樣類(lèi)比，文學(xué)的趣味恰恰會(huì)降低很多。從科學(xué)的邏輯上來(lái)說(shuō)，“異類(lèi)不比”，這是一個(gè)最基本的常識(shí)性公理，而從文藝的角度來(lái)看，異類(lèi)之比卻能比出絕妙的審美意境。從上述分析來(lái)看，確實(shí)正應(yīng)了那句話--人文是精彩的，科學(xué)是呆板的。科學(xué)的呆板來(lái)自于其求真的天然屬性，在科學(xué)的世界里容不得半點(diǎn)含糊，嚴(yán)格的邏輯性界定清楚了科學(xué)的邊界--世界原本客觀，人類(lèi)當(dāng)然要以客觀的態(tài)度和方式去面對(duì)它。

然而，真正面對(duì)物質(zhì)世界的，始終還是人自身，科學(xué)充其量只應(yīng)扮演中介性的工具角色。人類(lèi)所需要的終究還是“精彩”，而非“呆板”。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，科學(xué)原本也該是精彩的，呆板的科學(xué)只是其一重屬性，甚至是次要屬性。當(dāng)醫(yī)生把人體單純看作一個(gè)物體而以所謂“科學(xué)”的態(tài)度去對(duì)待、當(dāng)核物理學(xué)家只服從于核彈的殺傷等級(jí)、當(dāng)生物學(xué)家躍躍欲試于克隆出完整的人時(shí)，科學(xué)的呆板甚至顯得有點(diǎn)可怕，因此，科學(xué)的“精彩”已經(jīng)不純是科學(xué)所具備的修飾，而成了科學(xué)發(fā)展的必需，否則，當(dāng)科學(xué)沿著自身演進(jìn)的邏輯闊步前進(jìn)而將“呆板”進(jìn)行到底時(shí)，可能也就是科學(xué)終結(jié)之日。而何時(shí)能徹底還原科學(xué)原本的“精彩”之日，也就是科學(xué)真正昌明之時(shí)。

科學(xué)的精彩需要為其注入人文的色彩，科學(xué)的發(fā)展需要人文的護(hù)佑。人類(lèi)所追求的終極目標(biāo)就是自由，科學(xué)只是人在面對(duì)自然世界以尋求自由的工具，因而本質(zhì)上科學(xué)就該是人文性的。在科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，始終要堅(jiān)持人性的標(biāo)準(zhǔn)和底線，正如法國(guó)科學(xué)家巴斯德所言：“科學(xué)無(wú)國(guó)界，科學(xué)家有祖國(guó)”，其實(shí)就是揭示了科學(xué)具有人性底線的一個(gè)方面?？茖W(xué)研究不僅要追求真，要尊重自然的規(guī)律，更要追求美和善，也要尊重社會(huì)的規(guī)矩和審美取向。

科學(xué)的精彩還需要通俗地傳達(dá)?？茖W(xué)不應(yīng)該是象牙塔里的思維游戲，其工具屬性決定了它要走向大眾?？茖W(xué)家在向大眾傳達(dá)科學(xué)的成果時(shí)，要采取通俗易懂的語(yǔ)言和形式，剝?nèi)バg(shù)語(yǔ)和名詞為科學(xué)帶上的冷艷面具，讓科學(xué)變得可親近、有溫度、走入尋常百姓家。只有這樣，科學(xué)才能真正贏得普羅大眾的廣泛共鳴，獲取最為寬廣的群眾基礎(chǔ)。

時(shí)至今日，人類(lèi)的異化已十分深刻，不得不說(shuō)，在這其中科學(xué)發(fā)揮了舉足輕重的作用。在“手機(jī)低頭族”無(wú)處不在、轉(zhuǎn)基因爭(zhēng)議日甚一日、中醫(yī)存廢眾說(shuō)紛紜，甚至“文科生”成為一個(gè)輕貶義詞的今天，討論科學(xué)的“精彩”問(wèn)題顯得正合時(shí)宜，而這或許正是當(dāng)今社會(huì)諸多重要問(wèn)題能夠得以破解的希望所在吧。

第三篇：酒會(huì)方案(地級(jí)市)

菲爾帝紅酒浪漫之夜

暨商界精英商務(wù)交流聯(lián)誼酒會(huì)策 劃 方 案

（地級(jí)市）

北京中智遠(yuǎn)洋集團(tuán)

菲爾帝國(guó)際酒莊中國(guó)區(qū)營(yíng)銷(xiāo)總部

菲爾帝紅酒俱樂(lè)部

咨詢電話：010-56233835 ***

一、酒會(huì)名稱

菲爾帝紅酒浪漫之夜

暨商界精英商務(wù)交流聯(lián)誼酒會(huì)

二、酒會(huì)宗旨

1、為參會(huì)企業(yè)家提供商務(wù)交流合作平臺(tái)服務(wù)。

2、為企業(yè)家提供消費(fèi)增值服務(wù)。

三、酒會(huì)時(shí)間

2012年11月至2013年12月。

四、酒會(huì)地點(diǎn)

本市10家酒樓宴會(huì)廳。

五、酒會(huì)數(shù)量

1、活動(dòng)期限內(nèi)合計(jì)舉辦酒會(huì)數(shù)量為：50場(chǎng)。

2、平均每周舉辦1場(chǎng)。

3、在每家酒樓平均舉辦5場(chǎng)。

六、酒會(huì)主題

1、有項(xiàng)目找資金、有資金找項(xiàng)目

2、有產(chǎn)品找渠道、有渠道找產(chǎn)品

3、有資源找合作、有需求找資源

4、有消費(fèi)找增值、有增值找消費(fèi)

5、有產(chǎn)品找易貨、有易貨找產(chǎn)品

6、有保險(xiǎn)找客戶、有客戶找保險(xiǎn)

7、……

七、合作單位

1、主辦單位

菲爾帝國(guó)際酒莊中國(guó)區(qū)營(yíng)銷(xiāo)總部

北京中智遠(yuǎn)洋進(jìn)出口貿(mào)易有限公司

菲爾帝紅酒本市經(jīng)銷(xiāo)商

本市10家中大型酒樓

2、承辦單位：

市 演藝傳媒有限公司

3、協(xié)辦單位：

保險(xiǎn)公司1家

高檔美容院5家

汽車(chē)4s店3家

地產(chǎn)公司樓盤(pán)3個(gè)

銀行1家

奢侈品服飾公司1家

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家

……

八、嘉賓邀請(qǐng)

每場(chǎng)酒會(huì)由下列單位聯(lián)合邀請(qǐng)100名左右企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理參會(huì)：

1、酒樓用餐顧客50% 酒樓負(fù)責(zé)從自身用餐客戶中邀請(qǐng)50名/場(chǎng)左右企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理參加。

2、美容院高端會(huì)員15% 協(xié)辦美容院從自身會(huì)員中邀請(qǐng)15名/場(chǎng)左右企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理參加。

3、保險(xiǎn)公司高端客戶10名

保險(xiǎn)公司從自身會(huì)員中邀請(qǐng)10名/場(chǎng)左右企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理參加。

4、銀行貴賓客戶20名

銀行從自身會(huì)員中邀請(qǐng)25名/場(chǎng)左右企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理參加。

5、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)客戶5名

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從自身服務(wù)企業(yè)中邀請(qǐng)5名/場(chǎng)左右企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理參加。

九、費(fèi)用預(yù)算

1、協(xié)辦單位支付的每場(chǎng)酒會(huì)3至5萬(wàn)元贊助費(fèi)用，由演藝公司安排下列費(fèi)用支出：

（1）2名主持、8舞蹈走秀模特、10名商務(wù)禮儀費(fèi)用------13000元

（2）冷餐茶點(diǎn)費(fèi)用-----10000元

（3）現(xiàn)場(chǎng)布展、宣傳資料等費(fèi)用-------------------------2000元

（4）承辦單位利潤(rùn)------5000至2.5萬(wàn)元

2、主辦單位按菲爾帝紅酒配送代理商進(jìn)貨付款額，給予演藝公司10%的團(tuán)隊(duì)薪酬。

十、嘉賓權(quán)益

每位參會(huì)嘉賓只要現(xiàn)場(chǎng)訂購(gòu)菲爾帝紅酒，均可免費(fèi)獲取菲爾帝紅酒俱樂(lè)部會(huì)員卡一張，并享受下列尊貴權(quán)益：

權(quán)益1：刷協(xié)辦銀行卡訂購(gòu)菲爾帝紅酒，獲贈(zèng)等值餐卡

權(quán)益2：刷協(xié)辦銀行卡訂購(gòu)菲爾帝紅酒，獲贈(zèng)等值平安理財(cái)分紅產(chǎn)品

權(quán)益3：刷協(xié)辦銀行卡訂購(gòu)菲爾帝紅酒，獲贈(zèng)等值奢侈品服飾箱包

權(quán)益4：刷協(xié)辦銀行卡訂購(gòu)菲爾帝紅酒，獲贈(zèng)等值美容養(yǎng)生消費(fèi)卡

權(quán)益5：刷協(xié)辦銀行卡訂購(gòu)菲爾帝紅酒，獲贈(zèng)等值企業(yè)培訓(xùn)卡

權(quán)益6：刷協(xié)辦銀行卡訂購(gòu)協(xié)辦樓盤(pán)房屋，出示會(huì)員卡額外獲贈(zèng)房款10%的菲爾帝家

庭酒窖一套。

權(quán)益7：刷協(xié)辦銀行卡訂購(gòu)協(xié)辦4s店汽車(chē)，出示會(huì)員卡額外獲贈(zèng)車(chē)款10%的菲爾帝

紅酒。

權(quán)益8：更多權(quán)益（略）

十一、酒會(huì)效果預(yù)測(cè)

1、通過(guò)本次酒會(huì)，為每家合作酒樓拉動(dòng)500萬(wàn)元左右餐卡銷(xiāo)售額。

2、通過(guò)本次酒會(huì)，樹(shù)立菲爾帝紅酒的品牌美譽(yù)度和知名度。

3、通過(guò)本次酒會(huì)，縮短協(xié)辦地產(chǎn)公司樓盤(pán)房屋銷(xiāo)售周期。

4、通過(guò)本次酒會(huì)，提升協(xié)辦銀行刷卡儲(chǔ)蓄額。

5、通過(guò)本次酒會(huì)，快速倍增協(xié)辦美容院客源。

6、通過(guò)本次酒會(huì)，快速倍增協(xié)辦奢移品服飾公司銷(xiāo)售額。

7、通過(guò)本次酒會(huì)，快速倍增平安理財(cái)分紅產(chǎn)品銷(xiāo)售額。

8、通過(guò)本次酒會(huì)，提升協(xié)辦汽車(chē)4S店銷(xiāo)售量。

9、通過(guò)本次酒會(huì)，快速倍增協(xié)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)額。

十二、合作各方義務(wù)、權(quán)利

（一）演藝公司義務(wù)、權(quán)利

1、義務(wù)（1）負(fù)責(zé)本次酒會(huì)合作酒樓的選擇及簽約。

（2）負(fù)責(zé)本次酒會(huì)協(xié)辦單位的選擇及簽約。

（3）組建演藝團(tuán)隊(duì)（兼職主持人2名、舞蹈演員4名、走秀模特4名、商務(wù)

禮儀10名）。

（4）負(fù)責(zé)酒會(huì)流程的制定及實(shí)施。

（5）負(fù)責(zé)合作各方的關(guān)系協(xié)調(diào)。

2、權(quán)利（1）獲取每場(chǎng)酒會(huì)5000至2.5萬(wàn)元基本利潤(rùn)。

（2）獲取每場(chǎng)酒會(huì)酒品回款額10%的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金

（二）合作酒樓義務(wù)、權(quán)利

1、義務(wù)（1）負(fù)責(zé)本次酒會(huì)50%參會(huì)嘉賓的邀請(qǐng)。

（2）提供酒會(huì)舞臺(tái)、音響設(shè)備。

2、權(quán)利（1）獲取每場(chǎng)酒會(huì)10000元冷餐茶飲基本成本。

（2）獲取每場(chǎng)酒會(huì)50萬(wàn)元左右的餐卡銷(xiāo)售收入。

（3）獲取龍券用餐客源獨(dú)家接待權(quán)。

（4）在現(xiàn)場(chǎng)代表合作方進(jìn)行5分鐘的致辭。

（5）指派代表上臺(tái)參與聯(lián)合酬賓剪彩儀式。

（三）合作美容院義務(wù)、權(quán)利

1、義務(wù)（1）負(fù)責(zé)本次酒會(huì)15%參會(huì)嘉賓的邀請(qǐng)。

（2）承擔(dān)1萬(wàn)元/場(chǎng)酒會(huì)費(fèi)用。

（3）按XX折向俱樂(lè)部供應(yīng)美容養(yǎng)生消費(fèi)卡，作為俱樂(lè)部訂酒增值產(chǎn)品。

2、權(quán)利（1）可向參會(huì)嘉賓每人發(fā)放一張?bào)w驗(yàn)卡，以此獲取潛在新客源。

（2）享有每場(chǎng)酒會(huì)訂酒增值產(chǎn)品（美容養(yǎng)生卡）獨(dú)家供應(yīng)權(quán)。

（3）指派代表上臺(tái)參與聯(lián)合酬賓剪彩儀式。

（4）享受自身企業(yè)客戶答謝會(huì)每桌用酒贊助權(quán)（每桌1160元）。

（5）獲取俱樂(lè)部會(huì)刊1萬(wàn)元廣告版面。

（四）合作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)義務(wù)、權(quán)利

1、義務(wù)

（1）負(fù)責(zé)每場(chǎng)酒會(huì)5%參會(huì)企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理的邀請(qǐng)。

（2）承擔(dān)1萬(wàn)元/場(chǎng)酒會(huì)費(fèi)用。

（3）按7折向俱樂(lè)部供應(yīng)企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)卡，作為俱樂(lè)部訂酒增值產(chǎn)品。

2、權(quán)利（1）可向參會(huì)嘉賓每人發(fā)放一張學(xué)習(xí)體驗(yàn)卡，以此獲取潛在新客源。

（2）享有每場(chǎng)酒會(huì)訂酒增值產(chǎn)品（企業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)卡）獨(dú)家供應(yīng)權(quán)。

（3）可安排老師在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行15分鐘招商演講。

（4）指派代表上臺(tái)參與聯(lián)合酬賓剪彩儀式。

（5）享受自身企業(yè)客戶答謝會(huì)每桌用酒贊助權(quán)（每桌2瓶，價(jià)值1160元）。

（6）獲取俱樂(lè)部會(huì)刊1萬(wàn)元廣告版面。

（五）合作地產(chǎn)樓盤(pán)義務(wù)、權(quán)利

1、義務(wù)（1）承擔(dān)1萬(wàn)元/場(chǎng)酒會(huì)費(fèi)用。

（2）俱樂(lè)部會(huì)員購(gòu)房后，給予俱樂(lè)部2%的返點(diǎn)。

2、權(quán)利（1）成為俱樂(lè)部會(huì)員購(gòu)房增值10%定點(diǎn)樓盤(pán)。

（2）可在當(dāng)場(chǎng)發(fā)放樓盤(pán)宣傳資料。

（3）可在當(dāng)場(chǎng)播放樓盤(pán)宣傳片。

（4）指派代表上臺(tái)參與聯(lián)合酬賓剪彩儀式。

（5）享受自身售樓處酒會(huì)用酒贊助權(quán)（每桌2瓶，價(jià)值1160元）。

（6）獲取俱樂(lè)部會(huì)刊1萬(wàn)元廣告版面。

（六）合作汽車(chē)4S店義務(wù)、權(quán)利

1、義務(wù)（1）承擔(dān)1萬(wàn)元/場(chǎng)酒會(huì)費(fèi)用。

（2）俱樂(lè)部會(huì)員購(gòu)車(chē)后，給予俱樂(lè)部2%的返點(diǎn)。

2、權(quán)利（1）可在會(huì)場(chǎng)門(mén)口展示品牌汽車(chē)。

（2）指派代表上臺(tái)參與聯(lián)合酬賓剪彩儀式。

（3）享受自身企業(yè)客戶答謝會(huì)每桌用酒贊助權(quán)（每桌2瓶，價(jià)值1160元）。

（4）獲取俱樂(lè)部會(huì)刊1萬(wàn)元廣告版面。

（七）合作奢侈品服飾品牌義務(wù)、權(quán)利

1、義務(wù)（1）承擔(dān)1萬(wàn)元/場(chǎng)酒會(huì)費(fèi)用。

（2）按6折向俱樂(lè)部供應(yīng)購(gòu)物卡，作為俱樂(lè)部訂酒增值產(chǎn)品。

2、權(quán)利（1）享有每場(chǎng)酒會(huì)訂酒增值產(chǎn)品（奢侈品服飾）獨(dú)家供應(yīng)權(quán)。

（2）可在現(xiàn)場(chǎng)展示產(chǎn)品。

（3）指派代表上臺(tái)參與聯(lián)合酬賓剪彩儀式。

（4）享受自身企業(yè)客戶答謝會(huì)每桌用酒贊助權(quán)（每桌2瓶，價(jià)值1160元）。

（5）獲取俱樂(lè)部會(huì)刊1萬(wàn)元廣告版面。

十三、酒會(huì)流程

酒會(huì)提前15-30天 酒會(huì)門(mén)票發(fā)放 1、18:00—18:20 簽到入場(chǎng) 2、18:20—19:00 冷餐、品酒、交流 3、19:00—19:05 開(kāi)場(chǎng)舞 4、19:05—19:10 主持人宣布酒會(huì)開(kāi)始介紹與會(huì)嘉賓 5、19:10—19:15 酒樓總經(jīng)理致歡迎辭 6、19:15—19:20 菲爾帝紅酒經(jīng)銷(xiāo)商代表致辭 7、19:20—19:25 酒文化宣傳片 8、19:25—19:45 酒文化有獎(jiǎng)競(jìng)猜問(wèn)答 9、19:45—19:55 奢侈品服飾走秀 10、19:55—20:05 主持人宣布參會(huì)嘉賓消費(fèi)增值權(quán)益 協(xié)辦單位代表上臺(tái)啟動(dòng)聯(lián)合酬賓儀式 11、20:05—21:00 自由交流舞會(huì)并給予參會(huì)嘉賓辦理購(gòu)酒增值手續(xù) 12、21:00 酒會(huì)結(jié)束并發(fā)放嘉賓禮品

菲爾帝紅酒浪漫之夜暨商界精英商務(wù)交流聯(lián)誼酒會(huì)

活動(dòng)承辦協(xié)議書(shū)

甲方：北京中智遠(yuǎn)洋進(jìn)出口貿(mào)易有限公司 乙方：（演藝公司）

關(guān)于乙方承辦“菲爾帝紅酒浪漫之夜暨商界精英商務(wù)交流聯(lián)誼酒會(huì)”等事宜，經(jīng)協(xié)商一致達(dá)成下列協(xié)議：

一、承辦期限

本協(xié)議簽訂之日起2013年12月31日止。

二、承辦數(shù)量

1、乙方申請(qǐng)承辦甲方酒會(huì)數(shù)量為50場(chǎng)（每周平均1場(chǎng)）。

2、每場(chǎng)酒會(huì)參會(huì)嘉賓100名（上下人數(shù)最大浮動(dòng)為10名）。

三、乙方義務(wù)

1、以甲方辦事處名義組建由下列人員組成的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)：

（1）組長(zhǎng)兼辦事處主任1名。（2）執(zhí)行專(zhuān)員3名。（3）主持人2名。（4）舞蹈演員4名。（5）走秀模特4名。（6）商務(wù)禮儀10名。

2、負(fù)責(zé)酒會(huì)定點(diǎn)酒樓的指定、簽約及關(guān)系維護(hù)。

3、負(fù)責(zé)協(xié)辦單位的指定、簽約及關(guān)系維護(hù)。

4、負(fù)責(zé)甲方酒品區(qū)域配送代理商的指定、簽約及關(guān)系維護(hù)。

四、酒會(huì)費(fèi)用及乙方收益

1、每場(chǎng)酒會(huì)協(xié)辦單位支付的3萬(wàn)元以上贊助費(fèi)用，由乙方安排下列費(fèi)用支出：

（1）2名主持、8舞蹈走秀模特、10名商務(wù)禮議費(fèi)用----13000元

（2）冷餐茶點(diǎn)費(fèi)用--10000元

（3）現(xiàn)場(chǎng)布展、宣傳資料等費(fèi)用----------------------2000元

（4）乙方利潤(rùn)-------5000至2.5萬(wàn)元

2、甲方根據(jù)每場(chǎng)酒會(huì)訂酒數(shù)額，給予乙方商務(wù)禮儀2%的銷(xiāo)售提成。

五、相關(guān)約定

1、乙方為甲方推薦成功一家擁有15萬(wàn)元周轉(zhuǎn)資金的酒品配送代理商，甲方按酒品配送代

理商每次進(jìn)貨付款額10%的比例，作為給予乙方組建的辦事處人員費(fèi)用（每周支付一

次）。

2、本協(xié)議若有未盡事宜，雙方經(jīng)協(xié)商一致可另行修改和補(bǔ)充。

3、一方違約，守約方有權(quán)單方終止本協(xié)議。

4、本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份。

5、本協(xié)議自雙方簽訂之日起開(kāi)始生效。

甲方（章）： 乙方（章）： 代理人： 代理人：

2012年 月 日 2012年 月 日

第四篇：2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》(地級(jí)市)真題試卷

2012年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分100分 時(shí)限150分鐘

1.下面是某網(wǎng)站最近發(fā)表的談關(guān)于公共文化教育的文字：

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，許多城市出現(xiàn)了一系列問(wèn)題，城市生命線似乎脆弱得不堪一擊。一場(chǎng)不太大的雨雪就能讓城市半癱瘓；居民的家也不再是安全的港灣，劣質(zhì)建材散發(fā)著致癌的毒氣，劣質(zhì)纜線成為埋在家里的地雷，泄露的燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋?kù)，噪音公害仿佛幽靈般游蕩的殺手：熱島效應(yīng)悶得我們大汗淋漓，沙塵暴刮得我們淚眼迷離：逢雨必澇正成為中國(guó)火城市的通??；一向被視為“最安全交通工具”的電梯也頻出事端，社會(huì)上甚至將其作為“兇器”的代名詞??我們正處在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，越來(lái)越多的城市災(zāi)變幾如脫韁之馬。

對(duì)大自然的憤怒我們應(yīng)該心存敬畏，但對(duì)這些人為的城市災(zāi)難，我們不在沉默中爆發(fā)，就在沉默中死亡。如果不盡快改變這種狀況，災(zāi)難不知什么時(shí)候就會(huì)降臨到我們自己頭上。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們心理需要中的第一需要，是人格中最基礎(chǔ)、最重要的成分。一旦這最重要的東西缺失了，人們還能放心地去哪里?還能放心地乘坐什么出行?還能放心地吃什么?尤其是城市突發(fā)性危機(jī)事件，凸顯了當(dāng)今社會(huì)缺乏綜合應(yīng)急系統(tǒng)的軟肋。

在諸多涉及公眾生命的問(wèn)題中，首要問(wèn)題之一是公共應(yīng)急資源需要整合。一方面不少部門(mén)總在強(qiáng)調(diào)自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有龐大而名目繁多的救援隊(duì)伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程搶險(xiǎn)、城市危險(xiǎn)晶救援等等，這些隊(duì)伍都具有相當(dāng)高的專(zhuān)業(yè)水平，可問(wèn)題在于這些救援力量往往僅是行業(yè)自己的，在條塊分割的情況下，力量相當(dāng)分散，很難形成合力。一些有識(shí)之士一直呼喚構(gòu)建一個(gè)城市三災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，公眾則需要培養(yǎng)必要的危機(jī)意識(shí)，要“傷后知痛”?，F(xiàn)在很多事故災(zāi)害都直接波及城市中無(wú)辜舶公眾。在不少情況下，傳統(tǒng)觀念已經(jīng)無(wú)法適隨現(xiàn)代城市的災(zāi)難與危機(jī)。

因此，對(duì)相關(guān)公共文化教育的呼喚已成為許多人的共識(shí)。井噴、火災(zāi)、爆炸、踩踏事故、地鐵追尾、游船翻沉、文物燒毀等，被媒體通天熱炒，顯示出一種防災(zāi)預(yù)警意識(shí)的覺(jué)醒。但我們與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有差距，主要表現(xiàn)在文化自律性、生命文化、安全技能觀等方面。有學(xué)者認(rèn)為：西方人對(duì)遵守安全規(guī)章制度往往表現(xiàn)出一種自覺(jué)性及自律性，強(qiáng)調(diào)保障安全是人的權(quán)利：中國(guó)人從古至今則更多地強(qiáng)調(diào)用典范的影響力來(lái)影響行為，此種方式很難完全適宜于現(xiàn)代城市化的生活狀態(tài)。西方人“生命第一”的文化原則是神圣不可侵犯的：中國(guó)人卻過(guò)多地宣傳“國(guó)家財(cái)產(chǎn)第一原則”，這與“應(yīng)急避險(xiǎn)權(quán)”所主張的“生命高于一切”的原則似乎相悖。美國(guó)在1985年就組建了社區(qū)救災(zāi)反應(yīng)隊(duì)，美國(guó)國(guó)家防火協(xié)會(huì)經(jīng)常組織北美統(tǒng)一的火災(zāi)“大逃亡”訓(xùn)練活動(dòng)；中國(guó)人在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)還只停留在對(duì)安全警鐘的認(rèn)知環(huán)節(jié)，暴露出在安全知識(shí)、安全技能、安全產(chǎn)品上存在的諸多小足。這一切，都告誡我們必須系統(tǒng)地、更加完善地開(kāi)展公共文化教育。

2.如果地鐵站臺(tái)或者行駛中的地鐵列車(chē)失火了，大量乘客如何有效 疏散?如果12級(jí)臺(tái)風(fēng)登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂?shù)米???這一個(gè)個(gè)“如果”，都足上海某大學(xué)防災(zāi)救災(zāi)研究所的一個(gè)個(gè)科研課題。

上海某報(bào)記者報(bào)道；最近在全市開(kāi)展的“我為城市安全獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，引起了研究所專(zhuān)家們的密切關(guān)注。一方面，他們?yōu)槭忻窬影菜嘉Ｒ庾R(shí)的增 強(qiáng)和諸多防災(zāi)好點(diǎn)子欣喜；另一方面，專(zhuān)家們很想提醒：“防災(zāi)不能只考 慮技術(shù)手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而 恰恰在這方面，我們大有改進(jìn)和提升的空間?！?/p>

“城市公共交通若都能配備全程監(jiān)控，運(yùn)行的安全系數(shù)就更高了”：“上海越江隧道已經(jīng)有10多條，針對(duì)可能遭遇淹水事故的危險(xiǎn)，不妨裝上安全閥門(mén)，需要時(shí)可用來(lái)?yè)跛?；“預(yù)防高樓玻璃幕墻掉落，應(yīng)該對(duì)建筑做整體風(fēng)洞試驗(yàn)”??這些意在為城市套上一個(gè)水火不侵“金剛罩”的設(shè)想，很有道理，提出這些建議的專(zhuān)家中不乏院士。

“但我們不得不面對(duì)現(xiàn)實(shí)：一座城市不可能為了防范一些小概率的災(zāi)害事故，不計(jì)代價(jià)地增添防災(zāi)設(shè)施?！痹撗芯克鶎?zhuān)門(mén)研究城市地下建筑安全與災(zāi)害應(yīng)對(duì)的H博士，對(duì)地鐵滲水和隧道滲水實(shí)地考察過(guò)多次。他對(duì)于一些學(xué)者提出為越江隧道增設(shè)“擋水閥門(mén)”的建議，并不完全認(rèn)同。他說(shuō)，“據(jù)我了解，國(guó)內(nèi)有個(gè)別隧道安裝過(guò)這樣的閥門(mén)，但可以想象，常年用不上；后來(lái)有一次搞演習(xí)時(shí)決定用一下，卻發(fā)現(xiàn)閥門(mén)由于年久失修，機(jī)械失靈，根本沒(méi)法動(dòng)?！?/p>

H博士想用這個(gè)案例說(shuō)明兩個(gè)道理：第一，為了小概率事故而砸重金設(shè)防，心理安慰作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際作用，要不要這么做，應(yīng)全面考量；第二，如果裝備上了，則怎樣保養(yǎng)維護(hù)，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環(huán)節(jié)，否則，當(dāng)有朝一日預(yù)想中的特大災(zāi)害真的發(fā)生，“金剛罩”極有可能派不上用場(chǎng)。

“防災(zāi)設(shè)施，從理論上說(shuō)總是不足的，因?yàn)樗鼈儜?yīng)對(duì)的往往是適當(dāng)程度的、發(fā)生概率較高的災(zāi)害事故?！毖芯炕馂?zāi)防范的C研究員力挺M博士的觀點(diǎn)。這位研究員對(duì)軌道交通實(shí)地考察過(guò)多次，他關(guān)注的焦點(diǎn)是地鐵站和車(chē)廂里的消防設(shè)施。他注意到，站臺(tái)和車(chē)廂里的屏幕會(huì)經(jīng)常播放視頻，告訴市民一旦發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情如何緊急疏散，強(qiáng)調(diào)必須做到的一些要領(lǐng)。

當(dāng)被問(wèn)道“地鐵里有沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的消防逃生通道”的問(wèn)題時(shí)，C研究員回答：上海地鐵的逃生通道，其實(shí)就是我們平時(shí)上上下下的那些樓梯，并沒(méi)有其他特殊通道。他說(shuō)：一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，要減少人員傷亡，最關(guān)鍵的是工作人員能否在最短時(shí)間內(nèi)有序地疏散人群，工作人員需要定期演練；我們現(xiàn)在似乎更看重滅火器數(shù)量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)肯定亂，工作人員能不能及時(shí)順利地拿到滅火器？會(huì)不會(huì)熟練使用？這些都是必須予以重視的問(wèn)題?；蛟S有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個(gè)人會(huì)用？

“老實(shí)說(shuō)，怎么用滅火器，我還真不知道?！闭f(shuō)這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災(zāi)專(zhuān)家也不會(huì)用滅火器？她坦率承認(rèn)，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環(huán)節(jié)。

“無(wú)論社區(qū)里的大爺大媽?zhuān)€是寫(xiě)字樓里的白領(lǐng)，防災(zāi)知識(shí)都是從小冊(cè)子、展板、講座或者網(wǎng)絡(luò)上看來(lái)的。且不說(shuō)所知有限，即使認(rèn)為不少人一無(wú)所知，也并不為過(guò)。而且就算有人并非一無(wú)所知，也未必有用，因?yàn)闆](méi)有轉(zhuǎn)化為能力?！盰博士說(shuō)，汶川大地震、上?！?1?15”特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，很多單位都搞過(guò)安全演練，可很大程度上是“演戲”。大樓里有消防箱，但如何打開(kāi)？消防箱里有滅火器，但如何操作？應(yīng)急避難場(chǎng)所在哪里，怎樣利用？這些關(guān)鍵的內(nèi)容，演練過(guò)嗎？再說(shuō)，演練一次肯定不行，就算學(xué)到點(diǎn)東西，很快便會(huì)淡忘，必須定期訓(xùn)練。日本人應(yīng)付地震有～套，那是在定期、再三的演練中練出來(lái)的。

在這些專(zhuān)家看來(lái)，“人防”的漏洞和缺陷，遠(yuǎn)比“技防”不足更可怕。

專(zhuān)門(mén)研究風(fēng)災(zāi)防控的Y博士曾多次去浦東陸家嘴，這一地區(qū)有幾十棟玻璃幕墻大樓，且不止一次發(fā)生過(guò)玻璃掉落事故。這些玻璃幕墻建筑能不能抵抗12級(jí)以上大風(fēng)，這正是她的科研課題。她告訴記者，大風(fēng)常被認(rèn)為是玻璃幕墻掉落的“元兇”，但實(shí)際上，在建筑工人安裝玻璃時(shí)可能就已經(jīng)埋下了隱患。

“在安裝時(shí)，把螺絲擰得過(guò)松固然不行，但過(guò)緊也會(huì)使玻璃幕墻受力失衡，從而出現(xiàn)細(xì)小的裂縫?！彼f(shuō)，如果把大樓玻璃幕墻的掉落視作對(duì)城市安全的一種威脅，那么減少威脅的關(guān)鍵同樣在“人防”。如果在定期清洗幕墻表面的同時(shí)，增加一道“體檢”關(guān)，絕大多數(shù)玻璃掉落事故就可以避免。

3．2010年，S市一公寓大樓失火，造成一百多人死傷。這起特別重大的火災(zāi)事故，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性。

“脆弱性”是吉爾伯特?懷特在20世紀(jì)70年代首次提出的概念，之后被廣泛應(yīng)用于災(zāi)害學(xué)、生態(tài)學(xué)、金融學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等許多方面，大大拓展了“脆弱性”的內(nèi)涵。

現(xiàn)代城市不僅是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，而且是人口、財(cái)富和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)高度密集的地方，但同時(shí)也是各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件最密集的地區(qū)，一旦發(fā)生突發(fā)事件，后果往往是災(zāi)難性的，社會(huì)影響很惡劣。從這個(gè)角度來(lái)看，城市運(yùn)行中的脆弱性，可以理解為城市生活運(yùn)行中受到外部致災(zāi)因素影響的可能性和敏感性，它涉及外部致災(zāi)因素影響的程度，涉及相關(guān)防范系統(tǒng)對(duì)致災(zāi)因素的抵抗為以及對(duì)這種系統(tǒng)抗逆力的某種衡量。

調(diào)查報(bào)告顯示，S市特別重大火災(zāi)較典型地反映了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性問(wèn)題。此次火災(zāi)，是大樓維修時(shí)由無(wú)證的電焊工違章作業(yè)所產(chǎn)生的火花，引燃了不能阻燃的“安全網(wǎng)”，然后蔓延到大樓上易燃的裝修材料，從而釀成大禍。該大樓維修工程存在層層分包和轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)問(wèn)題，加上日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督，致使維修施工過(guò)程中存在管理松懈、秩序混亂及安全措施不到位等情況，結(jié)果超出了建筑工程系統(tǒng)脆弱性的承受度，由量變轉(zhuǎn)變成質(zhì)變。脆弱性演變成嚴(yán)重的危機(jī)，最終導(dǎo)致此次慘劇。

這次火災(zāi)，盡管S市啟用了現(xiàn)代化的警用直升飛機(jī)用于緊急救援，但在如此嚴(yán)重的高樓火災(zāi)面前，無(wú)法有效發(fā)揮高空消防滅火和救援的功能。同時(shí)，部分常規(guī)的消防云梯及消防設(shè)施難以滿足高層建筑滅火的需要，影響了救援的速度和效率。

“自救優(yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”，早已是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談。但部分市民依然習(xí)慣于等待以政府為主導(dǎo)的公共救援，而這類(lèi)救援往往因?yàn)樾枰欢〞r(shí)間，不夠及時(shí)，而影響救援效果。S市火災(zāi)的確不同程度地反映出市民自救、應(yīng)急疏散能力的明顯不足，部分居民耽誤了寶貴的逃生時(shí)間。事后發(fā)現(xiàn)，連居住在二樓的有些居民都沒(méi)有及時(shí)撤離，而窒息在家中浴室里，令人痛惜。

S市火災(zāi)發(fā)生前，政府主管部門(mén)對(duì)建筑工程監(jiān)督不到位，民眾的力量又沒(méi)有被動(dòng)員，致使工程的建設(shè)監(jiān)督事實(shí)上處于真空狀態(tài)，為火災(zāi)發(fā)生埋下隱患。在火災(zāi)發(fā)生后，由于市民市場(chǎng)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，火災(zāi)給市民帶來(lái)的生命和財(cái)產(chǎn)損失，部分由政府買(mǎi)單，而社會(huì)主體、市場(chǎng)主體功能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，加重了政府的負(fù)擔(dān)。

在現(xiàn)代城市工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于片面追求建設(shè)速度或追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程未來(lái)可能存在的意外事故考慮不足，或者相關(guān)投入不足，致使工程的安全設(shè)施，從規(guī)劃到設(shè)計(jì)，都存在嚴(yán)重缺陷或不到位問(wèn)題。就S市火災(zāi)而言，高樓部分消防設(shè)施配備缺乏，管理措施不到位；樓與樓間距較小，道路狹窄。這些，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生后，因安全通道狹窄，物理空間有限，部分消防救援設(shè)備難以到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或難以發(fā)揮有效作用，嚴(yán)重影響了救援效果。

S市火災(zāi)充分說(shuō)明，如果對(duì)于城市運(yùn)行中可能存在的突發(fā)事件預(yù)測(cè)和準(zhǔn)備不足，必將使現(xiàn)代化城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)難以及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、有效地得到識(shí)別、防范和控制，結(jié)果便是重大災(zāi)難。

4.T市晚報(bào)刊發(fā)丫一批“市民來(lái)信”，集中反映了城市市民出行中遇到的問(wèn)題。

市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去趙家口長(zhǎng)途汽車(chē)站，發(fā)現(xiàn)這里是一個(gè)Y字形路段，行駛的車(chē)輛由兩條機(jī)動(dòng)車(chē)道匯聚到一條機(jī)動(dòng)車(chē)道上。引人注目的是，兩條分支機(jī)動(dòng)車(chē)道中的一條上緩緩行駛著大量公交車(chē)，一輛接一輛，車(chē)隊(duì)一直排到Y(jié)形車(chē)道匯流口。劉公鋪橋西這一站點(diǎn)設(shè)置在兩條機(jī)動(dòng)車(chē)道之間，我和朋友便是在這一站下的車(chē)。這里下車(chē)的乘客很多，從公交站牌看，至少有15條不同路線的公交車(chē)要在這一站?？?。這就使得上下車(chē)的乘客特別多，疏散時(shí)間增加，公交車(chē)?？康臅r(shí)間也就相應(yīng)增加，而之后需要進(jìn)站的公交車(chē)排隊(duì)進(jìn)站的時(shí)間也被延長(zhǎng)。我看到排隊(duì)等候進(jìn)站的公交車(chē)一直都保持在5輛以上，使得路面擁擠不堪。我從劉公鋪橋西站下來(lái)后沿著公交站繞了一圈，發(fā)現(xiàn)并沒(méi)有能夠穿過(guò)馬路的人行橫道。乘客如果想要安全地走到5米開(kāi)外對(duì)面的公交站，需要返身走幾百米去繞行趙家口天橋。這對(duì)于在上班時(shí)間急著換乘車(chē)輛的人來(lái)說(shuō)太費(fèi)時(shí)間，所以我看到絕大部分下車(chē)的乘客都徑直走到站點(diǎn)與綠化帶之間的空隙處，在大量的機(jī)動(dòng)車(chē)流之間驚險(xiǎn)地穿過(guò)馬路。這雖然存在著巨人的安全隱患，但與登上天橋再下來(lái)相比顯得方便快捷許多。

市民乙：前幾天上午，我去石化總公司附近的體檢中心體檢。事先我從公交網(wǎng)上查詢得知，經(jīng)過(guò)我家小區(qū)附近的16路公交車(chē)可以抵達(dá)石化總公司。乘16路車(chē)順利抵達(dá)目的地并體檢之后，我按慣例走到回程方向的石化總公司站點(diǎn)等車(chē)。等了約20分鐘，來(lái)了一輛16路車(chē)，卻呼嘯而過(guò)，并沒(méi)有靠站。我先是誤以為司機(jī)甩站，后來(lái)無(wú)意中看了一下站牌，發(fā)現(xiàn)這個(gè)站點(diǎn)并不?？?6路公交車(chē)。這讓我有上當(dāng)受騙的感覺(jué)，心情也被敗壞了。一個(gè)朋友說(shuō)，他經(jīng)常乘公交車(chē)山行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去無(wú)回”的。對(duì)這類(lèi)現(xiàn)象，我百思不得其解：公交公司為啥不讓乘客有去有回？

市民丙：隨著我市城市建設(shè)速度的加快，軌道交通網(wǎng)絡(luò)不斷向外延伸，遠(yuǎn)離中心城區(qū)的住宅區(qū)越米越多。但是，軌道交通只解決大流量，不能完全解決住宅小區(qū)到達(dá)軌道交通車(chē)站之問(wèn)的“最后一公里”問(wèn)題。退回去20年，有沒(méi)有“最后一公里”的問(wèn)題？有。那當(dāng)時(shí)是怎么解決的?一是走路，二是騎車(chē)?，F(xiàn)在為什么沒(méi)人走路了?過(guò)去走是岡為經(jīng)濟(jì)困難，現(xiàn)在幾塊錢(qián)對(duì)絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)都不是問(wèn)題；有人想走，卻發(fā)現(xiàn)道路坑坑洼洼或晚上黑燈瞎火，感到特別不安全。為什么現(xiàn)在騎自行車(chē)的少了?因?yàn)轵T車(chē)的成本也不低?，F(xiàn)在規(guī)范的小區(qū)里，自行車(chē)必須停在車(chē)庫(kù)里，每月要交停車(chē)費(fèi)：你想停在公交車(chē)站或者軌道交通站點(diǎn)，也必須交停車(chē)費(fèi)，否則很容易失竊，交了錢(qián)也不一定保證不丟。此外還“受氣”?，F(xiàn)在是汽車(chē)社會(huì)，不少道路上都沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，即使設(shè)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道，也常常被亂停的機(jī)動(dòng)車(chē)占用。于是，原本可以自行解決的“最后一公里”被“黑車(chē)”填了空。在公交站點(diǎn)，有不少小轎車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等“黑車(chē)”聚集。白“黑車(chē)”引起的交通事故常常讓人心有余悸。

5.英國(guó)哲學(xué)家阿蘭?德波頓在四川大地震之后發(fā)表文章，介紹并闡發(fā)了古代羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加關(guān)于人類(lèi)災(zāi)難的哲學(xué)思考。

公元62年2月5日凌晨，一場(chǎng)強(qiáng)烈的震災(zāi)在坎帕尼亞省地底進(jìn)發(fā)，數(shù)千名毫無(wú)察覺(jué)的居民在兒秒鐘內(nèi)喪命。龐培城內(nèi)大部分建筑在睡夢(mèng)中的人們頭項(xiàng)上坍塌。救援行動(dòng)囚隨后發(fā)生的火災(zāi)而受阻。幸存者除了身上污黑的衣衫，失去了一切。在整個(gè)羅馬帝國(guó)境內(nèi)，到處是驚恐、難以置信和憤怒的情緒。這個(gè)世界上最強(qiáng)大、技術(shù)上最先進(jìn)的民族，在大自然的脾氣面前，怎會(huì)如此不堪一擊?

這些痛苦與惶惑，引起了塞內(nèi)加的注意。他撰寫(xiě)了一系列文章來(lái)安慰他的剛剛遭逢災(zāi)難的讀者，然而，他的安慰卻多少顯得生硬和陰郁：你們說(shuō)‘我沒(méi)想到這一切會(huì)發(fā)生’難道你們以為，當(dāng)你知道某件事有可能發(fā)得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。因此，我們必須時(shí)刻都要想到未可預(yù)料的事情。平靜，不過(guò)是歷次混亂之間的間歇。沒(méi)有什么是絕對(duì)可靠的，即便是我們雙腳依憑的大地。

塞內(nèi)加認(rèn)為，由于未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大，由于我們必須預(yù)想到所有事情，因此我們?nèi)魏螘r(shí)候都必須牢記，最糟糕的事情有可能要發(fā)生。每個(gè)人在駕車(chē)啟程、走下樓梯，或是與朋友話別時(shí)，都應(yīng)意識(shí)到各種致命的可能性。塞內(nèi)加強(qiáng)調(diào)：“不應(yīng)有始料未及之事。我們的思想應(yīng)先行一步，去面對(duì)所有的問(wèn)題。我們所要考慮的，不應(yīng)僅是什么事常會(huì)發(fā)生，而更應(yīng)是什么事有可能發(fā)生。人是什么？人是一件容器。哪怕是最輕微的振動(dòng)，最小的顛簸，都會(huì)讓它破碎。人的軀體軟弱而易碎。”

在經(jīng)歷了大地震之后，許多人主張應(yīng)疏散整個(gè)地區(qū)的民眾，并且不要在震區(qū)重建房屋。但塞內(nèi)蒙古自治區(qū)加并不認(rèn)為地球上會(huì)有一個(gè)地方具有徹底的安全?！罢l(shuí)又能保證，他們所站立的這塊或那塊土地，就是更好的地基呢？如果我們以為，世界上的某個(gè)地方可以幸免于難，保證安全，那我們就錯(cuò)了??大自然還沒(méi)用這種方式創(chuàng)造過(guò)任何永恒不變的東西?！?/p>

有中國(guó)學(xué)者讀了阿蘭?德波頓的文章之后這樣解讀塞內(nèi)加的思想：沒(méi)育絕對(duì)的安全，在某種意義上說(shuō)。人類(lèi)的歷史正是一個(gè)與災(zāi)難相伴以及與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史，而塞內(nèi)加的思想看似悲觀，卻有助于我們培養(yǎng)憂患意識(shí)，有助于國(guó)人在災(zāi)難來(lái)臨之際保持清醒、從容與淡定，并減輕災(zāi)難和流血帶來(lái)的震驚，進(jìn)而積極地應(yīng)對(duì)災(zāi)難。從這個(gè)意義上說(shuō)，塞內(nèi)加道出的是與中國(guó)古代改革家王安石的“天變不足畏”相近的思想。

三、作答要求

一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

1.根據(jù)“給定資料2”，對(duì)專(zhuān)家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

2.根據(jù)“給定資料3”，談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在s市特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。(10分)

要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù) “給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知” 三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫(xiě)一份宣傳稿。(20分)

要求：(1)內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)：2)用語(yǔ)恰當(dāng)，通俗易懂：(3)不超過(guò)500字。

三、“給定資料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政府有關(guān)部門(mén)參考。(20分)

要求：

(1)對(duì)存在的問(wèn)題概括準(zhǔn)確、扼要：

(2)所提建議具體簡(jiǎn)明、有針對(duì)性、切實(shí)可行；

(3)不超過(guò)400字。

四、“給定資料5”畫(huà)線部分寫(xiě)道：“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)難與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：

(1)自選角度，立意明確，有思想性：

(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

(3)語(yǔ)言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)800—1000字。

2012年國(guó)家公務(wù)員考試申論（地市級(jí)）參考答案

一、認(rèn)真閱讀“給定材料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）1.根據(jù)“給定材料2”，對(duì)專(zhuān)家們所說(shuō)的“技防”“人防”加以解釋。（10分）【參考答案】 所謂“技防”是指通過(guò)各種技術(shù)手段為城市安全配備的防范設(shè)施，如給城市打造的“金剛罩”、城市公共交通的軟硬件配備、各種防災(zāi)裝備等。

所謂“人防”則是“技防”之外的人為防范，包括對(duì)裝備的保養(yǎng)維護(hù)、人為的操作能力，在災(zāi)難發(fā)生的情況下個(gè)人有效利用各種防災(zāi)裝備的能力，在防范設(shè)備安裝過(guò)程中隱藏的人為隱患等。

2.根據(jù)“給定材料3”談?wù)劇艾F(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性”在S市中特別重大火災(zāi)中的具體表現(xiàn)。（10分）【參考答案】 第一，“安全網(wǎng)”不能阻燃，施工過(guò)程中管理松懈、秩序混亂、安全措施不到位。第二，在嚴(yán)重的火災(zāi)面前，無(wú)法有效發(fā)揮現(xiàn)代化警用直升飛機(jī)的緊急救援作用。第三，市民應(yīng)急知識(shí)缺乏，自救、應(yīng)急疏散能力不足。第四，政府沒(méi)有動(dòng)員民眾，工程建設(shè)監(jiān)督缺失。

第五，高樓缺乏消防設(shè)施，管理不到位，樓間距小嚴(yán)重影響救援效果。

二、A市F區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“居民安全文化教育”活動(dòng)。請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，從“安全文化理念”、“增強(qiáng)安全意識(shí)”、“日常安全須知”三個(gè)方面為社區(qū)的宣傳欄寫(xiě)一份宣傳稿。（20分）

增強(qiáng)安全意識(shí) 共建和諧社區(qū)

為了保障居民的安居樂(lè)業(yè)，同時(shí)給居民營(yíng)造一個(gè)安全舒適的生活環(huán)境，我區(qū)近期將開(kāi)展“居民安全文化教育”活動(dòng)，增強(qiáng)大家的安全意識(shí)、提高安全技能。本次活動(dòng)旨在通過(guò)加強(qiáng)“居民安全文化教育”，轉(zhuǎn)變大家固有的安全文化理念?！白跃葍?yōu)于互救，互救優(yōu)于公救”是降低災(zāi)害損失的經(jīng)驗(yàn)之談，假如發(fā)生火災(zāi)，受災(zāi)人員若是缺乏自救常識(shí)，生存幾率將會(huì)很低，就算配備有足夠的滅火設(shè)施，若是沒(méi)人會(huì)用，也就毫無(wú)意義了。因此，本次活動(dòng)的重要內(nèi)容便是增強(qiáng)安全意識(shí)，提高居民的安全技能。我們將通過(guò)舉行安全宣講會(huì)的形式，配合發(fā)放安全手冊(cè)，為廣大居民講解和傳授日常安全的注意事項(xiàng)以及防災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)技能，并且會(huì)定期開(kāi)展演習(xí)，讓廣大居民的安全知識(shí)和技能切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩芰?。安全?wèn)題無(wú)小事，尤其是在日常生活中電、氣的不正確使用都會(huì)成為安全隱患。用電安全需要注意經(jīng)常檢查線路、插座和刀閘是否安全可靠；用氣安全，尤其是使用煤氣時(shí)要注意通風(fēng)換氣，一旦發(fā)現(xiàn)煤氣中毒，應(yīng)先把門(mén)窗打開(kāi)，避免明火。

安全感是生活質(zhì)量的刻度，是人們首要的心理需要。安全問(wèn)題關(guān)乎每一個(gè)人，希望大家在此次活動(dòng)中積極響應(yīng)、廣泛參與。最后祝大家生活平安幸福。

三、“給定材料4”反映了T市市民出行中存在的許多問(wèn)題，假定你是市交管局聘請(qǐng)的觀察員，請(qǐng)就這些問(wèn)題提出解決建議，呈送市政有關(guān)部門(mén)參考。（20分）?！緟⒖即鸢浮?/p>

市民出行中存在的問(wèn)題如下：一是公交?？空据^多，部分路段公交站點(diǎn)太密，缺乏統(tǒng)一管理，造成路面嚴(yán)重?fù)矶?；二是行人過(guò)街設(shè)施缺乏，過(guò)街設(shè)施使用率低，違章穿越人數(shù)較多，安全性得不到保障；三是公交車(chē)?？空军c(diǎn)缺乏統(tǒng)一性，來(lái)去?？空军c(diǎn)不一致；四是城郊結(jié)合部的住宅區(qū)到達(dá)軌道交通車(chē)站之間“最后一公里”的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，滋生了黑車(chē)泛濫等社會(huì)問(wèn)題。具體建議：一是完善交通規(guī)劃實(shí)施與管理體系?？茖W(xué)設(shè)置公交車(chē)停靠站點(diǎn)，加大公安交警執(zhí)勤力度，優(yōu)化公共交通秩序，以緩解交通擁堵問(wèn)題。二是完善行人過(guò)街設(shè)施。地下通道與商業(yè)相結(jié)合，人行天橋與城市景觀相結(jié)合，根據(jù)行人交通量設(shè)置人行橫道和行人過(guò)街信號(hào)燈。三是統(tǒng)一公交車(chē)?？空军c(diǎn)。確有線路不一致等特殊情況，要及時(shí)通知乘客，全面提高服務(wù)質(zhì)量。四是在環(huán)線附近的軌道交通站點(diǎn)設(shè)置一些公交短駁，嚴(yán)厲打擊黑車(chē)、“摩的”，并推行公共租賃自行車(chē)服務(wù)，方便乘客出站后快捷到家。

四、“給定資料5”畫(huà)線部分寫(xiě)道：“無(wú)論我們認(rèn)為自己已變得多么高明和安全，自然災(zāi)害與人為災(zāi)難始終是我們生命的一部分?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系自己的經(jīng)驗(yàn)或感受，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

天變不足畏 安全當(dāng)先行

——讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行更安全

人類(lèi)的歷史是一部與災(zāi)難相伴、與災(zāi)難抗?fàn)幍臍v史。從2008年的中國(guó)汶川，到2011年的日本福島，大自然向我們展示了它的憤怒，也給人類(lèi)造成了巨大的傷害。然而正如古羅馬哲學(xué)家塞內(nèi)加所說(shuō)，只要我們意識(shí)到未曾預(yù)料到的事件對(duì)我們的傷害最大，時(shí)時(shí)保持警惕，預(yù)想到所有的可能，并相應(yīng)加強(qiáng)安全規(guī)劃與防護(hù)，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)，按照統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，切實(shí)把安全放在第一位，“天變”就不足畏，并且會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的更加安全的驅(qū)動(dòng)力。

2010年S市的公寓火災(zāi)，凸顯了現(xiàn)代城市運(yùn)行中的脆弱性：一是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的安全防護(hù)不足，片面追求建設(shè)速度和經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)事故的防范考慮不周、投入不夠；二是法律和制度落實(shí)不到位，在工程建設(shè)和維修中存在違法違規(guī)問(wèn)題，日常管理缺乏有效的規(guī)范化監(jiān)督；三是技術(shù)保障欠缺，救援設(shè)施設(shè)備難以滿足需要，影響救援的速度和效率；四是公眾安全意識(shí)淡薄，市民自救互救、應(yīng)急疏散能力不足。這一切都直接間接導(dǎo)致了事故的發(fā)生、擴(kuò)大了事故的危害。我國(guó)古訓(xùn)有云：“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井。”預(yù)防災(zāi)難和事故應(yīng)從“預(yù)”字著眼、“防”字抓起。如果龐培人對(duì)火山噴發(fā)有足夠的預(yù)見(jiàn)并有相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施和防范措施，也許一代名城龐培不至于被火山熔巖所吞沒(méi)；如果S市在高層建筑的規(guī)劃上科學(xué)謹(jǐn)慎，在安全防護(hù)上舍得投入，對(duì)市民有相應(yīng)的應(yīng)急訓(xùn)練，也許公寓火災(zāi)的后果不至于如此慘重。只有從思想上真正重視起來(lái)，并落實(shí)到行動(dòng)上，才能真正從事故教訓(xùn)中汲取前進(jìn)的動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的安全前行。

自然災(zāi)害和人為事故的教訓(xùn)告訴我們：科學(xué)發(fā)展，必須把安全放在第一位，以人為本，首先要保障人民的生命安全。首先，在發(fā)展理念上，必須把各級(jí)政府和全社會(huì)的思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)移到科學(xué)發(fā)展的軌道上來(lái)，尊重客觀規(guī)律，把握當(dāng)前國(guó)情，以安全為前提和保障，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步。其次，在安全文化上，要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家“生命至上”的觀念和做法，大力開(kāi)展安全文化自律性、生命化、安全技能觀的宣傳教育，營(yíng)造尊重生命、尊重法律的文化氛圍，普及安全知識(shí)，定期開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)訓(xùn)練，切實(shí)提高公眾自救能力；再次，在資源整合上，要將安全防護(hù)措施融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，大力促進(jìn)公共應(yīng)急資源整合，構(gòu)建綜合減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，建立協(xié)調(diào)有力、運(yùn)作順暢的機(jī)制，打破條塊分割，把各個(gè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)救援力量整合起來(lái)，形成維護(hù)公共安全的強(qiáng)大合力；最后，在法律執(zhí)行上，要加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，確保法律制度的落實(shí)，規(guī)范人們的生產(chǎn)生活行為，嚴(yán)格依法操作，積極保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從源頭上熄滅災(zāi)難和事故的火星。

胡錦濤總書(shū)記曾經(jīng)指出，人的生命是最寶貴的，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以安不忘危的思想統(tǒng)籌好、謀劃好安全發(fā)展，以只爭(zhēng)朝夕的精神做好維護(hù)安全的各項(xiàng)工作，讓人民生活在一個(gè)充滿憂患意識(shí)的環(huán)境里，我們一定能夠讓中國(guó)列車(chē)運(yùn)行得更加平穩(wěn)順利！

第五篇：2006某地級(jí)市政府工作報(bào)告

文章標(biāo)題：2006某地級(jí)市政府工作報(bào)告

2006某地級(jí)市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十五”工作回顧

“十五”時(shí)期的五年，我們是在不平凡的時(shí)代背景中發(fā)展和前進(jìn)的。五年來(lái)，全

市人民在市委的帶領(lǐng)下，堅(jiān)強(qiáng)抗擊突如其來(lái)的非典疫情和重大的自然災(zāi)害，積極應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織和國(guó)家宏觀調(diào)控帶來(lái)的新情況、新變化，萬(wàn)眾一心，奮力拼搏，圓滿完成了十五計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)?！笆濉蹦┢诘?005年與“九五”末期的2000年比較，地區(qū)生產(chǎn)總值由358億元增加到650億元，五年年均增長(zhǎng)11.3，比上個(gè)五年快1.8個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由29:38:33調(diào)整為25:42:33。財(cái)政總收入由43.1億元增加到107.4億元，年均增長(zhǎng)20。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增長(zhǎng)10.9。農(nóng)民人均純收入由2113元增加到3250元，年均增長(zhǎng)9。在這里，我向各位代表報(bào)告，全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果表明，**的經(jīng)濟(jì)總量在全省排名已經(jīng)從第三位上升到了第二位，城市綜合實(shí)力進(jìn)入了全國(guó)百?gòu)?qiáng)。我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的宏偉征途上，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)了新的跨越!

“十五”時(shí)期，我們扭住工業(yè)龍頭，加快了“三化”進(jìn)程

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展。動(dòng)員各方面力量，引進(jìn)新上工業(yè)項(xiàng)目，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展，支持現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)改和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過(guò)五年努力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模企業(yè)戶數(shù)、億元板塊企業(yè)和名牌產(chǎn)品數(shù)量五個(gè)翻番。2005年，規(guī)模工業(yè)增加值158億元，是2000年的2.6倍；利潤(rùn)25億元，是2000年的5.4倍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)連續(xù)四年位居全省第一；年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)462戶，比2000年增加243戶；年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的企業(yè)34戶，增加24戶；國(guó)家和省名牌產(chǎn)品55個(gè)，增加27個(gè)。煙草產(chǎn)業(yè)成為全市第一個(gè)過(guò)百億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。貫徹落實(shí)中央扶持“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策，取消農(nóng)業(yè)稅和除煙草以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，全市農(nóng)民直接受益8.4億元。穩(wěn)定發(fā)展糧棉油豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“五個(gè)百萬(wàn)畝工程”。大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到161家，各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展到472個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶38萬(wàn)戶。實(shí)施農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”，促進(jìn)了勞務(wù)輸出。

城鎮(zhèn)化工作成效顯著。在中心城區(qū)，落實(shí)提質(zhì)為主、適度擴(kuò)容的方針，高起點(diǎn)編制和實(shí)施城市規(guī)劃，下大力抓了舊城改造、園林綠化、街面整建、出城口建設(shè)、小街小巷整治等提質(zhì)工程，建設(shè)了一批城市道路，加強(qiáng)城市創(chuàng)建和城市管理工作，先后獲得了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)魅力城市等榮譽(yù)稱號(hào)?？h(市)城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平有新的提高。加大社區(qū)建設(shè)投入，強(qiáng)化社區(qū)工作職能，社區(qū)基礎(chǔ)作用得到較好發(fā)揮。全市城鎮(zhèn)化水平由2000年的25.6提高到2005年的32.8，市城區(qū)人口由48萬(wàn)增加到63.9萬(wàn)。城鎮(zhèn)的發(fā)展，增強(qiáng)了三產(chǎn)業(yè)活力。商貿(mào)、物流、通信、金融、保險(xiǎn)及中介服務(wù)等行業(yè)比較活躍，住房、汽車(chē)、旅游、健身、休閑等消費(fèi)不斷擴(kuò)大。

“十五”時(shí)期，我們加大改革力度，創(chuàng)新了體制機(jī)制

在省內(nèi)率先全面推行以置換企業(yè)產(chǎn)權(quán)、置換職工身份為主要內(nèi)容的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，全市工交、內(nèi)貿(mào)、糧食、供銷(xiāo)等領(lǐng)域的企業(yè)改革基本完成，企業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。

按照多予、少取、放活的要求，實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項(xiàng)配套改革，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。2005年，全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)比2000年下降84.3。

積極推進(jìn)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革和財(cái)政管理體制改革，與改革相配套，建立市、縣政務(wù)服務(wù)中心，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。投資、金融、教育等領(lǐng)域的改革取得新的進(jìn)展。

“十五”時(shí)期，我們加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善了發(fā)展條件

五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資615億元，是“九五”時(shí)期的1.8倍。水利方面，完成了洞庭湖二期治理和平垸行洪移民建鎮(zhèn)工程，開(kāi)工了皂市水利樞紐工程，加快了市縣城區(qū)防洪圈建設(shè)。交通方面，常張高速、湘北干線和臨崗、澧東、新張、常桃公路，大湖口、毛家岔大橋建成通車(chē)。常吉高速、安鄉(xiāng)夾夾大橋、漢壽沅水大橋開(kāi)工建設(shè)。新建改建通鄉(xiāng)通村公路2621公里。能源方面，建設(shè)了桃源、漢壽、安鄉(xiāng)220千伏輸變電站工程，實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，促進(jìn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。通訊方面，建成了電信寬帶傳輸網(wǎng)，配套提升了移動(dòng)、聯(lián)通的通訊網(wǎng)絡(luò)。

“十五”時(shí)期，我們堅(jiān)持民生為重，維護(hù)了群眾利益

下大力抓就業(yè)再就業(yè)工作，制訂和落實(shí)各項(xiàng)再

就業(yè)優(yōu)惠政策，援助“4050”人員等再就業(yè)困難群體，積極開(kāi)辟各種就業(yè)渠道，市直國(guó)有改制企業(yè)下崗職工再就業(yè)率達(dá)到87，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬(wàn)人。

鞏固擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)，啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)和國(guó)有農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，各類(lèi)保險(xiǎn)參保由2000年的43.3萬(wàn)人次增加到2005年的131.8萬(wàn)人次。社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、救災(zāi)扶貧力度進(jìn)一步加大，社會(huì)福利和慈善事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。12.1萬(wàn)城鎮(zhèn)居民得到最低生活保障。3.6萬(wàn)農(nóng)村“五?！崩先说玫焦B(yǎng)。5萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。從2005年開(kāi)始，實(shí)施了農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度。

連續(xù)三年來(lái)，市政府每年都公開(kāi)承諾為群眾辦十件實(shí)事，重點(diǎn)解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行和社會(huì)保障、人居環(huán)境、扶貧幫困這些關(guān)系人民群眾切身利益的問(wèn)題。為辦好這些實(shí)事，市縣兩級(jí)層層分解責(zé)任，組織專(zhuān)門(mén)班子，多方籌措資金，加強(qiáng)督促檢查，確保了承諾的兌現(xiàn)。

“十五”時(shí)期，我們致力協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)進(jìn)步

落實(shí)教育優(yōu)先的各項(xiàng)措施，“普九”成果進(jìn)一步鞏固，高中階段教育快速發(fā)展，高等教育規(guī)模擴(kuò)張，民辦教育發(fā)展加快。2005年，初中畢業(yè)生進(jìn)入高中階段的比例達(dá)到81.6，比2000年提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。五年新增高等院校3所，新增各類(lèi)民辦教育機(jī)構(gòu)396個(gè)。

2003年，我們?nèi)〉昧丝箵舴堑涞膭倮Ｒ源藶槠鯔C(jī)，全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)了9個(gè)疾控中心、8個(gè)傳染病隔離區(qū)，恢復(fù)改造了189所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。在全國(guó)率先實(shí)施放心食品工程，成為食品安全信用體系建設(shè)全國(guó)5個(gè)試點(diǎn)城市之一，人民群眾食品安全保障水平提高。

推動(dòng)科技創(chuàng)新，五年獲得國(guó)家和省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)31項(xiàng)，實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目508項(xiàng)，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到29家。文化精品創(chuàng)作取得成效，群眾文化生活進(jìn)一步豐富。加強(qiáng)競(jìng)技體育和全民健身運(yùn)動(dòng)。學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)。實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，人口和計(jì)劃生育工作得到加強(qiáng)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，重視環(huán)境保護(hù)和污染防治。積極開(kāi)展“四五”普法。全民國(guó)防觀念增強(qiáng)，民兵預(yù)備役工作水平提高。人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、外事僑務(wù)較好地履行了職能。廣播電視、新聞出版、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、氣象、人防、地震、檔案、方志、老齡、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作都取得新的成績(jī)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，積極穩(wěn)妥地處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件。采取有力措施，促進(jìn)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，治安形勢(shì)總體較好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹執(zhí)行人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議決定，接受人大監(jiān)督，接受人民政協(xié)及民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監(jiān)督。五年辦理人大代表建議1006件，政協(xié)委員提案1605件。

加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育與管理，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，加大廉政建設(shè)和反腐敗力度，處理了一批違法違紀(jì)人員。

2005年是“十五”的最后一年。我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了市四屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)工作有效推進(jìn)。這一年，我們?nèi)嫒∠宿r(nóng)業(yè)稅，成功防控了禽流感疫情的流入，啟動(dòng)了德山開(kāi)發(fā)區(qū)新一輪建設(shè)，開(kāi)工和投產(chǎn)了92個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)通了常張高速公路，按百年一遇的標(biāo)準(zhǔn)基本建成了市江北城區(qū)防洪圈，重建了橋南市場(chǎng)，獲得了全國(guó)交通管理模范城市和國(guó)際花園城市的稱號(hào)。十件實(shí)事全面完成。各級(jí)政府共同努力，全面完成了擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障和扶貧幫困、改造農(nóng)村中小學(xué)危房、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、發(fā)展農(nóng)村沼氣、獎(jiǎng)勵(lì)扶助農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭、集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶、建設(shè)鄉(xiāng)村公路、改造市縣城區(qū)小街小巷、防治血吸蟲(chóng)病等十件實(shí)事的工作任務(wù)。五項(xiàng)承諾較好兌現(xiàn)。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，建立和實(shí)行了優(yōu)化環(huán)境聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；強(qiáng)化了市、縣政務(wù)服務(wù)中心職能；發(fā)揮“12345”市長(zhǎng)熱線和區(qū)縣(市)長(zhǎng)熱線的作用，促進(jìn)了公眾投訴的快速處置；實(shí)行了市長(zhǎng)、區(qū)縣(市)長(zhǎng)、局長(zhǎng)接待日制度；控制了執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)的檢查。地方經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在上年基數(shù)較高的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15，引進(jìn)內(nèi)外資金增長(zhǎng)38，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16.9，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10。

各位代表！過(guò)去五年的發(fā)展成就和工作成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐常人民解放軍、武警消防官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心支持**發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

五年的生動(dòng)實(shí)踐，使我們深刻地感受到，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好各方面工作，推動(dòng)**又快又好的發(fā)展，必須把握全面發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展靠招商，招商引資靠環(huán)境這個(gè)主線；必須貫穿創(chuàng)新這個(gè)靈魂；必須踐行以人為本、親民為民這個(gè)宗旨；必須遵循依法行政、廉潔從政這個(gè)準(zhǔn)繩。只要我們一以貫之地堅(jiān)持下去，就一定會(huì)不斷開(kāi)創(chuàng)新的局面。

回顧五年來(lái)的工作，我們清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，政府工作中還存在不少缺點(diǎn)和不足。主要是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，大的項(xiàng)目不多，后續(xù)投入不足，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力不夠，縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難，鄉(xiāng)村債務(wù)難以消化，農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；社會(huì)保障的水平還不高，就業(yè)再就業(yè)壓力比較大，部分低收入群眾的生活比較困難，社會(huì)事業(yè)發(fā)展與人民群眾的需求還有差距；一些地方和行業(yè)社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題比較突出；政府及部門(mén)工作中還存在辦事效率不高、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的問(wèn)題，一些地方和單位還存在消極腐敗現(xiàn)象。對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、“十一五”發(fā)展目標(biāo)與思路

“十一五”時(shí)期，是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段?！笆晃濉卑l(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持加快發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，逐步走出一條模式新、速度快、質(zhì)量好、后勁足的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。

“十一五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展登上新臺(tái)階，資源利用和生態(tài)環(huán)境得到新改善，體制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，人民生活水平得到新提高，建設(shè)和諧社會(huì)取得新進(jìn)展。

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)：到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元，年均增長(zhǎng)11。財(cái)政總收入達(dá)到190億元，年均增長(zhǎng)12。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到1300億元，比上個(gè)五年翻一番。

2、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗低于全國(guó)平均水平，自然資源得到有效利用和保護(hù)。城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100，全市森林覆蓋率達(dá)到47，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到90以上，生態(tài)市建設(shè)取得明顯成效。

3、社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)：全市人口自然增長(zhǎng)率控制在4.8‰以內(nèi)。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42。傳染病總發(fā)病率控制在2‰以下。體制機(jī)制創(chuàng)新，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，保障水平提高，社會(huì)安全穩(wěn)定。

4、民生改善目標(biāo)：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境、出行條件、健康保障有較大改善，精神文化生活更加豐富。

實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須把握好“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略取向，推進(jìn)五大建設(shè)。

1、建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。主要是：開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、非金屬礦產(chǎn)資源加工利用、現(xiàn)有企業(yè)改造擴(kuò)張、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)異軍突起，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批大的工業(yè)項(xiàng)目。五年內(nèi)，市縣兩級(jí)新建和擴(kuò)建投資過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目300個(gè)，其中過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)。培植大產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，培植百億產(chǎn)業(yè)取得新進(jìn)展。常煙通過(guò)擴(kuò)改，力爭(zhēng)再增加銷(xiāo)售收入100億元。抓緊**電廠、石門(mén)電廠三期、核電站等重大項(xiàng)目的運(yùn)作，壯大電力產(chǎn)業(yè)。加快鋁材、食品、機(jī)電、紡織、建材和醫(yī)藥化工等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育一批新興產(chǎn)業(yè)。全市爭(zhēng)取新形成1—2個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，每個(gè)區(qū)縣(市)至少培育一個(gè)過(guò)十億元的產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。到“十一五”末期，力爭(zhēng)規(guī)模企業(yè)數(shù)量、工業(yè)增加值比“十五”末期翻一番。

2、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。力爭(zhēng)通過(guò)“十一五”的努力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌有明顯變化。主要是：增加基本收入。落實(shí)黨的農(nóng)村政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，擴(kuò)大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，力爭(zhēng)50左右農(nóng)戶通過(guò)協(xié)會(huì)聯(lián)接市場(chǎng)，60以上農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)加工轉(zhuǎn)化增值，繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。改善基礎(chǔ)設(shè)施。基本實(shí)現(xiàn)村村通路、通電、通廣播電視。引導(dǎo)和幫助群眾改水、改廁、改廚。加強(qiáng)水利建設(shè)，建設(shè)防洪保安工程，建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施。發(fā)展基礎(chǔ)教育。兩年內(nèi)完成農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全免學(xué)雜費(fèi)，在農(nóng)村實(shí)行真正意義上的義務(wù)教育。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育。強(qiáng)化基本保障。健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村低保、“五?！钡戎贫?。加強(qiáng)基層組織。深化農(nóng)村綜合改革，形成責(zé)權(quán)利相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，完善村民自治，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，辦點(diǎn)示范，有序推進(jìn)。

3、建設(shè)宜居城市。按照適宜人的生活、滿足人的發(fā)展這一要求，加快宜居城市建設(shè)。主要是：擴(kuò)大空間容量。以規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌“一江兩岸、一城四區(qū)”發(fā)展，到2010年，市城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到75平方公里，人口達(dá)到80萬(wàn)。配套功能體系。建成比較完備的城市路網(wǎng)、給排水、供電供氣、垃圾處理和公共交通體系，形成比較規(guī)范的城市管理和社區(qū)服務(wù)體系。改善生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮市城區(qū)“三山三水”資源優(yōu)勢(shì)，鞏固提高園林綠化成果，控制各種污染，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。提升文化品位。挖掘城市文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)城市文化建設(shè)，培育城市文化特色。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展城市二三產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集中，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮城市經(jīng)濟(jì)。在市城區(qū)啟動(dòng)會(huì)展中心、文娛中心等服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。

發(fā)揮中心城市的示范和帶動(dòng)作用，圍繞中心城市發(fā)展“衛(wèi)星鎮(zhèn)”，加強(qiáng)以縣城為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，形成合理的城鎮(zhèn)布局，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4、建設(shè)旅游大市。以桃花源為品牌，整合柳葉湖、花巖溪、城頭山、壺瓶山、黃山頭、西洞庭濕地以及名人故居、歷史文化遺跡等旅游資源，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好景區(qū)景點(diǎn)和旅游公路建設(shè)，加快推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)，打造精品旅游線路，盡快形成“大桃花源”旅游目的地；發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)，配套完善接待服務(wù)設(shè)施，盡快形成區(qū)域游客集散中心；發(fā)展旅游龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)地方旅游商品，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。

5、建設(shè)和諧社會(huì)。主要是：發(fā)展公益事業(yè)，加快教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村。推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。維護(hù)公眾安全，健全人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機(jī)制，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，健全綜治防控體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局穩(wěn)定。促進(jìn)公平正義，解決好關(guān)系人民群眾特別是困難群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。加強(qiáng)民主法治建設(shè)。建立公共財(cái)政，改革體制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，為公益事業(yè)、公眾安全和公平正義提供保障。提高公民素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)、文明風(fēng)尚建設(shè)、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧。

“十一五”期間，我們要立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，集中力量辦好六件大事。

1、提升工業(yè)園。全面提升市縣工業(yè)園區(qū)的建設(shè)水平和產(chǎn)業(yè)聚集度。力爭(zhēng)德山開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入省內(nèi)園區(qū)前三名，爭(zhēng)取成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。區(qū)縣(市)開(kāi)發(fā)區(qū)積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取成為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

2、修好防洪圈。完成市縣城區(qū)防洪圈建設(shè)，市江北城區(qū)防洪圈達(dá)到百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，德山防洪圈、江南防洪圈和各縣(市)城區(qū)防洪圈達(dá)到五十年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

3、硬化鄉(xiāng)村路。實(shí)現(xiàn)100的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或油路，100的行政村通公路，力爭(zhēng)70的行政村通水泥路或油路。

4、建設(shè)高速環(huán)。建成常吉、常荊高速，啟動(dòng)常邵、常岳高速，加快建設(shè)市城區(qū)100公里高速公路環(huán)線。

5、構(gòu)筑保障網(wǎng)?；窘⑴c經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。在城鎮(zhèn)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和最低生活保障。在農(nóng)村，完善新型合作醫(yī)療和低保、“五?！敝贫?。逐步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。

6、擴(kuò)大高中面。在鞏固“普九”成果的基礎(chǔ)上，基本普及高中教育。“十一五”末，進(jìn)入高中階段的學(xué)生比例達(dá)到90以上，比“十五”末提高10個(gè)百分點(diǎn)左右。普通高中和職業(yè)高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。

各位代表!“十一五”將是**發(fā)展史上的黃金時(shí)期，宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)在我們面前。我們堅(jiān)信，勤勞智慧的**人民，一定會(huì)把這個(gè)藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)，我們的事業(yè)必將更加興旺發(fā)達(dá)，我們的家園必將更加美麗富饒，我們的生活必將更加幸福安康!

三、2006年工作安排

2006年，是“十一五”的開(kāi)局之年，做好今年的工作至關(guān)重要。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)12以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi)。主要做好六個(gè)方面的工作：

(一)進(jìn)一步加大招商引資、大辦工業(yè)的力度

加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。加強(qiáng)和改善對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把招商引資、大辦工業(yè)作為“一把手工程”，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)，集中主要力量抓工業(yè)。實(shí)行市縣領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系企業(yè)和引進(jìn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)化工作責(zé)任，提高工作實(shí)效。

加大政策引導(dǎo)力度。用政策推動(dòng)招商。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策、部門(mén)和社會(huì)招商獎(jiǎng)勵(lì)政策，集中清理、打捆發(fā)布、堅(jiān)決兌現(xiàn)。根據(jù)形勢(shì)的變化、發(fā)展的需要，不失時(shí)機(jī)地推出新政策、新舉措，進(jìn)一步降低招商門(mén)檻。用政策支持民營(yíng)。鼓勵(lì)本地民間資本辦工業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難的問(wèn)題，發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，加強(qiáng)政銀聯(lián)系，引導(dǎo)銀企合作，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸規(guī)模。用政策促進(jìn)技改。安排部分財(cái)政資金，對(duì)中小企業(yè)技改給予貼息扶持。鼓勵(lì)和支持各類(lèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

加大園區(qū)建設(shè)力度。抓住國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行擴(kuò)大城建信貸的機(jī)遇，把城建投入重點(diǎn)放在工業(yè)園區(qū)，大投入、大建設(shè)，改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善生活服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和承載力，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)聚集。

加大服務(wù)保障力度。為投資商提供個(gè)性化服務(wù)，對(duì)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)牽頭領(lǐng)導(dǎo)，一套工作班子，一條龍服務(wù)。為企業(yè)提供全方位保護(hù)，落實(shí)優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)制度和措施，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，幫助企業(yè)排憂解難。

通過(guò)加大抓招商、抓工業(yè)的力度，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)內(nèi)資110億元，利用外資1.5億美元。抓好**煙廠芙蓉王生產(chǎn)線、創(chuàng)元鋁業(yè)二期、恒安三期、中聯(lián)汽車(chē)、太平特種纖維、牛力水泥、海螺水泥等大項(xiàng)目的新建和擴(kuò)建。全市規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)15以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加30戶以上。

以大辦工業(yè)為突破口，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批外資企業(yè)，壯大一批民營(yíng)企業(yè)。積極落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策措施，加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和支持，提高縣域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平。力爭(zhēng)在全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣中實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

(二)積極推進(jìn)農(nóng)村的改革、建設(shè)和發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，圍繞糧棉油豬、楊樹(shù)、珍珠、水產(chǎn)、乳品、煙葉等主要農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)支持一批市級(jí)以上龍頭企業(yè)，集中搞好精深加工。大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，重點(diǎn)扶持100家規(guī)模較大的流通協(xié)會(huì)，使協(xié)會(huì)成為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的主力軍。通過(guò)抓加工、抓流通，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高**農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)禽流感防控和其它動(dòng)植物疫病防治工作。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織專(zhuān)業(yè)力量，著手編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、水電路網(wǎng)規(guī)劃，使農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)在規(guī)劃的指導(dǎo)下有序推進(jìn)。圍繞水電路等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好洞庭湖治理和各類(lèi)水庫(kù)除險(xiǎn)保安，搞好大中型電排更新改造，提高防洪抗災(zāi)能力；加強(qiáng)灌區(qū)配套、山塘渠壩等農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助”等方式，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公益設(shè)施建設(shè)投工投勞。做好皂市水庫(kù)移民工作。加大農(nóng)村交通建設(shè)力度，加快建設(shè)鄉(xiāng)村公路和農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)。繼續(xù)抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造和廣播電視村村通工程。結(jié)合發(fā)展沼氣等清潔能源，加快農(nóng)村改水、改廁、改廚步伐，改善農(nóng)村生活條件。在全市開(kāi)展“農(nóng)村清潔衛(wèi)生大行動(dòng)”，群策群力治理村鎮(zhèn)“臟亂差”，支持農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)垃圾站，逐步改善村容鎮(zhèn)貌。全市集中抓好100個(gè)左右全面小康示范村的建設(shè)。

深化農(nóng)村綜合改革。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，妥善安置分流人員，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。配套推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。施行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付，在確保人員經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)必要公用經(jīng)費(fèi)，緩解運(yùn)轉(zhuǎn)困難。支持解決農(nóng)村“兩會(huì)一部”遺留問(wèn)題，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的辦法和機(jī)制。建立完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞管理辦法。

(三)不斷提升城鎮(zhèn)綜合功能

進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控作用。根據(jù)發(fā)展需要，著手城市總體規(guī)劃調(diào)整和德山開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃修編。加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。市城區(qū)新建續(xù)建一批城市道路，啟動(dòng)護(hù)城河整治，抓緊穿紫河治理，抓好街面整建、小街小巷整治和園林綠化，做好沅水三橋建設(shè)前期工作，撤除遷移沅水一橋、二橋收費(fèi)站。多方籌措資金，提高縣(市)城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，搞好功能配套。推進(jìn)城市管理的規(guī)范化、制度化。鞏固已經(jīng)獲得的城市創(chuàng)建榮譽(yù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，引導(dǎo)和支持縣(市)城區(qū)的創(chuàng)建工作。健全社區(qū)工作機(jī)制，開(kāi)展創(chuàng)建示范社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)管理上臺(tái)階。今年，全市城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。落實(shí)發(fā)展旅游業(yè)的各項(xiàng)措施，啟動(dòng)一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加強(qiáng)農(nóng)村商品市場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展文化、體育、健身、休閑等消費(fèi)服務(wù)，積極拓展現(xiàn)代物流、信息、會(huì)展、房地產(chǎn)等服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、證券業(yè)，培育和規(guī)范咨詢、評(píng)估、會(huì)計(jì)、法律服務(wù)等中介組織。

加強(qiáng)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)，建設(shè)重點(diǎn)工程42個(gè)，完成投資59億元。實(shí)現(xiàn)石門(mén)電廠二期、長(zhǎng)常天然氣管線工程等項(xiàng)目竣工，加快常吉高速、皂市水庫(kù)、安鄉(xiāng)夾夾大橋、漢壽沅水大橋等工程進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)常荊高速**段等工程。

(四)協(xié)調(diào)發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。適時(shí)擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育規(guī)模，加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，市城區(qū)新建白馬湖中學(xué)，改擴(kuò)建6所中小學(xué)。搞好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和中小學(xué)危房改造。大力發(fā)展高中階段教育特別是職業(yè)教育，初中畢業(yè)生進(jìn)入高中階段比例提高2個(gè)百分點(diǎn)。積極支持民辦教育、高等教育發(fā)展。申辦**高等師范學(xué)校。推進(jìn)教育改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范教育收費(fèi)，在市城區(qū)學(xué)校全面推行電子信息化收費(fèi)。繼續(xù)開(kāi)展幫困助學(xué)活動(dòng)。

推進(jìn)科技創(chuàng)新和發(fā)展。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，抓好科學(xué)技術(shù)普及，建設(shè)科技人才隊(duì)伍。

提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。擴(kuò)大和加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生的公益性服務(wù)，整頓規(guī)范醫(yī)藥市場(chǎng)和醫(yī)療收費(fèi)，認(rèn)真解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改造建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在部分區(qū)縣擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)。完善疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制?？刂瓢滩　⒎谓Y(jié)核等重大傳染病，抓好血吸蟲(chóng)病和職業(yè)病防治。

加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。落實(shí)節(jié)約能源資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)約意識(shí)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，整頓和規(guī)范資源開(kāi)發(fā)秩序，強(qiáng)化對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、水源等自然資源的保護(hù)，著力解決嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題。重視引進(jìn)新上工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)把關(guān)，在發(fā)展上不走或少走彎路。

積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。啟動(dòng)一批文化標(biāo)志性工程和基層文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文化精品創(chuàng)作，豐富群眾文化生活，努力打造文化名城。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高競(jìng)技體育水平。認(rèn)真做好人口和計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。發(fā)展新聞出版、廣播電視事業(yè)。加強(qiáng)公民道德教育和未成年人思想道德建設(shè)。重視全民國(guó)防教育，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。組織好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。抓好人事、物價(jià)、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、氣象、農(nóng)機(jī)、檔案、方志、人防、地震、工會(huì)、青年、婦女兒童等工作。加強(qiáng)殘疾人和老齡工作。

(五)認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題

有效實(shí)施積極的就業(yè)政策。把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，力爭(zhēng)今年全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬(wàn)人。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員的就業(yè)工作。健全就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)。國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)扶持政策延長(zhǎng)三年，做好“4050”人員再就業(yè)援助。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。提高各類(lèi)企業(yè)參保率，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)今年新增各類(lèi)保險(xiǎn)參保12萬(wàn)人次以上。依法保障進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。加強(qiáng)城鎮(zhèn)低保工作。完善農(nóng)村貧困救助和“五保”、低保制度，抓好扶貧開(kāi)發(fā)，重視失地農(nóng)民的生活保障問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)，完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系，支持社會(huì)慈善、社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助等社會(huì)扶助活動(dòng)。

努力增加干部群眾收入。改革公務(wù)員工資制度，適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平。統(tǒng)籌解決企業(yè)離退休人員、城鎮(zhèn)低保對(duì)象、殘疾軍人等各種優(yōu)撫對(duì)象的相關(guān)待遇，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

切實(shí)維護(hù)公共安全。進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)，建立較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、火災(zāi)隱患、重大污染隱患等專(zhuān)項(xiàng)整治，有效控制安全事故，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。堅(jiān)持不懈地抓好食品、藥品放心工程，保障人民群眾的健康安全。做好新形勢(shì)下信訪工作，完善基層和部門(mén)信訪接待日制度，有效化解社會(huì)矛盾，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

繼續(xù)為群眾辦好“十件實(shí)事”。①幫助城鎮(zhèn)3000名“零就業(yè)”家庭人員、“4050”人員、殘疾人等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。②建設(shè)鄉(xiāng)村公路500公里，其中硬化200公里。③新開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)線路70條，建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)站和招呼站200個(gè)。④支持農(nóng)民建設(shè)沼氣池15000個(gè)。⑤恢復(fù)和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院25所。⑥建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院30所。⑦建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校配套項(xiàng)目108個(gè)。⑧幫助農(nóng)村3.8萬(wàn)人解決飲水困難和飲水安全問(wèn)題。⑨擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，參合人數(shù)150萬(wàn)人以上。⑩建立城鎮(zhèn)食品安全信用體系，啟動(dòng)農(nóng)村食品放心工程，確保全市城鄉(xiāng)不發(fā)生群體性食品中毒事件。

各位代表!我們一定把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，作為政府工作最突出、最緊迫、最優(yōu)先的任務(wù)，投入更大的精力，集中更多的財(cái)力，千方百計(jì)增加群眾收入，解決群眾困難，改善群眾生活，讓全市人民共享改革發(fā)展的成果，共創(chuàng)改革發(fā)展的輝煌!

(六)切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

轉(zhuǎn)變職能。貫徹落實(shí)行政許可法，減少和規(guī)范行政許可，改進(jìn)行政許可方式。全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，把政府工作的著力點(diǎn)更多地放在促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，放在和諧社會(huì)建設(shè)上，政府掌握的各類(lèi)公共資源更多地向這些方面傾斜。

加強(qiáng)責(zé)任。圍繞政府工作的主要任務(wù)建立責(zé)任機(jī)制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)。各級(jí)政府及其部門(mén)要做到有令必行，確保政令暢通。建立和落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，對(duì)履行責(zé)任情況加強(qiáng)考核督查，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力。

規(guī)范執(zhí)法。對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法主體進(jìn)行清理，依法規(guī)范和界定。相對(duì)集中行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，努力解決職權(quán)交叉、多頭執(zhí)法的問(wèn)題。規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法依據(jù)和程序公開(kāi)制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。

改進(jìn)政風(fēng)。堅(jiān)持科學(xué)決策，提高行政水平。完善民主科學(xué)決策程序，實(shí)行重大決策的聽(tīng)證制度、公示制度，試行不可行研究制度。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，做到賞罰分明。認(rèn)真實(shí)施《公務(wù)員法》，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育、管理和監(jiān)督，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，力戒形式主義。不搞數(shù)字游戲，不搞短期行為，不搞形象工程。堅(jiān)持廉潔從政，懲治腐敗行為。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

接受監(jiān)督。政府及其部門(mén)自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。虛心聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)。推行政務(wù)事務(wù)公開(kāi)，發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)施新聞發(fā)布制度，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，建設(shè)公開(kāi)透明的政府。

各位代表！做好今年和今后五年的工作，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)“十一五”時(shí)期**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！

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