第一篇：永州市2010年上半年建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)暨建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報

永州市2010年上半年建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)

暨建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報

永州市規(guī)劃建設(shè)局 2010年6月22日

省廳督查考核組領(lǐng)導(dǎo)：

我市建筑市場監(jiān)督執(zhí)法和質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，在省廳和市委市政府的正確指導(dǎo)下，緊緊圍繞上級關(guān)于強化建筑市場質(zhì)量安全監(jiān)管的各項指示精神，立足我市實際，努力開展工作，將上級的相關(guān)要求貫徹落實到質(zhì)量安全生產(chǎn)第一線，確保了我市上半年質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

為認真落實全省“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”的相關(guān)工作要求，搞好我市今年的質(zhì)量安全生產(chǎn)和建筑市場監(jiān)管執(zhí)法工作，全面完成省廳下達的目標(biāo)管理任務(wù)，我局進一步強化了對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是確定了唐國瓊副局長專抓建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)和市場稽查執(zhí)法工作，周英杰副局長專抓市政工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，市局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，建工辦、質(zhì)安站和局相應(yīng)業(yè)務(wù)科室負責(zé)人為成員的質(zhì)量安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對質(zhì)量安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是組織召開專題會議，分析質(zhì)安形勢，安排部署監(jiān)管執(zhí)法工作。上半年組織召開了4次局務(wù)會議，對質(zhì)量安全生產(chǎn)工作進行了安排和部署，把質(zhì)安生產(chǎn)工作擺在了局工作的重要議事日程；分管副局長組織相關(guān)單位和科室負責(zé)人召開的建筑市場監(jiān)管工作會議每個月達2次以上，強化動態(tài)監(jiān)管；4月23日，組織各縣（區(qū)、管理區(qū)）局分管副局長、建工辦主任、質(zhì)安站長、市局和市站相應(yīng)科室人員，以及全市二級及以上施工企業(yè)法人代表、市中心城區(qū)大中型工程項目三方負責(zé)人在錦銹江南大酒店召開了全市質(zhì)安形勢分析會議；市站做到了每周召開一次工作例會，布置工作，核查工作落實情況。三是強化責(zé)任制落實和工作指導(dǎo)力度。我局將省廳的《建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》分解細化，下達給各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門，并與各縣區(qū)局、局屬科室和相關(guān)單位簽訂《責(zé)任狀》，層層落實質(zhì)安監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)2010年全省建筑管理工作要點的通知》和省總站《2010年全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作目標(biāo)和要點》，我局和市質(zhì)安站分別制定和下發(fā)了《2010年永州市建筑施工安全生產(chǎn)工作要點》和《2010年建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點》，結(jié)合我市實際，針對質(zhì)量安全生產(chǎn)重點和薄弱環(huán)節(jié)，提出了突出強化的監(jiān)管措施和工作要求；制訂了《永州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全生產(chǎn)專項督查方案》和《永州市規(guī)劃建設(shè)局績效評估考核實施辦法》，對質(zhì)安生產(chǎn)監(jiān)管工作及時進行督查督辦和考核。四是強化層級監(jiān)督。（1）強化對市本級的再監(jiān)督。上半年，市局雷細生局長先后6次深入施工現(xiàn)場督促檢查質(zhì)量安全工作，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，在抓好分管工作的同時，深入工地抓進度、抓質(zhì)量、抓安全；根據(jù)《永州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全生產(chǎn)專項督查方案》的要求，我局成立了2個專項督查組，每月隨機抽查10個在建項目，查責(zé)任單位和個人履行法律法規(guī)行為、施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全生產(chǎn)狀況、以及稽查科和質(zhì)安站相應(yīng)責(zé)任工作人員的履職行為，4月和5月份，我局對市本級監(jiān)管項目分別組織了督查，下發(fā)了《督查通報》。（2）強化對各縣、區(qū)、管理區(qū)的監(jiān)督。今年1月份，我局組織2個督查組對全市建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作以及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作采取聽匯報、查閱有關(guān)文件資料、抽查在建工程項目等方式進行了督查和考核，下發(fā)了《關(guān)于2009年第四季度全市建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)及下半年建筑市場監(jiān)督執(zhí)法督查情況的通報》，對09年度發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的祁陽縣規(guī)劃建設(shè)局、江永縣規(guī)劃建設(shè)局在全市范圍內(nèi)下發(fā)了給予黃牌警示的通報，市質(zhì)安站也組織對9個縣的質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)進行了考核，對考核基本合格、存在問題的3個質(zhì)安站責(zé)成限期整改。今年4月初，我局組織3個督查組對全市13個縣（區(qū)、管理區(qū)）的質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開展了一季度督查，抽查了37個在建工程（其中復(fù)查了去年年度考核督查且未完工的項目10個），下發(fā)執(zhí)法建議書28份，各縣區(qū)局對受督查項目隱患的整改進行了復(fù)查，并將情況上報了我局。對各縣（區(qū)、管理區(qū)）今年上半年的督查考核工作已作安排，在7月初組織實施。

二、認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<湖南省建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法>的通知》

根據(jù)省廳《考核辦法》的要求，結(jié)合我市的實際，我局制定并向各縣區(qū)局、局直相關(guān)單位、機關(guān)各科室印發(fā)了《永州市建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作考核辦法》（永規(guī)建發(fā)[2009]5號）。一年多來，我市各級相關(guān)部門和單位一直按照法律法規(guī)和國家、省的相關(guān)規(guī)定，認真搞好我市建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作：市招標(biāo)辦今年1-5月，累計招標(biāo)發(fā)包工程項目25項，中標(biāo)總金額21105.2萬元，實行公開招標(biāo)20項，中標(biāo)金額20103.6萬元，公開招標(biāo)率95.25%,邀請招標(biāo)5項，邀請招標(biāo)率4.75%，同時，完成了對縣區(qū)9個項目的建筑方案設(shè)計招投標(biāo)和資格預(yù)審的監(jiān)管工作。建筑業(yè)管理科在強化企業(yè)和項目負責(zé)人資質(zhì)、資格管理的同時，對建設(shè)項目通過開工安全條件審查情況，及前期程序手續(xù)情況從嚴(yán)把關(guān)，不符合要求的不予發(fā)放施工許可證，上半年我局共發(fā)放施工許可證12份，施工合同備案13個，監(jiān)理合同備案12個，相關(guān)信息都及時錄入了監(jiān)管信息平臺。同時強化了對施工許可證的動態(tài)管理，今年以來，我們對前置條件發(fā)生變化的江南國際數(shù)碼城項目，撤銷了其編號為***1的建筑工程施工許可證，退回前置條件不足的施工許可證申請3份，對2份資料不符合要求的施工許可申請做出了不予同意的決定，并按《行政許可法》的要求提出了補正資料告知，無行政不作為、作為不力和亂作為行為，也未接到“陰陽合同”等問題情況的投訴。市圖審中心對無資質(zhì)設(shè)計單位和個人提供的施工圖不予圖審，圖審過程中，堅持符合工程強制性標(biāo)準(zhǔn)、無安全隱患、設(shè)計深度符合國家有關(guān)規(guī)定的原則，除工業(yè)建筑外，民用建筑均要求有建筑節(jié)能設(shè)計內(nèi)容，未經(jīng)審查合格的施工圖不準(zhǔn)交付使用，項目不予招投標(biāo)，不予辦理質(zhì)安受監(jiān)手續(xù)，上半年市圖審中心共完成圖審備案項目35個，其中登錄信息平臺16個。質(zhì)安監(jiān)督機構(gòu)在辦理質(zhì)安受監(jiān)手續(xù)過程中，嚴(yán)格審查提供資料的真實性和完整性，不符合要求的不予辦理，嚴(yán)格依法依規(guī)強化了對施工現(xiàn)場質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管，上半年我市未發(fā)生質(zhì)安生產(chǎn)事故。

三、認真落實省廳部署的各階段工作任務(wù)

（一）努力推進建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實施

1、及時轉(zhuǎn)發(fā)文件，制定工作措施。（1）《建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案》，我局正在組織制定，經(jīng)局組織討論修改后在全市范圍內(nèi)實施。（2）《關(guān)于印發(fā)<湖南省建設(shè)工程施工項目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）>的通知》（湘建建[2010]109號），局建管科及時向各縣（區(qū)、管理區(qū)）局、市直施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等相關(guān)單位進行了轉(zhuǎn)發(fā)，在全市范圍內(nèi)全面組織實施。（3）“建筑工程安全防護文明施工措施費用”，近幾年我局一直在抓落實，但是一直沒有得到很好地規(guī)范管理，省廳的《關(guān)于進一步加強我省建筑工程安全防護文明施工措施費用管理的通知》（湘建建[2010]111號），局安全生產(chǎn)科及時向各縣（區(qū)、管理區(qū)）局、市直相關(guān)企業(yè)和單位進行了轉(zhuǎn)發(fā)，對下一步工作作出了安排，將結(jié)合我市《建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理辦法》全面實施。

2、強抓施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。一是深入開展“優(yōu)質(zhì)安全文明示范工程”培育創(chuàng)建活動，4月23日召開的全市質(zhì)安形勢分析會上，下發(fā)了《關(guān)于深入開展“優(yōu)質(zhì)安全文明示范工程”創(chuàng)建活動的通知》，公布了全市44個創(chuàng)建項目名單和各項目的培育責(zé)任人姓名（其中市本級18個），對“示范工程”創(chuàng)建工作進行了安排部署，市本級給各創(chuàng)建項目下發(fā)了管理牌，實行掛牌培育。二是全面強化施工現(xiàn)場安全文明施工管理，今年市委市政府將創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市作為一項中心工作抓落實，我局借這股東風(fēng)，以工地“創(chuàng)衛(wèi)”為切入點，狠抓了施工現(xiàn)場的文明施工和安全生產(chǎn)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，5月21日組織冷水灘城區(qū)各在建項目的建設(shè)業(yè)主（單位）、項目部和監(jiān)理部負責(zé)人，分河?xùn)|片和河西片在質(zhì)安站會議室召開了專題會議，提出了管理標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，所有在建項目工地必須標(biāo)準(zhǔn)圍檔、對進出口道路進行硬化、設(shè)置車輛沖洗設(shè)備、材料堆放整齊有序，實行作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)“三區(qū)”分設(shè)，安全防護設(shè)施齊全有效等，質(zhì)安監(jiān)督員深入責(zé)任項目狠抓督辦落實，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況普遍有了新的提高。

（二）努力搞好“信息平臺”監(jiān)管

1、及時登錄在建工程項目。今年1月1日至6月18日，全市共登錄項目報建23個，登錄招投標(biāo)備案項目30個、質(zhì)監(jiān)備案14個、安監(jiān)備案14個、開工條件審查備案19個、施工圖審查備案16個、施工合同備案19個、監(jiān)理合同備案18個、施工許可備案9個。其中市本級登錄項目報建9個，登錄招標(biāo)備案項目15個、質(zhì)監(jiān)備案11個、安監(jiān)備案11個、開工條件審查備案11個、施工合同備案13個、監(jiān)理合同備案12個、施工許可備案9個，信息平臺建設(shè)較好的有東安縣。

2、加強工程建設(shè)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員的信息錄入管理。今年以來，我局多次督促相關(guān)企業(yè)登錄和完善“工程建設(shè)企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員管理平臺”信息，通知未錄入信息的企業(yè)補錄信息，要求已錄企業(yè)及時完善和更新信息等，今年我市新增的3家企業(yè)全部進行了信息登錄，對至今仍未登錄信息的11家企業(yè)下達了不良行為告知書，并上報了不良行為記錄。

3、督促搞好兩個平臺信息的查詢和使用管理。一是派專人經(jīng)常督促市直相關(guān)信息錄入人員及時登錄項目報建信息；二是利用查詢到的信息及時告知建設(shè)單位重復(fù)押證情況，督促施工和監(jiān)理企業(yè)及時撤換重復(fù)押證人員，尤其是關(guān)鍵崗位人員；三是要求各縣、區(qū)、管理區(qū)建設(shè)主管部門和企業(yè)及時登錄信息，對去年項目監(jiān)管平臺信息登錄不及時的道縣、藍山等9縣（區(qū)）在建筑市場監(jiān)督執(zhí)法考核中進行扣分處理并給予通報批評。

（三）加強質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化管理工作

1、認真?zhèn)鬟_省廳各項會議精神。將省廳對于質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督工作要求傳達給每個質(zhì)安監(jiān)督員，市質(zhì)安站組織所有監(jiān)督人員認真學(xué)習(xí)了《全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作目標(biāo)和要點》、《關(guān)于進一步推進我省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作的通知》、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)《監(jiān)督導(dǎo)則》等，讓同志們進一步明確工作職責(zé)，正確履職。

2、進一步建立健全質(zhì)安監(jiān)管制度。去年底，我局與市房產(chǎn)局、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實行建設(shè)項目規(guī)劃條件核實制度的通知》，從今年1月1日起，我市中心城市建設(shè)項目的建設(shè)單位或個人在取得《規(guī)劃條件核實單》后，方可向市質(zhì)安站申請辦理建設(shè)工程竣工驗收備案，驗收合格后，領(lǐng)取《建設(shè)工程竣工驗收備案表》方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，有效遏制了違法違規(guī)建設(shè)項目的滋生和蔓延。以市政府文件即將下發(fā)的《永州市預(yù)拌混凝土管理暫行辦法》，將全面規(guī)范我市預(yù)拌混凝土的市場管理和質(zhì)量管理。在強化安全生產(chǎn)方面，我局制訂下發(fā)了《永州市建設(shè)工程安全文明施工暫行規(guī)定》，市質(zhì)安站向各在建項目的建設(shè)業(yè)主、項目部、監(jiān)理部下發(fā)了《關(guān)于中心城市冷水灘城區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施的通知》，同時制訂了《2010年永州市建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作方案》、《2010年建設(shè)工程施工現(xiàn)場結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制實施方案》、《關(guān)于開展全市工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測專項整治活動實施方案》。為規(guī)范工作人員的履職行為，出臺了《站責(zé)任目標(biāo)管理考核工作管理辦法》和《站質(zhì)安監(jiān)督人員業(yè)務(wù)工作責(zé)任追究辦法（試行）》，對工作人員實行目標(biāo)管理考核，對慢作為、不作為、亂作為行為進行責(zé)任追究。積極開展社會監(jiān)督工作，采取在施工項目現(xiàn)場等場所公示質(zhì)量安全投訴舉報電話的方式，加大社會監(jiān)督力度，每訴必查，對質(zhì)量安全問題及時做出處理。

3、貫徹落實省廳《關(guān)于進一步推進我省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作的通知》精神（湘建建[2010]107號）。我局要求市質(zhì)安站結(jié)合監(jiān)督工作實際制定《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作實施細則》，現(xiàn)正在制定，待我局和市站組織討論修改后報省總站。

（四）搞好建筑起重機械安全管理

根據(jù)省廳關(guān)于加強建筑起重機械安全管理的工作要求，我市加強了對建筑起重機械的備案、使用登記及安全監(jiān)管工作。市站確定一名機械工程師專門從事冷水灘城區(qū)建筑起重機械的備案和使用登記管理，各縣區(qū)也指派了專人負責(zé)，該項工作從3月份開始組織實施，由于天氣等各方面的原因，進展較慢，到現(xiàn)在為止，全市共完成建筑起重機械備案24臺，市本級完成使用登記47臺，各縣區(qū)共完成使用登記113臺。對于建筑起重機械，我市一直將它納入了日常監(jiān)督檢查內(nèi)容，每次開展的安全生產(chǎn)大檢查和日常巡查，都將起重機械列入重點檢查項目，查處隱患認真落實整改措施。今年局政工科組織建筑起重機械操作工培訓(xùn)318人。根據(jù)我市該項工作滯后的實際狀況，在下階段我市將加大工作力度，爭取盡快完成并上網(wǎng)公布。

（五）深入開展“安全生產(chǎn)年”活動

為認真落實好省廳湘建建[2010]123號文件精神，搞好我市的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，預(yù)防事故的發(fā)生。我局主要做了以下幾項工作。

一是及時制定下發(fā)了《永州市2010年建筑施工“安全生產(chǎn)年”活動實施方案》，對相關(guān)工作進行了安排，采取五項措施，分三個階段組織實施。

二是開展宣傳教育，我局將《實施方案》下發(fā)給各縣區(qū)局、局屬相關(guān)單位、各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及在建工程項目部，要求組織學(xué)習(xí)并開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動；局政工科組織安全生產(chǎn)三類人員培訓(xùn)1770人，其中繼續(xù)教育1324人。6月13日，應(yīng)市安委統(tǒng)一安排，在冷水灘城區(qū)繁華地段組織開展了安全宣傳咨詢活動，發(fā)放宣傳資料1300余份，接待咨詢?nèi)罕?0余人。

三是加大施工現(xiàn)場隱患排查和落實整改力度。對于工程項目施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督，我市已形成了“各監(jiān)督小組分片包干負責(zé)，項目監(jiān)管責(zé)任到人”的工作機制，質(zhì)安監(jiān)督員對責(zé)任項目的監(jiān)督檢查做到了每月不少于2次，發(fā)現(xiàn)的隱患都及時建立了臺帳，實行隱患建帳、整改、復(fù)查、銷帳制，對重點項目、問題項目及事故多發(fā)區(qū)域薄弱環(huán)節(jié)，運用“差別化”管理模式加大了檢查頻次和隱患查處整改的力度，實行隱患整改責(zé)任到人、督促落實責(zé)任到人、限期整改到位，對不按要求認真落實整改措施的責(zé)任單位和個人均給予記嚴(yán)重不良行為記錄的辦法，確保了各類隱患及時得到查處和有效整改。積極組織開展各階段質(zhì)安大檢查和專項檢查活動。上半年，我市組織開展了冬季施工及春節(jié)前后大檢查、“兩會”期間大檢查、第一季度大檢查和督查，“五一”期間及汛期大檢查、“安全生產(chǎn)月”大檢查、建筑起重機械備案及專項檢查活動等（目前正在進行建筑起重機械備案及專項檢查活動），每次檢查的覆蓋面均達到了100%。市本級共查出和整改大小質(zhì)安隱患近千處，下發(fā)《隱患整改通知書》57份、《工程停整通知書》45份、《質(zhì)量安全督辦函》20份，所有隱患均在規(guī)定期限內(nèi)落實了整改措施。同時，加大了對群眾投訴問題的調(diào)查處理，上半年我局和市站共收到9起關(guān)于質(zhì)量安全問題的投訴，均派專人到現(xiàn)場進行了調(diào)查和勘查，將相關(guān)情況和處理意見及時作了反饋。四是強力懲處違法違規(guī)建設(shè)行為。今年，我局在強化建筑市場監(jiān)管、懲處違法違規(guī)建設(shè)行為方面采取了較強的工作措施：（1）強化建筑市場稽查，為解決稽查力量不足的問題，從局其他科室調(diào)整了2名同志到稽查科（稽查執(zhí)法人員達到11人），增強了稽查力量，采取分片包干的方式將中心城區(qū)劃分為河?xùn)|、河西和鳳凰園三個片區(qū)管理，從3月份開始，稽查科對冷水灘城區(qū)所有在建項目進行了全面的清查摸底和執(zhí)法檢查，共稽查在建工程147項，發(fā)現(xiàn)存在不同程度違法違規(guī)問題工程77項，發(fā)出《整改通知》34份，立案查處違法工程項目21項（其中已調(diào)查終結(jié)15項，正在調(diào)查的6項），移送市城管執(zhí)法部門3件，移送國土管理部門1件，下達《行政處罰告知書》30份、《行政處罰決定書》5份，收繳罰款24萬余元。（2）強化施工許可管理，上半年，我們對前置條件發(fā)生變化的江南國際數(shù)碼城項目，撤銷了其編號為***1的建筑工程施工許可證；退回前置條件不足的施工許可申請3份，對2份資料不符合要求的施工許可申請做出了不予同意的決定，并按《行政許可法》要求提出了補正資料告知；對3個無施工許可證擅自施工項目進行了查處，并提交局案審會審查。（3）上報不良行為記錄，一季度我局向省廳上報了11家單位4位個人的嚴(yán)重不良行為記錄，分別占全省的12.7%和12%，二季度的不良行為記錄正在準(zhǔn)備上報。（4）將部分存在較大質(zhì)量安全隱患且屢教不改的項目通過市電視臺《城市之窗》欄目予以曝光，上半年市本級通過電視曝光的項目有3期14個。（5）實行差別化管理，對存在較多質(zhì)量安全隱患、施工現(xiàn)場管理混亂的在建項目有針對性地加大隱患查處力度和整改落實力度；對工程項目質(zhì)量安全保障體系不健全，疏于管理的施工企業(yè)在全市范圍內(nèi)實行“差別化”管理，上半年我局對永州八建、永州十建、大立公司等4家施工企業(yè)的法人代表進行了約談，并將下發(fā)文件在全市范圍內(nèi)對這些企業(yè)及其承建的工程項目實行“差別化”管理。（6）積極向市委市政府匯報，我局將零陵區(qū)茆家橋廉租房項目不按規(guī)定辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)、拒不執(zhí)行質(zhì)安監(jiān)站發(fā)出的《工程停整通知》，以及施工現(xiàn)場存在重大質(zhì)安隱患情況向市委市政府進行了匯報，市政府責(zé)令相關(guān)部門對該項目依法進行了查處。

（六）強化“盲區(qū)”、“特區(qū)”監(jiān)管。

對于“開發(fā)區(qū)”、“工業(yè)園區(qū)”的監(jiān)管問題，5月份，我局組織了調(diào)研。目前我市存在的問題主要是：（1）“開發(fā)區(qū)”和“工業(yè)園區(qū)”的規(guī)劃深度不夠，部分項目未進行詳細規(guī)劃和審批就進行建設(shè)；（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施不到位，水、電、路不通，施工條件狀況較差；（3）逃避監(jiān)管項目較多，許多項目一邊建設(shè)一邊補辦手續(xù)。針對這種狀況，我局采取以下工作措施：一是寫出調(diào)研報告，針對現(xiàn)狀和存在的問題向政府部門匯報；二是先行介入監(jiān)管，查處和整改質(zhì)安隱患，同時督辦履行建設(shè)程序手續(xù)；三是開展城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人規(guī)模建房和各類園區(qū)工程質(zhì)量安全專項檢查和整治活動，杜絕監(jiān)管“盲區(qū)”和“死角”的出現(xiàn)。

四、全面落實省廳督查反饋意見

1、根據(jù)省廳檢查組今年一季度對我市質(zhì)量安全督查中提出的意見和《督查通報》的要求，我局召集相關(guān)單位人員對受檢的4個項目中存在的問題逐條進行了研究，并采取了以下工作措施：一是要各受檢項目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)針對項目存在的隱患和問題制訂詳細的整改方案，確定專人限期落實整改，確保整改效果；二是及時督辦，我局在收到省廳的《通報》后，立即將《通報》復(fù)印給零陵區(qū)建設(shè)局和雙牌縣規(guī)劃建設(shè)局，并向兩局下發(fā)了《督辦函》，要求兩局對項目的整改情況組織復(fù)查，并將情況上報我局；三是舉一反三，對其他在建項目開展大檢查，提出整改意見，督促整改到位；四是按照省廳要求，對零陵南門口廉租房工程施工和監(jiān)理單位及其項目經(jīng)理、總監(jiān)上報嚴(yán)重不良行為記錄?，F(xiàn)4個受檢項目已全部落實整改到位，通過了縣、區(qū)兩局和市站復(fù)查。

2、省廳一季度督查通報中提出實施安全差別化管理的8家施工企業(yè)，我局在全市范圍內(nèi)組織了項目清查，只有湖南航天建筑公司在我市祁陽縣承建了永州市煙草公司祁陽縣分公司經(jīng)營業(yè)務(wù)維修用房工程，該工程建筑面積2060平方米、工程造價80萬元，其施工內(nèi)容為室內(nèi)外裝修及在原辦公樓四樓上加建一層鋼結(jié)構(gòu)經(jīng)營用房。工程進行了公開招投標(biāo)，辦理了質(zhì)安監(jiān)及施工許可手續(xù)，建設(shè)過程中接受了質(zhì)量安全監(jiān)管，未發(fā)生質(zhì)量安全事故。該工程于2009年10月28日開工，2010年4月13日已全面竣工驗收。相關(guān)情況我局已向省廳按要求上報了材料。本地區(qū)施工企業(yè)及其施工項目的差別化管理工作，我局正在積極推進，正準(zhǔn)備在全市范圍內(nèi)下發(fā)文件，對永州市十建等4個建筑施工企業(yè)及其承建的項目實施差別化管理，進行重點監(jiān)控。

五、認真落實國務(wù)院安委明電[2010]1號和省廳湘建明電[2010]17號文件 對于國務(wù)院安委和省廳下發(fā)的《安全生產(chǎn)大檢查通知》，局黨組高度重視，組織召開了會議，結(jié)合落實市安委《關(guān)于組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查的通知》，進行了全面安排，制訂下發(fā)了《永州市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查實施方案》（永規(guī)建函[2010]152號），市局成立了以黨組書記、局長雷細生為組長的建筑施工安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織開展了檢查和隱患整治工作，檢查工作中，開展自查的企業(yè)89家，全市在建工程項目總數(shù)523個，自查和檢查項目523個，檢查覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)安全隱患124起，已整改落實120起，企業(yè)實際投入整改資金20余萬元；行政處罰10起，罰款金額25萬余元。我局對檢查工作進行了全面總結(jié)，并將相關(guān)情況及時上報了省廳。

六、存在的主要問題

1、質(zhì)量安全基礎(chǔ)工作仍然薄弱。主要表現(xiàn)為：（1）逃避監(jiān)管、違法違規(guī)建設(shè)行為一直得不到有效遏制；（2）受區(qū)位經(jīng)濟環(huán)境影響，我市的工程造價一直很低，安全投入不足，質(zhì)量安全生產(chǎn)難以規(guī)范，特別是投資額不大的小型建筑，施工企業(yè)不愿承包，掛靠施工嚴(yán)重；（3）施工、監(jiān)理單位管理人員相對短缺，特別是總監(jiān)和監(jiān)理人員嚴(yán)重不足，施工現(xiàn)場相應(yīng)人員配備不到位。

2、建筑市場執(zhí)法工作沒有形成強勢震懾力。施工現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患此消彼長，特別是部分縣園區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資項目的質(zhì)量安全監(jiān)管難以有效落實到位。

3、市中心城市建筑工程監(jiān)管體制需要進一步理順。一是房產(chǎn)部門和規(guī)劃建設(shè)部門對建筑市場的監(jiān)管沒有形成閉合互助的監(jiān)管體系，房屋產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放把關(guān)不嚴(yán)，建筑市場的管理難以規(guī)范。二是由于歷史的原因，目前零陵區(qū)建工辦設(shè)立的安監(jiān)站未取得省廳和省總站的批準(zhǔn)和認可，不具備安監(jiān)資格和條件卻強攬零陵城區(qū)工程項目的安監(jiān)權(quán)；冷水灘區(qū)建工辦對在冷水灘區(qū)招標(biāo)的項目從投標(biāo)押金中強行扣繳安監(jiān)費，越權(quán)從事冷水灘城區(qū)工程項目的安全監(jiān)管工作，兩區(qū)收取安監(jiān)費后未認真履行好監(jiān)管職責(zé)，所管項目安全隱患多，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作造成了不好的負面影響。

4、信息平臺工作需要進一步加強。一是當(dāng)前我市信息平臺的信息錄入率較低，部分項目信息、企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員信息沒有及時登錄。二是沒有充分運用信息平臺加強對企業(yè)執(zhí)（從）業(yè)人員和工程項目的監(jiān)管，執(zhí)（從）業(yè)人員重復(fù)押證、一人在多個項目兼職現(xiàn)象未得到有效控制。

七、下階段工作打算

1、全力推進建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。主要抓好以下方面工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強我省建筑工程安全防護文明施工措施費用管理的通知》和我市《建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理辦法》，所有新開工項目必須按規(guī)定足額計提安全措施費用，強化管理，確保費用足額正確運用到位。二是嚴(yán)格開工前安全條件審查，相應(yīng)條件準(zhǔn)備不到位的一律不通過，項目不予放線，工程不準(zhǔn)開工。三是嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格隱患整改，借城市“創(chuàng)衛(wèi)”東風(fēng)狠抓施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施和文明施工管理，同時積極組織開展各類專項整治活動，從嚴(yán)查處和整治隱患，爭取取得明顯的實際成效。

2、認真落實監(jiān)督工作規(guī)范化。一是制定嚴(yán)格的《質(zhì)量安全監(jiān)督規(guī)范化工作實施細則》，從嚴(yán)規(guī)范監(jiān)督人員的履職行為，強化考核，對履職不力工作人員嚴(yán)格責(zé)任追究。二是結(jié)合監(jiān)督工作實際，制定一套完整的監(jiān)督工作表格，實現(xiàn)監(jiān)督工作程序化、監(jiān)督內(nèi)容全面化。三是實施差別化管理，加大建筑市場監(jiān)督執(zhí)法力度，強化對違法違規(guī)項目責(zé)任主體單位和執(zhí)（從）業(yè)人員懲處措施的落實，通過采取對在建項目的差別化管理，對施工、監(jiān)理企業(yè)及其執(zhí)（從）業(yè)人員在全市、全省范圍實施差別化管理，提高監(jiān)督效果，促進質(zhì)量安全生產(chǎn)水平的提高。

3、努力搞好監(jiān)管工作信息化。一是及時登錄監(jiān)管信息，采取各相關(guān)單位確定專人負責(zé)、經(jīng)常督辦和工作考核的辦法，將各類監(jiān)管信息及時登錄，重點強化監(jiān)督信息的錄入。二是加強信息共享，通過監(jiān)管信息平臺杜絕重復(fù)押證、一人在多個項目兼職現(xiàn)象，同時通過信息共享，強化對建筑市場相關(guān)單位和執(zhí)（從）業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，推進建筑市場規(guī)范化管理。

4、積極向政府部門匯報。強化各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的監(jiān)管，消除監(jiān)管“盲區(qū)”和“先上車后補票”不良現(xiàn)象；理順好市與零冷兩區(qū)的監(jiān)管體制、規(guī)劃建設(shè)部門與房產(chǎn)部門共同強化房建市場的監(jiān)管工作，使我市的建筑市場取得又快又好地發(fā)展。

第二篇：建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)暨建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報

×××建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)

暨建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報

尊敬的×××主任、各位領(lǐng)導(dǎo)、大家好：

首先我代表×××，對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨新泰檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！同時也誠懇各位領(lǐng)導(dǎo)通過檢查對我們的工作多提寶貴意見。

根據(jù)×××住建委《關(guān)于開展全市2012年上半年建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》文件精神，我們認真組織開展了全市建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實

今年以來，我們將質(zhì)量安全生產(chǎn)工作擺在全局工作的重中之重來抓，做到了早部署、早安排、早落實。一是及時召開專題會議。我們多次組織召開辦公會，對質(zhì)量安全生產(chǎn)工作進行專題研究，要求建管科和安監(jiān)科每月月底對當(dāng)月的工作情況進行一次認真總結(jié)，分析存在的不足，提出下月工作方案。堅持周一工作例會制度，總結(jié)工作，分析形勢，布置任務(wù)。為將×××住建委部署的工作落到實處，組織召開了全市建筑施工、監(jiān)理、企業(yè)負責(zé)人會議，分析了我市建筑市場當(dāng)前的質(zhì)安生產(chǎn)狀況，傳達了×××住建委《關(guān)于開展全市2012年上半年建筑工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢 1

查的通知》，并進行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企業(yè)認真開展自查自糾，并組織人員對全市范圍內(nèi)在建工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、監(jiān)理企業(yè)規(guī)范發(fā)展暨建筑市場秩序進行了大檢查。

二、檢查的基本情況

共檢查在建工程62項，219個單體工程，建筑面積118萬平方米，檢查內(nèi)容包括基本建設(shè)程序履行情況、承發(fā)包情況、工程質(zhì)量管理情況、安全生產(chǎn)管理情況、建設(shè)監(jiān)理情況等，共下達責(zé)令限期整改通知書、停工整改通知書80余份。從檢查情況看，參建各方依法履行建設(shè)基本程序的意識和自覺性逐步增強，市場行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實，施工和監(jiān)理單位內(nèi)部管理不斷加強。安全生產(chǎn)專項治理工作全面開展，各項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題基本整改到位。從總體情況比較來看，市區(qū)項目的建設(shè)行為比經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)范，住宅工程項目的建設(shè)行為比其他項目規(guī)范；施工、監(jiān)理單位的市場行為比建設(shè)單位規(guī)范。

三、存在的問題

從檢查情況來看，當(dāng)前開工的各類建設(shè)項目不僅數(shù)量多、規(guī)模大，而且高層、深基礎(chǔ)、特殊造型設(shè)計等施工難度大、工期長的重點項目占較大比例，個別項目重進度輕質(zhì)量安全的意識比較嚴(yán)重，不依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)擅自開工建設(shè)的現(xiàn)象屢禁不止，給工程質(zhì)量安全帶來了嚴(yán)重隱患，質(zhì)量

管理、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。檢查中發(fā)現(xiàn)普遍存在的具體問題有：一是技術(shù)資料、安全資料整理不及時、不與施工同步，存在代簽字現(xiàn)象；二是施工組織設(shè)計審批程序不規(guī)范；三是試驗報告整理不及時，試驗塊留置養(yǎng)護不規(guī)范；四是安全責(zé)任制考核不及時、安全技術(shù)交底不規(guī)范，現(xiàn)場安全管理人員履行職責(zé)不到位；五是施工現(xiàn)場實際監(jiān)理人員配置達不到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，項目監(jiān)理人員調(diào)換、變更手續(xù)未按照規(guī)定辦理，專業(yè)監(jiān)理工程師配備不合理，監(jiān)理員配備不足，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范；部分監(jiān)理公司未能按照建設(shè)法律、法規(guī)及強制性規(guī)范履行監(jiān)理職責(zé)等。

四、規(guī)章制度執(zhí)行情況

一是堅決貫徹執(zhí)行了《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。二是規(guī)范檢查制度：在日常性檢查的基礎(chǔ)上，每半年開展一次建筑市場綜合執(zhí)法檢查。通過檢查，從法定建設(shè)程序、工程質(zhì)量實體、技術(shù)資料、安全生產(chǎn)和文明施工、新型墻材及建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品使用情況、工程款撥付和民工工資兌付情況等方面嚴(yán)管細查。三是嚴(yán)格推行了“農(nóng)民工工資保證金”制度：所有建筑工程必須按規(guī)定繳納“民工工資保證金”，方可辦理施工許可手續(xù)。凡新上工程項目，必須持建管局出具的“無拖欠證明”，方可進入招投標(biāo)程序；四是推行“建筑節(jié)能認定”制度：完善了節(jié)能產(chǎn)品備案、施

工檢查、認定制度，凡達不到節(jié)能要求的，不予組織竣工驗收，設(shè)計、施工、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、檢測、監(jiān)理等多部門齊抓共管，從各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格節(jié)能把關(guān)，保證了節(jié)能政策的貫徹落實。

四、下一步工作打算

通過自查，我們充分認識到了我市建筑市場存在的突出問題，這為我們開展下步工作，提出了具體要求。下一步，我們將本著促進我市建筑市場又好又快發(fā)展的目標(biāo)，重點做好以下幾項工作：

（一）切實加強工程質(zhì)量管理。創(chuàng)新質(zhì)量管理工作機制，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)要求，依法強化施工現(xiàn)場各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，結(jié)合各施工節(jié)點的施工技術(shù)要求，詳細制定施工技術(shù)方案并認真落實。加強工序質(zhì)量控制，組織企業(yè)積極爭創(chuàng)“魯班獎”和“泰山杯”，實施“精品工程”戰(zhàn)略?？偨Y(jié)定向創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)建精品工程的計劃、目標(biāo)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建過程精品，形成爭創(chuàng)精品工程的濃厚氛圍。加強建筑工程特別是住宅工程質(zhì)量通病治理工作，進一步提高全市工程建筑工程質(zhì)量水平，努力降低工程質(zhì)量投訴，堅決遏制建筑工程質(zhì)量通病抬頭的現(xiàn)象。

（二）扎實做好安全生產(chǎn)工作。一是進一步狠抓“三化”工作。以監(jiān)督工作規(guī)范化為抓手，通過嚴(yán)格監(jiān)管，整頓和規(guī)范參建各方主體和從業(yè)人員行為，有效落實法律法規(guī)和工程

質(zhì)量安全強制性標(biāo)準(zhǔn)；以監(jiān)督信息化為依托，通過信息平臺公示違法違規(guī)建設(shè)行為，大力推進行業(yè)信用體系建設(shè)；以抓示范工地為重點，通過標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的帶動和企業(yè)安全認證工作的深入開展，全力推進我市的施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，使我市的建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作再上一個新的臺階。二是落實安全生產(chǎn)許可證評價制度，深入開展以防止高空墜落、防止起重設(shè)備傷害、防止坍塌事故以及在建工程消防安全為重點的建筑施工安全生產(chǎn)專項整治，及時發(fā)現(xiàn)、整改施工現(xiàn)場安全隱患，確保全市建筑施工安全。三是加強質(zhì)量安全培訓(xùn)教育工作，落實三級教育，確保企業(yè)整體質(zhì)量安全管理素質(zhì)不斷提高。四是結(jié)合“企業(yè)主體責(zé)任落實年”活動，按照×××住建委的統(tǒng)一部署和要求，認真落實《關(guān)于印發(fā)<全市開展房屋建筑施工安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案>的通知》，扎實開展“打非治違”專項行動，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故。五是嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強建筑起重機械設(shè)備安裝拆卸管理工作的通知》，加強對施工現(xiàn)場的建筑起重機械的安裝、拆卸的安全管理，落實起重機械的告知、使用登記制度。

（三）規(guī)范監(jiān)理公司的市場行為。督促各監(jiān)理企業(yè)簽訂規(guī)范的監(jiān)理合同，合同簽訂后15日內(nèi)必須到建管局進行備案，嚴(yán)禁未通過進新備案和核驗的監(jiān)理企業(yè)或人員擅自承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。進一步加強監(jiān)理人員從業(yè)管理，嚴(yán)格落實監(jiān)理規(guī)

范規(guī)定，強化現(xiàn)場監(jiān)理人員配備管理。認真貫徹落實總監(jiān)理工程師負責(zé)制和三級簽證制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)理工作制度，做到“三統(tǒng)一”、“十上墻”。進一步加強監(jiān)理信用考核體系建設(shè)，建立企業(yè)和人員失信懲戒機制，對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的不良行為進行量化考核。

（四）繼續(xù)開展階段性、季節(jié)性大檢查和季度性督查。根據(jù)各階段工作重點、季節(jié)性氣候特點，加大施工現(xiàn)場隱患排查的力度和深度，加大隱患整改措施落實的力度。實行“差別化”管理，建立質(zhì)量安全掛牌督辦制度，對質(zhì)量安全隱患突出、管理混亂、發(fā)生事故的企業(yè)、項目實施掛牌督辦，對被掛牌企業(yè)在進行全市通報的同時，被掛牌項目在施工現(xiàn)場掛牌公示。被掛牌企業(yè)對其市場和現(xiàn)場行為進行重點監(jiān)管；被掛牌項目，企業(yè)負責(zé)人要現(xiàn)場督促整改，一線監(jiān)督人員進行重點監(jiān)督，達到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地才能摘牌。

謝謝大家！

×××

2012年5月22日

第三篇：建筑市場監(jiān)督執(zhí)法

《建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查督查》

工作情況匯報

根據(jù)《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2013年建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查的通知》（豫建建【2013】53號）文件精神，我們認真組織開展了建筑工地監(jiān)督檢查，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實

今年以來，我們將建筑市場監(jiān)督工作擺在全局工作的重中之重來抓，做到了早部署、早安排、早落實。一是及時召開專題會議。我們多次組織召開辦公會，對質(zhì)量安全生產(chǎn)工作進行專題研究，要求施工股、安監(jiān)站和質(zhì)監(jiān)站每月月底對當(dāng)月的工作情況進行一次認真總結(jié)，分析存在的不足，提出下月工作方案。堅持周一工作例會制度，總結(jié)工作，分析形勢，布置任務(wù)。為將洛陽市住建委部署的工作落到實處，組織召開了我縣建筑施工、監(jiān)理、企業(yè)負責(zé)人會議，分析了我縣建筑市場當(dāng)前的質(zhì)安生產(chǎn)狀況，傳達了洛陽市住建委《關(guān)于開展河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2013年建筑市場監(jiān)督執(zhí)法專項檢查的通知》，并進行了全面部署和安排。二是按照通知要求，督促各企業(yè)認真開展自查自糾，并組織人員對我縣范圍內(nèi)在建工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、監(jiān)理企業(yè)規(guī)范發(fā)展暨建筑市場秩序進行了大檢查。

二、檢查的基本情況

共檢查在建工程16項，檢查內(nèi)容包括基本建設(shè)程序履行情況、工程質(zhì)量管理情況、安全生產(chǎn)管理情況、建設(shè)監(jiān)理情況等。針對我縣建筑市場、工程質(zhì)量、施工安全等現(xiàn)狀，會同質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招標(biāo)辦開展質(zhì)量檢查安全檢查市場檢查和標(biāo)后監(jiān)管檢查等，根據(jù)檢查情況，立案查處4起違法違規(guī)事件。

從檢查情況看，參建各方依法履行建設(shè)基本程序的意識和自覺性逐步增強，市場行為不斷規(guī)范，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，安全生產(chǎn)措施基本落實，施工和監(jiān)理單位內(nèi)部管理不斷加強。安全生產(chǎn)專項治理工作全面開展，各項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題基本整改到位。從總體情況比較來看，我縣住宅工程項目的建設(shè)行為比其他項目規(guī)范；施工、監(jiān)理單位的市場行為比建設(shè)單位規(guī)范。但還有建筑施工企業(yè)惡意拖欠農(nóng)民工工資情況比較嚴(yán)重。

三、存在的問題

從檢查情況看，建設(shè)單位基本建設(shè)程序方面，部分項目基本建設(shè)程序不完善。一是建設(shè)單位特別是民營投資項目的建設(shè)方法律意識比較淡薄，不按法定程序辦理建設(shè)施工手續(xù)，違法施工現(xiàn)象仍然存在。二是部分建設(shè)單位存在先建設(shè)后補辦、邊建設(shè)邊審圖、重大設(shè)計變更不及時審圖或?qū)張D滯后的現(xiàn)象。施工隊伍管理方面，部分企業(yè)存在管理不到位現(xiàn)。一是部分施工企業(yè)項目經(jīng)理等管理人員不到崗的現(xiàn)象比較普遍。二是勞務(wù)違規(guī)分包、違法“包工頭”現(xiàn)象依然存在，勞務(wù)臺帳未建立或已建立但不完善。三是施工方、勞務(wù)公司采取串通、欺瞞、等手段克扣、拖欠農(nóng)民工工資。四是項目經(jīng)理變更手續(xù)不完善，項目部主要管理人員配備不足，有的項目班子實際在現(xiàn)場管理人員與投標(biāo)書承諾的不相符。工程質(zhì)量管理方面，質(zhì)量管理仍然存在瑕疵。一是施工組織設(shè)計針對性不強，部分工程無節(jié)能施工方案或內(nèi)容不齊全。二是質(zhì)量管理資料質(zhì)量員、項目經(jīng)理代簽字的現(xiàn)象依然存在，弄虛作假。三是一些工地同條件試塊不按規(guī)范要求放置在施工想現(xiàn)場；鋼筋綁扎不規(guī)范，不符合抗震規(guī)范要求。四是建筑節(jié)能施工和措施不到位，有的未按要求進行建筑節(jié)能施工。五是工程質(zhì)量通病依然存在，細部做法不夠精細。

四、下一步打算

通過自查，我們充分認識到了我縣建筑市場存在的突出問題，這為我們開展下步工作，提出了具體要求。下一步，我們將本著促進我縣建筑市場又好又快發(fā)展的目標(biāo)，重點做好以下幾項工作：

1、進一步完善和落實行政執(zhí)法工作制度。完善和落實各項制度是執(zhí)法工作正常開展的重要保證，是執(zhí)法人員行為的指導(dǎo)，促進執(zhí)法工作順利開展。

2、加大處罰力度，促進行業(yè)規(guī)范。從業(yè)單位、人員對各種規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的自律意識淡薄，是造成違法違規(guī)案件發(fā)生的重要因素。今后，仍將對一再提醒或不應(yīng)出現(xiàn)的質(zhì)量病害在實

際施工中因采取控制措施不力或由質(zhì)量意識淡薄所造成的違法違規(guī)事件一經(jīng)查處要進行重罰，徹底改觀“大毛病”沒有，“小毛病”不斷現(xiàn)象。

3、從嚴(yán)執(zhí)法，強化聯(lián)動。進一步強化聯(lián)動執(zhí)法，繼續(xù)和安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等單位聯(lián)合，加強信息溝通，規(guī)范建設(shè)各方行為，有效遏止違規(guī)行為。一是重點查處建設(shè)單位規(guī)避監(jiān)管和違規(guī)施工等行為；二是重點查處施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)、以不正當(dāng)行為承攬工程、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；三是重點查處注冊建造師掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資造成群體上訪事件的行為，堅決加大行政處罰力度，強化不良行為記錄。四是重點查處施工監(jiān)理單位項目部人員不到崗、無證上崗、不履責(zé)等行為，以及對質(zhì)量、安全及文明施工監(jiān)理責(zé)任落實不到位的行為；五是嚴(yán)格推行了“農(nóng)民工工資保證金”制度；建立完善的監(jiān)督管理制度，所有建筑工程必須按規(guī)定繳納“民工工資保證金”，方可辦理施工許可手續(xù)。

4、認真摸底排查，扎實清欠。一是針對舉報投訴，對轄區(qū)內(nèi)用人單位搞好摸底排查，進行普法宣傳，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時解決。二是進一步加大清欠力度，對部分證據(jù)不足但仍能采取調(diào)查取證辦法的，進一步調(diào)查尋找證據(jù)；對沒有書面證據(jù)但能找到拖欠包工頭或建筑單位的，盡量加以解決。對惡意拖欠的用人單位嚴(yán)肅處理，避免農(nóng)民工投訴拖欠工資案件集中到年底上訪的現(xiàn)象。

5、嚴(yán)查市場行為，規(guī)范建筑市場。加強查處項目施工管理人員、監(jiān)理人員不到位管理不到位情況。建設(shè)單位在未辦妥土地、規(guī)劃等手續(xù)，未領(lǐng)取施工許可證開工建設(shè)情況，進一步規(guī)范我縣建筑市場。

施工股

二〇一四年三月十八日

第四篇：武陵源區(qū)2010年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報

武陵源區(qū)2010年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作情況匯報

（2010年12月15日）

2010年是我區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展的一年，在各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心指導(dǎo)下，武陵源區(qū)建設(shè)局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實有關(guān)文件和會議精神，緊密圍繞年初部署的各項工作任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實際，嚴(yán)格招投標(biāo)管理、狠抓各項專項治理、加強監(jiān)督執(zhí)法，認真履行建設(shè)工程監(jiān)督管理職責(zé)和服務(wù)功能。現(xiàn)將全年建筑工程質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督執(zhí)法工作向市督查考核組作個匯報：

一、主要工作

（一）工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作進一步加強

今年，全區(qū)共監(jiān)督管理在建工程6個，核發(fā)建筑工程施工許可證6個，總建筑面積13.5萬m2，總造價14400萬元。已竣工驗收2個，簽訂企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀6份。報建率100%，質(zhì)量安全受監(jiān)率100%，全年共下發(fā)隱患整改通知31份，提出安全隱患整改意見 156條，局部停工通知5份，全面停工2份，送達湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄告之書7份。通過大力整改，質(zhì)量安全隱患基本上得到消除，全年施工工地未發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。在具體工作中我們主要采取以下措施：

1.全面開展項目監(jiān)督，切實提高全區(qū)工程質(zhì)量安全。2010年，武陵源建設(shè)局全面開展項目監(jiān)督，從細節(jié)入手，為切實提高全區(qū)工程質(zhì)量安全做了大量工作。一是嚴(yán)格監(jiān)督程序，針對監(jiān)督的每一個工程，均由質(zhì)量安全監(jiān)督工程師編制詳細的有針對性的監(jiān)督工作方案，分發(fā)給建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，并及時交底，做到監(jiān)督工作有計劃、有步驟方案明確，職責(zé)清楚。二是強化對施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全監(jiān)督。針對受監(jiān)的6個項目工程，監(jiān)督工程師必須每周監(jiān)督巡查一次，每月巡查一次并要求下發(fā)執(zhí)法文書一份。做到發(fā)現(xiàn)隱患必須監(jiān)督整改到位。三是嚴(yán)把工程站竣工驗收關(guān)，認真細致地履行職責(zé)嚴(yán)格按照文件規(guī)定核查竣工驗收條件。

2.開展專項行動，確保質(zhì)量安全隱患不留死角。全年共開展安全生產(chǎn)檢查12次（月檢），季度檢查4次，有序逐階段開展了“安全生產(chǎn)年活動”、“安全生產(chǎn)月活動”、“工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測專項治理活動”、“安全隱患集中整治活動”、“建筑起重機械調(diào)查和登記備案活動”、“防汛抗旱行動”、“安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和緊急救援知識宣傳活動”、“安全生產(chǎn)三項行動”、“建筑工程拆除施工安全隱患排查行動”，“建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動”，狠抓了重大危險源的識別監(jiān)控，提升設(shè)備和起重設(shè)備的檢測登記備案，高大模板等危險性較大的專項工程開工條件審查、規(guī)范監(jiān)理行為工作等，確保了我區(qū)建筑施工安全。

3.明確工作責(zé)任，確保質(zhì)量安全工作任務(wù)清楚。大力推行工程質(zhì)量安全目標(biāo)管理，層層簽定責(zé)任狀，確定目標(biāo)管理任務(wù)。一是明確建筑市場管理責(zé)任。嚴(yán)格把關(guān)工程項目建設(shè)單位辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)情況，按規(guī)定足額撥付安全生產(chǎn)、文明施工費用情況和執(zhí)行有關(guān)國家安全等法律法規(guī)情況。二是明確建設(shè)施工企業(yè)履行質(zhì)量安全工作責(zé)任。組織實施建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患排查及自查自糾、整改落實等情況。隱患排查記錄、臺帳及整改情況；重大危險源識別、臺帳登記與控制情況；相關(guān)資質(zhì)（資格）情況；現(xiàn)場質(zhì)量安全狀況；文明施工狀況。三是明確各監(jiān)理單位依法開展監(jiān)理工作責(zé)任。監(jiān)理公司依法設(shè)置工程項目監(jiān)理部，按規(guī)定配備相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理工程師、編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等情況，監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格、對工程項目存在的質(zhì)量安全隱患履行監(jiān)理職責(zé)等情況。工程項目安全生產(chǎn)是否存在質(zhì)量安全隱患，確保工程質(zhì)量安全生產(chǎn)人員組織體系、各類專項施工方案和按審批的方案組織施工情況，項目負責(zé)人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員履行工程質(zhì)量安全生產(chǎn)職責(zé)情況。四是明確自然災(zāi)害防治管理責(zé)任。全面排查治理大風(fēng)、暴雨、洪水、雷電、地震等自然災(zāi)害容易引發(fā)事故災(zāi)難的隱患點。重點排查施工工地、大型公共建筑和各類危舊房屋存在的隱患，加快治理和除險加固進度，確保災(zāi)害到來前整改到位，因工程或其他原因無法完

成整改的，加強監(jiān)測，制定防災(zāi)預(yù)案。

4.嚴(yán)格工作要求，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作開展有力。對全區(qū)所有在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共開展4次季度大檢查，經(jīng)常性日常巡查、拉網(wǎng)式檢查、地毯式排查。通過查資料、看現(xiàn)場、發(fā)現(xiàn)問題，及時采取處理措施、消除質(zhì)量安全隱患。共排查全區(qū)6個在建工程，施工項目部6個，監(jiān)理項目部6個，塔吊8臺，物料提升機12臺，抽查施工、監(jiān)理持證人員28名，及時發(fā)現(xiàn)并排查重大危險源多處（溪布街一標(biāo)、二標(biāo)、塔吊、物料提升未經(jīng)使用登記、腳手架搭設(shè)不規(guī)范，臨邊防護不到位，沙坪施家落安置區(qū)一標(biāo)、二標(biāo)存在操作層腳手板未滿鋪，臨時用電不規(guī)范等）。通過高強度的排查整改，及時發(fā)現(xiàn)并消除了很大一批質(zhì)量安全隱患。

5.突出工作效率，確保質(zhì)量安全監(jiān)督工作效果明顯。通過日常巡查施工現(xiàn)場，質(zhì)量安全專項行動、安全隱患集中整治活動等方式，查閱安保資料，聽取各責(zé)任主體單位人員的匯報，及時掌握了施工現(xiàn)場存在的質(zhì)量安全隱患，分析了其存在原因，研究處理對策，制定有效措施，有力消除隱患。對存在安全隱患較為嚴(yán)重的溪布街一標(biāo)、二標(biāo)下發(fā)了停工整改通知書，及嚴(yán)重不良行為告知書。并對存在的施工現(xiàn)場臟、亂、差，材料亂堆亂放不符合文明施工要求的現(xiàn)象下發(fā)了安全隱患期限整改通知書，提出了相應(yīng)的整改意見和要求，現(xiàn)已整改。

6.全面啟動全區(qū)建筑施工，現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。為推進全區(qū)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收工作，根據(jù)《湖南省建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收辦法》（湘建建〔2010〕239號）文件精神和有關(guān)規(guī)定，成立了武陵源區(qū)建筑施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收組，積極組織全區(qū)在建工程的施工單位，監(jiān)理單位、建設(shè)單位相關(guān)人員進行本市的標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收實施細則和標(biāo)準(zhǔn)化認證實施細則的學(xué)習(xí)和宣貫，積極開展創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。

（二）建筑市場監(jiān)督執(zhí)法力度進一步加強

我們依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范監(jiān)管，有效地維護了建筑市場的正常秩序，工作中突出重點難點、薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域的監(jiān)管，強化了工程項目履行基本建設(shè)程序手續(xù)的稽查，全面實行規(guī)范化、程序化管理，有效地遇制了逃避監(jiān)管、違規(guī)建設(shè)等不良現(xiàn)象。為穩(wěn)步推進建筑市場監(jiān)督執(zhí)法，我們采取了以下工作措施：

1.規(guī)范市場準(zhǔn)入。推行了項目經(jīng)理資格臺帳管理和押證制度，對進入武陵源建筑市場的監(jiān)理和施工企業(yè)實行了驗證登記備案管理制度。

2.完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。通過省廳建立的監(jiān)督管理平臺，及時錄入我區(qū)所有監(jiān)管項目的基本數(shù)據(jù)和日常監(jiān)管信息，發(fā)現(xiàn)和核對我區(qū)建設(shè)項目中的違法違規(guī)問題，使市場主體違法違規(guī)、降低安全生產(chǎn)條件、一人多崗、弄虛作假等行為得到了一定程度的遏制。

3.加強隊伍建設(shè)。我局狠抓監(jiān)督隊伍建設(shè)，實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督工作內(nèi)容、程序、行為、記錄、考核的規(guī)范化和制度化。組織監(jiān)督員參加崗位培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是健全管理制度，制訂崗位責(zé)任制度，定崗定人定責(zé)，實行了工作任務(wù)目標(biāo)包干；制訂質(zhì)量安全黨風(fēng)廉政和質(zhì)量安全責(zé)任追究制度；制訂巡查制度；實行約談制度。二是加強干部職工隊伍建設(shè)，防范違法違規(guī)行為，全年綜治目標(biāo)完成較好，無群體事件發(fā)生，雙文明建設(shè)責(zé)任目標(biāo)制訂，并落實具體。全年沒有違紀(jì)案件發(fā)生，沒有管理對象進行廉政投訴。計劃生育管理，全年無違規(guī)超生現(xiàn)象。無違法違紀(jì)的人和事。三是及時上報質(zhì)量安全監(jiān)督情況報表，認真上報各項質(zhì)量安全檢查活動的匯報材料，及時反饋區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作中出現(xiàn)的問題，及時落實上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)意見。

（三）勘察設(shè)計管理工作進一步加強

為從源頭上確保工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法，對所有上報審批的工程項目進行認真審查，嚴(yán)把初步設(shè)計審查關(guān)。只有符合初步設(shè)計深度要求，符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃要求，以及報批必需的前期資料齊全的才予申報。凡未經(jīng)初步設(shè)計審批和施工圖審查備案的項目，應(yīng)招標(biāo)工程不得招投標(biāo)，不得辦理施工許可證。全年共上報初步設(shè)計項目19個，建筑總面積約30.19萬平方米，總投資額約7.84億元，初步設(shè)計報審率100%。

（四）招投標(biāo)管理工作進一步加強

全區(qū)2010年1月份至12月份共招標(biāo)30個項目，招標(biāo)總金額為19693.29萬元，其中，公開招標(biāo)10個項目，招標(biāo)金額4478.97萬元，邀請招標(biāo)4個項目，招標(biāo)金額14265.36萬元、政府投資100萬元以下參照招標(biāo)項目16個，招標(biāo)金額948.96萬元，全區(qū)應(yīng)招標(biāo)項目的招標(biāo)率均達到100%，通過招標(biāo)，投資節(jié)約率達8%—10%。降低了建設(shè)成本，提高了項目的經(jīng)濟效率，本沒有發(fā)生對招投標(biāo)監(jiān)管工作的投訴，招投標(biāo)各項工作運行良好。

1.完善管理制度，進一步規(guī)范招投標(biāo)活動。一是嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定，制定和規(guī)范操作流程，規(guī)范招投標(biāo)行為。二是規(guī)范交易參與人行為，建立交易參與人信用記錄，對交易參與人有圍標(biāo)、串標(biāo)提供虛假信息等違反市場規(guī)則行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決清除出本區(qū)招投標(biāo)市場。三是建立責(zé)任追究制度，對招投標(biāo)活動中的瀆職、賄賂等違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)依法處理。四是我區(qū)凡投資額在100萬元以上的工程都必須依法進行招投標(biāo)，并將100萬元以下的政府投資工程納入招投標(biāo)管理、參照招投標(biāo)程序，采用合理定價評審抽取法，以公開、公平、公正地選擇施工企業(yè)。五是建立招投標(biāo)投訴處理機制，公開投訴電話、公開投訴處理辦法等。

2.強化全過程監(jiān)管。嚴(yán)格資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)的程序。一是主動介入事前監(jiān)管。招標(biāo)公告、招標(biāo)文件必須經(jīng)我局投標(biāo)辦、局分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審查后招標(biāo)公告方可在指定的媒介公開發(fā)布、招標(biāo)文件方可發(fā)售。招標(biāo)文件采用統(tǒng)一文本格式，防止招標(biāo)人為投標(biāo)人“量身定做”，排斥潛在投標(biāo)人。二是重點加強事中監(jiān)管，對政府投資的每個項目在實施招標(biāo)時，均成立由區(qū)分管項目的領(lǐng)導(dǎo)牽頭、發(fā)改、監(jiān)察、財政、項目業(yè)主、主管部門等相關(guān)單位共同組成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)臨時小組，對開標(biāo)、評標(biāo)活動實行全程跟蹤監(jiān)管，集中討論、慎重決策，力爭不出現(xiàn)工作失誤。堅持做到“七個公開”，公開招標(biāo)信息、公開招標(biāo)評標(biāo)程序、公開評標(biāo)辦法、公開資格審查結(jié)果、公開投標(biāo)報價、公開中標(biāo)結(jié)果、公開舉報投訴電話。同時對評標(biāo)專家抽取加強管理、要求，凡我區(qū)國有投資項目評標(biāo)專家應(yīng)從綜合專家?guī)熘谐槿?。三是強化信息監(jiān)管、堅持跟蹤檢查。行業(yè)主管部門對工程在實施過程中，實行動態(tài)管理，定期和不定期進行抽查，中標(biāo)企業(yè)有無非法轉(zhuǎn)包、掛靠和借資質(zhì)現(xiàn)象，對項目建造師、技術(shù)負責(zé)人、五大員現(xiàn)場檢查核對，如發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)時不一致以及企業(yè)不誠信行為，執(zhí)法部門依法查處并進行通報，同時進行不良行為公示并記入企業(yè)誠信檔案中。

3.加大對串標(biāo)，陪標(biāo)等違規(guī)違法的打擊力度。一是嚴(yán)格招標(biāo)公告、招標(biāo)文件審查，有效規(guī)范招標(biāo)人行為。二是統(tǒng)一招標(biāo)信息發(fā)布。三是嚴(yán)格報名程序，要求投標(biāo)人法人代表、建造師同時到場。四是嚴(yán)格資格預(yù)審，要求建造師、技術(shù)負責(zé)人、安全員必須是本企業(yè)職工，并提供有效資格證明和近三年養(yǎng)老保險證明。五是增加串標(biāo)成本，要求投標(biāo)保證金從投標(biāo)人所在地基本帳戶匯出，投標(biāo)保證金按照概算價2%收取。六是報名、開標(biāo)建造師必須到場，開標(biāo)前監(jiān)管人員當(dāng)場核實。七是建立“不良記錄”清出市場制度，對交易主體出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律記錄存檔，并及時通報進行曝光，依法給予處罰。

二、存在的問題

一是監(jiān)管信息錄入不及時，造成信息不全面。二是監(jiān)理公司管理水平層次不同，個別監(jiān)理工作人員管理不到位給監(jiān)督管理工作造成一定困難。三是個別項目不能及時完善報建資料造成質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)和施工許可證核發(fā)置后，不能很好的履行基本建設(shè)程序。四是建設(shè)單位對竣工驗收后資料備案認識不夠，造成資料不能及時備案入檔。五是在招投標(biāo)中，業(yè)主、投標(biāo)人的行為不規(guī)范，部分民營私企投資項目不愿進場交易，招標(biāo)代理機構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，操作水平有待進一步提高。六是招投標(biāo)監(jiān)管力度薄弱，思想認識不到位，公

開招標(biāo)意識不強。

三、下步打算

（一）進一步加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，確保施工質(zhì)量安全。認真分析存在的問題與不足，切實落實措施積極整改到位。制訂質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)劃，質(zhì)量安全工作逐年逐項逐步推進。

（二）大力推行建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化和差別化工作。加大推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，采取必要的激勵措施，積極引導(dǎo)施工企業(yè)發(fā)揮主體作用，把推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化貫標(biāo)工作落實到企業(yè)的基礎(chǔ)管理中，并與監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管工作掛鉤；推進落實施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員到崗履責(zé)；加強建設(shè)單位安全防護、文明施工措施費撥付和使用監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)投入到位。積極創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，力爭在建工程全部達標(biāo)。

（三）切實加強監(jiān)管工作。結(jié)合上級建筑工程安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的要求，進一步完善監(jiān)督檔案，把有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定落實到日常監(jiān)管中，明確監(jiān)督重點。定期組織學(xué)習(xí)和必要的培訓(xùn)，認真抓好對一線監(jiān)督人員的績效考核，提高監(jiān)管效能。加強施工圖紙的管理，未經(jīng)加蓋施工圖審查專用章的施工圖紙一律不得在工地使用。

（四）強化信息平臺的使用。一是要充分利用現(xiàn)有的工程項目監(jiān)管平臺功能，進一步明確工作人員職責(zé)，按規(guī)定及時將所有工程項目錄入信息平臺。二是完善信息錄入內(nèi)容，把招投標(biāo)、施工許可辦理、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、竣工備案等相關(guān)環(huán)節(jié)情況錄入信息系統(tǒng)，特別是將一線監(jiān)督人員的日常監(jiān)督執(zhí)法工作記錄錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善監(jiān)管內(nèi)容。三是要利用現(xiàn)代信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)建筑市場違法違規(guī)行為，認真查處各類違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范建筑市場，提高監(jiān)管效能。

（五）規(guī)范初步設(shè)計管理。加強初步設(shè)計程序控制監(jiān)管，確保勘察設(shè)計質(zhì)量。

（六）加強招投標(biāo)監(jiān)管。加強對招投標(biāo)重點環(huán)節(jié)、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，加大對招投標(biāo)履約情況的監(jiān)督檢查。盡快建立投標(biāo)單位誠信檔案。

第五篇：建筑工程質(zhì)量監(jiān)督

建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理

摘要：結(jié)合多年的實際工作經(jīng)驗，就建筑工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)問題進行了探討，并提出了自己的一些見解和看法，僅供相關(guān)人員參考。關(guān)鍵詞：建筑工程 政府監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個方面

現(xiàn)階段，對建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述質(zhì)量監(jiān)管部門對其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督管理，是以建設(shè)工程的實體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個方面，是實現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

1.1 建筑工程之前的監(jiān)督工作 主要是對有關(guān)設(shè)計、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對設(shè)計、勘察單位的質(zhì)量行為和活動結(jié)果的監(jiān)督，重點放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計和勘察文件，可以通過直接的經(jīng)濟處罰和法律制裁，使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

1.2 建筑工程過程中的監(jiān)督工作 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理，三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查中，重點是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位?，F(xiàn)場實體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù)，增強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查，保證強制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術(shù)控制。

1.3 建筑工程竣工后的監(jiān)督工作 竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規(guī)行為對已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞，引發(fā)質(zhì)量事故；避免由于維修、維護的質(zhì)量達不到要求給國家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險，將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問題，特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。如何加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.1 建立健全建設(shè)法律體系 縱觀發(fā)達國家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達的市場經(jīng)濟條件下，國家對建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個層次?；痉勺鳛閲医ㄔO(shè)法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實施細則，構(gòu)成行政法規(guī)；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會、學(xué)會制定，具體結(jié)合不同專業(yè)特點，指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動。

2.2 實行施工許可和使用許可制度 施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，比如德國、美國、新加坡等施工企業(yè)都是實行兩種許可制度的代表國家。通過施工許可和使用許可的具體實

施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達國家，竣工驗收由建設(shè)單位、承包商及中介機構(gòu)負責(zé)完成，建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗收工作，也沒有核驗工程質(zhì)量等級的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗收之后。我國《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要介入竣工驗收并核驗工程質(zhì)量等級，筆者認為，借鑒國際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢所趨。本著“誰設(shè)計誰負責(zé)”、“誰施工誰負責(zé)”的國際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗工程質(zhì)量等級轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗收工作。

2.3 加強社會監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理 要進一步樹立監(jiān)理的權(quán)威，現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他們就干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，要聽建設(shè)單位的。但監(jiān)理公司必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計文件和合同規(guī)定，獨立地行使自己的職責(zé)，對社會負責(zé)，對工程本身負責(zé)。因此，要強調(diào)監(jiān)理公司對工程監(jiān)理獨立行使職能的權(quán)利有待加強。

其次，還要推進監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，加強對監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進行調(diào)整，缺乏的人才要盡快補上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，應(yīng)儲備各種人才。在工程建造過程中，社會監(jiān)督與社會輿論起到重大的主導(dǎo)作用，現(xiàn)階段可以靠社會監(jiān)督來推進工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟既是法制經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。加強對建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，是市場經(jīng)濟條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制的重要內(nèi)容。

2.4 集中管理投資工程項目的組織實施 國際上，政府投資工程項目的組織實施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國，凡是政府投資的公共工程項目，均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮主導(dǎo)作用，進行統(tǒng)一籌建，而不是由最終用戶擔(dān)任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)負責(zé)組織實施。在我國，一方面，現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項目管理能力，已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場混亂的一個重要原因。因此，對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應(yīng)由國家建設(shè)部和各級地方建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項目管理機構(gòu)，從可行性研究、設(shè)計委托、施工發(fā)包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位，工程項目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織，既代表政府行使業(yè)主職權(quán)，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經(jīng)驗后，再推廣應(yīng)用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應(yīng)該堅持實行稽察特派員制度，強化政府對于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

2.5 嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴(yán)格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為 要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé)，即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號、業(yè)務(wù)職責(zé)，廉政紀(jì)律，以求得社會各界的監(jiān)督、支持和評價。實行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報告，不得拖延，當(dāng)日工作當(dāng)日記，周末集中報送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當(dāng)月末寫成總結(jié)，以書面形式報送工程主管部門審查并對工作情況和有關(guān)問題簽批意見，也可采取工程例會等各種載體發(fā)揮作用，使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時、臺賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。結(jié)束語

隨著建設(shè)行政工作法制化的推進，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。