第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)情況匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)情況匯報(bào)

鎮(zhèn)始終堅(jiān)持多種形式抓防范，積極探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的治安防范新機(jī)制，從健全和發(fā)展群眾自治組織入手，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑社會治安防控體系，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，有效預(yù)防和減少了各類違法犯罪案件的發(fā)生。

把加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)和治保會、調(diào)委會建設(shè)同步進(jìn)行，在民主選舉村兩委班子的同時(shí)，配齊配強(qiáng)村治保主任、村級人民調(diào)解委員會主任，建立人民調(diào)解村級網(wǎng)絡(luò)以及社區(qū)矯正、安置幫教輿論組織，目前，我鎮(zhèn)已建立治保組織20個(gè)，成員125人，治保主任20人，組建村級聯(lián)防隊(duì)288支，成員864人；調(diào)委會15個(gè)，人民調(diào)解員78名。我鎮(zhèn)明確了群眾自治組織人員的職責(zé)，完善了工作制度，要求治保會主任和調(diào)委會主任必須做到“四到戶”，即鄰里糾紛調(diào)解到戶、簽訂治安防范協(xié)議到戶、對重點(diǎn)人員特別是刑釋解教人員幫教到戶、對“五保戶”和軍烈屬服務(wù)到戶；“六必訪”，即居民在生活中遇到困難必訪、家庭出現(xiàn)糾紛必訪、遇有紅白喜事必訪、發(fā)生意外事故必訪、新遷入戶必訪、居民間有矛盾必訪。同時(shí)，不斷強(qiáng)化對人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由鎮(zhèn)街綜治辦、派出所、司法所召開調(diào)度會、舉辦培訓(xùn)班，對各村（居）綜治干部進(jìn)行面對面指導(dǎo)，不斷提高他們的素質(zhì)，更好地發(fā)揮作用。針對基層工作難度大、強(qiáng)度高的實(shí)際，我鎮(zhèn)多種措施并舉，為群防群治工作的順利開展提供有力保障。鎮(zhèn)黨委、政府依據(jù)實(shí)際，對綜治人員每月給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助，提高他們的工作積極性。同時(shí)，根據(jù)獎(jiǎng)優(yōu)罰懶的原則，出臺了目標(biāo)考核辦法，對完成目標(biāo)好的組織、個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對不能完成目標(biāo)或工作出現(xiàn)紕漏的予以處罰，充分調(diào)動了綜治人員的工作主動性和積極性。

根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于實(shí)施觀摩廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作》的通知精神，市商務(wù)局黨組高度重視，迅速安排部署我局迎接市紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，按照市紀(jì)委開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)地觀摩交流的相關(guān)要求，認(rèn)真檢查我局前期工作開展情況，進(jìn)一步完善制度措施，狠抓工作落實(shí)，推動廉政防控工作深入發(fā)展。現(xiàn)將我局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況匯報(bào)如下：

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極安排部署。我局高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將之?dāng)[上重要議事日程，召開局黨組會議專題研究開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，組織班子成員認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府召開推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作暨開展效能風(fēng)暴行動動員大會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，安排部署市商務(wù)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，班子成員之間進(jìn)行了工作分工，靠實(shí)了工作責(zé)任，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作有序展開。一是成立了以局黨組書記、局長司德成為組長，局黨組班子成員為成員的市商務(wù)局深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局屬各事業(yè)單位也成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局黨組成員、紀(jì)檢組長肖文琦同志擔(dān)任辦公室主任，局機(jī)關(guān)黨委專職副書記王憲永同志擔(dān)任副主任，局監(jiān)察室主任霍天陽，局人事處負(fù)責(zé)人朱軍，局辦公室主任田世森，局財(cái)務(wù)處處長王莉?yàn)檗k公室成員。辦公室設(shè)在局紀(jì)檢組監(jiān)察室，負(fù)責(zé)綜合組織協(xié)調(diào)和各項(xiàng)工作的開展，并對局機(jī)關(guān)各處室、局屬事業(yè)單位深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。二是制定工作實(shí)施方案。按照市紀(jì)委關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案要求，我局在廣泛征求意見，認(rèn)真研究討論的基礎(chǔ)上，制定了《市商務(wù)局深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案》，明確了工作開展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和保障措施，確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作順利推進(jìn)。三是廣泛進(jìn)行動員。在市委、市政府召開推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作暨開展效能風(fēng)暴行動動員大會之后，6月12日，召集紀(jì)檢組、監(jiān)察室、人事處、辦公室和局機(jī)關(guān)效能辦的同志們開會安排部署局機(jī)關(guān)行政效能風(fēng)暴行動和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。6月15日下午，又召集局機(jī)關(guān)處室負(fù)責(zé)人以上干部會議，傳達(dá)市委市政府動員會精神，專門強(qiáng)調(diào)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作和開展效能風(fēng)暴行動的重要性，提出具體要求，明確責(zé)任。6月21日，召開局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位全體工作人員大會，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入進(jìn)行思想發(fā)動，動員全局系統(tǒng)干部職工按照省、市委的部署要求，積極投入到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中去，從而把大家的思想統(tǒng)一市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到局黨組的安排要求來。四是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分運(yùn)用《蘭州商務(wù)》、工作網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)專欄、led電子屏幕、工作簡報(bào)和信息、墻報(bào)等手段，廣泛宣傳開展效能風(fēng)暴行動和深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和具體舉措，形成了濃厚和良好的輿論氛圍。

（二）逐項(xiàng)清權(quán)確權(quán),固化權(quán)力運(yùn)行流程。一是全面清理職權(quán)。我們按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求,依據(jù)法律法規(guī)和“三定”方案。堅(jiān)持誰行使、誰清理”的原則,區(qū)分外部職權(quán)和內(nèi)部職權(quán)兩部分,全面清理局機(jī)關(guān)各處室和局屬事業(yè)單位的各類職權(quán)。外部職權(quán)方面，對局機(jī)關(guān)具有行政執(zhí)法職能和兩個(gè)具有行政管理職能的事業(yè)單位的行政許可權(quán)、非行政許可審批權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政征收權(quán)、行政裁決權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政給付權(quán)和其他行政職權(quán)認(rèn)真進(jìn)行了清理。內(nèi)部職權(quán)方面,主要清理了人事管理類(工作人員錄用、調(diào)動,干部提拔任用、輪崗交流,獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒等)、事務(wù)管理類(車輛調(diào)配、維修,公務(wù)接待等)、財(cái)務(wù)管理類(單據(jù)報(bào)銷、福利發(fā)放等)、紀(jì)檢監(jiān)察(信訪舉報(bào)等)、黨務(wù)管理類(黨員發(fā)展、黨費(fèi)收繳管理等)的權(quán)力,使人人都知道“該履什么職、該行什么權(quán),該守什么規(guī)”。二是依法確定權(quán)責(zé)。在組織全面清理的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)確定了職責(zé)權(quán)限和所要承擔(dān)的責(zé)任，使大家明確權(quán)利和責(zé)任是“雙刃劍”的道理，進(jìn)一步把權(quán)利和責(zé)任有機(jī)地統(tǒng)一起來。三是優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，壓縮權(quán)力空間。按照市場優(yōu)先和社會自治原則,對權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置,調(diào)整相互交叉的職權(quán),理清權(quán)力邊界。在此基礎(chǔ)上,建立健全了行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域的裁量權(quán)基準(zhǔn)制度,綜合考評法定裁量和酌定裁量因素,科學(xué)合理劃分裁量階次。對通過清理確定、壓縮自由裁量空間后的職權(quán),進(jìn)行了登記,填寫了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控職權(quán)目錄。四是固化權(quán)力流程。我們按照“擴(kuò)大民主、減少環(huán)節(jié),方便辦事”的原則,從受理、辦理到辦結(jié),對每一項(xiàng)職權(quán)的運(yùn)行過程進(jìn)行細(xì)化,將承辦崗位、承辦人員、權(quán)限、期限、監(jiān)督方式以及各個(gè)環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等內(nèi)容以圖表的形式予以標(biāo)示,固化權(quán)力運(yùn)行流程,繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”,并噴繪上墻。提示干部按流程操作,按規(guī)定辦事,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、廉潔履職。

（三）全員參與排查,切實(shí)找準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是查找“五類風(fēng)險(xiǎn)”。在思想道德方面重點(diǎn)查找了由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固,以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響,可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。崗位職責(zé)方面重點(diǎn)查找了不嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,違反民主集中制原則和《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定,導(dǎo)致權(quán)力過于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大,造成決策失誤和權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)。制度機(jī)制方面重點(diǎn)查找了由于規(guī)章制度不健全、制約機(jī)制不完善,執(zhí)行不到位、監(jiān)督有缺失,可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程方面重點(diǎn)查找了流程設(shè)計(jì)是否科學(xué)、環(huán)節(jié)是否嚴(yán)密、責(zé)任是否清楚,有無分工不合理、運(yùn)行不規(guī)范,導(dǎo)致不作為、慢作為、亂作為的風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境方面重點(diǎn)查找了受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈的利益誘惑及其他非正常影響,導(dǎo)致行政結(jié)果不公正、不公平、失職瀆職、權(quán)錢交易的風(fēng)險(xiǎn)。二是抓住三個(gè)層面。我們根據(jù)個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查緊密結(jié)合自身職責(zé)要求,按照工作流程,找準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),填寫了《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查登記表》。一般干部由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職審簽;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)副職由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職核準(zhǔn),分管領(lǐng)導(dǎo)審簽;內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職由分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),主要領(lǐng)導(dǎo)審簽;班子成員由主要領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),本級領(lǐng)導(dǎo)小組審定;主要領(lǐng)導(dǎo)由本級領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn),上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查要對照職權(quán)定位,分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面客觀存在或預(yù)期潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式,填寫《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查登記表》,由分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn),本級領(lǐng)導(dǎo)小組審定。領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),重點(diǎn)查找在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式,填寫《領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查登記表》,由本級領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核,報(bào)上級紀(jì)委備案。三是運(yùn)用靈活方式。對于崗位本身客觀存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取自已找、同事提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等五種方法進(jìn)行排查。對由于外部影響,預(yù)期或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),利用舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察、行風(fēng)評議、干部考察、民主測評、問卷調(diào)查、案件檢查等形式搜集找準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)我們還應(yīng)運(yùn)以下“六種形式”全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。即:崗位職權(quán)界定法,依據(jù)崗位和單位職能,查找出不履職、不盡職和越權(quán)行政、越權(quán)執(zhí)法存在的廉政風(fēng)險(xiǎn);業(yè)務(wù)流程剖析法,對“權(quán)力運(yùn)行流程圖”的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真分析,查找不按程序辦事或因程序不嚴(yán)密而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；制度建設(shè)評估法,對現(xiàn)有制度建立情況進(jìn)行評估，查找因制度空白、制度缺失和制度得不到有效執(zhí)行而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；工作方式分析法,對現(xiàn)行的工作方式進(jìn)行分析,查找因決策不民主、工作不公開、監(jiān)管不到位而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對工作方式現(xiàn)代化程度進(jìn)行分析,查找因監(jiān)管不到位而存在的廉政風(fēng)險(xiǎn);典型案例分析法，對發(fā)生的一些重大案件進(jìn)行深入剖析,找出本單位潛在的類似風(fēng)險(xiǎn);借鑒類比法,將本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)與職能相近的單位廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行對比,相互借鑒補(bǔ)充,篩選出共同存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。做到了把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全、找深、找細(xì),做到不遺漏、不交叉。

二、下一步工作打算

下一步工作中，我局廉政防控工作將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，圍繞構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系這條主線，突出腐敗易發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以崗位風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn)，通過全員排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全方位防止和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐步建立覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的預(yù)防監(jiān)控機(jī)制，為全市商務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行匯總公示。對排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),要按照崗位職責(zé)類、制度機(jī)制類、思想道德類、業(yè)務(wù)流程類、外部環(huán)境類等五個(gè)類別進(jìn)行劃分,逐條去掉重復(fù)內(nèi)容,進(jìn)一步歸納梳理后,認(rèn)真詳細(xì)地做好統(tǒng)計(jì)登記,填寫《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查匯總表》。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)匯總梳理后,要通過“三種形式”進(jìn)行公示。一是通過召開內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職工會、機(jī)關(guān)黨員干部大會,進(jìn)行評議,聽取意見建議;二是以問卷調(diào)查的形式,廣泛征求上級主管部門、業(yè)務(wù)相關(guān)部門及下屬二級單位、廉政監(jiān)督員、行風(fēng)評議員、人大代表、政協(xié)委員的意見建議;三是在單位辦公場所醒目位置進(jìn)行公開公示,設(shè)置意見箱,收集來自各個(gè)層面的意見建議。根據(jù)反饋情況,及時(shí)進(jìn)行增加補(bǔ)充和修改完善。

（二）界定風(fēng)險(xiǎn)等級和監(jiān)管責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定后,要根據(jù)權(quán)力的重要程度、權(quán)力行使的頻率、自由裁量權(quán)的大小、社會關(guān)注程度、與人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的幾率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率和影響危害程度等因素,進(jìn)行綜合分析評估,將所屬風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)科學(xué)界定為“高、中、低”三個(gè)等級。對于具有重要執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,擁有或行使重要行政審批、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)等權(quán)力崗位的風(fēng)險(xiǎn),確定為高級;對于具有部分執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,從事或行使基礎(chǔ)性、一般性的行政審批、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目建設(shè)等權(quán)力崗位的風(fēng)險(xiǎn),確定為中級;對于沒有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的崗位風(fēng)險(xiǎn),確定為低級。同時(shí)實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分級管理,高級風(fēng)險(xiǎn)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé),上級黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以監(jiān)督;中級風(fēng)險(xiǎn)由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé),單位紀(jì)檢監(jiān)察組織予以監(jiān)督;低級風(fēng)險(xiǎn)由單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé),單位分管領(lǐng)導(dǎo)予以監(jiān)督。

（三）建立健全防控措施。要在匯總梳理個(gè)人崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)防控措施基礎(chǔ)上,嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持內(nèi)控管理與外部監(jiān)督相結(jié)合,行業(yè)系統(tǒng)防控與單位內(nèi)部防控相結(jié)合,綜合運(yùn)用教育+制度+監(jiān)督的方法，按照加強(qiáng)教育是前提、健全制度是基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理是重點(diǎn)、提高科技水平是手段的思路,對癥下藥,因險(xiǎn)施策,制訂出針對性、操作性強(qiáng)，有效管用、切實(shí)可行的防控措施。一是完善教育機(jī)制。對于思想道德方面的風(fēng)險(xiǎn),要堅(jiān)持教育為先,通過開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育等形式,增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識,提高廉潔從政的自覺性。二是完善制度體系。按照懲防體系工作規(guī)劃的部署要求,堅(jiān)持有權(quán)力行使必有制度約束的原則,通過填補(bǔ)制度空白、彌補(bǔ)制度缺欠、推進(jìn)制度創(chuàng)新、提高制度的執(zhí)行力,切實(shí)規(guī)范和約束權(quán)力,做到有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督。三是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。在兼顧效率的同時(shí),對單位內(nèi)部過于集中的權(quán)力進(jìn)行分解,編制職權(quán)目錄,明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等,實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效制衡,減少廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的土壤。針對每一項(xiàng)職權(quán),優(yōu)化運(yùn)行流程,延長流程軌跡,擴(kuò)大參與范圍,繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖,明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等,重點(diǎn)解決自由裁量權(quán)空間過大、行政行為容易失控失范等問題。實(shí)行“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金管理使用)事項(xiàng)集體決策、重要決策票決和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度。四是完善監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)黨務(wù)公開,深化政務(wù)公開。堅(jiān)持把干部任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷等方面作為監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行,通過多種形式依法向社會公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和裁量權(quán)基準(zhǔn)等,接受社會監(jiān)督。通過公開欄等形式,公開內(nèi)部職權(quán)行使過程、廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施等,接受內(nèi)部監(jiān)督。通過制作崗位監(jiān)督牌,把個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級及防控措施和本人照片、姓名、職務(wù)、主要職責(zé)、單位監(jiān)督電話以桌牌的形式予以公示,接受服務(wù)對象監(jiān)督。五是完善預(yù)警機(jī)制。按照及時(shí)性、針對性、實(shí)效性原則,通過定期對廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的采集、分析、研判和評估,以及對社會密切關(guān)注、廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)的重要政策落實(shí)、重大項(xiàng)目實(shí)施等的監(jiān)督檢查，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施,對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早整改、早化解,最大限度地減少腐敗問題發(fā)生的幾率。六是實(shí)行動態(tài)管理。根據(jù)法律法規(guī)和制度的調(diào)整和上級有關(guān)簡政放權(quán)的決定、防控措施落實(shí)的效果以及反腐倡廉實(shí)際需要等,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理制度和修正優(yōu)化機(jī)制,及時(shí)調(diào)整、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、等級和防控措施,加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)監(jiān)控,不斷賦予廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作新活力、新內(nèi)涵。

第二篇：社會治安防控體系建設(shè)

淺析加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成，就是為社會發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對構(gòu)成治安防控體系的各個(gè)要素進(jìn)行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個(gè)構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動、整體運(yùn)作，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治安防控運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識不到位。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實(shí)踐中，往往過分強(qiáng)調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢得以控制，一段時(shí)間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會治安防控體系建設(shè)的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴(yán)打一方面，需要在防控措施落實(shí)到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動員治安防控力量，追求全民參與進(jìn)來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機(jī)關(guān)在社會治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機(jī)關(guān)打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動機(jī)，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計(jì)等人群。由此可見，當(dāng)前的形勢迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動社會管理力量共同與公安機(jī)關(guān)參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機(jī)關(guān)在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設(shè)施，對整個(gè)社會面的治安情況進(jìn)行全面的動態(tài)管控。在建立報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)卡堵控，加強(qiáng)對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時(shí)強(qiáng)化陣地控制，對公共娛樂服務(wù)場所和特種行業(yè)的治安管理，加強(qiáng)對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機(jī)市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實(shí)踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以廠企盜竊案為例，個(gè)別重點(diǎn)單位有了一些技術(shù)安全防范設(shè)施也形同虛設(shè)，并沒有專人管理，沒有與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應(yīng)有的作用，或者是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報(bào)警器等技防設(shè)施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報(bào)警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實(shí)不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進(jìn)行防范。

（四）治安防控體系運(yùn)行保障不足。保障體系是運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運(yùn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的真正動力源泉。在實(shí)際體系的建設(shè)中，反映出的問題主要是制度、物質(zhì)與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會參與”的運(yùn)作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會基礎(chǔ)。要使黨委政府對防控體系建設(shè)的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與治安防范，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機(jī)結(jié)合、社會各界配套聯(lián)動的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時(shí)，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財(cái)力等方面爭取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制，積極構(gòu)筑一個(gè)“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)推動、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實(shí)現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。要達(dá)到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導(dǎo)社區(qū)民警落實(shí)防范措施，同時(shí)強(qiáng)化對場所行業(yè)的管理、控制；加強(qiáng)對內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個(gè)循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時(shí)期駕馭治安局勢的一項(xiàng)最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅(jiān)持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強(qiáng)街面的有警時(shí)間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機(jī)動車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。巡邏防控應(yīng)采取點(diǎn)和面相結(jié)合的方法進(jìn)行，以治安檢查點(diǎn)、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點(diǎn)，設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時(shí)、分段、分片晝夜進(jìn)行巡邏控制，并隨時(shí)根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點(diǎn)。

2、以村居為基礎(chǔ)，建立村級防控網(wǎng)。基層工作是整個(gè)公安工作的基礎(chǔ)和平臺，具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報(bào)信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內(nèi)的護(hù)村隊(duì)等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實(shí)實(shí)做好安全防范、重點(diǎn)人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。

3、以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安與社會面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個(gè)單位都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要與社會面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項(xiàng)內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要加強(qiáng)技防措施的落實(shí)，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達(dá)到及時(shí)預(yù)警，及時(shí)出警，確保內(nèi)部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點(diǎn)，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復(fù)雜場所、二手手機(jī)市場等陣地進(jìn)行重點(diǎn)控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。對這些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點(diǎn)行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責(zé)任狀，落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅(jiān)決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓(xùn)，通報(bào)這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。

（三）強(qiáng)化研判，以靜制動，完善情報(bào)主導(dǎo)防控作用。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作的支撐點(diǎn)放到獲取和利用信息上來，實(shí)現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)，發(fā)揮情報(bào)信息“以靜制動”的先導(dǎo)作用，不斷地完善防范體系建設(shè)。

1．完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報(bào)信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為情報(bào)信息工作提供一套切實(shí)、管用、高效的運(yùn)行準(zhǔn)則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時(shí)，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實(shí)用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時(shí)準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對情報(bào)信息研判的落腳點(diǎn)在于使用情報(bào)信息來指導(dǎo)實(shí)踐工作，發(fā)揮其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的作用，這一點(diǎn)在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點(diǎn)是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點(diǎn)。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時(shí)段和易發(fā)部位上，把重點(diǎn)防控對象用在重點(diǎn)人群上，增強(qiáng)巡邏的針對性和重點(diǎn)性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機(jī)關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時(shí)，要對外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報(bào)和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點(diǎn)及防范措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)的工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安防控體系建設(shè)的工作總結(jié)

通旅鎮(zhèn)下轄17個(gè)村1個(gè)居委會，人口萬余人，地處三縣交界處，社情復(fù)雜問題多，矛盾隱患突發(fā)事件防不勝防。因此，我鎮(zhèn)黨委政府對社會治安防控體系建設(shè)工作高度重視，就治安防控體系建設(shè)制定了措施，落實(shí)責(zé)任?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下。

1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度，提高全民參與意識，動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標(biāo)語和黑板報(bào)，使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、推廣紅袖套巡邏工程，積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，成立專職夜巡隊(duì)、義務(wù)夜巡隊(duì)、治安信息員隊(duì)伍等，全員佩戴紅袖套，通過播放喊話錄音提醒居民加強(qiáng)防范，做到有隊(duì)伍、有記錄。社區(qū)居民群眾防范意識明顯提高，防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng)，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會秩序良好，人民安居樂業(yè)。

4、推進(jìn)小天網(wǎng)建設(shè)工程，在全鎮(zhèn)主要交通要道、重點(diǎn)地區(qū)安裝高清攝像機(jī)，全鎮(zhèn)共安裝37臺，有效遏制犯罪分子，提升群眾安全感，保證了社會的良好秩序。

1、加強(qiáng)流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口，外來暫住人員，重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查、登記。

2、督促轄區(qū)周邊單位堅(jiān)持“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”，“誰出租、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把流動人口“流入”關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

構(gòu)建社會治安防控體系，涉及面廣、工作任務(wù)艱巨，必須具有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。社區(qū)建立了治安防控領(lǐng)導(dǎo)小組，派出所協(xié)助，負(fù)責(zé)全轄區(qū)防控體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，轄區(qū)單位通力配合，齊抓共管，保證了社區(qū)社會治安防控體系建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展。

構(gòu)建社會治安防控體系是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。形成網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室、綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加大各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)治保、調(diào)解、巡邏等各職能的落實(shí)工作力度，以點(diǎn)帶面，直至推動全轄區(qū)居民群眾的共同參與，全面推進(jìn)治安防控體系的建設(shè)。派出所主管治安工作，各綜治單位積極參與、形成合力。轄區(qū)各綜治單位要各負(fù)其責(zé)，落實(shí)社區(qū)內(nèi)部防控體系建設(shè)各項(xiàng)工作。建立和完善社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，層層抓落實(shí)，工作實(shí)績納入社

會治安綜合治理工作考核。

構(gòu)建社會治安防控體系涉及方方面面，防控體系建設(shè)工作難以展開。要把思想觀念、耕作制度、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等真正落到“預(yù)防為主”上來，構(gòu)建社會治安防控體系納入社區(qū)的總體規(guī)劃。大力加強(qiáng)治安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，想方設(shè)法，充分調(diào)動社會方方面面的力量和積極性，確保社會治安防控體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，最終實(shí)現(xiàn)社會治安穩(wěn)定良好的目標(biāo)。

通過一年的治安防控工作運(yùn)行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將結(jié)合我鎮(zhèn)綜治工作實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開展工作。

第四篇：社會治安防控體系

社會治安防控體系是指公安機(jī)關(guān)從維護(hù)社會穩(wěn)定需要出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動，對社會治安實(shí)施全方位動態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會發(fā)展進(jìn)程中日趨動態(tài)、復(fù)雜的社會治安局勢的重要途徑，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，走中國特色警務(wù)之路的必然結(jié)果。

公安機(jī)關(guān)構(gòu)建社會治安防控體系，就是通過實(shí)現(xiàn)其“防控”功能，限制違法犯罪的機(jī)會和條件，阻止違法犯罪行為的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為?？偟臉?gòu)想是，牢固樹立“整體防控”的意識，堅(jiān)持公開預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動態(tài)防控、市場運(yùn)作的思路，通過完善工作機(jī)制，優(yōu)化警力配置、落實(shí)警務(wù)保障、開展群防群治，努力構(gòu)建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點(diǎn)、群防群治組織看家護(hù)院，警民結(jié)合，動靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會治安防控體系。

第五篇：社會治安防控體系

治安防控網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容及意義

一、社會治安的現(xiàn)狀 隨著近幾年來我市社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來人口的大量涌入，我市的社會治安形勢在總體保持穩(wěn)定的前提下，形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，有的問題還相當(dāng)突出，刑事發(fā)案總量上升。主要表現(xiàn)在：

（一）“兩槍一盜”案件總數(shù)居高不下。百姓看治安，往往從自己身邊最細(xì)小的變化開始來感受整個(gè)社會的變遷，高發(fā)的搶奪、搶劫、盜竊機(jī)動車等街面犯罪已經(jīng)對人民群眾的治安承受力帶來了很大的沖擊，成為影響人民群眾安全感的首要治安問題。去年我市的“兩槍一盜”案件總數(shù)比上年上升兩倍多，特別是“飛車搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發(fā)展到白天搶，從比較偏僻的場所作案發(fā)展到在公眾場合公開搶，干部群眾對此反響強(qiáng)烈。

（二）惡勢力違法犯罪迅速蔓延。不斷蔓延的涉惡勢力嚴(yán)重危害了正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序。社會惡勢力以經(jīng)濟(jì)利益為目的，插手各種行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、插手民間糾紛、收“保護(hù)費(fèi)”、為賭博團(tuán)伙武斗護(hù)場子等，動輒持槍弄刀，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)社會循序甚至政府辦公循序，不僅嚴(yán)重威脅本市群眾的人身安全，廣大安分守己的外來務(wù)工人員也深受其害。流動人口中的惡勢力分子有的與我市不法分子狼狽勾結(jié)，有的自成體系，結(jié)伙作案。另外，治安管理中，“黃賭毒”等社會導(dǎo)惡現(xiàn)象也打而不止。

二、當(dāng)前社會治安形勢嚴(yán)峻的原因

分析當(dāng)前嚴(yán)峻的社會治安形勢，應(yīng)該說這是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素交互作用下的綜合反映，并在近幾年得到進(jìn)一步凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的階段，往往也是社會矛盾最尖銳、社會治安狀況最復(fù)雜、治安管理任務(wù)最繁重的時(shí)期，就我市而言，目前正處于這種階段性的困難期。

這幾年我市社會正在發(fā)生深刻的變化，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，人財(cái)物的大流動，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發(fā)治安問題的因素也大量存在。我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸引了越來越多的外來務(wù)工者涌入慈溪，至去年底，我市登記在冊的外來務(wù)工人員已達(dá)43萬，私房出租超過5萬戶。外來務(wù)工人員為我市這座經(jīng)濟(jì)大廈添了不少磚和瓦，功不可沒。但是，由于管理服務(wù)還缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作措施一時(shí)還跟不上，社會面控制出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)，使極少數(shù)外來人員流竄到我市作案成為可能。就以群眾反響強(qiáng)烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我所審理“兩搶”案件當(dāng)中，外來人員流竄作案犯罪占抓獲案犯總數(shù)的80%以上，一些群眾深惡痛絕的違法犯罪，如“飛車搶包”、“色情盜搶”等，幾乎都是外來人員所為。大多數(shù)外來人員法律意識薄弱，也是導(dǎo)致外來人員犯罪直線上升的重在原因。

此外，人們對待社會治安的心態(tài)和行為，在某種程度上也縱容了犯罪分子的囂張氣焰。有的人對違法犯罪深惡痛絕，強(qiáng)烈要求政府采取措施嚴(yán)厲打擊，但又明哲保身，對知情的違法犯罪不愿舉報(bào)，不愿

作證，怕多事，怕報(bào)復(fù)，更不用說見義勇為了。去年我市發(fā)生的一起搶包案件中，案發(fā)現(xiàn)場周圍有幾十人，非但不出手相助，連起碼的報(bào)警甚至大喝一聲也做不到，最終犯罪分子在眾目睽睽之下從容逃離現(xiàn)場。

合理化建議：

（一）認(rèn)真排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。排查、整治治安混亂地區(qū)和突出的治安問題，不僅是公安、政法部門的責(zé)任，也是各級黨委、政府的責(zé)任。要通過實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，促使這項(xiàng)工作深入開展，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的全面落實(shí)。

公安部門應(yīng)該組織精干力量，建立一個(gè)專門的班子，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化的巡邏追堵機(jī)制，認(rèn)真研究發(fā)案規(guī)律，組織警群結(jié)合的巡邏隊(duì)伍，24小時(shí)在重點(diǎn)路段伏擊，增加群眾的“見警率”，增加安全感。以責(zé)任區(qū)（社區(qū)）民警為主力，發(fā)動鎮(zhèn)村干部，切實(shí)摸清全市出租房的情況，并建立相應(yīng)的管理出租房措施，積極探索房屋租賃管理機(jī)制，實(shí)行治安管理責(zé)任制，消除治安隱患，確保外來務(wù)工人員安全，維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。同時(shí)對無牌摩托車進(jìn)行摸查，對有“兩搶一盜”苗頭的要進(jìn)行布控。

（二）構(gòu)筑社會治安防控體系。繼續(xù)加大治安防范工作和各種形式的群防群治組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化社會防控體系，充分發(fā)揮第一道防線的作用。加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會、治保會、調(diào)委會、民兵營（連）等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和突出問題，充分

發(fā)揮它們在治安防控體系建設(shè)中的積極作用，確保社會治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。建立農(nóng)村義務(wù)治安巡邏隊(duì)，形成派出所、警務(wù)站、社區(qū)、村民小組整體聯(lián)動的全方位防控體系，增強(qiáng)治安防控的組織能力和防控實(shí)效。

（三）加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。進(jìn)一步優(yōu)化青少年成長環(huán)境，減少青少年違法犯罪誘因，從源頭上遏制一大部分的違法犯罪。開展閑散青少年專項(xiàng)服務(wù)活動。各級團(tuán)組織對本單位本地區(qū)的閑散青少年進(jìn)行一次全面、細(xì)致的排查，通過深入了解、分析其閑散的原因，并有針對性的開展服務(wù)措施。

進(jìn)行法制宣傳。各級團(tuán)組織設(shè)計(jì)各種載體，利用文藝演出、知識競賽、青春歌詠、上街咨詢等方式加強(qiáng)對《刑法》、《刑事訴訟法》、《社會治安管理處罰條例》、《暫住人口管理?xiàng)l例》等相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)青少年的法制意識。建立健全青少年法制學(xué)校。充分利用現(xiàn)有青少年法制教育陣地，重點(diǎn)在外來人口積聚地、非公有企業(yè)員工中開展教育活動。拓展一般概念上的青少年法制學(xué)校，深度建立更廣泛的組織，采用宣傳、吸收優(yōu)秀外來青年，成立外來青年法制學(xué)校等形式，使法制教育更加經(jīng)常性、有效性。

（四）做好刑滿釋放、解除勞教人員釋放、解教時(shí)的銜接工作，防止漏管、失控。認(rèn)真貫徹落實(shí)綜治委、司法部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會保障工作的意見》，辦好過渡性安置企業(yè)和基地，動員社會各方面力量，做好

刑釋解教人員的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)工作。做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（五）認(rèn)真研究收容遣送措施取消后流動人口治安管理工作面臨的新情況、新問題。積極探索流浪乞討人員管理的有效辦法，維護(hù)我市的治安秩序。加強(qiáng)社區(qū)實(shí)有人口管理，全方位做好流動人口管理服務(wù)工作。勞動部門推進(jìn)外來務(wù)工青年培訓(xùn)活動，不斷提高外來務(wù)工人員的素質(zhì)。