第一篇：社會(huì)治安防控體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)治安防控體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署，旗綜治辦深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、基層派出所，通過實(shí)地察看、聽匯報(bào)、詢問群眾、座談交流等形式，就加強(qiáng)社

會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)踐探索

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是關(guān)注民生、增強(qiáng)人民群眾安全感、維護(hù)廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全區(qū)、全盟政法工作會(huì)議精神，在深入開展嚴(yán)打整治斗爭和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，著力于解決突出社會(huì)治安問題的同時(shí)，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，夯實(shí)“平安前旗”建設(shè)的基層基礎(chǔ)，取得了積極成效。

（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大

旗委、旗政府對社會(huì)治安防控體系建設(shè)高度重視，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署。在今年下發(fā)的《2009年政法工作要點(diǎn)》、《2009年平安建設(shè)工作要點(diǎn)》等一系列文件中，都對社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作提出明確的指導(dǎo)性意見；通過召開全旗政法工作會(huì)議、開展掃黑除惡斗爭和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)動(dòng)員大會(huì)等會(huì)議，對社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作做出詳細(xì)安排部署。

（二）社會(huì)治安防控體系基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)

一是抓好科技防范建設(shè)。大力推廣我旗新址和農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè)，擴(kuò)大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進(jìn)牧場、好仁、巴達(dá)仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬元，在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個(gè)體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設(shè)備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個(gè)村建設(shè)了移動(dòng)平安互助網(wǎng)；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設(shè)，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區(qū)深化了草原110建設(shè)。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設(shè)了草原110巡邏車隊(duì)伍，全部做到了統(tǒng)一編隊(duì)、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一職責(zé)制度。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊(duì)，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊(duì)，桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊(duì)，現(xiàn)“草原110”車輛和隊(duì)員已全部上崗并開展治安巡邏守護(hù)。

三是全部組建了流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)?shù)赜糜诔鲎獾能囕v、村干部車輛、政府有關(guān)部門車輛納入聯(lián)防隊(duì)，全部做到了有組織機(jī)構(gòu)、有標(biāo)識(shí)、有標(biāo)語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責(zé)、有工作紀(jì)律、有活動(dòng)記錄，目前全旗共有525名流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員活動(dòng)在科爾沁大地。

四是組建了義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊(duì)，投資1.5萬元為隊(duì)員購置了服裝，歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊(duì)，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請有關(guān)人員對隊(duì)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。另外，躍進(jìn)馬場22人、俄體52人、巴達(dá)仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯(lián)防隊(duì)員450名?，F(xiàn)我旗境內(nèi)治安員（防疫員、護(hù)林員）、草原110聯(lián)防隊(duì)員、義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員、有償看護(hù)隊(duì)員、護(hù)青保苗員與流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)員結(jié)合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴(yán)密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，社會(huì)治安防控快速反應(yīng)能力得到切實(shí)提高

一是抓好以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)草原110人員和車輛的審核和使用，加強(qiáng)對指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使他們做到接警迅速，判斷準(zhǔn)確，決策正確，指揮果斷，處置得當(dāng)。加強(qiáng)網(wǎng)格化巡邏，結(jié)合違法犯罪的特點(diǎn)，根據(jù)不同時(shí)間段、不同地域的治安特點(diǎn)，對草原

110、治安聯(lián)防大隊(duì)、基層治保力量進(jìn)行整合，明確各自的責(zé)任區(qū)域和時(shí)間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯(lián)防大隊(duì)、治保力量為補(bǔ)充，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配，根據(jù)不同警情發(fā)布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進(jìn)行先期處置，形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機(jī)制。

二是做好人員密集場所突發(fā)事件的應(yīng)對和預(yù)防。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發(fā)事件信息，千方百計(jì)把不安全、不穩(wěn)定因素解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)，防止發(fā)生大的事端。今年以來，全旗沒有發(fā)生人員密集場所重大突發(fā)事件。

二、當(dāng)前我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)中存在的主要問題

我旗的社會(huì)治安防控體系建設(shè)雖已取得一定成果，在現(xiàn)實(shí)斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其

是可防性案件高位運(yùn)行的社會(huì)治安現(xiàn)狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

（一）專門力量配備與嚴(yán)峻的治安形勢不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：責(zé)任區(qū)民警的責(zé)任難以真正落實(shí)。一是客觀上：責(zé)任區(qū)民警處理治安、刑事案件及日常事務(wù)等占用了大部分精力，制約了責(zé)任區(qū)民警進(jìn)村（社區(qū)）的時(shí)間和精力。二是主觀上：有的責(zé)任區(qū)民警不善于做群眾工作，與所轄地區(qū)溝通不夠。

（二）群防群治落后于新形勢的要求。全社會(huì)共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正?；⒁?guī)范化程度不高?；鶎又握{(diào)組織發(fā)展不平衡,有的運(yùn)作不夠規(guī)范,有的處于名存實(shí)亡狀態(tài)。

（三）治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個(gè)名，缺乏工作的主動(dòng)性和熱情。二是對治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊(duì)員的教育培訓(xùn)不夠，這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高，影響其作用的發(fā)揮。

（四）技防建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。全旗技防建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，公共場所、主要道路、企事業(yè)單位等重點(diǎn)部位技防設(shè)施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。

三、加強(qiáng)我旗社會(huì)治安防控體系建設(shè)的對策建議

為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安前旗，增強(qiáng)人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：

（一）完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。公安民警和社區(qū)保安是社會(huì)治安防控的主要專門力量，其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會(huì)治安的好壞。因此，要進(jìn)一步完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮其作用。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度，把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優(yōu)化組合來增強(qiáng)工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力；要加強(qiáng)教育培訓(xùn)演練，使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范隊(duì)伍。

（二）挖掘民力，整合社會(huì)資源，構(gòu)建新形勢下群防群治的基本網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的力量共同參與。一是強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，營造全社會(huì)共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化政府部門的管理責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)人財(cái)物保障；強(qiáng)化群眾的自防意識(shí)，提高群眾參與治安防范的自覺性；強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。使企業(yè)在治安防范中積極主動(dòng)。二是充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室的作用?；鶎泳瘎?wù)室民警要對所轄區(qū)域定期巡查，在警務(wù)室定期接待群眾，在接到群眾報(bào)警或者派出所出警指令后，要立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置。警務(wù)室民警要負(fù)責(zé)為中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。同時(shí)要履行指導(dǎo)、帶領(lǐng)民兵治安巡防隊(duì)員開展治安巡防的職責(zé)等。

（三）積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人口管理，提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。重點(diǎn)人口管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索好的管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對高危人群的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。

（四）加大投入，拓展技防物防領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是彌補(bǔ)公安警力不足的重要措施，已成為公安機(jī)關(guān)駕馭動(dòng)態(tài)治安的一個(gè)亮點(diǎn)。因此要在充分運(yùn)用人力防范的同時(shí)，不斷拓展技防物防領(lǐng)域，為公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握現(xiàn)場情況提供強(qiáng)有力的保障。一要落實(shí)科技防范措施，加快全旗技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認(rèn)真建設(shè)二、三級(jí)報(bào)警平臺(tái)，擴(kuò)大技防覆蓋率，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接，形成有機(jī)整體。二要整合現(xiàn)有技防設(shè)施和資源。要做好新址主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作，整合資源，減少浪費(fèi)。

（五）提高快速反應(yīng)能力。進(jìn)一步落實(shí)以草原110和流動(dòng)義務(wù)治安聯(lián)防大隊(duì)為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，為加快我旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、富民強(qiáng)旗、全面建設(shè)“和諧、平安”前旗，創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。

第二篇：社會(huì)治安防控體系建設(shè)

淺析加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，是社會(huì)治安管理的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成，就是為社會(huì)發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會(huì)治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對構(gòu)成治安防控體系的各個(gè)要素進(jìn)行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個(gè)構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動(dòng)、整體運(yùn)作，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治安防控運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前社會(huì)治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不到位。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實(shí)踐中，往往過分強(qiáng)調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢得以控制，一段時(shí)間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴(yán)打一方面，需要在防控措施落實(shí)到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動(dòng)員治安防控力量，追求全民參與進(jìn)來。

（二）社會(huì)治安防控參與力量單一。公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。從目前社會(huì)治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會(huì)治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機(jī)關(guān)打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動(dòng)機(jī)，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計(jì)等人群。由此可見，當(dāng)前的形勢迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動(dòng)社會(huì)管理力量共同與公安機(jī)關(guān)參與到社會(huì)面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設(shè)施，對整個(gè)社會(huì)面的治安情況進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)管控。在建立報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)卡堵控，加強(qiáng)對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時(shí)強(qiáng)化陣地控制，對公共娛樂服務(wù)場所和特種行業(yè)的治安管理，加強(qiáng)對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機(jī)市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實(shí)踐過程中還是暴露出人防意識(shí)不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以廠企盜竊案為例，個(gè)別重點(diǎn)單位有了一些技術(shù)安全防范設(shè)施也形同虛設(shè)，并沒有專人管理，沒有與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應(yīng)有的作用，或者是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報(bào)警器等技防設(shè)施；還比如電動(dòng)自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識(shí)薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報(bào)警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實(shí)不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行防范。

（四）治安防控體系運(yùn)行保障不足。保障體系是運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的前提，是社會(huì)治安防控體系能夠高效有序運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的真正動(dòng)力源泉。在實(shí)際體系的建設(shè)中，反映出的問題主要是制度、物質(zhì)與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會(huì)參與”的運(yùn)作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會(huì)基礎(chǔ)。要使黨委政府對防控體系建設(shè)的重要性形成高度共識(shí)，以政府行為的形式協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與治安防范，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機(jī)結(jié)合、社會(huì)各界配套聯(lián)動(dòng)的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。要充分挖掘、整合各種社會(huì)力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會(huì)認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時(shí)，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財(cái)力等方面爭取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制，積極構(gòu)筑一個(gè)“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)推動(dòng)、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實(shí)現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。要達(dá)到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導(dǎo)社區(qū)民警落實(shí)防范措施，同時(shí)強(qiáng)化對場所行業(yè)的管理、控制；加強(qiáng)對內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個(gè)循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會(huì)面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時(shí)期駕馭治安局勢的一項(xiàng)最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動(dòng)大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅(jiān)持“以巡為本，重在盤查，以動(dòng)制動(dòng)，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會(huì)治安的輔助力量擺上街面，增強(qiáng)街面的有警時(shí)間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機(jī)動(dòng)車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。巡邏防控應(yīng)采取點(diǎn)和面相結(jié)合的方法進(jìn)行，以治安檢查點(diǎn)、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點(diǎn)，設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅(jiān)持24小時(shí)巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時(shí)、分段、分片晝夜進(jìn)行巡邏控制，并隨時(shí)根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點(diǎn)。

2、以村居為基礎(chǔ)，建立村級(jí)防控網(wǎng)?；鶎庸ぷ魇钦麄€(gè)公安工作的基礎(chǔ)和平臺(tái)，具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報(bào)信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動(dòng)員村居內(nèi)的護(hù)村隊(duì)等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實(shí)實(shí)做好安全防范、重點(diǎn)人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級(jí)治安防控網(wǎng)。

3、以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安與社會(huì)面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個(gè)單位都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要與社會(huì)面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動(dòng)組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項(xiàng)內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要加強(qiáng)技防措施的落實(shí)，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達(dá)到及時(shí)預(yù)警，及時(shí)出警，確保內(nèi)部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點(diǎn)，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復(fù)雜場所、二手手機(jī)市場等陣地進(jìn)行重點(diǎn)控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。對這些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點(diǎn)行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責(zé)任狀，落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅(jiān)決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓(xùn)，通報(bào)這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。

（三）強(qiáng)化研判，以靜制動(dòng)，完善情報(bào)主導(dǎo)防控作用。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作的支撐點(diǎn)放到獲取和利用信息上來，實(shí)現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)，發(fā)揮情報(bào)信息“以靜制動(dòng)”的先導(dǎo)作用，不斷地完善防范體系建設(shè)。

1．完善街面動(dòng)態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報(bào)信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為情報(bào)信息工作提供一套切實(shí)、管用、高效的運(yùn)行準(zhǔn)則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動(dòng)與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動(dòng)態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時(shí)，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實(shí)用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時(shí)準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對情報(bào)信息研判的落腳點(diǎn)在于使用情報(bào)信息來指導(dǎo)實(shí)踐工作，發(fā)揮其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的作用，這一點(diǎn)在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點(diǎn)是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點(diǎn)。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時(shí)段和易發(fā)部位上，把重點(diǎn)防控對象用在重點(diǎn)人群上，增強(qiáng)巡邏的針對性和重點(diǎn)性，真正做到“以靜制動(dòng)”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機(jī)關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時(shí)，要對外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報(bào)和防范建議定期、不定期地提供給社會(huì)各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點(diǎn)及防范措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識(shí)。

第三篇：社會(huì)治安防控體系

社會(huì)治安防控體系是指公安機(jī)關(guān)從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用，運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會(huì)資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)等多種措施有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)，對社會(huì)治安實(shí)施全方位動(dòng)態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中日趨動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的社會(huì)治安局勢的重要途徑，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，走中國特色警務(wù)之路的必然結(jié)果。

公安機(jī)關(guān)構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，就是通過實(shí)現(xiàn)其“防控”功能，限制違法犯罪的機(jī)會(huì)和條件，阻止違法犯罪行為的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為?？偟臉?gòu)想是，牢固樹立“整體防控”的意識(shí)，堅(jiān)持公開預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動(dòng)態(tài)防控、市場運(yùn)作的思路，通過完善工作機(jī)制，優(yōu)化警力配置、落實(shí)警務(wù)保障、開展群防群治，努力構(gòu)建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點(diǎn)、群防群治組織看家護(hù)院，警民結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。

第四篇：社會(huì)治安防控體系

治安防控網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容及意義

一、社會(huì)治安的現(xiàn)狀 隨著近幾年來我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來人口的大量涌入，我市的社會(huì)治安形勢在總體保持穩(wěn)定的前提下，形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻，有的問題還相當(dāng)突出，刑事發(fā)案總量上升。主要表現(xiàn)在：

（一）“兩槍一盜”案件總數(shù)居高不下。百姓看治安，往往從自己身邊最細(xì)小的變化開始來感受整個(gè)社會(huì)的變遷，高發(fā)的搶奪、搶劫、盜竊機(jī)動(dòng)車等街面犯罪已經(jīng)對人民群眾的治安承受力帶來了很大的沖擊，成為影響人民群眾安全感的首要治安問題。去年我市的“兩槍一盜”案件總數(shù)比上年上升兩倍多，特別是“飛車搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發(fā)展到白天搶，從比較偏僻的場所作案發(fā)展到在公眾場合公開搶，干部群眾對此反響強(qiáng)烈。

（二）惡勢力違法犯罪迅速蔓延。不斷蔓延的涉惡勢力嚴(yán)重危害了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。社會(huì)惡勢力以經(jīng)濟(jì)利益為目的，插手各種行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，敲詐勒索、強(qiáng)迫交易、插手民間糾紛、收“保護(hù)費(fèi)”、為賭博團(tuán)伙武斗護(hù)場子等，動(dòng)輒持槍弄刀，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)社會(huì)循序甚至政府辦公循序，不僅嚴(yán)重威脅本市群眾的人身安全，廣大安分守己的外來務(wù)工人員也深受其害。流動(dòng)人口中的惡勢力分子有的與我市不法分子狼狽勾結(jié)，有的自成體系，結(jié)伙作案。另外，治安管理中，“黃賭毒”等社會(huì)導(dǎo)惡現(xiàn)象也打而不止。

二、當(dāng)前社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻的原因

分析當(dāng)前嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢，應(yīng)該說這是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素交互作用下的綜合反映，并在近幾年得到進(jìn)一步凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的階段，往往也是社會(huì)矛盾最尖銳、社會(huì)治安狀況最復(fù)雜、治安管理任務(wù)最繁重的時(shí)期，就我市而言，目前正處于這種階段性的困難期。

這幾年我市社會(huì)正在發(fā)生深刻的變化，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，人財(cái)物的大流動(dòng)，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發(fā)治安問題的因素也大量存在。我市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸引了越來越多的外來務(wù)工者涌入慈溪，至去年底，我市登記在冊的外來務(wù)工人員已達(dá)43萬，私房出租超過5萬戶。外來務(wù)工人員為我市這座經(jīng)濟(jì)大廈添了不少磚和瓦，功不可沒。但是，由于管理服務(wù)還缺乏經(jīng)驗(yàn)，工作措施一時(shí)還跟不上，社會(huì)面控制出現(xiàn)了薄弱環(huán)節(jié)，使極少數(shù)外來人員流竄到我市作案成為可能。就以群眾反響強(qiáng)烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我所審理“兩搶”案件當(dāng)中，外來人員流竄作案犯罪占抓獲案犯總數(shù)的80%以上，一些群眾深惡痛絕的違法犯罪，如“飛車搶包”、“色情盜搶”等，幾乎都是外來人員所為。大多數(shù)外來人員法律意識(shí)薄弱，也是導(dǎo)致外來人員犯罪直線上升的重在原因。

此外，人們對待社會(huì)治安的心態(tài)和行為，在某種程度上也縱容了犯罪分子的囂張氣焰。有的人對違法犯罪深惡痛絕，強(qiáng)烈要求政府采取措施嚴(yán)厲打擊，但又明哲保身，對知情的違法犯罪不愿舉報(bào)，不愿

作證，怕多事，怕報(bào)復(fù)，更不用說見義勇為了。去年我市發(fā)生的一起搶包案件中，案發(fā)現(xiàn)場周圍有幾十人，非但不出手相助，連起碼的報(bào)警甚至大喝一聲也做不到，最終犯罪分子在眾目睽睽之下從容逃離現(xiàn)場。

合理化建議：

（一）認(rèn)真排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題。排查、整治治安混亂地區(qū)和突出的治安問題，不僅是公安、政法部門的責(zé)任，也是各級(jí)黨委、政府的責(zé)任。要通過實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，促使這項(xiàng)工作深入開展，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的全面落實(shí)。

公安部門應(yīng)該組織精干力量，建立一個(gè)專門的班子，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格化的巡邏追堵機(jī)制，認(rèn)真研究發(fā)案規(guī)律，組織警群結(jié)合的巡邏隊(duì)伍，24小時(shí)在重點(diǎn)路段伏擊，增加群眾的“見警率”，增加安全感。以責(zé)任區(qū)（社區(qū)）民警為主力，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部，切實(shí)摸清全市出租房的情況，并建立相應(yīng)的管理出租房措施，積極探索房屋租賃管理機(jī)制，實(shí)行治安管理責(zé)任制，消除治安隱患，確保外來務(wù)工人員安全，維護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。同時(shí)對無牌摩托車進(jìn)行摸查，對有“兩搶一盜”苗頭的要進(jìn)行布控。

（二）構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系。繼續(xù)加大治安防范工作和各種形式的群防群治組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)防控體系，充分發(fā)揮第一道防線的作用。加強(qiáng)公安派出所、人民法庭、司法所等基層政法組織和村（居）委會(huì)、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、民兵營（連）等基層群眾組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決工作中的實(shí)際困難和突出問題，充分

發(fā)揮它們在治安防控體系建設(shè)中的積極作用，確保社會(huì)治安綜合治理工作在基層有人抓、有人管。建立農(nóng)村義務(wù)治安巡邏隊(duì)，形成派出所、警務(wù)站、社區(qū)、村民小組整體聯(lián)動(dòng)的全方位防控體系，增強(qiáng)治安防控的組織能力和防控實(shí)效。

（三）加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。進(jìn)一步優(yōu)化青少年成長環(huán)境，減少青少年違法犯罪誘因，從源頭上遏制一大部分的違法犯罪。開展閑散青少年專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)團(tuán)組織對本單位本地區(qū)的閑散青少年進(jìn)行一次全面、細(xì)致的排查，通過深入了解、分析其閑散的原因，并有針對性的開展服務(wù)措施。

進(jìn)行法制宣傳。各級(jí)團(tuán)組織設(shè)計(jì)各種載體，利用文藝演出、知識(shí)競賽、青春歌詠、上街咨詢等方式加強(qiáng)對《刑法》、《刑事訴訟法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《暫住人口管理?xiàng)l例》等相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)青少年的法制意識(shí)。建立健全青少年法制學(xué)校。充分利用現(xiàn)有青少年法制教育陣地，重點(diǎn)在外來人口積聚地、非公有企業(yè)員工中開展教育活動(dòng)。拓展一般概念上的青少年法制學(xué)校，深度建立更廣泛的組織，采用宣傳、吸收優(yōu)秀外來青年，成立外來青年法制學(xué)校等形式，使法制教育更加經(jīng)常性、有效性。

（四）做好刑滿釋放、解除勞教人員釋放、解教時(shí)的銜接工作，防止漏管、失控。認(rèn)真貫徹落實(shí)綜治委、司法部等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》，辦好過渡性安置企業(yè)和基地，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，做好

刑釋解教人員的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)工作。做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。

（五）認(rèn)真研究收容遣送措施取消后流動(dòng)人口治安管理工作面臨的新情況、新問題。積極探索流浪乞討人員管理的有效辦法，維護(hù)我市的治安秩序。加強(qiáng)社區(qū)實(shí)有人口管理，全方位做好流動(dòng)人口管理服務(wù)工作。勞動(dòng)部門推進(jìn)外來務(wù)工青年培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高外來務(wù)工人員的素質(zhì)。

第五篇：派出所社會(huì)治安防控體系工作調(diào)研報(bào)告

社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

調(diào)研人:**** 社會(huì)治安防控體系建設(shè)是建設(shè)“平安**”的重要手段和具體內(nèi)容，在維護(hù)治安秩序、保障政治安定和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。為了促進(jìn)轄區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，**派出所由陳洪武所長牽頭，于4月6日-6月10日，深入轄區(qū)重點(diǎn)路口、居民小區(qū)、重要場所、村屯、樓區(qū)等地，通過實(shí)地察看、座談交流等形式，就加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安****鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、轄區(qū)概況

**派出所轄區(qū)面積***平方公里，地處市區(qū)西南***公里處，東與***相鄰，南與**相鄰，**國道、*****高速從鎮(zhèn)中穿過，交通十分便利。

派出所現(xiàn)有民警**人，輔警***人。轄區(qū)共有**個(gè)居委會(huì)、**個(gè)行政村，常住人口****人，單位及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)****家，其中賓館旅店***家，加油站***家，液化氣站***家，煙花爆竹銷售點(diǎn)***家，寄遞物流業(yè)***家。

****鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)整體為老鎮(zhèn)區(qū)，地理位置優(yōu)越，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，人流、物流較多，社會(huì)治安狀況極其復(fù)雜。

二、轄區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的基本情況近年來，為守衛(wèi)好這片區(qū)域，保護(hù)好人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，我所在*****的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照***的工作要求，充分發(fā)揮工作基層所隊(duì)的職能作用，通過完善工作機(jī)制，優(yōu)化警力配置、落實(shí)警務(wù)保障、開展群防群治，警民結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。該體系的建設(shè)工作，得到了當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委、政府高度重視和支持，為進(jìn)一步完善社會(huì)防控體系建設(shè)，****鎮(zhèn)黨委政府又將“雪亮工程”列為全鎮(zhèn)全年的一項(xiàng)重要工作，雪亮工程的成功落地，將極大提升轄區(qū)的社會(huì)治安防控能力。目前，通過上述各項(xiàng)工作的開展，有效確保了轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定大局，人民群眾的安全感和滿意度得到了提升。

（一）完善情報(bào)信息搜集反饋網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新涉穩(wěn)涉訪預(yù)警機(jī)制

為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)的政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，通過與鎮(zhèn)信訪辦聯(lián)合，共享資源和信息，做好涉訪涉穩(wěn)人員的管控和對接工作；其次，組織民警深入村（居）委會(huì)開展涉穩(wěn)涉訪人員摸排工作，全面掌握上訪人員信息，并登記造冊，摸清底數(shù)；第三，建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，廣僻信息渠道，多層次、全方位物建治安信息員、耳目特情，以及發(fā)揮村（居）警務(wù)助理職能作用，密切關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)搜集上報(bào)政社情信息；最后，做好管控工作，壓實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。目前，轄區(qū)現(xiàn)有涉訪涉穩(wěn)人員***人，主要涉及民辦教師和村干部養(yǎng)老待遇、未分配工作大中專畢業(yè)生、土地補(bǔ)貼、商服樓辦理房屋產(chǎn)權(quán)證、宅基地產(chǎn)權(quán)證辦理問題等多種情況，我所根據(jù)涉訪涉穩(wěn)類型分類進(jìn)行管控，每種類型包案到民警，包案民警對所包信訪人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，尤其是在節(jié)日點(diǎn)、國家重大活動(dòng)日，更要強(qiáng)化管控措施，實(shí)施人員“一日兩報(bào)”制度，確保涉訪涉穩(wěn)人員不漏管、不失控，如發(fā)現(xiàn)有上訪傾向，及時(shí)向所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并向鎮(zhèn)政府的包案領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)相關(guān)情況，將涉穩(wěn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀瑘?jiān)決防止越級(jí)上訪和進(jìn)京滋事等事件的發(fā)生。

（二）打防并舉，保持了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定

1、開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪。對各類涉黑涉惡違法犯罪苗頭始終保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)持打早打小，露頭就打，沾邊就打的方針，對惡勢力違法犯罪堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。今年，我所已成功立案偵辦涉惡案件**起，打處**人，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭取得了顯著成效。

2、全警動(dòng)員、全員參與，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。今年，全所共查處違法犯罪案件***起，打處違法犯罪人員***人，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)***余元。

3、嚴(yán)格落實(shí)依法辦案，將每起案件辦成鐵案。為確保案件的公正處理，辦案人員在調(diào)查期間，依法搜集相關(guān)證據(jù)，并依法對涉案人員進(jìn)行處理，從而有效地避免了因案件查處不及時(shí)、查處不力引發(fā)的涉法上訪案件。今年以來，我所未發(fā)生一起涉法上訪案件。

（三）巡守防控結(jié)合，提高了社會(huì)面動(dòng)態(tài)控制的能力

1、健全街面治安巡邏控網(wǎng)。今年以來，我所按照市局的工作要求，在轄區(qū)積極開展“警燈行動(dòng)”。通過徒步巡防、機(jī)動(dòng)車巡防、群眾聯(lián)合防等方式開展巡防工作，全方位打壓違法犯罪分子的活動(dòng)時(shí)間和空間，大幅度提高見警率和知警率，有效打擊各類違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的安全感。

2、鞏固單位內(nèi)部防控網(wǎng)。為防止內(nèi)部單位出現(xiàn)防范漏洞，我所組織警力，督導(dǎo)各單位，尤其是金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、政府等單位加強(qiáng)內(nèi)部安全管理，配備保衛(wèi)人員，落實(shí)了防范措施。通過上述工作的開展，有效提升了單位的內(nèi)部安全防范能力。

3、延伸農(nóng)村社區(qū)防控網(wǎng)。按照轄區(qū)實(shí)際工作需要，我所聯(lián)合村居委會(huì)，組建紅袖標(biāo)義務(wù)巡邏隊(duì)，強(qiáng)化日常街面巡邏防控，發(fā)現(xiàn)和上報(bào)可疑人員。

4、發(fā)展視頻監(jiān)控防控網(wǎng)。目前，通過整合民間整合轄區(qū)現(xiàn)有街道商鋪探頭和居民住房自家探頭，與店主和住戶協(xié)商，科學(xué)布點(diǎn)，增強(qiáng)探頭的覆蓋面，增強(qiáng)街面、村屯的防控能力。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府正在積極推進(jìn)***工程建設(shè)，待工程完工后，轄區(qū)的技防能力將會(huì)得到進(jìn)一步的提升。

5、優(yōu)化社會(huì)管理防控網(wǎng)。轄區(qū)***家賓館旅館、**家物流寄遞點(diǎn)、***家加油站全面落實(shí)實(shí)時(shí)登記和上傳制度，有效防止違法犯罪人員運(yùn)用此類行業(yè)從事違法犯罪行為。

6、推進(jìn)基礎(chǔ)信息采集，做好人口管理。全面推行 “以業(yè)排人”、“以人管人”、“以房管人”的工作模式，開展基礎(chǔ)信息的采集工作，全面掌握轄區(qū)人口情況，確保人員安全。

7、做好矛盾糾紛排查化解工作，防范民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”的工作要求，積極配合鎮(zhèn)綜治辦對轄區(qū)開展矛盾糾紛大排查工作，依托村（居）警務(wù)助理，全面排查和梳理人民群眾間的各類矛盾糾紛，并逐件登記造冊，立足主動(dòng)，做到抓早、抓小、抓苗頭，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決避免因矛盾引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”案件以及群體性事件的發(fā)生。同時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)處化解機(jī)制，對排查出的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，明確矛盾根結(jié)所在，根據(jù)調(diào)查的事實(shí)，聽取當(dāng)事雙方的訴求，耐心做雙方的工作，最大可能的化解當(dāng)事雙方的矛盾，針對疑難的矛盾糾紛，及時(shí)上報(bào)，并通報(bào)相關(guān)部門，協(xié)調(diào)處置。此外，對已化解的矛盾，要及時(shí)將化解情況進(jìn)行登記，并對當(dāng)事雙方進(jìn)行回訪，掌握雙方思想動(dòng)態(tài)，并將反饋內(nèi)容進(jìn)行記錄，確保矛盾真實(shí)化解。

8、做好肇事肇禍精神病人的管控工作。按照一般管控和重點(diǎn)管控兩個(gè)級(jí)別的管控方式，對轄區(qū)**名肇事肇禍精神病人進(jìn)行管控。通過不定期的入戶回訪調(diào)查、布控治安耳目、村級(jí)聯(lián)絡(luò)員等多種渠道對精神病患者進(jìn)行管控，實(shí)時(shí)掌握患者狀態(tài)，對于病情嚴(yán)重的患者，督促監(jiān)護(hù)人及時(shí)送往醫(yī)院治療；對家庭經(jīng)濟(jì)確有困難的患者，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)黨委政府民政部門，將其送往相關(guān)醫(yī)院進(jìn)行治療，介此減少其對社會(huì)的危害性。

三、制約社會(huì)治安防控體系建設(shè)的主要問題

轄區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，雖然進(jìn)行了長期有效的探索，有效保證了轄區(qū)整體的安全，但治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。

（一）專門力量配備與嚴(yán)峻的治安形勢不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在社區(qū)民警的責(zé)任難以真實(shí)落實(shí)。一是客觀上：由于基層警力有限，社區(qū)民警在擔(dān)負(fù)社區(qū)管理工作的同時(shí)，還要處理轄區(qū)發(fā)生的治安、刑事案件及所內(nèi)日常事務(wù)，占用了大部分精力，制約了社區(qū)民警的進(jìn)村（社區(qū)）的時(shí)間和精力；二是主觀上有的社區(qū)民警不善于做群眾工作，與所在村（社區(qū)）群眾溝通不足。

（二）群防群治工作落后于新形勢下的要求。全社會(huì)共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正?；⒁?guī)范化程度不高，基層調(diào)解組織發(fā)展不平衡，有的運(yùn)作不規(guī)范，有的處于有名無實(shí)的狀態(tài)。

（三）警務(wù)助理、“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)員等人員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展；二是對警務(wù)助理、“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)員等人員教育培訓(xùn)力度不夠，這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高，嚴(yán)重影響各項(xiàng)防范工作的推進(jìn)。

（四）技防建設(shè)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。轄區(qū)技防建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，主要卡口、路段、單位等重點(diǎn)部位技防設(shè)施安裝不夠，覆蓋面不廣，給違法犯罪分子留下了較大的犯罪空間。

（五）宣傳工作不足。社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)量大面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量共同支持、共同參與，宣傳教育的形式、方法、深度、廣度還需進(jìn)一步拓展挖掘。

四、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的建議

為切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力打造平安****鎮(zhèn)，增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度，根據(jù)調(diào)研的情況，建議加強(qiáng)一下幾個(gè)方面的工作：

（一）完善機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，力求防控專門力量效能發(fā)揮的最大化。一是要完善機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)民警的治安防范責(zé)任，將工作重點(diǎn)從治安、刑事和所內(nèi)日常工作中轉(zhuǎn)移到社區(qū)警務(wù)工作中，全面排查轄區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定情況，梳理社會(huì)矛盾，管理好本社區(qū)的人口和行業(yè)，從防上下功夫，盡全力減少案事件的發(fā)生；二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升做好群眾工作的能力，與本社區(qū)群眾建立良好的感情，并積極發(fā)揮群眾力量，發(fā)展治安耳目和特情、治安積極分子，及時(shí)有效的搜集各類情報(bào)信息，從而維護(hù)好轄區(qū)的社會(huì)安全與穩(wěn)定。

（二）挖掘民力，整合社會(huì)資源，構(gòu)建新形勢下的群防群治網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的社會(huì)工程，緊緊依靠基層民警力量和治安積極分子是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與。一是強(qiáng)化意識(shí)，營造全社會(huì)共同參與治安防范的良好氛圍。強(qiáng)化人民群眾的自防意識(shí)，提升群眾參與治安防范的自覺性；強(qiáng)化內(nèi)部單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全防范意識(shí)，提升自身的安全防范能。二是充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室作用。社區(qū)民警要對本社區(qū)進(jìn)行巡查，在警務(wù)室接待辦事群眾，在接到群眾報(bào)警或派出所出警指令后，要立即趕往現(xiàn)場進(jìn)行處置。社區(qū)民警要負(fù)責(zé)對本社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課，提升中小學(xué)生的自我安全防范能力和知法守法意識(shí)；為本社區(qū)居民做好防盜竊、詐騙等易發(fā)多發(fā)性侵財(cái)案件法律宣傳工作，提醒居民做好防范。同時(shí)，要履行知道、帶領(lǐng)紅袖標(biāo)義務(wù)巡邏隊(duì)隊(duì)員開展本社區(qū)的巡邏防控職責(zé)。

（三）積極探索，強(qiáng)化重點(diǎn)人員管理，提升社會(huì)治安防控工作的實(shí)效性。重點(diǎn)人員管理是動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安防控工作的重點(diǎn)，在積極探索好的管理辦法的同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高社會(huì)治安防控工作的實(shí)效。要進(jìn)一步強(qiáng)化對暫住人口的重點(diǎn)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化對高危人群，尤其是重點(diǎn)人員、肇事肇禍精神病人、涉訪涉穩(wěn)人員的重點(diǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行對社區(qū)民警的責(zé)任倒查追究機(jī)制。

（四）加大投入，拓展技防物防領(lǐng)域，為防控體系建設(shè)提供有力保障和支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是彌補(bǔ)基層警力不足的重要措施，因此要在充分運(yùn)用人力防范的同時(shí)，不斷拓展技防物防領(lǐng)域，為及時(shí)掌握現(xiàn)場情況提供有力的技術(shù)支撐和保障。一是要落實(shí)科技防范措施，加快推進(jìn)技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推進(jìn)學(xué)校、幼兒園一鍵式報(bào)警器的安裝和測試工作，確保報(bào)警器完好有效；全面推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園、加油站、金融場所、內(nèi)部單位等重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控建設(shè)，確保視頻監(jiān)控全覆蓋；全面推進(jìn)報(bào)警平臺(tái)宣傳工作，開通線上報(bào)警平臺(tái)，人民群眾遇有緊急警情時(shí)，可以通過基層派出所的微信公眾賬號(hào)和所微信進(jìn)行線上報(bào)警，接警人員要及時(shí)處置各類警情，通過拓寬報(bào)警渠道，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)、村屯技防網(wǎng)絡(luò)的有效銜接。二是要整合現(xiàn)有技防措施和資源，要主動(dòng)出擊，進(jìn)一步整合現(xiàn)有街道商鋪探頭和居民住房自有視頻監(jiān)控，與店主和住戶協(xié)商，科學(xué)布點(diǎn)，增強(qiáng)探頭的覆蓋面。為了保證所布探頭能夠真正發(fā)揮效用，要叮囑相關(guān)業(yè)主做好日常的維護(hù)工作，確保探頭能夠保質(zhì)保量運(yùn)行，為打擊違法犯罪、便民利民貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（五）強(qiáng)化保障，提升警務(wù)助理、“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)員工作積極性。一是做好上述人員的經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)警務(wù)助理、巡邏隊(duì)員的工作積極性；二是加強(qiáng)對警務(wù)助理、“紅袖標(biāo)”義務(wù)巡邏隊(duì)員等人員教育培訓(xùn)，提升人員的業(yè)務(wù)能力和水平，及時(shí)有效的開展各項(xiàng)公安工作，為推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)提供人員保障。

（六）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)公眾廣泛參與。社會(huì)治安防控體系建設(shè)是一項(xiàng)真正的社會(huì)工程，需要調(diào)動(dòng)各方面力量共同參與。要通過形式多樣、通俗易懂、貼近實(shí)際的方式，加強(qiáng)對治安防范工作的宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到自己不僅僅是受保護(hù)者、受益者，更是治安工作的責(zé)任者、參與者，是社會(huì)治安防控體系的建設(shè)者和重要組成部分，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定是大家的共同責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)自防、聯(lián)防、協(xié)防意識(shí)，關(guān)心、支持、參與社會(huì)治安工作。加強(qiáng)治安方面有關(guān)知識(shí)的宣傳和輔導(dǎo)，做好詐騙、盜搶等典型案件警示教育，公開警情警務(wù)，提高群眾防范能力。

社會(huì)治安防控工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有樹立現(xiàn)代的社會(huì)治安防控理念，準(zhǔn)確分析形勢，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整思路與對策，才能牢牢把握社會(huì)治安防控工作的主動(dòng)權(quán)，才能保衛(wèi)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，從而確保社會(huì)的安全與穩(wěn)定。