第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設實施意見

鎮(zhèn)新農(nóng)村建設意見

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央為解決“三農(nóng)”問題作出的重大決策，全鎮(zhèn)上下必須動員起來，搶抓機遇，謀劃長遠，抓好當前，把推進社會主義新農(nóng)村建設的任務落到實處。是建設社會主義新農(nóng)村的起步年，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，以農(nóng)民增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式為著眼點，以“七有，五通三改三建”為標準，因地制宜，科學規(guī)劃，加大投入，穩(wěn)步推進，力爭社會主義新農(nóng)村建設取得良好開局。

一、深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，要轉(zhuǎn)變增長方式，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，增加農(nóng)業(yè)科技含量，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。

一是繼續(xù)抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品建設。各村要立足現(xiàn)有生產(chǎn)基礎，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品，多村一品”的發(fā)展思路，通過整合資源，調(diào)優(yōu)布局，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，培植壯大主導產(chǎn)業(yè)，力爭建成“三帶八品”優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。

二是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)示范小區(qū)建設。健全壯大四大養(yǎng)殖示范區(qū)，即江漢麻雞養(yǎng)殖示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，綜合養(yǎng)殖示范區(qū)和水庫立體養(yǎng)殖示范區(qū)，引導養(yǎng)殖戶按工業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營公、公司運作的模式，形成以園區(qū)為龍頭、以農(nóng)戶為載體、以協(xié)會為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。

三是繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)科技新技術。科

技是第一生產(chǎn)力，講科學是調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎，要進一步實施科技入戶工程，突出抓好農(nóng)業(yè)主導品種、主推技術和主體培訓工作，調(diào)整推廣一批節(jié)約、增產(chǎn)新技術和生態(tài)、高效新模式，廣泛開展科技培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。[本文出自那一世范文網(wǎng)-http://]

二、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，是工農(nóng)互促的最佳切入點，是促進農(nóng)民增收的重要途徑。

一是著力培植壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，要積極扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。引導糧食加工企業(yè)以綠色無公害水稻生產(chǎn)基地為依托，以綠色食品標志為載體，打造綠色食品的核心競爭力。繼續(xù)加強花生、棉花、麻雞、生豬等龍頭企業(yè)建設，積極發(fā)展飼料加工、屠宰分割、冷切保鮮等配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。要創(chuàng)新利益機制，按照“積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規(guī)范”的原則，鼓勵和支持不同經(jīng)濟主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會組織、農(nóng)產(chǎn)品運銷組織、信息服務機構(gòu)、經(jīng)紀人隊伍等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和市場中介組織，使之成為基地農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁。推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，鼓勵農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權、農(nóng)產(chǎn)品、技術和資金等要素入股，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。

三是廣泛開展招商引資。堅決克服狹隘的地域經(jīng)濟觀念，依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢山水和優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，大力開展招商引資，采取多種形式利用外資，實行以企招商、以商招商、重點扶持、加快發(fā)展，著力培植綠色食品，優(yōu)質(zhì)畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，形成社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、突破性發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟

發(fā)展勞務經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入最有效的途徑之一，各地都要在發(fā)展勞務經(jīng)濟上多動腦筋，多想辦法，力爭取得新的突破。

一是提高農(nóng)民就業(yè)技能。積極組織農(nóng)村勞動力參加技校、職校、“陽光工程”等多種形式的轉(zhuǎn)移培訓。充分發(fā)揮勞務輸出服務機構(gòu)和社會中介機構(gòu)的作用，建立和完善鎮(zhèn)村勞務輸出組織，鼓勵和支持農(nóng)村富余勞動力外出務工經(jīng)商。

二是優(yōu)化勞務輸出環(huán)境。全面清理和取消各種限制農(nóng)民工進城務工的規(guī)定和不合理收費，簡化手續(xù)。對主要勞動力在外務工，輔助勞力在家務農(nóng)的，要保留其承包地，使他們進退有路。重點解決好“留守子女”的生活學習問題。切實維護好農(nóng)民工的合法權益，創(chuàng)造條件為他們提供法律援助。

三是大力發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟”。鼓勵和引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用其資本和技術，積極參與新農(nóng)村建設，走“輸

出一成才一積累一創(chuàng)業(yè)一共同富?！敝贰?/p>

四、加快農(nóng)田水利基本建設

農(nóng)田水利建設是生產(chǎn)發(fā)展的基礎，是安全飲水的保證，要切實抓好小型農(nóng)田水利工程建設和管理，繼續(xù)搞好水庫、水壩除險加固，創(chuàng)新管理體制。

一是積極爭取農(nóng)田改造項目。依托糧食生產(chǎn)基地優(yōu)勢，積極爭取國家基本農(nóng)田改造、土地平整等一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，加大土地整理的開發(fā)力度，配套路、溝、渠、泵，加快高產(chǎn)農(nóng)田建設步伐，提高耕地質(zhì)量。

二是加強抗旱水源工程建設。引導農(nóng)民建好“當家堰”，疏通“斷頭渠”，消除抗旱死角，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。創(chuàng)新農(nóng)田用水管理模式，大力開展“三民”辦水利，抓好水庫、水壩及灌渠的整險改造，提高水資源利用率和抗御自然災害的能力，走專業(yè)化服務、協(xié)會化管理的節(jié)水灌溉之路。

三是繼續(xù)實施安全飲水工程。抓住

國家對老區(qū)、疫區(qū)的政策性扶持機遇，積極爭取國家扶貧開發(fā)項目，爭取國債資金飲水項目，爭取血防綜合治理項目，從根本上解決人畜飲水安全問題。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要任務，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。要進一步提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務水平，逐步改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

一是加大農(nóng)村基礎設施建設力度。今年要繼續(xù)把農(nóng)村公路建設作為重點，依靠和發(fā)揮農(nóng)民群眾“要致富，先修路”的積極性，形成強大合力，把通村通組公路修成農(nóng)民的致富之路。加強文化設施建設，提高廣播電視“村村通”的質(zhì)量和覆蓋面，積極爭取相關企業(yè)支持，改善農(nóng)村通信環(huán)境，逐步規(guī)范農(nóng)村群眾文化設施建設，確保村村都有活動陣地。

二是加強村莊整治工作力度。從實際出發(fā)，把村莊整治的重點放在解決村內(nèi)道路，給排水設施、垃圾處理、人畜

混居等突出問題上，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)家園建設，清除居民房前屋后亂堆亂放柴草、垃圾等雜物，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，努力實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、道路通達、環(huán)境友好、信息暢通、能源清潔、設施健全的目標。因地制宜，科學規(guī)劃，引導新居建設集中連片發(fā)展。

三是扎實抓好扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)抓好整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作，積極爭取對口幫扶單位的資金、技術支持，充分利用國家建設資金投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村的大好機遇，積極向上爭取建設項目，捆綁扶貧開發(fā)、土地平整、公路建設、水利、血防等專項資金，加快新農(nóng)村建設步伐。

六、著力推進農(nóng)村基層民主政治建設

農(nóng)村基層民主政治建設是社會主義新農(nóng)村建設的體制保障，認真落實村務公開、民主管理，努力構(gòu)建“平安農(nóng)村”、“和諧農(nóng)村”。

一是加強農(nóng)村基層黨組織建設。深

入開展保持共產(chǎn)黨黨員先進性教育活動。不斷加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設，建立“農(nóng)民群眾長期得實惠、黨員干部永葆先進性”的長效機制，努力把農(nóng)村基層黨組織建成為新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是加強農(nóng)村民主政治建設。擴大農(nóng)村基層民主，進一步完善村務公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農(nóng)民積極投峰農(nóng)村公益事業(yè)建設，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高村務公開民主管理的整體水平和工作實效。

三是加強精神文明建設。切實加強社會公德和家庭道德教育，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會

經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。開展豐富多彩的創(chuàng)評活動，塑造農(nóng)村新風貌，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法律觀念和依法維權能力，加強社會治安綜合治理，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

七、加強對社會主義新農(nóng)村建設的領導

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將建立推進社會主義新農(nóng)村建設的工作協(xié)調(diào)機制，把建設社會主義新農(nóng)村作為一件大事，列入重要議事日程，統(tǒng)一領導。各地、各部門都要明確自身在新農(nóng)村建設中的職責和任務，積極投身新農(nóng)村建設的各個領域。要堅持“科學謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色”的原則，制訂好新農(nóng)村建設規(guī)劃，完善村莊布局規(guī)劃和整治方案。要立足現(xiàn)有基礎，量力而行地進行房屋和設施的改造，不搞形式主義，不盲目攀比，不強迫命令，不包辦代替，防止大拆大建，防止舉債建設，防止加重農(nóng)民負擔。新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民群眾，要充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。要鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

第二篇：2006鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設實施意見

*鎮(zhèn)2006年新農(nóng)村建設意見

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央為解決“三農(nóng)”問題作出的重大決策，全鎮(zhèn)上下必須動員起來，搶抓機遇，謀劃長遠，抓好當前，把推進社會主義新農(nóng)村建設的任務落到實處。2006年是建設社會主義新農(nóng)村的起步年，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，以農(nóng)民增收為核心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式為著眼點，以“七有，五通三改三建”為標準(“七有”即村里有一個主民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶有一條增收致富的路子，有一門以上農(nóng)業(yè)實用技術，有一幢寬敞整潔的住房，有一套家具和家電，有部家用電話，有一種以上健康有益的文體愛好；“五通三改三建”即通水、通路、通電、通電話、通廣播電視，改灶、改廁、改環(huán)境，建圖書閱覽室、建文體場所、建宣傳欄)，因地制宜，科學規(guī)劃，加大投入，穩(wěn)步推進，力爭社會主義新農(nóng)村建設取得良好開局。

一、深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，要轉(zhuǎn)變增長方式，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，增加農(nóng)業(yè)科技含量，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。

一是繼續(xù)抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品建設。各村要立足現(xiàn)有生產(chǎn)基礎，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品，多村一品”的發(fā)展思路，通過整合資源，調(diào)優(yōu)布局，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，培植壯大主導產(chǎn)業(yè)，力爭建成“三帶八品”優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地(“三帶”即礦泉優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶，無公害優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)帶，無公害優(yōu)質(zhì)西瓜、玉米產(chǎn)業(yè)帶；“八品”即水稻、花生、玉米、西瓜、畜禽、蔬菜、林業(yè)食用茵)。

二是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)示范小區(qū)建設。健全壯大四大養(yǎng)殖示范區(qū)，即江漢麻雞養(yǎng)殖示范區(qū)，優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，綜合養(yǎng)殖示范區(qū)和水庫立體養(yǎng)殖示范區(qū)，引導養(yǎng)殖戶按工業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營公、公司運作的模式，形成以園區(qū)為龍頭、以農(nóng)戶為載體、以協(xié)會為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。

三是繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)科技新技術?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，講科學是調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎，要進一步實施科技入戶工程，突出抓好農(nóng)業(yè)主導品種、主推技術和主體培訓工作，調(diào)整推廣一批節(jié)約、增產(chǎn)新技術和生態(tài)、高效新模式，廣泛開展科技培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。[本文出自中國文秘之家-]

二、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，是工農(nóng)互促的最佳切入點，是促進農(nóng)民增收的重要途徑。

一是著力培植壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，要積極扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。引導糧食加工企業(yè)以綠色無公害水稻生產(chǎn)基地為依托，以綠色食品標志為載體，打造綠色食品的核心競爭力。繼續(xù)加強花生、棉花、麻雞、生豬等龍頭企業(yè)建設，積極發(fā)展飼料加工、屠宰分割、冷切保鮮等配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。要創(chuàng)新利益機制，按照“積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規(guī)范”的原則，鼓勵和支持不同經(jīng)濟主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會組織、農(nóng)產(chǎn)品運銷組織、信息服務機構(gòu)、經(jīng)紀人隊伍等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和市場中介組織，使之成為基地農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁。推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，鼓勵農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權、農(nóng)產(chǎn)品、技術和資金等要素入股，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。

三是廣泛開展招商引資。堅決克服狹隘的地域經(jīng)濟觀念，依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢山水和優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，大力開展招商引資，采取多種形式利用外資，實行以企招商、以商招商、重點扶持、加快發(fā)展，著力培植綠色食品，優(yōu)質(zhì)畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，形成社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、突破性發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟

發(fā)展勞務經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入最有效的途徑之一，各地都要在發(fā)展勞務經(jīng)濟上多動腦筋，多想辦法，力爭取得新的突破。

一是提高農(nóng)民就業(yè)技能。積極組織農(nóng)村勞動力參加技校、職校、“陽光工程”等多種形式的轉(zhuǎn)移培訓。充分發(fā)揮勞務輸出服務機構(gòu)和社會中介機構(gòu)的作用，建立和完善鎮(zhèn)村勞務輸出組織，鼓勵和支持農(nóng)村富余勞動力外出務工經(jīng)商。

二是優(yōu)化勞務輸出環(huán)境。全面清理和取消各種限制農(nóng)民工進城務工的規(guī)定和不合理收費，簡化手續(xù)。對主要勞動力在外務工，輔助勞力在家務農(nóng)的，要保留其承包地，使他們進退有路。重點解決好“留守子女”的生活學習問題。切實維護好農(nóng)民工的合法權益，創(chuàng)造條件為他們提供法律援助。

三是大力發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟”。鼓勵和引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用其資本和技術，積極參與新農(nóng)村建設，走“輸出一成才一積累一創(chuàng)業(yè)一共同富?！敝?。

四、加快農(nóng)田水利基本建設

農(nóng)田水利建設是生產(chǎn)發(fā)展的基礎，是安全飲水的保證，要切實抓好小型農(nóng)田水利工程建設和管理，繼續(xù)搞好水庫、水壩除險加固，創(chuàng)新管理體制。

一是積極爭取

農(nóng)田改造項目。依托糧食生產(chǎn)基地優(yōu)勢，積極爭取國家基本農(nóng)田改造、土地平整等一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，加大土地整理的開發(fā)力度，配套路、溝、渠、泵，加快高產(chǎn)農(nóng)田建設步伐，提高耕地質(zhì)量。

二是加強抗旱水源工程建設。引導農(nóng)民建好“當家堰”，疏通“斷頭渠”，消除抗旱死角，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。創(chuàng)新農(nóng)田用水管理模式，大力開展“三民”辦水利，抓好水庫、水壩及灌渠的整險改造，提高水資源利用率和抗御自然災害的能力，走專業(yè)化服務、協(xié)會化管理的節(jié)水灌溉之路。

三是繼續(xù)實施安全飲水工程。抓住國家對老區(qū)、疫區(qū)的政策性扶持機遇，積極爭取國家扶貧開發(fā)項目，爭取國債資金飲水項目，爭取血防綜合治理項目，從根本上解決人畜飲水安全問題。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要任務，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。要進一步提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務水平，逐步改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

一是加大農(nóng)村基礎設施建設力度。今年要繼續(xù)把農(nóng)村公路建設作為重點，依靠和發(fā)揮農(nóng)民群眾“要致富，先修路”的積極性，形成強大合力，把通村通組公路修成農(nóng)民的致富之路。加強文化設施建設，提高廣播電視“村村通”的質(zhì)量和覆蓋面，積極爭取相關企業(yè)支持，改善農(nóng)村通信環(huán)境，逐步規(guī)范農(nóng)村群眾文化設施建設，確保村村都有活動陣地。

二是加強村莊整治工作力度。從實際出發(fā)，把村莊整治的重點放在解決村內(nèi)道路，給排水設施、垃圾處理、人畜混居等突出問題上，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)家園建設，清除居民房前屋后亂堆亂放柴草、垃圾等雜物，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，努力實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、道路通達、環(huán)境友好、信息暢通、能源清潔、設施健全的目標。因地制宜，科學規(guī)劃，引導新居建設集中連片發(fā)展。

三是扎實抓好扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)抓好整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作，積極爭取對口幫扶單位的資金、技術支持，充分利用國家建設資金投入更多地轉(zhuǎn)向農(nóng)村的大好機遇，積極向上爭取建設項目，捆綁扶貧開發(fā)、土地平整、公路建設、水利、血防等專項資金，加快新農(nóng)村建設步伐。

六、著力推進農(nóng)村基層民主政治建設

農(nóng)村基層民主政治建設是社會主義新農(nóng)村建設的體制保障，認真落實村務公開、民主管理，努力構(gòu)建“平安農(nóng)村”、“和諧農(nóng)村”。

一是加強農(nóng)村基層黨組織建設。深入開展保持共產(chǎn)黨黨員先進性教育活動。不斷加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設，建立“農(nóng)民群眾長期得實惠、黨員干部永葆先進性”的長效機制，努力把農(nóng)村基層黨組織建成為新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是加強農(nóng)村民主政治建設。擴大農(nóng)村基層民主，進一步完善村務公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農(nóng)民積極投峰農(nóng)村公益事業(yè)建設，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高村務公開民主管理的整體水平和工作實效。

三是加強精神文明建設。切實加強社會公德和家庭道德教育，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。開展豐富多彩的創(chuàng)評活動，塑造農(nóng)村新風貌，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法律觀念和依法維權能力，加強社會治安綜合治理，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

七、加強對社會主義新農(nóng)村建設的領導

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將建立推進社會主義新農(nóng)村建設的工作協(xié)調(diào)機制，把建設社會主義新農(nóng)村作為一件大事，列入重要議事日程，統(tǒng)一領導。各地、各部門都要明確自身在新農(nóng)村建設中的職責和任務，積極投身新農(nóng)村建設的各個領域。要堅持“科學謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色”的原則，制訂好新農(nóng)村建設規(guī)劃，完善村莊布局規(guī)劃和整治方案。要立足現(xiàn)有基礎，量力而行地進行房屋和設施的改造，不搞形式主義，不盲目攀比，不強迫命令，不包辦代替，防止大拆大建，防止舉債建設，防止加重農(nóng)民負擔。新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民群眾，要充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。要鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設實施意見

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的具體要求，牢牢遵循“規(guī)劃先行、建管并重、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、加快發(fā)展的原則，大力實施“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“經(jīng)營城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，不斷加快城鎮(zhèn)建設，強化城鎮(zhèn)管理、完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、目標任務

圍繞上述指導思想和新鄭市城市建設管理年的責任目標，鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設目標任務為：

1、在北入市口設置高檔次、高品位公

益廣告；

2、配合搞好北城區(qū)的開發(fā)建設；

3、完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、康居示范村的規(guī)劃編制，力爭完成華瑞路的街景設計和北環(huán)路的詳細規(guī)劃；

4、加快鎮(zhèn)區(qū)建設，增強城鎮(zhèn)聚積功能，努力把鎮(zhèn)變?yōu)椴季趾侠?、功能完善、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。

三、主要措施 圍繞發(fā)展目標，科學合理構(gòu)建城鎮(zhèn)建設新體系

緊緊把握新鄭市區(qū)“東那一世范文網(wǎng)-互聯(lián)網(wǎng)最大那一世范文網(wǎng)進北擴”的調(diào)整契機，以城北醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設的北環(huán)路和南水北調(diào)工程為紐帶，努力構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

科學編制規(guī)劃，強化新規(guī)劃的綜合調(diào)控功能

依據(jù)新鄭市穩(wěn)步啟動城北區(qū)改造和建

設黃帝文化園的要求，重新認真修編鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成“康居示范村”的規(guī)劃編制，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理，規(guī)劃管理要從許可性管理轉(zhuǎn)向控制性管理、從對建成區(qū)范圍的管理轉(zhuǎn)向?qū)Τ擎?zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的管理。要強化對107國道沿線、鄭新路沿線及將要建設的北環(huán)路沿線、黃帝文化園附近村莊的規(guī)劃管理，要嚴格建設項目規(guī)劃審批程序，進一步完善“一書兩證”制度。加快基礎設施建設，提高小城鎮(zhèn)的承載能力和輻射能力

一是道路骨架工程。切實加大鄉(xiāng)村公路及鎮(zhèn)區(qū)干道的建設力度，進一步完善路網(wǎng)骨架，對大道進行高標準改造，重點是綠化工程、燈光工程、人行道改造工程和個性化景觀建設；沿北城大道兩側(cè)要建設游園式綠化帶；鎮(zhèn)區(qū)干道改造實行人車分流，綠化、照明、下水道相應配套，各類管線集中隱蔽。二是塑造形象工程。要精心設計城鎮(zhèn)形象，積極籌

措配套資金，加快“道路、供排水、供電、通訊”等設施的升級、改造，提高各類公共設施的承載能力。抓好城鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化、凈化，適時啟動公主湖綠化、美化工程。有計劃地建設街心游園、小品和標準化的公廁、中轉(zhuǎn)站等配套設施，努力塑造小城鎮(zhèn)特色和個性。北入市口的公益廣告宣傳要重點體現(xiàn)黃帝文化和裴李崗文化，要增加科技含量，突出藝術個性。

狠抓城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，鞏固創(chuàng)建成果 要大力宣傳教育，提高廣大居民的城鎮(zhèn)意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識。著力解決“臟亂差”的問題，狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治，實施垃圾分類收集、封閉運輸、集中處理。強化對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的監(jiān)督，逐步取締影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的各種亭棚等違章建筑。大力實施“暢通工程”，加快鎮(zhèn)區(qū)道路的升級改造，確保城鎮(zhèn)道路暢通。調(diào)整和規(guī)范商貿(mào)園區(qū)的經(jīng)營活動，加強占道經(jīng)營、店外作業(yè)、馬路市場等違規(guī)問題的治理。全面提高城鎮(zhèn)管理水平。

積極推進“經(jīng)營城鎮(zhèn)”工作，增強城鎮(zhèn)建設的驅(qū)動力

按照市場經(jīng)濟規(guī)律，牢固樹立經(jīng)營理念，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)資產(chǎn)效益的最大化。要把土地作為“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的重點，完成收購儲備北城大道兩側(cè)及育才路以南土地的前期工作，為北城大道兩側(cè)土地市場化運作做好準備；要積極培育和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，啟動住宅消費。住宅消費不僅可以提高土地利用率，而且可以聚集人流，提升人氣，加快城鎮(zhèn)化進程。要啟動一中東側(cè)高檔住宅區(qū)建設，完成區(qū)內(nèi)水、電、路等基礎設施建設；另一方面要大力開發(fā)經(jīng)濟適用住房，吸引一般收入者到鎮(zhèn)區(qū)居?。环e極探索“經(jīng)營城鎮(zhèn)”新機制，逐步對鎮(zhèn)區(qū)街道廣告經(jīng)營權、基礎設施冠名權、公益設施經(jīng)營權進行拍賣或租賃經(jīng)營，把公益性基礎設施的建設推向市場，吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鎮(zhèn)基礎設施建設。

加強領導，提高認識，確保城鎮(zhèn)建

設各項工作落到實處。一要深入宣傳，解放思想。廣泛宣傳加快城鎮(zhèn)化進程工作的意義、目標、任務，教育和動員群眾進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為推進城鎮(zhèn)化進程營造一個良好的輿論環(huán)境。二是以提高市民文明程度、樹立城鎮(zhèn)新形象為重點，大力開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強文明意識教育，努力建設環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)化的新城區(qū)。三是要抓住機遇，用好政策。充分發(fā)揮重點鎮(zhèn)和新鄭新區(qū)的優(yōu)勢，主動地研究政策，爭取政策，用足用活政策，最大限度地將政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資金優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。四是要加強領導，落實責任。加強對北城區(qū)建設工作的領導，進一步明確工作任務，制定考評細則，層層落實責任制，強化監(jiān)測考評。

第四篇：關于推進社會主義新農(nóng)村建設實施意見

中共**省委**省人民政府關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見

（2006年1月17日）

《實施意見》共分九個部分

一、指導思想、基本原則和目標要求

二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

三、千方百計增加農(nóng)民收入

四、加強農(nóng)村基礎設施建設和人居環(huán)境治理

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

六、加強農(nóng)村民主政治建設

七、全面深化農(nóng)村改革

八、加大對新農(nóng)村建設的支持力度

九、切實加強對新農(nóng)村建設的領導

建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，關鍵在農(nóng)村。建設社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會和《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就社會主義新農(nóng)村建設，提出如下實施意見。

一、指導思想、基本原則和目標要求

（1）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村文明進步，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設成為生機勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

（2）基本原則。一是立足當前，著眼長遠。既要從群眾最關心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，又要扎扎實實地做好各項打基礎、管長遠的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進。既要堅持規(guī)劃先行，高起點搞好長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎設施建設和生產(chǎn)生活等各項事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設的目標、任務、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護好農(nóng)民權益，使農(nóng)民真正得實惠，不搞形式主義，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。五是講究科學，突出特色。堅持按農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實際。

（3）目標要求。建設社會主義新農(nóng)村總的目標要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達到“五新一好”目標：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)生活寬裕；形成新機制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實轉(zhuǎn)變；建設新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設施和公共服務更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風尚，加強農(nóng)村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風尚，促進社會和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設進一步加強，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權真正做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設

（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級政府要在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)高新技術研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化項目。要加快農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務機制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術推廣項目專項補貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務。加強農(nóng)業(yè)氣象服務，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。積極推進農(nóng)業(yè)機械化，提高對重要農(nóng)時、重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。

（5）積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅

持“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工

基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進一步擴大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜牧良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設試點。加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發(fā)疫情應急機制，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，確保基層獸醫(yī)隊伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。擴大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔保機制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

（6）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。加快農(nóng)業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系。供銷合作社要創(chuàng)新服務方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡建設，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應提供服務。

三、千方百計增加農(nóng)民收入

（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進跨地區(qū)勞務協(xié)作，組織和引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動，不斷增加農(nóng)民的務工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，引導企業(yè)和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。

（8）保障務工農(nóng)民的合法權益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務機構(gòu)，為進城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。逐步建立務工農(nóng)民社會保障制度，依法將務工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。認真解決務工農(nóng)民的子女上學問題。

（9）加強扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點村整村推進扶貧規(guī)劃的實施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)實施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認真落實勞務報酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機制，提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務。

四、加強農(nóng)村基礎設施建設和人居環(huán)境治理

（10）加強農(nóng)村基礎設施建設。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農(nóng)田水利建設。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設施改造，加強中小河流治理。大力加強耕地質(zhì)量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續(xù)實施保護性耕作示范工程和土壤有機質(zhì)提升補貼試點。按照建設環(huán)境友好型社會的要求，進一步加強生態(tài)建設，繼續(xù)推進水土流失綜合防治工程，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設成果。建立和完善生態(tài)補償機制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復治理責任機制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復治理，防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設力度。

（11）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設施改善、生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)發(fā)展等全面進行規(guī)劃?？h（市、區(qū)）要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設申報制度。自然村新村建設申報要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準后才能開始實施。嚴禁未規(guī)劃先建設、邊規(guī)劃邊建設、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導中心、教科文衛(wèi)服務中心和社會管理中心；加強村委會所在地的中心村建設，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務和管理職能；加強自然村建設，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（12）大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價值的房子可進行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護，沒有保留價值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅持“一戶一宅”，引導有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導獨立戶和散戶集中建房。新建房屋要經(jīng)濟實用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄，做到人畜分離。對豬牛欄進行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機械提水，基本實現(xiàn)自來水。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負擔。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差，對水溝、水塘、垃圾進行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線電視。在全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)建設，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡覆蓋率。四是普及太陽能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

（13）加快農(nóng)村義務教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務教育。深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，強化政府義務教育的保障責任。認真落實“一費制”、“兩免一補”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實行免費義務教育。完善農(nóng)村中小學公用經(jīng)費、教職工工資保障機制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學條件，推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育。加強農(nóng)村教師隊伍建設，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學校收費，進一步減輕農(nóng)民的教育負擔。

（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓。以先進實用農(nóng)業(yè)技術和務工職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容，加強新型農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀、有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村設立一所衛(wèi)生所（室）。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達到相應的配置標準。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進農(nóng)村醫(yī)療救助試點，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進一步加強血吸蟲病等地方病防治。加強農(nóng)村計劃生育服務設施建設，繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務點，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設的投入，加強農(nóng)村敬老院建設，基本實現(xiàn)農(nóng)村“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)，扎實做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

（18）積極倡導鄉(xiāng)風文明。加強農(nóng)村精神文明建設，強化農(nóng)村思想政治工作，認真實施公民道德建設工程。深入推進文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動。引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導文明、科學、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進農(nóng)村社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

六、加強農(nóng)村民主政治建設

（19）不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。要以建設社會主義新農(nóng)村為主題，加強農(nóng)村基層組織的陣地建設，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術培訓力度，引導農(nóng)村基層干部發(fā)揚求真務實、踏實苦干的工作作風，廣泛聯(lián)系群眾，增強帶領群眾增收致富的能力。關心和愛護農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強基層黨風廉政建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團和婦聯(lián)組織的作用。

（20）進一步推進村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，搞好村務公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細致地做好群眾工作，用建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務活動。積極推動和引導村民理事會的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設的主體。

七、全面深化農(nóng)村改革

（21）進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機構(gòu)和人員。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。加快農(nóng)村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制，深化農(nóng)村學校人事和財務等制度改革。推進和完善“鄉(xiāng)財縣代管”財政管理方式的改革。

（22）統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。完善林業(yè)產(chǎn)權制度改革，促進林業(yè)健康發(fā)展。深化國有農(nóng)(林)場改革，逐步剝離國有農(nóng)（林）場辦社會的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關系，加強國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，完善對被征地農(nóng)民的合理補償機制，加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。抓緊推進水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機制，強化支農(nóng)服務功能，實現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動。縣域內(nèi)各金融機構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

八、加大對新農(nóng)村建設的支持力度

（23）加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設的各項任務，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策，重點在“多予”和“強化”上下功夫?？偟囊螅阂皇亲龅健叭齻€終結(jié)”，實現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標。二是做到“三個高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長，全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個強化”，強化糧食直補力度，將對種糧農(nóng)民直接補貼的資金總額提高到糧食風險基金的50％以上，同時強化良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，新增化肥儲備利息補貼。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大國有農(nóng)（林）場稅費改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，財政給予適當補助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務能力建設力度，增加生態(tài)公益林補償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災防災體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務和農(nóng)村流通體系，加強安全飲水等農(nóng)村基礎設施建設。五是實現(xiàn)“三個加快”，加快普及農(nóng)村九年義務教育和農(nóng)民培訓步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設施和基本醫(yī)療服務體系建設，加快農(nóng)村公共文化設施和服務體系建設。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴大到40個。

（24）對自然村基礎設施建設適當扶持。具體是“兩補兩免一簡化”：對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實物補助；對農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎設施的各種規(guī)費；免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設計圖紙。各有關部門要進一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設提供方便、快捷、規(guī)范的服務。

（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項目。省直各有關部門實施鄉(xiāng)村公路建設、農(nóng)村“六小工程”建設、農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設、小康示范村建設、農(nóng)村村落社區(qū)建設、定點扶貧和移民搬遷等項目，要納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設。對保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實加強對新農(nóng)村建設的領導

（26）把新農(nóng)村建設擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步為目標，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制，建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設的參與機制，努力健全促進農(nóng)村基層民主政治建設的治理機制，加強領導，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設推向前進。

（27）成立社會主義新農(nóng)村建設領導小組。全省社會主義新農(nóng)村建設領導小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領導為副組長，各有關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責對社會主義新農(nóng)村建設的具體指導。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應的領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領導和指導責任。領導小組各成員單位要立足自身職能，找準推進社會主義新農(nóng)村建設的切入點，研究制定具體方案和措施，認真履行好工作職責，形成建設新農(nóng)村的整體合力。

（28）動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設。建設社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進一步形成關心支持社會主義新農(nóng)村建設的濃厚氛圍。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設的生動局面。

（29）抓點帶面，逐步推進。先選擇經(jīng)濟條件較好、工作基礎扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進行試點，由點到線、由線到面，逐年推進。各級黨政機關和有關單位要建立新農(nóng)村建設聯(lián)系點，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務、協(xié)調(diào)、指導，從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點的基礎設施建設和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。

（30）求真務實，注重實效。各地要根據(jù)經(jīng)濟實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風俗習慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設的目標任務和政策措施，明確工作重點，加強分類指導。自然村建設要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進口草坪，不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎設施建設和農(nóng)戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農(nóng)民負擔。物價、工商等有關部門要加強建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對借新農(nóng)村建設之機亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴查處。

（31）加強調(diào)查研究，推動新農(nóng)村建設健康發(fā)展。各級領導干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設的進展情況，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關心并急切盼望解決的熱點和難點問題。要認真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，不斷擴大和鞏固新農(nóng)村建設的成果。

（32）圍繞新農(nóng)村建設做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設、全面加強“三農(nóng)”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機遇和各種有利條件，以社會主義新農(nóng)村建設為抓手，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設有良好開局。

做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務艱巨，意義重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為建設社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

第五篇：江西省信息化新農(nóng)村建設實施意見

江西省人民政府辦公廳

關于印發(fā)江西省信息化新農(nóng)村建設實施意見的通知

江西政報2006-14 贛府廳發(fā)?2006?29號

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

《江西省信息化新農(nóng)村建設實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江西省信息化新農(nóng)村建設實施意見

為貫徹落實省委、省政府《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》(贛發(fā)?2006?1號)精神，以信息化帶動我省社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，現(xiàn)就推進我省信息化新農(nóng)村建設提出如下實施意見：

一、充分認識信息化新農(nóng)村建設的重大意義

信息化是當今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會改革和發(fā)展的重要力量之一。在社會主義新農(nóng)村建設中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化既是推進新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。為農(nóng)民提供方便實用的信息服務，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的有效途徑，是轉(zhuǎn)變政府職能、提高決策管理與服務水平的必然選擇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、優(yōu)化資源配置的重要措施，對于推廣農(nóng)業(yè)科技、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓農(nóng)產(chǎn)品市場、提高農(nóng)民素質(zhì)、實現(xiàn)農(nóng)民增收以及加強農(nóng)村社會管理和農(nóng)村基層組織建設，都具有十分重要的意義。

二、我省信息化新農(nóng)村建設的指導思想、總體目標和基本原則(一)指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設的總體要求，以完善農(nóng)村信息基礎設施為支撐，以建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務體系為重點，以提高農(nóng)民信息應用能力為著力點，全面提高我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平，促進我省社會主義新農(nóng)村建設。

(二)總體目標。

通過信息化新農(nóng)村建設，到“十一五”期末，建成較為完備的農(nóng)村信息化基礎設施，基本實現(xiàn)“自然村通電話，行政村通寬帶，村村通電視”，形成覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)業(yè)綜合信息服務體系，實現(xiàn)各類涉農(nóng)信息資源的整合共享和信息入戶。建立一支活躍在農(nóng)村、具有較高素質(zhì)的農(nóng)村信息化人才隊伍，為廣大農(nóng)民提供信息化服務，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到更廣泛的應用，信息技術對農(nóng)業(yè)增加值的貢獻率有較大提高?；緲?gòu)建起適應我省社會主義新農(nóng)村建設的信息化支撐體系，使農(nóng)村信息基礎設施、涉農(nóng)信息資源開發(fā)利用和農(nóng)村信息化應用水平在中部地區(qū)位居前列。

(三)基本原則。1政府牽頭，市場運作。各級政府要加強對信息化新農(nóng)村建設工作的領導，制定規(guī)劃，出臺政策，引導信息化新農(nóng)村建設有序發(fā)展。要按照市場化模式運作，明確各通信運營商、有關企業(yè)以及廣大農(nóng)民群眾在信息化新農(nóng)村建設中的主體地位，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，鼓勵合作與競爭。2整合資源，形成合力。充分整合已有的存量資源，推動網(wǎng)絡互通、資源共享，防止各自為政，避免重復建設。充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性和主動性，加強協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢互補，努力形成全社會推動信息化新農(nóng)村建設的合力。

3服務“三農(nóng)”，務求實效。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的實際需求，因地制宜，注重實效，為廣大農(nóng)民群眾提供經(jīng)濟實用的信息化產(chǎn)品和服務，使信息化新農(nóng)村建設的成果真正惠及廣大農(nóng)民。

4分步實施，扎實推進。選擇條件比較成熟、群眾需求比較強烈的鄉(xiāng)(村)開展信息化建設試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣。防止形式主義、急于求成，扎扎實實地推進信息化新農(nóng)村建設。

三、“十一五”時期我省信息化新農(nóng)村建設的主要任務(一)完善信息基礎設施。省政府辦公廳文件

加快實施新一輪電話、廣播電視、寬帶網(wǎng)“村村通”工程，采取“有線和無線相結(jié)合”的技術手段，提高寬帶用戶和計算機的普及率，著力解決“最后一公里入戶問題”?；緦崿F(xiàn)自然村通電話，電話普及率達36％，用戶總數(shù)達到1200萬戶，在90％以上農(nóng)村電話用戶中普及推廣使用信息電話；建設覆蓋所有行政村的移動話音網(wǎng)絡。寬帶網(wǎng)覆蓋100％行政村，用戶總數(shù)達到32萬戶，在50％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標準化的信息服務設施。建設農(nóng)村初中計算機、多媒體教室和小學衛(wèi)星接收裝置。不斷提高廣播電視在農(nóng)村的覆蓋率、入戶率，確保廣播電視長期通、正常通、戶戶通。

(二)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化。有重點、有步驟地推廣3S技術(地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS和遙感技術RS)和計算機自動控制、模擬等技術，逐步實現(xiàn)精準選種、精準播種、精準灌溉、精準施肥、精準田間管理和精準收獲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的信息化。用信息技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，合理使用各種農(nóng)業(yè)資源，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。以省內(nèi)國家級重點龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)為示范，推動信息技術在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、管理等環(huán)節(jié)的廣泛應用，提升企業(yè)競爭力，加快我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化步伐。

(三)推進農(nóng)產(chǎn)品流通信息化。

以國家和省級糧食交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以省農(nóng)村綜合信息網(wǎng)為基礎，建設糧食和農(nóng)產(chǎn)品交易電子商務平臺和認證、支付、物流體系，實現(xiàn)網(wǎng)上交易。2006年底實現(xiàn)全省90%以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上網(wǎng)，2010年實現(xiàn)全省80％以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的網(wǎng)上交易。同時，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化基礎設施建設，推廣設立電子信息屏。鼓勵、扶持建設一批縣域經(jīng)濟特色網(wǎng)站，拓寬銷售渠道，形成品牌效應，促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。搞好農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流，推進信息技術在農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲存、運輸、銷售環(huán)節(jié)的應用，實現(xiàn)供需對接。

(四)加強農(nóng)村市場信息服務。

建設全省農(nóng)村綜合信息服務平臺和門戶網(wǎng)站，整合開發(fā)各種實用信息資源，辦好“信息田園”，通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信、廣播電視等多種手段實現(xiàn)信息入戶，為農(nóng)民提供個性化、差異化的信息服務。建立農(nóng)村移動通信服務網(wǎng)絡，進一步完善以移動短信系統(tǒng)為主的信息承載平臺，在鄉(xiāng)村設立三農(nóng)移動信息服務站點，運用綜合信息服務機，通過移動通信實現(xiàn)“農(nóng)信通”、“村務通”。建設江西“農(nóng)業(yè)新時空”信息系統(tǒng)，加快涉農(nóng)信息資源的綜合開發(fā)利用，整合各涉農(nóng)部門的信息源，實現(xiàn)信息共享。通過電話、互聯(lián)網(wǎng)、短信、114號碼百事通、農(nóng)村黃頁、廣播、電視、信息欄等多種形式，確保信息進村入戶。根據(jù)農(nóng)村的新形勢、農(nóng)民的新需求，創(chuàng)新服務內(nèi)容與方式，增加農(nóng)民外出就業(yè)崗位信息、法律咨詢、維護權益等信息服務；積極引導各種經(jīng)濟實體進入農(nóng)村信息服務領域，允許外資、民間資本以及各類風險基金、創(chuàng)業(yè)基金參與農(nóng)業(yè)信息化建設，搞活農(nóng)村信息服務市場。

(五)推進農(nóng)村管理信息化。

開展農(nóng)村管理信息化建設試點工作，研制、推廣具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)村經(jīng)濟管理系統(tǒng)、稅費征收管理系統(tǒng)等農(nóng)村管理應用軟件，組織開發(fā)具有我省特色的農(nóng)村管理信息系統(tǒng)。采集、整理農(nóng)村財務、土地、水資源、勞動力等基礎信息，建設完善農(nóng)村信息數(shù)據(jù)庫，加快涉農(nóng)信息資源的開發(fā)利用。盡快建成省級農(nóng)村信息數(shù)據(jù)處理中心、縣(市、區(qū))級農(nóng)村管理信息數(shù)據(jù)處理分中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)據(jù)處理站，逐步實現(xiàn)省、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村間的數(shù)據(jù)傳輸和信息共享，促進農(nóng)村管理的民主化、科學化、規(guī)范化。

(六)推進農(nóng)村社會服務信息化。

采用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、電話、信息接收機等多種形式，促進信息進村入戶。加快推進農(nóng)村社會公共領域信息化建設，普及信息技術在農(nóng)村教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障和社會治安等公共事業(yè)中的應用，重點完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)村疫情監(jiān)測防治和衛(wèi)生信息報告、醫(yī)藥食品檢疫防疫信息系統(tǒng)、農(nóng)村勞動力就業(yè)及社會保障服務信息、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)等，盡快啟動農(nóng)村公共事件應急處理信息系統(tǒng)。

(七)推進信息化新農(nóng)村示范工程。

結(jié)合我省社會主義新農(nóng)村建設示范點，實施江西電信“千村百鎮(zhèn)”信息化新農(nóng)村示范工程。2006年建設1000個“信息化新農(nóng)村示范行政村”和100個“信息化新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，并建立“信息化新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”標準體系。充分發(fā)揮基層互聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡作用，加快信息服務站(點)建設，2006年全省要建成30個農(nóng)業(yè)信息超市。向全省農(nóng)村推廣“陽光網(wǎng)”，為農(nóng)村中小學校的教育服務。同時建設江西移動信息化百強鄉(xiāng)、信息化千個示范村和萬個農(nóng)村信息服務專業(yè)戶。

(八)加快“金農(nóng)工程”建設。依托國家的“金農(nóng)工程”，爭取各方資金，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進，實現(xiàn)政務、農(nóng)業(yè)、公安、教育、科技、衛(wèi)生、醫(yī)保、氣象、郵政、金融、稅務、工商等網(wǎng)絡向示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村延伸，有條件的單位系統(tǒng)網(wǎng)絡全面向農(nóng)村機構(gòu)延伸，力爭2010年基本實現(xiàn)涉農(nóng)部門網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

四、我省信息化新農(nóng)村建設的保障措施(一)加強組織領導。

各級政府要切實加強組織領導，把信息化新農(nóng)村建設納入信息化總體規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。省各有關涉農(nóng)部門和各設區(qū)市、縣的信息化主管部門要加強對這項工作的組織領導，并成立相應的機構(gòu)、落實專門人員具體負責。省內(nèi)各通信企業(yè)要成立專門的工作推進機構(gòu)，組織精干的專業(yè)隊伍，制定科學的實施規(guī)劃，切實抓好建設工作。各地、各部門既要履行好自己的職責，又要加強溝通和交流，密切配合，共同推進我省信息化新農(nóng)村建設。

(二)加大建設投入。

拓寬建設籌資渠道，積極爭取國家支持，引導社會資金進入信息化新農(nóng)村建設領域，形成以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體的多元化投融資體系，解決信息化新農(nóng)村建設投入問題。

(三)明確工作任務。

基礎設施建設，由省通信管理局負責協(xié)調(diào)各通信企業(yè)的職責和分工。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源整合由省委農(nóng)工部牽頭，省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、計生等涉農(nóng)部門負責相關信息資源采集、整理和交換。省電信公司負責建立“信息田園”門戶網(wǎng)站。省移動公司負責建設覆蓋所有行政村的移動話音網(wǎng)絡和農(nóng)村短信服務平臺，并確保全省示范點“通電話、通短信息、通手機上網(wǎng)”。省聯(lián)通公司負責“農(nóng)業(yè)新時空”系統(tǒng)和信息搜集發(fā)布終端、農(nóng)村信息站的規(guī)劃、建設及經(jīng)營管理。省公安廳要利用農(nóng)業(yè)信息化統(tǒng)一網(wǎng)絡平臺，深化農(nóng)村治安和戶籍管理，開發(fā)相應的管理系統(tǒng)，提高工作效率?！瓣柟饩W(wǎng)”的推廣工作由省教育廳和省電信公司負責。省教育廳要充分利用農(nóng)村中小學現(xiàn)代化遠程教育網(wǎng)絡，加強對農(nóng)村教師培訓，普及信息技術教育，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。省文化廳要充分利用信息網(wǎng)絡占領農(nóng)村文化陣地，為廣大農(nóng)民提供豐富多彩的文化、娛樂內(nèi)容和信息。省衛(wèi)生廳要用信息化手段為農(nóng)民開展疾病防治服務、特別是新型合作醫(yī)療服務以及衛(wèi)生知識普及宣傳活動，有條件的地方，建立疾病診治遠程會商系統(tǒng)。省郵政局要把郵政網(wǎng)絡與電信的信息網(wǎng)絡結(jié)合起來，加強物流與信息流協(xié)同配合，積極依托電子化營業(yè)服務平臺，把農(nóng)村郵政網(wǎng)點辦成信息服務站。省信息產(chǎn)業(yè)廳要組織好農(nóng)業(yè)信息化項目，爭取在信息產(chǎn)業(yè)部立項，同時做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化軟件的開發(fā)等工作。省農(nóng)信聯(lián)社要幫助農(nóng)民解決信息化中的小額資金貸款問題。省人口計生委要把信息化建設融入人口和計劃生育管理服務體系，不斷增強為廣大育齡婦女服務的能力。省國土資源廳負責農(nóng)村基礎地理信息、農(nóng)村地籍信息、地質(zhì)災害信息等系統(tǒng)的建設。省信息中心要做好政務網(wǎng)和電信網(wǎng)的聯(lián)通，實現(xiàn)資源共享。省電力公司要負責保障農(nóng)村基礎設施建設中的電力供應。

(四)建設人才隊伍。

各級政府要重視農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)工作，不斷提高農(nóng)民的信息利用能力。人才培養(yǎng)工作要列入信息化培訓總體規(guī)劃，建立培訓制度，有計劃、有步驟、分階段地推進實施。采用學校教育、繼續(xù)教育、社會教育等多種途徑和遠程教育、在線培訓等多種方式，普及信息應用知識，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化高級實用人才和農(nóng)業(yè)信息技術應用專業(yè)人才，提高農(nóng)村信息員信息采集、分析、整理、發(fā)布的能力?！笆晃濉逼谀囵B(yǎng)1萬名左右骨干農(nóng)村信息員。建立農(nóng)業(yè)信息化專家咨詢隊伍，為農(nóng)業(yè)信息化重大建設工程及信息資源開發(fā)利用和人才培訓提供技術咨詢、智力支持。

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

加強信息化新農(nóng)村政策法規(guī)和制度建設，強化對信息基礎設施建設、信息資源開發(fā)利用、信息服務市場管理等方面的建章立制工作，保障信息化新農(nóng)村建設健康有序發(fā)展。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標準規(guī)范研究，逐步形成與國際標準、國家標準接軌，適應江西新農(nóng)村建設需求的標準體系和技術規(guī)范。加強信息化新農(nóng)村建設的宣傳工作，形成全社會關心支持信息化新農(nóng)村建設的良好氛圍。