第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年城鎮(zhèn)建設實施意見

文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年城鎮(zhèn)建設實施意見

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的具體要求，牢牢遵循“規(guī)劃先行、建管并重、協(xié)調城鄉(xiāng)、加快發(fā)展的原則，大力實施“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“經(jīng)營城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，不斷加快城鎮(zhèn)建設，強化城鎮(zhèn)管理、完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)

化水平，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、目標任務

圍繞上述指導思想和新鄭市城市建設管理年的責任目標，2006年鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設目標任務為：

1、在北入市口設置高檔次、高品位公益廣告；

2、配合搞好北城區(qū)的開發(fā)建設；

3、完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、康居示范村的規(guī)劃編制，力爭完成華瑞路的街景設計和北環(huán)路的詳細規(guī)劃；

4、加快鎮(zhèn)區(qū)建設，增強城鎮(zhèn)聚積功能，努力把***鎮(zhèn)變?yōu)椴季趾侠?、功能完善、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。

三、主要措施

（一）圍繞發(fā)展目標，科學合理構建城鎮(zhèn)建設新體系

緊緊把握新鄭市區(qū)“東xiexiebang.com-004km.cn互聯(lián)網(wǎng)最大文秘資源網(wǎng)進北擴”的調整契機，以城北醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設的北環(huán)路和南水北調工程為紐帶，努力構建層次分明、結構合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

（二）科學編制規(guī)劃，強化新規(guī)劃的綜合調控功能

依據(jù)新鄭市穩(wěn)步啟動城北區(qū)改造和建設黃帝文化園的要求，重新認真修編***鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成“康居示范村”的規(guī)劃編制，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理，規(guī)劃管理要從許可性管理轉向控制性管理、從對建成區(qū)范圍的管理轉向對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的管理。要強化對107國道沿線、鄭新路沿線及將要建設的北環(huán)路沿線、黃帝文化園附近村莊的規(guī)劃管理，要嚴格建設項目規(guī)劃審批程序，進一步完善“一書兩證”制度。

（三）加快基礎設施建設，提高小城鎮(zhèn)的承載能力和輻射能力

一是道路骨架工程。切實加大鄉(xiāng)村公路及鎮(zhèn)區(qū)干道的建設力度，進一步完善路網(wǎng)骨架，對***大道進行高標準改造，重點是綠化工程、燈光工程、人行道改造工程和個性化景觀建設；沿北城大道兩側要建設游園式綠化帶；鎮(zhèn)區(qū)干道改造實行人車分流，綠化、照明、下水道相應配套，各類管線集中隱蔽。二是塑造形象工程。要精心設計城鎮(zhèn)形象，積極籌措配套資金，加快“道路、供排水、供電、通訊”等設施的升級、改造，提高各類公共設施的承載能力。抓好城鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化、凈化，適時啟動公主湖綠化、美化工程。有計劃地建設街心游園、小品和標準化的公廁、中轉站等配套設施，努力塑造小城鎮(zhèn)特色和個性。北入市口的公益廣告宣傳要重點體現(xiàn)黃帝文化和裴李崗文化，要增加科技含量，突出藝術個性。

（四）狠抓城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，鞏固創(chuàng)建成果

要大力宣傳教育，提高廣大居民的城鎮(zhèn)意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識。著力解決“臟亂差”的問題，狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治，實施垃圾分類收集、封閉運輸、集中處理。強化對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的監(jiān)督，逐步取締影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的各種亭棚等違章建筑。大力實施“暢通工程”，加快鎮(zhèn)區(qū)道路的升級改造，確保城鎮(zhèn)道路暢通。調整和規(guī)范商貿(mào)園區(qū)的經(jīng)營活動，加強占道經(jīng)營、店外作業(yè)、馬路市場等違規(guī)問題的治理。全面提高城鎮(zhèn)管理水平。

（五）積極推進“經(jīng)營城鎮(zhèn)”工作，增強城鎮(zhèn)建設的驅動力

按照市場經(jīng)濟規(guī)律，牢固樹立經(jīng)營理念，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)資產(chǎn)效益的最大化。要把土地作為“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的重點，完成收購儲備北城大道兩側及育才路以南土地的前期工作，為北城大道兩側土地市場化運作做好準備；要積極培育和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，啟動住宅消費。住宅消費不僅可以提高土地利用率，而且可以聚集人流，提升人氣，加快城鎮(zhèn)化進程。2006年要啟動一中東側高檔住宅區(qū)建設，完成區(qū)內水、電、路等基礎設施建設；另一方面要大力開發(fā)經(jīng)濟適用住房，吸引一般收入者到鎮(zhèn)區(qū)居??；積極探索“經(jīng)營城鎮(zhèn)”新機制，逐步對鎮(zhèn)區(qū)街道廣告經(jīng)營權、基礎設施冠名權、公益設施經(jīng)營權進行拍賣或租賃經(jīng)營，把公益性基礎設施的建設推向市場，吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鎮(zhèn)基礎設施建設。

（六）加強領導，提高認識，確保城鎮(zhèn)建設各項工作落到實處。

一要深入宣傳，解放思想。廣泛宣傳加快城鎮(zhèn)化進程工作的意義、目標、任務，教育和動員群眾進一步解放思想，轉變觀念，為推進城鎮(zhèn)化進程營造一個良好的輿論環(huán)境。二是以提高市民文明程度、樹立城鎮(zhèn)新形象為重點，大力開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強文明意識教育，努力建設環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)化的新城區(qū)。三是要抓住機遇，用好政策。充分發(fā)揮重點鎮(zhèn)和新鄭新區(qū)的優(yōu)勢，主動地研究政策，爭取政策，用足用活政策，最大限度地將政策優(yōu)勢轉化為資金優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。四是要加強領導，落

實責任。加強對北城區(qū)建設工作的領導，進一步明確工作任務，制定考評細則，層層落實責任制，強化監(jiān)測考評。

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第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設實施意見

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，圍繞建設社會主義新農(nóng)村的具體要求，牢牢遵循“規(guī)劃先行、建管并重、協(xié)調城鄉(xiāng)、加快發(fā)展的原則，大力實施“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“經(jīng)營城鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，不斷加快城鎮(zhèn)建設，強化城鎮(zhèn)管理、完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、目標任務

圍繞上述指導思想和新鄭市城市建設管理年的責任目標，鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設目標任務為：

1、在北入市口設置高檔次、高品位公

益廣告；

2、配合搞好北城區(qū)的開發(fā)建設；

3、完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃、康居示范村的規(guī)劃編制，力爭完成華瑞路的街景設計和北環(huán)路的詳細規(guī)劃；

4、加快鎮(zhèn)區(qū)建設，增強城鎮(zhèn)聚積功能，努力把鎮(zhèn)變?yōu)椴季趾侠怼⒐δ芡晟?、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。

三、主要措施 圍繞發(fā)展目標，科學合理構建城鎮(zhèn)建設新體系

緊緊把握新鄭市區(qū)“東那一世范文網(wǎng)-互聯(lián)網(wǎng)最大那一世范文網(wǎng)進北擴”的調整契機，以城北醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為核心，以黃帝文化園為支點，以107國道、鄭新公路、華瑞路及將要開工建設的北環(huán)路和南水北調工程為紐帶，努力構建層次分明、結構合理的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

科學編制規(guī)劃，強化新規(guī)劃的綜合調控功能

依據(jù)新鄭市穩(wěn)步啟動城北區(qū)改造和建

設黃帝文化園的要求，重新認真修編鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成“康居示范村”的規(guī)劃編制，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設規(guī)劃。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所要搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃與管理，規(guī)劃管理要從許可性管理轉向控制性管理、從對建成區(qū)范圍的管理轉向對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍的管理。要強化對107國道沿線、鄭新路沿線及將要建設的北環(huán)路沿線、黃帝文化園附近村莊的規(guī)劃管理，要嚴格建設項目規(guī)劃審批程序，進一步完善“一書兩證”制度。加快基礎設施建設，提高小城鎮(zhèn)的承載能力和輻射能力

一是道路骨架工程。切實加大鄉(xiāng)村公路及鎮(zhèn)區(qū)干道的建設力度，進一步完善路網(wǎng)骨架，對大道進行高標準改造，重點是綠化工程、燈光工程、人行道改造工程和個性化景觀建設；沿北城大道兩側要建設游園式綠化帶；鎮(zhèn)區(qū)干道改造實行人車分流，綠化、照明、下水道相應配套，各類管線集中隱蔽。二是塑造形象工程。要精心設計城鎮(zhèn)形象，積極籌

措配套資金，加快“道路、供排水、供電、通訊”等設施的升級、改造，提高各類公共設施的承載能力。抓好城鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化、凈化，適時啟動公主湖綠化、美化工程。有計劃地建設街心游園、小品和標準化的公廁、中轉站等配套設施，努力塑造小城鎮(zhèn)特色和個性。北入市口的公益廣告宣傳要重點體現(xiàn)黃帝文化和裴李崗文化，要增加科技含量，突出藝術個性。

狠抓城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，鞏固創(chuàng)建成果 要大力宣傳教育，提高廣大居民的城鎮(zhèn)意識、環(huán)境意識、衛(wèi)生意識。著力解決“臟亂差”的問題，狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治，實施垃圾分類收集、封閉運輸、集中處理。強化對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的監(jiān)督，逐步取締影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的各種亭棚等違章建筑。大力實施“暢通工程”，加快鎮(zhèn)區(qū)道路的升級改造，確保城鎮(zhèn)道路暢通。調整和規(guī)范商貿(mào)園區(qū)的經(jīng)營活動，加強占道經(jīng)營、店外作業(yè)、馬路市場等違規(guī)問題的治理。全面提高城鎮(zhèn)管理水平。

積極推進“經(jīng)營城鎮(zhèn)”工作，增強城鎮(zhèn)建設的驅動力

按照市場經(jīng)濟規(guī)律，牢固樹立經(jīng)營理念，通過經(jīng)營城鎮(zhèn)有形和無形資產(chǎn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)資產(chǎn)效益的最大化。要把土地作為“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的重點，完成收購儲備北城大道兩側及育才路以南土地的前期工作，為北城大道兩側土地市場化運作做好準備；要積極培育和發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，啟動住宅消費。住宅消費不僅可以提高土地利用率，而且可以聚集人流，提升人氣，加快城鎮(zhèn)化進程。要啟動一中東側高檔住宅區(qū)建設，完成區(qū)內水、電、路等基礎設施建設；另一方面要大力開發(fā)經(jīng)濟適用住房，吸引一般收入者到鎮(zhèn)區(qū)居??；積極探索“經(jīng)營城鎮(zhèn)”新機制，逐步對鎮(zhèn)區(qū)街道廣告經(jīng)營權、基礎設施冠名權、公益設施經(jīng)營權進行拍賣或租賃經(jīng)營，把公益性基礎設施的建設推向市場，吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鎮(zhèn)基礎設施建設。

加強領導，提高認識，確保城鎮(zhèn)建

設各項工作落到實處。一要深入宣傳，解放思想。廣泛宣傳加快城鎮(zhèn)化進程工作的意義、目標、任務，教育和動員群眾進一步解放思想，轉變觀念，為推進城鎮(zhèn)化進程營造一個良好的輿論環(huán)境。二是以提高市民文明程度、樹立城鎮(zhèn)新形象為重點，大力開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強文明意識教育，努力建設環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)化的新城區(qū)。三是要抓住機遇，用好政策。充分發(fā)揮重點鎮(zhèn)和新鄭新區(qū)的優(yōu)勢，主動地研究政策，爭取政策，用足用活政策，最大限度地將政策優(yōu)勢轉化為資金優(yōu)勢和效益優(yōu)勢。四是要加強領導，落實責任。加強對北城區(qū)建設工作的領導，進一步明確工作任務，制定考評細則，層層落實責任制，強化監(jiān)測考評。

第三篇：關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設的實施意見

關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設的實施意見

為進一步增強社區(qū)服務功能，提升社區(qū)工作水平，適應全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，圍繞“三有一化”的工作目標和安辦發(fā)［2009］34號文件《關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設的實施意見》的精神，結合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊密結合城鎮(zhèn)社區(qū)建設的實際，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，以保持黨的先進性為核心，以服務群眾為重點，以加強社區(qū)班子和社區(qū)工作者隊伍建設為關鍵，以創(chuàng)新工作機制為動力，以改善社區(qū)辦公和服務設施為突破口，改進管理、完善功能、強化服務，努力開創(chuàng)新形勢下社區(qū)建設工作新局面。

二、目標任務

經(jīng)過努力，社區(qū)管理體制和組織體系進一步健全；社區(qū)班子和工作者隊伍整體素質明顯提高；民主政治建設進一步加強；社區(qū)服務體系逐步健全，服務功能不斷增強；基礎設施建設和工作條件得到較大改善，從而建立管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、文明祥和的新型社區(qū)。

三、主要內容

（一）選優(yōu)配強社區(qū)班子和干部隊伍。

為進一步優(yōu)化隊伍結構，提高干部素質，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》規(guī)定，規(guī)模在3000－10000人的社區(qū)按5－9人的標準配備社區(qū)工作人員（設置社區(qū)黨支部書記、居委會主任、委員、組長四職）。社區(qū)黨組織成員與居委會中的黨員可以交叉任職，提倡社區(qū)黨支部（總支）書記和居委會主任“一肩挑”。社區(qū)干部通過面向社會公開招聘、從高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復原轉業(yè)軍人、機關離崗待退及退休人員中聘用和從機關、企事業(yè)單位干部中選派掛職等多途徑產(chǎn)生，把一批熱愛社區(qū)工作、熱心服務群眾的優(yōu)秀分子選拔到社區(qū)工作崗位，并從選聘的大學生村官在安排部分人員，充實到社區(qū)干部隊伍中，確保每個社區(qū)有一名大學生，逐步改善隊伍結構。并且要有計劃、有步驟地對社區(qū)干部進行培訓，提高基層干部的政治素質和業(yè)務能力。

（二）努力解決社區(qū)工作經(jīng)費，改善社區(qū)辦公條件 １、加大財政支持力度。加大對社區(qū)建設的投入力度，由縣財政保障社區(qū)黨組織書記和主任每月不低于1200元報酬，社區(qū)一般工作人員每月不低于800元報酬。同時，切實落實社區(qū)工作人員的基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險，逐步完善社會保險。

２、整合部門經(jīng)費。合理確定政府部門與社區(qū)組織的責權利劃分，大力推進社區(qū)事務準入制度。綜治、人口計生、人力資源和社會保障、民政等部門需要社區(qū)承辦或協(xié)辦的行政事務，可委托社區(qū)組織承擔，并按“權隨責走、費隨事轉”的原則，提供必要 的經(jīng)費和工作條件，經(jīng)費由縣財政集中整合使用，統(tǒng)籌安排?？h財政部門會同縣相關業(yè)務主管部門協(xié)商確定由社區(qū)承辦或協(xié)辦事務的經(jīng)費來源，按各社區(qū)的人口和工作量的大小測算資金需求，經(jīng)縣人民政府審定后分解下達各社區(qū)居委會。按照一般社區(qū)每年不低于10000元的標準撥付辦公經(jīng)費，保證社區(qū)有錢辦事。市財政對工作表現(xiàn)突出、經(jīng)費落實到位的，實行以獎代補，按每社區(qū)每年2000元的標準給予獎勵性補助。

３、加大對口扶持力度。聯(lián)系社區(qū)的縣直單位，要在深入調研的基礎上，按照“只給物、不給錢”的原則，加大對口幫扶力度，幫助社區(qū)居委會添置維修好必要的辦公設施設備，切實解決社區(qū)辦公設施設備不足和老化失修等問題。

（三）多渠道籌措，加大基礎設施建設

社區(qū)組織活動場所建設，要采取資源整合、分類指導、分步實施的辦法，調動各方力量，通過多種途徑加以解決。一是加大地方財政投入力度。把解決社區(qū)組織活動場所建設工作納入城鎮(zhèn)建設的具體規(guī)劃和各級財政預算，加大投入，分期解決，保證為每一處新建社區(qū)組織活動場所投入20%的建設資金。二是采取結對共建、共駐共建等多種途徑，解決社區(qū)組織活動場所建設資金不足的問題。三是整合各類社會事業(yè)在社區(qū)的投資，如文化、衛(wèi)生、勞動、社保、司法、計劃生育專項投資等。四是黨費給予適當支持，主要用于購置黨員教育管理設備。

（四）加強黨建工作，完善社區(qū)居民自治機制

1、加強社區(qū)黨建工作。組織部門要按照“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有場所議事、構建黨建區(qū)域化格局）的要求，加強社區(qū)黨員活動陣地建設，構建以街道黨組織為核心，社區(qū)基層黨支部為基礎，轄區(qū)內單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，夯實社區(qū)建黨工作基礎。開展黨員向居住地社區(qū)報到、黨員志愿者服務、黨員社區(qū)表現(xiàn)評價等活動，逐步形成“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻雙崗位”的黨員管理新機制。駐社區(qū)單位特別是黨政機關、國有企事業(yè)單位黨組織要與社區(qū)黨組織結對共建，加大幫扶力度。要建立健全街道社區(qū)干部定期走訪、黨代表定點接防、黨員分片包戶聯(lián)系群眾制定，深入了解社區(qū)居民訴求，及時反映社情民意。社區(qū)黨組織要把思想政治覺悟高，積極上進，有培養(yǎng)前途，熱愛社區(qū)的優(yōu)秀青年納入社區(qū)黨員培養(yǎng)對象，加大培養(yǎng)力度，著力改善社區(qū)黨員年齡結構，不斷社區(qū)黨員整體素質。要結合“文明社區(qū)、和諧家園”主題實踐活動，在社區(qū)黨組織和黨員中大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒和戰(zhàn)斗堡壘作用，把社區(qū)各項工作落到實處。

2、加強社區(qū)自治組織建設。社區(qū)居民委員會是社區(qū)事務的執(zhí)行機構和社區(qū)自治的主體機構，在社區(qū)黨組織領導下，按照自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的要求，依照有關規(guī)定協(xié)助政府開展工作，擁有在國家法律、法規(guī)和政策范圍內自主決定社區(qū)內部各項事務的職責，按照“社區(qū)自治、議行分設”的原則，加強社區(qū)自治組織建設，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要完善民主決策制度，定期召開居民代表大會、社區(qū)協(xié)商議事會，使廣大社區(qū)成員發(fā)表意見有場合，行使權力有平臺。要充分發(fā)揮居民委員會、樓院小組長、離退休黨員、社區(qū)志愿者和廣大居民群眾的作用，開展“文明巡訪”活動，落實自我管理、自我教育的要求。要強化民主監(jiān)督，落實“居務、事務、財務”三公開制度，開展“民評政、民評官、民評民”三評議活動，激發(fā)社區(qū)成員參與社區(qū)建設的責任感和積極性。

3、加強社區(qū)民間組織建設。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，圍繞居民物質文化需求，大力發(fā)展社區(qū)民間組織和社區(qū)志愿者服務隊伍，重點發(fā)展服務類、慈善類、規(guī)范引導類組織，充分發(fā)揮民間組織促進社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務居民群眾、承接政府職能的作用。

四、社區(qū)主要職責

要加強對社區(qū)黨建、居民自治、公共服務和公益事業(yè)等工作內容的有效整合。社區(qū)黨組織負責社區(qū)黨建工作，實行對社區(qū)各類組織的領導；社區(qū)居委會負責履行社區(qū)自治組織功能和負責承擔社區(qū)公共服務和社會管理職責。

（一）勞動保障服務管理職責。主要指勞動就業(yè)和社會保障等政策和業(yè)務咨詢服務，企業(yè)退休人員管理服務等，負責對《失業(yè)證》和《就業(yè)援助證》的申請、年審和日常管理工作，組織老年人和企業(yè)退休人員開展各類文體活動。

（二）幫扶救助管理服務職責。主要指困難群體幫扶救助工

作，做好困難家庭的受理、審核、公示、上報工作，開展減災防災宣傳活動，提供居家養(yǎng)老服務和殘疾人社區(qū)康復服務，組織慈善募捐工作。

（三）公共安全管理服務職責。主要指社會治安綜合治理和維護社會穩(wěn)定工作，負責突發(fā)公共事件的應急管理、組織應對、協(xié)調處置，配合搞好警務工作，協(xié)助人民調解委員會做好工作。

（四）環(huán)境衛(wèi)生管理服務職責。主要指愛國衛(wèi)生、城市管理、環(huán)境保護綠化、健康教育等工作，加強對社區(qū)物業(yè)管理部門的監(jiān)督，指導物業(yè)公司搞好社區(qū)物業(yè)管理。

（五）衛(wèi)生計生管理服務職責。主要指以婦女、兒童、老年人、殘疾人等為重點（包括外來人口），面向社區(qū)全體居民提供預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術服務等服務工作。

（六）科教文體管理服務職責。主要指社區(qū)教育、科普、青少年教育工作，加強市民學校建設，開展社區(qū)文化、體育活動。

（七）經(jīng)過“準入”的管理服務職責。主要指已經(jīng)落實人員、經(jīng)費，通過購買服務形式落實的臨時性工作。社區(qū)公共服務工作站也可轉由社區(qū)民間組織承辦。

（八）其他社區(qū)公共事務管理服務職責。主要指社區(qū)居民（成員）會議提出的涉及社區(qū)公共事務方面的任務，支持引導和發(fā)展規(guī)范社會力量開展便民利民的服務。

五、相關要求

（一）建立和完善領導責任體系。把社區(qū)建設當作一件大事列入各級黨委、政府重要議事日程。成立協(xié)調領導小組，組織召開協(xié)調會議，研究解決社區(qū)建設的重大問題。逐步建立起黨委領導、人大監(jiān)督、政府推動、有關部門支持、社區(qū)民主自治、社會各界參與、居民共居共建的良性運行機制。建立縣級領導干部社區(qū)聯(lián)系點制度，努力把聯(lián)系點建成示范點。

（二）建立和完善工作協(xié)調機制。建立分別由縣委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，政府有關部門以及轄區(qū)內有關單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導委員會、社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會和社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，定期溝通情況，研究、協(xié)調社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作。緊緊圍繞搞好社區(qū)管理和服務，精心設計和組織開展社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，夯實黨在城鎮(zhèn)工作的組織基礎和群眾基礎，注意運用市場機制，以共同目標、共同利益、共同需要為紐帶，充分挖掘、合理配置社區(qū)資源，調動各方面的積極性，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建。

（三）考核檢查，督促落實。建立健全社區(qū)建設工作考核評價體系，納入各結對單位、共建單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作目標考核指標，作為考核有關部門領導干部工作實績的一項重要內容。縣委組織部、縣民政局根據(jù)實施方案和計劃，每半年要對社區(qū)建設工作進行一次檢查，確保各項工作任務落到實處。同時采取“以會促建”的辦法，強力推進社區(qū)建設。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務城鎮(zhèn)經(jīng)濟實施意見

中共##鄉(xiāng)委員會 ##鄉(xiāng)人民政府

關于服務振興城鎮(zhèn)經(jīng)濟的實施意見（試行）

各黨支部、村委會、轄區(qū)各站所：

##市十屆四次全委會和全市經(jīng)濟工作會議上，提出了“奮力振興工業(yè)、商貿(mào)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟，全面建設富裕、秀美、文明##，闖出一條欠資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展的新路子”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委的要求和有關精神，通過深入調研，結合我鄉(xiāng)實際，就如何大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，加速城鎮(zhèn)化進程，提出如下實施意見：

一、成立服務振興城鎮(zhèn)經(jīng)濟工作領導組 組 長：##（鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長）

常務副組長：##（鄉(xiāng)人大主席）

副 組 長：##（鄉(xiāng)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡員）##（鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記）##（鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長）##（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）##（鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長）

##（鄉(xiāng)黨委委員、黨辦主任）成 員： ##（鄉(xiāng)政府辦主任）##（鄉(xiāng)企業(yè)辦主任）

鼓勵和支持承包土地向農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉，做到土地流轉“不流失”，禁止土地流轉“非農(nóng)化”，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，走集約化、規(guī)?；?、高效化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。##年，我鄉(xiāng)將依托####公司、##、##、##等專業(yè)合作社及種植大戶在##、##、##、##、##、##、##等村發(fā)展農(nóng)作物良種繁育、食用菌、干果經(jīng)濟林、設施蔬菜等產(chǎn)業(yè)，利用2-3年時間整合##、##、##、##等村土地資源，重點發(fā)展苗木基地，全面完成土地流轉面積4000畝，要求全鄉(xiāng)于10月底前完成任務。到“十二五”末，土地流轉面積達到耕地面積的60%以上。

（二）積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工重點項目，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程 要積極扶持服務鄉(xiāng)域范圍內的####食品有限公司、##面業(yè)公司、##鹿酒等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，幫助企業(yè)申請上級項目立項，爭取政策資金支持，通過龍頭企業(yè)的發(fā)展帶動相關產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。同時，發(fā)展工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)還可以吸納周邊村富余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民再就業(yè)，增加工資性收入，完成農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉型。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城市規(guī)劃、基礎設施、公共服務、社會事業(yè)等向村鎮(zhèn)延伸

1、探索建立農(nóng)村新型社區(qū)。要以規(guī)劃的全市15個中心村建設為重點，分階段因地制宜地建設服務功能齊全，能容納5000—6000人居住的農(nóng)村新型社區(qū)，出臺相應政策鼓勵吸納附近村民入住，通過拆遷并建，促進土地節(jié)約，資源共享，同步實施村

全面開展農(nóng)民勞動技能培訓，加強就業(yè)指導，提供就業(yè)服務，提高創(chuàng)業(yè)和就業(yè)本領，促進農(nóng)村富余勞動力就近轉移就業(yè)。要積極鼓勵農(nóng)民進城自主創(chuàng)業(yè)，為他們提供政策咨詢，創(chuàng)業(yè)培訓、項目推薦、小額擔保貸款等服務，使農(nóng)村勞動力更多地向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，從而實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民市民化。##年完成農(nóng)村勞動力轉移300人的目標。

四、保障措施

（一）健全完善各部門工作機制

城鎮(zhèn)經(jīng)濟是一個寬泛的概念，涉及到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各個方面。班子成員和各有關部門要根據(jù)各自職能分工，各負其責，密切協(xié)作。土地流轉和專業(yè)合作社發(fā)展工作由鄉(xiāng)經(jīng)管站牽頭負責；工業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展由鄉(xiāng)企業(yè)辦和農(nóng)技站牽頭負責；小城鎮(zhèn)發(fā)展及城市基礎設施建設和公共服務向農(nóng)村延伸工作由鄉(xiāng)村鎮(zhèn)規(guī)劃站牽頭負責，以上部門和其他各部門都要制定詳細工作方案，倒排工作時間表，認真抓好落實。

（二）要樹立全局意識、責任意識、服務意識，奮力振興##城鎮(zhèn)經(jīng)濟

要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民新型化、城鄉(xiāng)一體化的目標，需要班子成員，各個部門做出長期不懈的努力，要樹立全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展一盤棋的思想，增強責任意識，服務全鄉(xiāng)企業(yè)發(fā)展，服務小城鎮(zhèn)建設，服務全鄉(xiāng)廣大人民群眾，人人營造腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，敢闖敢試，勇于擔當，為##城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設實施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設實施意見

鎮(zhèn)新農(nóng)村建設意見

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央為解決“三農(nóng)”問題作出的重大決策，全鎮(zhèn)上下必須動員起來，搶抓機遇，謀劃長遠，抓好當前，把推進社會主義新農(nóng)村建設的任務落到實處。是建設社會主義新農(nóng)村的起步年，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求，以農(nóng)民增收為核心，以轉變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式為著眼點，以“七有，五通三改三建”為標準，因地制宜，科學規(guī)劃，加大投入，穩(wěn)步推進，力爭社會主義新農(nóng)村建設取得良好開局。

一、深入推進農(nóng)業(yè)結構調整

調整經(jīng)濟結構是生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，要轉變增長方式，提高農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比重，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，提高優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品比重，增加農(nóng)業(yè)科技含量，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。

一是繼續(xù)抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品建設。各村要立足現(xiàn)有生產(chǎn)基礎，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品，多村一品”的發(fā)展思路，通過整合資源，調優(yōu)布局，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，培植壯大主導產(chǎn)業(yè)，力爭建成“三帶八品”優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。

二是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)示范小區(qū)建設。健全壯大四大養(yǎng)殖示范區(qū)，即江漢麻雞養(yǎng)殖示范區(qū)，優(yōu)質生豬養(yǎng)殖示范區(qū)，綜合養(yǎng)殖示范區(qū)和水庫立體養(yǎng)殖示范區(qū)，引導養(yǎng)殖戶按工業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營公、公司運作的模式，形成以園區(qū)為龍頭、以農(nóng)戶為載體、以協(xié)會為紐帶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。

三是繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)科技新技術?？?/p>

技是第一生產(chǎn)力，講科學是調整結構的基礎，要進一步實施科技入戶工程，突出抓好農(nóng)業(yè)主導品種、主推技術和主體培訓工作，調整推廣一批節(jié)約、增產(chǎn)新技術和生態(tài)、高效新模式，廣泛開展科技培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。[本文出自那一世范文網(wǎng)-http://]

二、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志，是工農(nóng)互促的最佳切入點，是促進農(nóng)民增收的重要途徑。

一是著力培植壯大龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是建設社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，要積極扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。引導糧食加工企業(yè)以綠色無公害水稻生產(chǎn)基地為依托，以綠色食品標志為載體，打造綠色食品的核心競爭力。繼續(xù)加強花生、棉花、麻雞、生豬等龍頭企業(yè)建設，積極發(fā)展飼料加工、屠宰分割、冷切保鮮等配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

二是大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。要創(chuàng)新利益機制，按照“積極引導、群眾自愿、因地制宜、形式多樣、民主管理、制度規(guī)范”的原則，鼓勵和支持不同經(jīng)濟主體興辦和發(fā)展各種協(xié)會組織、農(nóng)產(chǎn)品運銷組織、信息服務機構、經(jīng)紀人隊伍等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和市場中介組織，使之成為基地農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的橋梁。推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結合的組織形式，鼓勵農(nóng)民用土地承包經(jīng)營權、農(nóng)產(chǎn)品、技術和資金等要素入股，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。

三是廣泛開展招商引資。堅決克服狹隘的地域經(jīng)濟觀念，依托優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢山水和優(yōu)質礦產(chǎn)資源，大力開展招商引資，采取多種形式利用外資，實行以企招商、以商招商、重點扶持、加快發(fā)展，著力培植綠色食品，優(yōu)質畜禽等特色產(chǎn)業(yè)，形成社會主義新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐。

三、突破性發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟

發(fā)展勞務經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入最有效的途徑之一，各地都要在發(fā)展勞務經(jīng)濟上多動腦筋，多想辦法，力爭取得新的突破。

一是提高農(nóng)民就業(yè)技能。積極組織農(nóng)村勞動力參加技校、職校、“陽光工程”等多種形式的轉移培訓。充分發(fā)揮勞務輸出服務機構和社會中介機構的作用，建立和完善鎮(zhèn)村勞務輸出組織，鼓勵和支持農(nóng)村富余勞動力外出務工經(jīng)商。

二是優(yōu)化勞務輸出環(huán)境。全面清理和取消各種限制農(nóng)民工進城務工的規(guī)定和不合理收費，簡化手續(xù)。對主要勞動力在外務工，輔助勞力在家務農(nóng)的，要保留其承包地，使他們進退有路。重點解決好“留守子女”的生活學習問題。切實維護好農(nóng)民工的合法權益，創(chuàng)造條件為他們提供法律援助。

三是大力發(fā)展“回鄉(xiāng)經(jīng)濟”。鼓勵和引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用其資本和技術，積極參與新農(nóng)村建設，走“輸

出一成才一積累一創(chuàng)業(yè)一共同富裕”之路。

四、加快農(nóng)田水利基本建設

農(nóng)田水利建設是生產(chǎn)發(fā)展的基礎，是安全飲水的保證，要切實抓好小型農(nóng)田水利工程建設和管理，繼續(xù)搞好水庫、水壩除險加固，創(chuàng)新管理體制。

一是積極爭取農(nóng)田改造項目。依托糧食生產(chǎn)基地優(yōu)勢，積極爭取國家基本農(nóng)田改造、土地平整等一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，加大土地整理的開發(fā)力度，配套路、溝、渠、泵，加快高產(chǎn)農(nóng)田建設步伐，提高耕地質量。

二是加強抗旱水源工程建設。引導農(nóng)民建好“當家堰”，疏通“斷頭渠”，消除抗旱死角，提高農(nóng)業(yè)旱澇保收能力。創(chuàng)新農(nóng)田用水管理模式，大力開展“三民”辦水利，抓好水庫、水壩及灌渠的整險改造，提高水資源利用率和抗御自然災害的能力，走專業(yè)化服務、協(xié)會化管理的節(jié)水灌溉之路。

三是繼續(xù)實施安全飲水工程。抓住

國家對老區(qū)、疫區(qū)的政策性扶持機遇，積極爭取國家扶貧開發(fā)項目，爭取國債資金飲水項目，爭取血防綜合治理項目，從根本上解決人畜飲水安全問題。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要任務，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。要進一步提高教育、衛(wèi)生、文化等公共服務水平，逐步改善廣大農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

一是加大農(nóng)村基礎設施建設力度。今年要繼續(xù)把農(nóng)村公路建設作為重點，依靠和發(fā)揮農(nóng)民群眾“要致富，先修路”的積極性，形成強大合力，把通村通組公路修成農(nóng)民的致富之路。加強文化設施建設，提高廣播電視“村村通”的質量和覆蓋面，積極爭取相關企業(yè)支持，改善農(nóng)村通信環(huán)境，逐步規(guī)范農(nóng)村群眾文化設施建設，確保村村都有活動陣地。

二是加強村莊整治工作力度。從實際出發(fā)，把村莊整治的重點放在解決村內道路，給排水設施、垃圾處理、人畜

混居等突出問題上，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)家園建設，清除居民房前屋后亂堆亂放柴草、垃圾等雜物，美化、凈化村容鎮(zhèn)貌，努力實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全、道路通達、環(huán)境友好、信息暢通、能源清潔、設施健全的目標。因地制宜，科學規(guī)劃，引導新居建設集中連片發(fā)展。

三是扎實抓好扶貧開發(fā)工作。要繼續(xù)抓好整村推進貧困村扶貧開發(fā)工作，積極爭取對口幫扶單位的資金、技術支持，充分利用國家建設資金投入更多地轉向農(nóng)村的大好機遇，積極向上爭取建設項目，捆綁扶貧開發(fā)、土地平整、公路建設、水利、血防等專項資金，加快新農(nóng)村建設步伐。

六、著力推進農(nóng)村基層民主政治建設

農(nóng)村基層民主政治建設是社會主義新農(nóng)村建設的體制保障，認真落實村務公開、民主管理，努力構建“平安農(nóng)村”、“和諧農(nóng)村”。

一是加強農(nóng)村基層黨組織建設。深

入開展保持共產(chǎn)黨黨員先進性教育活動。不斷加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設，建立“農(nóng)民群眾長期得實惠、黨員干部永葆先進性”的長效機制，努力把農(nóng)村基層黨組織建成為新農(nóng)村建設的組織者、推動者和實踐者，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二是加強農(nóng)村民主政治建設。擴大農(nóng)村基層民主，進一步完善村務公開和民主議事制度，逐步健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。通過“一事一議”等民主議事方式，動員和組織農(nóng)民積極投峰農(nóng)村公益事業(yè)建設，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民建設社會主義新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高村務公開民主管理的整體水平和工作實效。

三是加強精神文明建設。切實加強社會公德和家庭道德教育，大力開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，提高農(nóng)民素質，培養(yǎng)“有文化、懂技術、會

經(jīng)營、善管理”的新型農(nóng)民。開展豐富多彩的創(chuàng)評活動，塑造農(nóng)村新風貌，深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法律觀念和依法維權能力，加強社會治安綜合治理，妥善處理農(nóng)村各種矛盾，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

七、加強對社會主義新農(nóng)村建設的領導

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將建立推進社會主義新農(nóng)村建設的工作協(xié)調機制，把建設社會主義新農(nóng)村作為一件大事，列入重要議事日程，統(tǒng)一領導。各地、各部門都要明確自身在新農(nóng)村建設中的職責和任務，積極投身新農(nóng)村建設的各個領域。要堅持“科學謀劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色”的原則，制訂好新農(nóng)村建設規(guī)劃，完善村莊布局規(guī)劃和整治方案。要立足現(xiàn)有基礎，量力而行地進行房屋和設施的改造，不搞形式主義，不盲目攀比，不強迫命令，不包辦代替，防止大拆大建，防止舉債建設，防止加重農(nóng)民負擔。新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民群眾，要充分調動他們的積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性。要鼓勵各種社會力量投身社會主義新農(nóng)村建設，加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。