第一篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，構(gòu)建更加科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，對于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)十分重要。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)[2010]19號(hào)）和中共滁州市委《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見》（滁發(fā)〔2010〕9號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出如下意見：

一、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

1、拓寬選人用人渠道。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記配備要注意從有農(nóng)村基層工作經(jīng)歷的人員中產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員配備時(shí)充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的意見。拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源，注重從優(yōu)秀選派干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀村黨組織書記和有選聘生或村黨組織書記工作經(jīng)歷的人員中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。不斷拓寬民主推薦干部渠道，積極嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法。

2、加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記后備隊(duì)伍建設(shè)。采取民主推薦、公開選拔等方式，儲(chǔ)備一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子后備人選，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有計(jì)劃地從縣直機(jī)關(guān)選派有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，加大從村黨組織書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。注意把選派縣直機(jī)關(guān)年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職和從基層培養(yǎng)選拔干部結(jié)合起來，形成年輕干部到基層去、優(yōu)秀干部從基層來的導(dǎo)向。

3、不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著重從年齡、文化、專業(yè)等方面不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。從現(xiàn)在開始，經(jīng)過2到3年時(shí)間的努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)和女干部比例等得到不斷優(yōu)化，做到年齡老中青梯次配備，學(xué)歷以大專以上文化為主，不斷優(yōu)化班子知識(shí)結(jié)構(gòu)，注意配備熟悉農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、黨務(wù)、法律等方面工作的同志。

二、加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)能力

4、加大教育培訓(xùn)力度。按照加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求，不斷加大教育培訓(xùn)力度。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的意識(shí)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，每月學(xué)習(xí)不少于1次，采取中心發(fā)言、專題討論、專家輔導(dǎo)等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。積極推薦選調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省、市學(xué)習(xí)，縣委每年至少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次培訓(xùn)。

5、加大交流鍛煉力度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流鍛煉長效機(jī)制建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員橫向交流力度，加大在條件

艱苦、困難較多、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鍛煉力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在縣直機(jī)關(guān)單位重要崗位的交流鍛煉，著力幫助他們開闊眼界、啟發(fā)思路、提高能力。

6、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在同一崗位任職年限應(yīng)當(dāng)達(dá)到3年以上。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流制度。逐步推行干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)、黨務(wù)和政務(wù)公開、年度述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。每季度首月15日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開日，必要時(shí)隨時(shí)公開。

三、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行質(zhì)量

7、完善議事決策規(guī)則。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事和決策程序。凡涉及貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨的建設(shè)、改革發(fā)展的規(guī)劃和計(jì)劃、大額資金支出、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、干部任免和關(guān)系群眾切身利益等重大事項(xiàng)，都要在個(gè)別醞釀的基礎(chǔ)上，召開黨委或黨委擴(kuò)大會(huì)議，集體研究決定。探索實(shí)行重大事項(xiàng)決策票決制。

8、完善考核評(píng)價(jià)辦法。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)量化管理辦法，制定更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求和我縣實(shí)際的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全完善各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)。改進(jìn)

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分管工作的考核評(píng)價(jià)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

9、健全班子運(yùn)行機(jī)制。適應(yīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職的新形勢，按照職責(zé)事權(quán)上要分、工作機(jī)制上要合的原則，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的作用。按照分工不重疊、職責(zé)不交叉和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步細(xì)化、量化黨委成員工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要堅(jiān)持和貫徹好民主集中制，切實(shí)發(fā)揮班子成員作用。不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分管工作機(jī)制，加大多崗位鍛煉力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互理解，相互支持，相互配合，積極主動(dòng)地負(fù)起分管之責(zé)。班子鬧不團(tuán)結(jié)的將予以提醒，提醒后仍不改正的堅(jiān)決予以調(diào)整。

10、強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)。圍繞推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、注重解決民生問題、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，建立任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。實(shí)行定期報(bào)告工作、督查提醒整改、誡勉談話警示、工作責(zé)任追究、專項(xiàng)述職評(píng)議等制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村工作的責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

11、推行創(chuàng)建承諾制度。健全年初承諾、年內(nèi)踐諾、年底評(píng)諾的創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作運(yùn)行機(jī)制。把履行黨

建工作責(zé)任制情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作實(shí)績評(píng)定的重要內(nèi)容和干部選拔任用的重要依據(jù)。對創(chuàng)建薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)管理。

四、注重激勵(lì)關(guān)愛，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)在動(dòng)力

12、注重從基層選人用人。從科級(jí)干部中推薦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上要有三年以上農(nóng)村基層工作經(jīng)歷；進(jìn)入縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的，優(yōu)先從實(shí)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記中推薦。選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要與任職年限、工作經(jīng)歷、分管工作實(shí)績等相結(jié)合。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職與縣直機(jī)關(guān)正職干部的交流力度。

13、實(shí)行專門補(bǔ)貼制度。努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活待遇，從2011年起，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行專門的生活、工作補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、人大正職每月補(bǔ)貼200元，連續(xù)任職滿3年的每月補(bǔ)貼400元，連續(xù)任職滿5年的每月補(bǔ)貼600元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月補(bǔ)貼100元，連續(xù)任職滿3年的每月補(bǔ)貼200元，連續(xù)任職滿5年的每月補(bǔ)貼300元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活、工作補(bǔ)貼由縣財(cái)政解決，對兼職或交叉任職的不重復(fù)補(bǔ)貼。離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作崗位的，生活、工作補(bǔ)貼相應(yīng)取消。建立縣領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志定期走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家庭制度，關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部家庭生活，幫助解決實(shí)際困難。

14、給予精神激勵(lì)。在評(píng)選各級(jí)勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，推薦各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干

部要占一定比例。注重培育樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)典型，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)選表彰活動(dòng)，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。注重把表彰結(jié)果運(yùn)用到干部的選拔使用當(dāng)中。

15、重視支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的有關(guān)文件精神，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造條件，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展工作。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)和站所的整合力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體服務(wù)功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所要主動(dòng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)人的任免和考核，要充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見。進(jìn)一步簡政放權(quán)，對關(guān)系群眾切身利益的行政許可和審批，按便民原則委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

中共來安縣委

2011年1月10日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)的實(shí)施意見

中共金郝莊鎮(zhèn)委員會(huì)

金郝莊鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)的實(shí)施意見

各村黨支部，鎮(zhèn)直各部門黨支部：

為深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的七屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)金郝莊鎮(zhèn)各村領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，推進(jìn)金郝莊鎮(zhèn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中共山東省委關(guān)于全省各級(jí)黨組織貫徹執(zhí)行民主集中制的若干意見（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合金郝莊鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)金郝莊鎮(zhèn)各村各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)提出如下意見。

一、認(rèn)清形勢，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)的重要性

㈠、近年來，金郝莊鎮(zhèn)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況總體上是好的，特別是通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大五中全會(huì)精神，領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)班子中的民主氛圍更加濃厚，貫徹民主集中制原則的具體制度逐步健全，能較好地堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則。但也存在一些不足，主要表現(xiàn)為：在一些領(lǐng)導(dǎo)班子中，有的發(fā)揚(yáng)民主不夠；有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，搞內(nèi)耗；特別是極個(gè)別村的主要負(fù)責(zé)人，不會(huì)貫徹執(zhí)行民主集中制，對民主集中制的知識(shí)、原則、程序和要求知之不多，缺少經(jīng)驗(yàn)。這些問題的存在，嚴(yán)重影響班子的團(tuán)結(jié)，制約了正確的決策，延緩了金郝莊鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)改革與發(fā)展步伐。

㈡、民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則。能不能貫徹執(zhí)行好民主集中制，直接關(guān)系到一個(gè)班子整體作用的發(fā)揮，關(guān)系到一個(gè)村一個(gè)單位發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大職工切身利益的實(shí)現(xiàn)。因此，各村領(lǐng)導(dǎo)干部要從貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行民主集中制的極端重要性。

1、堅(jiān)持民主集中制是保證班子團(tuán)結(jié)和行動(dòng)一致的重要前提。金郝莊鎮(zhèn)各村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好民主集中制，才能使廣大黨員、群眾在思想和行動(dòng)上堅(jiān)決服從領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一部署，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、堅(jiān)持民主集中制是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化、制度化的重要手段。市場經(jīng)濟(jì)條件下，難以預(yù)測的因素很多，只有堅(jiān)持和健全民主集中制，完善民主科學(xué)決策制度，保證決策的正確性和科學(xué)性，才能提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

3、堅(jiān)持民主集中制是保持金郝莊鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔的重要保證。在新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部能否真正做到立黨為公，執(zhí)政為民，關(guān)鍵要看民主集中制堅(jiān)持得好不好。只有認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有效監(jiān)管，才能增強(qiáng)拒腐防變的能力，保持清正廉潔。

二、加強(qiáng)教育，增強(qiáng)金郝莊鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性

㈢、金郝莊鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子要把強(qiáng)化民主集中制教育作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以健全黨內(nèi)政治生活、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以班子和干部自身建設(shè)為重點(diǎn)，著重開展好四個(gè)方面的教育，即堅(jiān)持民主集中制重要性和必要性教育，民主集中制基本理論和基本知識(shí)教育，貫徹民主集中制方式方法教育，民主意識(shí)和群眾觀念教育。通過教育，使金郝莊鎮(zhèn)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化民主集中制的意識(shí)，懂得民主集中制的規(guī)矩，養(yǎng)成按民主集中制辦事的習(xí)慣，逐步提高民主決策能力、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)能力和解決自身問題能力。

㈣、采取各種有效方式，切實(shí)保證教育活動(dòng)的效果。要把民主集中制作為班子學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少聯(lián)系實(shí)際集中學(xué)習(xí)一次。市委宣傳部結(jié)合干部培訓(xùn)工作，把民主集中制作為金郝莊鎮(zhèn)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修內(nèi)容，定期舉辦民主集中制專題培訓(xùn)班。加強(qiáng)對新進(jìn)班子成員的民主集中制教育，通過任前談話、舉辦民主集中制理論研討等方式，及時(shí)抓好教育培訓(xùn)，盡快提高其貫徹民主集中制的理論水平和實(shí)際運(yùn)用能力。

三、堅(jiān)持原則和程序，提高決策的民主化科學(xué)化水平

㈤、要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體合力。

需由領(lǐng)導(dǎo)班子研究決策的重大事項(xiàng)內(nèi)容包括：

1、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、憲法和法律法規(guī)的措施；貫徹上級(jí)重要會(huì)議、文件、重大決策部署和其他重要精神的措施；落實(shí)本級(jí)班子會(huì)議作出的決議、決定、部署的措施。

2、以本級(jí)黨政名義發(fā)出的涉及全局工作的文件，作出的重要工作部署；本單位黨政工作報(bào)告；決定召開本級(jí)黨政重要會(huì)議的議題及議程。

3、本單位發(fā)展方向、中長期發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；重大項(xiàng)目方案；財(cái)務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)重組和重大的資金運(yùn)作方案；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改和廢除；精神文明建設(shè)和民主制度建設(shè)方面的重要事項(xiàng)；涉及職工切身利益的重要問題和需要提交職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議的重大問題。

4、本單位干部培養(yǎng)教育、選拔任用、管理監(jiān)督中的重要問題，人才隊(duì)伍建設(shè)和干部人事制度改革中的重要問題；領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)中的重大問題；黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要事項(xiàng)；組織建設(shè)和黨員教育、管理工作中的重要問題；宣傳思想工作、群團(tuán)工作中的重要事項(xiàng)。

5、需要由黨政會(huì)議決定的其他重大事項(xiàng)。

以上事項(xiàng)中，需要按照法律規(guī)定辦理的，必須依法辦理。

㈥、決策前深入調(diào)查研究，科學(xué)制定議案。在重大決策作出之前，必須先行調(diào)研，掌握上情、摸清下情、了解外情，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出可行性、操作性強(qiáng)的議題方案。對于重大議題，要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。有組織地廣泛聯(lián)系專家學(xué)者，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。

㈦、決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體決策。凡屬研究全局性的重大問題、重要干部任免、重大項(xiàng)目決策，金郝莊鎮(zhèn)各單位始終都要嚴(yán)格按照程序辦事。會(huì)前要在班子內(nèi)部提前告知，讓班子成員充分醞釀。要充分討論，集體決策。重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。會(huì)議由主持人視討論情況決定是否進(jìn)入表決程序。意見比較一致，可進(jìn)行表決；如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭論情況向上級(jí)組織報(bào)告，請求裁決。如果同時(shí)討論多個(gè)議題，必須逐項(xiàng)表決。表決以贊成票超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)為通過。表決可根據(jù)討論事項(xiàng)的不同內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)記錄在案。未到會(huì)班子成員的書面意見應(yīng)在會(huì)上予以轉(zhuǎn)達(dá)，但不計(jì)入票數(shù)。研究決定重大事項(xiàng)不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替集體議事和會(huì)議表決。對于應(yīng)該保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況，必須嚴(yán)守秘密，不得泄露。

㈧、決策后明確責(zé)任，保證決策實(shí)施。對各項(xiàng)重大決策，要明確分工，細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)持向班子集體匯報(bào)和跟蹤調(diào)查制度，班子成員要對重要決定的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要將分管工作和抓具體項(xiàng)目的落實(shí)情況向班子集體匯報(bào)，形成相互評(píng)議、共同監(jiān)督、分工合作的機(jī)制，使決策真正落到實(shí)處。堅(jiān)決防止出現(xiàn)“決而不行”、“行而無果”的現(xiàn)象。

四、完善制度，逐步規(guī)范民主集中制建設(shè)

㈨、健全民主生活會(huì)制度。各單位每年召開一次民主生活會(huì)，根據(jù)實(shí)際情況可增加次數(shù)。認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員存在的突出問題，確定民主生活會(huì)的主題。班子成員要互相談心，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。在民主生活會(huì)上，班子成員要著重檢查自己在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問題，剖析思想根源，提出整改措施。堅(jiān)決克服“批評(píng)他人提希望、自我批評(píng)擺情況”的現(xiàn)象。會(huì)后要在一定范圍內(nèi)向干部、職工通報(bào)情況，接受群眾監(jiān)督。要把認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)、真正解決問題作為評(píng)價(jià)民主生活會(huì)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

黨政主要負(fù)責(zé)人是開好班子民主生活會(huì)的第一責(zé)任人，要帶頭進(jìn)行自我檢查和剖析，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加下級(jí)黨組織民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)對下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的督導(dǎo)。建立和完善上級(jí)黨組織對下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的檢查考核制度。對不符合要求、走過場的，要責(zé)令重開。

㈩、健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。在干部選拔任用工作中堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，從改進(jìn)干部考察方法、落實(shí)群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)一步提高金郝莊鎮(zhèn)干部工作質(zhì)量。對違反《條例》規(guī)定的，嚴(yán)肅追究，堅(jiān)決查處。加大干部人事制度改革力度，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核機(jī)制。逐步完善干部實(shí)績考核辦法，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，確保民主集中制工作的有效落實(shí)

(十一)、金郝莊鎮(zhèn)黨委對各村黨支部拉及各私營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各企事業(yè)單位的黨政主要負(fù)責(zé)人在領(lǐng)導(dǎo)班子中，處于核心地位，發(fā)揮關(guān)鍵作用，負(fù)有直接責(zé)任，應(yīng)當(dāng)成為貫徹執(zhí)行民主集中制的楷模。要帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，自覺將自己臵于集體領(lǐng)導(dǎo)之下，不擅自對重大問題作出決定；要帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，切實(shí)尊重黨員的民主權(quán)利，在重大問題的決策上，集思廣益，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策；要帶頭實(shí)行正確的集中，在重要問題需要作出決定時(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮核心作用，敢于和善于集中，果斷進(jìn)行決策，遇到問題不上推下卸、文過飾非；要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺接受上級(jí)組織、班子成員和黨員、職工的監(jiān)督；要帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，處理好與班子其他成員的關(guān)系，團(tuán)結(jié)與自己有不同意見的同志一道工作，通過自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)；要增強(qiáng)抓班子帶隊(duì)伍的意識(shí)，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，教育和引導(dǎo)班子成員認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，對班子成員在貫徹執(zhí)行民主集中制方面出現(xiàn)的問題要認(rèn)真解決，決不能回避矛盾，更不能放任自流。

(十二)、健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，完善監(jiān)督體系。進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，形成科學(xué)有效的自下而上和自上而下雙向監(jiān)督體系。部管班子每年都要對貫徹民主集中制情況進(jìn)行一次自查，將自查情況分別報(bào)主管單位黨委（黨組）和市委宣傳部，并向本級(jí)黨組織通報(bào)。市委宣傳部定期檢查或抽查部管班子貫徹民主集中制落實(shí)情況。檢查的主要內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)班子是否認(rèn)真堅(jiān)持了集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的重要決策，在班子內(nèi)部重大事項(xiàng)決策是否切實(shí)履行了規(guī)定的程序，重要干部的任免和人事調(diào)動(dòng)是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部是否形成了民主、團(tuán)結(jié)、健康的政治風(fēng)氣，黨員和職工的民主權(quán)利是否得到了應(yīng)有的保障。市委宣傳部將把貫徹執(zhí)行民主集中制的情況，作為評(píng)價(jià)部管班子狀況和干部德才表現(xiàn)的重要依據(jù)。為嚴(yán)肅紀(jì)律，對違反民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該處分的處分，問題嚴(yán)重的，該調(diào)整的及時(shí)調(diào)整，該撤換的堅(jiān)決撤換。建立干部談話制度，市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)每年與部管班子黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，溝通思想，提出加強(qiáng)和改進(jìn)民主集中制建設(shè)的指導(dǎo)意見。

(十三)、拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督效果。堅(jiān)持和健全兩年一度的職工民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，對在民主評(píng)議中不稱職率較高的干部，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理。健全來信來訪、信息反饋等工作制度，保證金郝莊鎮(zhèn)各單位黨員、職工的意見能及時(shí)反映上來。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作水平。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)，省委九屆八次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化

”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律、匡正風(fēng)氣，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力選拔推動(dòng)加快發(fā)展、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，特別要選拔一批人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)縣和XX鎮(zhèn)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)中國幸福家園建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織保證。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，要圍繞實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”（選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層組織、激發(fā)隊(duì)伍活力、推動(dòng)跨越發(fā)展），通過落實(shí)“三項(xiàng)舉措”（積極發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)干部人事制度改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律）、抓好“兩件大事”（形成一個(gè)好黨委報(bào)告、選出一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子），努力做到“三個(gè)確?！保ù_保中央、省委和市委要求落實(shí)到基層、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強(qiáng)、確保換屆工作風(fēng)清氣正）、力爭取得“兩個(gè)滿意”（上級(jí)黨委滿意、基層群眾滿意）的實(shí)效。

二、切實(shí)選好配強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

1、班子和委員職數(shù)。按照縣委今年的10號(hào)文件精神，XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)為7名。設(shè)鎮(zhèn)黨委書記1名、副書記2名（含政府正職）、人大主席團(tuán)主席1名，人武部長(兼任副鎮(zhèn)長)1名，副鎮(zhèn)長2名。

XX鎮(zhèn)因工作任務(wù)較重，加之常駐人口在3萬人以上符合設(shè)9名黨委委員和5名紀(jì)委委員的條件。9名黨委委員中，1名專職負(fù)責(zé)組織、宣傳工作。5名紀(jì)委委員設(shè)書記1名（由同級(jí)黨委副書記兼任)，專職副書記1名，其他3名委員原則上由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部兼任。

2、著力選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)(思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、促進(jìn)社會(huì)和諧能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng))，嚴(yán)格程序，著力選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)決貫徹縣委的要求，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中優(yōu)先選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人人選。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持能崗相適原則，結(jié)合XX鎮(zhèn)工作實(shí)際的需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越發(fā)展，善做群眾工作的干部和熟悉工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)、經(jīng)營、管理人才進(jìn)入班子。要保留富有經(jīng)驗(yàn)、工作得力的40至50歲以上的干部組成領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員中，35歲以下的優(yōu)秀年輕干部要保持一定數(shù)量，形成梯次年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)兼顧考慮選配優(yōu)秀女干部，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，新提拔和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界定按照縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（委〔2008〕27號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。即新提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過40周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲；提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過男性45周歲、女性43周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿53周歲，女滿48周歲的，一般不再擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)別因工作需要繼續(xù)留任的，男不得超過55周歲，女不得超過50周歲。

4、明確選人標(biāo)準(zhǔn)。XX鎮(zhèn)黨委班子成員人選，必須具備《中國共產(chǎn)黨章程》、《干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件，并具有下列資格條件：

(1)大學(xué)?？埔陨衔幕潭取?/p>

(2)中共正式黨員，且具有兩年以上黨齡。

(3)黨委書記和主持政府全面工作的黨委副書記人選，應(yīng)是現(xiàn)任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或任職滿2年以上的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展服務(wù) []部人員、現(xiàn)任村（社區(qū)）干部、大學(xué)生村干部中的優(yōu)秀黨員定向選拔黨委委員候選人的資格條件另行規(guī)定。

5、統(tǒng)籌推進(jìn)干部交流。在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的，原則上要交流；在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同一職位任職滿10年的，必須交流，同時(shí)注

意保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定，黨政正職一般不同時(shí)交流。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)任滿一屆。

三、時(shí)間安排和工作步驟

（一）黨委班子換屆時(shí)間安排和步驟

1、調(diào)查摸底，制定方案(2011年4月底—5月23日)

對現(xiàn)有鎮(zhèn)黨委班子的思想、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行等情況進(jìn)行測評(píng)和調(diào)查摸底，開展好談心談話活動(dòng)；黨委書記與村、社區(qū)黨支部書記普遍開展一次談心談話（已進(jìn)行）；黨委書記與班子成員開展一次談心談話（已進(jìn)行）。精心制定鎮(zhèn)黨委換屆工作實(shí)施方案，由黨委會(huì)討論通過。同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃、合理安排黨委換屆與鎮(zhèn)紀(jì)委、人大、政府換屆，做到工作不斷、秩序不亂。

2、宣傳發(fā)動(dòng)，安排部署(2011年5月23日—5月26日)

（1）召開換屆工作動(dòng)員大會(huì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、村干部、“兩代表一委員”、普通黨員和群眾代表構(gòu)成。

（2）采取多種方式宣傳發(fā)動(dòng)。采取多種方式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，著力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用，努力做到黨員干部的參與率100%、黨員干部對換屆紀(jì)律的執(zhí)行率100%、群眾對換屆工作的知曉率100%。要教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。

3、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)(2011年5月27日—6月19日)

（1）形成黨委工作報(bào)告。由鎮(zhèn)黨委書記親自組織，黨委副書記具體負(fù)責(zé)，按照“四征求、兩審查”（即：征求黨員、群眾和“兩代表一委員”的意見、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的意見、征求聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的縣級(jí)部門意見、征求縣委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的意見；黨委工作報(bào)告初稿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體審改，定稿報(bào)縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作督查指導(dǎo)組審查）的程序，起草好黨委工作報(bào)告。

（2）推薦選舉黨代表。鎮(zhèn)黨委已在今年一季度就開展了對全鎮(zhèn)黨員數(shù)和黨員結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸底的工作，全鎮(zhèn)黨代表名額及分配方案已報(bào)縣委組織部審核通過。

要求各支部：一是根據(jù)本《方案》中所劃分的選舉單位和分配的名額，按照要求通過“二推”（黨員推薦和群眾推薦）的方式，以多于分配名額30%的差額醞釀提出代表候選人推薦人選名單，報(bào)鎮(zhèn)黨委確定初步人選，并進(jìn)行公示。二是召開黨支部(總支)委員全體會(huì)議，按超出分配代表名額20％的差額人數(shù)確定代表候選人預(yù)備人選，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審查。三是對轄區(qū)內(nèi)黨員中長期外出務(wù)工、長期臥病在床、舉家遷居等人員情況進(jìn)行認(rèn)真排查登記，合理確定黨員大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)，并報(bào)鎮(zhèn)黨委審定。

各選舉單位召開黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表，報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。

（3）產(chǎn)生黨委委員候選人。按照要求，縣委要對各鎮(zhèn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主測評(píng)，民主測評(píng)中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名，目前此項(xiàng)工作已結(jié)束，我鎮(zhèn)沒有此類情況。

產(chǎn)生委員候選人的程序：一是民主推薦。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會(huì)進(jìn)行全額定向推薦，按超出應(yīng)推薦提名人選30％差額推薦提名人選。公開推薦得票數(shù)不過半的，不提名。二是提出預(yù)備人選?？h委根據(jù)各鎮(zhèn)提名情況，研究確定考察人選，并公示。根據(jù)考察情況，按不低于30%差額比例提出預(yù)備人選。三是確定正式人選?？h委召開常委會(huì)按不低于應(yīng)推薦提名人選20％差額比例票決確定正式人選，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，鎮(zhèn)黨委上報(bào)黨委候選人正式人選的請示，縣委進(jìn)行批復(fù)。

（4）產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員候選人。（紀(jì)委委員的產(chǎn)生程序與黨委委員的產(chǎn)生基本一致，黨委委員的考察人是組織部，紀(jì)委委員的考察人是縣紀(jì)委，黨委委員的審批權(quán)在縣委，紀(jì)委委員的審批權(quán)在縣紀(jì)委）

4、召開黨代會(huì)(2011年6月20日—6月25日)

嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，精心組織召開黨代會(huì)，在黨代會(huì)正式會(huì)議召開前，鎮(zhèn)黨委可以安排黨委委員正式候選人實(shí)地調(diào)研，有組織地宣傳介紹候選人。也可在黨員代表大會(huì)預(yù)備會(huì)上采取書面述職、競職演講、回答提問等方式介紹候選人。預(yù)備會(huì)議和正式會(huì)議均按相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。

新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和紀(jì)委班子產(chǎn)生后，新當(dāng)選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要代表班子向全體黨員代表作履職承諾。

5、完善配套，強(qiáng)化管理(2011年6月26日—6月30日)

（1）上報(bào)總結(jié)情況。換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委要向縣委及時(shí)報(bào)告換屆工作情況和選舉結(jié)果，對換屆選舉工作進(jìn)行全面、深刻、系統(tǒng)的回顧總結(jié)，形成工作經(jīng)驗(yàn)和成果，并對換屆選舉相關(guān)文件資料進(jìn)行規(guī)范的立卷歸檔。

（2）配套完善制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)要求，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履職目標(biāo)承諾和完不成目標(biāo)任務(wù)辭職承諾的“雙諾”制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委專項(xiàng)述職的“雙述雙評(píng)”制度，加大新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)力度。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大換屆時(shí)間安排

具體時(shí)間另行通知。

四、嚴(yán)明換屆紀(jì)律，著力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

要把匡正換屆風(fēng)氣作為換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作的順利進(jìn)行。

（一）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市對縣鄉(xiāng)換屆工作相關(guān)紀(jì)律的規(guī)定，堅(jiān)決貫徹“五嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”，堅(jiān)持省委提出的三項(xiàng)要求和市委的“四個(gè)加強(qiáng)”。對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用；對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處。

（二）加強(qiáng)全程監(jiān)督。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)。暢通舉報(bào)渠道，采取設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式，及時(shí)受理反映的問題。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究?？h委明確要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對換屆中的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處、決不姑息。對頂風(fēng)違紀(jì)的，從快從嚴(yán)、重點(diǎn)查辦。對查處的案件，及時(shí)予以通報(bào)，以儆效尤。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

附件：

1、XX鎮(zhèn)黨代表名額分配表

2、XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作各支部聯(lián)絡(luò)人員名單

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)施意見

中共徽縣委員會(huì)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的

實(shí)施意見

（討論稿）

2011年1月21日

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的內(nèi)在活力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)要求

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重大意義。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題。黨的十七屆四中全會(huì)明確指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，肩負(fù)著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、開創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的重 任。全面落實(shí)中央、省、市委的決策部署，很大程度上取決于農(nóng)村改革發(fā)展，取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。當(dāng)前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行總體上是健康的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力的。但從推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的新要求來看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在干部工作內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)、黨組織活力不足、機(jī)制不健全、運(yùn)行不順暢等問題。這些問題如果不認(rèn)真解決，將會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，影響全縣農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，構(gòu)建更加開放、更加民主、更加和諧、更加科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行機(jī)制，對于建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾奮力抓好“三農(nóng)”工作、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都具有十分重要的意義。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要深入貫徹十七屆三中、四中全會(huì)精神和市、縣委有關(guān)具體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以健全農(nóng)村黨組織為保證，以改進(jìn)工作方式和完善工作機(jī)制為核心，著力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”目標(biāo)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為帶頭推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)新形勢新任務(wù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，從現(xiàn)在起，經(jīng)過2至3年的努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)和婦女干部、黨外干部、少數(shù)民族干部的比例得到明顯改善，結(jié)構(gòu)更加合理，整體功能顯著提升。通過配備調(diào)整，達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子以35歲左右的干部為主體，大專以上文化程度的占90%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中至少有1名女干部，黨外干部和少數(shù)民族干部有一定比例，每個(gè)班子中配備具有農(nóng)業(yè)、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理、城市建設(shè)、法律、政治等專業(yè)知識(shí)的干部，以及熟悉特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的經(jīng)營管理型干部或能夠指導(dǎo)生產(chǎn)的科技服務(wù)型干部。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子公推公選，逐步擴(kuò)大公推直選。拓寬選人視野，堅(jiān)持把長期在農(nóng)村工作的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，注重把優(yōu)秀年輕的縣直單位副職選任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持“五看十不用”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，營造良好的用人導(dǎo)向。

（二）著力在一線培養(yǎng)選任干部。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。新任縣直單位的主要負(fù)責(zé)人，原則上應(yīng)具有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職的任職經(jīng)歷；現(xiàn)任縣直單位正、副職領(lǐng)導(dǎo)干部未有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作經(jīng)歷，且年齡在40周歲以下的，要有計(jì)劃地交流到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任職。

（三）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部錄用工作。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生干部”計(jì)劃。從2010年起，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編制定員內(nèi)補(bǔ)充人員時(shí)，優(yōu)先從大學(xué)生村干部中考錄。按照省、市安排，探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、聘用事業(yè)工作人員，特別優(yōu)秀的進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。新考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或聘用的事業(yè)工作人員調(diào)入 縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作兩年以上。

（四）充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍。有計(jì)劃地從縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企事業(yè)單位挑選一批德才素質(zhì)好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊(duì)伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊(duì)伍儲(chǔ)備充足的后備人選。根據(jù)后備干部的不同情況，制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)培養(yǎng)措施，有計(jì)劃地選派到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。堅(jiān)持備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌考慮后備干部的使用。

三、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)

（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，擔(dān)負(fù)著興一方經(jīng)濟(jì)、富一方百姓、保一方平安、促一方和諧的重要職責(zé)。建設(shè)一支高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)徽縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越具有十分重大的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的主要職責(zé)包括：抓發(fā)展保民生，抓穩(wěn)定促和諧，抓班子帶隊(duì)伍，抓黨建強(qiáng)保障。

（二）嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔任用。

1、選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選，除應(yīng)當(dāng)具備《中國共產(chǎn)黨章程》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件和資格外，還應(yīng)同時(shí)具備以下條件：（1）政治立場堅(jiān)定，帶頭深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，講黨性、重品行、作表率，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和重大決策部署；（2）熟 悉了解“三農(nóng)”工作，有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的統(tǒng)攬全局能力和處理復(fù)雜問題的能力，具備做好“三農(nóng)”工作和新形勢下群眾工作的能力和水平；（3）堅(jiān)持民主集中制，原則性強(qiáng)，民主作風(fēng)好，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，能團(tuán)結(jié)同志，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，善于抓班子帶隊(duì)伍；（4）有開拓進(jìn)取精神和吃苦耐勞的精神，堅(jiān)持正確的政績觀，實(shí)際工作能力強(qiáng)，群眾公認(rèn)；（5）宗旨意識(shí)強(qiáng)，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作；（6）嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，始終保持昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

2、選拔配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記原則上要符合有關(guān)結(jié)構(gòu)要求。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府正職及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員之間的合理搭配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記原則上要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的任職經(jīng)歷，從縣直機(jī)關(guān)交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的干部，如無農(nóng)村工作經(jīng)歷，一般不直接任用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍要形成以中青年干部為主體的年齡結(jié)構(gòu)。通過選配調(diào)整，努力形成35歲以下的占20%，36-40歲的占30%，41-45歲的占30%，適當(dāng)有一批45歲以上富有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍。

3、按照《條例》要求，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任免。縣委直接負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的選拔任用和日常管理，縣委組織部要認(rèn)真履行黨委管理干部的重要職能，嚴(yán)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選的民主推薦關(guān)、組織考察關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的任免由縣委常委會(huì)議集體討論，全委會(huì)投票表決決定。全委會(huì)閉會(huì)期間，征求全委會(huì)委員意見后再做決定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擬提拔人選在提請常委會(huì)討論前，必須經(jīng)過民主推薦、組織考察并征求縣紀(jì)委、人口委的意見。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記原則上應(yīng)任滿一屆，無特殊原因任期內(nèi)不得調(diào)整。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府正職一般不同時(shí)調(diào)離本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記日常管理。

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)?？h委組織部負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記階段性的集中教育培訓(xùn)和日常教育培訓(xùn)。

2、完善考核評(píng)價(jià)體制。進(jìn)一步完善和落實(shí)縣委討論出臺(tái)的《徽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)試行辦法》。加大考核結(jié)果的運(yùn)用力度。把考核結(jié)果和民主測評(píng)滿意率作為獎(jiǎng)懲任免鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對特別優(yōu)秀的適時(shí)優(yōu)先提拔使用；對不勝任、不稱職，群眾不滿意，民主測評(píng)優(yōu)秀和稱職票未達(dá)到三分之二，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)職的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；對不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察無特殊原因的，應(yīng)予免職。重視在完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件中了解、考察、識(shí)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。對經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出的，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對推諉扯皮、工作不力的，及時(shí)予以調(diào)整；對臨陣退縮、失職瀆職的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3、強(qiáng)化監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨委的重大決策部署、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔自律等方面的監(jiān)督。堅(jiān)持談心談話制度和巡查制度。加大群眾監(jiān)督力度。進(jìn)一步擴(kuò)大黨務(wù)政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督?？疾?、考核工作要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)等，直 接聽取普通群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的意見。有計(jì)劃地開展黨委書記工作群眾滿意度調(diào)查，了解群眾的評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行干部監(jiān)督的各項(xiàng)制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度，注重聽取來自基層的黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見。認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、誡勉談話、函詢等制度。縣委組織部要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履職調(diào)查制度，經(jīng)常收集紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計(jì)、檢察等有干部監(jiān)督職能的部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記情況的反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，對失去群眾公信力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（四）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記激勵(lì)機(jī)制?？h委及其組織部門將采取適當(dāng)措施激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記干事創(chuàng)業(yè)。及時(shí)總結(jié)、宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的先進(jìn)事跡，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的使命感、榮譽(yù)感，鼓勵(lì)其立足本職崗位，多為黨和人民做實(shí)事、做好事。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)。縣委將通過專項(xiàng)考察和平時(shí)考察，適時(shí)了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的情況，掌握一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，推薦進(jìn)入縣處級(jí)后備干部隊(duì)伍。縣委、人大、政府、政協(xié)新進(jìn)班子人員補(bǔ)充或縣直單位主要負(fù)責(zé)人出現(xiàn)空缺時(shí)，縣委將重點(diǎn)從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經(jīng)歷的干部中推薦和使用。

四、加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)

（一）實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)工程。加大以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、依 法辦事等方面內(nèi)容。積極推薦選調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)到市委黨校、省委黨校和行政學(xué)院培訓(xùn)。縣上每年至少舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員培訓(xùn)班，爭取從2010年起兩年內(nèi)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍輪訓(xùn)一次，集中培訓(xùn)不少于1個(gè)月。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重理論培訓(xùn)與典型示范培訓(xùn)、實(shí)地考察學(xué)習(xí)和短期實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)實(shí)效。

（二）完善工作責(zé)任制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)積極開展以“問事、問人、問責(zé)”為主要內(nèi)容的效能建設(shè)，認(rèn)真實(shí)踐“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”主題活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制，積極推行責(zé)任追究制，大力倡導(dǎo)清簡務(wù)本、行必責(zé)實(shí)。全面推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部駐村”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少要聯(lián)系一個(gè)貧困村、問題村，幫扶一個(gè)貧困戶，幫扶對象未脫貧，幫扶工作不脫鉤。

（三）改進(jìn)工作方式方法。教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌握和運(yùn)用新形勢下做好農(nóng)村工作、群眾工作的方法，注重運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)、依法辦事、民主協(xié)商、提供服務(wù)等辦法，開展農(nóng)村工作。建立并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部社會(huì)評(píng)價(jià)、記民情日記、雙向選擇駐村和到村任職制度。

五、加強(qiáng)科學(xué)管理，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力

（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策、干部任用、項(xiàng)目管理、激勵(lì)約束等機(jī)制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行制度 化、科學(xué)化。理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與各站所的關(guān)系，強(qiáng)化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的站所中，以主管部門管理為主的站所正副職領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，主管部門在作出決定前要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的站所，人、財(cái)、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務(wù)主管部門要繼續(xù)做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)和信息引導(dǎo)工作，加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持平時(shí)檢查與年終檢查相結(jié)合，組織考核與群眾測評(píng)考核相結(jié)合。實(shí)行基層干部代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和管理對象，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作進(jìn)行測評(píng)考核。對政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部給予獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用；對缺乏開拓精神、政績平平，群眾公認(rèn)程度較差的領(lǐng)導(dǎo)干部，視不同情況予以誡勉、降職或免職。

（三）建立健全激勵(lì)、關(guān)愛機(jī)制。堅(jiān)持定期表彰制度，每年年初兌現(xiàn)考核結(jié)果，表彰先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)秀個(gè)人，實(shí)行表彰結(jié)果與任用結(jié)合，符合條件的優(yōu)先提拔使用。全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位津貼，盡力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的實(shí)際困難，調(diào)動(dòng)工作積極性。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施意見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實(shí)施意見

一、指導(dǎo)思想和總體要求

堅(jiān)持以鄧--理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會(huì)，省委九屆八次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)精神，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律、匡正風(fēng)氣，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，大力選拔推動(dòng)加快發(fā)展、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，特別要選拔一批人品正、干實(shí)事、真爬坡、敢破難的優(yōu)秀干部，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)

展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)縣和xx鎮(zhèn)“xx”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)中國幸福家園建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治、組織保證。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，要圍繞實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”（選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層組織、激發(fā)隊(duì)伍活力、推動(dòng)跨越發(fā)展），通過落實(shí)“三項(xiàng)舉措”（積極發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)干部人事制度改革、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律）、抓好“兩件大事”（形成一個(gè)好黨委報(bào)告、選出一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子），努力做到“三個(gè)確?！保ù_保中央、省委和市委要求落實(shí)到基層、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子選優(yōu)配強(qiáng)、確保換屆工作風(fēng)清氣正）、力爭取得“兩個(gè)滿意”（上級(jí)黨委滿意、基層群眾滿意）的實(shí)效。

二、切實(shí)選好配強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子

1、班子和委員職數(shù)。按照縣委今年的10號(hào)文件精神，xx鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)為7名。設(shè)鎮(zhèn)黨委書記1名、副書記2名（含政府正職）、人大主席團(tuán)主席1名，人武部長(兼任副鎮(zhèn)長)1名，副鎮(zhèn)長2名。

xx鎮(zhèn)因工作任務(wù)較重，加之常駐人口在3萬人以上符合設(shè)9名黨委委員和5名紀(jì)委委員的條件。9名黨委委員中，1名專職負(fù)責(zé)組織、宣傳工作。5名紀(jì)委委員設(shè)書記1名（由同級(jí)黨委副書記兼任)，專職副書記1名，其他3名委員原則上由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部兼任。

2、著力選好黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)(思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、促進(jìn)社會(huì)和諧能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng))，嚴(yán)格程序，著力選優(yōu)配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人。堅(jiān)決貫徹縣委的要求，從具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職經(jīng)歷的人員中優(yōu)先選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人人選。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持能崗相適原則，結(jié)合xx鎮(zhèn)工作實(shí)際的需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)跨越發(fā)展，善做群眾工作的干部和熟悉工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等技術(shù)、經(jīng)營、管理人才進(jìn)入班子。要保留富有經(jīng)

驗(yàn)、工作得力的40至50歲以上的干部組成領(lǐng)導(dǎo)班子。班子成員中，35歲以下的優(yōu)秀年輕干部要保持一定數(shù)量，形成梯次年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)兼顧考慮選配優(yōu)秀女干部，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要有1名女干部。

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，新提拔和退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的年齡界定按照縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（委〔XX〕27號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。即新提任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過40周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性45周歲、女性43周歲；提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的，其年齡一般不得超過男性45周歲、女性43周歲，特別優(yōu)秀的年齡可以放寬到男性48周歲、女性45周歲。凡是男滿53周歲，女滿48周歲的，一般不再擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，個(gè)別因工作需要繼續(xù)留任的，男不得超過55周歲，女不得超過50周歲。