第一篇：關(guān)于加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建全面推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建

全面推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局

創(chuàng)新工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處黨委、團(tuán)委：

根據(jù)XXXXX關(guān)于全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的總體部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建，切實(shí)做好黨的青年群眾工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織增強(qiáng)工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，豐富工作資源、載體和內(nèi)容，現(xiàn)就全面推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的重要意義 推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，是黨中央書記處的明確要求，是加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建和強(qiáng)化基層組織建設(shè)、激發(fā)基層工作活力的重要舉措，是共青團(tuán)參與社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作的有效載體。各級黨、團(tuán)組織要站在做好新形勢下黨的青年群眾工作、鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的重要性，將這項(xiàng)工作納入基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)范疇，納入基層組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動部署，納入基層組織換屆工作安排，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織工作力量，著力拓寬聯(lián)系青年的渠道，著力豐富工作資源、載體和內(nèi)容，明確政策，強(qiáng)化措施，大力

－ 1 － 推進(jìn)，使基層黨建帶團(tuán)建取得帶優(yōu)班子、帶強(qiáng)組織、帶活工作的實(shí)際成效，切實(shí)改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織的薄弱現(xiàn)狀，不斷拓寬基層團(tuán)組織的覆蓋面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共青團(tuán)組織的“橋頭堡”作用。

二、切實(shí)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的主要任務(wù) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，各級黨委和黨委組織部門要指導(dǎo)、支持團(tuán)組織，緊密結(jié)合本地實(shí)際，把全團(tuán)的工作部署和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作指導(dǎo)方案》（附后）落實(shí)為具體有效的舉措，確保在今年9月前全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委全覆蓋、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、按照“拓視野、擴(kuò)渠道、優(yōu)選配”的要求，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的委員會的選配方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新的首要任務(wù)是建設(shè)一個代表性強(qiáng)、帶動力強(qiáng)、工作熱情高的委員會。各級黨委和黨委組織部門要結(jié)合基層干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，把各方面的優(yōu)秀年輕干部和青年人才選配到團(tuán)的崗位，推動工作，鍛煉成長。要采取“編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合”的方式，按照9-21人的規(guī)模選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委班子。團(tuán)委書記應(yīng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在編在崗的干部中選拔，并落實(shí)相關(guān)待遇。有條件的地方，要大力推行“1+1+X”的選配模式，“1+1”，即團(tuán)（工）－ － 2 委書記由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道35歲以下黨政班子成員兼任，或積極培養(yǎng)現(xiàn)任優(yōu)秀團(tuán)（工）委書記進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子成員兼任書記的，同時選配1名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任專職副書記；“X”，即根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作實(shí)際，從各領(lǐng)域選拔多名政治素質(zhì)高、熱心青少年工作、能調(diào)動一定社會資源的優(yōu)秀青年黨團(tuán)員擔(dān)任團(tuán)（工）委兼職副書記和委員。

2、按照“謀大局、抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色”的要求，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的工作內(nèi)容

在完成團(tuán)（工）委班子調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織要認(rèn)真履行四項(xiàng)基本職能，明確工作任務(wù)，活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域內(nèi)團(tuán)的工作。要健全完善團(tuán)的基層組織，全面推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、非公有制企業(yè)、社會組織、青年農(nóng)民工聚集地等領(lǐng)域團(tuán)的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的組織全社會覆蓋。要扎實(shí)做好服務(wù)青年工作，結(jié)合當(dāng)?shù)厍嗄晏攸c(diǎn)和實(shí)際，設(shè)計和實(shí)施工作項(xiàng)目，服務(wù)青年成長發(fā)展。要及時掌握并向黨組織和上級團(tuán)組織匯報本地區(qū)青年的思想動態(tài)，努力做好青年思想引導(dǎo)工作。要準(zhǔn)確把握并及時反映本地青年的普遍訴求，配合有關(guān)部門做好未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作，主動承擔(dān)社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作任務(wù)，建立健全志愿者隊(duì)伍，努力使基層團(tuán)的工作始終圍繞大局、貼近實(shí)際、富有成效，體現(xiàn)本地特色，形成工作品牌。

3、按照“固基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、促發(fā)展”的要求，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、－ 3 － 街道團(tuán)的工作長效機(jī)制

完善的工作機(jī)制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織長期有效運(yùn)行的重要保障。要建立高效的分工協(xié)作機(jī)制，在堅持民主集中制的前提下，通過強(qiáng)化內(nèi)部分工協(xié)作，明確專兼職團(tuán)干部職責(zé)，形成委員經(jīng)常性聯(lián)系青年、整合社會資源、共同推進(jìn)工作的機(jī)制。要建立規(guī)范的考核評價機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)建工作納入基層黨建考核評價體系，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，采取年終述職、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、團(tuán)員評議相結(jié)合的方式，建立團(tuán)員青年廣泛參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)干部考核評價機(jī)制，重點(diǎn)考核團(tuán)的工作績效。要建立切實(shí)有效的培養(yǎng)激勵機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專兼職團(tuán)干部納入基層人才培養(yǎng)視野，采取有效措施幫助專兼職團(tuán)干部鍛煉本領(lǐng)、提高綜合素質(zhì)。要深入挖掘和宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專兼職團(tuán)干部典型，為團(tuán)干部個人成長和事業(yè)發(fā)展搭建舞臺。有條件的地方可以向兼職團(tuán)干部提供一定的補(bǔ)貼。

三、科學(xué)把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的方法步驟 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，集中時間、統(tǒng)一步調(diào)，分五個階段推進(jìn)：

1、宣傳部署（2011年7月中上旬前）。開展調(diào)查摸底，進(jìn)行宣傳發(fā)動，各級制定印發(fā)政策文件和具體實(shí)施方案，成立工作機(jī)構(gòu)，召開推進(jìn)會議，全面部署啟動。

2、組織實(shí)施（2011年7月-8月中旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照 － － 4 全市統(tǒng)一要求和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作指導(dǎo)方案》，扎實(shí)完成好選配團(tuán)（工）委班子、設(shè)計團(tuán)的主要工作內(nèi)容、建立完善工作機(jī)制等三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)團(tuán)的規(guī)范化和有形化建設(shè)。

3、集中培訓(xùn)（2011年8月底前）。市委組織部、團(tuán)市委統(tǒng)一確定規(guī)范性培訓(xùn)課程，對格局創(chuàng)新后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委委員進(jìn)行全員集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括團(tuán)的基本理論、重點(diǎn)工作、基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)和基層工作方式方法。

4、“回頭看”和考核驗(yàn)收（2011年9月底前）。市委組織部和團(tuán)市委對所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新進(jìn)行考核驗(yàn)收并開展“回頭看”活動，對工作沒達(dá)到要求的以及存在的問題進(jìn)行整改。

5、分析總結(jié)（2011年10月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和團(tuán)委對格局創(chuàng)新前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委情況進(jìn)行對比、分析，對格局創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)，并形成工作報告上報團(tuán)市委。

四、全面落實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的具體要求

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，任務(wù)重、時間緊、要求高，各地要落實(shí) “五個一”的要求，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。一是出臺一個政策文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和團(tuán)委，要按照全市

－ 5 － 統(tǒng)一部署，結(jié)合實(shí)際聯(lián)合出臺文件，提供政策保障，明確措施要求。二是成立一個工作機(jī)構(gòu)。成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和團(tuán)委組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作。三是召開一次推進(jìn)會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和團(tuán)委要聯(lián)合召開一次各村、社區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加的推進(jìn)會議，對此項(xiàng)工作做出安排部署，并進(jìn)行培訓(xùn)。四是制定一套實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案并抓好組織落實(shí)。五是做好一次考核驗(yàn)收。格局創(chuàng)新工作基本結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處黨委、市委組織部、團(tuán)市委將聯(lián)合組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的考核驗(yàn)收，對存在的問題及時督促進(jìn)行限時整改。

各級黨團(tuán)組織要高度重視，明確責(zé)任，加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，按照進(jìn)度要求，抓早抓實(shí)抓好，確保在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作，努力把團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作提高到一個新的水平，開創(chuàng)基層黨建帶團(tuán)建工作的新局面。

附件：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作指導(dǎo)方案

2、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作指導(dǎo)方案

－ － 6

2011年7月12日

主題詞：黨建帶團(tuán)建 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 團(tuán)的組織格局創(chuàng)新 通知

中共XXXXXXXX辦公室

2011年7月12日印發(fā)

共印

份

－ 7 － 附件1：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作指導(dǎo)方案

一、主要目的

1、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作力量。

2、拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)系青年渠道。

3、豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作資源。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

1、工作任務(wù)

（1）采取編制內(nèi)外、專兼職相結(jié)合的方式配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會；（2）設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容；

（3）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作運(yùn)行機(jī)制。

2、工作目標(biāo)

到2011年9月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委全面完成組織格局創(chuàng)新工作。

三、調(diào)整、充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委成員的選配標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員中選拔，推行由黨政班子中的年輕成員兼任。副書記、委員根據(jù)青年從業(yè)分布特點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及團(tuán)的工作需要，重點(diǎn)從信用社干部、民警、農(nóng)技推廣人員、教師以及致富帶頭人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、民營企業(yè)負(fù)責(zé)人中的青年人及 － － 8 大學(xué)生村官中選拔。選配后，原則上非公職人員不少于總數(shù)的1/3，書記、副書記數(shù)量一般不超過委員數(shù)量的1/3。人選應(yīng)具備以下條件：

（1）政治素質(zhì)好，熱愛黨，熱心青年工作；（2）中共黨員或共青團(tuán)員；（3）能體現(xiàn)某類別青年的代表性；

（4）有較強(qiáng)工作能力，能調(diào)動一定的社會資源；（5）年齡一般不超過35周歲。

2、選配程序

（1）制定工作計劃。把握工作進(jìn)度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年從業(yè)分布情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子結(jié)構(gòu)要求、團(tuán)干部職數(shù)設(shè)臵。

（2）成立工作機(jī)構(gòu)。堅持黨管干部原則，組成由縣級黨委組織部、縣級團(tuán)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同組成的工作機(jī)構(gòu)。

（3）宣傳發(fā)動。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)短信、黑板報等媒介，宣傳格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，使團(tuán)員青年充分知曉。宣傳發(fā)動時間應(yīng)不少于15天。

（4）確定候選人。人選可以通過組織推薦、團(tuán)員青年聯(lián)名推薦、個人自薦等渠道產(chǎn)生。對各方面推薦的候選人人選，要先進(jìn)行資格審查，然后根據(jù)多數(shù)團(tuán)員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，并報同級黨組織同意。屬縣（市、區(qū)）

－ 9 － 管理的干部，應(yīng)報縣（市、區(qū)）黨委組織部考察后，經(jīng)縣（市、區(qū)）委研究確定候選人。

（5）產(chǎn)生擬任人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會由團(tuán)員大會或團(tuán)員代表大會選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記、副書記由委員會全體會議或團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生。在正式選舉之前，要通過候選人演講等形式體現(xiàn)競爭性，同時使團(tuán)員或團(tuán)員代表充分了解候選人的基本情況、能力素質(zhì)。處于屆中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，書記、副書記應(yīng)由同級黨組織與上級團(tuán)組織協(xié)商，在取得一致意見后予以指派。屬縣（市、區(qū)）管理的干部，應(yīng)報經(jīng)縣（市、區(qū)）委研究后選派。

（6）報批。選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員、副書記、書記人選須報同級黨組織和上級團(tuán)組織批準(zhǔn)，由同級黨組織公布。

具體環(huán)節(jié)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。

四、合理設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容

圍繞組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益四項(xiàng)基本職能進(jìn)行設(shè)計。在組織青年方面做必要的基礎(chǔ)性工作的同時，可突出重點(diǎn)，著力抓好1—2項(xiàng)特色工作。

1、組織青年

主要是掌握團(tuán)員和青年情況，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的基層組織。（1）摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)28周歲以下青年情況及團(tuán)組織關(guān)系，建立檔案。

（2）摸清本鄉(xiāng)鎮(zhèn)40周歲以下青年從業(yè)分布情況，對青年 － － 10 能人建檔立案。

（3）負(fù)責(zé)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各村、基層企事業(yè)單位和各類團(tuán)體、組織的建團(tuán)工作，擴(kuò)大對青年的組織覆蓋。

（4）做好團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)籍管理、團(tuán)費(fèi)收繳等工作。（5）做好推優(yōu)入黨工作。

2、引導(dǎo)青年

主要是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年積極向上，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。

（1）開展政策宣講活動。（2）開展團(tuán)員青年學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。（3）開展聯(lián)系、走訪青年工作。

（4）開展鄉(xiāng)村青年文化活動和保護(hù)母親河、青年志愿者、扶貧濟(jì)困等公益志愿服務(wù)。

（5）選樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀青年典型。

3、服務(wù)青年

主要是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年增收成才設(shè)計開展工作。

（1）服務(wù)青年就業(yè)。組織就業(yè)技能培訓(xùn)；提供就業(yè)崗位信息。

（2）服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。組織創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)；提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和信息服務(wù)；幫助青年落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額貸款；開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

（3）服務(wù)青年發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。組織農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；

－ 11 － 引導(dǎo)農(nóng)村青年示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種；創(chuàng)建農(nóng)村青年新品種新技術(shù)示范基地。

（4）服務(wù)青年成才。組建青年協(xié)會、社團(tuán)；選樹、舉薦農(nóng)村青年致富帶頭人及各行各業(yè)優(yōu)秀青年人才。

4、維護(hù)青少年合法權(quán)益

（1）開展關(guān)愛特殊青少年群體工作，做好農(nóng)村留守兒童幫扶和教育工作。

（2）開展青少年事務(wù)建言獻(xiàn)策工作。

五、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作運(yùn)行機(jī)制

1、黨政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)支持機(jī)制

（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作任務(wù)制度；定期聽取團(tuán)的工作匯報、研究團(tuán)的工作的制度；將團(tuán)建納入黨建規(guī)劃的制度；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作進(jìn)行考核的制度等。

（2）支持機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委開展工作所需經(jīng)費(fèi)、資源的支持制度等。

（3）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委干部成長發(fā)展的制度。為編制外團(tuán)干部提供發(fā)展平臺，如定期選送學(xué)習(xí)、交流，優(yōu)先推薦入黨，擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員，推薦作為編制外團(tuán)干部所在單位的后備干部等。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作運(yùn)行機(jī)制

（1）團(tuán)委委員分工負(fù)責(zé)制度。根據(jù)團(tuán)委委員的自身特長和 － － 12 優(yōu)勢，分別承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)。

（2）團(tuán)委委員會議和述職制度。每月召開1—2次鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委共同參與的工作會議；每年進(jìn)行1—2次工作述職，一般在年中或年末進(jìn)行。

（3）團(tuán)委委員輪值工作制度。一般由團(tuán)委副書記定期輪流組織開展相關(guān)活動，團(tuán)委書記負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委對團(tuán)委委員工作考核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委定期對團(tuán)委委員的工作業(yè)績進(jìn)行量化考核。

（5）團(tuán)委委員退出流動機(jī)制。原則上團(tuán)委委員任期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委屆期同步，任期結(jié)束后其職務(wù)自動卸免。任期內(nèi)出現(xiàn)因工作調(diào)整或經(jīng)考核不勝任本職工作，不宜再擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委職務(wù)的，應(yīng)及時調(diào)整。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委聯(lián)系青年、整合資源的機(jī)制

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員分片或分行業(yè)、分領(lǐng)域聯(lián)系青年的制度。根據(jù)團(tuán)委委員的居住生活地區(qū)或所從事行業(yè)，劃定聯(lián)系青年的范圍，利用走訪、網(wǎng)絡(luò)等方式與轄區(qū)內(nèi)青年建立密切聯(lián)系。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委整合資源的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員利用自身的社會關(guān)系整合社會資源，或利用自身或所屬單位的資源，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委開展工作。

－ 13 － 附件2：

街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作指導(dǎo)方案

一、主要目的

1、充實(shí)街道團(tuán)（工）委工作力量。

2、拓寬街道團(tuán)（工）委聯(lián)系青年的渠道。

3、豐富街道團(tuán)（工）委工作資源。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

1、工作任務(wù)

（1）通過選舉、任用等方式，堅持編制內(nèi)外、專兼職相結(jié)合，配齊、配強(qiáng)街道團(tuán)（工）委。

（2）圍繞全團(tuán)重點(diǎn)工作，服務(wù)全市社會管理創(chuàng)新工作，合理設(shè)計工作載體和內(nèi)容，形成特色品牌工作。

（3）建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力、結(jié)構(gòu)合理、活動豐富、制度健全的街道團(tuán)（工）委工作機(jī)制。

2、工作目標(biāo)

到2011年9月底前，所有街道團(tuán)（工）委全面完成組織格局創(chuàng)新工作。

三、調(diào)整、充實(shí)街道團(tuán)（工）委

1、選配標(biāo)準(zhǔn)。街道團(tuán)（工）委書記應(yīng)從街道行政事業(yè)編制內(nèi)人員中選配，推行由黨政班子中的年輕成員兼任。副書記、－ － 14 委員應(yīng)根據(jù)街道內(nèi)青年群體結(jié)構(gòu)和分布特點(diǎn)，重點(diǎn)從戶籍民警、工商稅務(wù)人員、教師、非公有制企業(yè)或社會組織負(fù)責(zé)人、青年社團(tuán)負(fù)責(zé)人、社區(qū)網(wǎng)格員等不同青年群體代表中選拔。選配后，原則上非公職人員不少于總數(shù)的1/3，書記、副書記數(shù)量一般不超過委員數(shù)量的1/3。推薦的人選應(yīng)具備以下條件：

（1）政治素質(zhì)好，熱愛黨，熱心青年工作；（2）中共黨員或共青團(tuán)員；（3）能體現(xiàn)某類別青年的代表性；

（4）有較強(qiáng)工作能力，能調(diào)動一定的社會資源；（5）年齡一般不超過35周歲。

2、選配程序。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”，確保程序嚴(yán)謹(jǐn)公正。主要包括以下程序。

（1）制定工作計劃。結(jié)合上級團(tuán)委的總體部署和街道實(shí)際，明確推進(jìn)時間表；根據(jù)街道產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年結(jié)構(gòu)明確街道團(tuán)（工）委班子結(jié)構(gòu)、職數(shù)設(shè)臵。

（2）成立工作機(jī)構(gòu)。建立由市轄區(qū)黨委組織部門、團(tuán)委、街道黨組織共同組成的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)選配工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（3）宣傳發(fā)動。充分利用街道內(nèi)的宣傳欄、微博、網(wǎng)上社區(qū)論壇等，在街道居民聚集活動地、街道公共服務(wù)大廳等居民密集區(qū)域發(fā)布公告，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，營造良好的社會輿論氛圍。宣傳發(fā)動時間應(yīng)不少于15天。

－ 15 －（4）人選推薦和正式候選人確定。采取組織推薦、10人以上團(tuán)員青年聯(lián)名推薦、個人自薦等方式進(jìn)行。由工作機(jī)構(gòu)對人選進(jìn)行資格審查，確定正式候選人。屬縣（市、區(qū)）管理的干部，應(yīng)報縣（市、區(qū)）黨委組織部考察后，經(jīng)縣（市、區(qū)）委研究確定候選人。

（5）產(chǎn)生。要充分尊重團(tuán)員的主體意識，保障團(tuán)員的民主權(quán)利，體現(xiàn)“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，通過擴(kuò)大差額比例、公開答辯等有效方式，保證好中選優(yōu)。設(shè)立團(tuán)委的，一般要召開團(tuán)員大會或團(tuán)員代表大會選舉產(chǎn)生委員會，書記、副書記由委員會全體會議或團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生；設(shè)立團(tuán)工委的，應(yīng)由街道黨組織商上級團(tuán)組織后直接任命。屬縣（市、區(qū)）管理的干部，應(yīng)報經(jīng)縣（市、區(qū)）委研究后產(chǎn)生。

（6）任前考察、公示和任命。對擬任人選進(jìn)行組織考察，在人選所在單位進(jìn)行為期一周的公示；根據(jù)考察和公示結(jié)果，由街道黨（工）委確定人選，經(jīng)上級團(tuán)委批復(fù)同意，由街道黨（工）委發(fā)文公布。

四、合理設(shè)計街道團(tuán)（工）委工作內(nèi)容

街道團(tuán)（工）委調(diào)整充實(shí)后，緊緊圍繞本轄區(qū)黨政中心工作設(shè)計開展街道團(tuán)的工作。

1、基礎(chǔ)性工作。主要是摸清團(tuán)員和青年數(shù)量，掌握青年分布狀況，建立團(tuán)員青年信息系統(tǒng)，收繳團(tuán)費(fèi)；加強(qiáng)與轄區(qū)青年 － － 16 聯(lián)系，掌握青年動態(tài)，最大限度地聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)青年；根據(jù)青年分布情況，在團(tuán)建空白點(diǎn)上建立團(tuán)總支、團(tuán)支部、團(tuán)小組等基層組織；做好推優(yōu)入黨工作。

2、重點(diǎn)工作。主要在城市戰(zhàn)線重點(diǎn)工作中選取工作項(xiàng)目。開展城市青年小額貸款工作，每個街道每年要扶持不少于5名青年創(chuàng)業(yè)；每年新建非公企業(yè)團(tuán)組織不少于5個；每年舉辦至少2期青年就業(yè)技能培訓(xùn)。大力推動網(wǎng)格建團(tuán)工作，探索成立社區(qū)網(wǎng)格團(tuán)支部，實(shí)現(xiàn)社區(qū)團(tuán)員青年全覆蓋，開展符合實(shí)際的社區(qū)活動。此外，積極做好志愿服務(wù)、預(yù)防未成年人犯罪等工作。

五、建立街道團(tuán)（工）委工作運(yùn)行機(jī)制

1、建立黨政領(lǐng)導(dǎo)支持機(jī)制

建立街道黨建帶團(tuán)建的有關(guān)制度，力爭將團(tuán)建工作納入黨建工作的總體部署和考核范圍；建立街道黨組織定期聽取街道團(tuán)（工）委工作匯報的制度，確保每年至少聽取一次專題匯報；探索建立黨團(tuán)陣地資源共享制度。

2、建立工作運(yùn)行機(jī)制

根據(jù)團(tuán)干部的分工和熟悉領(lǐng)域情況，建立合理的街道團(tuán)（工）委成員的分工責(zé)任制度；上級團(tuán)組織根據(jù)工作總體安排，制定街道團(tuán)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制度；探索建立每個月1—2次專兼職團(tuán)干部共同參與的例會制度；探索建立每半年一次團(tuán)干部

－ 17 － 向團(tuán)員代表和上級團(tuán)組織、同級黨組織進(jìn)行述職制度。

3、建立團(tuán)干部隊(duì)伍管理機(jī)制

建立定期培訓(xùn)制度，每年至少對街道團(tuán)干部培訓(xùn)一次，其中對編制外團(tuán)干部要注重團(tuán)的基本知識培訓(xùn)；建立編制外和兼職團(tuán)干部的激勵約束機(jī)制，在評選優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)干部方面要予以一定傾斜；建立團(tuán)干部合理的退出流動機(jī)制，原則上團(tuán)干部任期應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織屆期同步，任期內(nèi)因工作調(diào)整等原因不在轄區(qū)工作的，應(yīng)及時增補(bǔ)，任期結(jié)束后其職務(wù)自動卸免。

4、建立區(qū)域聯(lián)動、資源保障機(jī)制

探索建立街道內(nèi)共青團(tuán)工作聯(lián)席會議制度，適當(dāng)開展轄區(qū)內(nèi)團(tuán)組織的共建活動；根據(jù)編制外團(tuán)干部分工和熟悉領(lǐng)域，建立編制外團(tuán)干部分片或定點(diǎn)聯(lián)系青年的制度；建立街道黨政對街道團(tuán)（工）委工作經(jīng)費(fèi)、資源的支持制度。

－ － 18

第二篇：縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作推進(jìn)會切實(shí)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作

第105期

中共xx縣委組織部編 2011年8月16日

xx縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作推進(jìn)會

切實(shí)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作

8月15日，xx縣召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作推進(jìn)會，以創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局為著力點(diǎn)，深入開展黨建帶團(tuán)建工作，會議聽取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記上半年工作進(jìn)展的匯報，分析了團(tuán)組織建設(shè)亟待解決的困難問題，進(jìn)一步安排部署了基層格局創(chuàng)新工作?？h委常委、組織部長余軍民同志出席會議并對黨建帶團(tuán)建工作提出幾點(diǎn)要求。

一是增強(qiáng)做好共青團(tuán)和青年工作的使命感。進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下黨建帶團(tuán)建工作，為黨的隊(duì)伍源源不斷注入新鮮血液，用社會主義核心價值體系教育團(tuán)員，要求新任職團(tuán)干部要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，以做好共青團(tuán)和青年工作為己任，切實(shí)增強(qiáng)使命感。引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年把握好政治方向，筑牢積極向上的精神支柱，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，為推動我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)平安、和諧、生態(tài)、富裕xx打造堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是增強(qiáng)做好共青團(tuán)和青年工作的責(zé)任感和緊迫感。堅持黨建帶團(tuán)建，貫徹好“六帶一優(yōu)化”，嚴(yán)格按照全縣共青團(tuán)工作會議提出的黨建帶團(tuán)建的工作目標(biāo)開展工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記要充分發(fā)揮黨對團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)有利資源，盡最大程度、最大能力領(lǐng)導(dǎo)、督促、開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作。

三是提高做好共青團(tuán)和青年工作的素質(zhì)和能力。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化工作環(huán)境，規(guī)范團(tuán)組織工作制度，注重開拓創(chuàng)新，搞好輿論宣傳，要求各級團(tuán)干部政治要堅定、學(xué)習(xí)要刻苦、工作要勤奮、作風(fēng)要扎實(shí)、品德要高尚，努力構(gòu)建黨團(tuán)共建工作新格局。

四是爭當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府中心工作的推進(jìn)者。進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨建帶團(tuán)建，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)和基層工作，并以此為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對廣大青年的吸引力和凝聚力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣團(tuán)員青年在建設(shè)平安、和諧、生態(tài)、富裕xx的偉大實(shí)踐中做出積極貢獻(xiàn)。

抄報：州委組織部，縣委。

抄送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣各大班子辦公室，縣委各常委，檔。

第三篇：全面推進(jìn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施方案

上瀘鎮(zhèn)全面推進(jìn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作

實(shí) 施 方 案

為進(jìn)一步加強(qiáng)上瀘鎮(zhèn)團(tuán)組織建設(shè)，拓寬團(tuán)組織聯(lián)系青年和整合資源的渠道，增強(qiáng)團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)縣委組織部和團(tuán)縣委聯(lián)合下發(fā)的《上饒縣推進(jìn)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（街道）團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施方案》（饒縣組字?2011?7號）文件精神，為順利開展好此項(xiàng)重點(diǎn)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下方案。

一、主要目的

（一）探索全鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新的工作模式，合理配臵團(tuán)委副書記和團(tuán)委委員，加強(qiáng)團(tuán)委班子建設(shè)。

（二）拓寬全鎮(zhèn)團(tuán)組織有效聯(lián)系青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年的手段。

（三）探索基層團(tuán)組織整合資源的方式方法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共青團(tuán)的橋頭堡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的推進(jìn)目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新全鄉(xiāng)團(tuán)建格局“1+3+3”工作模式。其中，“1”是指配齊配強(qiáng)團(tuán)委書記；“3”是指采取編制內(nèi)與編制外相結(jié)合的方式配齊配強(qiáng)三名團(tuán)委副書記；“3”是指結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，主要是從青年致富帶頭人、青年村干部、選調(diào)生、公務(wù)員、三支一扶成員和大學(xué)生村官、青年企業(yè)家等優(yōu)秀青年中民主產(chǎn)生委員3名。

（二）加強(qiáng)本鎮(zhèn)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“1+3+3”工作模式，采取編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的方式，調(diào)整充實(shí)本鎮(zhèn)團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些對共青團(tuán)和青年工作有熱情、有一定影響力的青年代表充實(shí)到團(tuán)委班子中來。行政編制外副書記要體現(xiàn)代表性，不受身份限制。具體程序包括政策制定、成立組織機(jī)

構(gòu)、宣傳發(fā)動、人選推薦、確定正式候選人、民主投票、組織研究、任前考察和公示、正式聘任等環(huán)節(jié)，具體環(huán)節(jié)各地可結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施，選配過程應(yīng)體現(xiàn)競爭性。

（三）建立健全鎮(zhèn)團(tuán)委科學(xué)、高效的工作運(yùn)行機(jī)制。積極探索本鄉(xiāng)團(tuán)委“1+3+3”工作模式功能定位，科學(xué)設(shè)計工作項(xiàng)目和內(nèi)容，激發(fā)我鎮(zhèn)團(tuán)組織的工作活力。

三、選配程序

（一）團(tuán)委委員選配程序

1.設(shè)崗定責(zé)： 根據(jù)農(nóng)村青年分布和聚集特點(diǎn)，對擬增配的團(tuán)委委員來源進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，按照一定比例，從青年致富帶頭人、青年村干部、選調(diào)生、公務(wù)員、三支一扶成員和大學(xué)生村官、青年企業(yè)家等優(yōu)秀青年中產(chǎn)生，并根據(jù)委員類型進(jìn)行定崗定責(zé)。

2.宣傳發(fā)動：面向團(tuán)員青年廣泛開展宣傳工作，根據(jù)擬定的團(tuán)委委員的崗位設(shè)計，由各直屬團(tuán)支部推薦上報合適人選。

3.人選推薦 ：各村團(tuán)組織通過詳細(xì)的調(diào)查摸底，在各支部上報人選的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定不少于20%差額比例推薦符合條件的人選。

4.確定正式候選人： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究確定不少于10%差額比例的正式團(tuán)委委員候選人。

5.民主選舉 ：召開團(tuán)員代表大會，實(shí)行差額選舉，或采用其他（如競職演講等）競爭性方式，選出團(tuán)委委員若干名。

6.上報黨委：新產(chǎn)生的團(tuán)委委員報鎮(zhèn)黨委和團(tuán)縣委。

（二）團(tuán)委書記、副書記選配程序

選舉產(chǎn)生新一屆團(tuán)委委員后，召開團(tuán)委委員會議，選舉產(chǎn)生新一屆團(tuán)委書記、副書記等團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，并上報同級黨委和團(tuán)縣委。

四、推進(jìn)步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2011年9月）

各地要深入摸底調(diào)查，切實(shí)掌握團(tuán)員青年基本情況，確定重點(diǎn)選配對象，加強(qiáng)調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，并制定工作實(shí)施方案。

（二）實(shí)施階段（2011年10月至2011年11月）

1.調(diào)整充實(shí)本鄉(xiāng)團(tuán)委組織格局。增配團(tuán)委副書記、調(diào)整團(tuán)委委員，選拔一批政治素質(zhì)高、道德品質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、帶動作用大的各領(lǐng)域青年能人到團(tuán)的崗位。

2.建立健全團(tuán)組織工作運(yùn)行機(jī)制。明確團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制、團(tuán)委工作例會、議事制度，定期研究部署工作；建立述職考核考評制度，健全團(tuán)組織工作運(yùn)行機(jī)制。

3.找準(zhǔn)團(tuán)組織功能定位，科學(xué)設(shè)計工作內(nèi)容。在充分挖掘青年聚集、溝通、交流、聯(lián)絡(luò)等因素的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)情感溝通和有效服務(wù)為方式，不拘一格、靈活方便地加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，擴(kuò)大共青團(tuán)對團(tuán)員青年的有效覆蓋。

（三）總結(jié)階段（2011年12月）

搜集和整理我鎮(zhèn)團(tuán)建格局創(chuàng)新工作的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，探索農(nóng)村團(tuán)建規(guī)律，形成工作成果，指導(dǎo)和促進(jìn)團(tuán)組織的各項(xiàng)工作。

五、應(yīng)注意把握的幾個問題

（一）堅持黨管干部和上級團(tuán)委參與相結(jié)合。堅持黨管干部原則，體現(xiàn)在鎮(zhèn)黨委全程主導(dǎo)選配工作，以保證基本政治方向，團(tuán)委積極參與協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等具體工作。

（二）堅持組織領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)員青年的民主參與相結(jié)合。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政策制定環(huán)節(jié)，要對具體崗位、任職條件及來源結(jié)構(gòu)予以規(guī)定；組織研究環(huán)節(jié)，應(yīng)充分考慮到團(tuán)的工作崗位需要，宣傳工作要適度公開，既要保證團(tuán)員青年參與的廣泛性，又要采取適當(dāng)方式體現(xiàn)競爭性。

（三）堅持調(diào)整班子結(jié)構(gòu)與完善工作機(jī)制相結(jié)合。各地要著力研究本鎮(zhèn)團(tuán)組織的功能定位、科學(xué)設(shè)計工作內(nèi)容；著力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全科學(xué)、高效的工作機(jī)制；進(jìn)一步明確職責(zé)分工，建立崗位目標(biāo)責(zé)任制、團(tuán)委工作例會等制度，真正激活基層團(tuán)組織的工作活力。

二00一一年九月九日

第四篇：街道推進(jìn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施方案

**街道團(tuán)工委

推進(jìn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán) 的組織格局創(chuàng)新工作的通知》（團(tuán)攀東聯(lián)發(fā)〔2011〕5號）和《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共青團(tuán)組織格局創(chuàng)新的實(shí)施意 見》（團(tuán)攀東委〔2011〕25 號）精神，為拓寬**街道團(tuán)組織聯(lián)系青年、凝聚青年、服務(wù)青年的渠道，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力，扎實(shí)推進(jìn)南山街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神，將整治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、帶動作用好，熱心共青團(tuán)事業(yè)的優(yōu)秀青年選為我街道團(tuán)委書記、兼職團(tuán)委副書記、委員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)轄區(qū)團(tuán)員青年為東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)青春力量。

二、基本原則

（一）堅持黨建帶團(tuán)建原則。

在工作開展過程中，始終堅持黨工委委領(lǐng)導(dǎo)，并采取靈活、適當(dāng)?shù)慕M織手段，對過程和結(jié)果保持合理的引導(dǎo)和掌控，確保達(dá)到預(yù)期目的。

（二）堅持競爭擇優(yōu)原則。

各科室、社區(qū)在人選確定上要通過適當(dāng)?shù)姆绞襟w現(xiàn)競爭性，把那些真正有責(zé)任心、有奉獻(xiàn)精神、有影響力的優(yōu)秀青

年選拔出來，吸納到團(tuán)組織中。

三、選配標(biāo)準(zhǔn)

（一）南山街道團(tuán)工委成員人數(shù)。

團(tuán)工委設(shè)委員 13名，其中書記 1 名，兼職副書記 3名。要注重編制內(nèi)、外相結(jié)合，其中中共黨員不少于 3 人，編制外人員所占比例不低于 50%。

（二）選配范圍

團(tuán)工委書記候選人：

1.從街道行政事業(yè)編制內(nèi)的優(yōu)秀青年黨員中選配，積極推行由街道黨（工）委班子中 35 歲以下的年輕成員擔(dān)任。

2.如無合適人員，也可從街道領(lǐng)導(dǎo)班子較年輕的副科級人員中選配做兼職團(tuán)委書記。

團(tuán)委兼職副書記、委員候選人：

根據(jù)我辦實(shí)際情況，從街道轄區(qū)內(nèi)的單位、企業(yè)、社區(qū)的優(yōu)秀年輕干部中選配。

（三）選配標(biāo)準(zhǔn)

1.具有較高的政治思想素質(zhì)，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想積極，作風(fēng)正派。

2.熱心共青團(tuán)和青年事業(yè)，自愿義務(wù)從事團(tuán)的工作。

3.富有開拓精神和創(chuàng)造活力，在特定社會領(lǐng)域具有較高威望，對青年群眾有著較大的影響。

4.能夠?qū)⑵浔韭毠ぷ骰驅(qū)I(yè)特長與團(tuán)的工作有機(jī)結(jié)合，為推進(jìn)團(tuán)的事業(yè)發(fā)展起到重要作用。

5.政治面貌為共青團(tuán)員或中共黨員。

6.年齡一般不超過 35 周歲（兼職團(tuán)干部年齡可放寬到40 周歲）。

四、選配程序

街道團(tuán)工委書記由街道黨工委直接任命。副書記和委員的選配采取選舉方式，體現(xiàn)競爭性原則。主要包括以下工作程序。

（一）宣傳發(fā)動。

充分利用手機(jī)短信、宣傳欄、標(biāo)語、黑板報等媒介發(fā)布公告，宣傳格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，使團(tuán)員青年充分知曉。宣傳發(fā)動時間不少于 10 天。

（二）人選推薦。

專兼職團(tuán)干部人員推薦工作，堅持組織推薦、民主推薦和個人自薦三種途徑相結(jié)合，產(chǎn)生初步人選。對各種途徑產(chǎn)生的推薦人選，由街道領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行政審，按照高于擬選配街道團(tuán)工委委員數(shù)量 20%的比例確定正式候選人。

（三）公開競崗。競選人通過競崗演講進(jìn)行。

（四）任前、公示和任命。

根據(jù)競崗情況，對擬任人選進(jìn)行組織考察，在人選所在單位進(jìn)行為期一周的公示；根據(jù)考察和公示結(jié)果，報團(tuán)區(qū)委和街道黨工委確定最終人選，并由街道黨工委發(fā)文任命。兼職團(tuán)干部不占團(tuán)委機(jī)關(guān)編制、職數(shù)，不享受同等級專職團(tuán)干部的行政級別、工資待遇、福利保障等權(quán)利，但在參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)、有關(guān)會議、工作決策、評先選優(yōu)等方面可享受與專職

團(tuán)干部的同等權(quán)利。兼職團(tuán)干部任期到其所屬團(tuán)的委員會下次換屆時為止，任期結(jié)束后其所任職務(wù)自動卸免。

五、團(tuán)組織工作內(nèi)容

（一）組織青年。主要是掌握團(tuán)員和青年情況，建立健全團(tuán)基層組織。

1、掌握本轄區(qū)內(nèi)青年的基本情況及從業(yè)分布信息，并建立完善電子檔案。

2、理順與轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)單位團(tuán)組織關(guān)系，加強(qiáng)工作交流合作。

3、推進(jìn)街道內(nèi)基層企業(yè)單位和各類團(tuán)體、組織的團(tuán)建工作，擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋。

4、做好團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)籍管理、團(tuán)費(fèi)收繳等工作。

5、配合團(tuán)區(qū)委做好駐區(qū)大企業(yè)、非公企業(yè)、新社會組織團(tuán)建工作及駐外團(tuán)組織建設(shè)工作。

（二）引導(dǎo)青年。主要是引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)青年積極向上，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。一是積極開展政策宣講活動，通過組織開展團(tuán)員青年學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式培養(yǎng)中國特色社會主義理念。二是開展青年文化活動和關(guān)愛農(nóng)民工子女等公益志愿服務(wù)，通過聯(lián)系、走訪等方式了解其思想動態(tài)，引導(dǎo)青年積極向上。

（三）維護(hù)青少年合法權(quán)益。一是要服務(wù)、關(guān)愛青少年，特別是特殊青少年群體，要維護(hù)他們的合法權(quán)益，享受政策。二是積極開展青少年事務(wù)建言獻(xiàn)策工作。

六、建立健全機(jī)制

（一）明確責(zé)任分工，充分發(fā)揮委員作用。

團(tuán)組織根據(jù)實(shí)際情況明確分工，建立由書記負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，副書記、委員定期輪流主持開展工作的輪值工作制度，既要根據(jù)委員的自身特長和優(yōu)勢、熟悉的領(lǐng)域進(jìn)行合理分工，充分發(fā)揮個人特長，又要通過嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)內(nèi)工作和決策制度促進(jìn)委員之間的協(xié)作，形成全體委員共同推進(jìn)工作的合力。

（二）規(guī)范量化考核，全面促進(jìn)工作發(fā)展。

在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，建立由團(tuán)員青年廣泛參與的考核評價機(jī)制。團(tuán)組織的考核將結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)工作，采取年終述職、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議相結(jié)合的方式進(jìn)行，重點(diǎn)考核工作績效。團(tuán)組織將定期對團(tuán)組織委員的工作業(yè)績進(jìn)行量化考核，可劃分和評定考核等次，并將考核結(jié)果報街道黨工委和區(qū)委。

（三）搭建平臺，助推團(tuán)干部成長。

街道團(tuán)工委要把團(tuán)組織負(fù)責(zé)人納入培訓(xùn)計劃，并將專兼職團(tuán)干部納入基層人才重點(diǎn)培養(yǎng)，通過定期學(xué)習(xí)、交流，優(yōu)先推薦入黨等，為其個人成長和事業(yè)發(fā)展搭建平臺。

**街道團(tuán)工委

二〇一一年十月十九日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施方案

吉陽鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作實(shí)施方案

各村（居）、各校團(tuán)委：

依據(jù)中共三亞市委組織部和共青團(tuán)三亞市委《關(guān)于在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中抓好同級團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作的通知》的文件精神，為做好我鎮(zhèn)共青團(tuán)干部的選拔配備工作，我鎮(zhèn)團(tuán)委決定以我鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作為契機(jī)，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作。特制定此方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出“力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年”的要求，全面推進(jìn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，將各領(lǐng)域優(yōu)秀青年選拔、充實(shí)到基層團(tuán)的組織體系中，增強(qiáng)團(tuán)的工作力量，豐富共青團(tuán)聯(lián)系青年和調(diào)動社會資源的渠道，提升基層團(tuán)組織工作水平，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

1、工作任務(wù)

在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，放寬用人視野、嚴(yán)格選配標(biāo)準(zhǔn)，采取“編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合”的方式調(diào)整、充實(shí)鎮(zhèn)團(tuán)委，使鎮(zhèn)團(tuán)委人員配臵和工作內(nèi)容更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的青年群眾工作的要求，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

2、工作目標(biāo)

到2011年12月，全鎮(zhèn)必須要完成專兼職團(tuán)干部的選配和調(diào)整。

三、工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為確保鎮(zhèn)團(tuán)委新格局創(chuàng)新工作的有序、順利進(jìn)行，經(jīng)研究決定，成立鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長：彭 云

鎮(zhèn)委組織員 副組長：王 偉 鎮(zhèn)團(tuán)委書記

董俊俊 鎮(zhèn)團(tuán)委副書記 成員：莫春思 鎮(zhèn)專職團(tuán)委副書記

于 賀 中西部志愿者 蘇 麗 中西部志愿者

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由王偉兼任，負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)日常工作。各村要盡快成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確保領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量到位。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委干部的選配具體要求

1、選配標(biāo)準(zhǔn)

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委成員必須符合以下基本條件：吉陽鎮(zhèn)戶籍或在我鎮(zhèn)長期居住、工作的青年，年齡應(yīng)在35周歲以下（其他條件特別優(yōu)秀的兼職干部人選可放寬到40歲以下）； 2 中共黨員或共青團(tuán)員，具有較高的思想政治素質(zhì)，作風(fēng)正派；熱心共青團(tuán)和青年工作，在青年中有較高的威信。

（2）團(tuán)委書記：由鎮(zhèn)政府年輕干部兼任。

（3）副書記、委員：根據(jù)青年從業(yè)分布特點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及推進(jìn)共青團(tuán)重點(diǎn)工作的需要，重點(diǎn)從我鎮(zhèn)教師、各村青年致富帶頭人、青年志愿者、大學(xué)生“村官”、各村團(tuán)支部書記中選拔，體現(xiàn)代表性，并能調(diào)動一定的社會資源幫助開展團(tuán)的工作。

設(shè)臵專職團(tuán)委副書記1名，應(yīng)注重從各村團(tuán)支部和各學(xué)校團(tuán)支部書記中選拔；兼職副書記1名，應(yīng)從各村大學(xué)生村官中進(jìn)行選拔；團(tuán)委委員15名，應(yīng)從各村團(tuán)支部副書記和大學(xué)生村官中選拔

2、數(shù)量結(jié)構(gòu)

推行團(tuán)的組織格局創(chuàng)新后，鎮(zhèn)團(tuán)委一般由9—15名委員組成。具體數(shù)量根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年人口數(shù)量、各類社會組織數(shù)量以及團(tuán)組織結(jié)構(gòu)、團(tuán)員數(shù)量等因素確定。選配后，原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記、副書記數(shù)量一般不超過委員數(shù)量的三分之一。

3、選配程序

選配工作一般應(yīng)遵循以下程序。

（1）制定工作計劃。結(jié)合團(tuán)市委的總體部署，明確推進(jìn)時間表；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和青年從業(yè)分布情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子結(jié)構(gòu)要求、團(tuán)干部職數(shù)設(shè)臵。（2）成立工作機(jī)構(gòu)。堅持黨管干部原則，組成由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和團(tuán)委共同組成的工作機(jī)構(gòu)。

（3）宣傳發(fā)動。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、黑板報等媒介發(fā)布公告，宣傳格局創(chuàng)新工作，營造社會氛圍，使團(tuán)員青年充分知曉。宣傳發(fā)動時間應(yīng)不少于15天。

（4）確定候選人。候選人人選可以通過組織推薦、團(tuán)員青年10人聯(lián)名推薦、個人自薦等渠道產(chǎn)生。對各方面推薦的候選人人選，要先進(jìn)行資格審查，然后根據(jù)多數(shù)團(tuán)員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，并報鎮(zhèn)黨委同意。

（5）產(chǎn)生擬任人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員由各村團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生，鎮(zhèn)專職團(tuán)委副書記由鎮(zhèn)團(tuán)委召開各村團(tuán)支部書記選舉大會產(chǎn)生。在正式選舉之前，要通過候選人演講等形式體現(xiàn)競爭性，同時使與會代表充分了解候選人的基本情況、能力素質(zhì)。處于屆中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，書記、副書記可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與上級團(tuán)組織協(xié)商，在取得一致意見后予以指派。

（6）報批。選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委專職副書記、兼職副書記、委員人選須報鎮(zhèn)黨委和上級團(tuán)組織批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)黨委公布。

具體環(huán)節(jié)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《團(tuán)章》和《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則（暫行）》要求，結(jié)合實(shí)際情況確定。

五、建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作運(yùn)行機(jī)制

1、黨政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的領(lǐng)導(dǎo)支持機(jī)制 各鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作匯報制度，確保每年至少聽取一次專題匯報、研究一次團(tuán)的工作，召開一次團(tuán)員青年座談會，參加一次團(tuán)的主題活動；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委開展工作所需經(jīng)費(fèi)和資源的支持制度。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員分工負(fù)責(zé)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員根據(jù)自身特長和優(yōu)勢，分別承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委例會制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委每三個月召開1次全體委員例會；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子成員述職制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子每年向鎮(zhèn)團(tuán)委進(jìn)行工作總結(jié)匯報。

六、推進(jìn)步驟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作總體時間與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作時間相銜接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后1個月內(nèi)，必須完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作。如個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時間提前或延后，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作時間相應(yīng)作出調(diào)整。

分以下四個階段推進(jìn)。

1、準(zhǔn)備階段（2011年10月）

各村團(tuán)支部開展調(diào)查摸底，掌握本村人口、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及青年從業(yè)分布情況；分析本村團(tuán)委工作現(xiàn)狀及存在的突出難題；制定換屆和格局創(chuàng)新工作方案上報鎮(zhèn)團(tuán)委。

2、實(shí)施階段（2011年11月—12月）

各村開展鎮(zhèn)團(tuán)委專職團(tuán)委副書記、兼職團(tuán)委副書記、委員的競崗選舉工作，并以書面的形式上報鎮(zhèn)團(tuán)委；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委運(yùn)行機(jī)制；設(shè)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作內(nèi)容。

3、培訓(xùn)階段（2012年1月—2月）

團(tuán)市委將對選配后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要有全團(tuán)的重點(diǎn)工作、基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)以及基層團(tuán)的工作方式方法。

4、總結(jié)階段（2012年3月）

對換屆和格局創(chuàng)新前后各團(tuán)支部情況進(jìn)行對比、分析，對格局創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)，并形成工作報告，報市委組織部門和團(tuán)市委。

共青團(tuán)三亞市吉陽鎮(zhèn)委員會

二〇一一年十月八日