第一篇：中共建設(shè)部黨組關(guān)于2007年建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的意見(建黨[2007]18號)

【發(fā)布單位】建設(shè)部 【發(fā)布文號】建黨[2007]18號 【發(fā)布日期】2007-02-15 【生效日期】2007-02-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

中共建設(shè)部黨組關(guān)于2007年建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作的意見

(建黨[2007]18號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，山東省、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位，部管社團(tuán)：

2007年建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大和十六大以來歷次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的實際，著力提高建設(shè)系統(tǒng)干部職工文明素質(zhì)，動員各方面力量以實際行動迎接黨的十七大召開，為全面完成建設(shè)系統(tǒng)各項工作任務(wù)、構(gòu)建社會主義和諧社會提供思想保證和精神動力。

一、推動社會主義核心價值體系建設(shè)，打牢團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)思想理論教育。組織干部職工特別是黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和《江澤民文選》，深刻理解黨的十六大以來黨中央提出的以人為本、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型國家、樹立社會主義榮辱觀、推動建設(shè)和諧世界、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略思想，不斷提高思想理論水平。引導(dǎo)廣大干部職工按照建設(shè)系統(tǒng)實施“十一五”規(guī)劃和構(gòu)建社會主義和諧社會的職責(zé)任務(wù)，自覺運(yùn)用黨的理論創(chuàng)新成果，指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)改革發(fā)展穩(wěn)定的具體實踐。

（二）深化思想道德建設(shè)。堅持把社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容和基本要求融入建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)的全過程，貫穿于精神文明建設(shè)的各個方面，作為長期任務(wù)，常抓不懈。繼續(xù)在干部職工中開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，把深入持久地學(xué)習(xí)宣傳社會主義榮辱觀，作為加強(qiáng)思想道德建設(shè)的思想武器和重要任務(wù)，積極推進(jìn)與社會主義榮辱觀相適應(yīng)的思想道德體系建設(shè)。繼續(xù)深入開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動，組織實施“提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃”，加大《出境旅游文明行為指南》和《國內(nèi)旅游文明行為公約》宣傳力度，在每個重大節(jié)日前后圍繞倡導(dǎo)文明言行、普及禮儀知識，掀起學(xué)習(xí)宣傳的熱潮，廣泛開展文明旅游實踐活動。積極組織參加中央文明辦開展的以構(gòu)建和諧社會和踐行社會主義榮辱觀為主題的全國思想道德公益廣告征集及展播展示活動。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。不斷提高思想政治工作的針對性和有效性，圍繞今年全國建設(shè)系統(tǒng)工作任務(wù)，特別是各項重大改革政策措施的出臺，及時掌握思想動態(tài)，分析突出問題，把干部職工的思想統(tǒng)一到中央和部的各項部署上來，為各項任務(wù)的完成提供思想保證。繼續(xù)貫徹《建設(shè)部關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)企業(yè)文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，借鑒和吸收企業(yè)文化建設(shè)的有益成果，確立與社會主義核心價值體系相符合的企業(yè)價值目標(biāo)。高度重視輿論宣傳工作，精心組織策劃建設(shè)系統(tǒng)重大主題宣傳和重點活動報道，營造積極向上的輿論氛圍。加強(qiáng)新形勢下思想政治工作研究，針對重大現(xiàn)實問題，深入調(diào)查，開展專題研討，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，為加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作服務(wù)。

（四）積極營造十七大勝利召開的濃厚氛圍。認(rèn)真做好迎接黨的十七大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的各項工作。廣泛宣傳十六大以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的偉大成就，充分反映建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的輝煌業(yè)績和最新成果，結(jié)合本部門和本地區(qū)實際，開展多種形式的專題活動，在全系統(tǒng)形成迎接十七大勝利召開的濃厚氛圍。十七大召開后，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，把廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十七大確定的宏偉目標(biāo)和各項任務(wù)中去。

二、強(qiáng)化公共服務(wù)職能，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

（一）推動建設(shè)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)。繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，規(guī)范行政行為，做到科學(xué)行政、民主行政、依法行政。認(rèn)真落實國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于2007年糾風(fēng)工作的實施意見》，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，落實對本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)責(zé)任。當(dāng)前，特別要對有些地方和單位存在的奢侈浪費(fèi)、形式主義，以及漠視群眾疾苦、損害群眾利益等行為進(jìn)行堅決制止和糾正。結(jié)合實際，認(rèn)真研究并提出為群眾辦實事辦好事的具體措施。繼續(xù)落實好《關(guān)于進(jìn)一步推行建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開的指導(dǎo)意見》和《建設(shè)系統(tǒng)六項辦事公開制度》，部機(jī)關(guān)要率先垂范，拓寬政務(wù)公開內(nèi)容，疏通政務(wù)公開渠道，重點抓好集中行政審批網(wǎng)上申報工作。各地建設(shè)部門要從實際出發(fā)，搞好行政服務(wù)中心和辦事大廳的建設(shè)，在市政公用行業(yè)繼續(xù)推行社會服務(wù)承諾制。

認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于進(jìn)一步深化和規(guī)范民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)意見》（國糾辦發(fā)[2006]8號），積極參加地方政府開展的政風(fēng)行風(fēng)評議工作，主動查找、認(rèn)真整改在政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題，推動建設(shè)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)。積極配合有關(guān)部門做好政風(fēng)行風(fēng)評議的有關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行評議工作紀(jì)律。要將政風(fēng)行風(fēng)評議情況作為精神文明建設(shè)評優(yōu)表彰的重要條件。根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動，確保按時按要求完成清理任務(wù)。

（二）全面推進(jìn)12319服務(wù)熱線建設(shè)。把推進(jìn)12319服務(wù)熱線建設(shè)作為踐行“三個代表”重要思想、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，按照“今明兩年，直轄市及各?。▍^(qū)）地級以上城市全部開通并確保正常運(yùn)行” 的目標(biāo)，加快12319服務(wù)熱線建設(shè)步伐。沒有開通的地區(qū)要制定符合本地實際的規(guī)劃和具體措施，加快建設(shè)速度，盡快開通；已開通的地區(qū)要不斷擴(kuò)大行業(yè)覆蓋面，提升功能，提高水平，確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常。積極推動 12319服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理新模式的結(jié)合，大力宣傳推廣12319服務(wù)熱線建設(shè)經(jīng)驗。制定下發(fā)12319建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將12319熱線建設(shè)逐步納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。

（三）加快建設(shè)系統(tǒng)誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步完善建筑市場和房地產(chǎn)市場信用檔案體系，加大失信懲戒力度，促進(jìn)市場誠信體系發(fā)展。繼續(xù)抓好建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》和《建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的實施工作，按照加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)要求，研究制定統(tǒng)一的誠信評價標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)統(tǒng)一的誠信信息平臺；完善統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的誠信獎懲機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)在家裝行業(yè)開展的“共鑄誠信、規(guī)范化服務(wù)”活動，逐步拓展到與群眾生活密切相關(guān)的其它窗口行業(yè)，加快完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

三、深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高創(chuàng)建水平

（一）推動文明行業(yè)創(chuàng)建活動取得新成效。繼續(xù)組織參加中央文明委開展的創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動。以創(chuàng)建文明行業(yè)為重點，以建成更多的文明行業(yè)為目標(biāo)，加強(qiáng)對文明行業(yè)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，修訂完善建設(shè)系統(tǒng)文明行業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，適時召開座談會，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗，推廣創(chuàng)建成果。各地區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)文明工地、文明小區(qū)、文明景區(qū)等創(chuàng)建活動，結(jié)合實際，拓寬思路，改進(jìn)方式，創(chuàng)新有地區(qū)特點和行業(yè)特色的創(chuàng)建活動，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建活動的覆蓋面和影響力。

（二）深入開展青年文明號創(chuàng)建活動。按照《全國青年文明號活動管理辦法》要求，堅持全面推進(jìn)與個別指導(dǎo)相結(jié)合，加大窗口服務(wù)行業(yè)創(chuàng)建力度和對空白地區(qū)指導(dǎo)力度。積極推動青年文明號活動管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，四季度組織開展對建設(shè)系統(tǒng)全國青年文明號負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作，積極推薦青年集體負(fù)責(zé)人參加全國青年文明號活動組委會辦公室組織的培訓(xùn)。

（三）扎實開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)，爭做人民滿意公務(wù)員”活動。切實加強(qiáng)部機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為切入點，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，著力增強(qiáng)黨員干部的大局意識、服務(wù)意識和廉政意識，不斷提高黨員干部開拓創(chuàng)新的能力，依法行政的能力，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，推動職能轉(zhuǎn)變、提高行政效能，以創(chuàng)建活動的實際成果為各地建設(shè)行政機(jī)關(guān)作出表率，起到示范帶頭作用。

四、著力提高干部職工隊伍素質(zhì)，大力培育宣傳先進(jìn)典型

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)。認(rèn)真組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊伍的思想政治建設(shè)，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，真正做到“勤奮好學(xué)、學(xué)以致用；心系群眾、服務(wù)人民；真抓實干、務(wù)求實效；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；顧全大局、令行禁止；發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事；秉公用權(quán)、廉潔從政；生活正派、情趣健康。”

全面貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《2006―2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，組織對公務(wù)員進(jìn)行公共行政、公共政策、公共經(jīng)濟(jì)和依法行政培訓(xùn)，把教育培訓(xùn)與實踐鍛煉結(jié)合起來，不斷提高各級公務(wù)員管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。

（二）著力提高一線職工隊伍素質(zhì)。堅持對一線人員的培訓(xùn)制度，發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)各級職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，不斷提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民工工作的政策措施，重視做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)“陽光工程”，組織實施建設(shè)系統(tǒng)“溫暖工程”，研究推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的政策措施。在全系統(tǒng)推廣杭州等地農(nóng)民工學(xué)校的創(chuàng)辦經(jīng)驗，適時召開全國建筑業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)民工學(xué)?，F(xiàn)場經(jīng)驗交流會。加強(qiáng)各地農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)工作，確保完成年度技能培訓(xùn)任務(wù)。

（三）充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。充分挖掘老典型的時代內(nèi)涵，積極培育和樹立不同行業(yè)、不同類型的新典型。在《中國建設(shè)報》開辟“建設(shè)者風(fēng)采”欄目，持續(xù)不斷、大張旗鼓地宣傳各地涌現(xiàn)的先進(jìn)模范人物，適時組織先進(jìn)典型事跡報告團(tuán)赴部分地區(qū)巡回報告，注重學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型的實際效果。組織召開全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作會議，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，表彰全國建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、勞動模范（先進(jìn)工作者）和全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者；命名一批全國建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)兵。

五、加強(qiáng)社會治安綜合治理，全面推進(jìn)平安建設(shè)

（一）解決好事關(guān)群眾利益的突出問題。堅持把解決好損害群眾利益的突出問題作為社會治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定的工作重點，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，繼續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪?。完善住房公積金繳存和使用政策，實際繳存住房公積金的職工增長5%。加強(qiáng)廉租住房制度建設(shè)，規(guī)范和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房管理，解決好城鎮(zhèn)中低收入特別是低收入家庭住房問題。推進(jìn)房屋拆遷管理工作規(guī)范化，繼續(xù)總結(jié)完善拆遷法規(guī)政策，處理好拆遷信訪突出問題及群體性事件，推動文明拆遷、陽光拆遷。堅決糾正新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實際承受能力，不尊重農(nóng)民意愿，盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款電視電話會議精神，按照再接再厲、善始善終，標(biāo)本兼治、重在治本要求，鞏固清欠成果，建立長效機(jī)制。繼續(xù)抓好規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項整治工作，確保出租汽車行業(yè)穩(wěn)定。切實維護(hù)好建設(shè)系統(tǒng)農(nóng)民工合法權(quán)益，進(jìn)一步加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的教育、服務(wù)和管理。

（二）切實加強(qiáng)平安建設(shè)，維護(hù)系統(tǒng)和社會的穩(wěn)定。按照中央關(guān)于處理信訪突出問題及群體性事件要求，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善處理信訪突出問題及群體性事件。健全和完善工作機(jī)制，努力從源頭上減少和化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。按照《建設(shè)部關(guān)于建設(shè)系統(tǒng)深入開展平安建設(shè)的意見》，繼續(xù)推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動，總結(jié)開展創(chuàng)建活動經(jīng)驗，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容。加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，將治安、消防、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，嚴(yán)格對青少年活動場所用地規(guī)劃管理，加大對學(xué)校周邊建設(shè)工程執(zhí)法檢查力度，依法及時拆除學(xué)校周邊的各種違章建筑和易倒塌的危險建筑。指導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)燃?xì)狻⒐岬然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及安全運(yùn)營。繼續(xù)開展建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)城務(wù)工人員法律援助工作。層層建立平安建設(shè)責(zé)任制，堅持維護(hù)穩(wěn)定一票否決制度，確保綜治維穩(wěn)各項工作落實。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實精神文明建設(shè)各項任務(wù)

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識精神文明建設(shè)在推進(jìn)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，放在突出位置切實抓緊抓好。堅持一把手親自抓，部門合力抓，努力形成齊抓共管的工作格局。堅持把精神文明建設(shè)納入系統(tǒng)和行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、經(jīng)費(fèi)落實。不斷完善精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，保證精神文明建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同時部署、同時檢查、同時考核、同時落實。深入研究和探索新形勢下精神文明建設(shè)工作規(guī)律，創(chuàng)新精神文明建設(shè)的理論和實踐，提高精神文明建設(shè)整體水平。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的作風(fēng)，不做表面文章，不搞形式主義，以精神文明建設(shè)的實際效果吸引廣大干部職工積極參與到精神文明建設(shè)的工作中來。

中國共產(chǎn)黨建設(shè)部黨組

二

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第二篇：全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作意見精選

全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作意見

20××年全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作，要全面貫徹黨的十七大和省委十一屆三次全會精神，緊緊圍繞全省建設(shè)事業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的大局，促進(jìn)干部職工隊伍的全面發(fā)展。加強(qiáng)理論武裝，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，堅定建設(shè)中國特色社會主義的理想信念；深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高干部職工文明道德素質(zhì)；繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，普及與提升12319業(yè)服務(wù)熱線，密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)行政與服務(wù)的效能和公信力。為推進(jìn)全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧江蘇，提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和智力支持。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大及省委十一屆三次全會精神

深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署。中央決定江蘇作為活動試點省份，這是我們加強(qiáng)全省建設(shè)系統(tǒng)黨的全面建設(shè)，推動建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。一要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，更好的統(tǒng)一思想、凝聚力量。二要摸清現(xiàn)狀，把準(zhǔn)問題。緊密聯(lián)系全省城鄉(xiāng)建設(shè)和自身建設(shè)實際，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求找準(zhǔn)認(rèn)識上的差距，對照國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗找準(zhǔn)機(jī)制上的差距，對照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)找準(zhǔn)工作上的差距，切實解決思想上與工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的問題。三要搞好調(diào)研，指導(dǎo)實踐。根據(jù)各自職責(zé)，調(diào)研科學(xué)發(fā)展觀與江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)、中國特色城鎮(zhèn)化道路與江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)、我省建設(shè)系統(tǒng)如何更扎實地開展“誠信文化” 建設(shè)，打造良好的窗口形象等方面課題。

推動社會主義核心價值體系建設(shè)。以紀(jì)念改革開放30年活動為契機(jī)，深入開展中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步堅定干部職工的理想信念。以誠信建設(shè)為重點，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。繼續(xù)開展行業(yè)系統(tǒng)的共鑄誠信活動，以政務(wù)公開和電子政務(wù)為抓手，提升行政和服務(wù)的公信力，以完善企業(yè)誠信檔案為重要途徑，加強(qiáng)誠信制度建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)市場的誠信環(huán)境。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，引導(dǎo)干部職工以和諧的理念正確處理工作和生活中的各種矛盾，促進(jìn)和諧機(jī)關(guān)、和諧單位建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化公民基本道德規(guī)范教育，使干部職工進(jìn)一步樹立社會主義榮辱觀，增強(qiáng)對社會、家庭、事業(yè)的責(zé)任感，全面提升思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)的文化建設(shè)，如和諧文化、建設(shè)文化、城市文化、企業(yè)文化等，用先進(jìn)的文化引領(lǐng)城市化、城市現(xiàn)代化以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

圍繞完成十七大和省委十一屆三次全會賦予建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)，開展精神文明建設(shè)工作。加強(qiáng)對建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)和成就的宣傳，增強(qiáng)干部職工的信心，激勵奮斗精神。加強(qiáng)對十七大和省委十一屆三次全會賦予建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)的調(diào)研，使干部職工對建設(shè)系統(tǒng)如何更好的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識更加深刻，方向更加明確，工作的底數(shù)和思路更加明晰。在化解建設(shè)工作涉及民生的難點熱點問題中延伸和拓展思想政治工，為建設(shè)事業(yè)的和諧發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。開展建設(shè)系統(tǒng)文明單位掛鉤幫扶村鎮(zhèn)和社區(qū)等主題活動，為基層和群眾辦實事。

二、以迎接“奧運(yùn)”為契機(jī)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”主題活動

根據(jù)中央文明委和省文明委的統(tǒng)一部署，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)特點，開展各具特色的文明創(chuàng)建活動。從排隊、讓座、文明出游、文明執(zhí)法、文明執(zhí)勤、文明服務(wù)、講究衛(wèi)生、綠化美化環(huán)境等具體事情抓起，一方面根據(jù)各自職能創(chuàng)造有利于倡導(dǎo)文明的條件，營造濃厚氛圍，一方面自身帶頭，做講文明、樹新風(fēng)的表率，在與社會群眾的互動中提高自身素質(zhì)，傳播和展示精神文明。

1、深入開展精神文明建設(shè)的各類群眾性創(chuàng)建活動。深入開展文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建活動。已進(jìn)入省、市文明行業(yè)、文明單位的，要進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大影響、提升文明程度。各省轄市建設(shè)系統(tǒng)尚未進(jìn)入省、市先進(jìn)行列的，要主動與當(dāng)?shù)匚拿鬓k聯(lián)系，積極爭創(chuàng)。全省風(fēng)景園林行業(yè)已有很好的創(chuàng)建基礎(chǔ)，尚未進(jìn)入先進(jìn)行列的省轄市園林局，要大力創(chuàng)建，并積極向所在市文明辦進(jìn)行創(chuàng)建申報，力爭在下屆評比時，90%以上的省轄市園林局進(jìn)入省文明行業(yè)或創(chuàng)建文明行業(yè)的先進(jìn)行業(yè)，推動全省園林行業(yè)整體入選省文明行業(yè)。

各級風(fēng)景園林主管部門要加強(qiáng)對文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各地風(fēng)景旅游區(qū)（點）在近幾年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照《江蘇省文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建管理辦法》以及《江蘇省文明風(fēng)景旅游區(qū)考評細(xì)則》的各項要求，加大創(chuàng)建力度提升景區(qū)景點的管理和服務(wù)水平，努力爭先創(chuàng)優(yōu)；今年是全國文明風(fēng)景旅游區(qū)評比年，省建設(shè)廳將與省文明辦和省旅游局一道，擇優(yōu)評選推薦我省風(fēng)景旅游區(qū)。各景區(qū)、景點要抓住國家法定假日調(diào)整的契機(jī)，提升和規(guī)范各項服務(wù)，并向游客大力宣傳公民文明旅游行為，宣傳中華民族優(yōu)秀文化、傳統(tǒng)美德和愛國主義思想。

建設(shè)系統(tǒng)各級行政主管部門要繼續(xù)組織開展“青年文明號”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動，引導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)以青年職工、婦女職工為主的窗口、班組、處室、科室積極爭先創(chuàng)優(yōu)，用優(yōu)良的工作業(yè)績樹行業(yè)文明形象。省建設(shè)廳將在今年底會同團(tuán)省委、省婦聯(lián)聯(lián)合評選、認(rèn)定一批省級“青年文明號”和省級“巾幗文明崗”，省轄市建設(shè)系統(tǒng)各局（委、辦、中心）要主動與本市團(tuán)委、婦聯(lián)等機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，積極推薦本系統(tǒng)符合條件的先進(jìn)集體，并逐級申報，使建設(shè)系統(tǒng)有更多的青年、婦女集體成為文明創(chuàng)建的先進(jìn)集體。

2、以新的觀念培育和宣傳先進(jìn)典型，為干部和群眾提供生動鮮活的人格化教材。建設(shè)工作正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時期，亟需精心選樹大批適應(yīng)時代要求、符合發(fā)展需要的先進(jìn)典型，引領(lǐng)前進(jìn)方向。一方面，幫助老典型與時俱進(jìn)發(fā)揮示范作用。引導(dǎo)隨單位改制而轉(zhuǎn)換身份的先進(jìn)典型適應(yīng)和融入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在市場競爭中發(fā)揮示范和品牌效應(yīng)。同時提升先進(jìn)典型科學(xué)文化素質(zhì)和工作的科技含量，關(guān)心其實際困難，使其共享改革發(fā)展成果。另一方面，著力培育更具時代特征和行業(yè)特點的新典型。當(dāng)前，要特別注重選樹三種類型的先進(jìn)典型。一是充分體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求的先進(jìn)典型，給人民以鼓舞與信心。二是緊扣科學(xué)發(fā)展的執(zhí)政使命的先進(jìn)典型，引領(lǐng)建設(shè)事業(yè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。三是弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”時代精神的先進(jìn)典型，特別是注重選樹在本職崗位上創(chuàng)造一流業(yè)績的“知識型工人”，將先進(jìn)性熔鑄到創(chuàng)造力、競爭力之中。同時，廣泛開展學(xué)習(xí)先進(jìn)的活動，激發(fā)干部職工見賢思齊、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

三、堅持不懈地加強(qiáng)全系統(tǒng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

大興“四風(fēng)”，樹立新風(fēng)正氣。一是大興求真務(wù)實之風(fēng)。注重學(xué)習(xí)調(diào)研，科學(xué)民主行政；全面履行職責(zé)，狠抓工作落實；密切聯(lián)系群眾，辦實事求實效。使建設(shè)系統(tǒng)的各項工作，都自覺遵循和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，都符合科學(xué)發(fā)展要求，符合群眾意愿。二是大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)。繼續(xù)解放思想，推動改革創(chuàng)新；創(chuàng)新工作思路，解決發(fā)展難題；吃透政策，總結(jié)經(jīng)驗，學(xué)人所長，敢于走前人未走過的路，勇于進(jìn)取；創(chuàng)新體制機(jī)制，提高行政效能。不斷提高解決建設(shè)事業(yè)發(fā)展中的困難與矛盾的能力。三是大興艱苦奮斗之風(fēng)。牢記“兩個務(wù)必”，保持政治本色；；反對鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。保持強(qiáng)烈的憂患意識、責(zé)任意識，保持奮發(fā)向上，艱苦奮斗的精神狀態(tài)，自覺抵制拜金主義、享樂主義等不良思想觀念的侵蝕，保持勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚，保持高尚的人生追求和精神境界，以較少的行政成本獲得較大的行政效益。四是大興清正廉潔之風(fēng)。要以樹立正確的全力觀為重點，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，黨員干部要以身作則，帶出風(fēng)清氣正的干部隊伍。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)，推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)社團(tuán)；在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)誠信自律、以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)尚，營造弘揚(yáng)正氣、鞭撻歪風(fēng)的輿論氛圍。

在優(yōu)質(zhì)高效地解決群眾生活的具體問題中優(yōu)化行業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)意識，完善服務(wù)規(guī)范，整合服務(wù)資源，在涉及群眾食、住、行的問題上，主動靠前、及時快捷服務(wù)。繼續(xù)開展居民住宅區(qū)周邊建設(shè)項目“陽光規(guī)劃”、“市政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“三走進(jìn)三服務(wù)”、“三下鄉(xiāng)五服務(wù)”等活動，不斷提升服務(wù)水平，解決群眾實際困難。

大力推進(jìn)12319建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線的普及和提升。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實廳在徐州和常熟兩次推進(jìn)會，以及《江蘇省建設(shè)廳關(guān)于加快普及和提升12319建設(shè)事業(yè)服務(wù)熱線的通知》要求，在省轄市和三分之一縣（市）開通的基礎(chǔ)上，20××年上半年全省所有縣（市）建設(shè)局全部開通，實現(xiàn)地域上的全覆蓋。從下半年開始，陸續(xù)推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)各局（委、辦、中心）全覆蓋，使群眾反映的建設(shè)系統(tǒng)所有的服務(wù)內(nèi)容基本上能夠通過12319一個平臺得到便捷、高效的解決。尚未開通的縣（市）建設(shè)局要盡快開通，省轄市建設(shè)系統(tǒng)各部門要采取切實有效措施，督促轄區(qū)縣（市）建設(shè)系統(tǒng)對應(yīng)部門開通和加入12319服務(wù)熱線，實現(xiàn)資源整合，統(tǒng)一服務(wù)，進(jìn)一步提高公共管理水平，密切聯(lián)系群眾，提升行業(yè)形象。

四、不斷提高建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)的整體水平

要增強(qiáng)抓好精神文明建設(shè)責(zé)任感和使命感。當(dāng)前與今后一個時期，將是我國、我省建設(shè)事業(yè)加快發(fā)展的重要時期，也是各種矛盾、問題的凸顯期，干部職工的思想將更加活躍，這對精神文明建設(shè)提出了更高要求。全省建設(shè)系統(tǒng)各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，都要進(jìn)一步增強(qiáng)精神文明建設(shè)責(zé)任感和使命感，堅持兩手抓、兩手都要硬，切實加強(qiáng)對精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神探索工作規(guī)律，豐富實踐，創(chuàng)新理論，完善機(jī)制，一把手親自抓、部門合力抓，結(jié)合業(yè)務(wù)工作一道抓，形成齊抓共管、相互促進(jìn)的良好格局。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)工作隊伍的建設(shè)。做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、目標(biāo)責(zé)任四落實。各級行政機(jī)關(guān)由于人員調(diào)整變化，導(dǎo)致精神文明建設(shè)的分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭承辦機(jī)構(gòu)不明確的，要盡快明確，報廳文明辦備案。負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作的專兼職干部，要注重提高思想政治水平和引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的能力，增強(qiáng)工作的親和力與感召力。

要進(jìn)一步探索和把握工作規(guī)律。深入基層，深入群眾，深入實際，總結(jié)基層群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，有效地破解難點熱點問題。充分學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，充分尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣各地各部門在實踐中的創(chuàng)新創(chuàng)造，推動建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的互動發(fā)展。分發(fā)揮高校、科研院所和建設(shè)職工政研會的作用，整合職能部門、專家學(xué)者和實踐一線骨干的力量，集聚起熱心精神文明建設(shè)課題研究的高素質(zhì)隊伍。省建設(shè)廳將在年內(nèi)召開全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作會議，總結(jié)近五年來的經(jīng)驗，展示成果，表彰先進(jìn)，推進(jìn)工作，促進(jìn)精神文明建設(shè)工作再上新臺階。

第三篇：中共建設(shè)部黨組關(guān)于2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見(建黨[2004]2號)

【發(fā)布單位】建設(shè)部 【發(fā)布文號】建黨[2004]2號 【發(fā)布日期】2004-02-10 【生效日期】2004-02-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共建設(shè)部黨組關(guān)于2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見

(建黨[2004]2號)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位，部直屬各單位：

現(xiàn)將《中共建設(shè)部黨組關(guān)于2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際情況貫徹落實。

中國共產(chǎn)黨建設(shè)部黨組

二○○四年二月十日

中共建設(shè)部黨組關(guān)于2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見

2004年是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一年。根據(jù)中央紀(jì)委三次全會和全國建設(shè)工作會議的部署，現(xiàn)就建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，按照中央紀(jì)委三次全會、國務(wù)院廉政工作會議和全國建設(shè)工作會議的部署，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實精神，緊密結(jié)合建設(shè)工作實際，做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)違法案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項工作。建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，進(jìn)一步加大治本力度的工作方針。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實“兩同時”意見，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好中央紀(jì)委“規(guī)定”的落實工作。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，整頓規(guī)范建筑市場和房地產(chǎn)市場，把解決群眾反映的突出問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點，整體推進(jìn)，狠抓落實。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和制度創(chuàng)新，不斷深化源頭預(yù)防和治理腐敗，為各項建設(shè)任務(wù)的更好完成提供保障。

二、重點任務(wù)

（一）落實廉潔自律各項規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

1、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守四大紀(jì)律和八項要求。要模范執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和黨中央作出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，尤其要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，堅決做到八項要求：⑴要同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；⑵要遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；⑶要依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；⑷要廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；⑸要管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀求私利；⑹要公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；⑺要艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)、貪圖享受；⑻要務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利。各級黨組織要把這四大紀(jì)律和八項要求作為當(dāng)前和今后一個時期領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循的基本規(guī)范，常抓不懈，務(wù)求實效。

2、各級建設(shè)部門要結(jié)合實際，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題。認(rèn)真清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，用公款為黨政機(jī)關(guān)干部職工購買個人商業(yè)保險，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友等問題。要進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。抓好部制定的廉潔自律十二項制度的落實，做好監(jiān)督檢查工作。

3、繼續(xù)抓好中央紀(jì)委關(guān)于“不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動”規(guī)定的落實工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，加大改革力度，建立和完善制度，從體制機(jī)制制度上防治領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)插手工程招投標(biāo)活動。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

各級建設(shè)部門要認(rèn)真貫徹“為民、務(wù)實、清廉”的要求，把解決群眾反映的突出問題作為黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的重點，認(rèn)真落實中央紀(jì)委三次全會有關(guān)要求，充分發(fā)揮部門職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅決反對形式主義、官僚主義，嚴(yán)格城市規(guī)劃法的實施，狠剎在城市建設(shè)中搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”的不良風(fēng)氣；堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題。規(guī)范拆遷管理，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為；堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。采取有效措施，認(rèn)真解決拖欠建筑施工企業(yè)工程款問題。

1、狠剎脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?。按照《國?wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)〔2002〕13號）精神，開展對《城市規(guī)劃法》實施情況的執(zhí)法檢查。重點對一些城鎮(zhèn)搞脫離實際、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，違反城市規(guī)劃濫設(shè)開發(fā)區(qū)、侵占公共用地、侵害公共利益以及城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害群眾利益的行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，及時督促和糾正違法違規(guī)行為，堅決查處違紀(jì)違法案件。

強(qiáng)化《城市規(guī)劃法》的實施，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施過程的監(jiān)督與管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用。深化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，完善規(guī)劃管理工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法、健全工作制度，加強(qiáng)城市規(guī)劃實施的事前、事中監(jiān)督。建立完善報告制度、上級對下級的監(jiān)督制度、行政責(zé)任追究制度；繼續(xù)推進(jìn)貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革、四川省派駐城市規(guī)劃督察員、城市規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的試點工作，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，擴(kuò)大試點范圍。

2、堅決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2003〕18號）和《城市房屋拆遷管理條例》，繼續(xù)進(jìn)行房地產(chǎn)市場專項整治工作，開展房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查。重點對城鎮(zhèn)房屋拆遷中的違法違規(guī)行為進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，督促和糾正違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處城鎮(zhèn)拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等違法違紀(jì)行為。按照《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為，切實保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。

3、堅決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，切實解決拖欠建筑施工企業(yè)工程款問題。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)〔2003〕94號）和全國清理拖欠工程款電視電話會議精神，深入開展拖欠企業(yè)工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題的專項執(zhí)法檢查。對企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，要發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并及時上報有關(guān)處理情況。要堅持檢查清理和防范并重，一手抓清理已有拖欠，一手抓從源頭上防止發(fā)生新的拖欠。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，完善建筑市場監(jiān)管體系和有形建筑市場服務(wù)功能，改進(jìn)和完善對工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)管，加快推進(jìn)政府投資工程建設(shè)組織實施方式的改革進(jìn)程。強(qiáng)化信用體系建設(shè)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

（三）深化體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新

適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，緊緊圍繞對權(quán)力的制約和監(jiān)督這個核心，不斷創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，健全制度，進(jìn)一步加大源頭預(yù)防和治理腐敗的力度。

1、以貫徹執(zhí)行《行政許可法》為契機(jī)，深入推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式、工作方法和工作作風(fēng)，減少行政審批，強(qiáng)化行政監(jiān)管。進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項目，對取消的行政審批事項加強(qiáng)監(jiān)管，對保留的或改變管理方式的項目要完善監(jiān)督制約措施。推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制，堅決糾正和查處擅自設(shè)立審批項目、變相審批、違規(guī)審批等行為。全面貫徹和推進(jìn)財政管理體制改革，落實“收支兩條線”規(guī)定，加大對“小金庫”的清理和查處力度。

2、全面推進(jìn)政務(wù)公開和辦事公開制度。在建設(shè)系統(tǒng)全面推行政務(wù)公開制度，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要實行辦事公開。

3、積極推進(jìn)干部人事制度改革。深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，推行民主推薦、公開選拔、競爭上崗等項制度。建立健全干部選拔任用和監(jiān)管的有效機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)部干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，實行用人失察失誤責(zé)任追究，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理。

4、加強(qiáng)對社會團(tuán)體的監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實《中共建設(shè)部黨組關(guān)于加強(qiáng)社會團(tuán)體監(jiān)督 推進(jìn)廉潔建會的意見》、《建設(shè)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作實施細(xì)則》，促進(jìn)部管社會團(tuán)體建立健全和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)作、廉潔建會，充分發(fā)揮社會團(tuán)體作用。

5、建立建設(shè)系統(tǒng)有效的信訪處理機(jī)制，妥善解決群體訪、重復(fù)訪等問題。堅持分級負(fù)責(zé)的原則，建立初信初訪責(zé)任制，提高基層解決信訪問題的能力，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。

（四）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

認(rèn)真落實十六大提出的“對任何腐敗分子都必須徹底查處、嚴(yán)懲不怠”的要求，要在黨委（黨組）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)加大案件查處力度，尤其是涉及損害人民群眾切身利益的違紀(jì)違法案件要重點查辦。⑴繼續(xù)重點查辦處級以上干部違紀(jì)違法案件，特別是貪污、受賄、挪用公款的案件。著重查處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營及城鄉(xiāng)規(guī)劃等環(huán)節(jié)中的案件，國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。⑵嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、失職瀆職的案件，基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。⑶繼續(xù)認(rèn)真查處涉及“三審、兩交易、一服務(wù)”中的違紀(jì)違法案件。

要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，改進(jìn)辦案方式和方法，提高辦案能力和水平。加強(qiáng)案件審理工作，切實做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。要研究和剖析重大典型案件的發(fā)案原因，針對案件查辦中發(fā)現(xiàn)的帶有苗頭性、傾向性的問題，積極提出建議，督促有關(guān)部門建章立制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。進(jìn)一步做好信訪舉報工作，切實維護(hù)和保障舉報人的合法權(quán)益，對舉報問題認(rèn)真研究分析，理清線索，及時排查。

（五）加強(qiáng)誠信建設(shè)，促進(jìn)精神文明

認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以誠信建設(shè)為重點，深化思想道德教育，加強(qiáng)誠信建設(shè)。廣泛開展各種形式的誠信教育，增強(qiáng)誠信意識，完善監(jiān)督機(jī)制，形成誠實守信的良好風(fēng)尚。進(jìn)一步建立和完善企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案。

大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。繼續(xù)深入開展“樹行業(yè)新風(fēng)、讓人民滿意”的主題活動。抓好行風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點、示范點，對全國建設(shè)系統(tǒng)第四批文明服務(wù)示范窗口和房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理先進(jìn)單位進(jìn)行復(fù)查，推進(jìn)行政管理部門和執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真抓好建設(shè)服務(wù)熱線“12319”的推廣工作，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

要加強(qiáng)思想道德教育和紀(jì)律教育，筑牢拒腐防變的思想防線；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，為反腐倡廉提供有力保證；加強(qiáng)監(jiān)督制約，保證各級干部正確行使人民賦予的權(quán)力。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、江澤民論反腐倡廉重要思想教育、理想信念和黨的宗旨教育等活動，加強(qiáng)黨員及各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育、紀(jì)律教育和權(quán)力觀教育。以“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律觀念和廉潔從政意識。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。各級黨委（黨組）要組織開展《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨的紀(jì)律意識，加強(qiáng)黨的監(jiān)督工作，立黨為公、執(zhí)政為民，自覺接受黨的組織及各方面的監(jiān)督。抓好先進(jìn)典型學(xué)習(xí)教育活動，宣傳推廣上海市建設(shè)紀(jì)工委先進(jìn)經(jīng)驗。利用典型案例進(jìn)行警示教育，提高干部拒腐防變的能力。

（二）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。要按照建設(shè)部黨組《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作“兩同時”的意見》要求，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分解，明確領(lǐng)導(dǎo)干部及各司局、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)和責(zé)任，形成抓黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的整體合力。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全責(zé)任分解、工作報告、檢查考核、述職述廉和責(zé)任追究五項制度，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作一同部署、一同實施、一同檢查、一同考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制切實落到實處。

（三）加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)

各級黨委（黨組）要切實加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助紀(jì)檢監(jiān)察部門解決工作中的實際問題。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局要根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部賦予的職責(zé)，認(rèn)真做好對建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行國務(wù)院決策情況的監(jiān)督檢查。對關(guān)系人民群眾切身利益，群眾意見大、矛盾突出的問題，督促有關(guān)部門認(rèn)真解決。按照《案件備案及涉及重大事項報告制度》、《案件催辦督辦制度》的要求，及時準(zhǔn)確報告重大事項和重要案件，對重要案件做好督辦工作。加強(qiáng)信息工作，及時報道建設(shè)系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況。加強(qiáng)系統(tǒng)的聯(lián)系溝通，辦好《建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察》簡報和建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察信息網(wǎng)，指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，以“三個代表”重要思想武裝紀(jì)檢監(jiān)察干部的頭腦，認(rèn)真組織建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的理論水平，指導(dǎo)工作實踐。充分發(fā)揮中國監(jiān)察學(xué)會建設(shè)分會的作用，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，結(jié)合建設(shè)工作實際組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)建設(shè)業(yè)務(wù)知識，提高監(jiān)督能力。繼續(xù)抓好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查簡論》等6本教材的學(xué)習(xí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)理論和工作水平。

各級建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅持與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)、工作方式、工作方法，深入實際，深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)新情況，研究新問題，提出解決的新辦法，不斷開創(chuàng)建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。

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第四篇：電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展，依據(jù)《市電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作實施方案》和《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全市行政審批服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》要求，結(jié)合我市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)情況實際，制定如下實施意見：

一、長遠(yuǎn)規(guī)劃，整合資源，完善行政服務(wù)中心建設(shè)

電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)重點是行政審批電子監(jiān)察，行政審批服務(wù)中心是整個系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和運(yùn)行的載體，起到了承接系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵作用。隨著政府職能不斷向服務(wù)型、法治型政府的轉(zhuǎn)變，要求將更多的行政權(quán)力進(jìn)行網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和實時監(jiān)察，二期工程建設(shè)行政處罰、行政給予、行政復(fù)議等功能的拓展，審批服務(wù)中心的職能不斷擴(kuò)大，在原有行政審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上建設(shè)綜合行政服務(wù)中心成為大勢所趨，因此各縣區(qū)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，盡快完善行政服務(wù)中心的建設(shè)。

（一）一步到位，制定長遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃

各縣區(qū)行政審批服務(wù)中心統(tǒng)一更名為行政服務(wù)中心，負(fù)責(zé)各縣區(qū)電子政務(wù)和電子監(jiān)察工作的建設(shè)、組織、管理工作。目前沒有建設(shè)新中心的縣區(qū)在原有行政審批服務(wù)中心的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級改造，以保證電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的使用。同時制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，參照平泉縣行政服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)模，將全部行政審批、行政處罰、行政給付事項和公開招投標(biāo)、政府采購、土地產(chǎn)權(quán)出讓等需要公開透明運(yùn)行的行政事項納入行政服務(wù)中心公開運(yùn)行、統(tǒng)一管理。

（二）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮監(jiān)察監(jiān)管作用

電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)與各級行政服務(wù)中心建設(shè)密不可分，當(dāng)前我市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和行政服務(wù)中心仍處于建設(shè)期間，組織協(xié)調(diào)任務(wù)很重?？h級服務(wù)中心應(yīng)該設(shè)立正科級機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上可借鑒興隆縣作法，由行政服務(wù)中心主任掛任監(jiān)察局副職，加大行政服務(wù)中心及電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)察監(jiān)管力度。

（三）完善制度建設(shè)，確保工作順暢運(yùn)行

加強(qiáng)制度建設(shè)，保障行政服務(wù)中心規(guī)范運(yùn)行。繼續(xù)執(zhí)行以下幾項制度：首問首辦負(fù)責(zé)制，對咨詢和辦事的企業(yè)、群眾，要認(rèn)真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦、承辦、回復(fù)辦理結(jié)果、跟蹤負(fù)責(zé)等義務(wù)。一次告知制，一次告知申請人申請事項的辦理依據(jù)、時限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等。并聯(lián)審批制，對需多環(huán)節(jié)審批的事項，推行一門受理、抄報相關(guān)、信息共享、同步審查的并聯(lián)審批模式，進(jìn)一步提高審批效率。限時辦結(jié)制，壓縮審批時限，提高即時辦結(jié)率，對不能當(dāng)場辦結(jié)的事項，必須在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)并送達(dá)，嚴(yán)禁超時限許可和審批。超時默認(rèn)制，對超過規(guī)定時限而沒有出具辦理意見的審批事項，按照超時默認(rèn)的方式予以準(zhǔn)予許可認(rèn)定，法律責(zé)任由辦理方承擔(dān)。統(tǒng)一收費(fèi)制，行政服務(wù)中心設(shè)立專門收費(fèi)窗口，按照公布的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)使用財政統(tǒng)一機(jī)打票據(jù)，由收費(fèi)窗口統(tǒng)一代收，各窗口不得直接收取費(fèi)用。同時制定電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)管理制度，電子監(jiān)察績效考核制度，行政服務(wù)網(wǎng)站管理制度等系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)制度，規(guī)范系統(tǒng)管理。

二、借鑒經(jīng)驗，科學(xué)謀劃，推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)

各縣區(qū)要充分借鑒興隆縣的經(jīng)驗，科學(xué)謀劃，結(jié)合本縣區(qū)實際，制定適合本縣區(qū)的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃方案，在市電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，加快實施，破解系統(tǒng)運(yùn)行中的難題，保證系統(tǒng)的順暢運(yùn)行。

（一）拓展大廳使用空間，設(shè)立綜合受理窗口，實現(xiàn)審批項目應(yīng)盡必進(jìn)

各縣區(qū)審批中心大廳使用面積大小不一，基本都高于興隆縣的大廳面積，在窗口設(shè)置上要科學(xué)編排，統(tǒng)一調(diào)劑，必要時可以改變原來的空間隔斷，重新安排臺位。對相對審批事項較少的單位，向?qū)徟行拇髲d充分授權(quán)，設(shè)立綜合受理窗口，指派大廳工作人員統(tǒng)一受理多個單位的審批事項，將受理材料統(tǒng)一電子化上傳，經(jīng)系統(tǒng)自動流轉(zhuǎn)到本局辦理，根據(jù)批準(zhǔn)結(jié)果由大廳統(tǒng)一辦結(jié)。

（二）增設(shè)登記驗證窗口，保證流程閉環(huán)流轉(zhuǎn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生

在大廳設(shè)立登記驗證窗口，由大廳工作人員對每一項入廳辦理的行政審批事項進(jìn)行統(tǒng)一登記，登記后自動流轉(zhuǎn)到相應(yīng)委辦局受理，由委辦局受理窗口負(fù)責(zé)將審批材料初審后電子化上傳，進(jìn)入本局審批流程，局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由受理窗口負(fù)責(zé)收費(fèi)和證照打印，全部辦結(jié)后再由登記驗證窗口統(tǒng)一驗證，實現(xiàn)全部流程閉環(huán)流轉(zhuǎn)，結(jié)合電子簽章和統(tǒng)一加密證照打印技術(shù)，完全杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生。

（三）實施統(tǒng)一收費(fèi)管理，方便群眾繳費(fèi)

大廳內(nèi)設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)窗口，對入廳辦理的全部審批事項的收費(fèi)采用全市統(tǒng)一的機(jī)打票據(jù)，實施統(tǒng)一管理，使用刷卡機(jī)繳費(fèi)，方便辦事群眾，實現(xiàn)票款分離。有條件的縣區(qū)可以設(shè)立銀行窗口，實行即時收費(fèi)。

（四）采用ca認(rèn)證電子簽章和加密證照打印技術(shù)，實現(xiàn)統(tǒng)一證照打印管理

采用ca認(rèn)證技術(shù)，為每一個審批工作人員配置用戶名和專用密碼，明確每個人的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格電子簽章管理，實現(xiàn)真正意義的網(wǎng)上審批。大廳設(shè)置統(tǒng)一證照打印窗口，由專用打印設(shè)備對全部出證事項實現(xiàn)統(tǒng)一證照打印管理。

（五）全部審批材料電子化上傳并存檔，保證流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)

由大廳受理窗口對全部審批原始材料通過掃描、拍照等形式實行電子存檔并上傳系統(tǒng)，保證流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。各部門可根據(jù)需要增加高速掃描儀、高拍儀等相關(guān)設(shè)備，以保證網(wǎng)上審批。

（六）采用“一廳雙網(wǎng)”、部分監(jiān)控模式，解決垂管部門進(jìn)入系統(tǒng)平臺問題

針對垂管部門具有比較嚴(yán)格的本部門系統(tǒng)，且多數(shù)具有本部門窗口大廳，在聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還不成熟的情況下，采用“一廳雙網(wǎng)”模式，在垂管部門大廳設(shè)立登記驗證窗口，原則上由中心派人負(fù)責(zé)對入廳辦理的全部審批事項進(jìn)行統(tǒng)一的登記驗證，將審批事項的基本信息錄入系統(tǒng)，中間環(huán)節(jié)仍由本部門使用部門自有系統(tǒng)進(jìn)行審批，既不影響本部門系統(tǒng)運(yùn)行，又可對部門審批事項進(jìn)行部分監(jiān)控。其它分中心和本部門系統(tǒng)相對比較成熟的部門可參照此方法管理。

三、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為系統(tǒng)建設(shè)順利實施提供保證

各級政府要切實加強(qiáng)對電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各項工作，及時研究和解決行政服務(wù)中心建設(shè)與發(fā)展中遇到的困難和問題，確保系統(tǒng)建設(shè)工作順利實施。

（一）加快建設(shè)速度，聯(lián)通政務(wù)外網(wǎng)

政務(wù)外網(wǎng)工程是全市政務(wù)信息化的基礎(chǔ)平臺，也是電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和數(shù)字城管系統(tǒng)等多套政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)不暢通嚴(yán)重影響系統(tǒng)的正常運(yùn)行。聯(lián)通公司是市政府通過公開招投標(biāo)選定的政務(wù)外網(wǎng)承建單位，各縣區(qū)要盡快與聯(lián)通公司協(xié)商簽訂政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)協(xié)議，加快施工進(jìn)度，盡快聯(lián)通政務(wù)外網(wǎng)，以保證審批事項的網(wǎng)上辦理，保證系統(tǒng)建設(shè)的正常進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提供人員保證

行政服務(wù)中心是實施行政權(quán)力的重要機(jī)構(gòu)，隨著中心建設(shè)的推進(jìn)和系統(tǒng)功能的逐步完善，將使更多的行政權(quán)力入駐中心運(yùn)行，各縣區(qū)要結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，為中心建設(shè)提供人員保證。

入駐中心的各部門工作人員要選派各部門的業(yè)務(wù)骨干，熟悉本部門業(yè)務(wù)流程，具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。中心要制定完善的管理制度，建設(shè)一支強(qiáng)有力的行政服務(wù)隊伍，參照外地經(jīng)驗，對入駐工作人員可優(yōu)先考慮提拔重用并適當(dāng)提高待遇。

各縣區(qū)要對電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作擬定詳細(xì)規(guī)劃，確定工作時間表，明確主要負(fù)責(zé)人員，將需要辦理的所有工作分配到日，責(zé)任到人，限期完成，由市縣紀(jì)委監(jiān)察局督導(dǎo)此項工作，強(qiáng)化責(zé)任追究。

（三）籌措專項資金，提供財政保證

各縣區(qū)要制定行政服務(wù)中心整體規(guī)劃，確定建設(shè)方案，安排專項資金，列入財政預(yù)算，對當(dāng)前審批服務(wù)中心改造提供財政支持。各部門也要對本部門的相應(yīng)設(shè)備配備提供保證。

（四）精簡審批流程，提高行政效率

根據(jù)市政府消減及下放后保留審批事項目錄，以及體制改革涉及到的行政職能的調(diào)整，市直各部門重新審核本部門審批事項，進(jìn)一步精簡流程、壓縮時限，對不適應(yīng)網(wǎng)上運(yùn)行的審批事項進(jìn)行調(diào)整，各縣區(qū)將本單位上報件與市保留事項對照，達(dá)到一一對應(yīng)，差異部分與本單位上級主管部門協(xié)商解決。結(jié)合縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革，于9月1日前將全部審批事項重新清理后統(tǒng)一上報到市監(jiān)控中心。

四、創(chuàng)新監(jiān)察，強(qiáng)化督導(dǎo)，推進(jìn)電子政務(wù)工作跨越發(fā)展

電子政務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段從根本上創(chuàng)新監(jiān)察方式，改革監(jiān)察手段，提高監(jiān)察效率，促進(jìn)政務(wù)公開，源頭治理腐敗的重要手段，紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化督查力度，保證系統(tǒng)功能，發(fā)揮監(jiān)管作用。

（一）完善系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用

通過系統(tǒng)試運(yùn)行，結(jié)合各部門實際，通過充分的走訪調(diào)研，不斷發(fā)現(xiàn)和總結(jié)系統(tǒng)運(yùn)行中存在的問題，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能，逐步取代部門自有系統(tǒng)，解決二次錄入的難題。逐步將電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)成功能最全、效果最優(yōu)、應(yīng)用最廣的辦公系統(tǒng)和監(jiān)察平臺。

（二）加大監(jiān)察力度，充分發(fā)揮監(jiān)管作用

監(jiān)察局要強(qiáng)化監(jiān)察作用，充分發(fā)揮系統(tǒng)功能，變原來單獨“事后監(jiān)察”為“事前預(yù)警監(jiān)察、事中實時監(jiān)察、事后整改監(jiān)察”的全方位監(jiān)察，要指派專人，對全部網(wǎng)上審批事項進(jìn)行抽查，對異常及預(yù)警事項進(jìn)行重點監(jiān)察，及時督辦，通過電話回訪、實際調(diào)查等方式直接詢問辦事人，核實辦件實際和工作人員的態(tài)度表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)線索及時處理，對音視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)事件，核實后在政務(wù)外網(wǎng)上予以公開曝光，責(zé)令相關(guān)單位限期整改，對辦事人通過網(wǎng)上投訴和電話投訴的違規(guī)事件及時核實處理并在政務(wù)外網(wǎng)上通報。通過系統(tǒng)定期對各部門的行政行為實行績效考核，責(zé)令考核不合格的單位限期整改，考核結(jié)果列入市委、市政府對各單位工作目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化宣傳反饋，增強(qiáng)群眾監(jiān)督意識

系統(tǒng)正式運(yùn)行后，要通過電視專題，報紙報道，短信平臺，電視字幕廣告，散發(fā)宣傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)群眾認(rèn)知度，提高群眾參與意識，并公開投訴舉報電話，制定投訴舉報獎勵辦法，鼓勵群眾勇于投訴、敢于舉報，嚴(yán)肅處理行政服務(wù)過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

第五篇：全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)

全國建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè) 先進(jìn)單位推薦名單

（共計107個）

北京市（5）

北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站 北京市測繪設(shè)計研究院

北京市交通執(zhí)法總隊第五執(zhí)法大隊

北京公共交通控股（集團(tuán)）第六客運(yùn)分公司 北京市宣武區(qū)市政管理委員會

天津市（5）

天津市委規(guī)劃建設(shè)工作委員會 天津市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司

天津三建建筑工程有限公司

天津市公用公房經(jīng)營管理處

天津市排水管理處

上海市（5）

上海市房地產(chǎn)行業(yè)教育中心

上海浦江橋隧運(yùn)營管理有限公司 上海市市容環(huán)境衛(wèi)生水上管理處上海現(xiàn)代軌道交通股份有限公司 上海市隧道工程軌道交通設(shè)計研究院

重慶市（5）

重慶市設(shè)計院

重慶市規(guī)劃展覽館

重慶市市政管理委員會

重慶市豐都縣建設(shè)委員會

重慶市南岸區(qū)建設(shè)委員會

河北省秦皇島市公用事業(yè)局

河北省滄州市公共交通總公司

河北省建設(shè)信息中心

山西?。?）

山西省建設(shè)廳

山西省太原市建設(shè)工程交易中心

山西省晉中市公共交通有限責(zé)任公司

內(nèi)蒙古自治區(qū)（2）

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市建設(shè)委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市房產(chǎn)管理局

遼寧省（4）

遼寧省建設(shè)廳

遼寧省大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

遼寧省沈陽房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司 遼寧省阜新市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)督管理處

吉林?。?）

吉林省建設(shè)廳

吉林省長春市建設(shè)系統(tǒng)12319服務(wù)監(jiān)督中心 吉林省長春市園林綠化局

吉林省安圖縣建設(shè)局

黑龍江省（4）

黑龍江省建設(shè)廳

黑龍江省哈爾濱市房產(chǎn)住宅局

黑龍江省哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)有限責(zé)任公司 黑龍江省大慶市城市管理行政執(zhí)法局

江蘇省南京住房公積金管理中心

江蘇省泰州市建設(shè)局

江蘇省南通市建設(shè)局

江蘇省鎮(zhèn)江市規(guī)劃局

浙江?。?）

浙江省建設(shè)廳

浙江省方遠(yuǎn)建設(shè)集團(tuán)

浙江省衢州市房地產(chǎn)管理處

浙江省嘉興市嘉源給排水有限公司

安徽省（3）

安徽省建設(shè)廳

安徽省馬鞍山市建設(shè)委員會

安徽省安慶市房地產(chǎn)管理局

福建?。?）

福建省建設(shè)廳

福建省廈門市城市管理執(zhí)法局12319熱線服務(wù)中心福建省羅源縣自來水公司

江西省（3）

江西省景德鎮(zhèn)市12319服務(wù)熱線中心

江西省新余市公共交通總公司

江西省三清山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會

山東?。?）

山東省濟(jì)南市12319熱線服務(wù)中心

山東省青島市市政公用局

山東省青島市城陽區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)管理局 山東省煙臺市規(guī)劃局

山東省煙臺市房產(chǎn)管理局

山東省威海市建設(shè)委員會

山東省臨沂市建設(shè)局

河南?。?）

河南省鄭州市建設(shè)委員會

河南省鄭州市自來水總公司

河南省洛陽市城市規(guī)劃局

河南省濟(jì)源市建設(shè)委員會

河南省漯河市城市建設(shè)檔案館

湖北?。?）

湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站

湖北省黃石市房地產(chǎn)管理局

湖北省黃岡市建設(shè)委員會

湖南?。?）

湖南省長沙市城市建設(shè)檔案館

湖南省常德市規(guī)劃局

湖南省建筑設(shè)計院

廣東省（3）

廣東省深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局物業(yè)監(jiān)管處 廣東省惠州市公用事業(yè)管理局

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院

海南?。?）

海南省建設(shè)廳人事教育處

海南省瓊海市建設(shè)局

廣西壯族自治區(qū)（2）

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)廳

廣西壯族自治區(qū)貴港市建設(shè)規(guī)劃委員會

四川?。?）

四川省建設(shè)廳

四川省成都市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處

四川省攀枝花市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 四川省峨眉山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會

中國建筑西南勘察設(shè)計研究院

貴州省（2）

貴州省黔東南州臺江縣建設(shè)局

貴州省貴陽市城市綠化管理處

云南?。?）

云南省昆明市城市管理局

云南省楚雄彝族自治州建設(shè)局

云南省昆明市園林綠化局西山風(fēng)景名勝區(qū)管理處

西藏自治區(qū)（1）

西藏自治區(qū)阿里地區(qū)建設(shè)局

陜西?。?）

陜西省寶雞市城市建設(shè)局

陜西省西安市市容園林局

陜西省銅川市城市建設(shè)管理局

甘肅?。?）

甘肅省白銀市建設(shè)工程項目承發(fā)包交易中心甘肅省武威市建設(shè)委員會

青海省（2）

青海省建設(shè)廳

青海省海北藏族自治州建設(shè)局

寧夏回族自治區(qū)（2）

寧夏回族自治區(qū)建設(shè)廳

寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市規(guī)劃局

新疆維吾爾自治區(qū)（2）

新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)建設(shè)局新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市城鄉(xiāng)建設(shè)局

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（1）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局

中建總公司（1）

中國建筑第五工程局

建設(shè)部直屬機(jī)關(guān)（1）

建設(shè)部信訪室