第一篇：關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)工作意見

關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)工作意見

機關(guān)效能建設(shè)工作意見

根據(jù)中央和省、市要求，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府決定，從今年起在全區(qū)各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、人民團體和具有行政管理職能的事業(yè)單位全面加強機關(guān)效能建設(shè)。

一、重要意義

加強機關(guān)效能建設(shè)，是實踐“三個代表”重要

思想，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的客觀要求；是適應(yīng)改革發(fā)展新形勢，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重大舉措；是落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的有效途徑；是貫徹依法治國方略，推進民主政治建設(shè)的重要手段；是貫徹從嚴治黨方針，促進黨風廉政建設(shè)的重要保證；是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主要目的，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，切實解決各級機關(guān)和干部中存在的突出問題，使各級機關(guān)和干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的提高，在人民群眾對機關(guān)工作的滿意度上有新的提升，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。

三、工作目標

干部素質(zhì)明顯提高。改進干部教育培訓方式方法，全面加強干部的政治、品德、知識、能力、體質(zhì)等素質(zhì)的培養(yǎng)鍛煉，提高各級干部科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復雜局面的能力、依法行政的能力、總攬全局的能力。

機關(guān)作風得到改進。確保政令暢通，令行禁止；服從大局，團結(jié)協(xié)作；艱苦樸素，厲行節(jié)約；謙虛謹慎，戒驕戒躁；求真務(wù)實，開拓進??；勤奮工作，爭創(chuàng)一流；潔身自好，健康娛樂；心系群眾，當好公仆。

行政行為更加規(guī)范。明確職責，理順關(guān)系，有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法被追究，侵權(quán)要賠償。以法律為準繩，以規(guī)章為依據(jù)，堅持依法行政，照章辦事，規(guī)范行為，確保職能到位。

行政效率明顯提高。規(guī)范行政許可事項，削減審批項目，簡化審批程序，推進政務(wù)公開，建設(shè)電子政務(wù)，完善行政服務(wù)中心功能，全面實現(xiàn)行政服務(wù)提速。

發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。優(yōu)化工作機制，積極打造優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)環(huán)境、公正規(guī)范的法制環(huán)境、高效寬松的政策環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境，通過優(yōu)化和改善發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。

四、工作重點

(一)加強能力建設(shè)。機關(guān)干部素質(zhì)高低是決定其工作效能的一個根本性因素，效能建設(shè)要從加強機關(guān)干部能力建設(shè)入手，使機關(guān)干部的思維模式、工作方式和能力水平適應(yīng)時代的要求。大力開展宗旨觀、政績觀、榮辱關(guān)教育，深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六屆四中、五中全會精神和胡錦濤總書記關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的重要講話，提高機關(guān)干部對馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的認識，進一步增強大局意識、責任意識、公仆意識、服務(wù)意識和求實意識，使廣大機關(guān)干部自覺踐行誠實守信、依法行政、從嚴治政的價值取向和行為規(guī)范。深入開展學習型機關(guān)創(chuàng)建活動，加強職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓，切實提高機關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。抓好對機關(guān)干部的培訓工作，加強現(xiàn)代市場經(jīng)濟、公共管理、國際通行規(guī)則和政策研究等方面知識的學習培訓，提高機關(guān)干部知識水平和自身素質(zhì)。堅持憑實績用干部，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，在機關(guān)內(nèi)部大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，采用公開招聘、公開選拔、競爭上崗、聘任制等選人用人方式，真正建立起能者上、庸者下的科學用人機制，努力建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質(zhì)干部隊伍。

(二)加強作風建設(shè)。堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取，提倡勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新，做到重實際、講實話、辦實事、求實效。堅持依法行政，照章辦事，反對行政不作為、行政亂作為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等問題，確保職能到位。堅持執(zhí)政為民，反對與民爭利，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”、“亂收費、亂攤派、亂罰款”等問題，擺正與人民群眾的關(guān)系。堅持從嚴治政，反對自由主義，切實解決有令不行有禁不止和軟弱渙散等問題，確保政令暢通。堅持密切聯(lián)系群眾，反對官僚主義和形式主義，切實解決方法簡單、作風粗暴和脫離群眾、脫離實際等問題，確保言路暢通。要切實改進領(lǐng)導方式和工作方法，改進文風會風，提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)水平。

(三)加強制度建設(shè)。按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴管理”的要求，以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，建立健全各項制度，實現(xiàn)以制

第二篇：鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)工作意見

**鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)工作意見

**年，我鄉(xiāng)機關(guān)效能建設(shè)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神以及中紀委二次全會精神，緊緊圍繞“工業(yè)興縣、港口強縣”的戰(zhàn)略部署和“提速增效、服務(wù)發(fā)展”這一主題，求真務(wù)實，不斷創(chuàng)新，積極探索效能建設(shè)的新辦法，進一步轉(zhuǎn)變干部的工作作風，進一步優(yōu)化我鄉(xiāng)的投資環(huán)境，為推進新興港口城市建設(shè)服務(wù)。

一、加大效能督查力度，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變

（一）加強落實科學發(fā)展觀的督查，督促各村各部門認真貫徹執(zhí)行好鄉(xiāng)黨委、政府的重大決策和工作部署。今年，鄉(xiāng)效能辦要進一步加強督查工作，定期通報督查情況。督查工作要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的重大決策部署和**年政府工作目標以及績效評估工作進展情況開展，推動各項工作落實到位。

（二）加強機關(guān)效能督查，整肅機關(guān)作風，嚴格工作紀律提高工作效能。各部門要繼續(xù)緊緊抓住機關(guān)作風建設(shè)、工作人員能力建設(shè)不放，著力在治本上下功夫，在糾正機關(guān)“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”、“脫崗、虛崗、串崗”和“吃、拿、1

卡、要”現(xiàn)象的同時，進一步改進工作作風，嚴肅工作紀律。針對目前機關(guān)工作人員中存在的精神不振、干勁不足、落實不力、效率不高、紀律不嚴、政令不暢、角色不明、合力不強、為政不廉等問題，鄉(xiāng)效能辦將經(jīng)常組織效能監(jiān)督員進行暗訪，同時定期通報督查情況，切實增強機關(guān)工作人員的責任意識、服務(wù)意識和效率意識，用良好的工作作風促進效能，用過硬的工作紀律保證效能。

（三）加強專項督查。加強對各部門《效能服務(wù)手冊》中的承諾事項和**辦[2010]29號《關(guān)于黨政機關(guān)及行政執(zhí)法部門到企業(yè)進行檢查活動實行報告審批制度的暫行規(guī)定》的執(zhí)行情況以及“窗口”單位“四單制”、“一次性告知”等制度落實情況進行專項督查，對有令不行、有禁不止、上有政策、下有對策等行為進行嚴肅查處，確保令行禁止，政令暢通。

二、抓好辦事“窗口”建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量

（一）繼續(xù)改革行政審批制度，提高行政效率。政府及其部門要認真按照《行政許可法》的要求，進一步規(guī)范行政許可行為，進一步清理和減少行政審批事項，簡化審批程序，壓縮審批時限，做到能放權(quán)的則放權(quán)，能立即審批的則立即審批，體現(xiàn)“便民與高效”。

（二）繼續(xù)開展“窗口”百分制評比活動。各單位各部門要以辦事窗口“百分制”考評為載體，進一步加強辦事窗口的制度建設(shè)。今年，鄉(xiāng)效能辦將加大明察暗訪力度，不定期對各窗口單位辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等情況進行暗訪，記錄在案，每季度將評分結(jié)果通報。同時，推出一批辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好的辦事窗口。對評比較差，整改不到位，效果不明顯的窗口負責人予以效能告誡。

（三）繼續(xù)開展行風政風評議活動。各部門要加強行風政風建設(shè)，切實糾正機關(guān)“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，進一步改進機關(guān)工作作風，提高辦事效率。今年鄉(xiāng)效能辦將組織縣鄉(xiāng)人大代表、行風監(jiān)督員對基層所站進行行風評議，對評議比較差的單位，予以通報批評，并限期整改。

三、認真辦理效能投訴，進一步促使社會和諧

（一）要進一步加大自辦力度。要建立健全“投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位”的投訴工作長效機制，尤其對影響社會安定穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾反映強烈的熱點、難點問題的投訴件、領(lǐng)導批辦件、上級轉(zhuǎn)辦和企業(yè)投訴件，要快速反應(yīng)，加大自辦力度。由省市縣效能辦轉(zhuǎn)下來的投訴件，要100%辦結(jié)。各單位對鄉(xiāng)效能辦下轉(zhuǎn)的投訴件要認真對待，詳細調(diào)查，解決實質(zhì)問題，并及時反饋，不得避重就輕，馬虎應(yīng)付，進一步提高效能投訴件的辦理質(zhì)量。

（二）要抓好效能投訴“一案一整改”工作。今年，鄉(xiāng)效能辦要及時從投訴件、反饋件中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、苗頭性的問題，研究提出解決問題的對策和建議，為領(lǐng)導決策服務(wù)。及時發(fā)出整改通知書，讀敷衍塞責、效率不高等問題的投訴件，限期整改，逐件落實。對效能投訴件中涉嫌違紀違法的線索，及時移送紀委、監(jiān)察部門查處，促進廉政建設(shè)。同時，積極探索效能投訴件辦理工作的新方法，形成上下聯(lián)動的工作體系，做到快速反應(yīng)、及時處理，充分發(fā)揮效能建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進程中應(yīng)有的作用。

（三）積極配合市縣開展“12345”便民呼叫熱線的督辦工作?！?2345，有事找政府”，去年6月份，**市便民呼叫中心“12345”熱線向所有縣（區(qū)）開通，縣效能辦將指派專人每天上網(wǎng)監(jiān)督“12345”系統(tǒng)受理、批轉(zhuǎn)、辦理、答復的整個過程的運行情況，并負責通報每月訴求件受理和辦理結(jié)果。各有關(guān)部門要積極配合，保證群眾求助和投訴的問題得到及時解決。

四、抓好績效評估工作，確保完成各項目標任務(wù)

開展績效評估工作是政府管理創(chuàng)新、提高行政效率，促使工作落實的新舉措，績效評估成效如何，是一個地區(qū)綜合實力的體現(xiàn)。今年，在全市開展績效評估工作?？冃гu估工作涉及方方面面，共有34個項目、66個指標，意義深遠，任務(wù)繁重。全鄉(xiāng)各部門要統(tǒng)一思想，通力合作，求真務(wù)實，積極應(yīng)對。要切實加強組織領(lǐng)導，認真動員部署，加大宣傳力度，研究制定落實的措施和辦法，扎實有效地開展各項工作，確保完成各項目標任務(wù)。鄉(xiāng)效能辦要加強全程督查，對工作不力，或在指標數(shù)據(jù)上弄虛作假的，予以追究責任。

五、深入開展政務(wù)公開工作，促使政府行政權(quán)力的透明化

今年，我鄉(xiāng)要認真貫徹落實省市縣政務(wù)公務(wù)工作要求，進一步拓展政務(wù)公開領(lǐng)域，不斷完善工作機制，強化監(jiān)督措施，努力提高政務(wù)公開工作質(zhì)量。各部門要按照統(tǒng)一編制的政務(wù)公開目錄的要求，分別事項定期實行“對內(nèi)”、“對外”公開。要認真落實政務(wù)公開的“五項制度”。今年將加大政務(wù)公開的責任追究力度，市已出臺務(wù)《政務(wù)公開工作責任追究辦法》，對一些部門在政務(wù)公開中存在的半公開、假公開、敏感事項不公開等現(xiàn)象，嚴格按照機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究單位主

要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任，推動我鄉(xiāng)政務(wù)公開和辦事公開工作全面、深入、規(guī)范地開展。

六、抓好自身建設(shè)，不斷提高工作能力

各部門主要領(lǐng)導要重視效能工作，建立健全效能工作機構(gòu)，配齊配強各種人員。要充分發(fā)揮效能機構(gòu)的作用，加強日常監(jiān)督。要嚴肅紀律，按照《**省紀檢監(jiān)察干部十條禁令》和其它工作紀律，約束和規(guī)范效能工作人員行為。效能辦工作人員要加強業(yè)務(wù)學習，認真總結(jié)本單位效能建設(shè)中采取的新舉措、取得的新成效、出現(xiàn)的新情況問題等，并積極撰寫簡報送鄉(xiāng)效能辦。

**鄉(xiāng)人民政府

****年三月十八日

第三篇：關(guān)于深化機關(guān)效能建設(shè)工作意見

關(guān)于深化機關(guān)效能建設(shè)工作意見

機關(guān)效能建設(shè)工作意見

為適應(yīng)“二期開發(fā)”新形勢，進一步優(yōu)化投資服務(wù)軟環(huán)境，按照“鞏固、提高、創(chuàng)新、深化”要求，對200*年深化機關(guān)效能建設(shè)工作提出如下實施意見。

一、鞏固提高機關(guān)效能建設(shè)已取得的成果。

近年來，開發(fā)區(qū)以優(yōu)化投資服務(wù)軟環(huán)境為目標，按照“廉政、高效、透明、服務(wù)”總的要求，圍繞增強工作人員公仆意識、親商意識、服務(wù)觀念，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理運行體系，開展了機關(guān)效能建設(shè)工作。為此兩委制定了機關(guān)效能建設(shè)基本制度，相繼采取了一系列舉措。各職能部門、派駐機構(gòu)和公用事業(yè)單位按照兩委的決定部署，結(jié)合各自實際，狠抓各項制度措施的落實，已取得明顯的階段性成效。開發(fā)區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作受到了上級肯定和廣大投資者、駐區(qū)企業(yè)、群眾好評。

機關(guān)效能建設(shè)是一項長期堅持并不斷創(chuàng)新實踐的系統(tǒng)工程。要繼續(xù)落實好被實踐證明有效的措施，查找并改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，鞏固已取得的成果。同時要按照與時俱進要求，樹立新的效能理念，學習、借鑒、創(chuàng)新、實踐，不斷深化機關(guān)效能建設(shè)。

二、創(chuàng)新工作思路，深化機關(guān)效能建設(shè)工作。

2003年開發(fā)區(qū)機關(guān)效能建設(shè)要在解決有效的、有回應(yīng)力和高質(zhì)量的服務(wù)能力問題上下功夫，堅持以結(jié)果為本的管理方針，深化“公共責任和客戶至上”效能理念，重點推進全面創(chuàng)新全員招商、降低行政成本、辦件把關(guān)責任制、改進效能考評四方面工作。好范文版權(quán)所有

（一）健全全面創(chuàng)新、全員招商激勵機制。

創(chuàng)新是開發(fā)區(qū)發(fā)展和推進各項工作的不竭動力，也是提高工作效能重要手段和源泉。要進一步解放思想，按照與時俱進要求，樹立強烈的開拓創(chuàng)新意識，要從觀念、政策、策略、措施和工作方式、方法全面創(chuàng)新，求新求變。要以建立學習型組織為目標，增強創(chuàng)新能力。要表彰獎勵有創(chuàng)新成果的單位和個人，反對本本主義、不思進取、因循守舊，形成全面創(chuàng)新的激勵機制。

招商引資是開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的生命線，也是開發(fā)區(qū)工作績效的主要體現(xiàn)。全體工作人員要牢固樹立“人人都是投資環(huán)境、人人都是招商員”的觀念，在認真履行職責、做好服務(wù)的同時，要利用一切機會，積極宣傳開發(fā)區(qū)、推介開發(fā)區(qū)。要表彰獎勵為開發(fā)區(qū)招商引資做出突出貢獻的單位和個人，形成全員招商的激勵機制。

（二）提高服務(wù)效能，降低行政成本。

堅持以結(jié)果為本的管理，就要把營造良好的投資環(huán)境，增強招商引資競爭力，作為管理服務(wù)活動的核心和目標，辦任何事情都要講求“效率、效益、效果”，使之成為普遍地、自覺地“公共責任”意識。做到既放松具體的規(guī)則，又謀求結(jié)果的實現(xiàn)；既提高行政的效率與管理能力，又保證管理服務(wù)的質(zhì)量，通過內(nèi)部管理的改革和措施的完善，體現(xiàn)以最小行政成本投入，產(chǎn)生最大效益的改革取向。具體措施是：

1、確保經(jīng)費管理使用有效，壓縮行政性經(jīng)費開支。按照“經(jīng)營城市”理念，財政資金使用以確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善投資環(huán)境為重點，樹立“成本——收益”、“投入——產(chǎn)出”意識。行政性經(jīng)費開支要控制固定開支、壓縮變動開支，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，經(jīng)費開支適當合理。

2、從全局的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的觀點出發(fā)，控制工作中產(chǎn)生的負面影響。要不斷增強工作預(yù)見性，做任何工作，在追求實現(xiàn)工作本身效率結(jié)果的同時，要預(yù)見并處理好工作過程中可能連帶產(chǎn)生的其它問題，把可能出現(xiàn)的負面影響控制在最低限度。要正確處理局部效率與整體效能的關(guān)系，效率只有在用來滿足服務(wù)對象需要和實現(xiàn)核心目標時才有意義。

3、講求首次效應(yīng)，減少工作反復。做任何工作都要講求首次效應(yīng)，爭取“第一次就做對”，而不要等出錯后再改。工作中的反復意味著成本的增加、效率效能的降低。因此，要不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和工作能力，端正工作態(tài)度，強化敬業(yè)精神，增強工作責任意識和質(zhì)量意識。

4、減少環(huán)節(jié)，理順關(guān)系，提高行政運轉(zhuǎn)效率。存在不必要的環(huán)節(jié)和運轉(zhuǎn)關(guān)系不順，就是增加了行政成本。因此，要改進管理服務(wù)方式，進一步減少辦事程序和環(huán)節(jié)，理順部門內(nèi)部和外部關(guān)系，特別是部門之間工作銜接，提高行政運轉(zhuǎn)效率。要進一步完善并認真落實重點招商項目在立項籌建過程中“綠色通道”制度。

（三）增強服務(wù)的回應(yīng)力，健全辦件把關(guān)責任制。

按照建設(shè)“服務(wù)型政府”的要求，樹立全新的客戶服務(wù)理念。在開發(fā)區(qū)投資者是最重要的客戶，同時所有與招商工作有聯(lián)系的、相互依賴的、需要做出反饋與反應(yīng)的企業(yè)、機構(gòu)和部門都是客戶。樹立“客戶至上”管理服務(wù)理念，就是要強調(diào)開發(fā)區(qū)招商引資和相關(guān)的機關(guān)管理活動必須以投資者為中心、以投資者的需要為導向，應(yīng)從政策層面、招商策略和實際操作等多方面增強對投資者需求的回應(yīng)力，隨著外部環(huán)境的變化和自身的發(fā)展，適應(yīng)投資者的需求。每個工作人員都要有超前服務(wù)的意識，想

客商所想，急客商所急，逐步形成自愿服務(wù)的工作熱情。

為此，在繼續(xù)落實好否定報備制的同時，要建立健全辦件把關(guān)責任制，既要提高工作人員的自主性，又要保證工作人員對客商負責、對辦件結(jié)果負責。各部門要按照工作職能來確定各自辦理業(yè)務(wù)的要件，實行自下而上逐級負責制，一要對廉潔辦件把關(guān)；二要對正確辦件把關(guān)；三要對辦件效率把關(guān)；四要對辦

件的效果把關(guān)，要把責任追究作為落實辦件把關(guān)責任制的重要保證措施。

（四）強化服務(wù)效能的質(zhì)量管理，改進效能考評辦法。

要進一步健全以效能監(jiān)督檢查制度、效能舉報投訴制度、效能考評制度、效能告誡制度為主要內(nèi)容的服務(wù)效能質(zhì)量管理體系。要選擇若干重點招商項目，對項目從立項、登記注冊到籌建全過程的服務(wù)效能進行跟蹤督察。好范文版權(quán)所有

要改進效能考評工作，立足于效能考評與效能建設(shè)的目的和價值取向一致。通過考評這一手段體現(xiàn)出，效能建設(shè)的基本要求是什么，效能建設(shè)鼓勵什么，反對什么，達到樹正氣、鼓干勁、殺邪氣的目的。

三、進一步加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導。

各級領(lǐng)導、各部門、各單位要切實加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導。要進一步健全兩委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，效能辦組織協(xié)調(diào)，直屬部門、派駐機構(gòu)和駐區(qū)公共行業(yè)服務(wù)單位共同實施的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制，確保機關(guān)效能建設(shè)各項制度措施落實，并收到實效。

第四篇：關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)工作意見

關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)工作意見

機關(guān)效能建設(shè)工作意見

為深入開展“三個代表”學習教育活動，擴大基層民主，改進機關(guān)作風，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，推進依法治鎮(zhèn)進程，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定機關(guān)效能建設(shè)工作實施意見。

一、指導思想

開展機關(guān)效

能建設(shè)工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的要求，以嚴格機關(guān)管理，增強公仆意識，提高工作效能，落實服務(wù)承諾，建立監(jiān)督機制為重點，以深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動為動力，堅持從嚴治黨，從嚴治政，確保政令暢通，提高鎮(zhèn)機關(guān)依法行政水平，增強權(quán)力運行的透明度，促進廉政勤政建設(shè)，推動黨在農(nóng)村各項工作的落實，為我鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)營造良好的軟環(huán)境。

二、基本原則

開展機關(guān)效能建設(shè)的基本原則是：⑴依法開展。鎮(zhèn)機關(guān)及派駐站所效能建設(shè)工作應(yīng)依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進行；⑵實事求是。對工作人員的監(jiān)督應(yīng)客觀公正，有理有據(jù)；⑶注重實效。從實際出發(fā)，突出重點，循序漸進，講求實效，不搞形式主義；⑷有利監(jiān)督。要方便群眾辦事，便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。好范文版權(quán)所有

三、工作范圍

開展機關(guān)效能建設(shè)的工作范圍是：鎮(zhèn)機關(guān)及鎮(zhèn)各部門全面開展機關(guān)效能建設(shè)。

四、工作目標

開展機關(guān)效能建設(shè)的工作目標是：⑴提高工作效率，方便群眾辦事；⑵提高依法行政水平，嚴格依法管理；⑶轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，密切黨群干群關(guān)系；⑷強化行政權(quán)力運行的監(jiān)督，有效遏制消極腐敗現(xiàn)象；⑸進一步落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度；⑹建立辦事高效、運作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、廉潔奉公的機關(guān)工作機制。

五、工作方法

機關(guān)效能建設(shè)要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，嚴格機關(guān)管理，結(jié)合機關(guān)的工作職能和業(yè)務(wù)事項，建立、健全和嚴格執(zhí)行如下制度。

⒈實行政務(wù)公示制。凡是與群眾直接相關(guān)的事項，只要不違反保密要求，不影響穩(wěn)定的，原則上都要實行公示。公示的內(nèi)容包括三個方面：一是實行職責身份公示，墻，佩卡上崗；二是實行人員去向公示，鎮(zhèn)機關(guān)工作人員的去向，每天應(yīng)在崗位牌上明確；三是實行辦公制度公示，各部門公布辦事流程、辦事依據(jù)、辦事要求、辦事時限、辦事結(jié)果、收費標準及項目均公示上墻。

⒉實行首問責任制。群眾上門辦事被首問的人，只要是鎮(zhèn)機關(guān)工作人員就是責任人，只要對方求問，不管是否與已有關(guān)，都要負責解釋、聯(lián)系，對前來辦事的群眾，要負責引路，否則以失職論處，承辦人員要一次性告知能否辦理，材料、手續(xù)是否完整齊全；對符合規(guī)定，手續(xù)齊全的，應(yīng)馬上辦理，不能馬上辦理的要說明原因，并告知辦理時限。

⒊實行限時辦結(jié)制。凡上級機關(guān)和領(lǐng)導決定交辦的事項要堅決執(zhí)行，限時辦理；凡法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須依法執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，各部門要根據(jù)具體情況，自行確定合理的時限，并公布于眾，各部門部署工作，必須要有時限要求。

⒋實行否定報備制。經(jīng)辦人對群眾申請事項按權(quán)限予以否定的，必須向分管領(lǐng)導和上級主管部門報備。

⒌實行服務(wù)承諾制。各部門要在總結(jié)以往實行服務(wù)承諾經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善有關(guān)制度。在健全承諾內(nèi)容上要根據(jù)本部門業(yè)務(wù)工作重點和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，補充完善服務(wù)承諾內(nèi)容。在制定服務(wù)承諾標準上實際、實在、實用。對服務(wù)事項、內(nèi)容、標準、時限的承諾要簡潔明了，切實可行，實行量化管理，在落實承諾上責任上要做到制度建設(shè)到位，領(lǐng)導檢查到位，落實獎懲到位，重點是要建立違諾責任追究制度，認真究查群眾反映的違諾現(xiàn)象，做到有諾必踐，違諾必究。

⒍實行崗位目標責任制。要建立健全崗位目標管理體系，加強跟蹤考核，抓管理促效能，抓制度促勤政，合理設(shè)置工作崗位，明確分工，做到職責分明，制度健全，責任到人，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，要加強內(nèi)部跟蹤考核，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，促進機關(guān)作風轉(zhuǎn)變，全面完成各項工作任務(wù)。

⒎實行上崗離崗掛牌制。每周實行五掛牌一點名，出勤情況每月公布1次，與年終補助掛鉤。請假必須嚴格按請假程序和要求，無故未掛牌、由別人代掛牌和代別人掛牌的一律視曠工處理。

⒏實行績效考評制。要采取組織考評和社會各界評估相結(jié)合的形式，對機關(guān)工作人員效能建設(shè)情況和成效進行評估，并將評估結(jié)果與每月補貼和年終補助掛鉤。

⒐實行失職追究制。機關(guān)工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責，情節(jié)輕微者，給予告誡或誡勉教育；情節(jié)嚴重者，給予黨紀政紀處分；屬雙重管理人員的，報其主管部門；副科以上干部報縣委組織部。

六、組織領(lǐng)導

為切實加強組織領(lǐng)導，成立文福鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組，成員如下：

組長：丘洪松

副

組長：鐘梅芬謝廣寧徐湘琴陳廣平

成員：肖玉華涂政平劉萍珍郭元勝好范文版權(quán)所有

陳文清黃崧

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由謝廣寧同志兼任，負責效能建設(shè)日常工作，辦公地點設(shè)在：鎮(zhèn)紀委辦公室，投訴電話：***

七、監(jiān)督機制

實行有效監(jiān)督是推進機關(guān)效能建設(shè)的保證，決定聘請劉豐波、劉文龍、王道春、郭元勝為

監(jiān)督員，組織他們明查暗訪。各部門也要建立行之有效的效能監(jiān)督機制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決本部門機關(guān)效能問題。同時，在效能建設(shè)中注意民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作風，以保證效能建設(shè)工作順利開展。

第五篇：區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作意見

區(qū)機關(guān)效能建設(shè)工作的總體要求是，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重要決策部署和各階段中心工作，全力推進各項工作落實；以開展“機關(guān)效能建設(shè)十周年紀念活動”為契機，強化機關(guān)效能建設(shè)意識，明確效能建設(shè)的工作定位，健全完善和落實機關(guān)效能建設(shè)制度，有效履行效能督查和績效察訪核驗職能，進一步推進績效管理工作，不斷規(guī)范機關(guān)及其工

作人員的管理，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升機關(guān)及其政府的形象；鞏固和創(chuàng)新效能建設(shè)的有效載體和有力抓手，著力解決機關(guān)效能方面存在的突出問題，推進依法行政和規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造公正、廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，全面推動和提升機關(guān)效能建設(shè)工作，為促進科學發(fā)展和推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地中心強區(qū)建設(shè)提供有力保障。

一、回顧總結(jié)十年實踐，進一步提升機關(guān)效能建設(shè)工作

今年是全省機關(guān)效能建設(shè)十周年，也是區(qū)開展機關(guān)效能建設(shè)十周年。十年來，我區(qū)緊緊圍繞發(fā)展抓效能，抓好效能促發(fā)展，認真受理效能投訴、強化效能監(jiān)督，運用效能手段查處了一批阻礙發(fā)展的人和事，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境，全面推行政府績效管理，促進了科學發(fā)展觀的落實和政府管理創(chuàng)新；區(qū)效能建設(shè)十年，始終走在全市前頭，一年一個臺階，先后經(jīng)歷了“快速起步、規(guī)范建設(shè)、深化提高、全面推進、縱深拓展、自我建設(shè)、總結(jié)強化”等階段，是機關(guān)作風大轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化、政府形象不斷提升、群眾滿意度逐年提高而富有成效的十年。區(qū)效能辦根據(jù)省、市效能機構(gòu)的安排部署，將開展系列紀念活動。

各級各部門要按照省委孫春蘭書記關(guān)于“機關(guān)效能建設(shè)十分重要，應(yīng)認真總結(jié)十年來的成功經(jīng)驗和存在的不足，針對性地研究加強的措施，進一步提高服務(wù)效率和水平，營造更好的發(fā)展環(huán)境，這是紀念活動的根本目的”的要求，結(jié)合實際，采取多種形式開展紀念活動。要深入開展調(diào)研，認真回顧總結(jié)十年實踐，總結(jié)好的經(jīng)驗，鞏固好的成果；廣泛宣傳好的做法，好的成效，推廣好的典型；要認真思考，努力查找存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，明確效能建設(shè)的工作定位，針對性地研究加強和改進的措施。要組織征文活動，發(fā)動廣大干部和群眾積極參與效能建設(shè)理論研究和實踐探討，集思廣益，從不同角度和層面來談體會論感受。要召開紀念座談會，交流暢談十年來的機關(guān)效能建設(shè)工作經(jīng)驗。要開展宣傳報道，在機關(guān)及系統(tǒng)網(wǎng)站上開展機關(guān)效能建設(shè)十周年系列宣傳活動，并組織新聞媒體對機關(guān)效能建設(shè)的有效經(jīng)驗和做法進行宣傳報道，收集圖片影像資料等，充分展示機關(guān)效能建設(shè)十年來的成果，進一步加深機關(guān)干部及群眾對機關(guān)效能建設(shè)工作的理解和認識。

二、切實加強效能督查，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

發(fā)揮效能督查在績效管理中的推動作用，結(jié)合察訪核驗工作，有效促進全區(qū)績效管理創(chuàng)業(yè)競賽和效能考評目標任務(wù)的落實。圍繞黨委、政府中心工作和重大決策部署的貫徹執(zhí)行，圍繞關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活等具有全局性、戰(zhàn)略性意義的重大事項，開展重點效能督查，解決“中梗阻”問題，清除實施過程中的障礙，確保政令暢通，提高行政執(zhí)行力，促進各項政策措施和決策部署落到實處。對黨委、政府部署的階段性、突擊性專項工作；對防汛救災(zāi)、防抗高致病性禽流感等急難險重任務(wù)；對效能投訴的具有普遍性和代表性問題；對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的社會熱點、難點問題，主動介入，開展專項效能督查，維護社會和諧、穩(wěn)定和安定。對機關(guān)作風、工作紀律、機關(guān)效能建設(shè)制度落實，對行政服務(wù)中心、辦事窗口單位服務(wù)質(zhì)量、辦事效率情況及政務(wù)公開、會風會紀等情況開展常規(guī)效能督查，增強監(jiān)督外力，規(guī)范機關(guān)行為，強化效能意識，鞏固效能建設(shè)成果，落實效能問責制度，提升機關(guān)良好形象。突出項目指標落實、效能制度建設(shè)和落實、機關(guān)作風和辦事效率、機關(guān)管理和資源合理配置等，進行現(xiàn)場性、即時性、過程性查看和督促，加強機關(guān)管理，推進履職到位，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提升服務(wù)質(zhì)量和行政辦事效率，提高公眾滿意度。

各效能建設(shè)單位要加強對落實區(qū)委、區(qū)政府重要決策部署和各階段中心工作的監(jiān)督檢查，加強應(yīng)對突發(fā)事件和改善民生措施及承諾事項落實情況的監(jiān)督檢查。加大明察暗訪和問責的力度，認真解決機關(guān)中存在的效率不高、作風不實、行政不作為等影響發(fā)展的突出問題，強化績效意識、效能意識、責任意識和服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變作風，提高效率，形成人人負責任、人人干實事的良好工作氛圍。要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的需要，對效能建設(shè)八項制度進行修訂完善，加大制度的落實力度，引導機關(guān)工作人員自覺學習制度、遵守制度、維護制度，切實提高制度的執(zhí)行力。

三、認真辦理效能投訴，有效維護社會和諧穩(wěn)定

充分履行效能投訴中心職能，切實做到有訴必理、有理必查、有查必果、有錯必究，認真辦理，絕不手軟。進一步暢通來人來函、網(wǎng)絡(luò)投訴和效能信息點采集等投訴渠道；宣傳和引導使用全省統(tǒng)一的“968168”效能投訴平臺；建立和完善各級效能投訴機構(gòu)和投訴平臺，統(tǒng)一在效能

網(wǎng)頁上設(shè)置和公示全區(qū)效能建設(shè)單位的效能投訴電話和其他投訴渠道；發(fā)揮“服務(wù)海西發(fā)展效能情況信息點”的作用，及時收集基層和企業(yè)的反映訴求，向相關(guān)部門和單位通報，并督促其及時糾正和解決。

建立直查快辦的投訴辦理機制，進一步加大投訴件的自辦和督辦力度，完善效能投訴件限時辦結(jié)制度，努力提高辦件質(zhì)量。對一些影響大、涉及群眾切身利益的投訴

件，加強跟蹤督辦，確保問題得到解決，及時化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實效能責任追究制度，對行政過錯和違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，對投訴問題不及時糾正、不落實整改的單位或人員，要堅決實行效能告誡；對涉及違紀違法的人和事，要依法依規(guī)嚴肅處理。

要充分發(fā)揮效能建設(shè)監(jiān)督員的作用，加強業(yè)務(wù)培訓，有計劃地組織開展經(jīng)常性的監(jiān)督活動。充分發(fā)揮報刊、電視、廣播等傳媒的監(jiān)督作用，大力營造輿論監(jiān)督氛圍。適時開展典型投訴件回訪和明察暗訪活動，對一些典型案例進行曝光。

四、完善權(quán)力運行機制，規(guī)范行政權(quán)力運行

要建立完善行政權(quán)力運行和監(jiān)控機制，實現(xiàn)權(quán)力運行的程序化和公開透明。要圍繞“權(quán)力取得有據(jù)、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的總體目標，著眼于提高執(zhí)政水平，增強拒腐防變和抵御風險能力；著眼于推進依法行政，建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府；著眼于體制機制創(chuàng)新，全面推進規(guī)范行政權(quán)力運行工作。要進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)，由行政審批、行政處罰向行政征收、行政強制、行政確認、行政決策領(lǐng)域拓展，在廣度和深度上最大限度壓縮和細化行政自由裁量權(quán)空間，讓裁量空間由“個人說了算”變?yōu)椤爸贫日f了算”。同時，要加強業(yè)務(wù)培訓工作，督促執(zhí)法人員嚴格按規(guī)范、按流程行使行政自由裁量權(quán)。

進一步規(guī)范權(quán)力運行平臺，提升“市區(qū)一體”行政服務(wù)中心建設(shè)，加強與市行政服務(wù)中心的溝通。區(qū)直有關(guān)部門要根據(jù)建立“市區(qū)一體”行政服務(wù)中心的規(guī)定要求和考核考評內(nèi)容要求，堅持動態(tài)管理和跟蹤管理，按照“應(yīng)進必進”、“兩集中兩到位”、“能辦事、會辦事、辦成事”等要求，不斷開展自查自糾，梳理流程，簡化程序，充分授權(quán)，杜絕兩頭受理；要規(guī)范建立并落實“首問責任制”、“一次性告知制”、“限時辦結(jié)制”等制度，加強辦事窗口的效能建設(shè)，強化入駐“中心”工作的日常管理和協(xié)調(diào)，提高工作人員業(yè)務(wù)能力和窗口辦事效率，規(guī)范行政服務(wù)和行政許可審批項目運作，提高行政辦事效率。

五、全面推進政務(wù)公開，提高工作的透明度

扎實推進政務(wù)公開和政府信息公開，把公開透明原則貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，強化行政權(quán)力運行動態(tài)公開。調(diào)整、充實和完善目錄分類,提高指南和目錄的科學性、合理性、操作性。建立健全主動公開和依申請公開的工作機制，深化政府信息公開內(nèi)容。進一步抓好政府信息公開載體建設(shè)，建設(shè)好政府信息公開網(wǎng)站、專欄。健全部門政務(wù)信息向同級效能機構(gòu)報備制度，落實政務(wù)公開“五項制度”情況的效能督查工作，加強對政務(wù)公開工作的督促檢查。

各級各部門要抓住群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，提高公開內(nèi)容的深度。除涉及國家秘密和依法應(yīng)受保護的商業(yè)秘密和個人隱私的信息外，其它工作情況要隨時進行公開。要及時在內(nèi)部網(wǎng)站或公告欄公開辦事流程、政策規(guī)定、選拔任用、評先樹優(yōu)、經(jīng)費預(yù)算、財務(wù)收支、基本建設(shè)、資產(chǎn)管理等行政管理方面的情況，做到行政管理工作的公開透明，切實滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要深化權(quán)力公開透明運行，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行深化政務(wù)公開，結(jié)合當前實際，要重點加強對中央和省、市委擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長一系列重大政策措施落實情況的公開，加強對重大項目建設(shè)和資金管理使用過程的公開，加強涉及人民群眾切身利益的重大改革措施落實情況的公開，嚴肅查處“暗箱”操作和損害群眾利益的行為。

六、緊密圍繞“市區(qū)對接”要求，持續(xù)開展績效管理和效能考評活動

今年，區(qū)委已確定將21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和所有區(qū)直部門全部納入全區(qū)績效管理創(chuàng)業(yè)競賽和效能考評，按照“一個文件、三項內(nèi)容”的要求，對績效管理方案作了重大調(diào)整和完善，實行“三位一體”機制，整合成爭先創(chuàng)優(yōu)的綜合平臺。根據(jù)各級各部門單位履行的職責，分類實行績效管理考評和效能建設(shè)考評，突出了市上績效管理和創(chuàng)業(yè)競賽指標的對接，傾向基層的職能作用，強調(diào)部門盡職盡責，關(guān)注單項指標在全市的名次，導向經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。各級各部門要根據(jù)分類準確站位，認真學習研究，明確指導思想和工作重點，掌握具體考評內(nèi)容和規(guī)則，結(jié)合實際，積極探索，認真制定本單位績效管理創(chuàng)業(yè)競賽指標和工作目標，充分體現(xiàn)本單位職能的發(fā)揮。要把績效管理和效能建設(shè)作為行政管理的一項基本制度和手段，圍繞績效目標、績效責任、績效運行、績效評估、績效提升等基本環(huán)節(jié)和效能制度、辦事效率、機關(guān)作風及優(yōu)化環(huán)境等要求，建立適合本單位、本部門的行政管理制度規(guī)范。促進各級行政人員進一步強化績效管理和效能建設(shè)意識，運用績效管理的方法手段和效能建設(shè)載體，管理工作項目，推動工作落實，改善行政管理，提高行政效能。要形成制度，定期檢查，分析情況，建立考評機制，認真落實績效責任。加大績效評估結(jié)果運用的力度，及時進行績效評估結(jié)果反饋，推進績效的改善和提升。

要把績效管理作為推進自身建設(shè)的有力手段，逐步建立起科學、合理的工作人員績效考評體系，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，形成競爭激勵機制。要把績效考評結(jié)果與干部任用相結(jié)合，與工作綜合考核、公務(wù)員考核相結(jié)合，把績效考評結(jié)果作為機關(guān)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。通過嚴格實行效能建設(shè)獎懲制度，真正達到激勵先進、鞭策后進、促進工作的目的。通過完善考核激勵機制，增強干部的緊迫感和危機感，激發(fā)廣大干部的工作熱情，促進工作的落實，進一步形成團結(jié)奮進、積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)、不斷進取的新風尚。通過發(fā)揮績效考評的激勵導向作用，強隊伍、促規(guī)范、提效能，激發(fā)廣大干部隊伍的生機和活力。

七、加強自身建設(shè)，促進隊伍綜合素質(zhì)的提升

切實加強區(qū)級效能機構(gòu)的隊伍建設(shè)，按照中央紀委的要求和省紀委的部署，參照省、市的做法，設(shè)立效能監(jiān)察室，健全機關(guān)效能建設(shè)機構(gòu)，理順工作體制。要健全和完善機關(guān)效能建設(shè)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直機關(guān)各效能建設(shè)單位要明確分管領(lǐng)導，配齊配強人員，配備工作條件，確保機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費到位，為深入開展機關(guān)效能建設(shè)提供組織保證；要聘請一定數(shù)量、素質(zhì)較高的效能建設(shè)監(jiān)督員，建立和完善效能監(jiān)督員管理制度，把監(jiān)督員作為機關(guān)效能建設(shè)的重要力量，充分發(fā)揮機關(guān)效能監(jiān)督員應(yīng)有的作用。

各級各部門要加強作風和業(yè)務(wù)建設(shè)，效能建設(shè)工作人員要嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，嚴肅工作紀律；要增強發(fā)展意識和為民意識，主動融入，全面履行職能；要增強創(chuàng)新意識和拼搏意識，不懈努力，善于爭先創(chuàng)優(yōu)；要增強原則性和公正性，秉公處事，提高效能威性。

要認真學習貫徹胡錦濤總書記在閩考察重要講話精神，充分認識到我區(qū)正處于加快發(fā)展關(guān)鍵時期，要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，擔負起推動發(fā)展的責任，自覺把機關(guān)效能建設(shè)放到全面加快海西綠色腹地中心強區(qū)建設(shè)的大格局中加以推進，要立足本職，站位全局，服務(wù)中心，為加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中心強區(qū)建設(shè)營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。