第一篇：廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

廉政文化建設(shè)在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

鄭州市園林局 郭書君

【摘要】：廉政文化建設(shè)，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中引入廉政文化建設(shè)機(jī)制，既能豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，又能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、權(quán)利觀和政績(jī)觀，提高執(zhí)政能力和拒腐防變能力。在促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中有著舉足輕重的作用

【關(guān)鍵詞】： 廉政文化 反腐倡廉建設(shè) 廉政文化建設(shè) 黨風(fēng)廉政建設(shè)

引言 廉政文化建設(shè)是中共十七大對(duì)執(zhí)政黨切實(shí)改進(jìn)作風(fēng),著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出的新命題,是以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)執(zhí)政黨建設(shè)的有機(jī)組成部分。近年來，各地廉政文化建設(shè)蓬勃興起，成為反腐倡廉工作和社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)中一道亮麗的風(fēng)景。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)有多高，行動(dòng)的力度就有多大。深刻認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)，以及廉政文化建設(shè)在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的地位和作用，有著非常重要的意義。

一、廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵及其重要性

（一）中國(guó)的廉政文化

在中國(guó)五千年文明史中，特別是在五千年?duì)N爛的文化史

中，廉政文化也從官吏的管理中應(yīng)運(yùn)而生，并不斷發(fā)展，逐步演變?yōu)樵谡軐W(xué)指導(dǎo)下的，由倫理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、民俗學(xué)、文學(xué)藝術(shù)等眾多學(xué)科交叉的邊緣學(xué)科。

在中國(guó)古代，廉政是倫理道德學(xué)的主要內(nèi)容。傳統(tǒng)的倫理道德學(xué)有諸多課目：禮、義、仁、廉、孝等，其中“廉”這一道德修養(yǎng)極受褒揚(yáng)。以孔子為代表的儒家“義利之辨”，法家把“廉”與政治結(jié)合起來考察，把禮義廉恥作為立國(guó)的四大綱要。在以廉政思想為內(nèi)核的廉政文化發(fā)展過程中，我國(guó)歷史上產(chǎn)生了大量的廉論，官府探索和嘗試了不少廉行，涌現(xiàn)了許多廉吏，產(chǎn)生了許多廉事、廉詩(shī)、廉文、廉對(duì)、廉謠、廉諺、廉戲、廉政格言警句等等，這些事象匯集成了內(nèi)容豐富、形式多樣的中國(guó)古代廉政文化。

馬列主義把廉政作為政治學(xué)來研究，構(gòu)成了馬克思主義思想文化的重要內(nèi)容。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中對(duì)廉潔政府作了系統(tǒng)的論述。恩格斯則在《為馬克思所著的〈法蘭西內(nèi)戰(zhàn)〉所寫的1891年單行本導(dǎo)言》中，論述了反對(duì)貪污腐化及其對(duì)官吏的監(jiān)督。列寧在繼承和發(fā)展了馬克思主義學(xué)說的基礎(chǔ)上，對(duì)如何反對(duì)官僚主義和貪污腐化等問題進(jìn)行了探索。中國(guó)共產(chǎn)黨繼承了馬列主義，同時(shí)又在博大精深的傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，形成了實(shí)事求是、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央又根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)，提出了廉政文化建設(shè)的新命題。

（二）廉政文化建設(shè)

廉政文化建設(shè)是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。廉政文化建設(shè)由廉政文化理論研究、廉政文藝創(chuàng)作、廉政文化活動(dòng)三個(gè)部分組成。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的的重要載體和有效形式的廉政文化建設(shè)，具有文化性、主題性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性。廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機(jī)統(tǒng)一，是廉政內(nèi)容與文化形式的完美結(jié)合。因此，廉政文化建設(shè)既要遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的一般規(guī)律；又要遵循黨風(fēng)廉政文化建設(shè)的對(duì)象和規(guī)律；還要關(guān)注黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)的偉大實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。通過廉政文化建設(shè)，使黨員干部牢記黨的宗旨，守住道德底線，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，做到立黨為公，執(zhí)政為民。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要性

首先，從全局上看，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是加大預(yù)防腐敗工作力度的重要措施。預(yù)防腐敗，首先要抓“制度反腐”，制度帶有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，同時(shí)也要抓“文化腐敗”，文化的作用和影響可能更廣泛、更持久。從更大意義上說，黨風(fēng)廉政建設(shè)也是先進(jìn)文化建設(shè)，反腐敗斗爭(zhēng)就是用先進(jìn)文化戰(zhàn)勝落后文化和腐朽文化的斗爭(zhēng)。反之，如果不注重廉政文化建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就會(huì)因?yàn)槿狈ο冗M(jìn)文化的支撐，而失去應(yīng)有的積極作用和效果。

其次，從實(shí)踐上看，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是解決黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)薄弱環(huán)節(jié)的重要途徑?，F(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)存在的一個(gè)突出的薄弱環(huán)節(jié)是教育工作不扎實(shí)，有的流于形式。從深層次分析，廉政文化建設(shè)的薄弱是一個(gè)重要原因。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，有助于豐富和深化廉政教育內(nèi)涵，提高教育效果。

二、廉政文建設(shè)在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，以培養(yǎng)優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)為目標(biāo)，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對(duì)象，通過充分整合廉政文化資源，開展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)，不斷優(yōu)化廉潔從政環(huán)境，使機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，進(jìn)一步確立廉潔、高效、公道、正派的機(jī)關(guān)作風(fēng)，為加強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)提供有力的文化支撐。概括地說，廉政文化建設(shè)在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中有四個(gè)方面的作用。

（一）導(dǎo)向作用。廉政文化的先進(jìn)性決定了它在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的導(dǎo)向作用。社會(huì)主義廉政文化是先進(jìn)文化的有機(jī)組織部分，它是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為“靈魂”的廉政文化；它是為適應(yīng)當(dāng)前和今后加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉能力建設(shè)的廉政文化。其導(dǎo)向作用體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： 一是就黨風(fēng)廉政建設(shè)的客體——反腐倡廉的體制機(jī)制

制度而言，廉政文化建設(shè)，特別是廉政理論研究，既服務(wù)于黨風(fēng)廉政建設(shè)，又對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)有推動(dòng)作用。廉政文化建設(shè)在對(duì)表現(xiàn)形式和方法的探索、研究中，無疑也對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了探索和研究，其成果，無疑對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有導(dǎo)向性的作用。

二是就黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體——各級(jí)黨員干部而言，廉政文化對(duì)其又有引導(dǎo)、規(guī)勸、告誡和警示作用。法規(guī)宣傳活動(dòng)、廉政教育活動(dòng)、典型案例剖析及文藝活動(dòng)，都緊緊圍繞一個(gè)目標(biāo)，那就是黨員干部該做什么？不該做什么，進(jìn)而引導(dǎo)其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

（二）教育作用。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，抓好對(duì)黨員干部黨的基本理論、理想信念、從政道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和作風(fēng)教育，以及領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀和政績(jī)觀教育，不斷提高黨員干部的思想道德觀念和廉政文化素養(yǎng)，可以促使黨員干部做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；自重、自省、自警、自勵(lì)，筑牢思想道德防線，提高拒腐防變的能力。

（三）凝聚作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)明確了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，列入黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。而這一體制的落實(shí)仍需借助廉政文化作用的發(fā)揮，廉政文化建設(shè)

作用發(fā)揮好了，黨反腐倡廉的指導(dǎo)思想、方針和政策、舉措與成效、信心和決心，才能被廣大黨員干部了解，認(rèn)識(shí)才會(huì)統(tǒng)一，信任才會(huì)增強(qiáng)，齊抓共管的局面才會(huì)形成，廉潔光榮，腐敗可恥的輿論氛圍才會(huì)濃厚，反腐倡廉的合力才會(huì)整合，并發(fā)揮有效的作用。

（四）監(jiān)督作用。遵照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定，新聞?shì)浾摫旧砭哂斜O(jiān)督職責(zé)，作為新聞?shì)浾摲懂牭牧幕?，自然就承?dān)著重要的監(jiān)督職責(zé)。一是對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督；二是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政若干規(guī)定和正確行使權(quán)力情況的監(jiān)督；三是對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況進(jìn)行監(jiān)督。

三、創(chuàng)新思維，多種形式推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)

（一）加強(qiáng)反腐倡廉教育。要按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的總體要求，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)范，有重點(diǎn)分階段地對(duì)黨員干部開展教育，要注重教育內(nèi)容的針對(duì)性和教育對(duì)象層次性，對(duì)不同部門和不同層次的干部，各有側(cè)重，有所區(qū)別，堅(jiān)持以科級(jí)以上干部為重點(diǎn)，分類分層次開展教育。在教育方法上，要注重多樣性，充分利用本部門的行業(yè)報(bào)刊、宣傳櫥窗、電教設(shè)施、局域網(wǎng)等宣傳陣地，采取中心組學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)、講廉政黨課、參觀警示教育基地等形式開展反腐倡廉教育活動(dòng)。

（二）豐富廉政文化活動(dòng)形式。機(jī)關(guān)黨組織以讀廉政書、看廉政片、聽廉政課、寫廉政文、做廉政人為主要內(nèi)容，大力開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。一是開展示范倡廉活動(dòng)。通過組織英模報(bào)告會(huì)、收看廉政教育片等形式加強(qiáng)示范教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的榜樣和引導(dǎo)作用；二是開展警示省廉活動(dòng)。通過組織黨員干部收看警示教育片、參觀預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，聽取職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)拒腐防變能力；三是開展讀書思廉活動(dòng)。單位機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)委可以有計(jì)劃地向機(jī)關(guān)黨員干部推薦廉政教育課本，組織黨員干部學(xué)習(xí)閱讀、交流心得和撰寫廉政論文，筑牢拒腐防變的思想道德防線；四是開展文藝促廉活動(dòng)。以反腐倡廉為主題，開展書畫展、攝影展、文藝匯演、歌詠比賽、格言征集等活動(dòng)，通過藝術(shù)形式增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)。

（三）建立健全反腐倡廉制度體系。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織要堅(jiān)持把廉政文化的柔性約束力和規(guī)章制度的剛性約束力相結(jié)合，逐步建立和完善具有機(jī)關(guān)特點(diǎn)的反腐倡廉制度體系，達(dá)到用制度促廉政的目的。要堅(jiān)持和完善反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度；堅(jiān)持和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度；堅(jiān)持“四會(huì)一課”廉政教育制度；堅(jiān)持和完善黨員干部廉潔從政道德規(guī)范。用制度機(jī)制保證和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政，做艱苦奮斗、廉潔奉公的表率。

（四）整合機(jī)關(guān)廉政文化資源。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)宣傳教育

資源優(yōu)勢(shì)。要推行反腐倡廉電化教育，利用機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)，開展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)”網(wǎng)頁(yè)，設(shè)置“廉政之窗”、“廉文薦讀”等專欄，引導(dǎo)廣大黨員干部積極參與。積極創(chuàng)建新廉政文化活動(dòng)陣地，通過設(shè)置黨務(wù)和政務(wù)公開欄、廉政文化宣傳欄、廉政書架等，有計(jì)劃、有步驟抓好機(jī)關(guān)廉政文化陣地建設(shè)。通過舉辦機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)研討會(huì)和廉政文化論壇等形式，及時(shí)總結(jié)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和作法，積極進(jìn)行理論創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)整體水平。

總之，廉政文化建設(shè)在促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中有著舉足輕重的作用，在機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中引入廉政文化建設(shè)機(jī)制，既能豐富黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵，又能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、權(quán)利觀和政績(jī)觀，提高執(zhí)政能力和拒腐防變能力。因此，我們一定要加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造廉政輿論氛圍，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作不斷推向深入。

第二篇：淺析網(wǎng)絡(luò)在廉政文化建設(shè)中的作用

淺析網(wǎng)絡(luò)在廉政文化建設(shè)中的作用

廉政文化建設(shè)就是以“以廉為榮，以貪為恥”為主題，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，通過調(diào)動(dòng)和發(fā)揮文化的功能,將一個(gè)個(gè)“廉政建設(shè)”的基本要素辯證地、發(fā)展地、有機(jī)地“整合”起來。21世紀(jì)，隨著信息化浪潮的洶涌澎湃，網(wǎng)絡(luò)作為新興的大眾媒體，已經(jīng)發(fā)展成為對(duì)社會(huì)生活的各個(gè)方面有重要作用的信息傳播方式和文化構(gòu)建載體。黨的十七屆四中全會(huì)提出，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要注重增強(qiáng)“輿論引導(dǎo)和新興媒體運(yùn)用能力”。在網(wǎng)絡(luò)日益普及的今天，深刻認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)在廉政文化建設(shè)中的作用，利用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，對(duì)作為廉政文化建設(shè)主體之一的紀(jì)檢部門來說，就顯得日益重要和緊迫。

一、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化建設(shè)氛圍

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，腐敗現(xiàn)象也越來越多。腐敗問題已經(jīng)對(duì)黨，對(duì)國(guó)家和社會(huì)構(gòu)成了潛在的威脅。在全社會(huì)營(yíng)造廉政文化氛圍，已顯得十分重要和緊迫。在推進(jìn)廉政文化建設(shè)中，紀(jì)檢部門不應(yīng)該放棄網(wǎng)絡(luò)這一重要的文化載體。網(wǎng)絡(luò)的受眾性和靈活性為廉政文化建設(shè)提供了新的載體。在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的過程中，應(yīng)該從以下兩個(gè)方面著手：

一是要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)廉政文化網(wǎng)站建設(shè)。有計(jì)劃有步驟地加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，讓廉政文化滲透于網(wǎng)絡(luò)之中。要加大力度建設(shè)弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化的網(wǎng)站，大力提倡有關(guān)部門在網(wǎng)上建立自己的廉政宣傳主頁(yè)和專門的廉政宣傳工作網(wǎng)站，公布廉政信息，培養(yǎng)廉政意識(shí)。要用先進(jìn)的廉政文化迎接網(wǎng)絡(luò)的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)中大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和進(jìn)行積極的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，堅(jiān)決抵制不良的言論宣傳和西方的文化侵略現(xiàn)象。通過網(wǎng)絡(luò)宣傳教育，營(yíng)造積極向上的文化氛圍，培養(yǎng)行政人員廉潔從政的信仰和實(shí)現(xiàn)廉政文化建設(shè)目標(biāo)。二是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的采集、監(jiān)控和分析。要及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)上反映上來的信息，對(duì)于提出的質(zhì)疑，要及時(shí)回應(yīng)予以澄清、查證。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控和分析，提高廉政文化建設(shè)的針對(duì)性和宣傳質(zhì)量。如中共湘潭市紀(jì)委、湘潭市監(jiān)察局主辦共建了湘潭廉政網(wǎng)，主動(dòng)向人民群眾公布政務(wù)信息和各項(xiàng)政策，宣傳廉政文化的相關(guān)內(nèi)容和開展的各項(xiàng)活動(dòng)，采集了豐富的廉政信息。自開辦以來，總計(jì)訪問量達(dá)到135468人，訪問次數(shù)達(dá)到285931次；湘潭在線定期向全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬發(fā)送廉政手機(jī)短信，構(gòu)建廉政家庭文化網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)讓紀(jì)檢部門的廉政文化建設(shè)“插上科技翅膀”后將增添新的活力，構(gòu)建了“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

（二）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，健全“知懼”的廉政文化制度

在反腐敗斗爭(zhēng)中，要注重“知懼”的廉政文化制度的建設(shè)。廉政文化，僅僅依靠宣傳教育，依靠人的自覺性是行不通的。它還需要有制度的保障和約束，形成一整套對(duì)公共權(quán)力的制約機(jī)制。

當(dāng)前，要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化廉政文化制度建設(shè)。通過網(wǎng)絡(luò)信息資源的整合，汲取多方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善各項(xiàng)反腐倡廉的規(guī)范和制度。通過嚴(yán)格的約束，使掌權(quán)者“不能”貪；通過嚴(yán)密的懲治制度，使掌權(quán)者“不敢”貪。建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制。在網(wǎng)上運(yùn)用黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查等形式，開展民意調(diào)查，及時(shí)了解人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的意見和建議。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，加強(qiáng)預(yù)防工作，在源頭上防腐；設(shè)置網(wǎng)絡(luò)廉情直報(bào)點(diǎn)，廣泛收集信息；建立網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布制度，通過多種手段適時(shí)發(fā)布有關(guān)地區(qū)或部門的黨風(fēng)廉政測(cè)評(píng)預(yù)警信息，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防、早糾正。

（三）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“多主體、多層次”的廉政監(jiān)督體系 紀(jì)檢的監(jiān)督要在全社會(huì)構(gòu)建多主體、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，把權(quán)力的運(yùn)行置于有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)制約之下，形成良好的監(jiān)督效果。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，構(gòu)建系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系。一是將群眾納入監(jiān)督體系中來。網(wǎng)絡(luò)上的文化信息傳輸是雙向的，具有交互性。在傳統(tǒng)媒介上，普通民眾缺少話語(yǔ)權(quán)。在網(wǎng)上，每個(gè)人既是文化的參與者，又是文化的制造者。通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)，讓群眾能及時(shí)將自己發(fā)現(xiàn)的違法亂紀(jì)、貪污腐敗現(xiàn)象反映上來。群眾所接觸的行政官員是更加全面的，可以從一些日常的生活作風(fēng)中看出官員的廉潔與否。云南的“躲貓貓”事件，廣西的“樓歪歪”，南京的“天價(jià)煙局長(zhǎng)”都是群眾在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，集結(jié)力量對(duì)抗腐敗和不公。借助網(wǎng)絡(luò)，普通民眾都成為了廉政文化建設(shè)者，使“監(jiān)督腐敗之眼”遍布于社會(huì)的各個(gè)角落，使腐敗行為缺少了藏身暗處的“保護(hù)色”。二是要構(gòu)建對(duì)公務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督體系。利用網(wǎng)絡(luò)公開透明的特點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)公開建設(shè)，自覺接受群眾監(jiān)督；制定行政信息公開辦法，明確公開范圍、方法和程序。通過上述措施，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)。對(duì)每位干部實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，在工作八小時(shí)外的生活也要納入監(jiān)督之中。如湘潭市搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立了新聞發(fā)言人制度。果斷處理紅網(wǎng)上一些與政府工作有關(guān)的敏感帖子。紀(jì)檢部門也在湘潭廉政網(wǎng)上積極參與討論，接受群眾意見，妥善處理各種問題。

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)的同時(shí)，也會(huì)給廉政文化建設(shè)帶來消極影響。網(wǎng)絡(luò)不良文化對(duì)廉政文化的沖擊也是相當(dāng)大的。網(wǎng)絡(luò)中垃圾信息的傳播，具有量大、快速、隱蔽等特點(diǎn)，給廉政文化的建設(shè)設(shè)置了重重阻力。一些西方國(guó)家以宣揚(yáng)西方“廉政文化”出發(fā)，把西方社會(huì)的文化價(jià)值觀、人生觀傳入國(guó)內(nèi)，有可能導(dǎo)致一部分人盲目趨從西方社會(huì)的腐朽的價(jià)值方式，給廉政文化構(gòu)建帶來不利因素。這些消極影響需要我們?cè)谶\(yùn)用網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)廉政文化建設(shè)的過程中，關(guān)口前移、認(rèn)清實(shí)質(zhì)、區(qū)別對(duì)待、注重防范。

第三篇：互聯(lián)網(wǎng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展和普及，通過網(wǎng)絡(luò)了解信息、互通商情、反映情況、抨擊時(shí)弊的人越來越多，網(wǎng)絡(luò)文化正日趨成熟。胡總書記在中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指示:“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)社會(huì)主義中心建設(shè)中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；有利于擴(kuò)大宣傳思想工作的陣地，有利于擴(kuò)大社會(huì)主義精神文明的輻射力。我們必須以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化?！本W(wǎng)絡(luò)文化是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物，也是推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，因勢(shì)而用之，受益無限；逆勢(shì)而拒之，后患無窮。因此我們要深刻把握新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)信息工作的規(guī)律，創(chuàng)新理念思路、方式方法和體制機(jī)制，不斷提高做好網(wǎng)絡(luò)信息工作能力和水平。

一、網(wǎng)絡(luò)傳媒的特點(diǎn)

近年來，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的呼聲越來越高，政府工作、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)都圍繞著這個(gè)中心積極的展開。和諧社會(huì)是包括政治和諧、文化和諧、經(jīng)濟(jì)和諧和社會(huì)和諧等在內(nèi)的廣義的和諧社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)文化作為文化建設(shè)的一個(gè)重要方面越來越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，和諧的深刻含義在網(wǎng)絡(luò)上也應(yīng)有具體體現(xiàn)，健康的網(wǎng)絡(luò)文化引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論方向，成為廣大人民群眾吸取知識(shí)、了解新聞、發(fā)表自我觀點(diǎn)、形成正確價(jià)值取向的良好互動(dòng)平臺(tái)。

一是受眾廣泛。近十年，技術(shù)的飛速發(fā)展，讓網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在中國(guó)形成了覆蓋非常廣泛的傳播渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2008 1 年底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已接近3億，網(wǎng)民規(guī)模躍居世界第一位，人均每天上網(wǎng)時(shí)間超過2小時(shí)；2009年中國(guó)網(wǎng)民平均上網(wǎng)時(shí)間居世界第一，而且八成以上的網(wǎng)民主要依靠網(wǎng)絡(luò)獲取新聞信息，超過電視和報(bào)刊。結(jié)果表明:上網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代中國(guó)人不可缺少的一種生活方式，網(wǎng)絡(luò)也成為中國(guó)最廣泛的傳播媒介之一。

二是時(shí)效性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)與其他傳播媒體相比較，其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在更加具有時(shí)效性，而這種時(shí)效并不是說它就比電視、廣播等傳統(tǒng)媒體信息來得更加及時(shí)，而是說因?yàn)槠湫畔⒌幕?dòng)性，時(shí)間的隨意性，受眾擁有更多的自由選擇權(quán)利，不會(huì)因?yàn)殄e(cuò)過了電視、廣播報(bào)道的時(shí)間，失去了獲得信息的機(jī)會(huì)。

三是輿論自由突出。與傳統(tǒng)媒介不同，信息受眾可以在網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)反饋?zhàn)约旱挠^點(diǎn)和意見，不受任何人的約束限制，而且這些反饋意見又會(huì)做為新的觀點(diǎn)被其他人接受或駁斥。如此反復(fù)，形成了一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的巨大平臺(tái)。

二、利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)

（一）職能部門有效引導(dǎo)，把握網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督“雙刃劍”。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是科技發(fā)展與民主政治有機(jī)融合的結(jié)果，為改革開放的深化和人民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)廣泛的平臺(tái)，一個(gè)個(gè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件顯示出民間網(wǎng)絡(luò)反腐的力量。與此同時(shí)，人們清楚地看到，一方面，網(wǎng)上不乏低俗之風(fēng)，不少文章打著監(jiān)督的旗號(hào)，進(jìn)行誹謗謾罵和人身攻擊；另一方面，有些基層部門消極對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對(duì)其置若罔聞、反應(yīng)滯后，有些則被網(wǎng)絡(luò)輿論牽制而喪失主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力。各 2 級(jí)部門以及反腐機(jī)構(gòu)要共同努力，握住網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這把“雙刃劍”的“劍柄”，既充分發(fā)揮其潛能，又不至于讓它偏離正確的方向。一方面，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮其積極作用，另一方面對(duì)這條渠道加以規(guī)范，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的進(jìn)一步突破。

（二）加強(qiáng)“自律”，營(yíng)造廉政氛圍。

1、震懾作用。隨著網(wǎng)民的增加和互聯(lián)網(wǎng)影響的不斷增強(qiáng)，腐敗分子從掌權(quán)者變?yōu)殡A下囚的悲慘經(jīng)歷，給那些已經(jīng)有腐敗行為或意欲腐敗的公職人員以強(qiáng)大的威懾，使他們放棄不廉潔的行為和想法?，F(xiàn)在不少官員抽高檔煙、戴高檔表，已經(jīng)成為一種時(shí)尚，希望周久耕的“落馬”，能讓他們有所反思。

2、導(dǎo)向作用。網(wǎng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，往往正是政府需要改進(jìn)的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部要有心理承受能力，誠(chéng)心誠(chéng)意接受網(wǎng)民監(jiān)督，表?yè)P(yáng)的當(dāng)作鼓勵(lì)，批評(píng)的當(dāng)作鞭策，共同促進(jìn)工作的開展。

3、監(jiān)督作用。隨著我們國(guó)家反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，個(gè)別腐敗分子手段越來越隱蔽，難以被人們發(fā)現(xiàn)，而互聯(lián)網(wǎng)卻能夠通過其巨大的“暴光”作用，將一些人們身邊所看到、聽到、接觸到的社會(huì)“陰暗面”和一些令人“反感”、憤怒的事情或人“曬”出來，讓大家對(duì)其有一個(gè)公正、客觀的評(píng)判，當(dāng)然，評(píng)判不是最終目的，最終目的還是要讓我們的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門重視，進(jìn)而采取嚴(yán)厲的措施和手段對(duì)一些群眾“憤”之的事件或個(gè)人進(jìn)行懲處。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，作用巨大、3 影響深遠(yuǎn)，特別是在當(dāng)今社會(huì)，不但不能削弱，而且更應(yīng)該加強(qiáng)。

（三）良性互動(dòng)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

1、搭建交流平臺(tái)、拓寬信息渠道。通過互聯(lián)網(wǎng)，搭建網(wǎng)站、博客、論壇等多種形式的交流平臺(tái)，并通過設(shè)置網(wǎng)民感興趣的話題或者議題，以及不定期和網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)上對(duì)話活動(dòng)，吸引網(wǎng)民自由熱烈地參與交互式討論，在交流中引導(dǎo)大眾輿論，促成正確輿論的形成。

2、提高工作效率、及時(shí)溝通反饋。對(duì)網(wǎng)友反映的問題，逐一給予回答，對(duì)一些一時(shí)難以解決的問題，及時(shí)與有關(guān)部門取得聯(lián)系與溝通，并把有關(guān)部門反饋的信息，及時(shí)與網(wǎng)友進(jìn)行溝通，得到他們的理解。對(duì)網(wǎng)上造謠、歪曲和攻擊性言論進(jìn)行批駁與澄清，引導(dǎo)事件朝著有利于社會(huì)穩(wěn)定的方向發(fā)展。避免或減少了網(wǎng)上輿論對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題及部門單位工作中存在問題的過度炒作，影響政府部門的良好形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、理順網(wǎng)民情緒，在增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信任的同時(shí)，充分展示了我國(guó)開展反腐倡廉的決心。

3、建立獎(jiǎng)懲制度、注重隱私保護(hù)。要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點(diǎn)，建立新的網(wǎng)上監(jiān)督保障體系。設(shè)立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)，有重大立功表現(xiàn)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于，捏造事實(shí)，惡意毀謗的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

三、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，為反腐倡廉建設(shè)開辟了新的領(lǐng)域。

網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化產(chǎn)生的影響，也使反腐倡 4 廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。要建立多層次反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，將宣傳觸角伸向各個(gè)方面，形成強(qiáng)勁的反腐倡廉文化勢(shì)頭，必須形成功能強(qiáng)大、內(nèi)容豐富、形式多樣、關(guān)注度高的反腐倡廉文化體系。

（一）豐富載體，搭建反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái) 一是要建立陣地、搭建平臺(tái)。要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政網(wǎng)站建設(shè)，豐富反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化載體，開展網(wǎng)上反腐倡廉宣傳。二是要強(qiáng)化隊(duì)伍、提高素質(zhì)。把網(wǎng)絡(luò)引入反腐倡廉文化，是一個(gè)拓寬的全新的工作領(lǐng)域，通過電子信息傳播，使傳統(tǒng)的反腐倡廉文化插上了科技翅膀，增添新的活力。三是要整合資源、形成全力。要整合各部門的反腐倡廉網(wǎng)站，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，形成抓廉政文化建設(shè)的合力，讓廉政文化滲透到網(wǎng)絡(luò)文化之中，使反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化在互聯(lián)網(wǎng)上占有一席之地，開花結(jié)果。

（二）創(chuàng)新形式，豐富反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容 一個(gè)內(nèi)容豐富、形式多樣、吸引力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉體系是形成良好的反腐倡廉文化氛圍的保障。一是要完善廉政網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容。就是在網(wǎng)絡(luò)文化中大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化，大力倡導(dǎo)相關(guān)部門尤其是紀(jì)檢部門在網(wǎng)上建立自己的廉政宣傳主頁(yè)和專門的廉政宣傳工作網(wǎng)站，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成廉政文化合力，實(shí)現(xiàn)宣傳和教育兩者有機(jī)和諧統(tǒng)一。二是要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)文化形式。把反腐倡廉文化以豐富多彩的形式在網(wǎng)絡(luò)中表現(xiàn)出來，努力創(chuàng)新，使其獲得持久的魅力，在網(wǎng)絡(luò)中繁榮共久。三是要吸引社會(huì)廣泛參與。通過各種方 5 式與網(wǎng)民交流和溝通以提高群眾參與的積極性和熱情，達(dá)到虛擬世界的溝通推動(dòng)現(xiàn)實(shí)工作的效果。

（三）完善制度，夯實(shí)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化基礎(chǔ) 網(wǎng)絡(luò)文化是柄雙刃劍，開放性反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也會(huì)給自身帶來消極的、不良的影響，因此建立一個(gè)功能完善、內(nèi)容豐富的反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化體系勢(shì)在必行。一是信息公開制度。把該公開的信息公開出去，讓人民群眾了解到反腐倡廉工作的開展情況，保障他們的知情權(quán)，使其積極地參與進(jìn)來。二是信息反饋制度。群眾通過網(wǎng)絡(luò)了解反腐倡廉政策方針和工作動(dòng)態(tài)，同時(shí)可通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)表意見和建議，這些意見和建議是否被采納或運(yùn)用，要及時(shí)給予反饋，與群眾形成良好的互動(dòng)循環(huán)，形成信息反饋制度。三是信息監(jiān)管制度。要有專門的工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息的收集和處理工作，并對(duì)工作人員有專門的考核和監(jiān)督制度，明確從信息收集到處理直到最后的反饋有一個(gè)明確的工作流程，確保反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化后期工作有序進(jìn)行。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，筑牢反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化防線 一是建立健全網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制。在網(wǎng)上采取黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查等形式，每年開展民意調(diào)查，及時(shí)了解人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的意見和建議，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)權(quán)力制約機(jī)制。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，強(qiáng)化監(jiān)督的公開和透明，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的威力，從而使權(quán)力和職權(quán)部門處于群眾的監(jiān)督下，徹底斬?cái)喔瘮∥幕淖躺?。三是建立健全網(wǎng)絡(luò)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò) 6 手段，加強(qiáng)群眾監(jiān)督力度，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的決策采取網(wǎng)絡(luò)公示制，提高行政行為的透明度；完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心建設(shè)，構(gòu)建方便快捷、統(tǒng)一有序的廉政投訴網(wǎng)絡(luò)等。

二0一0年七月二十六日

第四篇：充分發(fā)揮廉政文化在廉政建設(shè)中的作用

充分發(fā)揮廉政文化在廉政建設(shè)中的作用

[ 2009-12-15 ]

崔 瑛

廉政文化是在反腐倡廉實(shí)踐中形成的倡導(dǎo)廉潔從政的文化，其所包含的精神理念、價(jià)值取向、道德準(zhǔn)則，對(duì)人們的思想和行為具有導(dǎo)向和社會(huì)輿論作用，對(duì)社會(huì)生活發(fā)揮著評(píng)判作用，它贊揚(yáng)什么、批評(píng)什么、反對(duì)什么，都具有鮮明的指向性。當(dāng)前，腐敗問題之所以滋長(zhǎng)蔓延，除了體制層面的原因外，還因?yàn)樗@得了一種文化上的支持。一些腐敗現(xiàn)象已經(jīng)成為一種得到認(rèn)可的社會(huì)風(fēng)氣和生活方式，甚至演變成為一種“潛規(guī)則”，這不僅與社會(huì)主義政治文明建設(shè)格格不入，而且對(duì)廉政勤政建設(shè)的影響和破壞也是巨大的。因此，必須加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚，使廉政思想、廉政道德得到弘揚(yáng)，從而消除傳統(tǒng)文化中消極因素的影響。

發(fā)揮教化育人作用，以廉政文化提高廉政建設(shè)的文化含量。著眼于為提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力服務(wù)，培育塑造先進(jìn)的理論和行為文化，是廉政文化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急和核心任務(wù)。一要促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉政文化價(jià)值觀。堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，深入挖掘中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒吸收人類一切廉政文明成果，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”教育，真正形成并永遠(yuǎn)堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的理想信念和革命品質(zhì)，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，經(jīng)得住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)。二要用廉政文化提高領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)。廉政文化作用于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心世界，“文化而潤(rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本”。要發(fā)揮廉政文化潛在的熏陶、引導(dǎo)、滲透、影響作用，以崇高的道德信念給人鼓舞，以純潔的道德情操給人理智，以正確的道德規(guī)范給人準(zhǔn)繩，以高尚的道德素質(zhì)更好地約束自己，培育禮義廉恥之心，做到謹(jǐn)慎用權(quán)，守住防線，修正自我，廉潔從政。三要提高全社會(huì)的道德水平。廉政文化建設(shè)在面向領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員的同時(shí)，也必須面向全黨全社會(huì)，這是做好反腐倡廉工作的一條規(guī)律性要求。要特別注重把中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和我們的主流價(jià)值觀滲透到文化建設(shè)和社會(huì)生活的各方面，使人們?cè)诹逃兴枷氲玫缴A。

發(fā)揮凝聚作用，以廉政文化形成廉政勤政的社會(huì)文化氛圍。中華民族幾千年來能夠繁衍生息，文化的凝聚作用是一個(gè)重要原因。廉政文化是一種文化體系、一種廉政理念，它能使全體社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式在不同層次上聯(lián)系起來、聚集起來，使整個(gè)隊(duì)伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的向心力和凝聚力。深入推進(jìn)廉政勤政建設(shè)，必須很好地發(fā)揮和運(yùn)用廉政文化的凝聚功能。一要開展公民權(quán)利意識(shí)教育，鼓勵(lì)公民自覺抵制黨員干部的索賄受賄行為。二要使全社會(huì)切實(shí)負(fù)起監(jiān)督政府的責(zé)任，形成人人追求公平正義，敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督、支持監(jiān)督的社會(huì)文化。三要培育各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的職業(yè)文化，推動(dòng)商業(yè)道德建設(shè)。

發(fā)揮規(guī)范作用，以廉政文化加強(qiáng)廉政制度建設(shè)。廉政文化具有約束、規(guī)范、引導(dǎo)人們思想行為的作用。一方面，它以道德規(guī)范來引導(dǎo)人們特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想行為，把道德規(guī)范的要求變?yōu)槿藗兊淖杂X行動(dòng)，以道德自律的作用對(duì)人產(chǎn)生內(nèi)在約束。另一方面，它又以融合在廉政文化中的一些管理制度、廉政準(zhǔn)則、廉潔自律規(guī)定，以及公認(rèn)的社會(huì)道德規(guī)范等對(duì)人產(chǎn)生外在約束，以權(quán)威性和強(qiáng)制力來規(guī)范社會(huì)成員的行為。在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，僅靠?jī)?nèi)在約束（自律），或單靠外在約束（他律），都是不夠的。只有兩者形成合力，雙管齊下，才會(huì)收到較好的效果。廉政文化的特點(diǎn)就是自律與他律的有機(jī)結(jié)合，是道德自律與法律制度約束的統(tǒng)一。以廉政文化加強(qiáng)和完善廉政制度建設(shè)，一要盡快實(shí)現(xiàn)廉潔從政規(guī)范的法制化，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)遵守的基本道德和從政行為規(guī)范，通過國(guó)家立法的形式固定下來。二要構(gòu)筑廉潔從政規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)抓好黨內(nèi)監(jiān)督條例的貫徹落實(shí)，加大監(jiān)督的力度。三要建立權(quán)力之間相互制約的制度，在建立集體領(lǐng)導(dǎo)制度的同時(shí)，通過權(quán)力分配，改變權(quán)力過分集中的狀況，形成權(quán)力主體相互制約機(jī)制，從源頭上遏制腐敗。（作者系山東省紀(jì)委副書記）

（中國(guó)廉政網(wǎng)——中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）

第五篇：論新聞?shì)浾摫O(jiān)督在廉政文化建設(shè)中的作用

論新聞?shì)浾摫O(jiān)督在廉政文化建設(shè)中的作用

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。是以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。在人民日?qǐng)?bào)考察工作時(shí)胡錦濤總書記指出，新聞媒體要起到“堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)能力。營(yíng)造良好輿論環(huán)境。更好地發(fā)揮宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用”?？梢姡行У赝七M(jìn)廉政文化建設(shè)，高度重視和發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的作用尤為重要。

一、當(dāng)前新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作中存在的問題

認(rèn)識(shí)及觀念方面的偏差。新聞?shì)浾摫O(jiān)督。是指社會(huì)公眾依據(jù)憲法和法律賦予的民主權(quán)利，通過書刊、廣播、電視等新聞傳播渠道，從善治的角度對(duì)政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人的言行進(jìn)行道義上的審視、評(píng)價(jià)和督促。對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)和指責(zé)。當(dāng)前。一些社會(huì)公共權(quán)力部門及公職人員片面認(rèn)識(shí)新聞媒體堅(jiān)持以正面宣傳為主的原則。只盼著新聞媒體給予錦上添花，把新聞?shì)浾摦?dāng)成昭顯自己政績(jī)的工具。所以，對(duì)新聞采訪，如果是搞正面的宣傳，他們很支持，如果是批評(píng)報(bào)道就不予支持，有的甚至還設(shè)置障礙。認(rèn)為只要曝光，就是給他們的工作添了麻煩。給政績(jī)抹了黑，即使事實(shí)基本準(zhǔn)確。被批評(píng)單位及其上級(jí)主管部門也以種種借口施加壓力。這種觀念不改變，輿論監(jiān)督就會(huì)障礙重重。

反腐倡廉的力度不足。我國(guó)媒體一向比較重視對(duì)腐敗的報(bào)道，許多媒體都將反腐報(bào)道列為重要新聞。但反腐倡廉輿論監(jiān)督的力度與人民群眾的期盼仍有很大的距離。為什么媒體還受到監(jiān)督不力的指責(zé)呢?只要仔細(xì)看一下反腐新聞就可知道，這些見諸媒體的反腐報(bào)道，從被揭露的犯罪嫌疑人來說，只限于以下幾種情況：一是已經(jīng)被雙規(guī)或立案的；二是正在被訴訟和庭審的；三是已被審判和結(jié)案的。對(duì)于那些開始萌芽的、正在發(fā)生的腐敗，在未經(jīng)有關(guān)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的允諾下，媒體的監(jiān)督或報(bào)道往往受到種種限制，也就是說事后監(jiān)督多，事前監(jiān)督少。因此，加大反腐倡廉輿論監(jiān)督的力度任重而道遠(yuǎn)。

缺乏完備的法律保障。開展新聞?shì)浾摫O(jiān)督。雖然我國(guó)《憲法》、《民法》等法律對(duì)包括廣大新聞工作者在內(nèi)的公民權(quán)利作了全面的、明確的規(guī)定，但是我國(guó)至今沒有出臺(tái)《新聞法》，這樣新聞工作的具體權(quán)限沒有在法律上明確規(guī)定，新聞?dòng)浾叩牟稍L權(quán)、報(bào)道權(quán)及其他有關(guān)權(quán)利，也沒有系統(tǒng)的法律規(guī)范。由于具體法規(guī)不健全，以至于常見的新聞媒體在進(jìn)行正常的采訪業(yè)務(wù)時(shí)。往往要承受多方面的壓力和阻力。新聞?dòng)浾呱踔吝€可能面臨野蠻的暴力，連基本的人身安全都無法保障。

二、新聞?shì)浾摫O(jiān)督在廉政文化建設(shè)中的重要作用

營(yíng)造氛圍。新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有宣傳教育作用，營(yíng)造使官員不想腐敗的廉潔從政的社會(huì)氛圍。廉政文化依賴著環(huán)境氛圍的孵化和鋪墊。當(dāng)前。不少官員置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，走上腐敗犯罪的不歸路，是多方面因素綜合作用的結(jié)果。其中我國(guó)社會(huì)文化中的一些腐敗成分是滋生腐敗的深層次因素。諸如“笑貧不笑貪”、“有權(quán)不用。過期作廢”、“好的不香，壞的不臭”等流行程度不同的腐敗文化，是導(dǎo)致官員們放棄廉政觀念、開始腐敗行為的發(fā)酵劑或催化劑。要遏制或消除腐敗這種惡俗文化。不能僅靠法治。還必須用優(yōu)秀的廉政文化去取代消極頹廢的、愚昧落后的、阻礙社會(huì)前進(jìn)的腐朽文化。以正壓邪，激濁揚(yáng)清。新聞宣傳的根本任務(wù)就是“以正確的輿論教育人”。通過新聞媒體多種形式的宣傳報(bào)道，大力宣傳黨中央反腐倡廉的路線方針和決策部署，宣傳反腐倡廉工作的新進(jìn)展、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，大張旗鼓地宣傳勤政廉政的先進(jìn)典型，營(yíng)造“廉潔光榮、腐敗可恥”的社會(huì)氛圍，使得廉潔從政的官員，受到社會(huì)足夠的褒揚(yáng)，獲得自身良好聲望的正面激勵(lì)，從而堅(jiān)定其廉政觀念與廉政行為，產(chǎn)生不想腐敗的自律行為。威懾遏制。新聞?shì)浾摫O(jiān)督施加強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力。具有使官員不敢腐敗的威懾遏制作用。

建設(shè)廉政文化要構(gòu)筑官員不敢腐敗的制約機(jī)制，除建立剛性的懲罰機(jī)制外。新聞媒體的輿論監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮著很大的作用。這是因?yàn)殡[藏在陰暗角落的腐敗現(xiàn)象是最怕曝光的，一旦被及時(shí)地暴露在光天化日之下，就會(huì)受到全社會(huì)的鄙夷、挾擊和鞭撻，也可使犯罪者苦心經(jīng)營(yíng)的“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)層”頃刻之間土崩瓦解。新聞?shì)浾摫O(jiān)督雖然不具有強(qiáng)制性，但它能夠迅速將人們的注意力聚焦，形成巨大的社會(huì)壓力，引起政府的高度關(guān)注，促使司法機(jī)關(guān)秉公辦事，對(duì)腐敗分子及時(shí)依法嚴(yán)懲。“不怕你通報(bào)，就怕你見報(bào)”，就是人們對(duì)輿論監(jiān)督作用的一種形容。從廉政文化建設(shè)角度看。新聞?shì)浾摫O(jiān)督就是一種能使人們受到懲罰的有效的外在機(jī)制。它通過持續(xù)性的新聞傳播，廣大群眾的投訴和問題的揭露。加大了輿論的震懾力。減少了腐敗分子的僥幸心理，增大了他們的犯罪成本，使他們身敗名裂。并借助這種傳播所釋放出的強(qiáng)大的輿論力量，對(duì)腐敗官員產(chǎn)生政治、倫理、人格形象上的壓力和震懾。使他們?cè)馐芫薮蟮木裾勰ズ托撵`痛苦。所謂“眾口鑠金，積銷毀骨”，就表明了輿論監(jiān)督所具有的巨大威力。因此，新聞?shì)浾摫O(jiān)督可以很大程度地威懾腐敗分子，遏制犯罪行為的繼續(xù)。

監(jiān)督制約。新聞?shì)浾摫O(jiān)督具有獨(dú)特的監(jiān)督作用。形成官員不能腐敗的制約機(jī)制。腐敗之所以不斷滋生。重要原因就在于對(duì)公共權(quán)力缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約。因此廉政文化建設(shè)的基本目標(biāo)是建立和完善廉潔用權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制。而新聞?shì)浾摫O(jiān)督就是其中一個(gè)重要的方面。新聞?shì)浾摫O(jiān)督作為一種獨(dú)特的監(jiān)督形式，有著自身的特點(diǎn)。一是公開性。新聞?shì)浾摫O(jiān)督是面向社會(huì)公眾的。它的監(jiān)督是通過公開報(bào)道、公開討論表現(xiàn)出來的，它可以最大限度地調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的正義、良知和公理，將各種丑惡現(xiàn)象、權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪贓枉法、徇私舞弊、腐化墮落暴露于陽(yáng)光之下。使之無藏身之地。二是廣泛性。新聞?shì)浾摫O(jiān)督在監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督影響、監(jiān)督內(nèi)容等方面具有廣泛性。三是及時(shí)性。新聞?shì)浾撃芤悦翡J的嗅覺及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗問題。并以最快的速度對(duì)腐敗行為進(jìn)行披露。產(chǎn)生社會(huì)反響。通過新聞?shì)浾摫O(jiān)督對(duì)廉政文化建設(shè)的推動(dòng)力。來進(jìn)一步提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)，在全社會(huì)形成良好的監(jiān)督氛圍。讓腐敗者付出沉痛的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)，形成震懾力，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)。

三、建立和完善工作機(jī)制，推進(jìn)廉政文化建設(shè)

建立和完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的工作指導(dǎo)體系。新聞單位開展輿論監(jiān)督工作，是黨的事業(yè)的需要。是人民群眾的迫切愿望，也是新聞工作的客觀要求。因此，各級(jí)黨委和政府都要充分認(rèn)識(shí)開展輿論監(jiān)督工作的重要性和必要性。從思想認(rèn)識(shí)上掃除阻礙輿論監(jiān)督的各種障礙，關(guān)心和支持新聞單位開展輿論監(jiān)督工作。把輿論監(jiān)督作為發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作的渠道和途徑，作為調(diào)動(dòng)人民群眾參與民主管理和行使民主權(quán)利的一種手段。以此推動(dòng)新聞?shì)浾摴ぷ鞯恼ｉ_展。建立和完善以法律為主要內(nèi)容的工作保障體系。為了保障和規(guī)范新聞媒體的輿論監(jiān)督。使新聞工作者積極又比較安全地進(jìn)行廣泛的輿論監(jiān)督。就必須盡早制定一部對(duì)新聞?dòng)浾叩闹闄?quán)、采訪權(quán)、發(fā)表權(quán)等權(quán)利及相應(yīng)的義務(wù)等內(nèi)容作出詳細(xì)和系統(tǒng)規(guī)定的專門新聞法。使輿論監(jiān)督有章可循、有法可依，走上規(guī)范化、法制化的軌道。

建立和完善內(nèi)部自律監(jiān)控的管理體制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下。一些媒體的輿論監(jiān)督存在受利益制約和驅(qū)動(dòng)的傾向。有的將輿論監(jiān)督變成生財(cái)之道，放棄原則謀取私利；有的將輿論監(jiān)督作為維護(hù)地方或局部利益的手段。損害了輿論監(jiān)督的權(quán)威性和公正性；有的為刺激產(chǎn)品銷售或擴(kuò)大某些影響，一味追求轟動(dòng)效應(yīng)，急功近利，帶來了負(fù)面影響。因此，新聞媒體要加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，必須在內(nèi)部建立自律監(jiān)控的管理機(jī)制。才能推動(dòng)輿論監(jiān)督工作健康發(fā)展。首先是提高新聞從業(yè)人員的政治素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、紀(jì)律約束等措施，培養(yǎng)媒體從業(yè)人員牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，倍加珍視黨和人民賦予自己的神圣權(quán)利，不斷規(guī)范自身行為。在報(bào)道中不得詆毀社會(huì)主義制度。不得有悖于黨的路線、方針、政策，不得損害公民和法人的合法權(quán)益。其次是提高新聞從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在堅(jiān)持真實(shí)全面、客觀公正的報(bào)道原則下，講求適量、適度、適時(shí)的報(bào)道藝術(shù)，把握好監(jiān)督的時(shí)機(jī)，運(yùn)用好監(jiān)督的形式，進(jìn)一步提高監(jiān)督水平，增強(qiáng)監(jiān)督的效果。再者是健全媒體內(nèi)部管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)新聞從業(yè)人員的管理。

建立激勵(lì)和約束機(jī)制。對(duì)輿論監(jiān)督方面成績(jī)突出的記者編輯給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)：對(duì)于打著輿論監(jiān)督旗號(hào)接受有償新聞和接受賄賂搞“有償不聞”的，要嚴(yán)肅處理。在輿論監(jiān)督中如果出現(xiàn)偏差和失誤，要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，公開道歉，挽回影響，切實(shí)維護(hù)輿論監(jiān)督的聲譽(yù)。