第一篇：鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)先搬后采工作調(diào)研情況匯報材料

鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)先搬后采工作調(diào)研情

況匯報材料

鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)先搬后采工作調(diào)研情況匯報材料

一、概況

1、區(qū)采煤沉陷區(qū)概況

區(qū)是煤電化建設(shè)的主戰(zhàn)場，但在煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，也遺留下了大量的采煤沉陷區(qū)。截至目前，因采煤區(qū)造成全區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、172個自然莊、萬畝土地塌陷，占全區(qū)耕地總面積的近1/5；萬戶、萬人需搬遷安置，占全區(qū)農(nóng)村總?cè)丝诘?/4。

2、采煤沉陷的影響

采煤沉陷對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成巨大威脅，也嚴重制約著經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個

方面：土地資源破壞及地表沉陷；破壞和污染地下水資源，造成地下水滲漏；各項地表設(shè)施遭到毀壞；工業(yè)用地、建筑用地及農(nóng)業(yè)用地之間矛盾倍增；農(nóng)民失去土地和住所，帶來很多社會問題。

二、區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理情況近年來，區(qū)委、區(qū)政府及礦業(yè)集團高度重視采煤沉陷區(qū)的綜合治理工作，采取有效措施，扎實推進，取得了一定成效。在區(qū)采煤沉陷搬遷安置工作中，全面推進“按人口補償”和“先搬后采”兩個試點：一是在全市率先啟動了按人口補償試點。二是在市率先啟動潘一東礦首采區(qū)“先搬后采”試點。經(jīng)與礦業(yè)集團商定，選定將于正式投產(chǎn)的潘一東礦首采區(qū)作為“先搬后采”搬遷安置試點村。首批啟動區(qū)建設(shè)面積1109畝，涉及9個搬遷村莊830戶、2905人，一期建筑總面積萬平方米，分三個標(biāo)段施工建設(shè)。目前，各項工程進展順利。采煤沉陷區(qū)治理的目標(biāo)就是把土地進行整理、開發(fā)和利用，使沉陷區(qū)群眾順利搬入新居，過上幸福

生活。

三、采煤沉陷區(qū)群眾安置情況

切實做好沉陷區(qū)群眾搬遷安置工作，區(qū)開展了《目前搬遷安置工作存在的問題及政策建議》和《搬遷安置超面積住房補償調(diào)節(jié)費分配情況》的兩個專題調(diào)研，全面分析了當(dāng)前搬遷安置工作存在的困難和問題，并提出有針對性的對策和建議，引起了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，也為上級黨委、政府在搬遷安置工作中科學(xué)決策提供了第一手資料。面對困境，區(qū)迎難而上。率先在全市啟動了沉陷區(qū)搬遷村莊內(nèi)廠、站補償核查工作，出臺了《區(qū)沉陷區(qū)搬遷廠站核查工作紀律規(guī)定》，制定了廠、站核查工作流程，精心指導(dǎo)全區(qū)沉陷區(qū)搬遷村莊廠、站核查工作，確保了全區(qū)沉陷區(qū)搬遷安置工作大局的穩(wěn)定。率先安排了合法房屋超面積補償調(diào)節(jié)費分配工作，在蘆集鎮(zhèn)王橋搬遷村推進補償調(diào)節(jié)費分配工作，有效推進了搬遷新村分房入住工作。針對搬遷安置補償標(biāo)準低的現(xiàn)狀，區(qū)選

擇了鎮(zhèn)新村進行發(fā)展式搬遷安置工作試點，采取“三先三后”的辦法，選擇有實力的開發(fā)公司，統(tǒng)建多層，節(jié)約土地用于商業(yè)開發(fā)，開發(fā)所得收益全部返還搬遷點公益設(shè)施建設(shè)，從而使搬遷安置點既降低了房價，又完善了配套設(shè)施，既節(jié)約了土地資源，又解決了公建費不足的問題，使搬遷群眾生活環(huán)境有了極大的改善。

四、采煤沉陷區(qū)綜合治理工作中存在的問題

區(qū)正在摸索一條適合自己的采煤沉陷區(qū)綜合治理路子，取得了明顯的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，但是仍然存在一些矛盾和問題亟待解決。

1、治理任務(wù)緊迫。采煤沉陷治理未形成良性循環(huán)，目前尚有大部分采煤沉陷區(qū)未得到妥善治理，治理速度趕不上新采煤沉陷破壞的速度，治理任務(wù)越來越重。

2、治理資金不足。區(qū)已投入大量資金進行沉陷區(qū)治理，但相對于整個治理過

程來說，還有很大的缺口。項目資金需政府的配套資金先行到位，否則國家財政的下?lián)芸罹筒荒芟掳l(fā)。目前企業(yè)繳納的復(fù)墾費用相對較低，加之煤炭行業(yè)形勢下滑，礦業(yè)集團在資金方面仍舊十分拮據(jù)。同時治理保證金返還滯后，也挫傷了企業(yè)繳存保證金和進行沉陷區(qū)治理復(fù)墾的積極性。

3、補償安置標(biāo)準偏低。沉陷區(qū)群眾雖然對土地補償金的發(fā)放過程比較滿意，但普遍反映土地補償標(biāo)準太低。隨著物價持續(xù)上漲，這個補償標(biāo)準與當(dāng)前物價相比明顯偏低。

4、失地群眾狀況堪憂。采煤沉陷帶來大量的地質(zhì)災(zāi)民，失地搬遷不僅使他們失去了最穩(wěn)定的收入來源，還面臨著工作、生活方式的改變，由于缺乏就業(yè)和社會保障，導(dǎo)致失地農(nóng)民收入減少，生活水平下降，就業(yè)壓力增大，如不能得到合理解決，必將成為影響社會穩(wěn)定的因素。

五、沉陷區(qū)治理工作幾點建議

1、樹立生態(tài)發(fā)展理念。區(qū)作為資源型縣區(qū)之一，必須把生態(tài)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展放在突出位置，發(fā)展綠色礦業(yè)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源開采型產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌解決全市采煤沉陷區(qū)問題。

2、科學(xué)制定《區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃》。在區(qū)煤炭資源賦存情況、井田分布特征，地理位置，地質(zhì)狀況，復(fù)采情況，沉陷積水比的分析預(yù)測角度，對區(qū)沉陷區(qū)的治理進行科學(xué)規(guī)劃，制定《區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃》。

3、多渠道籌措治理經(jīng)費。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極爭取國家、省等各級采煤沉陷區(qū)綜合治理資金。進一步規(guī)范和完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，確保資金周轉(zhuǎn)順暢。對于財政安排的棚戶區(qū)補助、廉租房計劃、農(nóng)村危房改造補助等向沉陷區(qū)傾斜。廣泛吸收社會閑散資金。本著“誰治理、誰受益”的原則，鼓勵企業(yè)、個人投資，拓展采煤沉陷區(qū)治理的新途徑。

4、提高補償標(biāo)準。合理的土地補償標(biāo)

準要考慮土地存在其他價值的事實，引入市場機制，對土地補償進行評估，還要增加農(nóng)民未來一定年限內(nèi)土地潛在收益損失補償。煤礦企業(yè)應(yīng)從煤炭銷售收益中，按比例拿出一部分進一步提高補償安置費的標(biāo)準。

5、建立失地農(nóng)民社會保障體系。一方面要全面落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險制度，考慮把失地農(nóng)民納入城市最低生活保障范圍，妥善解決農(nóng)民子女入學(xué)、就醫(yī)等問題。另一方面要積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，加強就業(yè)技能培訓(xùn)，讓失地農(nóng)民盡快掌握一技之長，在同等條件下，優(yōu)先為失地農(nóng)民提供就業(yè)機會。

六、做好采煤沉陷區(qū)治理工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

在采煤沉陷區(qū)先搬后采工作中全體黨員必須認真學(xué)習(xí)和自覺執(zhí)行上級在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做出的各面規(guī)定和要求，模范遵守黨的各項方針政策和法律法規(guī)、清正廉潔，認真履行各項工作職

責(zé)。

1、每位干部必須嚴格遵守《廉政建設(shè)十公開》和《廉政建設(shè)十不準》，要率先垂范，為人師表，廉潔自律、嚴于律已，以身作則，定期報告廉潔從政情況。

2、堅持原則，秉公辦事，依法行政，每件事都要做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，手續(xù)完備。嚴禁利用職權(quán)和工作之便在工作辦事上“吃拿卡要報”，嚴厲查處不給好處不辦事，給了好處亂辦事的行為，對利用職權(quán)謀取私利、貪贓枉法、營私舞弊、瀆職失職等現(xiàn)象，一律嚴肅處理，決不姑息遷就。

3、機關(guān)工作人員，在公眾場合，舉止言談必須文明禮貌，禁止一切不文明的言行。全體機關(guān)干部在工作期間不得飲酒，更不準酒后上崗，不準參與賭博等一切不健康活動。

4、堅持群眾監(jiān)督制度，按期召開民主生活會，開展批評與自我批評，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭過好組織生活，認真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，遵章守法，自覺接受群眾監(jiān)督，并建立領(lǐng)導(dǎo)廉政檔案。

5、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，沉陷區(qū)內(nèi)要成立黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，并把黨風(fēng)廉政工作納入工作目標(biāo)內(nèi)容之中進行考核評比，重大原則性問題，實行一票否決制。

6、要加強沉陷區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的監(jiān)督檢查，實行舉報制度，發(fā)現(xiàn)和查處系統(tǒng)內(nèi)的違紀違法行為。舉報工作要遵循依靠群眾、方便群眾、接受社會監(jiān)督、分級負責(zé)、歸口辦理的原則，要建立舉報事實保密檔案，設(shè)立舉報獎勵制度，對舉報人進行保密，對打擊報復(fù)舉報人的行為給予嚴懲。

七、結(jié)合本鎮(zhèn)實際淺談采煤沉陷區(qū)治理 作為全省“先搬后采”試點整體搬遷安置工程，區(qū)夾溝鎮(zhèn)提出“上一座煤礦、建一座新城、富一方百姓、筑一方和諧”的理念，全力打造皖北徽派建筑搬遷新城。“搬得出、住得穩(wěn)、能致富”，是確保區(qū)搬遷安置健康平穩(wěn)有序進行的重要保證。鎮(zhèn)在探索中思考，因地制宜，探索

宜居、宜商、宜農(nóng)的新模式：利用潘東新城與平圩工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)相毗鄰的優(yōu)勢，組織群眾就地務(wù)工、就近經(jīng)商，并不斷加強就業(yè)技能配套，對15個村的村民進行電焊、廚師、面點、縫紉技能等技能培訓(xùn)，倡導(dǎo)村民外出務(wù)工，目前務(wù)工人數(shù)已達萬人次。同時將利用沉陷區(qū)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，利用依然可用土地發(fā)展蔬菜種植。搬遷新村的自來水、民用電、管道氣全部配套，文化活動中心、商貿(mào)、學(xué)校、敬老院一應(yīng)俱全。同時鎮(zhèn)超前思考，在村、村進行嘗試，將城市網(wǎng)格化經(jīng)驗移植到鄉(xiāng)村，在村里形成小網(wǎng)格，全鎮(zhèn)形成大網(wǎng)格，為搬遷后的社會化管理提供了有益探索。

第二篇：關(guān)于采煤沉陷區(qū)的匯報

關(guān)于采煤沉陷區(qū)治理項目進展情況

匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常真誠的歡迎各位來我市敦促和督辦采煤沉陷區(qū)治理工作。這件事也一直是壓在我們心頭的一塊石頭，我們正在盡最大的努力根據(jù)省、地領(lǐng)導(dǎo)要求和項目設(shè)計加緊工作，力爭使項目盡快落實。下面我就韓城市采煤沉陷區(qū)治理農(nóng)村部分工作進展情況作一匯報。

一、基本情況：

我市是以煤炭、電力、鋼鐵及焦化等為主的能源型工業(yè)城市。因煤而興，是因為挖走了煤帶動了其它產(chǎn)業(yè)興起。同時，也因煤而失，是因為煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引發(fā)了一些社會問題。地面沉陷兩千多畝耕地?zé)o法耕種；五分之一戶群眾房屋受損，生命安全受到威協(xié)；沉陷區(qū)自然環(huán)境遭到了毀壞，群眾吃水造成極度困難。沉陷區(qū)治理水深火熱，迫在眉睫。

從采煤沉陷區(qū)農(nóng)村方面來講，按項目治理共涉及4鄉(xiāng)、12村、37個組、2169戶、6990口人。受損特征是基礎(chǔ)斷裂、墻體變形，地表凸起，整體傾斜，個別村房屋已經(jīng)倒塌。

為了解決好受災(zāi)群眾因采煤而帶來的生產(chǎn)生活不便及保護好群眾生命財產(chǎn)安全，我們不得不采取嚴格措施。落實了監(jiān)督巡查責(zé)任，雨季采取了緊急避險，危房戶一律撤離險區(qū)租住。但這些只能是這一時期經(jīng)常性工作，是臨時性救險措施，并不能從根本上解決問題。為了從根本上解決安居問題，政府決定，同意對情況較為嚴重的村，實施異地搬遷，進入城區(qū)。這一決定基于以下情況考慮：

第一，就近搬遷不放心。因沉陷區(qū)的各村受破壞的面積較大，大部分地方都形成裂縫，就近搬遷，費用雖少，但群眾害怕仍未脫離險境，不放心。

第二，已搬遷村需要再遷。如劉嶺新村、竹園新村，雖是近幾年新搬遷的村，但因仍未脫離采煤區(qū)，也出現(xiàn)了地面沉陷和房屋裂縫，形成二次再搬，造成浪費。

第三，沉陷區(qū)嚴重缺水。這也是目前沉陷區(qū)村存在的最為嚴重的問題，受災(zāi)區(qū)群眾靠買水維計生活，人畜飲水極度困難。

二、工作情況：

根據(jù)省市安排，結(jié)合我市實際，考慮群眾意愿，我們在采煤沉陷區(qū)治理項目落實中已做了大量工作。主要有以下幾方面。一是成立了沉陷區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)

小組，并成立了礦區(qū)和農(nóng)村兩個組織機構(gòu)，按照分工明確職責(zé)，有分有合。共同解決這一問題，二是制定了搬遷方案，確定了搬遷地點，完成了規(guī)劃設(shè)計，確定了搬遷對象。三是抓緊了征地工作。征地方面共涉及4村，12組600畝土地，目前已與兩個村簽定了征地協(xié)議，完成征地200多畝，其它兩村預(yù)計15天內(nèi)可完成。四是做了大量群眾工作，一方面是向沉陷區(qū)群眾反復(fù)做思想工作，解釋搬遷過程中出現(xiàn)的困難和問題，安定群眾情緒，一方面向涉及征地村群眾宣傳政策，保證用地，推動項目治理。

三、存在問題：

第一、征地工作遇到一些問題。15%的返還地群眾要求不一，500多座墳?zāi)挂筮x址遷移，這些問題已基本達成一致，近期可以解決。

第二、群眾搬遷費用較高。這一問題將采取政府補一部分，群眾貼一部分，項目拿一部分，予以解決。

第三、群眾情緒不穩(wěn)。需做三方面工作，其一是按照受損程度，分批搬遷；其二是臨時安置好重災(zāi)群眾的避險問題，其三是照顧好群眾生產(chǎn)生活，解決好吃水問題。

四、下一步打算：

1、加快征地進度，搞好“三通一平”，確保開工

建設(shè)。

2、做好思想工作，穩(wěn)定群眾情緒，確保有序安定。

3、扎實推進項目：一是抽調(diào)專門力量，保證進地順利；二是安排專人協(xié)調(diào)，抓好相關(guān)部門配合；三是確定時間進度，確立專人督辦。通過努力使工程早日開工建設(shè)，使群眾早日得到安置。

第三篇：==鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研匯報

**鎮(zhèn)黨建工作調(diào)研匯報

一、基本情況

**鎮(zhèn)黨委下轄57個黨支部，其中行政機關(guān)黨支部3個，事業(yè)單位黨支部3個，農(nóng)村黨支部51個。共有黨員1411名，其中農(nóng)村黨員1205名，占黨員總數(shù)的85%。近年來，鎮(zhèn)黨委堅持“與時俱進抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路,突出重點，開拓創(chuàng)新，強化措施，狠抓落實，不斷開創(chuàng)了黨建工作新局面。

二、高度重視黨建工作，“書記要會干，就要抓黨建”成為全鎮(zhèn)各級黨組織的共識。

鎮(zhèn)黨委堅持定期召開黨建工作會議，研究解決黨建工作中的重大問題，督促高標(biāo)準完成黨建工作各項任務(wù)。建立了副科級以上領(lǐng)導(dǎo)黨建工作聯(lián)系點制度、部門聯(lián)系村制度。根據(jù)工作實際每名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部每月到聯(lián)系點調(diào)研工作不少于兩天，部門定期不定期到聯(lián)系村幫助指導(dǎo)工作，對發(fā)現(xiàn)的苗頭問題及時整改，并總結(jié)推廣好的做法和典型經(jīng)驗。進一步落實了抓黨建工作責(zé)任制度，鎮(zhèn)黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，各黨組織負責(zé)人為黨建工作直接責(zé)任人。層層分解工作任務(wù)、目標(biāo)，將黨建工作納入干部考核和村級主要工作千分考核中，工作中逐村逐項督查指導(dǎo),增強了各級抓黨建的責(zé)任感、壓力感和緊迫感。

三、大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能

一是建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨委。建立健全黨委中心組理論學(xué)習(xí)為核心內(nèi)容的黨建工作制度，經(jīng)常開展集中學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流活動，進一步促進了班子成員競相學(xué)習(xí)、比學(xué)趕超的熱情。

二十余萬元，為36位村支書辦理保險，解除了后顧之憂，有效激發(fā)了他們工作的積極性和主動性。

五、加強陣地建設(shè)，提升工作環(huán)境，增強村干部積極性

鎮(zhèn)黨委高度重視村級活動場所建設(shè)，按照縣委組織部的統(tǒng)一安排，2007年、2010年高標(biāo)準建成后西村、馮郎村等20個村的村級辦公場所并投入使用。村級組織活動場所的建設(shè)有效改善了各村的辦公環(huán)境，增強了廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

六、統(tǒng)籌兼顧，以企業(yè)黨建推進經(jīng)濟發(fā)展

在指導(dǎo)企業(yè)工作中，按照“一手抓組建，一手抓規(guī)范”的思路，統(tǒng)籌兼顧做好黨建工作，認真抓好新型經(jīng)濟社會組織中黨的建設(shè)工作。目前全鎮(zhèn)共有規(guī)模以上非公有制企業(yè)20家，其中適合組建黨組織的 2家全部組建了黨組織,派駐了黨建工作聯(lián)絡(luò)員。對規(guī)模以下企業(yè)黨員少或無黨員的，派駐黨建指導(dǎo)員靠上指導(dǎo)工作，達到了黨建工作全覆蓋，有力地促進了經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

七、突出重點、力創(chuàng)特色、和諧發(fā)展

1、全面推進新農(nóng)村建設(shè)，搞好舊村改造，夯實基礎(chǔ)，抓好試點。自確定了****村做為新居建設(shè)試點以來，反復(fù)研究上級的有關(guān)政策，確定工作思路和計劃，及時掌握工作中的動向和問題，形成了“先拆后建”的工作思路，全面發(fā)動，參觀學(xué)習(xí)。該村村民代表先后到齊河縣晏城鎮(zhèn)南北新區(qū)進行參觀多次，回來后形成共識，解放了思想，更新了觀念。自2009年新居建設(shè)以來，****村規(guī)劃建設(shè)別墅樓120套，搬遷100戶，后續(xù)拆除30余戶。給該村協(xié)調(diào)資金800余萬元，可節(jié)墾土地350畝。新村路面進行了全部硬化，在此基礎(chǔ)上，又報批了***村做為縣級二批試點村。***村規(guī)劃建設(shè)別墅樓60套，拆遷86戶，騰空建設(shè)用地115畝，協(xié)調(diào)資金203萬元，

第四篇：平川鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作調(diào)研匯報材料

平川鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作調(diào)研匯報材料

按照縣財政局《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)工作調(diào)研的通知》精神，我鎮(zhèn)高度重視，抽調(diào)專人對本鎮(zhèn)農(nóng)村其他公益性債務(wù)、村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目工作情況、2010年惠農(nóng)資金發(fā)放落實情況及農(nóng)業(yè)政策性保險落實情況、2011年財政支農(nóng)項目篩選儲備及進展情況進行調(diào)查和分析，現(xiàn)將我鎮(zhèn)調(diào)研情況匯報如下：

一、農(nóng)村其它公益性債務(wù)現(xiàn)狀及成因分析

平川鎮(zhèn)轄10個行政村，5387戶，20553人。2009年清理認定農(nóng)村公益事業(yè)債務(wù)219.74萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)35.97萬元，村級債務(wù)183.76萬元，按債務(wù)用途劃分為：文化衛(wèi)生債務(wù)38.61萬元，計劃生育債務(wù)10.33萬元，鄉(xiāng)村道路建設(shè)債務(wù)39.93萬元，小城鎮(zhèn)建設(shè)債務(wù)65.81萬元，農(nóng)田水利建設(shè)形成的債務(wù)16.89萬元，鄉(xiāng)村兩級運轉(zhuǎn)債務(wù)12.15萬元，墊交鄉(xiāng)統(tǒng)籌形成的債務(wù)12.64萬元，其他債務(wù)58.11萬元。按債務(wù)形成的時間分，2000年以前形成的債務(wù)125.15萬元，2001—2005年期間形成的債務(wù) 88.88萬元；按債務(wù)性質(zhì)分，單位借款本金72.38萬元，單位欠款14.85萬元，銀行貸款本金8.33萬元；銀行貸款利息5.71萬元；個人借款39.13萬元，個人欠款79.32萬元。

農(nóng)村債務(wù)的形成有多方面的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)額較大，超過村級承受能力而欠下債務(wù)。修建道路、打井、改水、村容村貌整治等公益

事業(yè)投入，這些公益事業(yè)的建設(shè)主要依靠村集體經(jīng)濟組織，國家只給少量的補貼和扶持。村上向單位、個人借款或欠項目承包人，形成債務(wù)。在用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的債務(wù)支出中道路交通建設(shè)39.93萬元,農(nóng)田水利基本建設(shè)16.88萬元,農(nóng)電網(wǎng)改造11.27萬元，村委會修建56萬元。二是管理支出形成債務(wù)。在債務(wù)中用于鄉(xiāng)村兩級運轉(zhuǎn)的支出為12.15萬元。三是墊交稅費增加負債。稅費改革前，農(nóng)戶的負擔(dān)項目非常多，如農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”等等，村集體為了完成上級下達的任務(wù)，只有村集體墊付或向銀行和民間借貸完成各項稅費任務(wù)，常此以往形成農(nóng)戶欠集體、集體欠銀行增加了村級債務(wù)。

總之，導(dǎo)致村集體負債的原因是多方面的，村級債務(wù)使村集體背上了沉重的包袱，導(dǎo)致一些村無法正常運轉(zhuǎn)，無力興辦和支持公益事業(yè)，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）存在的的問題：

1、債務(wù)認定難。長期以來，村上的債務(wù)都是借新債還舊債，債務(wù)滾動循環(huán)，最后掛帳債務(wù)用途已經(jīng)改變，在債務(wù)清理時無法認定。其次，村上為了償還興辦公益事業(yè)所欠債務(wù)，以村干部個人名義貸款給村上使用，村級帳面上只反映利息支出，造成債務(wù)帳外循環(huán)，在債務(wù)清理時無法認定。第三，村集體挪用各社集體積累形成債務(wù)無法認定。有個別村有支付公益事業(yè)費用時，挪用了社集體的錢，造成村集體的現(xiàn)金支出帳面余額為負數(shù)，無法認定債務(wù)。第四、村上每年借用制種公司的錢用于村集體周轉(zhuǎn)，給村上形成隱性債務(wù)。

2、村級還債難。村級債務(wù)形成的時間長，數(shù)額大，成因復(fù)雜，決定了化解債務(wù)的艱巨性。各村幾乎沒有收入，只是靠向制種公司借款維持正常運轉(zhuǎn)，根本無力償還以前債務(wù)，有些債權(quán)人要不回債務(wù)，就通過上訪、信訪等方式給村上施加壓力，沉重的債務(wù)負擔(dān)制約著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目工作情況

（一）2010年項目實施情況 2010年，我鎮(zhèn)申報了3個項目，涉及3個自然村，2104人。主要開展的項目有：小型農(nóng)田水利建設(shè)、村內(nèi)道路建設(shè)等。項目累計投資額達59.51萬元，其中：村民籌資29.85萬元，縣級及以上財政獎補29.65萬元。具體實施如下：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為確保一事一議財政獎補工作順利實施，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，組織成立了以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長為組長、分管副鎮(zhèn)長為副組長、相關(guān)站所長及各村委主任為成員的農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，明確相關(guān)部門的職責(zé)和分工，為試點工作提供組織保障。并將一事一議財政獎補試點工作作為2010年農(nóng)村綜合改革的重要任務(wù)，要求各村委會珍惜機遇，從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把好事辦好，實事做實，抓緊時間，做出成效。各項目村也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)該村的一事一議項目的實施和管理。

2、召開會議，加強政策宣傳

我鎮(zhèn)把一事一議財政獎補工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要扶持措施，積極采取各種形式，深入宣傳一事一議財政獎補政策。鎮(zhèn)上專門組織召開了一事一議財政獎補工作會議，對全鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作作了安排部署，各村也相繼召開了村社干部會議和社員會議，通過以會代訓(xùn)的方式，著重宣傳一事一議財政獎補試點的政策措施和重要意義。通過宣傳發(fā)動，調(diào)動了村民一事一議發(fā)展公益事業(yè)的積極性，從而全力推動全鎮(zhèn)財政獎補工作的全面完成。

3、明確工作目標(biāo)、制訂工作方案

為確保財政獎補項目順利實施，我鎮(zhèn)制定了一事一議財政獎補試點實施方案，明確要求一事一議財政獎補項目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，共同推進村級公益事業(yè)建設(shè)。

4、積極行動，主動參與

通過鎮(zhèn)村社干部的深入宣傳，老百姓對一事一議籌資籌勞開展村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)的熱情高漲，鎮(zhèn)政府也行動迅速，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強引導(dǎo)，組織開展村民一事一議項目的篩選、審查和組織建設(shè)工作，優(yōu)先重點支持村級班子工作能力強、群眾基礎(chǔ)好、村民籌資籌勞熱情高的村級公益事業(yè)項目，并適當(dāng)向貧困村傾斜，提高資金使用效益。

我鎮(zhèn)充分考慮各方面的積極因素，篩選了平川、五里墩、蘆灣三個村作為開展2010年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目試點村。通過統(tǒng)一規(guī)劃，分村宣傳開會、分村籌

資、分村簽定承包合同書，積極督促施工單位嚴格按照施工合同施工，下達計劃的平川村1.14公里的村內(nèi)道路硬化工程，五里墩村1.2公里的渠道襯砌工程，蘆灣村0.9公里的渠道襯砌工程均高標(biāo)準順利完工。

5、規(guī)范管理、陽光操作

為確保我鎮(zhèn)一事一議財政獎補試點工作的順利進行，我鎮(zhèn)制定了切實可行的實施方案，并建立了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報制度，民主公開制度等，確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程的正常進行、政府獎補項目的申請、資金和勞動使用管理公開透明、公平公正。并選舉成立了項目實施監(jiān)督小組，對項目開展全過程進行監(jiān)督。

（1）、運行過程公開 為確?！耙皇乱蛔h”的科學(xué)與民主，通過“一事一議”作出民主而又科學(xué)的決策，該鎮(zhèn)要求各項目村把村務(wù)公開工作貫穿于“議事”的全過程，努力做到議前公開、議中公開、議后公示。

（2）、監(jiān)督實施公開 開展“一事一議”關(guān)鍵在決策，重點在落實。為保證“一事一議”執(zhí)行的透明與到位，該鎮(zhèn)要求各村充分發(fā)揮村民理財小組和村務(wù)監(jiān)督小組的作用，把執(zhí)行監(jiān)督權(quán)交給群眾，充分利用公開陣地，對項目決策實施情況進監(jiān)督，確保了“一事一議”執(zhí)行透明、執(zhí)行到位。

（四）今年工作進展情況

2011年，我鎮(zhèn)按照縣局的安排部署，對我鎮(zhèn)一事一議財政獎補工作進行了及早謀劃和安排，在吃透政策的基礎(chǔ)上，精心制定培訓(xùn)計劃，在鎮(zhèn)上組織召開村干部會議，通過以會

代訓(xùn)的方式，對村干部進行了一事一議財政獎補試點工作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好2011年農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作的通知》精神和甘政辦發(fā)[2010]188號文件精神，進一步明確了工作目標(biāo)和任務(wù)，為今年一事一議財政獎補試點工作的順利實施奠定了基礎(chǔ)。各村也積極行動，通過召開會議的形式進行財政獎補項目的宣傳，使廣大農(nóng)民群眾了解政策規(guī)定，增強了農(nóng)民群眾民主議事的主動性和籌資籌勞的自覺性。同時，嚴格按照一事一議程序，召開村兩委會議、村民代表大會和村民主議事會，對村級公益事業(yè)建設(shè)項目進行商議和表決。目前，各項目村已成立了一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村民理事小組、監(jiān)督小組和理財小組，籌資籌勞工作正在緊張進行。為確保上報的項目順利通過審核，近日，我鎮(zhèn)對各村擬上報的一事一議財政獎補項目進行了初步的審定和篩選，并到各項目區(qū)進行了實地查看審定，各村擬上報項目已初步確定。

（二）存在的問題

在全鎮(zhèn)上下一心，鎮(zhèn)村干部群眾的共同努力下，我鎮(zhèn)村級公益事業(yè)一事一議建設(shè)財政獎補工作取得了較好成績，但在具體執(zhí)行中還存在不少困難，主要表現(xiàn)在：一是群眾觀念淡薄。隨著稅費改革的完成，現(xiàn)在政府原有的收稅工作功能轉(zhuǎn)變?yōu)闉槔习傩瞻l(fā)錢搞服務(wù)，政府對群眾的直接管理減弱，部分群眾認識不到位，對村級公益事業(yè)建設(shè)積極性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿意籌資籌勞興辦村級公益事業(yè)，使得一些項目無法通過一事一議開展。二是項目管護不到

位。部分農(nóng)村公益性項目，由于資金難保障，項目缺乏技術(shù)支撐，加之，沒有預(yù)算管護費用，重建輕管，項目難以產(chǎn)生最大效益，產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任不清楚，嚴重地挫傷了老百姓的積極性，啟動以后的公益性建設(shè)就更為艱難。

（三）對一事一議財政獎補工作的建議：

1、加強教育，積極引導(dǎo)。開展“一事一議”，關(guān)鍵在于調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾當(dāng)家作主的主人公精神，依法行使管理本村公共事務(wù)的民主權(quán)利。加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊、村務(wù)公開欄、科技下鄉(xiāng)等形式，廣泛宣傳農(nóng)村“一事一議”財政獎補籌資籌勞興辦集體公益事業(yè)的目的、意義和作用，營造全民投入農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議” 財政獎補建設(shè)的良好氛圍，引導(dǎo)和發(fā)動群眾參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民主管理工作，調(diào)動農(nóng)民籌資籌勞的積極性。

2、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)村“一事一議”制度作為農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)農(nóng)民籌資籌勞的一項制度，是實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針及調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性，發(fā)揮農(nóng)民主體作用的有效形式，能較好地整合各方面資源，搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，有效推進新農(nóng)村建設(shè)的好辦法。也體現(xiàn)了中央關(guān)于完善農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞辦法，實行財政獎勵補助制度，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞，開展小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的精神。

3、充分發(fā)揮財政資金調(diào)動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性的引導(dǎo)作用，讓以往“事難議、議難決、決難行”的“一事一議”制度煥發(fā)出蓬勃的生命力。進一步調(diào)動村民興辦公益性事業(yè)的積極性，確?！耙皇乱蛔h”財政獎補籌資籌勞程序完善、運作規(guī)范，為新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦。

三、2010年惠農(nóng)資金發(fā)放落實情況

2010年我鎮(zhèn)共落實發(fā)放惠農(nóng)資金867萬元，其中：糧食直補和農(nóng)資綜合補貼398萬元，退耕還林糧食生活補貼78.55萬元，農(nóng)村居民最低生活保障金78.12萬元，家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補貼84.66萬元,其他惠農(nóng)資金227.9萬元。在惠農(nóng)政策落實中，我鎮(zhèn)嚴格按照?？顚Ｓ迷瓌t，按照上級政策要求組織落實和發(fā)放，確保了黨和國家的各項惠農(nóng)補貼政策落到了實處。

（1）、惠農(nóng)政策得到了較好的落實。為保證各項資金的及時足額發(fā)放，我鎮(zhèn)財政所、民政辦、農(nóng)林站等部門及農(nóng)村合作銀行、各村都做了大量工作，使各項補助資金按照上級要求及時發(fā)放落實到位，群眾比較滿意，黨的惠民政策深入人心。

（2）、落實惠農(nóng)資金制度比較健全。我鎮(zhèn)財政所嚴格按照惠農(nóng)專戶資金封閉式運行原則，建立了完善的資金運行制度，基本做到了張榜公布到戶，政策宣傳到戶，清冊編制到戶，通知發(fā)放到戶，資金兌現(xiàn)到戶等“五到戶”和“六不準”原則，嚴格按照嚴格按照“一冊明一折統(tǒng)”要求，一次性直接發(fā)放到農(nóng)戶。

（3）、“一折統(tǒng)”兌現(xiàn)方式方便快捷?；蒉r(nóng)資金發(fā)放形式比較簡便，采用“一折統(tǒng)”的形式，將補貼資金直接打入農(nóng)戶惠農(nóng)補貼帳戶，農(nóng)戶兌現(xiàn)惠農(nóng)補貼省時省力，方便快捷。

（二）、惠農(nóng)資金落實中存在的問題

一是填寫明白冊工作量大，手續(xù)繁雜。按照“一冊明、一折統(tǒng)”辦法要求，惠農(nóng)補貼資金發(fā)放時要先填寫明白冊，農(nóng)戶簽字蓋章后再發(fā)放補貼資金。但在實際操作過程中，各惠農(nóng)資金落實相關(guān)站所填寫明白冊有推諉扯皮現(xiàn)象，有的站所認為填寫明白冊是財政所的事，各站所只管發(fā)放資金，對明白冊填寫不夠重視，加上明白冊填寫工作量大，財政所人員有限，無法做到一一檢查核對，存在明白冊漏填情況；因為惠農(nóng)政策資金發(fā)放的時效性強，部分資金只好先行及時撥付，明白冊填寫工作滯后。二是農(nóng)戶前來填寫明白冊不及時，造成部分資金滯留。城關(guān)、職教中心等外鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生寄宿生補助資金到帳后，學(xué)生家長不及時前來辦理明白冊填寫手續(xù)，造成資金滯留未能及時發(fā)放完畢。三是部分資金落實易引發(fā)矛盾。良種補貼是一項新的惠農(nóng)政策，第一年縣局在調(diào)查農(nóng)作物面積時農(nóng)戶不清楚情況，有的只報了稅改面積，造成平川的面積不符合實際。今年的良種補貼資金下達后，我鎮(zhèn)抽調(diào)農(nóng)林站干部做了深入細致的調(diào)查工作，并且安排對上報面積進行了進一步的暗訪，但還是有部分農(nóng)戶認為自己該享受補貼而沒有享受上，跑到村一級和鎮(zhèn)政府找領(lǐng)導(dǎo)上訪，引發(fā)了干群矛盾。

對策和建議：各站所高度重視，與財政所協(xié)調(diào)配合做好

明白冊填寫工作，確保一冊明一折統(tǒng)工作規(guī)范有序。二是加大惠農(nóng)資金發(fā)放宣傳力度，確保政策宣傳到戶，農(nóng)戶及時配合填寫明白冊，及時發(fā)放資金，減少惠農(nóng)資金滯留時間。

四、農(nóng)業(yè)政策性保險落實情況

農(nóng)業(yè)政策性保險是為了增強農(nóng)民群眾抗風(fēng)險的意識而開展的一項新型惠民工作，開展農(nóng)業(yè)政策性保險對于發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。它不僅可以建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制，增強政府防災(zāi)救災(zāi)的能力，還可以使受災(zāi)農(nóng)民及時得到賠償，解除農(nóng)民的后顧之憂。

近年來，我鎮(zhèn)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，并保持良好的發(fā)展勢頭。2007、2008、2009年我鎮(zhèn)按照上級部門的號召積極引導(dǎo)群眾參加能繁母豬保險，累計賠償金額為47000元。政府為引導(dǎo)農(nóng)民積極參加能繁母豬保險，加大財政補貼力度，2007年能繁母豬補貼每頭50元，補貼金額10250元，2008年能繁母豬補貼每頭100元，補貼金額43500元。

2010年根據(jù)縣財政局工作安排，我鎮(zhèn)動員群眾參加日光溫室保險，其中蔬菜棚180元/座，參保75座，收繳保費13500元，瓜果棚190元/座，參保39座，收繳保費7410元。如因自然災(zāi)害導(dǎo)致溫室受災(zāi)的最高賠償金額為10000元，目前我鎮(zhèn)暫無受災(zāi)賠償情況發(fā)生。

二、存在的問題

雖然農(nóng)業(yè)保險工作取得初步成效，參保農(nóng)民得到實惠，產(chǎn)生良好的效應(yīng)。但由于農(nóng)業(yè)保險仍處于起步和發(fā)展階段，因此還存在一些各種各樣的問題。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）農(nóng)民風(fēng)險意識不強，參保積極性不高。這幾年來加大了農(nóng)業(yè)政策性保險的宣傳力度，但受陳舊觀念的影響，農(nóng)民缺乏風(fēng)險意識，對災(zāi)害發(fā)生率存有僥幸心理，保險認識程度不夠，投保積極性不高。

（二）認識存在差異，保費難收取。在保費的收取上，不少農(nóng)民認為，不論受災(zāi)程度是否達到理賠標(biāo)準，都該有所回報，否則就不主動甚至于不愿意投保。一些受過災(zāi)的農(nóng)戶大多都能夠積極主動的投保，而沒有受過災(zāi)的農(nóng)戶、不易受災(zāi)的農(nóng)戶則不愿意投保。另外我鎮(zhèn)外出務(wù)工的農(nóng)民較多，往往會因為在外打工而錯過了投保的時效期沒能投保。三.對策與建議

為切實解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險工作中存在的各種問題，使這項工作得到更好地推廣與發(fā)展，我們認為應(yīng)從以下幾點著手：

（一）營造農(nóng)業(yè)政策性保險的外部環(huán)境。雖然作為一種重要的風(fēng)險損失的補償方式，農(nóng)業(yè)政策性保險已經(jīng)逐步為部分農(nóng)民群眾所接受，農(nóng)業(yè)保險的意義還遠沒有被農(nóng)民群眾所認識到。農(nóng)民群眾的保險意識還非常淺薄，對農(nóng)業(yè)保險的作用還心存疑惑，農(nóng)民不信任又不適應(yīng)交錢讓社會來保護自己。因此，通過多種渠道和方式加大對農(nóng)業(yè)保險的宣傳是至關(guān)重要的。

（二）切實做好勘察定損，適當(dāng)提高理賠標(biāo)準。制定農(nóng)

業(yè)政策性保險查勘定損技術(shù)標(biāo)準，提高查勘定損準確率，做到查勘定損到戶，做到不惜賠、不亂賠、不錯賠、實事求是，做到讓農(nóng)民保的滿意。

（三）擴大農(nóng)業(yè)保險范圍。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民參保的農(nóng)業(yè)政策性保險主要有能繁母豬保險和日光溫室保險兩種類型，根據(jù)我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況來看，除能繁母豬、日光溫室外，應(yīng)該把加工番茄、高原夏菜、露地葡萄等成本大、易受災(zāi)的品種也納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍內(nèi)，農(nóng)民受益得實惠比較直接，有較好的發(fā)展前景，也確保我鎮(zhèn)經(jīng)濟的穩(wěn)步健康發(fā)展。

在開展農(nóng)業(yè)政策性保險工作中，我鎮(zhèn)將認真地總結(jié)經(jīng)驗，加強基礎(chǔ)工作的投入，針對發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難和問題，采取切實有效的對策與措施，努力使這項工作真正做到既能讓政府減輕負擔(dān)，又能得到廣大農(nóng)民朋友的支持和擁護。但在實際工作中，農(nóng)業(yè)政策性保險也凸顯出一些問題，需要在今后的工作中加以解決，以確保農(nóng)業(yè)保險工作沿著健康軌道不斷向前發(fā)展。

五、2011年財政支農(nóng)項目篩選儲備及進展情況 按照縣財政局關(guān)于上報農(nóng)業(yè)財政項目的通知精神，我鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委1號文件精神，立足于發(fā)展高效節(jié)水綠洲循環(huán)農(nóng)業(yè)，筑牢生態(tài)安全屏障，牢固樹立“生態(tài)、綠色、循環(huán)、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，以項目建設(shè)、科技進步、市場流通為支撐，以園區(qū)化、專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)?；l(fā)展為主攻方向，著力增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，以夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)

展水平為重點，結(jié)合鎮(zhèn)上制定的項目發(fā)展十二五規(guī)劃篩選項目，共篩選上報項目7個，分別是平川鎮(zhèn)蘆灣村奶牛標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)擴建項目；平川鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜種植基地建設(shè)項目；工廠化育苗中心建設(shè)項目；玉米制種協(xié)會培訓(xùn)中心建設(shè)項目；勞動力技能培訓(xùn)中心建設(shè)項目，蘆灣村生態(tài)環(huán)境治理項目；平川鎮(zhèn)日光溫室生態(tài)有機質(zhì)蔬菜基地建設(shè)項目。目前，項目標(biāo)準文本和項目申報書正在編制中。

第五篇：勝利社區(qū)針對若羌鎮(zhèn)調(diào)研工作的匯報材料

勝利社區(qū)針對若羌鎮(zhèn)調(diào)研工作的匯報材料

若羌縣若羌鎮(zhèn)勝利社區(qū),位于文化路以南，勝利路以東所轄地段，面積0.125平方千米，轄19個單位，27個居民小組，718戶居民，2204人，其中漢族396戶1098人，維族322戶1106人。

一、2008年主要工作成績。

1、“四知、四清、四掌握”工作機制開展情況。

今年5月，我社區(qū)工作人員對轄區(qū)居民進行包樓、包片、包戶、包巷工作、并制定了“四包”工作制度，每位工作人員對自己所包的住戶進行摸底調(diào)查，了解每個家庭的基本情況，掌握重點人口情況，并組織社區(qū)干部對四知、四清、四掌握”進行學(xué)習(xí)。

2、黨建工作開展情況

社區(qū)黨支部成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，做到責(zé)任到人分工明確，社區(qū)黨支部認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能夠較好地完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排的各項工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子之間團結(jié)協(xié)作、作風(fēng)民主、所有社區(qū)大事必須經(jīng)過黨支部協(xié)商通過，不搞一個人說了算；年初制定了黨建工作計劃，以黨支部牽頭開展社區(qū)各項工作，今年7月1日組織老黨員進行重溫入黨誓詞活動，慰問轄區(qū)貧困老黨員3人；7月30日社區(qū)黨支部看望退伍老軍人2人，并送去慰問金400元；社區(qū)居民呂晉升是個殘疾人，今年8月腿又摔斷了，急需手術(shù)治療，但高額的醫(yī)療費使一家人愁眉不展。在他們一家人絕望之時，社區(qū)黨支部及時伸出援手，支部書記當(dāng)即拿出200元錢，聯(lián)系殘聯(lián)買了156元藥去看望了他，并將其送往醫(yī)院，出院后社區(qū)副書記周高珍積極聯(lián)系衛(wèi)生局報銷了醫(yī)藥費700元，剩余部分報于民政局予以解決；黨支部一季度組織黨員學(xué)習(xí)一次，重大問題在支部會上進行討論，并學(xué)習(xí)了十七屆三中全會精神及縣委縣人民政府的重大決策。

今年五月黨支部開展了黨員服務(wù)承諾制工作，7名黨員對7名困難人員進行幫扶，共承諾30件，完成了17件，完成率63%，承諾工作開展有序。

對黨員黨費收繳工作，執(zhí)行黨費收繳報告單制度。實行黨費收繳標(biāo)準、數(shù)額公示制度。保證了黨員黨費按期足額收取。

3、綜合治理、平安建設(shè)工作開展情況。

狠抓責(zé)任落實，年初社區(qū)居委會與轄區(qū)單位簽訂社會治安綜合治理責(zé)任書 23份，與個體工商戶、村（居）民家庭簽訂責(zé)任書 77份，簽訂率達 100 %。

為確保北京奧運會、殘奧會圓滿順利召開，勝利社區(qū)把奧運安全保衛(wèi)工作做為當(dāng)前工作中的重中之重，并專門進行了研究部署，成立了奧運安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實行了24小時領(lǐng)導(dǎo) 1

干部帶班，干部值班的值班制度、重大事項報告制度，將奧運安全保衛(wèi)工作責(zé)任落實到每個人員頭上。積極參加鎮(zhèn)綜治辦組織的奧運安保治安巡邏執(zhí)勤任務(wù)，處臵應(yīng)付突發(fā)事件演練。加強轄區(qū)居民區(qū)入戶走訪，流動人口，出租房屋管理登記。加強了轄區(qū)居民來信來訪工作力度，認真做好矛盾糾紛排查化解工作；今年居委會調(diào)解民事糾紛 4 起，調(diào)解成功率 100%，對緩解社會治安壓力，化解社會矛盾，起到了積極作用。

——加強對轄區(qū)現(xiàn)有基督教信教群眾的管理，定期對轄區(qū)基督教信教人員進行走訪調(diào)查，建立了詳細的檔案資料和聯(lián)系制度；每月對基督教信教群眾和宗教人士進行走訪談話，了解他們思想動態(tài)。

-----對轄區(qū)群眾進行法治宣傳教育。今年四月，結(jié)合我縣第四個“憲法、法律宣傳活動月”活動，社區(qū)在宣傳中共印制《維護婦女合法權(quán)益宣傳及資料》《保護老年人合法權(quán)益條例》《消費者權(quán)益保護法》各類法治宣傳單 563份，發(fā)放到轄區(qū)居民家中，在鎮(zhèn)司法所的協(xié)助下，走上街頭，向群眾散發(fā)《維護婦女合法權(quán)益宣傳及資料》《計劃生育四法一規(guī)》 等方面的法律法規(guī)宣傳資料200余份。同時，配合不同時期普法工作要求，利用舉辦各種宣傳活動的機會，向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年共出法制宣傳板報 6 期，張貼《物權(quán)法》、《未成年人保護法》等法律掛圖 15 份、宣傳畫報 18 份。

通過深入開展以上一系列宣傳教育活動，增強了社區(qū)干部職工及轄區(qū)廣大群眾對各類法律法規(guī)的知曉率，使受宣傳教育的群眾達到894 人次以上。

同時以上措施的實施，使社區(qū)干部職工提高了依法行政的意識，增強了運用法律手段解決實際問題的能力。

4、計劃生育工作開展情況

為加大對居民群眾的宣傳教育力度，使計劃生育基本國策深入人心。社區(qū)居委會充分利用宣傳資料、宣傳版面等方式廣泛宣傳計劃生育《決定》、“一法四規(guī)”和生殖保健知識，取得了較好的效果；積極組織社區(qū)人員參加鎮(zhèn)計生辦舉辦的各類活動和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時還進一步加強流動人口管理服務(wù)工作，成立了流動人口清查領(lǐng)導(dǎo)小組，在綜治辦、城鎮(zhèn)派出所的配合共同做好流動人口的查證、驗證，催辦證工作，對社區(qū)流動人口進行摸底調(diào)查清理，共清查35戶57人，發(fā)放了各類宣傳單113余份，與個體戶、居民簽訂計劃生育合同16份。

勝利社區(qū)現(xiàn)有常住人口 2108人，其中育齡婦女566人，其中已婚育齡婦女417人。采取各種節(jié)育措施人數(shù) 361人。流動人口 56人，我社區(qū)計劃生育工作，本著“自我組織、自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的宗旨，于7月11日（世界人口日），我社區(qū)在文化宮門前開展了以“關(guān)愛女孩”為主題的宣傳活動、“男性健康日”等一系列活動，進一步提高了社區(qū)計劃生育工作整

體水平，提高群眾實行計劃生育的自覺性。2008以來，全社區(qū)共出生27人，一孩15人，二孩 12人 其中女孩 11人，男孩 16人，符合政策生育率、獨生子女領(lǐng)證率、晚婚晚育率、流動人口辦證、驗證率都保持在 90%以上。

為搞好計劃生育工作，我們對入戶工作抓的很緊，在人手少任務(wù)重的情況下，我們把低保戶的積極性調(diào)動了起來，幫助社區(qū)干部入戶核實居民情況；計劃生育情況，特別對流動人口進行詳細登記，重新登記了計劃生育戶卡。并對計劃生育工作實行了分類管理，做到一人一檔，一事一查，一難一幫，共制定、建立各類計生臺帳資料7本，在社區(qū)內(nèi)設(shè)臵避孕藥具免費發(fā)放點，今年已提供服務(wù) 500余人次，開展訪貧慰問 1戶。

5、工、青、婦工作開展情況

工、青、婦組織健全，發(fā)揮作用明顯，以加強文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，積極組織開展豐富多彩的文化體育活動。積極開展群眾文化活動，今年積極開展了慶“三〃八”活動、慶“六.一、迎奧運、創(chuàng)和諧”興趣活動，世界環(huán)境日宣傳等活動，組織轄區(qū)婦女免費體檢3次，共計236人。

今年3月，社區(qū)團支部組織團員為鐵村貧困戶修剪紅棗36畝，婦聯(lián)組織學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)。

6、殘聯(lián)工作開展情況

今年我社區(qū)為殘疾人進行免費體檢3次，共123人，開展殘疾人運動會2次，共150余人，大大豐富了殘疾人的生活，樹立了堅定的信念。

7、勞動保障工作開展情況

截止2008年11月我社區(qū)有低保戶85戶、121 人.做到了應(yīng)保盡保，嚴格把關(guān)，不符合條件的堅決不保。居委會成立了低保評議小組，接受居民群眾的低保申請后，通過認真調(diào)查摸底、入戶核實、評議小組的評議，張榜公示，在今年實施的分類施保工作中，我們針對所有的低保對象家庭、調(diào)查就業(yè)及收入變化情況，進行全面核實走訪，低保補差有升有降，管理實行分類，真正實行了動態(tài)管理。

城市醫(yī)療保險截至目前共計251人，參保率為70%，農(nóng)村醫(yī)療保險截至目前27人，參保率68%，針對醫(yī)保方面我社區(qū)工作人員共下轄區(qū)宣傳6次，發(fā)放宣傳單286份。

發(fā)放勞動保障信息1期，安排就業(yè)1人，小額貸款2人，共計3萬元。

8、精神文明工作開展情況

根據(jù)人事變動及時調(diào)整了精神文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員分工明確，與物質(zhì)文明、政治文明同安排、同獎懲，做到精神文明建設(shè)工作有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)、落實有力

度，對精神文明建設(shè)工作齊抓共管。年初社區(qū)黨支部與轄區(qū)單位簽訂《計劃生育責(zé)任書》、《綜合治理責(zé)任書》、《社區(qū)建設(shè)責(zé)任書》23 份，由社區(qū)負責(zé)對轄區(qū)單位進行半年考核和年終考核。

9、蓄牧工作開展情況

社區(qū)居委會積極配合縣畜牧局開展了禽流感、動物“五號病”防治，深入 26戶居民家中動物注射疫苗，動物防控率達100%。兒童“麻疹”疫苗接種198人次，甲肝疫苗接種176人。

10、愛國衛(wèi)生工作開展情況

今年，社區(qū)共 9 次在轄區(qū)組織開展愛國衛(wèi)生活動。社區(qū)按照上級要求,在今年春秋兩季投放鼠藥、蟑螂藥。加強防范措施,做到層層落實,統(tǒng)一時間,統(tǒng)一投放,并送藥上門,耐心細致的講解用藥方法和注意事項,使轄區(qū)徹底消滅老鼠、蟑螂.堅決杜絕了鼠害的發(fā)生.二、存在的問題及困難。

1、工作人員缺乏開拓創(chuàng)新意識。

2、辦公場所小，很多工作不能開展。

3、辦公經(jīng)費少，工作開展起來比較困難。

4、缺少數(shù)碼相機、很多工作開展后無法保存資料。

三、2009年社區(qū)工作思路。

1、繼續(xù)抓好社區(qū)干部政治理論學(xué)習(xí)

2、經(jīng)常性深入居民家中了解他們思想動態(tài)、把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

3、經(jīng)常組織居民參加社區(qū)各項活動、加強社區(qū)居民凝聚力。

4、繼續(xù)抓好黨建、綜合治理工作和流動人口清查工作。

5、繼續(xù)抓好愛國衛(wèi)生工作。

6、了解轄區(qū)信教人員思想動態(tài)。

7、做好鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府各項工作。

勝利社區(qū)居委會

2008年11月25日