第一篇：經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況的調(diào)查報告

關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況的調(diào)查報告

為進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快推進某縣開發(fā)建設(shè)，努力將某縣打造成江蘇省重要經(jīng)濟增長極,近日,紀工委監(jiān)察局組織專人分三組深入全區(qū)運營企業(yè)、在建和洽談項目，就經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調(diào)研。調(diào)研組走訪項目單位68家、召開企業(yè)負責(zé)人座談會9場、發(fā)放問卷269份，廣泛收集意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、優(yōu)化環(huán)境工作的進展和成效

近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過某縣上下的共同努力，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出逐步優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策逐步得到落實，工作效率有所提高，服務(wù)質(zhì)量進一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進了某縣開發(fā)建設(shè)工作的順利推進。今年1-5月份，某縣入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值286.4億元，同比增長19.8%；入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值60.2億元，同比增長18.5%；完成固定資產(chǎn)投資110.5億元，同比增長23.7%；完成全部財政收入29.8億元，同比增長15.3%。

（一）行政審批改革穩(wěn)步推進。某縣各部門積極做好重點項目行政審批跟蹤服務(wù)工作，對區(qū)直部門涉及的行政許可、非行政許可、行政監(jiān)管事項共計196項進行了逐一審核，明確主體、環(huán)節(jié)和審批內(nèi)容，任務(wù)分解到相應(yīng)窗口和單位，責(zé)任落實到人，梳理完善并公布了《權(quán)力流程時限表》，涉及 1

審批服務(wù)項目、流程、辦事時限，實行網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。

（二）機關(guān)效能建設(shè)得到加強。為落實提質(zhì)提速增效要求，紀工委堅持效能檢查長效制度，實施對“中梗阻”問題的“清障行動”，先后3次深入基層單位開展效能監(jiān)察，涉查單位150家，發(fā)放《抵近服務(wù)聯(lián)系卡》近千張，公布投訴舉報電話，對思想僵化、效率低下、作風(fēng)松散、不作為亂作為涉及的9個單位的37名工作人員做出了嚴肅處理。

（三）服務(wù)質(zhì)量和水平逐步提高。隨著《提質(zhì)提效率服務(wù)某縣發(fā)展》等文件的出臺和效能建設(shè)責(zé)任追究制度的貫徹落實，各單位大力改進機關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范機關(guān)工作行為。通過組織開展“我為某縣發(fā)展做貢獻”、“全面對標、奪旗爭星”等活動，各部門單位公開承諾事項近865條，出臺方便群眾、簡化辦事流程措施392多項，有效解決群眾“辦事難”、“多頭跑”問題，打造優(yōu)質(zhì)高效“窗口”的做法在《連云港日報》予以刊登。

（四）服務(wù)企業(yè)模式有所創(chuàng)新。通過建立某縣領(lǐng)導(dǎo)與重點企業(yè)聯(lián)系制度、堅持做好政風(fēng)行風(fēng)民主評議，各部門依托職能，更新思想觀念，創(chuàng)新管理機制，增強服務(wù)意識，做了大量工作。如：紀檢部門創(chuàng)辦《廉政在線》電視欄目，重點推介部門機關(guān)建設(shè)取得的新成效及服務(wù)企業(yè)項目出臺的新舉措；經(jīng)發(fā)部門積極啟動項目前期代辦制度；環(huán)保、安監(jiān)部門嚴格落實涉企檢查報告制度；國土部門健全完善“一站受理、并聯(lián)辦公、限時辦結(jié)、每周會審”工作制度；稅務(wù)部門設(shè)立納 2

稅輔導(dǎo)員、稅法公示、“316”服務(wù)平臺；工商部門協(xié)助破解中小企業(yè)融資難題，爭取銀行貸款，拓寬融資渠道。

（五）社會治安環(huán)境不斷改善。公安部門深入推進“清網(wǎng)追逃”、“打四黑除四害”、道路交通整治會戰(zhàn)、打擊“黃賭毒”等專項行動，2011年，共偵破刑事案件286起，抓獲各類犯罪嫌疑人233人，包括各類網(wǎng)上逃犯72名，打擊質(zhì)量明顯提升，有效凈化了項目及企業(yè)周邊治安環(huán)境。

二、存在的問題和成因

某縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作取得了顯著成效，但與建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)，打造重要經(jīng)濟增長極的要求相比仍存在一定差距。主要反映在以下幾個方面：

（一）政務(wù)環(huán)境有待改善。盡管在轉(zhuǎn)變政府職能方面做了許多積極有效的工作，對各種審批手續(xù)進行簡化，但調(diào)查中仍有個別企業(yè)反映存在審批程序繁、手續(xù)多、時間長的問題。

（二）園區(qū)功能仍需完善。部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、氣、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠。如燃氣管網(wǎng)建設(shè)不完善，存在壟斷經(jīng)營行為，沒有形成有序競爭機制，導(dǎo)致燃氣供應(yīng)價格和生產(chǎn)成本上升。有的園區(qū)淡水供應(yīng)不足，如江蘇農(nóng)業(yè)大學(xué)黃海校區(qū)每天僅早、中、晚三次供水，其它時間斷水，影響了校區(qū)管理。

（三）施工環(huán)境有待治理。如中鐵物流、黃驊新城部分項目在各種手續(xù)完備、補償?shù)轿坏那闆r下仍頻繁發(fā)生阻工問題，直接影響了項目進度。部分村民亂挖亂采土源，對項目用土虛填虛測，抬高成本，影響了施工秩序。

（四）勞動力培訓(xùn)力度需要加大。在新上項目多、新技術(shù)引進速度加快的形勢下，勞動力培訓(xùn)力度不夠，缺乏統(tǒng)一、專業(yè)、規(guī)范、長效的培訓(xùn)機制，職業(yè)化人才隊伍培育有待加強。

（五）中介服務(wù)組織管理不規(guī)范。區(qū)內(nèi)會計、造價、安評等中介服務(wù)組織數(shù)量有限，缺乏有效競爭，導(dǎo)致收費過高、服務(wù)水平較低。有些需要有資質(zhì)的機構(gòu)審查、檢測的工作不能及時辦理，影響企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，如企業(yè)驗資、廠房建設(shè)過程中的施工圖紙審查、鋼構(gòu)廠房的檢測、環(huán)評等要到外地有資質(zhì)的機構(gòu)檢測認定，耗時耗力還增加了費用。有部分企業(yè)反映工商部門借年檢驗照之機強行收取私個協(xié)會會費，違背了入會繳費自愿原則。

（六）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。區(qū)內(nèi)公交線路設(shè)置不盡科學(xué)，人流高峰班次不多，且夜間營運時間短，企業(yè)職工上下班和日常消費出行不便，“黑車”運營現(xiàn)象仍然存在。由于規(guī)劃不完善，服務(wù)配套功能不全。如在購物、娛樂等方面，企業(yè)職工大多需要到臨近縣市中心城區(qū)消費。

三、意見與建議

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進一步強化環(huán)境意識。全區(qū)各級各部門應(yīng)把優(yōu)化環(huán)境作為一項重大任務(wù)，高度重視，切實抓緊抓好，在全區(qū)干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”、“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，強化分層抓落實的責(zé)任意識。教育和引導(dǎo)干部群眾進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，跳出部門利益的條條框框，從某縣的發(fā)展大局出發(fā)，直面企業(yè)換位思考。認真落實省委、省政府加快推進某 4

縣開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場辦公會議精神，圍繞“人人是連云港發(fā)展環(huán)境”和“我為某縣發(fā)展做貢獻”主題活動，集中開展思想解放大討論,在某縣上下形成著眼全國找定位、立足全省看戰(zhàn)略、服務(wù)連云港大發(fā)展、建設(shè)某縣創(chuàng)佳績的工作主旋律。

（二）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是完善政策法規(guī)體系。從財政金融支持、促進人才交流、支持企業(yè)投入等方面著手，及時制定出臺、完善調(diào)整適應(yīng)新形勢需要，具有前瞻性、建設(shè)性、長效性和競爭力的招商引資政策文件，并通過一定途徑和渠道，向全社會公示，增強政策的透明度，樹立“成本最低、效率最高、信譽最好”的環(huán)境品牌。

二是建立行政審批快捷通道。在消減行政審批項目，簡化辦事流程的同時，采取“一事一議”的方法，對重點項目涉及的行政審批事項及其優(yōu)惠政策進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。建立服務(wù)項目、企業(yè)的協(xié)調(diào)機制和聯(lián)絡(luò)人制度，建議成立項目管理辦公室，實現(xiàn)項目入?yún)^(qū)領(lǐng)辦、代辦制，推行項目立項、注冊、環(huán)評、安評、規(guī)劃建設(shè)審批等全程委托代理服務(wù)制。推進“一站式”辦公，可考慮適時建立行政審批服務(wù)中心，加快推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。對重點項目和投資規(guī)模大、預(yù)期創(chuàng)稅大戶以及產(chǎn)業(yè)鏈長、安排就業(yè)多的企業(yè)，確定一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門跟蹤服務(wù)，定期與企業(yè)召開座談會，及時有效協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問 5

題，幫助企業(yè)搜集、提供信息，指導(dǎo)其用好用足各項扶持政策，推進企業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）圍繞深化源頭治理，進一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。一是搭建必要的服務(wù)平臺，加強對土地、房地產(chǎn)、環(huán)境評價、資產(chǎn)評估、工程造價審計、安全生產(chǎn)評價、稅務(wù)代理、會計、法律服務(wù)等與某縣開發(fā)建設(shè)密切相關(guān)的中介機構(gòu)的監(jiān)管，鼓勵有資質(zhì)、信譽高、實力強的外地中介機構(gòu)來某縣執(zhí)業(yè)，形成有序競爭，服務(wù)某縣發(fā)展。

二是加強對涉企收費和檢查的監(jiān)管。推行“重服務(wù)輕收費、重教育少處罰”，實行涉企檢查登記備案、聯(lián)合執(zhí)法制度，減少到企業(yè)檢查的次數(shù)，避免交叉、重復(fù)檢查，以減輕企業(yè)負擔(dān)。

三是創(chuàng)新招投標管理方式，強化對政府采購、建設(shè)領(lǐng)域和土地出讓的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《某縣建設(shè)工程代管制監(jiān)管辦法》及《政府性投資建設(shè)項目六公開實施意見》，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

四是營造功能完善的硬件環(huán)境。繼續(xù)加強港口集疏運體系、城鄉(xiāng)交通、電力、水利、通訊等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。尤其加強各園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，采取市場化、多元化的投入機制，完善道路、供電、供氣、供暖、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，提升項目承載能力。同時，積極完善服務(wù)功能，加快建設(shè)一批地標性建筑，推進購物場所、文化場館、休閑娛樂場所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（四）圍繞深化專項整治，進一步規(guī)范法治環(huán)境。開展重點工程和企業(yè)周邊治安秩序集中整治行動，切實維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。對強攬工程、強買強賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事，擾亂破壞企業(yè)正常經(jīng)營和重點項目建設(shè)的，要堅持從重從快從嚴查處。對重點工程建設(shè)實行民警派駐制、一企一警制。切實抓好社會治安和社區(qū)治安管理，嚴厲打擊擾亂群眾生活秩序的行為，營造安定有序的社會治安環(huán)境。

（五）圍繞嚴格干部問責(zé)，進一步建立健全長效機制。一是構(gòu)建政府部門、媒體、企業(yè)、社會四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。由紀檢部門牽頭，在網(wǎng)站、電視臺、報紙公開監(jiān)督投訴渠道，延續(xù)“效能服務(wù)聯(lián)系”制度，保證投訴得到及時落實，打造政府與企業(yè)快速溝通的平臺。建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點，掌握企業(yè)在辦事、生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)方面的環(huán)境情況。重點對機關(guān)作風(fēng)、建設(shè)環(huán)境、重大招商引資和重點項目落實情況進行專項效能監(jiān)察。

二是加大責(zé)任追究力度。認真貫徹省委、省政府“十個嚴禁”規(guī)定和《加強效能建設(shè)服務(wù)某縣發(fā)展的意見》，對違反行政審批和行政許可、行政不作為行為、失職行為、違反財經(jīng)紀律行為、行政亂作為行為、違反政務(wù)公開規(guī)定行為，嚴格責(zé)任追究，做到有訴必查，有案必究，公開曝光損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。

第二篇：關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的調(diào)查報告

為了認真貫徹落實市委一屆十一次全會精神，為實現(xiàn)“規(guī)模推進年”的各項任務(wù)目標創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，由市人大常委會副主任帶隊，協(xié)調(diào)組織人大內(nèi)司委、市經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門，組成專題調(diào)研組，走訪市直有關(guān)部門，深入縣（市）區(qū)，對我市經(jīng)濟建設(shè)的政策、法制、服務(wù)等環(huán)境建設(shè)進行了認真的調(diào)查研究。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀

年初以來，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過市、縣（區(qū)）兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進和整治，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策逐步得到了落實，“三亂”問題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務(wù)質(zhì)量進一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進了市域經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視層次高，推進力度大。市委市政府高度重視我市的經(jīng)濟南市展環(huán)境工作。年初發(fā)綏發(fā)[2003]3號文件下發(fā)了《全市整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》，明確了工作總體思路，重點任務(wù)，時間步驟，保證措施和要達到的目標。二月份，市委市政府又召開電視電話會議，對全市集中整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了專題部署。此外市人大、政協(xié)召開的“兩會”上、市紀委四次全會和市本級規(guī)模推進工作會議等大型會議上，市級幾大班子都對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作做出了部署，提出了明確要求。各縣（市）區(qū)都成立了由書記為組長，主管經(jīng)濟工作的副書記為副組長，相關(guān)部門為成員單位的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項推進辦公室。層層落實了目標責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規(guī)章制度。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責(zé)任部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制和組織體系，為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供了強有力的組織保障。

2、宣傳教育工作抓得實，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動，極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會參與的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍；二是加強了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法律、法規(guī)和政策教育，提高了領(lǐng)導(dǎo)者和行政執(zhí)法人員的政策水平和法律意識；三是強化了對公務(wù)員、企業(yè)廠長（經(jīng)理）WTO知識的培訓(xùn)，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經(jīng)濟的能力；四是加強了對青少年法制教育，從基礎(chǔ)、源頭上預(yù)防了犯罪，減少了社會不穩(wěn)定因素。

3、法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監(jiān)察機關(guān)加大了對影響經(jīng)濟發(fā)展的違法違紀案件的查處力度。上半年，全市共查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件64件，處分89人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度，對涉及經(jīng)濟犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統(tǒng)2002年共受理各類案件29,256件，審結(jié)28,508件，結(jié)案標的額達5.54億元。兩年來全市法院為企業(yè)減緩免訴訟費20多萬元，減負3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度，加強了對經(jīng)濟案件的訴訟監(jiān)督，主動為企業(yè)提供法律服務(wù)。2002年，共辦理國有資產(chǎn)流失案件6件，提起抗拆100多件，查辦經(jīng)濟犯罪120件，挽回經(jīng)濟損失100多萬元。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經(jīng)濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為，維護了政治穩(wěn)定和社會安定。工商、稅務(wù)、環(huán)保、交通、城建等其它行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā)，制定了多項改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施，受到群眾好評。

4、服務(wù)環(huán)境有了較大改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務(wù)部門不斷加強隊伍建設(shè)，深入開展雙評活動，積極推行政務(wù)公開和承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。各地進一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了“一站式”辦公。各縣（市）區(qū)還強化了對服務(wù)中心的投資建設(shè)，大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關(guān)審批事項首問負責(zé)制和限時辦結(jié)制。全市在各行業(yè)開展了治亂減負工作，對企業(yè)加大了扶持力度，對域外企業(yè)實行零干擾、免打擾。2002年，市本級僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運樞紐工程減免基礎(chǔ)建設(shè)配套費400萬元，減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業(yè)評議，都是成功的范例。通過評議，對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機制，促進了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。

5、政策環(huán)境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全市結(jié)合實際制定有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件148份1340多條；共清理文件3000余份，廢止制約經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件60多份。肇東市制定了《改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境六項制度》、《肇東市創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境“十條禁令”》等多方面的政策措施，在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。慶安縣先后出臺了《慶安縣招商引資優(yōu)惠政策》、《慶安縣鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策》等，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經(jīng)濟快速發(fā)展。我市對招商引資政策進一步放寬，特別是對進入開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在辦理手續(xù)、土地使用、稅費收繳等方面給予了極大的優(yōu)惠。一系列政策的出臺和落實，推動了招商引資工作的深入開展。上半年，全市共引進項目226個，到位資金11.9億元，同比增長7.2％。寬松的投資環(huán)境，為實現(xiàn)規(guī)模推進目標，加快經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策支持和動力支持。

二、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因

我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)達地區(qū)相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。

一是服務(wù)意識不強，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、干的少，上熱下冷現(xiàn)象。有些行政職能部門輕管理、輕服務(wù)，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯誤地認為管理就是處罰，服務(wù)就是收費，導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報等不正之風(fēng)較為嚴重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設(shè)抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀。

二是行政管理體制不理順，給部門執(zhí)法帶來了一定難度，同時也導(dǎo)致“三亂”加劇，加重了企業(yè)負擔(dān)。如審計部門，由于雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計監(jiān)督受到了很大限制，難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過程中，也遇到了同樣問題。我們現(xiàn)行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例過高。據(jù)調(diào)查，市直機關(guān)事業(yè)單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設(shè)法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標準，確定收費項目，使“三亂”現(xiàn)象久禁不止，企業(yè)負擔(dān)減而不輕。

三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經(jīng)濟規(guī)律。政府在市場經(jīng)濟條件下，一般規(guī)則應(yīng)當是政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應(yīng)駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律的工作方法，不能為企業(yè)搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規(guī)律。

四是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀檢部門的紀律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。

五是基礎(chǔ)設(shè)施及公共環(huán)境建設(shè)投入不足，硬環(huán)境建設(shè)滯后。據(jù)調(diào)查，2002年市本級用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用3000萬元，占市本級全口徑財政總收入1.9億元的15。全市人均擁有城市維護建設(shè)資金204元，在全省排第8位，處于下游。南方一些發(fā)達城市的開發(fā)區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了“九通一平”，可我們現(xiàn)在只達到“六通一平”，個別縣（市）“三通一平”也沒有達到，而且標準較低。全市現(xiàn)有城市綠地面積僅2432.5公頃，占建成區(qū)面積的17.6（國家現(xiàn)定中等城市為35）。學(xué)校、醫(yī)院、公園、商店、賓館、飯店等公共環(huán)境建設(shè)與發(fā)達城市比，明顯落后。公共秩序和公共衛(wèi)生狀況有待于進一步改善。

通過調(diào)查分析，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務(wù)職能錯位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思

第三篇：改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)查報告

于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的調(diào)查報告

為了認真貫徹落實市委一屆十一次全會精神，為實現(xiàn)“規(guī)模推進年”的各項任務(wù)目標創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，由市人大常委會副主任帶隊，協(xié)調(diào)組織人大內(nèi)司委、市經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門，組成專題調(diào)研組，走訪市直有關(guān)部門，深入縣（市）區(qū)，對我市經(jīng)濟建設(shè)的政策、法制、服務(wù)等環(huán)境建設(shè)進行了認真的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀

年初以來，我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，經(jīng)過市、縣（區(qū)）兩級黨委和政府的共同努力，全市上下方方面面的積極推進和整治，呈現(xiàn)出越來越好的發(fā)展態(tài)勢。各項優(yōu)惠政策逐步得到了落實，“三亂”問題得到了有效遏制，工作效率有所提高，服務(wù)質(zhì)量進一步優(yōu)化，行政執(zhí)法逐步規(guī)范，監(jiān)督力度不斷加大，有力地促進了市域經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視層次高，推進力度大。市委市政府高度重視我市的經(jīng)濟南市展環(huán)境工作。年初發(fā)綏發(fā)[2003]3號文件下發(fā)了《全市整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》，明確了工作總體思路，重點任務(wù)，時間步驟，保證措施和要達到的目標。二月份，市委市政府又召開電視電話會議，對全市集中整冶經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作進行了專題部署。此外市人大、政協(xié)召開的“兩會”上、市紀委四次全會和市本級規(guī)模推進工作會議等大型會議上，市級幾大班子都對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作做出了部署，提出了明確要求。各縣（市）區(qū)都成立了由書記為組長，主管經(jīng)濟工作的副書記為副組長，相關(guān)部門為成員單位的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專項推進辦公室。層層落實了目標責(zé)任，制定了具體的工作措施，建立健全了各項規(guī)章制度。形成了領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、牽頭部門和責(zé)任部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制和組織體系，為改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供了強有力的組織保障。

2、宣傳教育工作抓得實，輿論氛圍濃。一是全市廣泛利用各種新聞媒體開展了改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳教育活動，極大地調(diào)動了廣大干部群眾參與改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的積極性和主動性，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心、全社會參與的改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的濃厚社會輿論氛圍；二是加強了對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的法律、法規(guī)和政策教育，提高了領(lǐng)導(dǎo)者和行政執(zhí)法人員的政策水平和法律意識；三是強化了對公務(wù)員、企業(yè)廠長（經(jīng)理）WTO知識的培訓(xùn)，提高了他們的競爭意識和駕馭市場經(jīng)濟的能力；四是加強了對青少年法制教育，從基礎(chǔ)、源頭上預(yù)防了犯罪，減少了社會不穩(wěn)定因素。

3、法制環(huán)境得到有效治理，取得了階段性成果。紀檢監(jiān)察機關(guān)加大了對影響經(jīng)濟發(fā)展的違法違紀案件的查處力度。上半年，全市共查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件64件，處分89人。法院加大了執(zhí)法和審判工作力度，對涉及經(jīng)濟犯罪的案件做到了從快從速處理。全市法院系統(tǒng)2002年共受理各類案件29,256件，審結(jié)28,508件，結(jié)案標的額達5.54億元。兩年來全市法院為企業(yè)減緩免訴訟費20多萬元，減負3億元。檢察院加大了對各類犯罪的查處力度，加強了對經(jīng)濟案件的訴訟監(jiān)督，主動為企業(yè)提供法律服務(wù)。2002年，共辦理國有資產(chǎn)流失案件6件，提起抗拆100多件，查辦經(jīng)濟犯罪120件，挽回經(jīng)濟損失100多萬元。公安部門加大了“掃黑除惡”和對經(jīng)濟案件的偵破力度，有效地震懾了犯罪，規(guī)范了行政執(zhí)法人員行為，維護了政治穩(wěn)定和社會安定。工商、稅務(wù)、環(huán)保、交通、城建等其它行政執(zhí)法部門也都從本部門職能出發(fā)，制定了多項改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的措施，受到群眾好評。

4、服務(wù)環(huán)境有了較大改善，服務(wù)質(zhì)量逐步提高。全市各行政執(zhí)法、綜合管理、社會服務(wù)部門不斷加強隊伍建設(shè)，深入開展雙評活動，積極推行政務(wù)公開和承諾制，著力提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，樹立了良好的部門形象和行業(yè)形象。各地進一步加大了行政審批改革力度，規(guī)范了審批行為，減少了審批環(huán)節(jié)，普遍實行了“一站式”辦公。各縣（市）區(qū)還強化了對服務(wù)中心的投資建設(shè)，大大提高了工作效率。慶安縣實行了行政機關(guān)審批事項首問負責(zé)制和限時辦結(jié)制。全市在各行業(yè)開展了治亂減負工作，對企業(yè)加大了扶持力度，對域外企業(yè)實行零干擾、免打擾。2002年，市本級僅為三精藥業(yè)、銀娃乳業(yè)、客運樞紐工程減免基礎(chǔ)建設(shè)配

套費400萬元，減免排污費38萬元。各地還深入開展了對行政執(zhí)法的評議監(jiān)督工作。慶安縣的季度評議，肇東市的全行業(yè)評議，都是成功的范例。通過評議，對執(zhí)法部門形成了有效的監(jiān)督約束機制，促進了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。

5、政策環(huán)境進一步放寬，對招商引資工作起到了助推作用。全市結(jié)合實際制定有利于企業(yè)和外商生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)惠政策文件148份1340多條；共清理文件3000余份，廢止制約經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件60多份。肇東市制定了《改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境六項制度》、《肇東市創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境“十條禁令”》等多方面的政策措施，在改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上邁出了較大步伐。慶安縣先后出臺了《慶安縣招商引資優(yōu)惠政策》、《慶安縣鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)優(yōu)惠政策》等，極大地增強了招商引資的吸引力，促進了地方經(jīng)濟快速發(fā)展。我市對招商引資政策進一步放寬，特別是對進入開發(fā)區(qū)的企業(yè)，在辦理手續(xù)、土地使用、稅費收繳等方面給予了極大的優(yōu)惠。一系列政策的出臺和落實，推動了招商引資工作的深入開展。上半年，全市共引進項目226個，到位資金11.9億元，同比增長7.2％。寬松的投資環(huán)境，為實現(xiàn)規(guī)模推進目標，加快經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策支持和動力支持。

二、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題及成因

我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了較大改善，但與發(fā)達地區(qū)相比，與我市加快發(fā)展的要求相比，尚有一定的差距，還存在一些亟待解決的問題。

一是服務(wù)意識不強，執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待于進一步提高。有些地方存在說功好、做功差，喊的多、干的少，上熱下冷現(xiàn)象。有些行政職能部門輕管理、輕服務(wù)，存有較嚴重的以罰代管，只罰不幫的現(xiàn)象，錯誤地認為管理就是處罰，服務(wù)就是收費，導(dǎo)致管理職能弱化和執(zhí)法目的扭曲。有的行政執(zhí)法行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強。有些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，言行粗魯，態(tài)度冷、橫、硬、沖，勒拿卡要報等不正之風(fēng)較為嚴重，該辦的事頂著不辦，可辦可不辦的事拖著不辦，可這么辦可那么辦的事卡著不辦。有的部門隊伍建設(shè)抓得不力，對職工干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，導(dǎo)致一些工作人員素質(zhì)差，不懂政策，不熟業(yè)務(wù)，甚至違法違紀。

二是行政管理體制不理順，給部門執(zhí)法帶來了一定難度，同時也導(dǎo)致“三亂”加劇，加重了企業(yè)負擔(dān)。如審計部門，由于雙重管理體制的束縛，對地方政府和行政執(zhí)法等部門的審計監(jiān)督受到了很大限制，難以充分發(fā)揮職能作用。還有一些部門在執(zhí)法過程中，也遇到了同樣問題。我們現(xiàn)行的管理體制，存在差額撥款和自收自支事業(yè)單位，自收自支人員比例過高。據(jù)調(diào)查，市直機關(guān)事業(yè)單位，全額撥款的3763人，自收自支的3097人，差額撥款的2730人。這些自收自支和差額撥款的事業(yè)單位為了保開支，想方設(shè)法加重收費。還有的個別單位自行制定收費標準，確定收費項目，使“三亂”現(xiàn)象久禁不止，企業(yè)負擔(dān)減而不輕。

三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位，個別地方參與競爭，背離了市場經(jīng)濟規(guī)律。政府在市場經(jīng)濟條件下，一般規(guī)則應(yīng)當是政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)。便我們有些政府部門還不適應(yīng)駕馭市場經(jīng)濟規(guī)律的工作方法，不能為企業(yè)搭臺唱戲，造成市場的無序競爭和不平等競爭，違背了市場規(guī)律。

四是對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠。人大的法律監(jiān)督、政協(xié)和人民群眾的民主監(jiān)督、紀檢部門的紀律監(jiān)督和新聞單位的輿論監(jiān)督，這些層級監(jiān)督都發(fā)揮了很大作用，但還須進一步加大力度。目前，這些監(jiān)督還沒有真正形成制度化，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)推進機制。行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實不到位，對一些違法違紀問題懲處的力度不夠，往往是大事化小、小事化了，致使一些違法違紀的人和事得不到及時有效查處。

五是基礎(chǔ)設(shè)施及公共環(huán)境建設(shè)投入不足，硬環(huán)境建設(shè)滯后。據(jù)調(diào)查，2002年市本級用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用3000萬元，占市本級全口徑財政總收入1.9億元的15。全市人均擁有城市維護建設(shè)資金204元，在全省排第8位，處于下游。南方一些發(fā)達城市的開發(fā)區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了“九通一平”，可我們現(xiàn)在只達到“六通一平”，個別縣（市）“三通一平”也沒有達到，而

且標準較低。全市現(xiàn)有城市綠地面積僅2432.5公頃，占建成區(qū)面積的17.6（國家現(xiàn)定中等城市為35）。學(xué)校、醫(yī)院、公園、商店、賓館、飯店等公共環(huán)境建設(shè)與發(fā)達城市比，明顯落后。公共秩序和公共衛(wèi)生狀況有待于進一步改善。

通過調(diào)查分析，我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在問題的主要原因：一是思想觀念滯后。由于在一部分行政管理和執(zhí)法部門中存在較嚴重的全局與局部利益錯位、管理與服務(wù)職能錯位，特別是某些領(lǐng)導(dǎo)干部對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境思想上存在誤區(qū)，沒有樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力和“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的觀念，不能站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的高度抓環(huán)境建設(shè)，因而導(dǎo)致政府某些部門服務(wù)意識淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平也存在較大差距。二是部門利益至上。有些有行政執(zhí)法執(zhí)罰權(quán)的職能部門，為了本部門利益，為了小集團或個人利益，在行政執(zhí)法中，違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，給企業(yè)增加了沉重的負擔(dān)。三是行政審批制度改革不到位。在一些部門和單位，行政審批事項該下放的沒有下放，該精簡的沒有精簡，對保留的審批項目缺乏嚴格規(guī)范，審批環(huán)節(jié)過多，審批程序過于繁雜。一些過時的政策，沒有及時清理、修訂，個別地方還存在用已經(jīng)明令廢止的政策文件收費的現(xiàn)象。四是社會監(jiān)督機制不健全。目前，還沒有真正形成政府部門為納稅人服務(wù)，納稅人有權(quán)力監(jiān)督政府工作的良好社會環(huán)境。

三、對策建議

針對我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，我們應(yīng)立足市情，狠抓當前，著眼長遠，擺正局部和整體、管理和服務(wù)、監(jiān)督和扶持的關(guān)系，進一步強化環(huán)境意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念。重點應(yīng)抓好以下工作：

1、抓領(lǐng)導(dǎo)，確保政令暢通。實踐證明，一個地方的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作擺上更加突出的位置，精心研究部署，層層落實責(zé)任，加強督辦檢查，狠抓工作落實。特別是經(jīng)濟管理部門、行政執(zhí)法部門和條條部門的領(lǐng)導(dǎo)，要進一步深化對改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境重要性的認識，從放寬經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會影響部門、條條發(fā)展的誤區(qū)中走出來，舍小家，顧大家，切實做到放水養(yǎng)魚，真正樹立起“發(fā)展是硬道理，改善環(huán)境是前提、是關(guān)鍵”的思想，按照市委一屆十一次全會通過的《關(guān)于創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的實施意見》和市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專題推進組下發(fā)的《全市整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作方案》的要求，錛住總體目標，扭住“八項任務(wù)”，緊跟階段步驟，認真做好整治推進工作。

2、抓改革，全面推進政務(wù)公開。把該減的審批項目減下來，把能減化的審批環(huán)節(jié)減下來，公開收費罰款標準，規(guī)范行政行為,接受社會各界監(jiān)督。要進一步增強法制觀念和依法行政意識，對審批、收費、執(zhí)罰、檢查等行政執(zhí)法行為要按照法定的程序?qū)嵤┖娃k理，切實提高行政執(zhí)法工作的透明度，大力推行政務(wù)公開，嚴格監(jiān)督、規(guī)范公務(wù)和管理活動。要繼續(xù)深入實施“綠色通道”工程，實行“一條龍”服務(wù)，一站式辦公。市縣兩級政府都要建立“政務(wù)超市”，推行限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制和服務(wù)承諾制等項制度，將行政審批、收費、政策咨詢等事宜都納入到政務(wù)超市中來，以此建立起辦事高效、服務(wù)周到、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長效運行機制。在搞好審批制度改革的同時，要積極探索行政制度的改革，理順開支渠道，逐步減少自收自支人員。大量事實充分說明，只要存在靠罰沒收入解決人員工資和辦公經(jīng)費問題，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境就很難寬松。

3、抓服務(wù)，著力提高工作效能。改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要在搞好服務(wù)和提高效率上下功夫。一要認真清理廢止不適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展需要的政策性、規(guī)范性文件，制定出臺促進經(jīng)濟發(fā)展的更加優(yōu)惠的政策，對該調(diào)整的政策文件要及時調(diào)整，并向社會公布，增強政策的透明度和可操作性。二要切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各部門要進一步完善政務(wù)公開制度，特[1] [2] 下一頁

第四篇：社會實踐調(diào)查報告：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境

建國60年來，我國的城市社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化。城市化進程快速推進，城市發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，城市經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中重要作用日益顯著。城市建設(shè)日新月異，城市居民生活質(zhì)量和生活環(huán)境得到極大改善。

一、城市化進程快速推進

二、城市發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)日趨合理

（一）城市規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)日趨合理

（二）城市地域分布不斷改善

（三）城市群發(fā)展迅速

三、城市在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益提高

四、城市功能日漸完善

（一）城市道路交通四通八達

（二）郵電通信迅速便捷

（三）城市環(huán)境更加優(yōu)美3

五、城市居民生活水平明顯改善

（一）收入水平顯著增長

（二）居住條件大大改善

（三）生活質(zhì)量不斷提高

（四）社會保障體系日趨完善

新中國成立60年來，我國城市社會經(jīng)濟及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，城市化水平迅速提高，城市經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要作用日益增強，與建國前相比，不僅城市的市容市貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且城鎮(zhèn)居民的生活水平、生活環(huán)境、衣食住行也有了根本性的改變。

農(nóng)牧業(yè)是國民經(jīng)濟、政治和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占較大比重，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題是關(guān)系到我國全局的重大問題，因此黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。當前，發(fā)展我國農(nóng)牧業(yè)的途徑就是進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，而實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的根本落腳點就在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差別，改變城鄉(xiāng)二無經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，讓廣大群眾共同享受改革的成果。

——以山東省農(nóng)村經(jīng)濟為例

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，金融危機沒有改變我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本走勢。在新形勢下，面對金融危機可能存在的長期的、潛在的影響，我國需要增強政策調(diào)控的靈活性。同時，環(huán)境問題也是一個不容忽視的大問題，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，我們不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，我們要發(fā)展綠色經(jīng)濟，以促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

一．調(diào)查目的

高 了解我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及態(tài)勢，認識我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和約束因素，倡導(dǎo)發(fā)展綠色經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

二．調(diào)查對象

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三．調(diào)查內(nèi)容

1.山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 2.我國環(huán)境現(xiàn)狀

3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題 4.如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

四．調(diào)查結(jié)果

Hui一．山東省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）當前我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，金融危機沒有改變我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本走勢。

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡仍是長期態(tài)勢。

當前農(nóng)產(chǎn)品供給充足，價格總體穩(wěn)定，全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有望保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。隨著經(jīng)濟增長和人均收入提高，今后一個時期我國農(nóng)產(chǎn)品仍將處于緊平衡狀態(tài)，階段性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性的短缺與過剩一直會交織存在，對農(nóng)產(chǎn)品進口的依賴可能相應(yīng)增長。

（2）2011年上半年農(nóng)民收入增長情況好于預(yù)期，但持續(xù)快速增長的趨勢可能出現(xiàn)變化。

（二）在應(yīng)對金融危機的過程中，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的階段性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性特征日益突出。

近年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境條件發(fā)生了很大的變化，這在金融危機中表現(xiàn)得更為明顯。一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更加與國民經(jīng)濟高度

相關(guān)。工業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟日益交融。另一方面，我國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的聯(lián)系日益緊密。國際農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、價格和貿(mào)易對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的影響越來越大。

二．我國環(huán)境現(xiàn)狀

我國的生態(tài)環(huán)境可以歸納為以下幾類：空氣、土地、淡水、海洋。產(chǎn)生這些問題的一個主要原因是工業(yè)廢氣排放量的不斷增大。從1988年開始，工業(yè)廢氣排放量減小或保持相對穩(wěn)定；然而，二氧化硫和一些工業(yè)煙塵的排放量于2003年又重新攀升。（1）空氣

中國空氣質(zhì)量一般來說較低。3/4的城市人口生活在空氣質(zhì)量劣于國家標準的環(huán)境中。目前，有1/4的中國地區(qū)受到酸雨影響，使中國進入世界上受酸雨影響最嚴重的國家之列。

（2）土地

中國19％的陸地面積已遭受土壤侵蝕，是世界上土壤侵蝕最嚴重的國家之一。在黃河中游的黃土高原地區(qū)，土壤侵蝕破壞尤其嚴重，其受侵蝕土地面積高達70％。

（3）淡水

由于工業(yè)和城市生活污水排放，加上農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)排放的肥料、農(nóng)藥和糞便而造成大面積的富營養(yǎng)化，中國大部分河流和地下水的水質(zhì)較差，而且還在進一步惡化。過去十多年來，中國的污水排放量一直在不斷上升。中國約有75％的湖泊受到污染。

（4）海洋

中國海洋面積達300萬平方千米，并擁有廣闊的大陸架以及海岸線外長達200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。但由于陸地污染物排放、石油溢出和其他海洋活動等，幾乎所有的沿海地區(qū)都遭到污染。

三.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境問題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染主要來自于農(nóng)作物種植過程中化肥、農(nóng)藥的過量施用和規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的畜禽糞便。過量施用化肥、農(nóng)藥會形成從地下水、地表水、土壤到空氣的“立體污染”，會造成河流、湖泊的污染及對生態(tài)系統(tǒng)的損害。農(nóng)田化肥、農(nóng)藥通過排水溝渠流失到河流、湖泊中，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化藻類過量繁殖，水中氧+氣減少，魚類數(shù)量減少甚至全部死亡。

Ran有專家估算，目前我國水體氮磷污染物中來自工業(yè)、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染的大約各占1/3，但這只是很粗略的估計。

農(nóng)村生活垃圾問題也是導(dǎo)致環(huán)境污染的一個主要原因。近年來經(jīng)濟快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人們在生活中制造的垃圾在大量增加，垃圾的類型繁多，這也成為生活垃圾難以回收處理循環(huán)利用的原因。

這是一種失調(diào)型的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，無視自然規(guī)律，掠奪性地開發(fā)資源，同時，經(jīng)濟活動帶來的大量污染物進入環(huán)境中，超過了環(huán)境的承載能力，導(dǎo)致環(huán)境狀況惡化，自然資源匱乏。

四．如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

中國走可持續(xù)發(fā)展道路面臨的資源與環(huán)境問題。資源和環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。與經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的淡水、耕地、礦產(chǎn)等主要資源從整體上看，數(shù)量短缺、質(zhì)量下降、開發(fā)成本增大，將對國民經(jīng)濟產(chǎn)生較大的制約作用。

事實上，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與控制污染，二者之間并不存在矛盾性。生態(tài)環(huán)境的問題已成為制約我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟方面可持續(xù)發(fā)展的重要因素。解決問題的關(guān)鍵在于缺少政策和制度，同時業(yè)缺乏相應(yīng)的機構(gòu)向農(nóng)民宣傳污染的成因和防治方法，并鼓勵農(nóng)民采取有效的技術(shù)和管理經(jīng)驗。

首先是政策方面可以考慮從宏觀調(diào)整個區(qū)域糧食基地建設(shè)的規(guī)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)； 第二，加強農(nóng)民專業(yè)技術(shù)組織或?qū)I(yè)經(jīng)濟合作組織的建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民增強公眾環(huán)保意識； 第三，立法方面應(yīng)充分借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，制定、完善相關(guān)法規(guī)，一些發(fā)達國家對化肥和農(nóng)藥的施用、控制有機廢棄物排放、促進有機廢棄循環(huán)利用、控制農(nóng)藥污染等，都制定了明確的法律、法規(guī)，我們可以借鑒。

第四，建立生活垃圾回收站，提高生活垃圾的循環(huán)利用；

第五，加強宣傳，增強人們的環(huán)保意識；

我國的人口仍然還在增加，人民群眾的上活質(zhì)量需要改善，會使農(nóng)村經(jīng)濟和環(huán)境的矛盾更加突出，我們唯有及早應(yīng)對，從根本上高度重視這個問題的緊迫感。加大政府控制污染、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的決心。五．總結(jié)

我國現(xiàn)在處于社會主義初級階段，不能模仿西方發(fā)達國家這種先污染后治理的道路，應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的道路。農(nóng)村亦是如此，我們應(yīng)注意以“可持續(xù)”的發(fā)展思路來發(fā)展農(nóng)村。進一步樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會。

農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，才可能讓農(nóng)民持續(xù)增收。在新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展中，應(yīng)該努力做到統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，推動農(nóng)村社會文明發(fā)展。

第五篇：農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的調(diào)查報告

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善和市場競爭的日趨激烈，區(qū)域性環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。當前，我縣正在掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮，開始步入擴張、裂變、規(guī)模發(fā)展的快車道,與此同時，環(huán)境建設(shè)已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。近日，縣督考辦組織力量，對我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調(diào)研。

一、我縣農(nóng)村環(huán)境建設(shè)存在的主要問題

(一)以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的硬環(huán)境建設(shè)亟需加強。近年來，我縣不斷加強電力、通信、道路、小城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。但隨著農(nóng)村礦業(yè)的興起和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的壯大，水、電等資源供應(yīng)不足問題日益突出，已成為影響我縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾因素亟需排除。一是來自行政執(zhí)法部門的干擾。去年以來，縣委、縣政府出臺了一系列優(yōu)化環(huán)境的政策和措施，并要求各部門按照縣有關(guān)要求為企業(yè)和外商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。但個別行政執(zhí)法部門自身利益、個人利益至上，不顧大局，我行我素，“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，企業(yè)有苦難言。二是來自企業(yè)周圍村民的干擾。企業(yè)周圍部分群眾思想保守，缺乏大局觀念、發(fā)展觀念、法制觀念。在企業(yè)征山、占地過程中漫天要價，百般刁難；在修路、架電過程中以種種不正當理由，人為設(shè)置障礙；個別村痞村霸無事生非，敲詐勒索，蠱惑群眾，制造事端。三是來自行業(yè)不正當競爭的干擾。我縣食用菌、杏仁露、活性炭、鐵選等行業(yè)，均不同程度地存在著競相壓價、以大欺小、以熟欺生等現(xiàn)象。同時有少部分業(yè)戶只顧眼前利益，以次充好，作弊攙假，致使品牌受損，影響行業(yè)發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展觀念亟需更新。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強調(diào)客觀理由，認為無資源、無項目，不能積極主動挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，致使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緩慢。同樣沒有現(xiàn)實“資源優(yōu)勢”的榆樹林子鎮(zhèn)、臺頭山鄉(xiāng)，卻能立足鄉(xiāng)情，主動爭取上級政策、資金扶持，強服務(wù)，建市場，搞外聯(lián)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)成為富民立鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這說明部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因還是主觀努力不夠，發(fā)展觀念不新不活。

(四)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境亟需維護。今年以來，我縣農(nóng)村連續(xù)發(fā)生多批進京、赴省、到市集體訪和單戶訪。大量的信訪案件分散了各級領(lǐng)導(dǎo)抓發(fā)展的精力，也損害了企業(yè)的利益，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。

二、加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要對策

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，在硬件環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。農(nóng)村礦業(yè)的發(fā)展暴露出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使企業(yè)開工緩慢，不能如期投產(chǎn)達效。要進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使其適度超前發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念，在人文環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本，軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。要對干部群眾持之以恒地開展思想教育工作，重點教育引導(dǎo)廣大干部群眾樹立和強化四種意識。一是開放意識。實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，靠項目、靠開放，要教育干部群眾進一步解放思想，破除“靠山吃山”的資源發(fā)展觀，強化“零資源經(jīng)濟”的發(fā)展觀，樹立大開放意識。二是大局意識。教育引導(dǎo)干部群眾增強全局意識，轉(zhuǎn)變部門利益、個人利益至上的錯誤觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀。三是法制意識。加大法律法規(guī)宣傳普及力度，提高群眾知法守法水平，依法維護正當權(quán)益。四是進取意識。引導(dǎo)干部群眾破除小富即安的保守觀念，培樹發(fā)展意識和進取精神。

(三)建設(shè)服務(wù)型政府，在政務(wù)環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是加強鄉(xiāng)級執(zhí)政能力建設(shè)。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃發(fā)展、對外開放、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定四種能力建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是增強服務(wù)意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)起引導(dǎo)、扶持農(nóng)戶的責(zé)任，有效進行市場調(diào)研、品種引進、試驗示范，主動承擔(dān)風(fēng)險；建立和完善農(nóng)產(chǎn)品供需市場信息發(fā)布機制，為群眾提供有效的信息服務(wù)；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，壯大經(jīng)濟人隊伍，活躍農(nóng)村經(jīng)濟。三是實施陽光工程。扎實推行政務(wù)、村務(wù)公開，建立重大事項公示、社會聽證、社情民意反映等長效機制。四是加強行風(fēng)建設(shè)。有效開展行風(fēng)評議活動，有效實施群眾監(jiān)督；開展執(zhí)法、執(zhí)紀大檢查，突出解決部門行業(yè)不正之風(fēng)問題。

(四)建立信訪穩(wěn)定工作長效機制，在穩(wěn)定環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)突破。一是以預(yù)防為主，加大調(diào)處力度。要充分發(fā)揮信訪網(wǎng)絡(luò)的作用，常排查，勤調(diào)處。同時在決策和實施過程中，要預(yù)先考慮信訪因素,一旦發(fā)生矛盾，能夠及時就地解決。二是齊抓共管，構(gòu)建大信訪格局。對信訪工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手不僅要親自抓，而且要善于調(diào)動副職及一般干部共同抓。三是加強干部教育管理，提高服務(wù)水平。加強對各級干部的教育培訓(xùn)，提高依法行政能力，努力建設(shè)規(guī)范化機關(guān)，提高各部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，減少工作偏差，維護群眾利益。四是規(guī)范信訪程序，堅持依法治訪。加大信訪條例等法律法規(guī)宣傳力度，教育群眾依法信訪。對于有理訪，要依法引導(dǎo)，妥善解決；對于無理訪及信訪過程中發(fā)生的違法違紀行為，堅決嚴厲打擊，促進信訪工作法制化、規(guī)范化。五是加強群眾思想教育，引導(dǎo)群眾支持黨委政府工作。教育群眾既要依法維護自身權(quán)益，又要依法規(guī)范自身言行。對群眾反映符合政策，但一時又解決不了的問題，要向群眾講明道理，取得他們對黨委政府的理解和支持，努力在群眾中創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的強大氛圍。