第一篇：來(lái)鳳縣工商行政管理系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理

來(lái)鳳縣工商行政管理系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理

責(zé)任及責(zé)任追究辦法

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任制度，保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全，根據(jù)《食品安全法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（第503號(hào)令）及《湖北省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（省政府第305號(hào)令）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及國(guó)家工商總局《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任及責(zé)任追究辦法〈試行〉》制定本辦法。

第二條 各基層分局（所），按照屬地管理原則，對(duì)流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)管，并對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)：

（一）依法辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格進(jìn)行規(guī)范和管理；對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)戶口管理和信用分類監(jiān)管；依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品違法行為。

（二）對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)者宣傳有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和食品安全知識(shí)，指導(dǎo)、監(jiān)督流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票，亮證亮照經(jīng)營(yíng)，簽訂食品安全責(zé)任書，落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)管理自律制度和食品質(zhì)量責(zé)任等制度。

（三）依法對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入和食品分類監(jiān)管；組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量檢查、監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)；對(duì)不合格食品進(jìn)行市場(chǎng)清查和退市，按照有關(guān)規(guī)定公示流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等食品安全監(jiān)督檢查信息。

（四）依法對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、無(wú)QS標(biāo)志、欺詐消費(fèi)者、侵犯食品商標(biāo)專用權(quán)、違法廣告、違法印制食品包裝和商標(biāo)標(biāo)識(shí)以及仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等違法行為。

（五）按照來(lái)鳳縣工商系統(tǒng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)防范和妥善處置本地區(qū)食品安全事故和突發(fā)事件。并按照有關(guān)規(guī)定預(yù)防和應(yīng)急妥善處置流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故。

（六）依托“12315”行政執(zhí)法體系建立健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，受理和處理消費(fèi)者有關(guān)流通環(huán)節(jié)食品安全方面的咨詢、申訴、舉報(bào)。

第三條 在食品安全監(jiān)督管理工作中有下列情形的，追究責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)；或者未及時(shí)貫徹、落實(shí)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和地方人民政府關(guān)于食品安全監(jiān)督管理工作的部署和要求，執(zhí)法監(jiān)管不到位，檢查落實(shí)不力、把關(guān)不嚴(yán)或者未及時(shí)作為，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未按照《食品安全法》進(jìn)行日常監(jiān)督管理，造成食品安全事故和嚴(yán)重后果的；

（三）在食品經(jīng)營(yíng)者行政許可和登記注冊(cè)工作中審核不嚴(yán)，對(duì)不符合行政許可和登記注冊(cè)條件的食品經(jīng)營(yíng)者予以許可和登記注冊(cè)的，或者違反條件許可和登記注冊(cè)規(guī)定的；

（四）食品經(jīng)營(yíng)者未建立和落實(shí)進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票，未亮證亮照經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)，未落實(shí)食品安全自律制度和簽訂食品安全責(zé)任書，造成嚴(yán)重后果的；

（五）在食品監(jiān)督檢查、食品違法違章案件查處工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，執(zhí)法不嚴(yán)或者執(zhí)法違法，造成嚴(yán)重后果；

（六）對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行應(yīng)急處置的食品安全事故不按照有關(guān)規(guī)定、上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)、地方人民政府的安排部署及時(shí)采取積極措施進(jìn)行提前預(yù)警防范和應(yīng)急處置；對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)或者通報(bào)的食品安全事故和食品安全監(jiān)管信息不及時(shí)公示或者瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)的；重大食品安全事故應(yīng)急處置等食品安全監(jiān)督管理工作中處置不當(dāng)、工作不力的。對(duì)上述行為造成嚴(yán)重后果的。

（七）有其他徇私枉法、瀆職行為，造成嚴(yán)重后果的。第四條 有第三條規(guī)定情形之一的，根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度、具體情節(jié)和后果，按照干部管理權(quán)限，由本級(jí)或者上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)追究相關(guān)單位和人員的相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成違紀(jì)的，依照《公務(wù)員法》和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五條 本辦法自下發(fā)之日起實(shí)行。

二○○九年六月一日

第二篇：2010全縣工商行政管理系統(tǒng)商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督工作責(zé)任狀

2010金山工商分局商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督工作責(zé)任狀

為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》及其《實(shí)施條例》，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，按照國(guó)家工商局“四個(gè)轉(zhuǎn)變”“四高目標(biāo)”的要求，為有效提高流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量和安全監(jiān)管效能，切實(shí)廣大人民群眾的身心健康和生命安全，分局特與各網(wǎng)格片簽訂本責(zé)任狀：

一、分局全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹黨的十七大精神，增強(qiáng)大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和

法制意識(shí)，扎實(shí)履行法定職責(zé)，確保轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)不發(fā)生因工商部門監(jiān)管不力導(dǎo)致的致人死亡或中毒等商品質(zhì)量和食品安全事故；否則，將縣局依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

二、分局要加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。做到組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、工作經(jīng)費(fèi)、人員力量“六落實(shí)”。全分局人員形成合力，齊抓共管，切實(shí)履行好工商部門流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管職能。

三、分局主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任、要親

自抓，分管副局長(zhǎng)為主要負(fù)責(zé)任人、要具體抓。分局要進(jìn)一步嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，將商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作責(zé)任層層分解落實(shí)，即分局與網(wǎng)格片區(qū)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、基層分局與轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)戶均要簽訂本商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作責(zé)任狀，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的食品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

四、分局將要深入貫徹落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加大食品安全整治工作

力度，深入開展六項(xiàng)食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，深入開展家用電器，建材，兒童玩具等商品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，逐步推進(jìn)“食品經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)流通環(huán)節(jié)十大類商品進(jìn)、銷貨臺(tái)帳等制度建設(shè)，努力健全商品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)行為和市場(chǎng)秩序。

五、第一網(wǎng)格和第二網(wǎng)格要認(rèn)真落實(shí)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度》，依法加大對(duì)

食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任義務(wù)情況的檢查力度，依法監(jiān)管食品經(jīng)營(yíng)者建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)制度和記錄制度，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品安全質(zhì)量管理的責(zé)任制度，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者提高自查自律管理水平。要突出加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小食雜店及學(xué)校周邊食品經(jīng)銷店的監(jiān)管力度。

分局負(fù)責(zé)人（簽字）第一網(wǎng)格片負(fù)責(zé)任人（簽字）

（蓋章）第一網(wǎng)格片責(zé)任人（簽字）

第三篇：昆山工商行政管理系統(tǒng)

昆山工商行政管理系統(tǒng) “五五”普法工作規(guī)劃

為了進(jìn)一步增強(qiáng)昆山工商行政管理系統(tǒng)廣大干部職工的法治觀念，切實(shí)提高行政執(zhí)法能力和依法行政水平，根據(jù)國(guó)家、省及昆山市“五五”普法的工作要求，結(jié)合我局工商行政管理工作實(shí)際，制定昆山工商行政管理系統(tǒng)“五五”（2006年至2010年）普法工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中關(guān)于“建立行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)”的要求，緊密圍繞工商行政管理的中心工作，以推進(jìn)昆山工商系統(tǒng)依法行政為核心，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，通過(guò)深入開展法制宣傳教育，增強(qiáng)全體干部職工和行政相對(duì)人的法律素質(zhì)，為全面建設(shè)“監(jiān)管工商、服務(wù)工商、法制工商、創(chuàng)新工商”，構(gòu)建和諧工商，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)深入開展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部、職工法律素質(zhì)，提高法律在調(diào)整管理關(guān)系中的基礎(chǔ)主導(dǎo)作用；進(jìn)一步增強(qiáng)干部、職工的社會(huì)主義法治理念，提高依法行政的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法治理的觀念，提高依法監(jiān)管和服務(wù)社會(huì)的水平。努力實(shí)現(xiàn)由提高干部職工法制觀念到增強(qiáng)法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，由一般性學(xué)法用法到全方位推進(jìn)依法行政的轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，全面提高工商行政管理工作的法治化水平。

三、主要任務(wù)

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論和黨的依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)與工商行政管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)章，努力提高廣大干部職工的法律素質(zhì)，培養(yǎng)干部職工現(xiàn)代法治觀念，增強(qiáng)干部職工學(xué)法、用法、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，注重提高廣大工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法治理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（二）緊緊圍繞工商行政管理的中心工作，積極開展法制宣傳教育，牢固樹立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局的理念。積極面向管理和服務(wù)對(duì)象，廣泛宣傳與工商行政管理相關(guān)的法律、法規(guī)，特別是與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，努力在全社會(huì)形成重信譽(yù)、守信用、講信義的良好風(fēng)尚。

（三）加強(qiáng)法制教育和思想道德教育的結(jié)合，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)民主法治建設(shè)和精神文明建設(shè)。堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以依法履行行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管職能為重點(diǎn)，積極推進(jìn)依法行政進(jìn)程。同時(shí)加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪。

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四、普法學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容

全體干部職工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、國(guó)家基本法律、法規(guī)、法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)技能，不斷提高依法行政水平，努力做到學(xué)法、知法、懂法、守法、用法、護(hù)法。具體學(xué)習(xí)內(nèi)容是：

（一）憲法、國(guó)家基本法律及黨中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于依法治國(guó)、依法行政的相關(guān)文件。包括：《立法法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《公務(wù)員法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等，以及國(guó)家在“五五”期間公布施行的其他基本法律。

（二）工商行政管理基本法律、法規(guī)、規(guī)章。包括：《民法通則》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《商標(biāo)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《擔(dān)保法》、《拍賣法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》、《外資企業(yè)法細(xì)則》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《商標(biāo)法實(shí)施條例》、《廣告管理?xiàng)l例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《直銷管理?xiàng)l例》、《禁止傳銷條例》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律、法規(guī)以及相配套的工商行政管理規(guī)章。

（三）法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)。結(jié)合行政執(zhí)法工作的實(shí)際，著重學(xué)習(xí)與工商行政管理執(zhí)法有關(guān)的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，重點(diǎn)包括：行政法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、行政訴訟法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)，證據(jù)法學(xué)、公司法學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)等法學(xué)基礎(chǔ)理論知識(shí)中的有關(guān)內(nèi)容。

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（四）工商行政管理基本業(yè)務(wù)技能。包括：調(diào)查取證、采取行政強(qiáng)制措施、實(shí)施行政處罰、做出行政許可、受理消費(fèi)者投訴、主持行政調(diào)解、做出行政答復(fù)、舉行聽證會(huì)、辦理行政收費(fèi)、審理行政復(fù)議、參加行政訴訟等。

根據(jù)工商行政管理工作的需要和省局的統(tǒng)一部署，昆山局可于每年年初公布要求全系統(tǒng)學(xué)習(xí)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的目錄。

五、普法活動(dòng)的原則

（一）服務(wù)大局原則。緊緊圍繞 “十一五”規(guī)劃和工商行政管理中心工作，切實(shí)抓好新形勢(shì)下法制宣傳教育的各項(xiàng)任務(wù)，力求全面提高干部職工法律素質(zhì)及依法監(jiān)管水平，服務(wù)于“法治昆山”建設(shè)的順利實(shí)施，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)的和諧進(jìn)步。

（二）以人為本原則。以提高工商行政管理人員法律素質(zhì)，依法維護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法利益作為法制宣傳教育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。用群眾喜聞樂(lè)見的形式積極引導(dǎo)、開展群眾性法制文化活動(dòng)，宣傳與經(jīng)營(yíng)消費(fèi)密切相關(guān)的工商法律法規(guī)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在監(jiān)督管理中引導(dǎo)群眾，在服務(wù)群眾中教育群眾，并以群眾對(duì)工商法律知識(shí)的接受度作為法制宣傳效果的評(píng)價(jià)尺度。

（三）求實(shí)創(chuàng)新原則。研究科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”是對(duì)工商法制宣傳教育工作提出的新要求、新任務(wù)，把握全社會(huì)對(duì)工商法制宣傳教育的現(xiàn)實(shí)需求，探索工作的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，倡導(dǎo)并尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新組織機(jī)制、創(chuàng)新方法手段。

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（四）分類指導(dǎo)原則。把重點(diǎn)對(duì)工商執(zhí)法人員的學(xué)法用法活動(dòng)與行政相對(duì)人的法制宣傳教育相結(jié)合，把握不同時(shí)期、不同行業(yè)、不同對(duì)象的特點(diǎn)，研究確定不同的法制宣傳教育的目標(biāo)要求和重點(diǎn)內(nèi)容，采取切實(shí)可行的方式方法，提高工作針對(duì)性；加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作考核評(píng)估，杜絕形式主義，確保工作實(shí)效。

（五）學(xué)用結(jié)合原則。堅(jiān)持法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真組織實(shí)施《法治昆山建設(shè)綱要》，推進(jìn)“法治昆山”建設(shè)，努力以法制宣傳教育工作推動(dòng)依法行政工作，以依法行政工作深化法制宣傳教育工作；堅(jiān)持法制宣傳教育與道德實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，把社會(huì)主義道德觀的要求貫穿到各種形式的法制宣傳教育活動(dòng)中，積極引導(dǎo)行政相對(duì)人遵紀(jì)守法、明辨是非、明禮誠(chéng)信。

六、普法活動(dòng)的組織

“五五”普法活動(dòng)原則上以昆山局機(jī)關(guān)科室、分局為單位組織開展。各科室、分局應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，參照當(dāng)?shù)卣块T的要求，結(jié)合省局蘇州局規(guī)劃和本規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。昆山局將根據(jù)省局公布的學(xué)習(xí)篇目，確定公布學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出學(xué)習(xí)要求，制定學(xué)習(xí)目標(biāo)。各單位要按照昆山工商局的統(tǒng)一部署開展學(xué)習(xí)。為了更好地促進(jìn)學(xué)習(xí)，各級(jí)工商部門都要對(duì)本單位、本系統(tǒng)干部職工的學(xué)法情況及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。昆山局還將充分利用省局“紅盾杯”法律知識(shí)競(jìng)賽的平臺(tái)，推動(dòng)和促進(jìn)全系統(tǒng)普法學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展。

七、普法活動(dòng)的形式

普法活動(dòng)以自學(xué)為主，各地可從本單位實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取專題輔導(dǎo)、舉辦學(xué)習(xí)講座、研討會(huì)、交流會(huì)、演講會(huì)、報(bào)告會(huì)、－ 5 － 知識(shí)競(jìng)賽等多種形式組織學(xué)習(xí)。有條件的還可利用局域網(wǎng)開展遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，還可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況分期分批安排干部脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)輪訓(xùn)，使個(gè)人自學(xué)與課堂教學(xué)，分散自學(xué)與集中輔導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的實(shí)效。

八、基本要求

全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)開展普法活動(dòng)的重要意義。要將普法學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍思想道德建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)抓緊抓實(shí)。要學(xué)用結(jié)合，全面、準(zhǔn)確地理解依法治國(guó)基本方略的精神實(shí)質(zhì)，掌握憲法、國(guó)家基本行政法律法規(guī)和職位需要的專門行政管理法律法規(guī)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格依法行政。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法要制度化、規(guī)范化。要繼續(xù)完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，堅(jiān)持有針對(duì)性的組織法制講座、法律培訓(xùn)和考試制度及重大決策前法律咨詢審核制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步做到依法決策、依法執(zhí)政、依法管理，帶頭學(xué)法用法，為全體干部職工學(xué)法做出表率。

（二）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政能力。要培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)需賠償?shù)挠^念；行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，著力提高依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法能力，確保工商法律法規(guī)的正確實(shí)施；要組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律專業(yè)學(xué)歷教育，使其能熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高公正、高效執(zhí)法的能力與水平；加強(qiáng)公務(wù)員廉政法制教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）建立完善公務(wù)員學(xué)法用法考試、考核制度。根據(jù)《公務(wù)

－ 6 － 員法》和《江蘇省法制宣傳教育條例》，將公務(wù)員學(xué)法、用法情況與公務(wù)員考核、評(píng)議結(jié)合起來(lái)，作為公務(wù)員任職、晉級(jí)的一項(xiàng)重要條件。進(jìn)一步完善公務(wù)員法律知識(shí)的培訓(xùn)、考試、考核制度，每位公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間累計(jì)不少于80學(xué)時(shí)，其中集中培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)，確保每年不少于15天的法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一般公務(wù)員學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是：鄧小平民主法制理論；依法行政的基本原理；憲法和規(guī)范我國(guó)公共行政管理的法律，包括《公務(wù)員法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》》等法律。行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的重點(diǎn)是與本職崗位相關(guān)的工商行政管理常用法律法規(guī)和執(zhí)法基本業(yè)務(wù)技能知識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員法制培訓(xùn)和考試工作，（四）建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各業(yè)務(wù)條線、業(yè)務(wù)部門是法制宣傳教育重要職能部門。應(yīng)側(cè)重部門行業(yè)相關(guān)專業(yè)法的宣傳和普及，運(yùn)用各種手段和途徑面向行政執(zhí)法人員和行政相對(duì)人開展法制宣傳教育活動(dòng)。

——黨組、人教部門，要結(jié)合對(duì)公務(wù)員的管理，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的法制宣傳教育工作。應(yīng)當(dāng)將基本的法律知識(shí)和與業(yè)務(wù)有關(guān)的法律知識(shí)教育列入培訓(xùn)課程。

——法制部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌法制宣傳教育內(nèi)容的總體安排，加強(qiáng)對(duì)法制人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考核。

——注冊(cè)登記、企業(yè)管理、外資登管、個(gè)私、市場(chǎng)合同、商廣、公平交易、消保，個(gè)私協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職能，開展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，組織相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，向行政相對(duì)人普及工商行政管理相關(guān)法律知識(shí)。

－ 7 －

九、普法成果的檢驗(yàn)

建立健全法制宣傳教育評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核體系。昆山局每年對(duì)各科室、分局組織一次法制宣傳教育綜合考核驗(yàn)收，專項(xiàng)工作隨時(shí)組織檢查驗(yàn)收，促進(jìn)法制宣傳教育規(guī)劃的落實(shí)；各級(jí)、各部門要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)和考核監(jiān)督的職責(zé)，做到法制宣傳教育工作有五年規(guī)劃，有計(jì)劃，有工作部署，建立健全監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，開展和階段性總結(jié)表彰工作。到二○一○年，昆山局將對(duì)各科室、分局在“五五”期間普法活動(dòng)進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)全系統(tǒng)貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃的情況進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收。

深入開展社會(huì)主義法制宣傳教育，提高全體干部職工和行政相對(duì)人的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，是貫徹依法治國(guó)基本方略，建設(shè)法治工商的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)，是實(shí)施“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管工商、服務(wù)工商、法制工商和創(chuàng)新工商”的重要法制保障。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視法制宣傳教育工作，把它納入本系統(tǒng)工商事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保昆山工商系統(tǒng) “五五”普法規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二

OO六年十一月八日

－ 8 －

第四篇：山東工商行政管理系統(tǒng)

山東省工商行政管理系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作規(guī)范（試行）

（征求意見稿）

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作扎實(shí)深入開展，建立規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序，推動(dòng)全省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)國(guó)家工商總局《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）保障措施。

各級(jí)工商機(jī)關(guān)要高度重視網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作，將其納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，強(qiáng)化人員、經(jīng)費(fèi)、物資等保障，建立健全工作機(jī)制和規(guī)章制度，將網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作列入對(duì)轄區(qū)單位工作考核和評(píng)先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。

（二）職責(zé)分工。

各級(jí)工商機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)既要明確分工，各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)（網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)；其他相關(guān)職能機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作的指導(dǎo)、推進(jìn)和落實(shí)；基層工商所具體負(fù)責(zé)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的建檔、巡查和指導(dǎo)，監(jiān)督落實(shí)有關(guān)管理措施，查處有關(guān)網(wǎng)

絡(luò)違法違章經(jīng)營(yíng)行為。

（三）人員配備。

各級(jí)工商機(jī)關(guān)和基層工商所應(yīng)分別至少配備一名熟悉市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)和信息化技術(shù)的專職或兼職網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作人員，并制定網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員的具體工作職責(zé)。

（四）工作部署。

每制定下發(fā)工作方案，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作進(jìn)行部署。實(shí)施重點(diǎn)突破和典型引路，積極開展監(jiān)管工作試點(diǎn)，培育轄區(qū)工商機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體先進(jìn)典型，組織開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作全面展開。

（五）設(shè)備配置。

各級(jí)工商機(jī)關(guān)和基層工商所要分別配備至少一臺(tái)性能較好的網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管專用計(jì)算機(jī)，并開通互聯(lián)網(wǎng)（或安裝無(wú)線上網(wǎng)卡），同時(shí)配備打印機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)等相關(guān)器材，還要適應(yīng)查處網(wǎng)絡(luò)商品交易案件的需要，根據(jù)本地條件購(gòu)置相應(yīng)電子證據(jù)取證設(shè)備，以保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體搜索建檔、巡查監(jiān)管、執(zhí)法辦案等工作的高效開展。

（六）督促檢查。

各級(jí)工商機(jī)關(guān)要經(jīng)?；鶎右痪€，對(duì)轄區(qū)單位網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作開展深入調(diào)研，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，解決實(shí)際困難，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施落實(shí)。

（七）部門協(xié)作。

各級(jí)工商機(jī)要加強(qiáng)與轄區(qū)公安、通信管理、聯(lián)通、移動(dòng)、電信、鐵通、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)企業(yè)等部門、單位的聯(lián)系和協(xié)作，及時(shí)溝通相關(guān)信息，積極爭(zhēng)取支持配合，提高監(jiān)管效能。

二、學(xué)習(xí)宣傳

（八）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)、以案說(shuō)法、集體討論、經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)地觀摩等多種形式，以電子商務(wù)基本知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、網(wǎng)絡(luò)商品交易執(zhí)法辦案、網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管系統(tǒng)操作應(yīng)用等為主要內(nèi)容，對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管能力和水平。將總局《辦法》納入學(xué)法普法計(jì)劃，組織開展全員學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)。

（九）社會(huì)宣傳。

各級(jí)工商機(jī)關(guān)要通過(guò)發(fā)放宣傳單、召開座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等方式，向轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)商品及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者廣泛宣傳《辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，使其了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范和法律責(zé)任，引導(dǎo)其自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體，廣泛宣傳有關(guān)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管的法律法規(guī)規(guī)章，及時(shí)報(bào)道本地網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)和成效，為網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管營(yíng)造良好輿論氛圍。

（十）消費(fèi)教育。

積極向消費(fèi)者普及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和網(wǎng)絡(luò)交易安全知識(shí)，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管和受理投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，提高網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)科學(xué)安全網(wǎng)購(gòu)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展，保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)安全。

三、軟件應(yīng)用

（十一）系統(tǒng)操作。

網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作人員應(yīng)詳細(xì)掌握“山東工商網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”和“山東工商網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“一網(wǎng)一平臺(tái)”）的各個(gè)組成模塊及其功能，并能夠熟練操作使用“一網(wǎng)一平臺(tái)”開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)導(dǎo)入、搜索、建檔、巡查、辦案和信息報(bào)送審核、郵件通知收發(fā)等工作，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息手段實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，不斷提高監(jiān)管效能。

（十二）系統(tǒng)維護(hù)。

各級(jí)“一網(wǎng)一平臺(tái)”操作人員要妥善保管網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管平臺(tái)登錄用戶名及密碼，嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定和內(nèi)外網(wǎng)隔離規(guī)定，確保有關(guān)資料數(shù)據(jù)安全。做好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持、保障和系統(tǒng)、設(shè)備維護(hù)管理工作，定期對(duì)外網(wǎng)進(jìn)行清理殺毒，保持系統(tǒng)運(yùn)行正常。

（十三）定期登錄。

各級(jí)“一網(wǎng)一平臺(tái)”操作人員在每個(gè)工作日至少登錄“一網(wǎng)一平臺(tái)”一次，查看上級(jí)通過(guò)系統(tǒng)發(fā)布的動(dòng)態(tài)、通知、通報(bào)、郵件等信息，及時(shí)處理有關(guān)業(yè)務(wù)和反饋有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)全省一體、上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)作。

（十四）數(shù)據(jù)導(dǎo)入。

各市局應(yīng)及時(shí)將本地經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)中的新增和變更數(shù)據(jù)導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管信息系統(tǒng)，原則上每?jī)蓚€(gè)月不少于一次，導(dǎo)入數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確、全面。轄區(qū)各單位要按照屬地監(jiān)管原則，及時(shí)完成本地經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)的認(rèn)領(lǐng)排查和搜索建檔工作。

（十五）搜索監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)工商局或工商所網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員要運(yùn)用系統(tǒng)提供的搜索引擎對(duì)導(dǎo)入的經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)進(jìn)行搜索監(jiān)測(cè)，至少每?jī)蓚€(gè)月對(duì)新導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)全部搜索一次，每年3月底前對(duì)以往導(dǎo)入的經(jīng)營(yíng)主體全部搜索一次。各工商所按照屬地監(jiān)管原則，對(duì)搜索監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)排查和錄入建庫(kù)。同時(shí)，要結(jié)合登記注冊(cè)、日常巡查、年檢驗(yàn)照、申訴受理、案件查辦、實(shí)地走訪、部門提供等途徑，全面摸清轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量、類別、規(guī)模等情況。

（十六）主體建檔。

基層工商機(jī)關(guān)要將通過(guò)上述途徑收集的轄區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其它經(jīng)營(yíng)主體（具體包括網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)提供商、經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)、服務(wù)器托管、電子支付、虛擬空間租用、搜索引擎服務(wù)提供商等）全部在系統(tǒng)中建立經(jīng)濟(jì)戶口檔案（包括官網(wǎng)、平臺(tái)、網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)店等類型），準(zhǔn)確、全面記錄網(wǎng)站名稱、網(wǎng)址、類型、IP地址、ICP/ISP許可證號(hào)、主辦者、經(jīng)營(yíng)范圍、服務(wù)器機(jī)房地址、經(jīng)營(yíng)地址（住所）、接入服務(wù)提供商、開辦日期、聯(lián)系方式、電子郵箱等數(shù)據(jù)信息，同時(shí)建立轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺(tái)和企業(yè)官方網(wǎng)站的分類管理書式登記臺(tái)帳。

（十七）數(shù)據(jù)管理。

要根據(jù)日常監(jiān)管情況不斷維護(hù)完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)項(xiàng)目不完整不準(zhǔn)確的要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充修正，經(jīng)營(yíng)主體情況發(fā)生變動(dòng)的要及時(shí)予以更新，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的

尚未建檔的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體要及時(shí)錄入，網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）已關(guān)閉或停止使用的要及時(shí)注銷，以確保網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建檔數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確、完整、有效。

（十八）平臺(tái)報(bào)送。

監(jiān)督轄區(qū)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者索要和審查網(wǎng)店身份資料，建立網(wǎng)店檔案和登記臺(tái)帳，詳細(xì)記錄網(wǎng)店的登記信息或其姓名、住址、身份證號(hào)、聯(lián)系電話、電子郵箱等實(shí)名登記信息，并通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送網(wǎng)店登記資料和有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員要及時(shí)將其導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)。

（十九）統(tǒng)計(jì)分析。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員在每個(gè)月末對(duì)轄區(qū)各單位網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體搜索、巡查、建檔、營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息公示、自然人經(jīng)營(yíng)者身份信息標(biāo)記、網(wǎng)絡(luò)違法案件等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，報(bào)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，并將有關(guān)工作進(jìn)展情況通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)向基層通報(bào)。

（二十）信息發(fā)布。

各地要主動(dòng)、及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息（包括圖片信息、工作動(dòng)態(tài)、典型案例、警示信息、行業(yè)資訊、監(jiān)管信息、工作交流等各類信息），上報(bào)的信息應(yīng)具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，用語(yǔ)準(zhǔn)確，格式規(guī)范，并經(jīng)網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管工作負(fù)責(zé)人審核把關(guān)。各級(jí)“一網(wǎng)一平臺(tái)”操作人員對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)上報(bào)的信息要及時(shí)審核處理，符合要求的及時(shí)逐級(jí)上報(bào)省局，省局操作人員要及時(shí)審核，符合要求的及時(shí)發(fā)布。

四、日常巡查（二十一）巡查方式。

采用網(wǎng)上巡查與實(shí)地巡查相結(jié)合、日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、定期巡查與不定期巡查相結(jié)合、定向巡查與非定向巡查相結(jié)合的方式，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)瀏覽、關(guān)鍵詞搜索、現(xiàn)場(chǎng)檢查、經(jīng)濟(jì)戶口信息比對(duì)等途徑，對(duì)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體開展全面巡查，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（二十二）巡查重點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象是轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體開設(shè)的交易型網(wǎng)站（B2B、B2C、C2C等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)）、重點(diǎn)商品信息發(fā)布網(wǎng)站（特別是提供醫(yī)療、保健食品、藥品、醫(yī)療器械、食品、化工產(chǎn)品、品牌服飾、電子產(chǎn)品等關(guān)系人民群眾身體健康、生命安全、公共安全的商品信息服務(wù)的專業(yè)廣告網(wǎng)站）、發(fā)布商務(wù)信息較多的綜合性信息網(wǎng)站以及其他需重點(diǎn)監(jiān)管的商品經(jīng)營(yíng)主體的網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）。

（二十三）信用監(jiān)管。

積極探索實(shí)施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用分類監(jiān)管，制定完善信用指標(biāo)體系，全面歸集各類信用信息。根據(jù)守法誠(chéng)信情況，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體劃分為A級(jí)守信主體、B級(jí)警示主體、C級(jí)失信主體、D級(jí)嚴(yán)重失信主體。建立健全信用激勵(lì)、信用預(yù)警、失信懲戒、嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用度和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度以及監(jiān)管工作實(shí)際，合理確定巡查頻率，制定分類監(jiān)管措施，有針對(duì)性地開展網(wǎng)絡(luò)巡查，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效監(jiān)管。

（二十四）巡查內(nèi)容。

重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)商品交易經(jīng)營(yíng)主體資格、經(jīng)營(yíng)行為以及遵守有關(guān)規(guī)章制度和履行《辦法》賦予義務(wù)的有關(guān)情況，具體

包括：具備登記注冊(cè)條件的經(jīng)營(yíng)者是否依法辦理了工商登記注冊(cè)，是否擅自改變營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)登記的有關(guān)事項(xiàng)；已登記網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體是否按照規(guī)定在網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載信息或其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)；提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者是否對(duì)暫不具備工商登記注冊(cè)條件，申請(qǐng)通過(guò)平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的自然人身份進(jìn)行審查，并加載真實(shí)合法身份信息證明標(biāo)記，是否制定交易規(guī)則、交易安全保障、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等有關(guān)規(guī)章制度等；經(jīng)營(yíng)者是否存在虛假宣傳、違法廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者合法權(quán)益、侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)、銷售假冒偽劣和違禁商品或提供禁止性服務(wù)等違法違章行為；經(jīng)營(yíng)者提供的電子格式合同條款是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定等。

（二十五）巡查記錄。

網(wǎng)絡(luò)商品交易巡查工作結(jié)束后，要在監(jiān)管信息系統(tǒng)中如實(shí)、全面地記錄本次巡查的有關(guān)情況，包括是否公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載信息、是否存在違法違章行為以及處理措施等，以隨時(shí)更新完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。必要時(shí)應(yīng)截取有關(guān)頁(yè)面制作成圖片文件，作為巡查結(jié)果附件上傳。

（二十六）結(jié)果處理。

對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)存在違法違章行為的，根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體相應(yīng)做出提示、警告、告誡、責(zé)令限期改正等處置措施，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤回訪檢查，確保監(jiān)管規(guī)范到位。需要立案查處的，應(yīng)做好相關(guān)證據(jù)的采集工作，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)立案查處。

（二十七）行政指導(dǎo)。

采取提醒、建議、引導(dǎo)、警示、告誡、約談等方式，積極指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)與網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者簽訂網(wǎng)絡(luò)服務(wù)協(xié)議，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)資格審核登記、簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議、自然人實(shí)名登記、商品準(zhǔn)入、交易安全保障、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)糾紛和解和消費(fèi)維權(quán)自律、商品和服務(wù)信息檢查監(jiān)控、不良信息報(bào)告處理等制度，完善自律措施，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。要督促符合條件的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體依法辦理工商登記注冊(cè)。

（二十八）培育扶持。

與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)網(wǎng)站建立定期聯(lián)絡(luò)制度，經(jīng)常上門走訪，了解網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)情況，宣傳有關(guān)政策法規(guī)，同時(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策，整合各方資源，提供幫扶建議，引導(dǎo)支持發(fā)展電子商務(wù)，積極培育行業(yè)門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)行業(yè)自律，促進(jìn)轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。

五、執(zhí)法辦案（二十九）執(zhí)法重點(diǎn)。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體存在的虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、欺詐交易、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷售劣質(zhì)和違禁商品、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、網(wǎng)絡(luò)傳銷以及未公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載信息等不履行《辦法》規(guī)定義務(wù)的違法違章行為，有效凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。

（三十）執(zhí)法規(guī)范。

依法辦理網(wǎng)絡(luò)商品交易案件，嚴(yán)格遵守行政處罰的相關(guān)

要求，做好相關(guān)證據(jù)特別是電子證據(jù)的采集工作（包括檢查、保全、固定、提取、確認(rèn)和保存、運(yùn)輸?shù)龋龅匠绦驀?yán)謹(jǐn)，證據(jù)確鑿，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確、適用法律正確，處罰措施得當(dāng)，案卷資料規(guī)范，并按照規(guī)定發(fā)布有關(guān)案件信息。對(duì)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)和其他部門、其他地區(qū)工商機(jī)關(guān)的案件線索要及時(shí)移交，并積極配合查處。

（三十一）執(zhí)法方式。

查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為要注重社會(huì)效果，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合、預(yù)防與懲戒相結(jié)合、整頓與規(guī)范并重，對(duì)輕微違法行為，采取提示、告誡、警告、責(zé)令限期改正等措施，督促改正違法違規(guī)行為；逾期不改正的，依法予以處罰。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)站，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)通信管理部門責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止接入服務(wù)，直至關(guān)閉該違法網(wǎng)站。

（三十二）案件登記。

及時(shí)收集本級(jí)工商機(jī)關(guān)查辦的網(wǎng)絡(luò)商品交易案件信息并建立登記臺(tái)帳，記錄案件來(lái)源、違法企業(yè)、違法行為、主辦人、結(jié)案時(shí)間、查扣物資、案值、罰沒(méi)款數(shù)等內(nèi)容，并及時(shí)錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)的違法案件信息中，同時(shí)積極選擇上報(bào)典型案例，每市每年報(bào)送不少于2件。

（三十三）申訴受理。

多方位開辟網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)渠道，對(duì)群眾反映、上級(jí)交辦或其他部門移交的網(wǎng)絡(luò)商品交易申報(bào)舉報(bào)和案件線索，按照工商系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)職責(zé)分工及時(shí)分流，認(rèn)真調(diào)查，積極處理，按要求及時(shí)向交辦、移交單位和舉報(bào)人反饋查處情況，并建

立申訴舉報(bào)和案件線索受理記錄，詳細(xì)登記受理時(shí)間、受理人員、申訴舉報(bào)內(nèi)容、調(diào)查處理結(jié)果、反饋情況等，并做好統(tǒng)計(jì)分析。

第五篇：山西省工商行政管理系統(tǒng)

山西省工商行政管理系統(tǒng)

人員著裝管理規(guī)定

第一條：根據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于下發(fā)工商行政管理人員著裝規(guī)定的通知》(工商辦字[2000]第38號(hào))和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓統(tǒng)一著裝的通知>的通知》(工商辦字

[2004]第20號(hào))以及財(cái)政部和國(guó)家工商行政管理總局財(cái)行

[2005]242號(hào)、工商辦字[2005]第210號(hào)和工商辦字［2006］19號(hào)文件精神要求，為加強(qiáng)工商行政管理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范工商行政管理人員著裝行為，嚴(yán)格執(zhí)法管理秩序和執(zhí)法環(huán)境，樹立“儀容嚴(yán)整、著裝整齊、舉止端莊”的執(zhí)法人員的儀表形象，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，特制定山西省工商行政管理人員著裝管理規(guī)定。

第二條：工商行政管理人員著裝，是指工商行政管理人員按照規(guī)定，穿著全國(guó)統(tǒng)一的2005式工商制式服裝，佩戴統(tǒng)一的工商標(biāo)志，原有的工商制服和標(biāo)志從2006年7月1日起停止使用。

第三條：著裝人員范圍

工商制服的著裝范圍為省、市（含開發(fā)區(qū)）、縣（含縣級(jí)市）工商行政管理局(含工商所)的正式公務(wù)員和省局批準(zhǔn)著裝的其它工作人員。

第四條：著裝標(biāo)準(zhǔn)

工商行政管理著裝人員必須按本規(guī)定著制式工商行政管理服裝，佩戴工商標(biāo)志，保持儀容嚴(yán)整、著裝整齊、舉止端莊的儀 1

表形象。具體的服裝種類及著裝標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）帽子

男性著裝人員為春秋、冬季和夏季大檐帽兩種，分別與相應(yīng)季節(jié)的服裝配套佩戴。佩戴時(shí)，大檐帽前緣與眉同高，大沿帽帽墻黃色裝飾帶應(yīng)平整,與帽沿成水平狀，風(fēng)帶應(yīng)放入帽內(nèi)并固定。女性著裝人員為卷檐帽，一年四季均可佩戴。佩戴時(shí)，卷檐帽前緣稍向后傾，略高于眼眉，但最高不超過(guò)4.5厘米。(寒區(qū)男、女性戴冬帽時(shí)，護(hù)腦下緣應(yīng)當(dāng)距眉一至二指)。

工商行政管理人員著裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)戴制式工商帽(除不宜戴帽外)。在室內(nèi)脫帽后應(yīng)將其掛在衣帽鉤上(帽徽朝下)。立姿可以將帽用左手托夾于左腋下(帽頂向體外側(cè)，帽徽朝前)。

(二)春秋、冬服

穿著春秋服、冬服時(shí)，必須配套穿著長(zhǎng)袖內(nèi)穿襯衣(冬季著制式毛衣除外)，并扎系制式領(lǐng)帶。一般情況下，男同志應(yīng)扎系藍(lán)色領(lǐng)帶，女同志應(yīng)扎系紅色領(lǐng)帶。

(三)長(zhǎng)、短袖襯衣

男、女著裝人員夏季著長(zhǎng)袖外穿襯衣和短袖立領(lǐng)襯衣時(shí)，應(yīng)與夏褲配套穿著，下擺必須扎在褲腰內(nèi)，并扎制式腰帶，系制式領(lǐng)帶；著短袖翻領(lǐng)襯衣時(shí)，下擺不得扎入褲腰內(nèi)，女性著裝人員應(yīng)與女裙配套穿著。

(四)防寒服和中長(zhǎng)大衣

穿著防寒服和中長(zhǎng)大衣時(shí)，應(yīng)將所有衣扣系好，并內(nèi)穿制式冬服或春秋服。

(五)工商標(biāo)志

1、領(lǐng)花、帽徽的綴訂。穿著春秋服、冬服和短袖翻領(lǐng)襯衣時(shí)，必須綴訂領(lǐng)花。綴訂時(shí)，領(lǐng)花的中心點(diǎn)與衣領(lǐng)角邊緣左右應(yīng)相距約2厘米。帽徽分為大小號(hào)兩種，男性大檐帽綴大號(hào)帽徽，女性卷檐帽綴小號(hào)帽徽。

2、肩章的佩戴。穿著春秋服、冬服時(shí)，應(yīng)佩戴雙斜角硬肩章；著長(zhǎng)、短袖外穿襯衣時(shí)，應(yīng)佩戴雙斜角軟肩章；著防寒服時(shí)應(yīng)佩戴單斜角軟肩章；著中長(zhǎng)大衣時(shí)應(yīng)佩戴單斜角硬肩章。

3、胸徽的佩戴。胸徽應(yīng)佩戴在制服左上兜正上方或者相應(yīng)位臵。春秋服、冬服佩戴銅質(zhì)胸徽，夏服、防寒服和中長(zhǎng)大衣佩戴樹脂胸徽。

第五條：著裝要求

（一）著裝時(shí)機(jī)和場(chǎng)所。在規(guī)定工作時(shí)間內(nèi)，工商行政管理人員上崗或外出執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須按規(guī)定著工商行政管理制服（外出執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須佩戴帽子）。

全省各級(jí)工商行政管理著裝人員在參加工商系統(tǒng)正式會(huì)議及參加重大活動(dòng)或集會(huì)時(shí)，必須按要求統(tǒng)一著制式服裝。

（二）工商行政管理著裝人員應(yīng)按規(guī)定，不同季節(jié)著相應(yīng)制服。

季節(jié)換裝時(shí)間為：春秋裝3月15日至5月14日，9月1日至10月31日；夏裝5月15至8月31日；冬裝11月1日至3月14日。

(三)有下列情形之一的，不得著裝：

1、非公務(wù)、非工作時(shí)間一律不得穿著工商行政管理制服；

2、到經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所消費(fèi)的；

3、女性工商行政管理著裝人員懷孕后體型發(fā)生顯著變化的；

4、因涉嫌違法違紀(jì)被停職、接受審查的；

5、辭職、調(diào)離工商行政管理機(jī)關(guān)或者被辭退、開除公職的；

6、其他不宜或者不需要著裝的情況。

第六條：執(zhí)法著裝時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守下列規(guī)定

1、扣好衣扣，不得歪戴帽、披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿。

2、夏服、春秋服、冬服不得混穿，制服與便服不得混穿。

3、穿著工商制式服裝時(shí)，男同志不得留長(zhǎng)發(fā)、大鬢角、剃光頭或者蓄胡須；戴帽時(shí)，頭發(fā)不得外露到帽沿外2厘米。女同志不得系扎圍巾，不得染指甲、染彩發(fā)、化濃妝；不準(zhǔn)戴外露飾物。

4、著裝時(shí)應(yīng)當(dāng)舉止文明。不得邊走邊吃東西、扇扇子；不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、攬腰；不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩；不得席地倒臥；不得在公共場(chǎng)所以及其他禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙。

5、應(yīng)當(dāng)佩戴胸徽并隨身攜帶工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的執(zhí)法證件和工作證件。

6、著工商行政管理制服時(shí)應(yīng)穿深色皮鞋(含涼鞋)，鞋跟高度女同志不得超過(guò)4厘米，男同志不得超過(guò)3厘米；不得赤腳穿鞋或赤足。

7、兩名以上工商行政管理執(zhí)法人員著裝巡查或外出時(shí)，應(yīng)

當(dāng)兩人成行、三人成列，威嚴(yán)有序。

第七條：紀(jì)律要求

（一）各崗位工作人員上崗時(shí)，必須嚴(yán)格遵守著裝紀(jì)律，要保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼蒿L(fēng)紀(jì)，樹立良好的執(zhí)法形象和公眾形象。

（二）著工商行政管理制服應(yīng)按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、領(lǐng)花、胸徽。不得佩戴其他與工商行政管理執(zhí)法人員或者執(zhí)行公務(wù)無(wú)關(guān)的標(biāo)志。

（三）工商行政管理制服不得擅自拆改或借給非工商行政管理人員；工商行政管理著裝人員調(diào)離系統(tǒng)、辭職或退休的，其帽徽、肩章、領(lǐng)花、胸徽等工商行政管理標(biāo)志一律交回本人所在單位人事教育部門(或由人事教育部門收回)。

各市工商系統(tǒng)的胸徽管理和發(fā)放由市、縣局人事教育科(股)分別負(fù)責(zé)，要指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)管理，胸徽的發(fā)放應(yīng)逐人進(jìn)行登記并逐級(jí)上報(bào)備案。同時(shí)，各單位工作人員的工作證件辦理和使用要啟用省局2004年統(tǒng)一下發(fā)的新式證件樣式，證件的編號(hào)原則上必須同胸徽編號(hào)一致。

工作人員系統(tǒng)內(nèi)部跨區(qū)縣分局調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)向調(diào)出單位交回原有胸徽和證件(或由人事教育部門要主動(dòng)收回)，并由調(diào)入單位重新發(fā)放。

（四）嚴(yán)禁將工商制式服裝當(dāng)便裝、勞動(dòng)服穿著，更不得轉(zhuǎn)借他人。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自制作和買賣工商制服和標(biāo)志。嚴(yán)禁非工商行政管理執(zhí)法人員穿著和佩戴與工商制服和標(biāo)志式樣、顏色、圖案相仿并足以造成混淆的服裝和標(biāo)志。任何單位和

個(gè)人不得用工商制服和標(biāo)志作商業(yè)性廣告。影視制作、文藝團(tuán)體因拍攝、演出需要使用工商制服和標(biāo)志的，應(yīng)報(bào)省工商行政管理局機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格跟蹤管理。

（五）對(duì)違反著裝規(guī)定的工作人員應(yīng)視情況給予批評(píng)或警告，對(duì)多次違反著裝規(guī)定而不改正的，給予必要的行政處理并撤銷行政執(zhí)法資格。

第八條：監(jiān)督檢查

省、市、縣工商行政管理局的人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬人員著裝的監(jiān)督檢查和政容風(fēng)紀(jì)糾察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)予以糾正。

各級(jí)工商局要經(jīng)常進(jìn)行政容風(fēng)紀(jì)教育，建立健全檢查制度。尤其是在執(zhí)法外出時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行政容風(fēng)紀(jì)檢查，及時(shí)糾正問(wèn)題，保持工商行政管理人員良好的精神面貌。

第九條：本規(guī)定由省局人事處負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，原有規(guī)定與本規(guī)定有沖突的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。