第一篇：拉美地區(qū)公派教師國(guó)內(nèi)社保問題執(zhí)行辦法

拉美地區(qū)公派教師國(guó)內(nèi)社保問題執(zhí)行辦法

鑒于社保繳納涉及到戶籍、有無單位等問題，對(duì)社保繳納憑證要求更正如下：

一、國(guó)內(nèi)有單位

簽署三方協(xié)議，出具人事關(guān)系證明（勞動(dòng)合同，聘用協(xié)議，人事關(guān)系證明等均可），合同或協(xié)議時(shí)間需覆蓋外派任期。

二、國(guó)內(nèi)無單位 1.失業(yè)險(xiǎn)

如國(guó)內(nèi)無單位，可不繳納。2.養(yǎng)老險(xiǎn)

（1）城市戶口：繳納社保。

自行繳納社保，提供繳費(fèi)證明。如已購買商業(yè)險(xiǎn)，請(qǐng)?zhí)峁┍ｋU(xiǎn)單掃描件。

（2）農(nóng)村戶口：可選擇新農(nóng)保，或自行投保其他養(yǎng)老保險(xiǎn)。

a.參保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）

——如已參保，提供證明，并提交保證書，保證：在外派期間持續(xù)繳費(fèi)，本人及直系親屬簽字確認(rèn)。

——如未參保，提交保證書，保證：在下一個(gè)繳納時(shí)間點(diǎn)按時(shí)繳費(fèi)，參保新農(nóng)保，本人及直系親屬（父母）簽字確認(rèn)。

b.商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

如已參保其他養(yǎng)老保險(xiǎn)，請(qǐng)?zhí)峁┍ｋU(xiǎn)單掃描件。3.醫(yī)療保險(xiǎn)（1）城市戶口

自行繳納社保，提供繳費(fèi)證明。如已購買商業(yè)險(xiǎn)，請(qǐng)?zhí)峁┍ｋU(xiǎn)單掃描件。

（2）農(nóng)村戶口：可選擇新型合作醫(yī)療，或自行投保其他醫(yī)療保險(xiǎn)。

a.參保農(nóng)村新型合作醫(yī)療

——如已參保，提供證明，并提交保證書，保證：在外派期間持續(xù)繳費(fèi)，國(guó)內(nèi)期間如發(fā)生就醫(yī)費(fèi)用由個(gè)人自行承擔(dān)。本人及直系親屬簽字確認(rèn)。

——如未參保，提交保證書，保證：在下一個(gè)繳納時(shí)間點(diǎn)按時(shí)繳費(fèi)，參加合作醫(yī)療，國(guó)內(nèi)期間如發(fā)生就醫(yī)費(fèi)用由個(gè)人自行承擔(dān)。本人及直系親屬（父母）簽字確認(rèn)。

b.商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)

如已購買商業(yè)險(xiǎn)，請(qǐng)?zhí)峁┍ｋU(xiǎn)單掃描件。

第二篇：近年來國(guó)內(nèi)關(guān)于拉美政治現(xiàn)代化問題研究的情況

1、關(guān)于政治現(xiàn)代化的含義和內(nèi)容

流行的理論認(rèn)為，政治現(xiàn)代化包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即政治威權(quán)的理性化、政治功能的分化和政治參與的擴(kuò)大。但有學(xué)者認(rèn)為，在這三個(gè)方面中，只有“參與的擴(kuò)大”才是現(xiàn)代政體不同于傳統(tǒng)政體的最重要的標(biāo)志；認(rèn)為亨廷頓把政治現(xiàn)代化的首要問題說成是創(chuàng)建一種合法的政治秩序，而不是自由；把“政治參與”概念解釋成不是民眾對(duì)政府的行為進(jìn)行監(jiān)督、制約，而是政府通過把民眾“卷入”國(guó)家組織的機(jī)體而控制住他們，以保持政治穩(wěn)定的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，不全面的，是“搞亂了政治現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”；認(rèn)為亨廷頓缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，不能深刻領(lǐng)悟到經(jīng)濟(jì)的自由體制的價(jià)值，因而忽視了對(duì)民主政治的“載體”（即資產(chǎn)階級(jí)或中產(chǎn)階級(jí)、以及資本主義生產(chǎn)方式的“物質(zhì)基礎(chǔ)”）的思考；認(rèn)為亨廷頓缺乏對(duì)研究對(duì)象的文化、歷史、國(guó)際環(huán)境的考察，僅僅把“政治制度化”作為克服**的藥方，而忽視了其他措施的選擇。另有學(xué)者認(rèn)為，政治現(xiàn)代化進(jìn)程就是政治發(fā)展進(jìn)程。政治發(fā)展就是“由傳統(tǒng)政治向現(xiàn)代政治的轉(zhuǎn)化”，“也就是一個(gè)拋棄專制制度、建立一種新的民主政治秩序的過程”。

2、關(guān)于拉美政治現(xiàn)代化進(jìn)程始自何時(shí)的問題

有學(xué)者認(rèn)為，“資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治的確立，就是政治現(xiàn)代化的開始”，因此，巴西的政治現(xiàn)代化應(yīng)該是從1930年革命開始的，因?yàn)椤?930年革命在政治上的主要功績(jī)是推翻了農(nóng)業(yè)寡頭統(tǒng)治，取消了‘州長(zhǎng)政治’與‘咖啡與奶的政治’”，開始了“大量的‘破’與‘立’的工作”。另有學(xué)者認(rèn)為，巴西自成立共和國(guó)（1889）之后，“現(xiàn)代政治制度，包括政黨政治、議會(huì)制度、普選制度、立憲制度和內(nèi)閣政府制度等，基本得到確立”。還有學(xué)者認(rèn)為，墨西哥現(xiàn)代政治體制形成于20世紀(jì)上半葉，但墨西哥政治現(xiàn)代化的進(jìn)程卻可追溯到墨西哥獨(dú)立革命的時(shí)候。

3、關(guān)于拉美的民主化進(jìn)程

有學(xué)者認(rèn)為，拉美自獨(dú)立以來，民主與專制的周期性社會(huì)震蕩拖延了近兩個(gè)世紀(jì)，民主化浪潮三起兩落：第一次民主化浪潮始于拉美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)。拉美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)深受北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)和法國(guó)大革命的影響，法國(guó)啟蒙思想家關(guān)于民主、自由、人權(quán)等主張發(fā)揮了思想啟蒙的作用，催生了拉美的民主運(yùn)動(dòng)，形成了以民族解放、建立民主共和政體為核心內(nèi)容的拉美第一次民主化浪潮；但由于殖民地的封建專制傳統(tǒng)、天主教與傳統(tǒng)專制的政治聯(lián)盟以及軍人集團(tuán)和軍事組織的深遠(yuǎn)影響，由少數(shù)精英分子所引進(jìn)的西方民主制度在拉美發(fā)生了畸變，形成了一個(gè)“考迪羅主義時(shí)代”。第二次民主化浪潮始于20世紀(jì)20年代，表現(xiàn)為平民主義的興盛。“平民主義是由希望發(fā)展工業(yè)（其根本目的是實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代工業(yè)化）的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)同工人、城市中間階層和知識(shí)分子等結(jié)成聯(lián)盟，以加強(qiáng)自身主導(dǎo)權(quán)的新型政治思潮”，是考迪羅主義衰敗過程中拉美走向民主化的主流思想。“它雖還不是民主制度，但政權(quán)有著廣泛的民眾基礎(chǔ)”。第三次民主化浪潮發(fā)生于20世紀(jì)70年代末和80年代，國(guó)家重新回到代議制民主軌道。關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與民主化的關(guān)系問題，有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)上的成功使權(quán)威主義政權(quán)失去了存在的基礎(chǔ)，而在經(jīng)濟(jì)成功之后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)失敗則為權(quán)威主義垮臺(tái)提供了一個(gè)契機(jī)。權(quán)威主義政權(quán)的合法性依賴于經(jīng)濟(jì)的成功，而軍人的經(jīng)濟(jì)失敗又削弱了他們的地位，迫使他們退出政治，把權(quán)力還給文人政府。

關(guān)于民主化與國(guó)際政治的關(guān)系問題，有學(xué)者認(rèn)為：美國(guó)對(duì)拉美的控制，給拉美這片大陸帶來了發(fā)展資本主義民主的大環(huán)境；美國(guó)文化和美國(guó)精神在拉美的影響，激發(fā)了拉美的平民主義思潮，使拉美民主化浪潮在20世紀(jì)前半期再次興起；認(rèn)為美國(guó)為了對(duì)付蘇聯(lián)支持的左翼運(yùn)動(dòng)，極力扶植右派軍人力量，使拉美出現(xiàn)了民主化進(jìn)程的倒退。認(rèn)為吉米·卡特的“人權(quán)外交”，推動(dòng)了拉美權(quán)威主義向民主的轉(zhuǎn)變；沒有美國(guó)的壓力，巴拿馬、洪都拉斯和危地馬拉轉(zhuǎn)向民主是不可想象的。

在軍人干政的根源問題上，有學(xué)者認(rèn)為，軍人政權(quán)與文人政權(quán)周期性交替現(xiàn)象的原因在于拉美的軍人干政傳統(tǒng)。而軍人干政的根源則在于西葡的殖民統(tǒng)治遺產(chǎn)。

關(guān)于民主化成果的鞏固問題，有學(xué)者認(rèn)為，民主與專制周期性交替現(xiàn)象之所以發(fā)生，并不是因?yàn)榻y(tǒng)治階級(jí)不原意采用民主的方法進(jìn)行統(tǒng)治，而是因?yàn)槊裰骰M(jìn)程的發(fā)展與民主成果的鞏固并不是統(tǒng)治階級(jí)主觀意志的產(chǎn)物，而是各派政治力量較量的過程，是階級(jí)力量對(duì)比不斷發(fā)生變化的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程；力量對(duì)比變化了，統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治方法也不得不隨之變化。

關(guān)于拉美民主化的評(píng)價(jià)問題，有學(xué)者認(rèn)為“拉丁美洲的民主化是發(fā)展中國(guó)家民主化進(jìn)程的先行者”。另有學(xué)者認(rèn)為，墨西哥（20世紀(jì)前）半個(gè)多世紀(jì)的政治發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，是從自己國(guó)家的實(shí)際出發(fā)，走自己的路，創(chuàng)造出符合本國(guó)現(xiàn)代化需要的、能夠使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收益分配協(xié)調(diào)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的“獨(dú)特的政治制度”，達(dá)到效率與公平統(tǒng)一；這是墨西哥政治發(fā)展所提供給我們的有益啟示。

4、關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治現(xiàn)代化的關(guān)系問題

有學(xué)者認(rèn)為，沒有資本主義生產(chǎn)方式的“物質(zhì)基礎(chǔ)”（載體），現(xiàn)代民主政治的“上層建筑”就不可能構(gòu)成；認(rèn)為集體的、計(jì)劃的、官僚控制的經(jīng)濟(jì)體制最終會(huì)導(dǎo)致一種“奴役”，而不是民主制度；認(rèn)為亨廷頓把列寧式的政黨看成是強(qiáng)大政黨的典范，看成是社會(huì)穩(wěn)定的保證，是一種實(shí)用主義的做法；認(rèn)為亨廷頓的所謂政治不穩(wěn)定國(guó)家面臨的重要問題是“政治制度”（指強(qiáng)大的政黨組織）的發(fā)展落后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)變革的觀點(diǎn)，以及他的所謂“沒有政治制度化伴隨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的停滯”的觀點(diǎn)，都是錯(cuò)誤的，因?yàn)閷?shí)踐證明，恰恰是他認(rèn)為最制度化的國(guó)家（蘇聯(lián)陣營(yíng)）最后走向了經(jīng)濟(jì)的停滯。另有學(xué)者認(rèn)為，在一定歷史時(shí)期內(nèi)，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化并不是同政治民主和社會(huì)公正同步實(shí)現(xiàn)的，而是相互之間存在矛盾，相互排斥的；因而它們的現(xiàn)代化道路也不是像西方發(fā)達(dá)國(guó)家那樣“和諧的”、“直線式”的道路，而是一條曲折和坎坷的道路，西方的道路是走不通的。

5、·關(guān)于政治現(xiàn)代化的發(fā)展階段問題

有學(xué)者認(rèn)為巴西的政治現(xiàn)代化進(jìn)程可分為寡頭政治、現(xiàn)代化政治體制的確立、政治民主化與民眾主義、軍事制度和再民主化等五個(gè)階段。寡頭政治階段從1889年巴西帝制被推翻至1930年革命，歷時(shí)近半個(gè)世紀(jì)，建立了聯(lián)邦共和國(guó)，頒布了第一部共和國(guó)憲法，規(guī)定總統(tǒng)由人民直接選舉產(chǎn)生，實(shí)行三權(quán)分立和政教分離，等西方民主制的一些主要原則，但并未改變國(guó)家統(tǒng)治勢(shì)力的結(jié)構(gòu)，仍然是農(nóng)業(yè)寡頭的統(tǒng)治。現(xiàn)代政治體制確立時(shí)期從1930年至1945年瓦加斯第一次執(zhí)政的時(shí)期，是資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治確立、政治現(xiàn)代化開始的時(shí)期。

政治民主化與民眾主義運(yùn)動(dòng)時(shí)期從1945年至1964年，被認(rèn)為是從專制走向民主的時(shí)期，轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是1946年憲法，特點(diǎn)是“新國(guó)家”的結(jié)束，政黨政治活躍，民眾主義思潮和運(yùn)動(dòng)蓬勃興起。軍事制度時(shí)期從1964年軍人政變至1985年還政于民的時(shí)期，是對(duì)前一時(shí)期以民主化和民眾主義為主要特征的政治制度的反動(dòng)。再民主化時(shí)期是從1985年文人開始執(zhí)政至今的時(shí)期，國(guó)家再一次從威權(quán)主義體制轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰黧w制。

6、·關(guān)于全球化與拉美民主政治的發(fā)展

認(rèn)為全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)拉美地區(qū)政治民主化進(jìn)程產(chǎn)生了積極影響，第一，經(jīng)濟(jì)全球化所導(dǎo)致的債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)在政治上加劇了人們對(duì)當(dāng)局的不滿，引發(fā)社會(huì)**，加速了獨(dú)裁政權(quán)的終結(jié)；第二，拉美各國(guó)經(jīng)濟(jì)上與政治上日益密切的合作制約了國(guó)家間發(fā)生沖突的可能性，從而形成有利于民主政治發(fā)展的和平的大環(huán)境；第三，拉美經(jīng)濟(jì)一體化組織所協(xié)調(diào)的內(nèi)容包括民主政治的鞏固，從而增加了對(duì)不民主的政權(quán)更替的制裁機(jī)制；第四，民主化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)上的成就駁倒了過去很流行的所謂專制政府更容易實(shí)施深層次的經(jīng)濟(jì)改革和確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革加深社會(huì)的不穩(wěn)定與兩極分化的事實(shí)則削弱了民主政治的社會(huì)基礎(chǔ)，為反對(duì)民主政治和要求獨(dú)裁的宣傳留下了活動(dòng)空間，出現(xiàn)了“軍事化民主制”或稱“看守民主制”的傾向；拉美的民主政治依然面臨著經(jīng)濟(jì)全球化大潮的洗禮。

7、關(guān)于巴西政治現(xiàn)代化的特點(diǎn)

有學(xué)者認(rèn)為巴西政治現(xiàn)代化有三個(gè)特點(diǎn)：民主不總是追求的目標(biāo)；政治發(fā)展并不滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展；政治發(fā)展受制于世界形勢(shì)的變化。

8、關(guān)于革命在政治現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用問題

近年來，關(guān)于如何評(píng)價(jià)革命的作用的問題成了政治學(xué)界一個(gè)重點(diǎn)的研究課題。有學(xué)者特別對(duì)拉美的墨西哥革命（20年代初期）和玻利維亞革命（20年代中期）進(jìn)行了比較研究，認(rèn)為革命是歷史的火車頭，但革命不能一勞永逸。由于外國(guó)資本主義和國(guó)際政治力量的影響，鞏固和建設(shè)政權(quán)比取得政權(quán)更不容易。

9、關(guān)于現(xiàn)代化進(jìn)程中的軍人政權(quán)問題

（1）學(xué)術(shù)界繼續(xù)對(duì)考迪羅問題進(jìn)行探討。有學(xué)者認(rèn)為，考迪羅現(xiàn)象是在封建階級(jí)無力維持自己的統(tǒng)治，而資產(chǎn)階級(jí)還沒有強(qiáng)大到足以全部掌權(quán)的情況下，社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期才產(chǎn)生的，是拉丁美洲資本主義生產(chǎn)關(guān)系不發(fā)達(dá)狀態(tài)在政治上的一種反映。要克服或消滅考迪羅現(xiàn)象，除了首先必須鏟除孕育它的封建大地產(chǎn)制外，最根本的是必須實(shí)行徹底的資產(chǎn)階級(jí)民主革命或民主改革，大力發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)為與殖民地時(shí)期的宗主國(guó)總督或都督統(tǒng)治以及天主教的神權(quán)統(tǒng)治相比，考迪羅現(xiàn)象乃“是一種歷史進(jìn)步”；拉丁美洲之所以明顯落在美國(guó)和加拿大之后，并不完全是考迪羅統(tǒng)治所致。認(rèn)為考迪羅有兩種，一種是推行資產(chǎn)階級(jí)民主改革的考迪羅；一種是保護(hù)封建大地產(chǎn)制的考迪羅。前者是進(jìn)步的考迪羅，后者是反動(dòng)的考迪羅。認(rèn)為地主階級(jí)在大多數(shù)拉美國(guó)家總是占優(yōu)勢(shì)，這一點(diǎn)決定了考迪羅現(xiàn)象的長(zhǎng)期性。

（2）關(guān)于60、70年代拉美軍人政變的原因問題。有學(xué)者認(rèn)為，70年代巴西軍人政變的原因在于巴西現(xiàn)代化進(jìn)程中所選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)在矛盾之中，即：隨著巴西進(jìn)口替代工業(yè)化的深入，通貨膨脹和國(guó)際收支危機(jī)使經(jīng)濟(jì)陷入困境；為了擺脫困境，政府不得不尋求國(guó)籍貨幣基金組織的貸款，這就迫使政府按貨幣基金組織的貸款條件，推行反通貨膨脹和平衡國(guó)際收支的經(jīng)濟(jì)緊縮政策。但是，靠社會(huì)中下層支持上臺(tái)的民眾主義政府無力承擔(dān)推行這一政策的政治代價(jià)；只有軍人建立起威權(quán)主義政權(quán)，才能通過排除社會(huì)中下層的政治參與，強(qiáng)行推行經(jīng)濟(jì)緊縮政策。同時(shí)還因?yàn)閼?zhàn)后巴西的民主制是自上而下建立起來的，這樣的民主制極容易造成政治的極端化和激進(jìn)化，其本身特定的內(nèi)在矛盾使得它很難轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定的民主制，相反，它為現(xiàn)代威權(quán)主義的產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。

10、關(guān)于國(guó)家的作用問題

有學(xué)者認(rèn)為，因?yàn)檎维F(xiàn)代化所追求的目標(biāo)是政治局勢(shì)的穩(wěn)定，因此，“在巴西的政治現(xiàn)代化進(jìn)程的諸多階段中，都表現(xiàn)為政治發(fā)展先行，至少是政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū)” 有學(xué)者研究了目前拉美在發(fā)展戰(zhàn)略選擇上的趨勢(shì)，認(rèn)為“片面強(qiáng)調(diào)‘自由化’的新自由主義發(fā)展模式無法應(yīng)付全球化的挑戰(zhàn)，在這種形勢(shì)下，一條想克服自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的片面性，重新發(fā)揮國(guó)家作用的‘第三條道路’很自然地成為拉美國(guó)家的選擇”；但這一新的選擇能否使拉美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化面前贏得最大的利益，避免全球化的風(fēng)險(xiǎn)，需要拭目以待。認(rèn)為在發(fā)展中國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能自動(dòng)地建立起來，市場(chǎng)體制的建立與維持需要強(qiáng)大的國(guó)家政權(quán)的力量；但是，在加強(qiáng)國(guó)家作用的同時(shí)，避免國(guó)家干預(yù)帶來的弊端，也是發(fā)展中國(guó)家面臨的挑戰(zhàn)。

11、關(guān)于拉美民主化、再民主化進(jìn)程興起的原因

有學(xué)者認(rèn)為，拉美民主化、再民主化進(jìn)程的興起既有內(nèi)因，也有外因：內(nèi)因是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化和民主價(jià)值觀念的提升；外因是“世界民主化的第三波”的影響。

第三篇：國(guó)家漢辦《國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》頒發(fā)辦法

國(guó)家漢辦《國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》頒發(fā)辦法

為進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家公派出國(guó)教師的光榮感、使命感和責(zé)任感，鼓勵(lì)更多的大中小學(xué)教師投身于孔子學(xué)院和漢語國(guó)際教育事業(yè)，孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦向完成外派任務(wù)回國(guó)的國(guó)家公派出國(guó)教師頒發(fā)《國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》或《優(yōu)秀國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》。為規(guī)范證書管理，特制定本辦法。

第一條 本證書適用于由孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦派出，在孔子學(xué)院（課堂）、國(guó)外大中小學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)等任教的國(guó)家公派出國(guó)教師。第二條 榮譽(yù)證書獲得者須符合以下條件：

（一）熱愛祖國(guó)，具有較強(qiáng)的光榮感、使命感和責(zé)任感，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；

（二）熱愛漢語國(guó)際推廣工作，具有良好的團(tuán)隊(duì)合作和奉獻(xiàn)精神；

（三）具有良好的職業(yè)道德，履行職責(zé)，愛崗敬業(yè)；任期內(nèi)積極承擔(dān)并完成孔子學(xué)院（課堂）或海外任教單位的教學(xué)和中華文化傳播任務(wù)及其他各項(xiàng)工作；

（四）遵守中外法律法規(guī)，遵守相關(guān)管理規(guī)定；

（五）完成外派任期，無違反《孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦公派出國(guó)教師管理辦法》有關(guān)規(guī)定的情形。

第三條 依據(jù)出國(guó)教師考核結(jié)果，對(duì)任期內(nèi)各考核均在合格（含）以上者，頒發(fā)《國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》；對(duì)完成兩年任期（含）以上，且各考核均為優(yōu)秀檔次者，頒發(fā)《優(yōu)秀國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》。教師只獲得《國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》和《優(yōu)秀國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》的其中一種。

第四條 《國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》和《優(yōu)秀國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》在國(guó)家公派出國(guó)教師離任回國(guó)后頒發(fā)。教師在孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦辦理離任手續(xù)時(shí)需填寫《榮譽(yù)證書登記表》，經(jīng)審核后領(lǐng)取證書。

第五條 《國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》和《優(yōu)秀國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》由孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦統(tǒng)一制作并頒發(fā)?！秲?yōu)秀國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》的封面為紅色，編號(hào)為“A++四位數(shù)序號(hào)”，如：A20170001；《國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》的封面為藍(lán)色，編號(hào)為“B++四位數(shù)序號(hào)”，如：B20170001。第六條 《國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》和《優(yōu)秀國(guó)家公派出國(guó)教師榮譽(yù)證書》可作為教師在國(guó)內(nèi)單位考核、聘任、職務(wù)職稱晉升的參考。第七條 對(duì)弄虛作假獲得證書者，一經(jīng)查實(shí)，證書將被撤銷并追回。第八條 本辦法由孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：信用社執(zhí)行“三個(gè)辦法一個(gè)指引”存在的問題

信用社執(zhí)行“三個(gè)辦法一個(gè)指引”存在的困難

一、影響交易時(shí)間和借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度。受托支付較自主支付多出了環(huán)節(jié)，將延長(zhǎng)交易時(shí)間和借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工期，也必定增大交易成本；

二、制約市場(chǎng)交易和個(gè)人貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。由于受托支付耗時(shí)長(zhǎng)、成本高，部分借款人及交易對(duì)方不一定接受，或者接受有一個(gè)過程，借款人會(huì)因受托支付難推行、交易不便、辦理過程繁雜、成本高等原因，而選擇不受此規(guī)定限制的民間借貸，面而制約信用社個(gè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；

三、對(duì)分期交易或多關(guān)交易的信貸資金難于管理。借款人在辦理貸款時(shí)，需分期支付貨款或需在不同的時(shí)間支付若干商戶的貸款，則難以管理已發(fā)放卻未支付的信貸資金。這要求我們改變?cè)瓉淼馁J款管理辦法，可采取一次授信分資發(fā)放的形式。

四、不確定的變數(shù)影響受托支付的實(shí)施。由于受托支付個(gè)人貸款需先由借款人與交易對(duì)手達(dá)成購銷合同，但當(dāng)時(shí)未付現(xiàn)而不能實(shí)現(xiàn)真正交易，若事后遇貨物價(jià)格上漲（包括故意抬價(jià)），則會(huì)加大借款人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，如借款人加價(jià)格上漲另選擇交易方，則需重新辦理借款手續(xù)，這樣浪費(fèi)時(shí)間，又增大借款成本，也影響借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。

五、借款人辦理續(xù)貸難以實(shí)現(xiàn)。目前，由于我聯(lián)社長(zhǎng)期存款占比較小，才7000多萬元，受中長(zhǎng)期貸款比例的限制，使發(fā)放的貸款基本上只能為短期貸款，與借款人的生產(chǎn)周期不匹配，大多借款人貸款到期后需續(xù)貸，按貸款新規(guī)“實(shí)貸實(shí)付”原則，辦理續(xù)貸難以實(shí)現(xiàn)。

六、按《個(gè)人貸款管理暫行辦法》規(guī)定，以保證方式擔(dān)保的個(gè)人貸款，1貸款人應(yīng)由不少于二個(gè)信貸人員完成，由于我縣信用社服務(wù)面廣、工作人員緊張，目前我聯(lián)社僅一個(gè)信貸人員的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有6個(gè)；

七、貸款資金流向管控難。農(nóng)村信用社主要是面對(duì)零星、分散千家萬戶的小額貸款需求，管理地域廣，村落分散，單筆貸款金額小，貸后管理的人力成本和時(shí)間成本較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我聯(lián)社1個(gè)信貸員需要包放、包收、包效益分片管理500-700戶貸款農(nóng)戶，貸后管理工作壓力大，特別對(duì)自主支付的貸款，貸款資金流向管控難。要求借款人定期報(bào)告或告知貸款人貸款資金支付情況，信用社要通過賬戶分析、憑證查驗(yàn)或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式，核查貸款支付是否符合約定用途很難實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)為完善銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制，相繼出臺(tái)了《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》、《個(gè)人貸款管理暫行辦法》、《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》和《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》(并稱“三個(gè)辦法一個(gè)指引”，以下統(tǒng)稱貸款新規(guī))，初步構(gòu)建了我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款業(yè)務(wù)法規(guī)框架，進(jìn)一步完善了我國(guó)銀行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)體系，提升了貸款風(fēng)險(xiǎn)管理水平。本文結(jié)合農(nóng)村信用社工作實(shí)際，通過對(duì)貸款新規(guī)的可行性研析，并對(duì)執(zhí)行中可能遇到的問題提出了一些建議。

一、貸款新規(guī)的積極作用

（一）貸款新規(guī)強(qiáng)化貸款的全流程管理，推動(dòng)農(nóng)村信用社傳統(tǒng)貸款管理模式的轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村信用社資產(chǎn)管理的精細(xì)化水平，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)和科學(xué)發(fā)展。

（二）倡導(dǎo)貸款支付管理理念，強(qiáng)化貸款用途管理，提升農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力，樹立“實(shí)貸實(shí)付”的理念，有效防范借款用途的虛假和欺詐，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高信貸管理質(zhì)量，保障貸款業(yè)務(wù)安全運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）強(qiáng)調(diào)合同的有效管理，強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)的控制，營(yíng)造良好的信用環(huán)境，樹立以“風(fēng)險(xiǎn)為本”的經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)維護(hù)廣大金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)貸后管理，提升信貸管理質(zhì)量，將貸款管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到具體部門和崗位，建立了貸款各操作環(huán)節(jié)的考核問責(zé)機(jī)制，徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式。

二、貸款新規(guī)執(zhí)行中存在的問題

貸款新規(guī)對(duì)農(nóng)村信用社的影響主要體現(xiàn)在個(gè)人貸款業(yè)務(wù)上，在實(shí)踐中存在的問題又體現(xiàn)在支付管理環(huán)節(jié)方面，《個(gè)人貸款暫行管理辦法》對(duì)借款人可采用自主支付方式的進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，所以將會(huì)有很大一部分個(gè)人貸款資金要依照辦法采用受托支付方式，受托支付是指貸款人根據(jù)借款人的提款申請(qǐng)和支付委托，將貸款資金支付給符合合同約定用途的借款人交易對(duì)象，具體流程為借款人與農(nóng)村信用社達(dá)成借貸初步意向→借款人與交易對(duì)方達(dá)成購銷意向協(xié)議→借款人到農(nóng)村信用社申請(qǐng)貸款，簽訂借款合同→借款人持合同返回完成購銷交易，收取購銷憑證→借款人憑交易合同、購銷憑證等資料再到農(nóng)村信用社辦理借款并申請(qǐng)受托支付。筆者認(rèn)為這種支付方式可能會(huì)產(chǎn)生以下問題。

（一）會(huì)影響個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展

目前，在農(nóng)村信用社的支持對(duì)象中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶占一半以上，都屬于個(gè)人貸款業(yè)務(wù)，由于受托支付耗時(shí)長(zhǎng)、成本高、交易不便、辦理過程繁雜、收現(xiàn)滯后等原因，部分借款人及交易對(duì)方不一定接受，而選擇自主支付會(huì)各種條件的限制，如棉花收購?fù)?，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶所需資金一般都超過貸款新規(guī)定的三十萬超過五十萬元，而售棉農(nóng)戶一般具有非現(xiàn)金結(jié)算條件，借款又不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途，若要通過受托支付則需耗費(fèi)大量的自然資源和人力資源，對(duì)借貸雙方來講得不償失，因此可能會(huì)選擇不受此限制的民間借貸，從而制約農(nóng)村信用社個(gè)人貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。

（二）會(huì)影響來之不易的銀企關(guān)系

受托支付較自主支付多出若干個(gè)環(huán)節(jié)，將會(huì)影響到借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)度，可能會(huì)使一些貸戶因時(shí)間原因錯(cuò)失商機(jī)，造成經(jīng)濟(jì)損失，使貸戶對(duì)農(nóng)村信用社產(chǎn)生不信任感，影響來之不易銀企關(guān)系，從而失去廣大員工辛辛苦苦營(yíng)銷來的黃金客戶。

（三）會(huì)影響貸款資金的管理

由于《個(gè)人貸款暫行管理辦法》沒有對(duì)信貸資金在申請(qǐng)受托支付前的管理作具體規(guī)定，從而增大了管理難度，若是一次性支付，則可在辦理借款后，按規(guī)定通過借款人的結(jié)算賬戶劃轉(zhuǎn)即可，無需管控后續(xù)資金，但若借款分期付款或在不同時(shí)間支付若干商戶的貸款，則難于管理已發(fā)放卻未支付的貸款資金，若貸款資金以借款人存款的形式存在，則借款人可以不受限制的通過自助自主劃轉(zhuǎn)，無法實(shí)現(xiàn)受托支付。

（四）會(huì)因個(gè)別因素影響受托支付的實(shí)施

由于受托支付個(gè)人貸款需先由借款人與交易方達(dá)成購銷意向，借款人因當(dāng)時(shí)未實(shí)際付現(xiàn)不能實(shí)現(xiàn)真正的交易，并且因借款未成也不敢對(duì)價(jià)格做出剛性約束，若遇價(jià)格上漲（包括故意抬價(jià)），則會(huì)加大借款人的經(jīng)營(yíng)成本，另外如果借款人因交易方價(jià)格上漲另選交易方，則要重辦借款手續(xù)，這樣既浪費(fèi)時(shí)間，又增大借款成本。

（五）會(huì)產(chǎn)生新的貸款風(fēng)險(xiǎn)

受托支付對(duì)借款人來講，手續(xù)辦理麻煩，對(duì)交易方來說，存在收現(xiàn)滯后性，同時(shí)交易雙方可能會(huì)聯(lián)手作假，偽造交易合同、購銷憑證等交易資料，惡意騙取信貸資金，這將會(huì)產(chǎn)生新的貸款風(fēng)險(xiǎn)，使受托支付形同虛設(shè)，貸款被懸空。

（六）會(huì)減少農(nóng)村信用社派生存款

農(nóng)村信用社長(zhǎng)期以來習(xí)慣于以貸款引存，并作為一項(xiàng)重要營(yíng)銷手段加以利用，如果實(shí)行受托支付則勢(shì)必引起派生存款的減少，信用社需重新測(cè)算各項(xiàng)存款的增長(zhǎng)指標(biāo)，降低存款市場(chǎng)占有份額，影響農(nóng)村信用社的發(fā)展。

三、建議

（一）采取有效措施，確保貸款新規(guī)的規(guī)范和執(zhí)行

一是上級(jí)行要制定好實(shí)施細(xì)則，完善貸款操作流程，對(duì)受托支付個(gè)人貸款信貸資金支付前做出明確規(guī)定，對(duì)衍生出的貸款新風(fēng)險(xiǎn)制定出防范措施；二是積極開展貸款新規(guī)培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)行中需注意的環(huán)節(jié)、流程的操作給予詳細(xì)講解；三是建立信息反饋平臺(tái)及時(shí)解決辦法貫徹實(shí)施中的具體困難和問題。

（二）應(yīng)區(qū)別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡

建議銀監(jiān)部門區(qū)別不同情況，考慮農(nóng)村信用社自身實(shí)際，結(jié)合其服務(wù)三農(nóng)的特點(diǎn)，在推行受托支付個(gè)人貸款業(yè)務(wù)方面給農(nóng)村信用社適度的、合理的自主空間，如自主支付貸款資金限額方面給予適度放寬等，以期實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，使其更好地發(fā)揮支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。

（三）強(qiáng)化崗位職責(zé)，加強(qiáng)貸款新規(guī)的執(zhí)行力度

貸款新規(guī)出臺(tái)后，農(nóng)村信用社要積極應(yīng)對(duì)，并對(duì)原有的信貸崗位體系進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，從貸款申請(qǐng)與受理、審查與審批、發(fā)放與支付、貸后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到具體的部門和崗位，確保貸款用途符合約定，建立貸款各操作環(huán)節(jié)的考核問責(zé)機(jī)制。

第五篇：海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法有關(guān)問題的補(bǔ)充通知

廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān):

《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱113號(hào)署令）和《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉有關(guān)問題的通知》（署加發(fā)〔2004〕94號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的實(shí)施，規(guī)范了海關(guān)加工貿(mào)易的監(jiān)管。同時(shí)，隨著2004年7月1日《中華人民共和國(guó)行政許可法》的施行，“加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、單耗、核銷、放棄審批”被列為海關(guān)依法律而設(shè)定的行政許可項(xiàng)目之一，對(duì)海關(guān)依法行政提出了更高的要求。為保證海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管工作和行政許可項(xiàng)目的順利實(shí)施，現(xiàn)就113號(hào)署令執(zhí)行中有關(guān)問題補(bǔ)充通知如下：

一、鑒于《中華人民共和國(guó)行政許可法》以及《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》對(duì)行政許可審查期限已有明確規(guī)定，請(qǐng)各關(guān)加工貿(mào)易部門在監(jiān)管中嚴(yán)格遵循應(yīng)當(dāng)在自受理經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)核之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核銷工作的期限。特殊情況下需要的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。

同時(shí)，為保證海關(guān)核銷進(jìn)度按照核銷監(jiān)管時(shí)限規(guī)定完成，應(yīng)要求企業(yè)在手冊(cè)有效期內(nèi)辦理保稅料件或者成品內(nèi)銷、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、放棄、退運(yùn)等海關(guān)手續(xù)。

二、為適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展，113號(hào)署令第二十七條規(guī)定經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后可以串換料件，料件串換的范圍應(yīng)為同一經(jīng)營(yíng)企業(yè)、同一加工企業(yè)的保稅料件和保稅料件之間以及保稅料件和非保稅料件之間。同時(shí)，各海關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照以下規(guī)定核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)關(guān)于料件串換的申請(qǐng)，并加強(qiáng)監(jiān)管：

（一）保稅料件和保稅料件之間以及保稅料件和進(jìn)口非保稅料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件。

（二）保稅料件和國(guó)產(chǎn)料件（不含深加工結(jié)轉(zhuǎn)料件）之間的串換必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零，且商品不涉及進(jìn)出口許可證件管理的條件。

（三）經(jīng)營(yíng)企業(yè)因保稅料件與非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，由企業(yè)自行處置。

三、為規(guī)范對(duì)加工貿(mào)易項(xiàng)下放棄貨物的管理，海關(guān)加工貿(mào)易部門受理經(jīng)營(yíng)企業(yè)放棄加工貿(mào)易貨物的，應(yīng)要求企業(yè)向海關(guān)通關(guān)部門辦理相關(guān)貨物的通關(guān)手續(xù)。其中，經(jīng)海關(guān)核定屬于《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易

邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（111號(hào)署令）第十一條

（一）有使用價(jià)值的放棄貨物，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)將擬放棄貨物運(yùn)至海關(guān)指定倉庫。

四、113號(hào)署令第六條明確規(guī)定“海關(guān)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)加工貿(mào)易貨物實(shí)行擔(dān)保制度”，第十五條、十六條分別具體規(guī)定了海關(guān)征收保證金或者銀行保函的有關(guān)情形。為健全加工貿(mào)易稅收保障機(jī)制，現(xiàn)明確如下：

（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)存在113號(hào)署令第十五條規(guī)定情形之一的，海關(guān)可以收取經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函后予以備案。

（二）經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在113號(hào)署令第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定情形，但確需繼續(xù)履行合同的，海關(guān)可以收取經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或者銀行保函。

（三）海關(guān)根據(jù)113號(hào)署令第十五條、十六條規(guī)定以及本條前二項(xiàng)規(guī)定收取經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的保證金或者銀行保函時(shí)，如經(jīng)營(yíng)企業(yè)已實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳實(shí)轉(zhuǎn)，且臺(tái)帳實(shí)轉(zhuǎn)金額不低于應(yīng)繳稅款金額的，海關(guān)可以免予收取保證金或者銀行保函。

（四）《通知》第二條第四項(xiàng)的規(guī)定予以廢止。

五、為適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展，經(jīng)營(yíng)企業(yè)因加工貿(mào)易出口產(chǎn)品售后服務(wù)需要而申請(qǐng)出口加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)口的未加工保稅料件的，可以按“進(jìn)料料件復(fù)出”或者“來料料件復(fù)出”的貿(mào)易方式直接申報(bào)出口。

六、113號(hào)署令第三條第十款明確規(guī)定，“承攬企業(yè)須經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記”。為便于操作，現(xiàn)明確：經(jīng)營(yíng)企業(yè)需開展外發(fā)加工的，應(yīng)當(dāng)以《加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請(qǐng)審批表》的形式向主管海關(guān)加工貿(mào)易部門進(jìn)行申請(qǐng)，并憑承攬加工合同或者協(xié)議、承攬企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽章確認(rèn)的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況等必要材料，由主管海關(guān)加工貿(mào)易部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)外發(fā)加工海關(guān)手續(xù)。

以上自2005年4月1日起執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)與總署加貿(mào)司聯(lián)系。

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

二○○五年三月十六日