第一篇：生態(tài)市創(chuàng)建基本情況

省級生態(tài)市創(chuàng)建情況匯報

首先，我代表汝州市環(huán)保局熱烈歡迎義馬市環(huán)保局孫（國珍）局長等一行4人蒞臨我局對省級生態(tài)市創(chuàng)建工作進行考察學習和經(jīng)驗交流。下面，就我市省級生態(tài)市創(chuàng)建工作，我做一個簡單的匯報。

汝州市2011年啟動省級生態(tài)市創(chuàng)建工作，六年來，我們按照《汝州生態(tài)市建設規(guī)劃（2011—2020年）》，深入開展環(huán)保基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境綜合整治，全市生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，現(xiàn)在省級生態(tài)市創(chuàng)建要求的5項基本條件，25項30個建設指標都已經(jīng)達到了創(chuàng)建標準。2017年11月15日至16日，我市順利通過了省級生態(tài)市考核驗收，2017年12月29日，我市被省環(huán)保廳命名為省級生態(tài)市，創(chuàng)建工作取得了圓滿成功。創(chuàng)建工作開始以來，我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、規(guī)劃引領，高起點編制生態(tài)市建設規(guī)劃

2013年，我們委托河南省科學院地理研究所編制了《汝州生態(tài)市建設規(guī)劃（2011—2020）》，立足汝州實際，著眼未來發(fā)展，構建了生態(tài)市建設的總體框架，明確指導思想、基本原則、總體目標、主要任務和建設重點，并研究制定了《關于推進生態(tài)汝州建設的意見》《汝州市創(chuàng)建省級、國家級生態(tài)市實施方案》《汝州市生態(tài)市創(chuàng)建任務分解方案》等一系列政策文件，明確了生態(tài)市創(chuàng)建的路線圖、時間表和關鍵點，進一步加大了政策支持力度，為生態(tài)市建設提供了有力的政策保障。

二、高度重視，全力推進生態(tài)汝州建設

汝州市委、市政府始終高度重視生態(tài)文明建設，把“生態(tài)汝州”建設放在“五個汝州”的首位，把生態(tài)文明建設作為一項重要的政治責任、社會責任和歷史責任，健全機構，完善機制，為創(chuàng)建工作奠定堅實的基礎。一是高規(guī)格組建生態(tài)市創(chuàng)建指揮部。成立由市委書記任政委，市長任指揮長，各相關部門主要負責人為成員的生態(tài)市創(chuàng)建指揮部，建立了“黨委政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管”的工作機制。市委、市政府多次召開環(huán)境保護工作暨生態(tài)市創(chuàng)建指揮部會議、四大班子聯(lián)席（擴大）會議、市委常委會會議、政府常務會議，定期聽取創(chuàng)建工作匯報，認真研究解決實施中遇到的的困難問題，創(chuàng)建工作持續(xù)深化。二是建立健全部門協(xié)作聯(lián)動工作機制。把生態(tài)市創(chuàng)建納入了市委、市政府全年工作要點和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關部門的年度綜合考核內(nèi)容，與主要負責人簽訂《生態(tài)市創(chuàng)建目標責任書》，明確了各創(chuàng)建單位目標任務，形成了齊抓共管的工作格局。三是建立多元化投入機制。市財政每年拿出1億元專項資金，同時通過多渠道融資和爭取上級資金，確保每年用于生態(tài)汝州建設投入不少于10億元，保證我市環(huán)境保護投資占GDP的比重不低于1.5%。3年來生態(tài)汝州建設累計投入達到62億元。四是建立考核獎懲機制。我們研究制定了《汝州市創(chuàng)建省級生態(tài)市責任追究及獎懲辦法》，采取月評比、季考核、重點工作不定期督查等多種形式，督促各創(chuàng)建單位按照時間節(jié)點完成創(chuàng)建任務。對創(chuàng)建活動中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和個人，追究相關責任。

三、突出重點，全力抓好創(chuàng)建工作

（一）藍天工程。我們深入開展了水泥、電力、焦化等行業(yè)深度治理和“再提高工程”，完成天瑞水泥、天瑞集團汝州水泥粉塵治理提標改造和脫硝工程，完成德平熱電廠脫硝、爐外脫硫除塵工程。拆除改造燃煤鍋爐427臺，治理餐飲油煙企業(yè)404家，淘汰黃標車2644輛，完成加油站油氣回收治理103家，取締小、散、亂、污企業(yè)806家，清運各類堆場87.5萬噸，涉氣企業(yè)污染物全面達標排放，秸稈禁燒實現(xiàn)零火點。2017年，全市空氣優(yōu)良天數(shù)達到281天（省定215天)，空氣質量明顯改善。

（二）碧水工程。一是大力開展河流清潔行動。加強對北汝河、洗耳河、幸福渠和澗山口水庫、馬廟水庫、滕口水庫、安溝水庫等重點河、庫、渠治理，重點整治亂倒垃圾、亂排廢水行為。二是扎實推進水生態(tài)文明城市建設。我們高規(guī)格成立水安全委員會，啟動編制了水生態(tài)文明城市建設規(guī)劃，統(tǒng)籌推進幸福渠整治等13項水生態(tài)工程建設，著力構建河暢、水清、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境。三是加快推進污水處理設施及管網(wǎng)建設。先后新建、改建城東、石莊、城西廟下、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等4座污水處理廠，污水處理能力達到9.5萬噸/日，城區(qū)污水處理率達90%以上。

（三）生態(tài)林業(yè)工程。我們大力實施了“封山育林”、“退耕還林”、生態(tài)廊道、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化美化等工程，高標準推進生態(tài)廊道建設，里程約750公里。廣成東路景觀大道栽植各類大型喬灌木16.5萬株，地被170萬平方米，生態(tài)廊道建設景觀效果初步顯現(xiàn)。大力實施沿河布綠，依路建園，美化庭院，以公園為依托，以河渠為紐帶，以廣場為節(jié)點，市區(qū)新建公園游園63座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建游園230座，全市建城區(qū)綠化覆蓋率36.87%,綠地率31.36%，城鎮(zhèn)主要道路綠化普及率達到99%，建城區(qū)城人均公共綠地面積14.76平方米。

（四）生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。我們高度重視發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力開展農(nóng)田水利基礎設施建設，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和規(guī)模經(jīng)營，擴大農(nóng)業(yè)“三品”種植面積，控制農(nóng)藥化肥的施用，構建了種植－養(yǎng)殖－農(nóng)副產(chǎn)品深加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。全市農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達0.62；化肥施用強度控制在267.37千克/公頃；秸稈綜合利用率達到96.1%；被農(nóng)業(yè)部認定的有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積比重達47.71%，被農(nóng)業(yè)部評為國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全市。

省級生態(tài)市已經(jīng)創(chuàng)建成功，下一步，我們還將創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市。我們將堅定“綠水青山就是金山銀山”的理念，進一步加大生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，堅持“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的理念，推動我市的生態(tài)環(huán)境建設再上新臺階。

第二篇：生態(tài)市創(chuàng)建標語

關于近期做好“國檢”考核組對生態(tài)市建設

技術評估的宣傳通知

各村、社區(qū)：

8月中旬，國家環(huán)保部生態(tài)市創(chuàng)建檢查考核組將對我市生態(tài)市建設進行國家技術評估，為做好相關迎檢工作，濃厚創(chuàng)建氛圍，近期特做如下安排：

1、各社區(qū)要在轄區(qū)主要道路、重點地段、重點檢查點懸掛橫幅，城市社區(qū)2條，涉農(nóng)社區(qū)3條，落款有：七里甸街道xx社區(qū)宣。

2、各社區(qū)要在轄區(qū)重點地段、重點檢查點、社區(qū)宣傳櫥窗內(nèi)更新一批有關生態(tài)市創(chuàng)建、綠色生活、低碳生活等相關的宣傳內(nèi)容；

以上工作必須在下周一全面完成。

2012年8月6日

1.創(chuàng)建國家生態(tài)市，我知曉，我參與，我奉獻。

2.全民動員，全民參與，創(chuàng)建國家生態(tài)市。

3.傾心同護藍天碧水，攜手共建生態(tài)鎮(zhèn)江。

4.建設生態(tài)城市，呵護地球家園。

5.樹立生態(tài)保護意識，建設綠色文明七里。

6.發(fā)展綠色經(jīng)濟，弘揚生態(tài)文明。

7.一點一滴匯聚你我之力，一言一行成就生態(tài)七里。

8.筆墨丹青繪千年靈秀，詩畫鎮(zhèn)江書綠色情懷。

9.同心協(xié)力共創(chuàng)生態(tài)鎮(zhèn)江，全心全意謀求持續(xù)發(fā)展。

10.共建綠色生態(tài)家園，同享青山碧水藍天。

11.優(yōu)化人居環(huán)境，共建綠色社區(qū)。

12.綠色與生命時時相伴,生態(tài)與和諧息息相關。

13.生態(tài)創(chuàng)建攜手共進，綠色生活你我同行。

14.一草一木凝聚鎮(zhèn)江美景, 一心一意建設生態(tài)文明。

15.生態(tài)鎮(zhèn)江，綠色家園；文明七里，世代共享。

16.建國家生態(tài)城區(qū)，享低碳綠色生活。

保護生態(tài)環(huán)境，建設美好家園，造福子孫后代。17.

第三篇：宣城市創(chuàng)建國家生態(tài)市

宣城市創(chuàng)建國家生態(tài)市

簡 報

第15期

宣城市創(chuàng)建國家生態(tài)市領導組辦公室

2012年1月5日

本 期 要 目

●郎溪縣順利通過安徽省省級生態(tài)縣技術核查

●宣城市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃通過市政府常務會議審議

●我市第一家機動車尾氣檢測線獲得省環(huán)保廳委托許 ●郎溪縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作掀起高潮

郎溪縣順利通過安徽省省級生態(tài)縣技術核查

12月29至30日，由省環(huán)保廳、市環(huán)保局、安徽農(nóng)業(yè)大學、省檔案局、省環(huán)境科學學會等組成的省級生態(tài)縣技術核查專家組對郎溪縣創(chuàng)建省級生態(tài)縣進行了技術核查，郎溪縣委、縣政府領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）主要負責人、生態(tài)縣創(chuàng)建工作領導組成員單位主要負責人參加了技術核查會議。

專家組首先觀看了郎溪縣省級生態(tài)縣專題匯報片，翻閱了生態(tài)創(chuàng)建宣傳畫冊，聽取了縣委、縣政府關于省級生態(tài)縣建設的工作匯報。隨后，專家組實地考察了郎溪縣城市建設、污水處理、新農(nóng)村示范點建設、畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用等生態(tài)示范點，仔細審查了郎溪縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建相關軟件資料，并開展了民意調(diào)查。

經(jīng)過兩天的核查和研究談論，專家組一致認為：郎溪縣生態(tài)縣創(chuàng)建工作領導重視，各部門明確職責，建立了推進工作機制；生態(tài)創(chuàng)建科學規(guī)劃，合理布局，構筑了規(guī)劃保障體系；生態(tài)縣創(chuàng)建工作突出重點，合理攻堅，破解了生態(tài)創(chuàng)建難題；采取綜合決策，多措并舉，加快了生態(tài)縣創(chuàng)建工程。郎溪縣已達到省級生態(tài)縣建設標準，同意通過技術核查，建議報省環(huán)境保護廳、省生態(tài)辦審查，按規(guī)定程序組織驗收。同時希望郎溪縣要再接再厲，乘勢追擊，認真總結前一階段工作開展情況，進一步完善生態(tài)縣創(chuàng)建內(nèi)容，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，夯實生態(tài)縣創(chuàng)建基礎工作，并超前謀劃好下一階段工作。

郎溪縣副縣長許道靜作了表態(tài)發(fā)言，對省市各級領導專家對郎溪縣生態(tài)縣建設的指導和幫助以及全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力共創(chuàng)生態(tài)縣所付出的努力表示由衷感謝。同時，他要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真總結本次技術核查中專家提出的寶貴意見和現(xiàn)實中的不足進行整改，創(chuàng)新工作機制和工作方法，全力推動下一步工作。

宣城市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃

通過市政府常務會議審議

12月23日下午，市長虞愛華主持召開市政府第11次常務會議。會議指出，總量控制是調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、改善民生的重要抓手，是優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要保障，是改善環(huán)境質量、解決區(qū)域性環(huán)境問題的重要手段?？茖W編制總量控制規(guī)劃是落實國家環(huán)保目標、有效配置公共資源、強化政府宏觀調(diào)控措施的一項重要工作，也是“十二五”總量指標分配、減排考核評估的重要依據(jù)?！笆濉睍r期，我市經(jīng)濟社會進入快速發(fā)展和轉移的階段，污染減排的任務更加繁重，壓力更大。

會議審議并原則同意《宣城市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》，提出在明年的全市環(huán)境保護會議上，由市政府與各縣市區(qū)政府、市直有關部門和重點減排單位簽訂“十二五”減排目標責任書。

會議要求，為確保完成“十二五”減排目標任務，要著力做好四個方面的工作：一要加大結構調(diào)整力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。二要加快城鎮(zhèn)污水處理及配套設施建設，大力提高治污設施環(huán)境績效。三要強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進農(nóng)業(yè)污染減排。四要推行重點行業(yè)污染物排放控制，突出重點行業(yè)減排能力。會議強調(diào)，要完善污染減排體制機制，建立健全統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，要進一步加強組織領導，嚴格監(jiān)督、嚴格考核、嚴明獎懲。

我市第一家機動車尾氣檢測線獲得省環(huán)保廳委托許

12月19日，安徽省環(huán)境保護廳正式下文，批準宣城市交警支隊機動車檢測中心的機動車尾氣檢測線通過省環(huán)保廳的委托驗收，這標

志著我市第一條機動車尾氣環(huán)保檢測線正式建成投運。它的建成，為我市逐步實施機動車尾氣環(huán)保標志分類管理提供了技術保障。

目前，機動車尾氣排放成為城市大氣環(huán)境污染物主要因素，也是制約我市環(huán)境空氣質量進一步提升的瓶頸。《宣城市機動車尾氣污染防治管理辦法》已上報市政府，待頒布實施?！豆芾磙k法》對機動車排氣定期檢測、新車達標準入、分類標志發(fā)放等進行詳細規(guī)定。屆時，將把尾氣排放監(jiān)測指標列入機動車年檢內(nèi)容，凡尾氣排放不達標的機動車將不能上路行駛，或是特殊路段限制行駛，以此來減少不合格尾氣排放，提高市區(qū)大氣質量，讓市民呼吸更好的空氣。

郎溪縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作掀起高潮

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建是改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質量的客觀要求，是生態(tài)縣創(chuàng)建的細胞工程。今年以來，郎溪縣緊盯生態(tài)縣創(chuàng)建目標，結合社會主義新農(nóng)村建設和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面掀起生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建高潮，加快了生態(tài)縣創(chuàng)建工作步伐，有效促進了農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)文明建設。

一是加強組織領導，完善工作機制。對照創(chuàng)建標準，形成各級主要領導親自抓，責任部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實的生態(tài)創(chuàng)建領導機制。制定了聯(lián)席會議制度、工作例會制度和信息報送制度等一系列工作制度，明確相關責任單位工作職責，以實實在在的項目推進，確保創(chuàng)建目標按期完成。

二是加強考察學習，開展業(yè)務培訓。多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地考察學習省內(nèi)外先進縣市的創(chuàng)建經(jīng)驗。廣泛收集生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的最新動態(tài)，探 4

索資料收集方法和污水處理技術。組織業(yè)務培訓，不斷加強與上級相關主管部門的工作聯(lián)系。

三是注重點面結合，突出重點工作。按照“面上推開，點上突破”的原則有序推動創(chuàng)建工作。面上推開即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照創(chuàng)建考核標準，開展支撐資料的收集、整理和匯總工作；點上突破即著重抓好規(guī)劃編制、污水處理、垃圾處理、綠化美化等基礎性工程。

四是加強宣傳工作，營造創(chuàng)建氛圍。在電視臺、報刊等媒體開辟了生態(tài)縣創(chuàng)建工作報道專欄及時展示該縣生態(tài)縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建的新動態(tài)、好成果。定期編發(fā)工作簡報，報送創(chuàng)建信息，營造了良好的創(chuàng)建氛圍。

五是建立長效機制，突出帶頭作用。對已命名的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建立長效的監(jiān)管機制，確保創(chuàng)建的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村起到示范帶頭作用，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建熱情，提高農(nóng)村環(huán)境保護水平，逐步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量。

送：國家環(huán)保部生態(tài)司，生態(tài)市建設領導組組長、副組長，市委辦，市人大辦，市政府辦，市政協(xié)辦，生態(tài)市建設領導組成員單位，省環(huán)保廳，省生態(tài)辦，省環(huán)保廳辦公室、生態(tài)處 發(fā)：各縣市區(qū)黨委、政府，各縣市區(qū)環(huán)保局、生態(tài)辦

第四篇：創(chuàng)建國家生態(tài)市宣傳標語

創(chuàng)建國家生態(tài)市宣傳標語

創(chuàng)建國家生態(tài)市宣傳標語

1、創(chuàng)建國家生態(tài)市，建設宜居新**。

2、同心共創(chuàng)國家生態(tài)市，攜手打造生態(tài)文明**。

3、保護生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造綠色文明。

4、保護生態(tài)環(huán)境，建設綠色家園。

5、同在一片藍天，共享綠色文明。

6、追求綠色時尚，擁抱綠色生活。

7、一點一滴匯聚你我之力，一言一行成就生態(tài)**。

8、營造生態(tài)揚州，暢享綠色生活。

9、倡導綠色文明，營造綠色揚州，構建幸福**。

10、共創(chuàng)國家生態(tài)市，建設幸福新**。

11、筆墨古城繪千年靈秀，詩畫**書環(huán)保情懷。

12、生態(tài)城市大家創(chuàng)建，綠色成果人人共享。

13、創(chuàng)建國家生態(tài)市，營造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

14、創(chuàng)建國家生態(tài)市，有你參與更精彩。

15、人人參與，構建人與自然和諧幸福家園。

16、愛護**藍天碧水，共建和諧綠色家園。

17、發(fā)展綠色經(jīng)濟，弘揚生態(tài)文明。

18、共創(chuàng)生態(tài)**，同享碧水藍天。

19、樹立環(huán)境保護意識，建設綠色生態(tài)家園。

20、倡導低碳生活方式，樹立綠色消費觀念。

21、全民動員，全民參與，創(chuàng)建國家生態(tài)市。

22、同建美好生態(tài)揚州，共享清潔碧水藍天。

23、保護生態(tài)環(huán)境，建設美好家園，造福子孫后代。

24、倡導綠色生活，建設生態(tài)**。

25、營造綠色城市，呵護地球家園。

26、創(chuàng)建國家生態(tài)市，我知曉，我參與，我奉獻。

27、用雙手栽下漫天綠色，用心靈守望綠色家園。

28、生態(tài)城市全民共建，美好**你我共享。

29、傾心同護藍天碧水，攜手共建生態(tài)**。

30、共建生態(tài)文明，共享綠色未來。

第五篇：珠海創(chuàng)建生態(tài)文明示范市

堅持環(huán)保“八個不準”，實現(xiàn)生態(tài)建設“四個百分百” 珠海創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市

2012-10-19

珠海經(jīng)濟特區(qū)成立30多年來，歷屆珠海市委、市政府先后8次根據(jù)不同歷史背景和發(fā)展條件科學調(diào)整城市基調(diào)和功能布局。但不論如何變化，保護生態(tài)環(huán)境、守住青山綠水和藍天白云，始終是珠海城市發(fā)展的“底線”。

珠海經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但依然保持了良好的生態(tài)環(huán)境，空氣質量、人均公園綠地面積、人均污水處理能力等生態(tài)指標均居全國前列。

中國環(huán)境報記者 黃慧誠 通訊員 鄭秀亮

藍天白云、青山綠水，山海相擁、陸島相望。優(yōu)美的環(huán)境，是廣東省珠海市留給人們的第一印象。藍天碧海、綠色家園，是這座城市獨具魅力的特色。

在保持住優(yōu)良環(huán)境的同時，30多年來，珠海的GDP由1980年的2.6億元增長到2010年的1202.6億元，按可比價格增長了236.7倍，年均增速達20％。人均GDP達8萬多元，位居全國前列。

“科學發(fā)展走新路，‘十二五’崛起看珠海”。

從“建設生態(tài)文明新特區(qū)爭當科學發(fā)展示范市”，到“走出一條不一樣的科學發(fā)展道路，努力創(chuàng)造科學發(fā)展的珠海模式”，再到“科學發(fā)展走新路，‘十二五’崛起看珠?！?。連續(xù)5年來，不同的字眼，表達著相同的主題。珠海的發(fā)展得到了廣東省委書記汪洋的高度肯定。

為廣東的科學發(fā)展探路前行，是珠海新時期的重要使命。而目前的珠海也不辱使命，正快速前行，興起了一波發(fā)展的高潮。向海而興的珠海，已經(jīng)迎來改革開放以來的發(fā)展“第二春”，這就是科學發(fā)展的春天。

科學發(fā)展好中求快

“十一五”期間，珠海市共否決建設項目達125個。發(fā)展高端服務業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)

2012年春，轉型升級、科學發(fā)展的大潮持續(xù)在珠江口匯聚，引起了世人的矚目。

3月，經(jīng)國務院批準，高欄港經(jīng)濟區(qū)正式升級為國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，定名珠海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。海洋工程裝備制造、清潔能源、石油化工、港口物流??短短數(shù)年，高欄港區(qū)“3＋1”產(chǎn)業(yè)格局從無到有、由弱變強。作為廣東“十二五”時期轉型升級的平臺，與澳門一水之隔的橫琴新區(qū)科學發(fā)展節(jié)節(jié)推進，塔吊到處可見，局面熱火朝天。

“面對大發(fā)展，更要科學發(fā)展?！备咚俚陌l(fā)展并不意味著要犧牲質量，在珠海市，“好中求快”的科學發(fā)展理念已經(jīng)牢固樹立。

2008年12月17日，當國務院常務會議審議并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確珠海作為珠江口西岸核心城市的戰(zhàn)略地位時，珠海首先想到的還是生態(tài)建設和環(huán)境保護，所以在項目選擇上，珠海對破壞生態(tài)環(huán)境的項目一律不講情面、沒有例外。在生態(tài)環(huán)境這條底線前，不少國內(nèi)外實力不俗的企業(yè)都被拒之門外。例如，一個投資額高達兩億多美元的飼料加工項目，因為氣體排放物達不到珠海的環(huán)境標準而被拒絕落戶?！笆晃濉逼陂g，珠海市共否決建設項目達125個。

在產(chǎn)業(yè)選擇上，珠海密切結合當?shù)貙嶋H和未來發(fā)展方向，努力走出一條與珠三角其他城市“錯位”發(fā)展道路，即高端服務業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)“三高并舉”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。以新型裝備制造業(yè)為龍頭、以高新技術產(chǎn)業(yè)為骨干，就是珠海在新一輪制造業(yè)發(fā)展中的一個重要特點。目前，中國航空集團下屬通用航空公司的總部和基地、中國海洋石油公司的深水海洋工程裝備制造基地、中國船舶工業(yè)集團公司國內(nèi)最大的造船基地、中海油南海天然氣陸上終端項目，以及英國石油(BP)、英荷殼牌、德國阿爾塔納、荷銀霸菱等世界大企業(yè)的一些幾十億元、上百億元、幾百億元的大項目，紛紛落戶珠海。

驅車行駛在珠海高欄港區(qū)，這些在業(yè)界如雷貫耳的企業(yè)接連映入眼簾。一個由國資、外資、民資大項目共同構成的“高欄艦群”已初具規(guī)模。高欄港經(jīng)濟區(qū)負責人自豪地說:“‘愚公移山’和‘精衛(wèi)填海’的古老傳說，正在我們腳下這片遼闊的土地上演繹著現(xiàn)代的精神和故事?！?/p>

“‘十二五’崛起看珠海?！蓖粞蟮募恼Z道出了人們對這個后發(fā)而起的城市的信心與期盼。珠江口西岸核心城市、港珠澳大橋開工建設，使珠海成為唯一與港澳陸路相連的地區(qū)，橫琴新區(qū)成為第三個國家級新區(qū)，高欄成為珠江口西岸唯一的國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)??對于珠海而言，這些春天的機遇從政策、戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、空間、區(qū)位上都是全新的、全方位的突破，珠海也將由此大步邁入新一輪的黃金發(fā)展期?！艾F(xiàn)在珠海的整個定位、區(qū)位和面臨的機遇不一樣了，所以需要對珠海的環(huán)境宜居形成重新一輪的謀劃和部署，要有更高的目標?！睆V東省委常委、珠海市委書記李嘉說。為此，珠海又率先提出力爭到2016年成為首批全國生態(tài)文明示范市，把珠海建成能夠與歐美先進國家城市媲美的美麗、幸福、生態(tài)新家園。展望未來，我們可以預見，珠海市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的生態(tài)文明之路將越走越寬??

生態(tài)優(yōu)先原則制度化

市區(qū)不發(fā)展有污染、耗能高及耗費原材料大的工業(yè)。立法保障任何高樓大廈都不得遮山擋海

漫步在情侶路，海風習習，群鳥嬉戲，處處展示著人與自然的完美和諧。

2009年~2012年3月的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，珠海市空氣質量優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)比例均為100％，主要污染物年均值均低于國家二級標準。市區(qū)綠化率達到44.97％，人均公共綠地面積達10.19平方米，綠色GDP居廣東省第一，珠海被譽為“世界最適宜人類居住的城市”之一，獲聯(lián)合國頒發(fā)的“聯(lián)合國改善人居環(huán)境最佳范例獎”。

回顧珠海經(jīng)濟特區(qū)建立30多年來的發(fā)展歷程，人們可以清晰地看到，生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)美是珠海最為突出的發(fā)展特征。珠海經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但依然保持了良好的生態(tài)環(huán)境，空氣質量、人均公園綠地面積、人均污水處理能力等生態(tài)指標均居全國前列，藍天、白云、青山、綠水，優(yōu)美的環(huán)境，令游人羨慕、市民自豪。

珠海歷屆市委、市政府高度重視珠海的城市定位，在30多年的發(fā)展歷程中，先后8次根據(jù)不同歷史背景和發(fā)展條件科學調(diào)整城市基調(diào)和功能布局。但不論如何變化，保護生態(tài)環(huán)境、守住青山綠水和藍天白云，始終是珠海城市發(fā)展的“底線”。生態(tài)保護和環(huán)境建設理念始終貫穿在城市發(fā)展過程中，并在長期的探索實踐中逐步凝煉升華。

特區(qū)創(chuàng)立初期階段，珠海市就定下了“市區(qū)不發(fā)展有污染、耗能高及耗費原材料大的工業(yè)”的發(fā)展思路，并率先提出了環(huán)境保護“八不準”的規(guī)定。這“八個不準”，就是在產(chǎn)業(yè)結構選擇上，市區(qū)只發(fā)展有利于環(huán)境、高附加值的高科技產(chǎn)業(yè)，不準興辦電鍍、造紙、制革、冶煉、漂染、石油化工等高污染項目。這一規(guī)定，也是珠海長期堅持“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展原則的制度化體現(xiàn)。

事實證明，歷屆珠海市委、市政府領導都能堅持“八個不準”，堅持“絕不以犧牲環(huán)境獲得一時的發(fā)展”原則，讓“八個不準”成為珠海環(huán)保和生態(tài)建設的主線，始終貫穿特區(qū)30年的發(fā)展。

珠海流傳著這樣一則故事:在規(guī)劃建設主城區(qū)攬海繞山的情侶路時，需要炸掉位于香爐灣的一塊大礁石，許多香洲人知道這個消息后，紛紛反對炸石，因為那礁石也是香洲生態(tài)環(huán)境的一部分，還因為那礁石牽動著一代代香洲人越來越深的“戀海情結”。后來，珠海市政府采納了市民的意見。如今，情侶路曲折蜿蜒依舊，大礁石橫臥情侶路路面也同樣依舊，人們行車至此無不慢行并道，肅然起敬地避開路中礁石，這塊大礁石成了珠海經(jīng)濟特區(qū)30多年來堅定不移地走建設生態(tài)文明發(fā)展道路的一個見證。

在珠海還有一項至今看起來都顯得與眾不同的地方人大立法條例:為了保障全體公民共享青山碧海的權利，特規(guī)定任何高樓大廈都不得遮山擋海，主城區(qū)內(nèi)海平面等高線25米以上地帶不得增添任何建筑物。這項屬于珠海特有的城市建設規(guī)則，在房地產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)井噴狀態(tài)的21世紀后雖然有所突破，但總的來看，“一不遮山二不擋?！币殉蔀樗刑貐^(qū)建設者的共識。

創(chuàng)新管理模式

實施執(zhí)法與審批兩分離改革，實行環(huán)境監(jiān)察垂直管理和全市統(tǒng)一執(zhí)法，將轄區(qū)(市、區(qū))環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一收編到市執(zhí)法隊伍中

今年4月，珠海市編制辦在編制十分緊張的情況下，同意新設立環(huán)境監(jiān)察分局六大隊、七大隊，新增執(zhí)法編制10名，加強環(huán)保隊伍力量。

珠海是廣東省環(huán)境保護工作的一面旗幟。自2006年起，珠海市連續(xù)5年獲評“廣東省環(huán)保責任目標考核”優(yōu)秀單位，成為首批全國生態(tài)文明建設試點城市。依法管理、創(chuàng)新管理、科學管理，環(huán)保方面的先進理念和良好的政策制度保障，為珠海構筑了良好的自然生態(tài)系統(tǒng)，更為珠海的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

近年來，珠海各項環(huán)境質量指標全部達到環(huán)保模范城考核指標要求，飲用水水源水質達標率100％，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值、城市道路交通噪聲平均值均低于國家考核標準。尤其是空氣環(huán)境質量始終保持優(yōu)良水平，2006年~2011年，空氣質量達到一級(優(yōu))的天數(shù)比例達到60％以上，連續(xù)多年成為全國空氣環(huán)境質量最好的城市之一。

科學發(fā)展是制勝法寶。珠海市環(huán)保局局長毛東信介紹，珠海一直以來就執(zhí)行嚴格的環(huán)境保護政策。歷屆珠海市委、市政府始終堅持走具有自身特色的發(fā)展道路，在推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時保持了良好的生態(tài)環(huán)境，留住了藍天白云、青山綠水，塑造了山海相擁、陸島相望的城市風貌，走出了一條有別于“先發(fā)展、后治理”模式的可持續(xù)發(fā)展之路。

2008年，珠海市委、市政府明確提出嚴格控制人口、嚴格控制土地、嚴格控制環(huán)境的方針，堅定不移地實施新增工業(yè)項目百分之百進入園區(qū)、污水垃圾百分之百達標處理、裸露山體百分之百恢復綠化、節(jié)能減排百分之百實現(xiàn)目標的“四個百分之百”生態(tài)建設行動。堅決提高工業(yè)項目進入門檻，對能耗高、污染大的項目一概拒之門外，利用市場力量堅決淘汰落后產(chǎn)能，先后關停105家違法排污企業(yè)，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。最近3年，珠海成功應對國際金融危機的沖擊，在繼續(xù)保護和優(yōu)化環(huán)境的同時，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展新突破，取得了環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏的效益。

制度實施是關鍵要素。1998年5月，珠海市擁有地方立法權以后，通過的第一批法規(guī)中就有《珠海市環(huán)境保護條例》。2009年5月，新修訂的《珠海市環(huán)境保護條例》首次把“生態(tài)建設”、“節(jié)能減排”納入其中，體現(xiàn)了珠?！按蟓h(huán)?！钡睦砟?。此外，還先后把生態(tài)補償、環(huán)?？己恕⒇熑螁栘煹葍?nèi)容列為剛性條文，進一步增強了環(huán)境保護的地位。2010年，珠海市又大手筆推出《珠海生態(tài)城市建設規(guī)劃》，對生態(tài)建設科學量化，力爭用3~5年百分百實現(xiàn)生態(tài)目標。2011年，《珠海市生態(tài)文明建設規(guī)劃》通過環(huán)境保護部組織的專家論證評審，珠海在建設珠江口西岸核心城市、生態(tài)文明新特區(qū)的過程中，有了高起點、高標準、高要求的指導。

創(chuàng)新管理是必要手段。為適應環(huán)保事業(yè)發(fā)展新形勢的需要，2008年，珠海市環(huán)保局在廣東省率先實施執(zhí)法與審批兩分離改革，實行環(huán)境監(jiān)察垂直管理和全市統(tǒng)一執(zhí)法，將轄區(qū)(市、區(qū))環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一收編到市執(zhí)法隊伍中，在3個行政區(qū)、1個功能區(qū)設置了4個環(huán)境監(jiān)察大隊，確立“小機關大基層”的管理架構，形成“市局為主、區(qū)局協(xié)管”的新管理模式。

在各項環(huán)境服務工作上，珠海市較早地實施了市場化管理模式。2001年，珠海市在廣東省率先實施了BOT模式建設城市污水處理設施?！霸谥楹＃髽I(yè)只要有國家資質，都可以參與環(huán)保項目競標，參與到城市的環(huán)保建設工作中來?！泵珫|信指出，環(huán)保部門要從項目管理人、負責人轉變?yōu)轫椖康谋O(jiān)管人、監(jiān)測人，更好地履行環(huán)境監(jiān)管職責，更好地為城市科學發(fā)展出謀劃策。

巨資投入是強力保障。毛東信說:“套用時下流行的網(wǎng)絡語來說，5年來，珠海市在環(huán)保生態(tài)的投入方面很給力?！睋?jù)統(tǒng)計，2009年~2011年，珠海市環(huán)境保護投資指數(shù)分別為2.06％、2.18％和2.06％，2008年以來，經(jīng)濟并不富有的珠海市投入環(huán)境治理設施、生態(tài)保護工程的資金高達75億元。

群眾參與是堅實基礎。目前，珠海市共建成了國家、省、市各級生態(tài)文明示范工程108個。各級綠色學校107所、綠色社區(qū)34個、環(huán)境教育基地8個，各種社會綠色社團達148個，綠色使者、綠色志愿者等人數(shù)達7萬人。全市不斷增強公眾的環(huán)境意識，逐步形成公眾參與環(huán)境保護的社會氛圍和輿論環(huán)境。

啟動國家生態(tài)文明示范市建設

2012-01-20 09:24

中山網(wǎng)訊

繼成為全國唯一獲頒“國家生態(tài)市”的地級市之后，我市昨日舉行動員會，正式吹響建設國家生態(tài)文明示范市號角。希望到 2015 年，單位 GDP 能耗低于0.515噸標煤，碳排放強度小于0.4噸/萬元，全面達到國家生態(tài)文明示范市建設指標要求。

中國生態(tài)文明促進會常務副會長、原國家環(huán)?？偩指本珠L祝光耀出席動員會并為我市頒發(fā)“國家生態(tài)市”牌匾；環(huán)保部生態(tài)司副司長朱廣慶、省環(huán)保廳副廳長陳敏分別為我市獲得“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的鎮(zhèn)區(qū)代表頒發(fā)獎牌。市領導陳茂輝、黃永林、賀振章、周信等出席動員會，并為我市創(chuàng)建國家生態(tài)市工作先進單位頒獎。動員會由市委副書記、政法委書記鄧小兵主持。

會后，市委書記、市人大常委會主任薛曉峰會見了祝光耀一行。薛曉峰表示，“發(fā)展利于保護，保護促進發(fā)展”是中山堅持的綠色發(fā)展理念。我們以新能源產(chǎn)業(yè)作為重要導向，在招商引資中牢守環(huán)境底線，同時，加大力度投入環(huán)境保護和美化工程，不斷提升、弘揚中山特有的山水美、自然美。薛曉峰最后表態(tài)，中山必將以成功創(chuàng)建國家生態(tài)市為契機，以科學發(fā)展觀為引領，走出一條具有珠西特色的綠色發(fā)展道路。

“十一五”以來，我們堅持“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，投入170億元實施“環(huán)保十大工程”，把保護環(huán)境與調(diào)結構、促轉型、惠民生緊密結合起來，環(huán)保責任考核連續(xù)6年排名全省前列，總量減排考核排名全省第一，珠江綜合整治考核歷年優(yōu)秀，在全省率先通過國家環(huán)保模范城復檢，所有鎮(zhèn)成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建成為唯一地級市的國家生態(tài)市。

會上，陳茂輝指出，中山市第十三次黨代會把“大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，永葆中山碧水藍天”作為未來五年六大戰(zhàn)略之一，今年市政府工作報告把實施綠化美化、碧水藍天、節(jié)能減排、秀美村莊的生態(tài)文明四項工程作為九大工作之一。今年是我市全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市的啟動之年，這是我市建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，落實生態(tài)惠民的又一項重要舉措。

據(jù)悉，我市將確保今年實現(xiàn)單位GDP能耗低于0.6噸標煤/萬元，碳排放強度低于0.7噸/萬元；到2015年，單位GDP能耗低于0.515噸標煤，碳排放強度小于0.4噸/萬元，全面達到國家生態(tài)文明示范市建設指標要求。到2020年，生態(tài)經(jīng)濟體系全面建立，清潔生產(chǎn)水平、碳排放和污染物排放強度達到國際先進水平，人與自然基本和諧相處。

陳茂輝要求，我市要從加快綠色產(chǎn)業(yè)體系建設、加強重點領域污染整治、實施從嚴從緊的環(huán)保政策等方面著手，全力推動生態(tài)文明建設。他還特別指出，我市將加強大氣污染防治，重點抓好淘汰高污染鍋爐，控制道路和建筑工地揚塵、城市汽車尾氣排放等，開展可吸入顆粒物PM2.5監(jiān)測，落實珠三角清潔空氣行動計劃。

會上，陳茂輝還與部門、鎮(zhèn)區(qū)代表簽訂“十二五”總量減排責任書。他表示，我市將加大考核力度，至2015年生態(tài)環(huán)保工作占黨政實績考核的比例提高到10%，對未完成目標任務的要追究領導責任。

祝光耀認為，中山多年來始終堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護同步推進，創(chuàng)新了很多有利于國家生態(tài)城市建設的機制體制，在全國起到示范作用，希望今后在生態(tài)文明建設方面真抓、真干、真變，早日實現(xiàn)相關目標任務。