第一篇：2009關(guān)于規(guī)范我區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入使用管理的通知

各相關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)將規(guī)范我區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入使用管理相關(guān)事宜通知如下：

一、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入的范圍

1、區(qū)政府以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款；

2、轉(zhuǎn)讓劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

3、變現(xiàn)處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

4、轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款；

5、改變出讓國(guó)有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，以及其他和國(guó)有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入；

6、國(guó)土資源管理部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入；

7、出租劃撥土地上房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益；

8、土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用（不含征地管理費(fèi)）。

土地出讓收入由區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收管理，土地出讓收入全額納入基金預(yù)算管理。

二、土地出讓收入使用范圍

1、征地和拆遷補(bǔ)償支出。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)；

2、土地開(kāi)發(fā)支出。包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及按照財(cái)政部規(guī)定與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用；

3、支農(nóng)支出。包括計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；

4、城市建設(shè)支出。包括完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)支出以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；

5、其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、計(jì)提國(guó)有土地收益金、城鎮(zhèn)廉租住房保障支出、支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)支出等。

三、土地出讓收入的使用管理

1、征地費(fèi)用的管理。征地費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、耕地墾復(fù)費(fèi)、耕地占用稅、園地占用稅、林地占用稅、新增建設(shè)用地使用費(fèi)、專(zhuān)業(yè)菜田基金、省市區(qū)土地管理費(fèi)、勘測(cè)圖費(fèi)用等，由區(qū)國(guó)土資源分局負(fù)責(zé)測(cè)算，由區(qū)財(cái)政局審核后撥付到征地資金專(zhuān)戶(hù)，用于辦理征地手續(xù)。

2、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金的管理。農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金由區(qū)財(cái)政局按遼寧省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳（遼財(cái)綜〔2004〕667號(hào)）的規(guī)定“土地出讓面積×土地出讓平均純收益標(biāo)準(zhǔn)（我區(qū)為65元/m）×15%”提取，使用時(shí)，按市財(cái)政局、國(guó)土資源和房屋局、土地儲(chǔ)備中心《關(guān)于印發(fā)<大連市用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金管理暫行辦法>的通知》（大財(cái)預(yù)〔2004〕52號(hào)）辦理。

3、被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金的管理。被征地農(nóng)民社會(huì)保障基金由區(qū)財(cái)政局根據(jù)旅順口區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈旅順口區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)保障暫行辦法實(shí)施細(xì)則〉的通知》（旅政辦發(fā)〔2008〕21號(hào)）規(guī)定，以被征地農(nóng)民基本待遇標(biāo)準(zhǔn)所需資金總額30%為基數(shù)，由區(qū)財(cái)政局從土地出讓金凈收益提取。按不低于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)所需資金總額10%的2比例，從土地出讓金凈收益中提取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障調(diào)劑資金。

4、城鎮(zhèn)廉租住房保障資金的管理。按《大連市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》（大連市人民政府令〔2008年〕96號(hào)）的規(guī)定，按土地出讓金凈收益的10%提取城鎮(zhèn)廉租住房保障資金，用于全區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)和廉租住房補(bǔ)貼。

5、國(guó)有土地收益基金的管理。按《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)土地收支預(yù)算編制工作的通知》（財(cái)綜〔2008〕74號(hào)）文件規(guī)定，按土地總成交價(jià)款的4%計(jì)提國(guó)有土地收益基金。

6、其他土地費(fèi)用支出。如保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，以及土地儲(chǔ)備資金的提取、土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)支出、破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)等，按國(guó)家、省、市政府的相關(guān)文件執(zhí)行。

7、城市、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，納入全區(qū)財(cái)力投資基本建設(shè)計(jì)劃予以管理，使用。

四、土地出讓金收入用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理 土地出讓金收入在剔除被征地農(nóng)民社會(huì)保障、動(dòng)遷補(bǔ)償以及支付征地成本提取各項(xiàng)資金之后，其剩余出讓金收入由區(qū)政府納入基本建設(shè)財(cái)力投資計(jì)劃，統(tǒng)籌用于城市、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)研究，區(qū)政府決定將城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，納入全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)規(guī)劃，由區(qū)發(fā)改局根據(jù)出讓金收入情況，安排基本建設(shè)投資計(jì)劃，各有關(guān)單位要按區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目資金和財(cái)務(wù)管理的通知》（〔2006〕29號(hào)）要求辦理相關(guān)事宜。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域暫按以下規(guī)定辦理：

1、對(duì)于旅順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目形成的土地出讓金收入可用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出的部分，暫按100%安排基本建設(shè)計(jì)劃；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游、商貿(mào)等項(xiàng)目形成的土地出讓金收入可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分暫按80%安排基本建設(shè)計(jì)劃，定向用于開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、水師營(yíng)街道工業(yè)園區(qū)（僅限新整理的60萬(wàn)平方米土地）所形成的土地凈收益，用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

3、各街道使用銀行貸款投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，對(duì)土地出讓金可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分，首先保證用于償還銀行貸款，其結(jié)余部分由區(qū)政府統(tǒng)籌使用。

五、時(shí)間劃分界限

1、在2009年7月1日前簽訂了土地出讓合同，但在2009年7月1日后交齊土地出讓金的，按本通知執(zhí)行。

2、在2009年7月1日前交齊土地出讓金，但因購(gòu)地方原因在2009年7月1日后簽訂土地出讓合同的，按本通知執(zhí)行。

六、本通知自2009年11月1日起執(zhí)行，有效期五年。

二〇〇九年十月十三

日

主題詞：財(cái)政 土地 出讓金 規(guī)范 通知 抄送：區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院、檢察院，區(qū)委各部門(mén)，各人民團(tuán)體。

大連市旅順口區(qū)人民政府辦公室 2009年10月13日印發(fā)

第二篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入管理的通知

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)

有償使用收入征收管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

****年，國(guó)務(wù)院及財(cái)政部分別頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入管理的通知》(國(guó)發(fā)〔1989〕38號(hào))和《國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓收入管理暫行實(shí)施辦法》(財(cái)綜字〔1989〕94號(hào))，對(duì)有關(guān)收入的征管工作做出了詳細(xì)規(guī)定。從執(zhí)行情況看，全國(guó)大部 分地區(qū)認(rèn)真貫徹國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)了土地資源的有償利用，加快了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但也 有不少地方的征收管理工作薄弱，致使國(guó)有土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓中的收益嚴(yán)重流失，有的地 方甚至違反規(guī)定，擅自將土地使用權(quán)有償使用收入長(zhǎng)期委托非財(cái)政部門(mén)“暫收暫付”，造成 大量收入體外循環(huán)。為了認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)土 地使用權(quán)有償使用收入的征收管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府所取得的國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入，必須按現(xiàn) 行財(cái)政體制納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。其收入的管理工作由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，收入全部繳入國(guó)庫(kù)。

二、一九九二年十二月三十一日以前各地通過(guò)出讓國(guó)有土地使用權(quán)所獲取的收入，要按 國(guó)務(wù)院及財(cái)政部****年頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定，在一九九三年年底以前如實(shí)清算補(bǔ)交財(cái)政部門(mén)。逾期不交者，視同隱瞞收入予以沒(méi)收；地方財(cái)政部門(mén)應(yīng)在一九九三年年底以前，將所獲收 入按規(guī)定比例上交中央財(cái)政，對(duì)拒不上交或不按比例足額上交的，除追繳入庫(kù)外，還要按逾 期天數(shù)加收2‰的滯納金。

三、對(duì)一九九三年一月一日以后發(fā)生的國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入，要嚴(yán)格按財(cái)政部 《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入征收管理的暫行辦法》和《關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)有償使 用收入若干財(cái)政問(wèn)題的暫行規(guī)定》(〔92〕財(cái)綜字第172號(hào))執(zhí)行，對(duì)不按規(guī)定繳納收入的，比照本通知第二條辦法處理，未按要求制定實(shí)施細(xì)則的地區(qū)，應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái) 政部備案。

四、國(guó)家征收的國(guó)有土地使用權(quán)有償使用收入，應(yīng)主要用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)，專(zhuān)款 專(zhuān)用。

五、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)有償使用收入征收管理工作的 領(lǐng)導(dǎo)，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。任何單位和部門(mén)，不準(zhǔn)越權(quán)減免或截留國(guó)有土地使用權(quán)有償使用 收入，也不準(zhǔn)將收入挪作他用。

敬愛(ài)的黨組織：

經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的初級(jí)黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實(shí)，無(wú)論是誰(shuí)，這種難得的熏陶剛過(guò)，思想上和認(rèn)識(shí)上都會(huì)大有一吐為快的強(qiáng)烈之欲望。這對(duì)深刻理解中國(guó)***始終是一個(gè)最先進(jìn)的黨、最偉大的黨，始終是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會(huì)：

首先，通過(guò)學(xué)習(xí)，我對(duì)我們的黨有了更加深入的理解：中國(guó)***是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國(guó)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)***有它的階級(jí)性，人民性，先進(jìn)性。中國(guó)工人階級(jí)是中國(guó)***的階級(jí)基礎(chǔ)，工人階級(jí)政黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，工人階級(jí)的先進(jìn)性決定了黨的先進(jìn)性。而工人階級(jí)之所以具有先進(jìn)性是因?yàn)樗砹讼冗M(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅(jiān)定性、徹底性。知識(shí)分子是工人階級(jí)的重要組成部分，隨著社會(huì)的發(fā)展，信息技術(shù)等越來(lái)越發(fā)達(dá)，因此工人階級(jí)政黨的先進(jìn)性必須隨著時(shí)代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做到與時(shí)俱進(jìn)。黨的先進(jìn)性還體現(xiàn)在將“三個(gè)代表”寫(xiě)入了新的黨章?！叭齻€(gè)代表”重要思想對(duì)黨的先進(jìn)性作了富有時(shí)代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進(jìn)性的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)和理解。

其次，通過(guò)學(xué)習(xí)我進(jìn)一步端正了自己的入黨動(dòng)機(jī)。入黨動(dòng)機(jī)是指一個(gè)人要求入黨的內(nèi)在原因和真實(shí)目的，是推動(dòng)人們爭(zhēng)取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動(dòng)機(jī)應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實(shí)現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實(shí)踐，不斷地確立正確的入黨動(dòng)機(jī)。一個(gè)人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅(jiān)定信念，用理論知識(shí)來(lái)武裝自己，不斷地深化自己的行動(dòng)。

再次，我懂得了入黨的過(guò)程是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過(guò)程，是一個(gè)充滿(mǎn)考驗(yàn)的過(guò)程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時(shí)時(shí)刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范自己。聽(tīng)了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動(dòng)來(lái)展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時(shí)時(shí)刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動(dòng)的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭(zhēng)。入黨的過(guò)程，便是不斷完善自己的過(guò)程，便是升華自己的過(guò)程。

當(dāng)然，我也進(jìn)一步樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀。通過(guò)學(xué)習(xí)，我深刻地體會(huì)到社會(huì)主義榮辱觀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)帶有根本性的問(wèn)題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國(guó)與以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)融為一體的我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代

化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價(jià)值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價(jià)值觀的反映。榮辱觀滲透在整個(gè)社會(huì)的生活之中，不僅影響著社會(huì)的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會(huì)的文明程度，而且對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由巨大的反作用。

通過(guò)這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對(duì)黨的基本知識(shí)的了解，也更加明確了入黨動(dòng)機(jī)，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動(dòng)的是中國(guó)***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點(diǎn)?？粗切┟鎸?duì)黨旗宣誓的***員,我感動(dòng)了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅(jiān)定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時(shí)刻謹(jǐn)記黨的教誨，時(shí)刻以黨員的行為準(zhǔn)則來(lái)約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺(jué)的加強(qiáng)自己，爭(zhēng)取得到更大的提高。

匯報(bào)人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉(zhuǎn)載自無(wú)憂(yōu)考網(wǎng)：http://

第三篇：《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范》

協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范

前 言

為完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓行為，統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

本規(guī)范的附錄A、附錄B為協(xié)議出讓活動(dòng)中所需文本示范格式。本規(guī)范由國(guó)土資源部提出并歸口。

本規(guī)范起草單位：國(guó)土資源部土地利用管理司，國(guó)土資源部土地整理中心，遼寧省國(guó)土資源廳，黑龍江省國(guó)土資源廳，江蘇省國(guó)土資源廳。

本規(guī)范主要起草人員：謬永林、冷宏志、岳曉武、雷愛(ài)先、高永、謝量雄、吳迪、宋玉波、牟傲風(fēng)、葉衛(wèi)東、鐘松釔、林立淼、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張昉。

本規(guī)范參加起草人員（以姓氏筆畫(huà)為序）：于世專(zhuān)、馬尚、王薇、車(chē)長(zhǎng)志、鄧岳言、葉元蓬、葉東、任釗洪、關(guān)文榮、劉顯祺、劉祥元、劉瑞平、朱育德、閆洪溪、嚴(yán)政、吳永高、吳海洋、張萬(wàn) 中、張英奇、李延宋、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國(guó)慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志云、徐建設(shè)、涂高坤、秦水龍、錢(qián)友根、梁紅、黃文波、韓建國(guó)、韓洪偉、靳薇、潘洪嵩、魏成、魏莉華。

本規(guī)范由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

1適用范圍

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，適用本規(guī)范；以協(xié)議方式租賃國(guó)有土地使用權(quán)、出讓國(guó)有土地他項(xiàng)權(quán)利，參照本規(guī)范執(zhí)行。

2引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件

下列標(biāo)準(zhǔn)和文件所包含的條文，通過(guò)在本規(guī)范中引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)和文件的最新版本。GB/T 18508-200

1《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》

國(guó)土資發(fā)〔2000〕303號(hào)

《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同示范文本》

國(guó)土資發(fā)〔2001〕255號(hào)

《全國(guó)土地分類(lèi)》

國(guó)土資發(fā)〔2004〕232號(hào)

《工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》

3依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（3）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（4）《中華人民共和國(guó)行政許可法》（5）《中華人民共和國(guó)合同法》

（6）《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（7）《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)〔2005〕3號(hào)）

（8）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào)）

（9）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）

（10）《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第21號(hào)）4 總則

4.1協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)涵

本規(guī)范所稱(chēng)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

4.2協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)原則（1）公開(kāi)、公平、公正；（2）誠(chéng)實(shí)信用。

4.3協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍

出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式，主要包括以下情況：（1）供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)有商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；

（2）原劃拔、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓?zhuān)?jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃拔決定書(shū)》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；

（3）劃拔土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓?zhuān)?jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃拔決定書(shū)》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；

（4）出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；

（5）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。4.4協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)組織管理

國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)組織實(shí)施。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)行集體決策。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況成立國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問(wèn)題，集體確定有關(guān)事項(xiàng)。4.5協(xié)議出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決 對(duì)于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)開(kāi)采等具有獨(dú)占性和排他性的用地，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)議出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決機(jī)制。此類(lèi)用地協(xié)議出讓過(guò)程中，意向用地者與出讓方在出讓價(jià)格方面有爭(zhēng)議難以達(dá)成一致，意向用地者認(rèn)為出讓方提出的出讓價(jià)格明顯高于土地市場(chǎng)價(jià)格的，可提請(qǐng)出讓方的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決。4.6

地方補(bǔ)充規(guī)定

地方可對(duì)規(guī)范做出補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。5 供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓

5.1供地環(huán)節(jié)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的一般程序（1）公開(kāi)出讓信息，接受用地申請(qǐng)，確定供地方式；（2）編制協(xié)議出讓方案；（3）地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià)；（4）協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批；（5）協(xié)商，簽訂意向書(shū)；（6）公示；

（7）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；（8）核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交付土地；（9）辦理土地登記；（10）資料歸檔。

5.2公開(kāi)出讓信息，接受用地申請(qǐng)，確定供地方式 5.2.1市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃向社會(huì)公布。有條件的地方可以根據(jù)供地進(jìn)度安排，分階段將國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地段、地塊，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃以及細(xì)化的地段、地塊信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（004km.cn）公布。

5.2.2市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)公布國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式，公開(kāi)接受用地申請(qǐng)。

5.2.3需要使用土地的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意向用地者）應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，細(xì)化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出用地申請(qǐng)。

5.2.4在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，同一地塊只有一個(gè)意向用地者的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)方可采取協(xié)議方式出讓?zhuān)珜儆谏虡I(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地除外。對(duì)不能確定是否符合協(xié)議出讓范圍的具體宗地，可由國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定。5.3編制協(xié)議出讓方案

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門(mén)，依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請(qǐng)的用地類(lèi)型、規(guī)模等，編制國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓方案。協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬出讓地塊的位臵、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式等。5.4地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià) 5.4.1地價(jià)評(píng)估

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

地價(jià)評(píng)估由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或其所屬事業(yè)單位組織進(jìn)行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價(jià)資質(zhì)的土地或不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。5.4.2確定底價(jià)

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定協(xié)議出讓底價(jià)。

協(xié)議出讓底價(jià)不得低于擬出讓地塊所在區(qū)域的協(xié)議出讓最低價(jià)。

出讓底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。

5.5協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。5.6

協(xié)商，簽訂意向書(shū) 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案和底價(jià)，與意向用地者就土地出讓價(jià)格等進(jìn)行充分協(xié)商、談判。協(xié)商談判時(shí)，國(guó)土資源管理部門(mén)參加談判的代表應(yīng)當(dāng)不少于2人。

雙方協(xié)商、談判達(dá)成一致，并且議定的出讓價(jià)格不低于底價(jià)的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與意向用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)》。5.7

公示

5.7.1《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)》簽訂后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)將意向出讓地塊的位臵、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價(jià)格等內(nèi)容在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)等指定場(chǎng)所以及中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)進(jìn)行公示，并注明意見(jiàn)反饋途徑和方式。公示時(shí)間不得少于5日。

5.7.2公示期間，有異議且經(jīng)市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)審查發(fā)展確實(shí)存在違反法律法規(guī)行為的，協(xié)議出讓程序終止。5.8

簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果

公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或雖有異議但經(jīng)市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)行為的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)錄按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)》約定，與意向用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)將協(xié)議出讓結(jié)果通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)以及土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位臵、面積、用途、開(kāi)發(fā)程度、土地級(jí)別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價(jià)格和成交時(shí)間等內(nèi)容。

5.9

核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交付土地

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)向受讓人核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，并按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》約定的時(shí)間和條件將出讓土地交付給受讓人。5.10

辦理土地登記

受讓人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，依法申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。5.1

1資料歸檔

協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過(guò)程中的出讓信息公布、用地申請(qǐng)、審批、談判、公示、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：（1）用地申請(qǐng)材料；

（2）宗地條件、宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；（3）宗地評(píng)估報(bào)告；（4）宗地出讓底價(jià)及集體決策記錄；（5）協(xié)議出讓方案；（6）出讓方案批復(fù)文件；（7）談判記錄；

（8）《協(xié)議出讓意向書(shū)》；（8）協(xié)議出讓公示資料；

（10）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；（11）協(xié)議出讓結(jié)果公告資料；

（12）核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)與交付土地的相關(guān)資料；（13）其他應(yīng)歸檔的材料。原劃拔、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓 6.1原劃拔、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓的，分別按下列情形處理：

（1）不需要改變?cè)恋赜猛镜韧恋厥褂脳l件，且符合規(guī)劃的，報(bào)經(jīng)市、且人民政府批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議出讓手續(xù)；（2）經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)同意可以改變土地用途等土地使用條件的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但《國(guó)有土地劃拔決定書(shū)》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃拔土地使用權(quán)公開(kāi)出讓的除外。6.2申請(qǐng)與受理 6.2.1原劃拔、承租土地使用權(quán)擬申請(qǐng)辦理出讓手續(xù)的，應(yīng)由原土地使用權(quán)人持下列有關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)書(shū)；

（2）《國(guó)有土地使用證》、《國(guó)有土地劃拔決定書(shū)》或《國(guó)有土地租賃合同》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑的及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；

（5）改變用途的應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件；（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。6.2.2市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，決定是否受理。6.3審查，確定協(xié)議出讓方案 6.3.1審查

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢(xún)規(guī)劃管理部門(mén)意見(jiàn)。經(jīng)審查，申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織地價(jià)評(píng)估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。6.3.2地價(jià)評(píng)估 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)地塊的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格和劃拔土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。改變土地用途等土地使用條件的，出讓土地使用權(quán)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照新的土地使用條件評(píng)估。6.3.3核定出讓金額，擬訂出讓方案

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策、綜合確定協(xié)議出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。6.3.3.1申請(qǐng)人應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額分別按下列公式核定：

（1）不改變用途等土地使用條件的

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格—擬出讓時(shí)的劃拔土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格

（2）改變用途等土地使用條件的

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格—擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃拔土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格 6.3.3.2協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬辦理出讓手續(xù)的地塊位臵、四至、用途、面積、年限、擬出讓時(shí)間和應(yīng)繳納的出讓金額等。6.4出讓方案報(bào)批

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報(bào)市、縣人民政府審批。

6.5簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果

市、縣人民政府批準(zhǔn)后，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案，依法收回原土地使用權(quán)人的《國(guó)有土地劃拔決定書(shū)》或解除《國(guó)有土地租賃合同》，注銷(xiāo)土地登記，收回原土地證書(shū)，并與申請(qǐng)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照5.8的規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。6.6

辦理土地登記 按5.10規(guī)定辦理。6.7

資料歸檔

協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過(guò)程中的用地申請(qǐng)、審批、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：

（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；（2）宗地條件及相關(guān)資料；（3）土地評(píng)估資料；（4）出讓金額確定資料；（5）協(xié)議出讓方案；（6）出讓方案批復(fù)文件；

（7）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；（8）協(xié)議出讓公告資料；（9）其他應(yīng)歸檔的材料。劃拔土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓

7.1劃拔土地使用權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以由受讓人辦理協(xié)議出讓?zhuān)秶?guó)有土地劃拔決定書(shū)》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃拔土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外。7.2申請(qǐng)與受理

7.2.1原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持下列有關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出劃拔土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)書(shū)；

（2）《國(guó)有土地使用證》、《國(guó)有土地劃拔決定書(shū)》；（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書(shū)面同意的意見(jiàn)（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。7.2.2市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，決定是否受理。7.3審查，確定協(xié)議出讓方案 7.3.1審查

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢(xún)規(guī)劃管理部門(mén)意見(jiàn)。經(jīng)審查，申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織地價(jià)評(píng)估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。7.3.2地價(jià)評(píng)估

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓地塊的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格和劃拔土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。7.3.3核定出讓金額，擬訂出讓方案

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策、綜合確定辦理出讓手續(xù)時(shí)應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。

7.3.3.1應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)按下式核定：（1）轉(zhuǎn)讓后不改變用途等土地使用條件的

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格—擬出讓時(shí)的劃拔土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格（2）轉(zhuǎn)讓后改變用途等土地使用條件的 應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格—擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃拔土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格

7.3.3.2協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬辦理出讓手續(xù)的地塊位臵、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、擬出讓時(shí)間和出讓時(shí)應(yīng)繳納的出讓金額等。7.4出讓方案報(bào)批

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報(bào)市、縣人民政府審批。7.5公開(kāi)交易

協(xié)議出讓方案批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出《劃拔土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》。

《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的、原土地使用權(quán)人、轉(zhuǎn)讓確定受讓人的要求、受讓人的權(quán)利、義務(wù)、應(yīng)繳納的土地出讓金等。

取得《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)將擬轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)在土地有形市場(chǎng)等場(chǎng)所公開(kāi)交易，確定受讓人和成交價(jià)款。

7.6

簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果

通過(guò)公開(kāi)交易確定受讓方和成交價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。受讓人應(yīng)在達(dá)成交易后10日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《劃拔土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知收》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)。

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案、公開(kāi)交易情況等，依法收回原土地使用權(quán)人的《國(guó)有土地劃拔決定書(shū)》，注銷(xiāo)土地登記，收回原土地證書(shū)，與受讓方簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照5.8有關(guān)規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。7.7

辦理土地登記 按5.10規(guī)定辦理。7.8

資料歸檔

出讓手續(xù)辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過(guò)程中的用地申請(qǐng)、審批、交易、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：

（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；（2）宗地條件及相關(guān)資料；（3）土地評(píng)估資料；（4）出讓金額確定資料；（5）協(xié)議出讓方案；（6）出讓方案批復(fù)文件；

（7）《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》等相關(guān)資料；（8）公開(kāi)交易資料及轉(zhuǎn)讓合同等資料；（9）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；（10）協(xié)議出讓公告資料；（11）其他應(yīng)歸檔的材料。出讓土地改變用途等土地使用條件的處理

出讓土地申請(qǐng)改變用途等土地使用條件，經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門(mén)同意，原土地使用權(quán)人可以與市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或重新簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，調(diào)整國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，但《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外。原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定，及地補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金額，并按規(guī)定辦理土地登記。調(diào)整國(guó)有土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)改變用途等土地使用條件時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)格水平，按下式確定： 應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地出讓金額=批準(zhǔn)改變時(shí)的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格—批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格

第四篇：協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范

前 言

為完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓行為，統(tǒng)一方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，制定本規(guī)范。

本規(guī)范的附錄為協(xié)議出讓活動(dòng)中所需各類(lèi)文本的格式。本規(guī)范由國(guó)土資源部提出并歸口。

本規(guī)范起草單位：國(guó)土資源部土地利用管理司，其他單位暫略。本規(guī)范主要起草人員：暫略。本規(guī)范由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）適用范圍

1．1 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，適用本規(guī)范。

1．2 以協(xié)議方式租賃國(guó)有土地使用權(quán)、出讓國(guó)有土地他項(xiàng)權(quán)利，參照本規(guī)范。引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件

下列標(biāo)準(zhǔn)和文件所包含的條文，通過(guò)在本規(guī)范中引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。所有標(biāo)準(zhǔn)和文件都會(huì)被修訂，使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)和文件的最新版本。

GB/T 18508-2001 《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》 國(guó)土資發(fā)[2001]255號(hào) 《全國(guó)土地分類(lèi)》

國(guó)土資發(fā)[2004]232號(hào)《工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》

依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（3）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》（4）《中華人民共和國(guó)行政許可法》（5）《中華人民共和國(guó)合同法》

（6）《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

（7）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)[2001]15號(hào)）

（8）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)）

（9）《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第21號(hào)）總 則

4．1 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)涵

本規(guī)范所稱(chēng)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。4．2 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)原則（1）公開(kāi)、公平、公正原則；（2）誠(chéng)實(shí)信用原則。

4．3 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍

出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式，主要包括以下情況：

（1）政府供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；

（2）原劃撥、承租土地使用人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓?zhuān)秶?guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地租賃合同》或法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒(méi)有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式；

（3）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓?zhuān)秶?guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒(méi)有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式；（4）法律、法規(guī)規(guī)定可以協(xié)議出讓的其他情形。4．4 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)組織管理

國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)組織實(shí)施。國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)行集體決策。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況成立國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問(wèn)題，集體確定有關(guān)事項(xiàng)。4．5 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)一般程序（1）接受用地申請(qǐng)，確定供地方式（2）編制協(xié)議出讓方案（3）地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià)（4）協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批（5）協(xié)商，簽訂意向書(shū)（6）公示

（7）簽訂合同，結(jié)果公布

（8）頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交付土地（9）辦理土地登記（10）資料歸檔 4．6 地方補(bǔ)充規(guī)定

地方可對(duì)本規(guī)范做出補(bǔ)充規(guī)定，并按規(guī)定上報(bào)備案。政府供地中的協(xié)議出讓

5．1 接受用地申請(qǐng)，確定供地方式

5．1．1 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃向社會(huì)公布。有條件的地方可以根據(jù)供地進(jìn)度安排，分階段將國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地段、地塊，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。

5．1．2 國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，細(xì)化的地段、地塊信息公布后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式，公開(kāi)接受用地申請(qǐng)。公開(kāi)接受申請(qǐng)的時(shí)間不得少于30日。

5．1．3 需要使用土地的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意向用地者）應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，細(xì)化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出用地申請(qǐng)。5．1．4 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，同一地塊只有一個(gè)意向用地者的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)方可采取協(xié)議方式出讓?zhuān)珜儆谏虡I(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地除外。5．2 編制協(xié)議出讓方案

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門(mén)，依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請(qǐng)的用地類(lèi)型、規(guī)模等，編制國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓方案。

協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬出讓地塊的具體位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式等。對(duì)于尚未完成土地使用權(quán)收回和拆遷安置工作的“毛地”出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)銜接好國(guó)有土地使用權(quán)收回、補(bǔ)償安置和出讓等方面的法律關(guān)系。協(xié)議出讓方案除擬出讓宗地的基本情況、規(guī)劃指標(biāo)要求等一般信息外，應(yīng)當(dāng)明確因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要請(qǐng)市、縣人民政府批準(zhǔn)收回出讓地塊原國(guó)有土地使用權(quán)，并對(duì)原土地使用權(quán)人給予相應(yīng)補(bǔ)償，具體補(bǔ)償安置由受讓人按規(guī)定對(duì)原產(chǎn)權(quán)人拆遷安置實(shí)施，受讓人在繳清土地使用權(quán)出讓金并完成拆遷補(bǔ)償安置工作后（原國(guó)有土地使用權(quán)收回程序完成）方可申請(qǐng)辦理土地登記，取得土地使用權(quán)等具體內(nèi)容。5．3 地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià) 5．3．1 地價(jià)評(píng)估

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

地價(jià)評(píng)估可以由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或其所屬事業(yè)單位進(jìn)行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價(jià)資質(zhì)的土地或不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。5．3．2 確定底價(jià) 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定協(xié)議出讓底價(jià)。

協(xié)議出讓底價(jià)不得低于擬出讓地塊所在區(qū)域的協(xié)議出讓最低價(jià)。出讓底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。

5．4 協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。5．5 協(xié)商，簽訂意向書(shū)

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案和底價(jià)，與意向用地者就土地出讓價(jià)格等進(jìn)行充分協(xié)商、談判。協(xié)商談判時(shí)，國(guó)土資源管理部門(mén)參加談判的代表應(yīng)不少于2人。

雙方協(xié)商、談判達(dá)成一致，并且議定的出讓價(jià)格不低于底價(jià)的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與意向用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)》。5．6 公示

5．6．1 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)》簽訂后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)將意向出讓地塊的具體位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價(jià)格等內(nèi)容在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)等指定場(chǎng)所及中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（004km.cn）進(jìn)行公示，并注明意見(jiàn)反饋途徑和方式。公示時(shí)間不得少于3日。5．6．2 公示期間，有異議且經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在違反法律法規(guī)行為的，協(xié)議出讓程序終止，并嚴(yán)格依法處理。5．7 簽訂合同，結(jié)果公布

公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或雖有異議但經(jīng)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)行為的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)》約定，與意向用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所以及中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)等向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。公布協(xié)議出讓結(jié)果的時(shí)間不得少于15日。

5．8 頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交付土地

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定的期限和交地條件交付土地，并頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，作為受讓人開(kāi)發(fā)建設(shè)期間使用土地的憑證。5．9 辦理土地登記

受讓人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定，付清土地使用權(quán)出讓金，依法辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。5． 10 資料歸檔

協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過(guò)程中的用地申請(qǐng)、審批、談判、公示、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：（1）用地申請(qǐng)材料；（2）宗地條件；

（3）宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；（4）宗地評(píng)估報(bào)告；

（5）宗地出讓底價(jià)及集體決策記錄；（6）宗地協(xié)議出讓方案；（7）宗地出讓方案批復(fù)文件；（8）談判記錄；

（9）《協(xié)議出讓意向書(shū)》；（10）協(xié)議出讓公示資料；

（11）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；（12）協(xié)議出讓公告資料；

（13）交付土地與頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)的相關(guān)資料；（14）其他應(yīng)歸檔的材料。原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓

6．1 原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓的，分別按下列情形處理：

（1）不改變土地用途且符合規(guī)劃的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議出讓手續(xù)；

（2）經(jīng)規(guī)劃部門(mén)同意可以改變土地用途，《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同》、法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒(méi)有明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開(kāi)出讓的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)。6．2 申請(qǐng)與受理

6．2．1 原劃撥、承租土地使用權(quán)擬改為出讓土地使用權(quán)的，應(yīng)由原土地使用權(quán)人持下列有關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)書(shū)；

（2）《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地使用證》或《國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；（5）改變用途的應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃部門(mén)的批準(zhǔn)文件；（6）法律、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

6．2．2 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，決定是否受理。6．3 審查，確定協(xié)議出讓方案 6．3．1 審查

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢(xún)規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)。經(jīng)審查，申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織地價(jià)評(píng)估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。6．3．2 地價(jià)評(píng)估

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)地塊的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格和劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。改變土地用途的，出讓土地使用權(quán)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照新的土地用途評(píng)估。6．3．3 核定出讓金額，擬訂出讓方案

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策、綜合確定協(xié)議出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。

6．3．3．1 申請(qǐng)人應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額分別按下列公式核定：

（1）不改變用途的

應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格

（2）改變用途的

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新用途出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的原用途劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格

6．3．3．2 協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬辦理出讓手續(xù)的地塊位置、面積、用途、年限、土地使用條件、擬出讓時(shí)間和應(yīng)繳納的協(xié)議出讓金額等。6．4 出讓方案報(bào)批

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報(bào)市、縣人民政府審批。

6．5 簽訂合同，結(jié)果公布

市、縣人民政府批準(zhǔn)后，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案，依法收回原土地使用權(quán)人的《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》或解除《國(guó)有土地使用權(quán)租賃合同》，注銷(xiāo)原《國(guó)有土地使用權(quán)證》，并與申請(qǐng)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》?！秶?guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照4．7的規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。6．6 土地登記

受讓人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，付清土地使用權(quán)出讓金，依法辦理土地登記，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。6．7 資料歸檔

協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過(guò)程中的用地申請(qǐng)、審批、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；（2）宗地條件及相關(guān)資料；（3）宗地評(píng)估資料；（4）出讓金額確定資料；（5）宗地協(xié)議出讓方案；（6）宗地出讓方案批復(fù)文件；（7）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；（8）協(xié)議出讓公告資料；（9）其他應(yīng)歸檔的材料。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓

7．1 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓?zhuān)秶?guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、規(guī)章、地方政府規(guī)定沒(méi)有明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以由受讓人辦理協(xié)議出讓。7．2 申請(qǐng)與受理

7．2．1 原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持下列有關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)：（1）申請(qǐng)書(shū)；

（2）《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地使用證》；（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書(shū)面同意的意見(jiàn)（6）法律、法規(guī)、規(guī)定其他應(yīng)提交的相關(guān)材料。

7．2．2 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，決定是否受理。7．3 審查，確定協(xié)議出讓方案 7．3．1 審查

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢(xún)規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)。經(jīng)審查，申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織地價(jià)評(píng)估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。7．3．2 地價(jià)評(píng)估

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓地塊的出讓土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。

7．3．3 核定出讓金額，擬訂出讓方案

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策、綜合確定辦理出讓手續(xù)時(shí)應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。

7．3．3．1 辦理出讓手續(xù)時(shí)應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)按下式核定：

應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格

7．3．3．2 協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬辦理出讓手續(xù)的地塊位置、面積、用途、年限、土地使用條件、擬出讓時(shí)間和出讓時(shí)應(yīng)繳納的協(xié)議出讓金額等。7．4 出讓方案報(bào)批

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報(bào)市、縣人民政府審批。7．5 公開(kāi)交易

協(xié)議出讓方案批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》。

《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的、原土地使用權(quán)人、轉(zhuǎn)讓確定受讓人的要求、受讓人的權(quán)利、義務(wù)等。

取得《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)將擬轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)在土地有形市場(chǎng)公開(kāi)交易，確定受讓人和成交價(jià)款。

7．6 簽訂合同，結(jié)果公布

通過(guò)公開(kāi)交易確定受讓方和成交價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

受讓人應(yīng)在達(dá)成交易后10日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)。

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案、公開(kāi)交易情況等，依法收回原土地使用權(quán)人的《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》，注銷(xiāo)原《國(guó)有土地使用證》，與受讓方簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照4．7有關(guān)規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。

7．7 辦理土地登記

受讓人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，付清土地使用權(quán)出讓金，依法辦理土地登記手續(xù)后，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。7．8 已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用房上市出售辦理協(xié)議出讓 符合上市交易條件的已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用房上市交易，不再辦理審批手續(xù)。已購(gòu)公有住房、經(jīng)濟(jì)適用房上市交易后，新的購(gòu)房者直接辦理出讓手續(xù)，按不低于所購(gòu)買(mǎi)的已購(gòu)公有住房或經(jīng)濟(jì)適用住房坐落位置標(biāo)定地價(jià)的10%繳納土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款。7．9 資料歸檔

出讓手續(xù)辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過(guò)程中的用地申請(qǐng)、審批、交易、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；（2）宗地條件及相關(guān)資料；（3）宗地評(píng)估資料；（4）出讓金額確定資料；（5）宗地協(xié)議出讓方案；（6）宗地出讓方案批復(fù)文件；

（7）《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》等相關(guān)資料；（8）公開(kāi)交易資料及轉(zhuǎn)讓合同等資料；（9）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；（10）協(xié)議出讓公告資料；（11）其他應(yīng)歸檔的材料。出讓土地改變用途等土地使用條件的處理

出讓土地申請(qǐng)改變用途等土地使用條件，已取得規(guī)劃部門(mén)同意，且《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)定沒(méi)有明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的，經(jīng)市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)審查同意，可由原土地使用權(quán)人與國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整國(guó)有土地使用權(quán)出讓金。調(diào)整國(guó)有土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)改變用途等土地使用條件時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)格水平，按下式確定：

原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地出讓金額=批準(zhǔn)改變時(shí)的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-批準(zhǔn)改變時(shí)原土地條件下剩余年期土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格

原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定，及時(shí)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金額，并按規(guī)定辦理變更登記。

已出讓工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。

第五篇：協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范(試行)2006

協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）

(2006年5月31日發(fā)布2006年8月1日實(shí)施 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部發(fā)布)

目

次

前 言

適用范圍

引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件

依據(jù)

總則 供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓 原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓

出讓土地改變用途等土地使用條件的處理

附錄 A 國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)示范文本格式

附錄 B 劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)示范文本格式

前言

為完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓行為，統(tǒng)一程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

本規(guī)范的附錄 A、附錄 B 為協(xié)議出讓活動(dòng)中所需文本示范格式。

本規(guī)范由國(guó)土資源部提出并歸口。

本規(guī)范起草單位：國(guó)土資源部土地利用管理司，國(guó)土資源部土地整理中心，遼寧省國(guó)土資源廳，黑龍江省國(guó)土資源廳，江蘇省國(guó)土資源廳。

本規(guī)范主要起草人員：廖永林、冷宏志、岳曉武、雷愛(ài)先、高永、謝量雄、吳迪、宋玉波、牟傲風(fēng)、葉衛(wèi)東、鐘松憶、林立森、申亮、陳梅英、周旭、沈飛、張防。本規(guī)范參加起草人員（以姓氏筆畫(huà)為序）：于世專(zhuān)、馬尚、王薇、車(chē)長(zhǎng)志、鄧岳方、葉元蓬、葉東、任釗洪、關(guān)文榮、劉顯棋、劉祥元、劉瑞平、朱育德、聞洪溪、嚴(yán)政、吳永高、吳海洋、張萬(wàn)中、張英奇、李延榮、李曉娟、李曉斌、束克欣、楊玉芳、楊江正、肖建軍、陳永真、陳國(guó)慶、林君衡、羅演廣、祝軍、胡立兵、胡紅兵、趙春華、郝吉虎、高志云、徐建設(shè)、涂高坤、秦水龍、錢(qián)友根、梁紅、黃文波、韓建國(guó)、韓洪偉、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉華

本規(guī)范由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。適用范圍

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)，適用本規(guī)范；以協(xié)議方式租賃國(guó)有土地使用權(quán)、出讓國(guó)有土地他項(xiàng)權(quán)利，參照本規(guī)范執(zhí)行。引用的標(biāo)準(zhǔn)和文件

下列標(biāo)準(zhǔn)和文件所包含的條文，通過(guò)在本規(guī)范中引用而構(gòu)成本規(guī)范的條文。本規(guī)范頒布時(shí)，所示版本均為有效。使用本規(guī)范的各方應(yīng)使用下列各標(biāo)準(zhǔn)和文件的最新版本。

GB/T 18508-2001《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》

國(guó)土資發(fā)〔2000〕303號(hào)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同示范文本》

國(guó)土資發(fā)〔2001〕255號(hào)《全國(guó)土地分類(lèi)》

國(guó)土資發(fā)〔2004〕 232 號(hào)《工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》 依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》

（2）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》

（3）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》

（4）《中華人民共和國(guó)行政許可法》

（5）《中華人民共和國(guó)合同法》

（6）《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》

（7）《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)〔2005〕3號(hào)）

（8）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào)）

（9）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)

（10）《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第21 號(hào)）總則

4.1 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)內(nèi)涵

本規(guī)范所稱(chēng)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

4.2 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)原則

（1）公開(kāi)、公平、公正；

（2）誠(chéng)實(shí)信用。

4.3 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)范圍

出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式，主要包括以下情況：

（1）供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地以外用途的土地，其供地計(jì)劃公布后同一宗地只有一個(gè)意向用地者的；

（2）原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓?zhuān)?jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；

（3）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓?zhuān)?jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外；

（4）出讓土地使用權(quán)人申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；

（5）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

4.4 協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)組織管理

國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)組織實(shí)施。

國(guó)有土地使用權(quán)出讓實(shí)行集體決策。市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況成立國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決出讓中的相關(guān)問(wèn)題，集體確定有關(guān)事項(xiàng)。

4.5 協(xié)議出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決

對(duì)于經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)開(kāi)采等具有獨(dú)占性和排他性的用地，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)議出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決機(jī)制。此類(lèi)用地協(xié)議出讓過(guò)程中，意向用地者與出讓方在出讓價(jià)格方面有爭(zhēng)議難以達(dá)成一致，意向用地者認(rèn)為出讓方提出的出讓價(jià)格明顯高于土地市場(chǎng)價(jià)格的，可提請(qǐng)出讓方的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)進(jìn)行出讓價(jià)格爭(zhēng)議裁決。

4.6 地方補(bǔ)充規(guī)定

地方可對(duì)本規(guī)范做出補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓

5.1 供地環(huán)節(jié)協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)的一般程序

（1）公開(kāi)出讓信息，接受用地申請(qǐng)，確定供地方式；

（2）編制協(xié)議出讓方案；

（3）地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià)；

（4）協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批；

（5）協(xié)商，簽訂意向書(shū)；

（6）公示；

（7）簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果；

（8）核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交付土地；

（9）辦理土地登記；

（10）資料歸檔。

5.2 公開(kāi)出讓信息，接受用地申請(qǐng)，確定供地方式

5.2.1 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃向社會(huì)公布。有條件的地方可以根據(jù)供地進(jìn)度安排，分階段將國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃細(xì)化落實(shí)到地段、地塊，并將相關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)公布。國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃以及細(xì)化的地段、地塊信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)（004km.cn）公布。

5.2.2 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)公布國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、細(xì)化的地段、地塊信息，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確用地者申請(qǐng)用地的途徑和方式，公開(kāi)接受用地申請(qǐng)。

5.2.3 需要使用土地的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意向用地者）應(yīng)當(dāng)根據(jù)公布的國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，細(xì)化的地段、地塊信息以及自身用地需求，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出用地申請(qǐng)。

5.2.4 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，同一地塊只有一個(gè)意向用地者的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)方可采取協(xié)議方式出讓?zhuān)珜儆谏虡I(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地除外。對(duì)不能確定是否符合協(xié)議出讓范圍的具體宗地，可由國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)集體認(rèn)定。

5.3 編制協(xié)議出讓方案

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃等部門(mén)，依據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請(qǐng)的用地類(lèi)型、規(guī)模等，編制國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓方案。

協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬出讓地塊的位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、供地時(shí)間、供地方式等。

5.4 地價(jià)評(píng)估，確定底價(jià)

5.4.1 地價(jià)評(píng)估

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)擬出讓地塊的條件和土地市場(chǎng)情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，組織對(duì)擬出讓地塊的正常土地市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

地價(jià)評(píng)估由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或其所屬事業(yè)單位組織進(jìn)行，根據(jù)需要也可以委托具有土地估價(jià)資質(zhì)的土地或不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

5.4.2 確定底價(jià)

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策，綜合確定協(xié)議出讓底價(jià)。

協(xié)議出讓底價(jià)不得低于擬出讓地塊所在區(qū)域的協(xié)議出讓最低價(jià)。

出讓底價(jià)確定后，在出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個(gè)人不得泄露。

5.5 協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)批

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將協(xié)議出讓方案、底價(jià)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

5.6 協(xié)商，簽訂意向書(shū)

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案和底價(jià)，與意向用地者就土地出讓價(jià)格等進(jìn)行充分協(xié)商、談判。協(xié)商談判時(shí)，國(guó)土資源管理部門(mén)參加談判的代表應(yīng)當(dāng)不少于 2 人。

雙方協(xié)商、談判達(dá)成一致，并且議定的出讓價(jià)格不低于底價(jià)的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與意向用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)》。

5.7 公示

5.7.1 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)》簽訂后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)將意向出讓地塊的位置、用途、面積、出讓年限、土地使用條件、意向用地者、擬出讓價(jià)格等內(nèi)容在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)等指定場(chǎng)所以及中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)進(jìn)行公示，并注明意見(jiàn)反饋途徑和方式。公示時(shí)間不得少于 5 日。

5.7.2 公示期間，有異議且經(jīng)市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)審查發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在違反法律法規(guī)行為的，協(xié)議出讓程序終止。

5.8 簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果

公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或雖有異議但經(jīng)市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)行為的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)》約定，與意向用地者簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后 7 日內(nèi)，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)將協(xié)議出讓結(jié)果通過(guò)中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)以及土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

公布出讓結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括土地位置、面積、用途、開(kāi)發(fā)程度、土地級(jí)別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價(jià)格和成交時(shí)間等內(nèi)容。

5.9 核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，交付土地

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)向受讓人核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，并按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》約定的時(shí)間和條件將出讓土地交付給受讓人。

5.10 辦理土地登記

受讓人按照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，依法申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。

5.11 資料歸檔

協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過(guò)程中的出讓信息公布、用地申請(qǐng)、審批、談判、公示、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：

（1）用地申請(qǐng)材料；

（2）宗地條件、宗地規(guī)劃指標(biāo)要求；

（3）宗地評(píng)估報(bào)告；

（4）宗地出讓底價(jià)及集體決策記錄；

（5）協(xié)議出讓方案；

（6）出讓方案批復(fù)文件；

（7）談判記錄；

（8）《協(xié)議出讓意向書(shū)》；

（9）協(xié)議出讓公示資料；

（10）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；

（11）協(xié)議出讓結(jié)果公告資料；

（12）核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)與交付土地的相關(guān)資料；

（13）其他應(yīng)歸檔的材料。原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓

6.1 原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓的，分別按下列情形處理：

（1）不需要改變?cè)恋赜猛镜韧恋厥褂脳l件，且符合規(guī)劃的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以采取協(xié)議出讓手續(xù)；

（2）經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)同意可以改變土地用途等七項(xiàng)使用條件的，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以辦理協(xié)議出讓手續(xù)，但《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》、《國(guó)有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)公開(kāi)出讓的除外。

6.2 申請(qǐng)與受理

6.2.1 原劃撥、承租土地使用權(quán)擬申請(qǐng)辦理出讓手續(xù)的，應(yīng)由原土地使用權(quán)人持下列有關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)書(shū)；

（2）《國(guó)有土地使用證》、《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》或《國(guó)有土地租賃合同》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；

（5）改變用途的應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。

6.2.2 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，決定是否受理。

6.3 審查，確定協(xié)議出讓方案

6.3.1 審查

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢(xún)規(guī)劃管理部門(mén)意見(jiàn)。經(jīng)審查，申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織地價(jià)評(píng)估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。

6.3.2 地價(jià)評(píng)估

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)地塊的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格和劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。改變土地用途等土地使用條件的，出讓土地使用權(quán)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照新的土地使用條件評(píng)估。

6.3.3 核定出讓金額，擬訂出讓方案

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策、綜合確定協(xié)議出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。

6.3.3.1 申請(qǐng)人應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額分別按下列公式核定：

（1）不改變用途等土地使用條件的

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額＝擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格

（2）改變用途等土地使用條件的

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額＝擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格

6.3.3.2 協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括；擬辦理出讓手續(xù)的地塊位置、四至、用途、面積、年限、擬出讓時(shí)間和應(yīng)繳納的出讓金額等。6.4 出讓方案報(bào)批

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報(bào)市、縣人民政府審批。

6.5 簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果

市、縣人民政府批準(zhǔn)后，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案，依法收回原土地使用權(quán)人的《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》或解除《國(guó)有土地租賃合同》，注銷(xiāo)土地登記，收回原土地證書(shū)，并與申請(qǐng)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照5.8 的規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。

6.6 辦理土地登記

按5.10 規(guī)定辦理。

6.7 資料歸檔

協(xié)議出讓手續(xù)全部辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過(guò)程中的用地申請(qǐng)、審批、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：

（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；

（2）宗地條件及相關(guān)資料；

（3）土地評(píng)估資料；

（4）出讓金額確定資料；

（5）協(xié)議出讓方案；

（6）出讓方案批復(fù)文件；

（7）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；

（8）協(xié)議出讓公告資料；

（9）其他應(yīng)歸檔的材料。劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中的協(xié)議出讓

7.1 劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以由受讓人辦理協(xié)議出讓?zhuān)秶?guó)有土地劃撥決定書(shū)》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)重新公開(kāi)出讓的除外。

7.2 申請(qǐng)與受理

7.2.1 原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持下列有關(guān)材料，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)提出劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)：

（1）申請(qǐng)書(shū)；

（2）《國(guó)有土地使用證》、《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》；

（3）地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；

（5）共有房地產(chǎn)，應(yīng)提供共有人書(shū)面同意的意見(jiàn)；

（6）法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。

7.2.2 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，決定是否受理。

7.3 審查，確定協(xié)議出讓方案

7.3.1 審查

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并就申請(qǐng)地塊的土地用途等征詢(xún)規(guī)劃管理部門(mén)意見(jiàn)。經(jīng)審查，申請(qǐng)地塊用途符合規(guī)劃，并且符合辦理協(xié)議出讓手續(xù)條件的，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織地價(jià)評(píng)估，確定應(yīng)繳納的土地出讓金額，擬訂協(xié)議出讓方案。

7.3.2 地價(jià)評(píng)估

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓地塊的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格和劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，估價(jià)基準(zhǔn)期日為擬出讓時(shí)點(diǎn)。

7.3.3 核定出讓金額，擬訂出讓方案

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)或國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場(chǎng)情況等，集體決策、綜合確定辦理出讓手續(xù)時(shí)應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額，并擬訂協(xié)議出讓方案。

7.3.3.1 應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)按下式核定：

（1）轉(zhuǎn)讓后不改變用途等土地使用條件的

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額＝擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格

（2）轉(zhuǎn)讓后改變用途等土地使用條件的

應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額＝擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格

7.3.3.2 協(xié)議出讓方案應(yīng)當(dāng)包括：擬辦理出讓手續(xù)的地塊位置、四至、用途、面積、年限、土地使用條件、擬出讓時(shí)間和出讓時(shí)應(yīng)繳納的出讓金額等。

7.4 出讓方案報(bào)批

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，將協(xié)議出讓方案報(bào)市、縣人民政府審批。

7.5 公開(kāi)交易

協(xié)議出讓方案批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)向申請(qǐng)人發(fā)出《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》。

《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的、原土地使用權(quán)人、轉(zhuǎn)讓確定受讓人的要求、受讓人的權(quán)利、義務(wù)、應(yīng)繳納的土地出讓金等。

取得《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)將擬轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)在土地有形市場(chǎng)等場(chǎng)所公開(kāi)交易，確定受讓人和成交價(jià)款。

7.6 簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果

通過(guò)公開(kāi)交易確定受讓方和成交價(jià)款后，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。

受讓人應(yīng)在達(dá)成交易后 10 日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)。

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的協(xié)議出讓方案、公開(kāi)交易情況等，依法收回原土地使用權(quán)人的《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》，注銷(xiāo)土地登記，收回原土地證書(shū)，與受讓方簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照 5.8 有關(guān)規(guī)定公布協(xié)議出讓結(jié)果。

7.7 辦理土地登記

按5.10 規(guī)定辦理。

7.8 資料歸檔

出讓手續(xù)辦結(jié)后，市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)宗地出讓過(guò)程中的用地申請(qǐng)、審批、交易、簽訂合同等各環(huán)節(jié)相關(guān)資料、文件進(jìn)行整理，并按規(guī)定歸檔。應(yīng)歸檔的宗地出讓資料包括：

（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料；

（2）宗地條件及相關(guān)資料；

（3）土地評(píng)估資料；

（4）出讓金額確定資料；

（5）協(xié)議出讓方案；

（6）出讓方案批復(fù)文件；

（7）《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》等相關(guān)資料；

（8）公開(kāi)交易資料及轉(zhuǎn)讓合同等資料；

（9）《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》等資料；

（10）協(xié)議出讓公告資料；

（11）其他應(yīng)歸檔的材料。出讓土地改變用途等土地使用條件的處理

出讓土地申請(qǐng)改變用途等土地使用條件，經(jīng)出讓方和規(guī)劃管理部門(mén)同意，原土地使用權(quán)人可以與市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議》或重新簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，調(diào)整國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，但《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公告出讓的除外。原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或重新簽訂的國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定，及時(shí)補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金額，并按規(guī)定辦理土地登記。

調(diào)整國(guó)有土地使用權(quán)出讓金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)改變用途等土地使用條件時(shí)的土地市場(chǎng)價(jià)格水平，按下式確定：

應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地出讓金額＝批準(zhǔn)改變時(shí)的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格-批準(zhǔn)改變時(shí)原土地使用條件下剩余年期土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格

附錄 A 國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)示范文本格式

國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)

出讓人：＿＿?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）＿市（縣）＿局（甲方）；

擬受讓人：＿＿＿＿＿＿＿＿（乙方）。

甲方與乙方本著平等、自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商一致，達(dá)成以下用地意向：

第一條 甲方將位于＿＿＿的宗地使用權(quán)出讓給乙方，宗地編號(hào)為＿，宗地面積（大寫(xiě)）＿平方米（小寫(xiě)＿平方米）。宗地四至：東＿＿，南＿＿，西＿＿，北＿＿。

第二條 本用地意向書(shū)項(xiàng)下擬出讓宗地的用途為＿＿＿，土地使用權(quán)出讓年期為＿＿年。第三條 甲方同意在交付土地時(shí)該宗地應(yīng)達(dá)到本條第＿項(xiàng)規(guī)定的土地條件：

（一）達(dá)到場(chǎng)地平整和周?chē)A(chǔ)設(shè)施＿＿通，即＿＿。

（二）周?chē)A(chǔ)設(shè)施達(dá)到＿＿通，即＿＿＿，但場(chǎng)地尚未拆遷和平整，建筑物和其他地上物狀況如下：＿＿＿＿。

（三）現(xiàn)狀土地條件：＿＿＿＿＿＿。

第四條 本用地意向書(shū)項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓價(jià)款為每平方一20一

米人民幣＿元（大寫(xiě)）（￥＿）；總額為人民幣＿（大寫(xiě)）萬(wàn)元（￥＿），其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓金為每平方米人民幣＿元（大寫(xiě)）（￥＿）；總額為人民幣＿（大寫(xiě)）萬(wàn)元（￥＿），付款方式為＿＿＿。

第五條 乙方在本用地意向書(shū)的宗地范圍內(nèi)新建建筑物的，應(yīng)符合下列要求：

主體建筑物性質(zhì)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

附屬建筑物性質(zhì)＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

建筑容積率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；

建筑密度＿＿＿；

建筑限高＿＿＿；

投資強(qiáng)度＿＿＿；

綠地比例＿＿＿；

開(kāi)工建設(shè)時(shí)間＿＿＿＿＿＿；

竣工時(shí)間＿＿＿＿＿＿＿；

其他土地利用要求＿＿＿＿；

第六條 乙方同意在本用地意向書(shū)項(xiàng)下的宗地范圍內(nèi)一并修建下列工程，并在建成后，無(wú)償移交給政府：

（1）＿＿＿＿＿＿；

（2）＿＿＿＿＿＿；

……

第七條 乙方知悉本《國(guó)有土地使用權(quán)出讓意向書(shū)》的內(nèi)容需要在土地交易場(chǎng)所和中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)上公示＿＿日，并根據(jù)公示期滿(mǎn)的反饋情況，按以下情況處理：

（一）公示期間，有異議且經(jīng)甲方審查發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在違反法律法規(guī)行為的，協(xié)議出讓程序終止。

（二）公示期滿(mǎn)，無(wú)異議或雖有異議但經(jīng)甲方審查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)行為的，雙方將按本意向書(shū)約定簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

第八條 符合本意向書(shū)第七條第二項(xiàng)規(guī)定條件的，雙方同意于＿年＿月＿日在＿＿＿簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

第九條 未盡事宜，可由雙方約定后作為附件，與本意向書(shū)具有同等法律效力。

出讓人（甲方）：

擬受讓人（乙方）：

地址：

地址：

法定代表人（委托代理人）（簽字）：

法定代表人（委托代理人）（簽字）：

電話(huà)：

電話(huà)：

郵政編碼：

郵政編碼：

＿年＿月＿日

附錄 B 劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)示范文本格式

劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)

＿＿＿（申請(qǐng)人名稱(chēng)）：

根據(jù)你方申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)＿＿市（縣）人民政府批準(zhǔn)，準(zhǔn)予你方目前所使用的位于＿＿＿的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。該宗地面積為＿＿，用途為＿＿＿，宗地號(hào)為＿＿＿。請(qǐng)持本通知書(shū)，按規(guī)定將該宗地使用權(quán)在土地有形市場(chǎng)等場(chǎng)所公開(kāi)交易，確定受讓人和成交價(jià)款，并簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

你方與受讓人達(dá)成交易后 10 日內(nèi)，雙方應(yīng)持轉(zhuǎn)讓合同、原《國(guó)有土地使用證》、《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書(shū)》、轉(zhuǎn)讓方和受讓方的身份證明材料等，向我局申請(qǐng)辦理土地出讓手續(xù)，并由受讓人與我局簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，繳納土地使用權(quán)出讓金，土地出讓金不得低于每平方米＿（大寫(xiě)）元（￥＿）。

本通知書(shū)有效期為＿＿（最長(zhǎng)不得超過(guò) 6 個(gè)月）。

＿＿＿＿國(guó)土資源局（蓋章）

＿年＿月＿日