第一篇：在二屆人大五次會(huì)議建議交辦會(huì)上的講話

提高認(rèn)識(shí)

明確責(zé)任

注重實(shí)效

認(rèn)真辦理好人大代表建議

在臨滄市二屆人大五次會(huì)議代表建議交辦會(huì)上的講話

市人大常委會(huì)副主任 金 建

2012年3月2日

同志們：

為了貫徹落實(shí)市二屆人大五次會(huì)議精神，更好地完成人大代表提出的建議、批評(píng)和意見的辦理工作，根據(jù)市人大常委會(huì)工作要點(diǎn)的安排和主任會(huì)議的要求，今天我們召開臨滄市二屆人大五次會(huì)議人大代表建議交辦會(huì)，主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)市二屆人大四次會(huì)議代表建議辦理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰先進(jìn)，安排部署市二屆人大五次會(huì)議代表建議辦理工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，促進(jìn)代表建議辦理工作取得新的實(shí)效。會(huì)上，市人民政府副市長李華松同志還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，全面落實(shí)，努力推動(dòng)代表建議辦理工作再上新臺(tái)階。

下面，我就代表建議辦理工作講三點(diǎn)意見。

一、2011年代表建議辦理工作回顧

臨滄市二屆人大四次會(huì)議期間，共收到人大代表提出的建議72件。代表建議交辦會(huì)后，各承辦單位切實(shí)按照“提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一交辦，分別承辦，嚴(yán)格責(zé)任，重點(diǎn)突出，認(rèn)真答復(fù)”的總體要求和會(huì)議的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，注重調(diào)研，積極辦理，認(rèn)真答復(fù)。通過大家的努力，交辦的72件建議在法定時(shí)間內(nèi)已經(jīng)全部辦理完畢。

從辦理結(jié)果看，72件代表建議中，建議所提問題已經(jīng)解決或基本解決（A類）的有23件，占承辦總數(shù)的31.95%；建議所提問題正在解決或列入計(jì)劃逐步解決（B類）的有41件，占承辦總數(shù)的56.94%；建議所提問題因目前條件限 制或其他原因需待以后解決（C類）的有8件，占承辦總數(shù)的11.11%。從比較情況看，A類建議辦理比上年提高了0.01個(gè)百分點(diǎn)；B類建議辦理比上年提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)；C類建議辦理比上年下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。

可以說，過去一年代表建議的辦理，各承辦單位做了大量的、卓有成效的工作，建議的辦理一年比一年好，問題的解決率一年比一年有所提高。從辦理反饋情況看，代表建議辦復(fù)率達(dá)100%，代表滿意率89.66%，基本滿率10.34%。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力

市人大常委會(huì)把做好代表建議處理工作作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要抓手，積極探索和改進(jìn)代表建議處理程序，建議處理工作進(jìn)一步完善。人代會(huì)結(jié)束后，及時(shí)召開代表建議統(tǒng)一交辦會(huì)，對(duì)建議辦理工作進(jìn)行全面部署，提出了明確時(shí)限和要求，加大督辦力度，組織代表進(jìn)行視察，推動(dòng)了辦理工作。

市政府把加強(qiáng)和規(guī)范代表建議辦理工作不斷提高建議辦理質(zhì)量作為依法行政的重要內(nèi)容，要求政府各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)辦理代

表建議的有關(guān)規(guī)定和要求，主動(dòng)加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，深入調(diào)查分析，創(chuàng)新辦理方式，不斷提高建議所提問題的解決率，代表建議辦理效果明顯。

各承辦單位把建議辦理工作擺上重要議事日程，納入年度工作計(jì)劃，許多單位都成立了專門的代表建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓。部分單位領(lǐng)導(dǎo)還親自到現(xiàn)場調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)建議辦理工作的指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了代表建議所提問題的解決。

（二）健全制度，落實(shí)責(zé)任

市人民政府各承辦單位嚴(yán)格執(zhí)行《臨滄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表建議批評(píng)和意見處理辦法》、《臨滄市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案辦法》，認(rèn)真落實(shí)“定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定時(shí)限、定要求”的工作方針，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、歸口辦理的原則，建立健全辦理制度，規(guī)范辦理工作程序。

市公安局制定了《臨滄市公安局辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的規(guī)定》，市人力資源和社會(huì)保障局制定了《臨滄市人力資源和社會(huì)保障局辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案辦法》，使辦理程序“交有依據(jù)、查有專人、辦有結(jié)果、結(jié)有回音”。各承辦單位通過健全完善規(guī)章制度，確保每一件建議都有人管、有人辦、有答復(fù)，使代表建議辦理工作逐步走上規(guī)范化、程序化的軌道。

（三）加強(qiáng)聯(lián)系，注重交流

在代表建議辦理過程中，市人大常委會(huì)注重加強(qiáng)與承辦單位的溝通聯(lián)系，解答承辦單位的業(yè)務(wù)咨詢，并共同研究解決辦理過程中

出現(xiàn)的問題和困難，使建議面商率和答復(fù)率都得到提高。

各承辦單位進(jìn)一步加強(qiáng)了與代表的溝通聯(lián)系。在辦理前，主動(dòng)聽取代表意見，深入理解代表所提建議的愿意和和辦理要求;辦理過程中主動(dòng)邀請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh的代表一起開展調(diào)研和座談，共商解決問題的辦法；辦理答復(fù)后，通過發(fā)送《代表建議辦理答復(fù)征求意見表》等多種形式，征求代表對(duì)答復(fù)的意見。市工業(yè)和信息化委始終堅(jiān)持“三走訪”制度，即辦理前走訪、辦理中走訪、辦理后回訪。在走訪的同時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)責(zé)任科室深入代表所在縣（區(qū)）召開面商會(huì)，聽取代表的建議和意見。市衛(wèi)生局在5月4日召開了人大代表面商會(huì)，邀請(qǐng)代表參加，協(xié)商解決建議所提問題。其他承辦單位也采取多種方式與與代表交流溝通。通過與代表面對(duì)的交流溝通，不僅增進(jìn)了代表對(duì)承辦單位的理解，而且促使建議辦理質(zhì)量得到明顯提高。

（四）加強(qiáng)督辦，促進(jìn)辦理

市人大常委會(huì)十分重視代表建議督辦工作，采取常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、委室加強(qiáng)督辦、組織代表視察等有力措施，不斷加大督辦力度，促進(jìn)了建議的辦理，取得了明顯的成效。

一是常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦。市人大常委會(huì)對(duì)重點(diǎn)督辦的《關(guān)于對(duì)園林路路面進(jìn)行改造的建議》、《關(guān)于請(qǐng)求給予鎮(zhèn)康縣縣城供水工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及資金補(bǔ)助的建議》、《關(guān)于給予解決雙江縣城白象路原政府招待所門口至勐勐小學(xué)段道路改造資金的建議》等3件建議，高度重視，確定分別由常委會(huì)主任、副主任牽頭，相關(guān)委室重點(diǎn)督辦。經(jīng)過與臨翔區(qū)人大常委會(huì)、市交通運(yùn)

輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局共同努力，3件重點(diǎn)建議得到了落實(shí)。

二是常委會(huì)委室加強(qiáng)督辦。市人大常委會(huì)委辦公室、財(cái)經(jīng)工委等7個(gè)委室負(fù)責(zé)督辦69件代表建議，占建議總數(shù)的95.8%，涉及24個(gè)承辦單位。相關(guān)委室在常委會(huì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，以到承辦單位召開座談會(huì)、深入實(shí)地查看、到辦理現(xiàn)場了解情況等方式，加強(qiáng)督辦，進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)了建議的辦理和落實(shí)。如，彭文君等代表提出的《關(guān)于將魯史古鎮(zhèn)作為全市重點(diǎn)旅游景點(diǎn)投資建設(shè)的建議》，市旅游局高度重視，將此項(xiàng)工作列為全局重要工作，5月4日召開專題會(huì)議，對(duì)建議進(jìn)行了認(rèn)真的分析、研究，責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，指定規(guī)劃發(fā)展科按照代表議建辦理程序進(jìn)行辦理，并制定了《魯史古鎮(zhèn)保護(hù)方案》，加強(qiáng)了對(duì)古鎮(zhèn)的保護(hù)，并將辦理情況向代表進(jìn)行回復(fù)，代表表示滿意。

三是組織代表視察。為掌握了解和促進(jìn)24個(gè)部門辦理代表建工作，市人大常委會(huì)組織了由常委三位副主任為組長，7名常委會(huì)委員、部分代表建議領(lǐng)銜人分別為成員的視察組，組成了三個(gè)視察組，于5月25至26日，以會(huì)議集中聽取匯報(bào)、深入8個(gè)承辦單位了解和面商等方式，對(duì)代表建議辦理情況進(jìn)行視察。

（五）跟蹤辦理，鞏固成果

部分承辦單位還采取積極措施，加強(qiáng)對(duì)建議的跟蹤辦理，對(duì)近期能解決的，結(jié)合當(dāng)前工作，抓好落實(shí)；對(duì)當(dāng)年不能解決的問題，制定了解決措施或方案，并納入工作計(jì)劃予以安排，繼續(xù)落實(shí)。如市教育局，對(duì)鳳慶代表團(tuán)蒙曉梅代表在三次會(huì)議上提出的

《關(guān)于加大農(nóng)村幼兒園建設(shè)的建議》，在2010年就已經(jīng)作了部分答復(fù)，去年對(duì)此建議有關(guān)問題的續(xù)辦情況再次答復(fù)代表，提出從六個(gè)方面促進(jìn)我市學(xué)前教育尤其是農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，建議辦理為A類，有效的鞏固了建議辦理的成果。

總體看，2011年的代表建議辦理工作是卓有成效的，代表是肯定和滿意的。剛才，我們表彰的10個(gè)先進(jìn)集體和10位先進(jìn)個(gè)人，就是辦理工作中的優(yōu)秀代表。在此，我代表市人大常委會(huì)向?yàn)榇斫ㄗh辦理工作作出辛勤努力的各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢新任務(wù)，建議辦理工作與人大代表的要求和人民群眾的期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別承辦單位對(duì)代表建議辦理工作深入分析研究不夠,缺乏深入細(xì)致的調(diào)研,有的答復(fù)針對(duì)性不強(qiáng),帶有一定的應(yīng)付痕跡；有的對(duì)書面答復(fù)比較重視，對(duì)于具體的落實(shí)措施關(guān)注不夠，工作不到位，沒有較好地解決建議所反映的實(shí)際問題；部分代表雖然對(duì)個(gè)別承辦單位的解釋說明表示理解,或?qū)γ嫔痰男问胶蛻B(tài)度表示滿意，但是對(duì)問題的解決程度滿意率不是很高。二是個(gè)別承辦單位代表建議辦理制度不夠健全，辦理工作缺乏計(jì)劃性，責(zé)任不夠明確。三是個(gè)別承辦單位在辦理前與代表見面溝通不夠，答復(fù)解釋過于簡單，致使代表對(duì)建議辦理工作難理解、不滿意；有的承辦單位在沒有完全理解代表建議意圖的情況下就答復(fù)了代表，甚至還有個(gè)別承辦單位在答復(fù)前與代表沒有任何形式的聯(lián)系和溝通，面商率不高。四是在代表提出建議方面，也還

存在質(zhì)量不夠高，少數(shù)代表過分強(qiáng)調(diào)部門和局部利益，調(diào)查研究不夠深入，提出的建議與有關(guān)政策不一致等問題，導(dǎo)致建議所反映的問題難以落實(shí)。五是一些建議應(yīng)由兩個(gè)或兩個(gè)以上單位共同辦理，但牽頭單位與協(xié)辦單位之間溝通協(xié)調(diào)不夠，直接影響了建議辦理的質(zhì)量。六是督辦方式還需進(jìn)一步創(chuàng)新，在跟蹤督辦狠抓落實(shí)上還需下功夫。這些問題在今后的建議辦理過程中，需要引起相關(guān)部門高度重視，并采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、市二屆人大五次會(huì)議提出建議情況

市二屆人大五次會(huì)議上，代表共提出議案1件，建議86件，按照地方組織法、代表法的有關(guān)規(guī)定，本次大會(huì)議案審查委員會(huì)對(duì)這些議案、建議進(jìn)行了審議，并報(bào)大會(huì)主席團(tuán)表決通過，確定將1件議案轉(zhuǎn)為建議處理，今年的建議為87件。

（一）代表所提建議的特點(diǎn)

從代表提出的建議內(nèi)容上看，市二屆人大五次會(huì)議代表建議質(zhì)量繼續(xù)提高，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是建議質(zhì)量有所提高。代表提出的建議，大部分經(jīng)過深入和廣泛的調(diào)查研究，多方聽取群眾意見后提出來的，所提建議的針對(duì)性、專業(yè)性比往年有所增強(qiáng)。二是緊扣貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)、市委第三次黨代會(huì)和市委三屆二次全會(huì)精神，緊緊圍繞全局和中心工作，對(duì)關(guān)乎臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問題更加關(guān)注。三是緊扣人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。如加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育、教育均衡發(fā)展、校舍改造、解決看病難看病貴問題、增加公益性崗位、加強(qiáng)專技隊(duì)

伍建設(shè)等更加關(guān)注，所提建議反映社情民意，符合有關(guān)政策要求，案由、案據(jù)闡述充分，辦理落實(shí)有政策依據(jù)，有較強(qiáng)的可操作性。

（二）建議分類情況

87件建議中，農(nóng)林水類31件，財(cái)政經(jīng)濟(jì)類9件，交通運(yùn)輸類18件，城建類5件，社會(huì)事業(yè)類13件，社會(huì)保障人事類7件，其他4件。

（三）重點(diǎn)建議確定情況

市二屆人大五次會(huì)議結(jié)束后，市人大常委會(huì)選聯(lián)工委在對(duì)代表建議進(jìn)行認(rèn)真研究、分析，并征求有關(guān)承辦單位意見的基礎(chǔ)上，報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究討論通過，確定了臨翔區(qū)代表團(tuán)黃鳳軍等7名代表提出的《關(guān)于對(duì)臨滄賓館至松山林水庫公路進(jìn)行改造建設(shè)的建議》、臨翔區(qū)代表團(tuán)董大瓊等10名代表提出的《關(guān)于建設(shè)臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)細(xì)臘110千伏輸變電站的建議》、鳳慶代表團(tuán)楊進(jìn)君等4名代表提出的《關(guān)于給予鳳慶縣勐佑鎮(zhèn)老壩口水庫立項(xiàng)的建議》等3件建議 作為常委會(huì)重點(diǎn)督辦建議，其余84件由常委會(huì)各委室對(duì)口督辦。

三、做好2012年代表建議辦理工作要求

2012年是貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神的第一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是全面推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的關(guān)鍵之年。辦理好今年代表建議，對(duì)于牢牢把握國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和云南實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)臨滄科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展意義重大。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第九次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)、市委人大工作會(huì)議精神，以提高建議辦理工作質(zhì)量為核心，不斷提高建議辦理解決率，促進(jìn)全市代表工作不斷向前發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

代表在會(huì)議期間提出建議，是代表執(zhí)行職務(wù)，參加管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事業(yè)的重要工作。代表建議涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的內(nèi)容，這些都關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題，進(jìn)一步解決好這些問題，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。因此，各承辦單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。尊重和支持代表依法行使職權(quán)，認(rèn)真辦理好代表建議，是各承辦單位的法定職責(zé)、發(fā)揮代表作用的內(nèi)在要求。通過我們的工作，使代表建議得到及時(shí)的辦理和答復(fù)，使代表提出的合理意見得到較好的采納，使代表反映的問題得到較為滿意的解決，既是以實(shí)際行動(dòng)保證人大代表依法行使職權(quán)，發(fā)揮好他們的職能作用的具體體現(xiàn)，也有利于人民群眾充分表達(dá)意愿，更好地實(shí)現(xiàn)有序的政治參與。從這個(gè)意義上講，認(rèn)真辦理好代表建議，不僅是國家機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，更是落實(shí)人民群眾當(dāng)家作主權(quán)利的重要內(nèi)容。各承辦單位要真正從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在行動(dòng)中步調(diào)一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委人大工作會(huì)議精神，把建議辦理列為本單位的重要工作任務(wù)，擺上重要議事日程，采取有力措施，促進(jìn)問題解決，切實(shí)把建議辦理工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）要注重溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題

辦理代表建議，是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、協(xié)作性很強(qiáng)的工作，需要各單位、各部門共同努力，密切配合。一是各承辦單位之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。對(duì)于需要主辦單位與協(xié)辦單位共同辦理的代表建議，主辦單位要及時(shí)征求協(xié)辦單位的意見，協(xié)辦單位要積極予以配合，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)將協(xié)辦意見反饋給主辦單位，主辦單位要認(rèn)真綜合協(xié)辦單位的意見并及時(shí)答復(fù)代表。二是各承辦單位與代表之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。要加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，準(zhǔn)確理解代表的意圖，充分吸收代表的真知灼見，努力提升建議辦理工作的質(zhì)量和實(shí)效。對(duì)于那些辦理難度較大的，可以采取走訪代表、召開代表座談會(huì)、組織代表到現(xiàn)場調(diào)研等方式，共商解決問題的辦法。對(duì)于辦理確實(shí)有困難或因政策所限一時(shí)無法辦理的，在書面答復(fù)之前，應(yīng)盡可能與代表進(jìn)行溝通，共同學(xué)習(xí)有關(guān)政策精神，取得代表的理解和支持。三是各承辦單位和督辦部門之間要加強(qiáng)溝通合作。各承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦理工作的情況提供給督辦單位，以便于督辦單位掌握工作進(jìn)度和協(xié)調(diào)解決存在的問題。督辦單位對(duì)于辦理過程中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)了解和掌握，并認(rèn)真加以總結(jié)和推廣。各有關(guān)單位要不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的精神抓好建議辦理工作，把辦實(shí)事、求實(shí)效、抓落實(shí)作為今年建議辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推動(dòng)本單位、本部門建議辦理工作再上新臺(tái)階。

（三）要注重質(zhì)量，進(jìn)一步提高代表建議辦理的解決率和滿意率

人大代表來自各行各業(yè)，生活工作在廣大人民群眾中間，了解人民群眾的疾苦和愿望。他們的建議、批評(píng)和意見，通常是花費(fèi)大量的精力進(jìn)行深入調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾意見和要求的基礎(chǔ)上提出來的。代表提出建議是出于一種強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，目的是最終能引起有關(guān)方面重視，幫助解決這些問題。從今年代表提出的建議數(shù)量上看，比去年多，質(zhì)量也有所提高，這說明人大代表的民主意識(shí)、參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)增強(qiáng)了。辦理代表建議要追求辦理質(zhì)量，提高對(duì)問題的解決率，這是代表建議辦理工作的落腳點(diǎn)。只有妥善解決了建議提出的問題，才能真正讓代表滿意，真正體現(xiàn)辦理工作的價(jià)值和意義。

（四）要嚴(yán)格按照辦法規(guī)定，督促承辦單位認(rèn)真履行職責(zé) 代表建議辦理要堅(jiān)持創(chuàng)新與常規(guī)并行，過程與結(jié)果并重，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)民生困難的解決有新的突破、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有新的突破。為此，要進(jìn)一步建立健全督辦制度，加大督辦力度。一要督促承辦單位嚴(yán)格按照《臨滄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人大代表建議批評(píng)和意見處理辦法》依法辦理。具體督辦中要把好“三關(guān)”。一是時(shí)間關(guān)，即承辦單位接到市人大代表建議后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦理完畢并書面答復(fù)代表。情況特別復(fù)雜的，經(jīng)交辦單位同意后，可以延期辦理，但最遲不超過6個(gè)月。對(duì)極個(gè)別跨年度辦不了的，要主動(dòng)及時(shí)向人大代表說明情況，征得人大代表的理解，支持和同意。二是責(zé)任關(guān)。督促承辦單位認(rèn)真履行職責(zé)，健全完善辦理工作的審批、簽發(fā)、存檔、領(lǐng)導(dǎo)批閱、面商、答復(fù)、跟蹤督辦和回訪通報(bào)等工作制度。通過層層落實(shí)責(zé)任制，職責(zé)清楚，任務(wù)明

確，責(zé)任到人。三是意見反饋關(guān)。就是要對(duì)代表建議辦理工作進(jìn)行調(diào)查，直接與代表見面，了解代表的真實(shí)意見，并將了解到的結(jié)果反饋給承辦單位，對(duì)代表不滿意的重新辦理。三要督促承辦單位加強(qiáng)與代表溝通聯(lián)系，逐步做到“三訪一邀請(qǐng)”，即：辦理前走訪代表了解意圖，辦理中走訪代表求計(jì)問策，辦理后走訪代表進(jìn)一步征求意見，必要時(shí)邀請(qǐng)代表進(jìn)行匯報(bào)座談，共同研究對(duì)策和措施。通過與代表的聯(lián)系溝通，增強(qiáng)辦理工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高辦理質(zhì)量，同時(shí)也增進(jìn)了與代表的感情，即使一時(shí)難于解決的問題，也會(huì)得到代表的理解。

（五）要注意工作方法，講究工作方式

代表建議辦理雖然是一項(xiàng)常規(guī)性的工作，但新情況，新問題不斷出現(xiàn)，代表和群眾的要求和愿望也越來越高。只有不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作思路，才能滿足現(xiàn)實(shí)需要，推動(dòng)這項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。一是督辦工作要與部門工作緊密結(jié)合，把督辦工作與各工作委員會(huì)開展的執(zhí)法檢查，代表視察、工作調(diào)研、“四群”教育結(jié)合起來。這是督辦工作的切入點(diǎn)。二是要協(xié)助承辦單位解決辦理工作中遇到的問題和困難。三是要加強(qiáng)與代表的溝通聯(lián)系。四是要加強(qiáng)與選聯(lián)工委的溝通配合。督辦的方式可以采取深入承辦單位，特別是那些辦理任務(wù)較重的單位，聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查閱資料，座談?dòng)懻摰确绞礁檰栃?，掌握辦理進(jìn)度，協(xié)調(diào)主辦單位和協(xié)辦單位關(guān)系，發(fā)掘好的經(jīng)驗(yàn)和做法，現(xiàn)場解決辦理困難和問題。督促承辦部門按時(shí)保質(zhì)保量辦理完畢并答復(fù)代表。

同志們，代表建議辦理工作是一項(xiàng)政治性、法律性、政策性、實(shí)效性都很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作。做好代表建議辦理工作對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)意義重大，影響深遠(yuǎn)。在新的形勢下，希望大家以更加強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，以更加飽滿的工作熱情和更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步做好代表建議辦理工作，為臨滄科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市人大建議政協(xié)提案交辦會(huì)上講話

在全市人大建議政協(xié)提案交辦會(huì)上講話

同志們：

今天，市政府召開人大建議、政協(xié)提案交辦會(huì)，專題研究部署建議、提案辦理工作。市政府張XX常務(wù)副市長出席今天的會(huì)議，并作了重要講話。從張市長的講話中我深切感到今年市政府對(duì)人大建議、政協(xié)提案辦理工作高度重視，落實(shí)的力度進(jìn)一步加大，措施更加明確有力，為我們今年做好政協(xié)提案辦理落實(shí)工作提供了有力保障。下面，我就20XX年政協(xié)提案辦理情況和今年市政協(xié)四屆四次會(huì)議提案征交情況作一簡要通報(bào)，并就落實(shí)辦理2019年的政協(xié)提案強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、20XX年提案辦理落實(shí)情況

市政協(xié)四屆三次會(huì)議期間，廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位以提案方式共提出意見建議545件，經(jīng)審查，立案404件占提出總數(shù)的89%，其中委員提案328件,占立案總數(shù)的81.1%

;黨派、團(tuán)體、專委會(huì)提案76件,占立案總數(shù)的XX.9%

。提案分別轉(zhuǎn)交12縣市區(qū)、65個(gè)市直有關(guān)部門單位和3個(gè)省駐榆單位具體承辦。不予立案的50件，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門單位參考。一年來，在市委、市政府的高度重視支持下，在各承辦部門單位的辛勤努力下，政協(xié)提案辦理的質(zhì)量和水平有了新的提高。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，重點(diǎn)突出，辦理質(zhì)量和效率明顯提升。近兩年來，市政府始終把“兩會(huì)”建議、提案的交辦落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，及時(shí)召開專題會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究出臺(tái)改進(jìn)措施。在具體落實(shí)中，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確工作任務(wù)，夯實(shí)辦理責(zé)任，規(guī)范辦理流程，積極推進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案、承辦單位“一把手”領(lǐng)辦重點(diǎn)提案等工作制度，通過領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦重點(diǎn)提案、督查機(jī)關(guān)聯(lián)合跟蹤督辦、組織委員帶案視察督辦等方式，有力地推進(jìn)了提案的辦理落實(shí)，圓滿完成了交辦任務(wù)。特別是一批關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)提案，落實(shí)效果較好，受到了委員們的一致好評(píng)。二是責(zé)任措施落實(shí)到位，辦理力度增強(qiáng)。去年以來，市政府相繼出臺(tái)了一系列新的制度和措施，加大提案的落實(shí)力度。印發(fā)了市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度等五項(xiàng)制度，實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案制度、部門單位“一把手”領(lǐng)辦重點(diǎn)提案制度、辦理工作“一把手”負(fù)責(zé)制度、“一事一報(bào)”制度、臺(tái)賬管理考核制度。絕大多數(shù)承辦單位普遍都把提案建議作為“問題導(dǎo)向”，建立了“三訪辦案制”，即：辦理前主動(dòng)走訪委員、辦理中開門接訪委員、辦理后跟蹤回訪委員的溝通協(xié)商辦理機(jī)制，加強(qiáng)提案辦理協(xié)商，使提案辦理工作實(shí)現(xiàn)了由過去的“背對(duì)背”辦案向“面對(duì)面”轉(zhuǎn)變、由閉門辦案向開門辦理的轉(zhuǎn)變。三是與工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。絕大多數(shù)承辦單位講政治、顧大局，將提案辦理工作與工作目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，一起部署，一起調(diào)研，相互促進(jìn)，統(tǒng)籌解決，對(duì)保質(zhì)保量按時(shí)完成辦理任務(wù)起到了很好的作用。四是嚴(yán)格落實(shí)辦理程序，取得了較好的辦理結(jié)果。各承辦部門單位普遍制定了提案辦理工作方案，做到了辦理任務(wù)、辦理時(shí)限、辦理人員、辦理質(zhì)量“四落實(shí)”，進(jìn)一步提高了辦理工作的滿意度。截止20XX年底，提案得到解決或基本解決的260件，占立案的64.4%;列入計(jì)劃逐步辦理的129件，占31.9%;因受政策等客觀因素暫不具備辦理?xiàng)l件的15件，占3.7%，承辦單位已向提案者作了解釋與說明，辦復(fù)率為100%，委員滿意和基本滿意率達(dá)99%。

20XX年，政協(xié)提案辦理工作取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足。主要是：一些部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提案辦理工作的認(rèn)識(shí)還有差距，未能予以足夠的重視，交由下屬單位或下屬人員代辦多，親自辦理過問少;強(qiáng)調(diào)客觀困難多，認(rèn)真研究解決問題的具體措施和辦法少。在提案辦理過程中，重形式、過程序，重答復(fù)、輕落實(shí)，避實(shí)就虛的問題依然存在。有的辦理部門單位缺乏時(shí)效觀念，工作拖拉，不能按時(shí)答復(fù)，辦理質(zhì)量不高。從總體上來講，提案辦理工作的質(zhì)量和水平亟待提高，提案辦理協(xié)商的新機(jī)制還未形成。這些問題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸鹬匾暎右愿倪M(jìn)。

二、市政協(xié)四屆四次會(huì)議提案征集審查情況

今年四屆四次會(huì)議以來，全體政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位以提案方式共提出意見建議446件，經(jīng)審查立案409件，占提出總數(shù)的91.7%，其中：委員提案321件，占立案的78.5%;黨派、團(tuán)體和市政協(xié)專門委員會(huì)集體提案88件，占21.5%。具體呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是緊貼黨委、政府中心工作的提案多。如“關(guān)于構(gòu)建與一流高端能化基地相適應(yīng)的電辦體制機(jī)制的建議”提案，既準(zhǔn)確指出了XX電力體制機(jī)制存在的問題，也提出了理順XX電力電價(jià)體系的意見建議，在大會(huì)發(fā)言時(shí)引起了強(qiáng)烈反響。二是關(guān)注民生的提案多。有關(guān)人民群眾普遍關(guān)心的教育、文化、醫(yī)療、“三農(nóng)”、就業(yè)、社保等方面提出的意見建議，更加貼近群眾，貼近民生。三是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的提案多。廣大委員和政協(xié)各參加單位就城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、公共交通等方面提出98條意見和建議，這些提案必將對(duì)提升XX城市形象、改善人居環(huán)境、提高城市居民幸福指數(shù)具有一定的促進(jìn)作用。其中今天交由政府系統(tǒng)承辦的368件提案，涉及6個(gè)縣市區(qū)人民政府和39個(gè)市直部門單位來具體承辦。這些提案體現(xiàn)了委員們從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真履職，以新的思路謀求XX發(fā)展和構(gòu)建和諧XX的強(qiáng)烈愿望和真知灼見。辦好這些提案，將對(duì)加快XX轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

三、做好今年提案辦理工作的幾點(diǎn)建議

(一)以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”為統(tǒng)領(lǐng)，提高辦理工作的積極性和主動(dòng)性。

提案工作是人民政協(xié)的一項(xiàng)全局性的工作，是人民政協(xié)履行職能最重要、最直接、最有效的載體，是規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的協(xié)商民主平臺(tái)，是協(xié)助中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)實(shí)施決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。政協(xié)委員的提案建議在很大程序上反映了基層民意，匯聚了各行各業(yè)各方面的智慧，按時(shí)辦結(jié)好政協(xié)提案是衡量一個(gè)部門和單位政治站位高不高、大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議年年開，提案年年辦，各承辦部門單位一定要站在樹牢“四個(gè)意識(shí)”的政治高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下提案工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)辦理工作的積極性和主動(dòng)性。在提案辦理中，要克服厭煩情緒，力戒形式主義、官僚主義作風(fēng)，克服被動(dòng)應(yīng)付、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，建立健全提案辦理責(zé)任機(jī)制，成立辦理工作機(jī)構(gòu)，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間，切實(shí)做到案案有回音、件件有結(jié)果。提案交辦后確定的主辦單位就是提案辦理主體，要認(rèn)真履職盡責(zé)辦好提案。對(duì)于涉及多個(gè)單位會(huì)辦的提案，主辦單位要牽好頭、負(fù)好責(zé)，做好協(xié)調(diào)工作;協(xié)辦單位要發(fā)揮好各自職能作用，積極配合主辦單位，共同提出辦理意見，由主辦單位綜合后答復(fù)委員，以工作的成效、辦理的實(shí)績回復(fù)委員的期待。凡是交辦到部門單位的提案，所提問題都與本部門、本單位職責(zé)職能相關(guān)，交由大家去辦理，這既承載了一份委員重托，也代表了一份人民期待，更包含了一份社會(huì)責(zé)任，希望大家不負(fù)眾望，切實(shí)履行好辦理職責(zé)。

(二)深化提案辦理改革創(chuàng)新，提高辦理實(shí)效。

當(dāng)前，政協(xié)委員對(duì)提案工作的意見主要集中在辦理質(zhì)量不高、落實(shí)解決問題力度不夠等方面。所以，我們建議政府各承辦部門單位要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，積極探索新形勢下提案辦理工作的新機(jī)制、新做法，促進(jìn)提案辦理取得更好的效果。政協(xié)委員身處社會(huì)的各個(gè)階層、各個(gè)方面，了解掌握大量第一手情況，所反映的問題往往都是政府急需解決的社會(huì)民生問題，或社會(huì)層面存在的隱患與風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該看到，在當(dāng)前我市進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入深化改革新階段，傳統(tǒng)的辦理方式已不適應(yīng)新時(shí)代、新形勢的要求。當(dāng)前，全市新一輪機(jī)構(gòu)改革雖已基本完成，但機(jī)構(gòu)人員、編制、職能的整合重組仍在進(jìn)行之中，不少部門單位的機(jī)構(gòu)、人員、職能都有了較大調(diào)整，這既為提案辦理工作提供了創(chuàng)新改革的新機(jī)遇，也可能受到因職能銜接不上、承辦人員變動(dòng)、業(yè)務(wù)不熟悉等不利因素的影響。希望各承辦部門單位能夠從實(shí)際出發(fā)，及時(shí)研究提案建議辦理工作的新情況、新問題，以問題為導(dǎo)向，改革舊做法，創(chuàng)新新經(jīng)驗(yàn)，將辦理工作納入職能轉(zhuǎn)變的總體謀劃部署之中，進(jìn)一步深化提案辦理改革創(chuàng)新，提高辦理實(shí)效。在具體工作中，一是要進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，完善辦理考核制度。緊緊圍繞辦復(fù)率、見面率、回訪率、滿意率，制定考核細(xì)則，搞好組織檢查，責(zé)任落實(shí)。二是要進(jìn)一步完善督查督辦制度。繼續(xù)堅(jiān)持市委、市政府、市政協(xié)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案制度，進(jìn)一步完善市政協(xié)提案委與市委督查室、市政策研究督查室聯(lián)合督辦機(jī)制，結(jié)合交辦內(nèi)容和辦理時(shí)效，確定專題，不定期開展聯(lián)合督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，督促整改;繼續(xù)加大帶案視察督辦力度，對(duì)委員建議集中、且廣大人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的提案，組織委員帶案視察督辦等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)提案督辦力度，提高提案辦理的落實(shí)率。三是要進(jìn)一步完善溝通協(xié)商制度。要把協(xié)商溝通貫穿于提案辦理全過程，加強(qiáng)承辦單位、交辦單位和提案者三者之間的溝通協(xié)商，對(duì)所辦提案定期進(jìn)行面訪互動(dòng)，雙向溝通，共同研究，形成共識(shí)，齊心協(xié)力解決辦理工作中的突出問題。

(三)進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，確保辦復(fù)質(zhì)量。

政協(xié)提案辦理是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，要進(jìn)一步規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格按照提案辦理規(guī)定和程序進(jìn)行答復(fù)。一是要把規(guī)范貫穿于提案辦理全過程。各承辦單位在制定辦理方案、征求委員意見、復(fù)函委員辦理結(jié)果等方面，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一要求的公文格式操作，并由承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)、明確注明提案類別。對(duì)辦理程序不規(guī)范、公文格式不合格的提案，我們將提請(qǐng)市政府退回重新辦理。二是要明確時(shí)限要求。按照辦理工作要求，各承辦單位從收到提案之日起，一般應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)基本辦完，提案情況特殊的不得超過5個(gè)月，最遲在本10月底前全部辦結(jié)。三是要提高滿意度。答復(fù)是形式，落實(shí)是本質(zhì)，要多在“落實(shí)”上下功夫，少在“回復(fù)”上做文章，盡量避免“人情滿意”現(xiàn)象的發(fā)生。各承辦單位對(duì)每一件提案的辦理，都應(yīng)做到先溝通、先調(diào)研、先協(xié)商，然后再對(duì)提案者做出正式的書面答復(fù)，即使提案所提問題暫時(shí)解決不了，也要耐心細(xì)致地把事實(shí)講清，把政策講明，把道理講透，以真誠的答復(fù)，取得委員的滿意。

同志們，今天的交辦會(huì)，也是一次很好的動(dòng)員會(huì)。我代表市政協(xié)衷心感謝市政府領(lǐng)導(dǎo)、在座的各有關(guān)縣市區(qū)、部門單位多年來對(duì)政協(xié)提案工作的重視與支持。希望各承辦部門單位再接再厲，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，以扎實(shí)有效的工作實(shí)績贏得委員的滿意評(píng)價(jià)，為開創(chuàng)XX新時(shí)代轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!。

謝謝大家!

第三篇：人大建議交辦會(huì)上講話

今天，縣政府召開專題會(huì)議，就縣政府承辦的縣十四屆人大四次會(huì)議期間的代表建議向有關(guān)部門交辦。這是縣政府高度重視代表建議的具體體現(xiàn)。在縣十四屆人大四次會(huì)議上，代表們以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展這一總的要求，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，提出建議、批評(píng)和意見共37件（包括代表10人以上聯(lián)名提出的，議案轉(zhuǎn)為代表建議、批評(píng)和意見5件），涉及交通、公安、電力、城管、教育、金融、科技、衛(wèi)生、農(nóng)林、畜牧等十多個(gè)方面。根據(jù)大會(huì)要求，經(jīng)縣人大人事科和縣政府辦公室的同志認(rèn)真研究，確定了承辦單位，交辦會(huì)結(jié)束后，各承辦單位即將開始著手辦理，借此機(jī)會(huì)，我就辦理代表建議工作講兩點(diǎn)意見。

一、不斷深化對(duì)代表建議

辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)經(jīng)過了這幾年的辦理工作，在我縣已經(jīng)初步建立了辦理的制度，辦理的措施比較得力，辦理的質(zhì)量和效果也比較好。但與代表的要求仍有一定的差距。還存在著承辦單位解釋說明多、認(rèn)真采納落實(shí)少，敷衍應(yīng)付多、解決實(shí)際問題少的現(xiàn)象。特別是代表多次提出的一些應(yīng)當(dāng)解決或經(jīng)過努力也能解決的問題，仍然得不到有效解決，這些問題不僅在一定程度上影響了代表提出建議的積極性和信心，也不符合發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求，不符合建設(shè)和諧社會(huì)的要求。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，人大代表依法向國家機(jī)關(guān)提出各方面工作的建議，是代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用的一種基本形式，是代表活動(dòng)的結(jié)果，是代表勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織能否認(rèn)真辦理代表建議，是代表參與管理國家和社會(huì)事務(wù)權(quán)力能否落到實(shí)處的關(guān)鍵。“一府兩院”是由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。辦好人大代表建議，是縣政府及其組成部門義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是強(qiáng)化國家權(quán)力機(jī)關(guān)意識(shí)、是支持人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。同時(shí)，辦理人大代表的建議，是各機(jī)關(guān)和組織了解實(shí)情、拿出實(shí)招、辦好實(shí)事，解決人民群眾普遍關(guān)心和亟待解決問題的有力舉措。各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員要時(shí)刻牢記黨的宗旨，擺正政府和人民群眾的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)地辦理好建議。努力把辦理代表建議工作提高到一個(gè)新的水平。

二、對(duì)今年辦理工作的要求

辦理代表建議標(biāo)準(zhǔn)是：對(duì)代表的答復(fù)率要達(dá)到1%，見面率要達(dá)到1%，代表滿意率達(dá)到95%。各承辦單位一定要克服困難，采取得力措施，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。對(duì)今年的代表建議辦理我們要求：

1.要明確承辦對(duì)象。每件代表建議都已明確了具體的承辦部門，各單位拿到代表建議后，要召開專門會(huì)議，具體研究所承辦的代表建議是不是你們單位職責(zé)范圍內(nèi)的內(nèi)容，能否辦理，是否需要協(xié)辦單位，最終能夠達(dá)到的程度，辦理計(jì)劃和時(shí)間安排、具體負(fù)責(zé)人；

需要協(xié)辦單位的，由縣人大人事科和縣政府辦公室明確牽頭單位，由牽頭單位根據(jù)所提問題的內(nèi)容，提出辦理要求，分別交有關(guān)單位辦理，研究結(jié)果下周三以前報(bào)縣人大人事科，經(jīng)縣人大任科審查后，報(bào)主管主任同意，然后答復(fù)代表。

2.答復(fù)的格式要規(guī)范。一是要有專門的答復(fù)文號(hào)；

二是要有主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；

三是落款要加蓋公章；

四是要建立完整的檔案。

3.辦理效果要明顯。衡量辦理效果的標(biāo)準(zhǔn)是代表滿意不滿意。各承辦單位要保證建議辦理時(shí)間和辦理質(zhì)量，在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，也就是7月底以前，必須全部辦結(jié)；

同時(shí)要注重建議辦理的實(shí)效，使每件建議都落到實(shí)處。能辦好的，要認(rèn)真辦理；

因政策原因或客觀條件限制暫時(shí)不能辦理的，要向代表說明情況和原因，爭取代表的理解和支持。辦理結(jié)果要讓代表看得見，摸的著，辦出社會(huì)效果。辦理工作要注意深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究。對(duì)代表答復(fù)意見不滿意的，承辦單位要重新辦理，重新答復(fù)。

4.進(jìn)一步健全和完善辦理工作制度。

一是要健全和完善走訪人大代表制度。各承辦單位要變被動(dòng)辦理為積極主動(dòng)辦理，采取走出去或請(qǐng)進(jìn)來的方法，實(shí)行開門辦建議，答復(fù)前，要走訪一次代表，充分了解代表所提建議的意圖，答復(fù)后，要做好代表建議征詢意見工作，根據(jù)代表反饋的意見，做好再辦理、再答復(fù)工作；

二是要健全和完善各項(xiàng)制度。要認(rèn)真落實(shí)辦理代表建議責(zé)任制，進(jìn)一步拓寬辦理工作的思路和方法，總結(jié)交流辦理工作的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)辦理工作平衡發(fā)展、整體提高；

三是要加強(qiáng)對(duì)辦理人大代表建議的考核。縣人大常委會(huì)人事科將把各承辦單位的辦理情況匯編成冊(cè)，組織代表進(jìn)行評(píng)議，對(duì)辦理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，得到人大代表和人民群眾好評(píng)的承辦單位和個(gè)人，縣人大常委會(huì)予以表彰，對(duì)辦理工作敷衍塞責(zé)或代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，將根據(jù)情節(jié)，給予通報(bào)批評(píng)。

5.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各承辦單位也要充實(shí)辦理隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，落實(shí)辦理責(zé)任制?？h人大將加大檢查督辦的力度，及時(shí)掌握和了解代表建議辦理工作的進(jìn)度。6月底前，縣人大主任會(huì)議將聽取有關(guān)方面辦理情況的報(bào)告。在常委會(huì)聽取和審議縣人民政府辦理人大代表建議情況的報(bào)告前，還要組織部分人大常委會(huì)組成人員和部分縣人大代表聽取承辦單位辦理情況的報(bào)告，并到現(xiàn)場進(jìn)行視察。對(duì)人大代表反映強(qiáng)烈，應(yīng)該辦、能夠辦而又未認(rèn)真辦理的建議，要跟蹤檢查，監(jiān)督落實(shí)。

同志們，辦理代表建議，是一項(xiàng)艱巨而又極具責(zé)任感、x感的任務(wù)，大家要以“x”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣十四屆人大四次會(huì)議的各項(xiàng)決議。把辦理工作與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性相結(jié)合；

與促進(jìn)安平經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，推動(dòng)安平各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

第四篇：四屆五次會(huì)議代表建議交辦會(huì)講話

縣人大常委會(huì)副主任

在縣四屆人大五次會(huì)議代表建議交辦公會(huì)上的講話

（2011年3月25日）

同志們：

今天，縣政府專門召開會(huì)議，集中交辦今年“兩會(huì)”期間代表提出的建議和政協(xié)委員提出的提案，部署辦理工作，同時(shí)對(duì)辦理工作先進(jìn)單位進(jìn)行表彰。這是縣政府重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的具體體現(xiàn)。

剛才，縣政府辦公室副主任對(duì)去年縣四屆人大四次會(huì)議期間代表建議辦理工作情況作了總結(jié)，對(duì)今年的辦理工作又作了具體部署，提出了辦理要求，我十分贊同。

從去年的代表建議辦理情況來看，總的說，各承辦單位普遍做到領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位、措施有力。辦理的質(zhì)量和效果也比較好。解決了一批人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如建立第三方介入解決醫(yī)患糾紛、豐山鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)改造、城區(qū)道路維修設(shè)臵安全標(biāo)識(shí)等建議，都得到較好的解決和落實(shí)，代表和人民群眾比較滿意，進(jìn)一步密切了黨委、政府和人民群眾的關(guān)系。但我們也要看到，在代表建議辦理過程中仍存在一些不足和問題，如有的單位對(duì)三個(gè)月辦結(jié)的法定時(shí)效觀念不強(qiáng)，須經(jīng)多次督促催辦；有的沒有進(jìn)行深入調(diào)查研究，答復(fù)簡單含糊；有的沒有擺正位臵，不同程度地存在著重書面答復(fù)、輕解決落實(shí)的現(xiàn)象，等。希望有關(guān)單位引起重視，在今后的工作中加以改進(jìn)，認(rèn)真做好今年的代表建議辦理工作。

今年，在縣四屆人大五次會(huì)議期間，共收到代表10人以上聯(lián)名提出

1的議案12件，建議29件，共計(jì)41件。經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)討論決定，12件議案都轉(zhuǎn)為重點(diǎn)建議處理。這些建議從農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通水利、城建旅游、社會(huì)事業(yè)等方面，反映了代表和人民群眾的要求與愿望，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提出了許多建設(shè)性的意見。辦好這些建議，對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和縣委四屆九次、十次全會(huì)精神，做好“十二五”開局之年的各項(xiàng)起步工作，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，全面促進(jìn)社會(huì)和諧，更好地推進(jìn)全縣“四個(gè)文明”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“211”工程，早日把孝昌建設(shè)成為全省中等發(fā)達(dá)縣具有十分重要的意義。

下面，我就做好今年的代表建議辦理工作講三點(diǎn)意見，供大家參考：

一、高度重視，認(rèn)真做好辦理工作

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，人大代表在人代會(huì)會(huì)議期間對(duì)全縣各方面的工作提出建議、批評(píng)和意見，是依法執(zhí)行代表職務(wù)、代表人民行使國家權(quán)力的重要工作，是參與管理我縣政治和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的重要形式，是體察民情、反映民意、集中民智的重要途徑。尊重和支持代表依法行使職權(quán)，認(rèn)真辦理好代表建議，是各承辦單位和部門的法定職責(zé)、發(fā)揮代表作用的內(nèi)在要求。各承辦單位一定要從貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)代表建議辦理工作的重要意義，認(rèn)真辦理好代表提出的每一件建議。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高辦理質(zhì)量

辦理代表建議重在質(zhì)量。最基本的要求，就是代表提出的可行性建議是否能得到落實(shí)，代表對(duì)辦理結(jié)果是否滿意。也就是說，衡量的標(biāo)準(zhǔn)主要看“落實(shí)率”和“滿意率”。不斷提高“落實(shí)率”和“滿意率”，必須著力抓好以下幾方面的工作：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。辦理人大代表建議是國家機(jī)關(guān)和組織一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，各承辦單位“一把手”要高度重視、負(fù)總責(zé)，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)代表建議的辦理工作；要安排責(zé)任心和工作能力強(qiáng)的同志具體承辦；要明確要求，落實(shí)責(zé)任，做到任務(wù)、人員和措施“三落實(shí)”，并建立一整套行之有效的工作機(jī)制。對(duì)事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的重大問題以及人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)代表建議，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，做到親自抓、重點(diǎn)抓。特別要著重解決代表提出的事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重大問題；對(duì)代表連續(xù)幾年反復(fù)提出而又沒有解決的建議，要認(rèn)真分析原因，積極尋求解決的辦法；對(duì)涉及面廣、影響較大的問題，要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、合理安排，加強(qiáng)部門之間的配合，花大力氣解決，辦出成效，給代表一個(gè)明確滿意的答復(fù)。對(duì)涉及幾個(gè)部門的問題，一定要確定主辦單位，有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)協(xié)作，不能推諉，貽誤辦理工作。同時(shí)，縣政府辦公室要重視做好牽頭、組織、協(xié)調(diào)工作。

二是搞好調(diào)研，抓住重點(diǎn)。對(duì)代表建議不能僅僅滿足于件件有答復(fù)，更重要的是件件有成效，立足于解決實(shí)際問題。辦理過程要抓住重點(diǎn)，抓住代表建議的主要方面。要積極創(chuàng)造條件提高與代表的面商率，與代表面對(duì)面地交流，虛心聽取代表的意見，及時(shí)溝通辦理情況，有針對(duì)性地解決和答復(fù)問題。對(duì)情況不明、比較復(fù)雜的問題要組織力量，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析，抓住建議所涉及問題的實(shí)質(zhì)，有針對(duì)性地制定辦理措施。

三是改進(jìn)工作，狠抓落實(shí)。對(duì)代表提出的建議，凡是應(yīng)該解決又有條件解決的，一定要及時(shí)解決；對(duì)應(yīng)該解決但有一定難度，一時(shí)條件不具備或難以落實(shí)解決措施的問題，要先向代表如實(shí)說明情況，明確辦理

時(shí)限，并要積極創(chuàng)造條件予以解決；因受各方面條件限制，確實(shí)解決不了的問題，要向代表說明原因，以誠相見，取得代表的理解；各承辦單位要變被動(dòng)辦理為積極主動(dòng)辦理，采取“走出去”或“請(qǐng)進(jìn)來”的方法，實(shí)行開門辦建議。在答復(fù)前，要聽取代表的意見，在答復(fù)后，要做好代表建議征詢意見工作，根據(jù)代表反饋的意見，做好再辦理、再答復(fù)工作；答復(fù)意見要實(shí)事求是，切忌說大話、套話、空話、敷衍應(yīng)付。

四是嚴(yán)格程序，依法辦理。根據(jù)地方組織法、代表法和《縣人大常委會(huì)關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的規(guī)定》的要求，各承辦單位在接到代表建議、批評(píng)和意見后，應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)將辦理結(jié)果書面答復(fù)代表。個(gè)別復(fù)雜的問題，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意，可適當(dāng)延長答復(fù)期限，但最長時(shí)間不能超過六個(gè)月。答復(fù)件要主送領(lǐng)銜代表和附議代表，并向領(lǐng)銜代表隨寄《代表建議辦理征詢意見表》，抄送縣人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)和該領(lǐng)銜代表所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，同時(shí)抄送縣政府辦公室。各承辦單位要嚴(yán)格遵守這個(gè)規(guī)定時(shí)限及有關(guān)要求，在確保辦理質(zhì)量的前提下，保證在法定的期限內(nèi)完成辦理工作。要堅(jiān)持“三見面”制度，與代表保持經(jīng)常性的聯(lián)系，隨時(shí)聽取代表對(duì)辦理工作的意見建議。辦理代表意見建議3件以上的部門、單位，今年至少要組織一次現(xiàn)場辦理會(huì)，部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自主持辦理，確保辦理質(zhì)量和效果。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)代表建議辦理工作的督促檢查

加強(qiáng)對(duì)縣人大代表建議辦理工作的督促檢查，是縣人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。今年是本屆人大任期的最后一年，也是代表履職的最后一年，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為本屆劃個(gè)圓滿的句號(hào)，縣人大將進(jìn)一步加大對(duì)代表建議的督辦力度。一是在適當(dāng)時(shí)候組織縣人大代表對(duì)辦理工作情況開展視察、檢查。二是聽取和審議縣政府辦理代表建議、批評(píng)

和意見工作情況的報(bào)告。縣人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)作為聯(lián)系代表的工作機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加強(qiáng)同縣政府辦公室及各承辦單位的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解辦理過程中出現(xiàn)的問題，積極探索提高建議辦理工作質(zhì)量的有效方法和途徑。在7月份對(duì)辦理情況進(jìn)行一次全面的檢查和通報(bào)。在檢查中發(fā)現(xiàn)代表對(duì)辦理結(jié)果不滿意的，承辦單位要重新辦理，重新答復(fù)，直到代表滿意為止?？h政府辦公室要認(rèn)真總結(jié)辦理情況，11月份，向縣人大常委會(huì)作出專題報(bào)告，專題報(bào)告要對(duì)辦理落實(shí)結(jié)果逐條逐項(xiàng)列表反映，對(duì)代表反饋意見表進(jìn)行匯總，并認(rèn)真加以分析，提出具體的對(duì)策和意見，進(jìn)一步規(guī)范辦理工作，推進(jìn)代表建議辦理和落實(shí)。三是開展代表建議重點(diǎn)督辦工作。對(duì)轉(zhuǎn)為重點(diǎn)建議辦理的12件議案，今年縣人大將實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專委會(huì)主任牽頭進(jìn)行重點(diǎn)督辦，以提高辦理質(zhì)量，帶動(dòng)整體辦理工作開展和落實(shí)。四是加強(qiáng)辦理工作的督促檢查。為了提高辦理質(zhì)量，縣政府辦公室，縣人大代工委要有計(jì)劃、有重點(diǎn)的對(duì)辦理工作情況進(jìn)行督查，分別召開代表建議辦理進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)進(jìn)展情況和存在問題，提高辦理質(zhì)量，確保給代表一個(gè)滿意的答復(fù)，讓代表滿意。

同志們，代表建議辦理工作法律性、政策性、時(shí)效性要求很高，是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)代表建議辦理工作，用科學(xué)的態(tài)度審視辦理工作，用發(fā)展的眼光謀劃辦理工作。希望同志們給予高度重視，認(rèn)真研究部署，通過我們的共同努力，把今年的代表建議辦好、辦出特色，真正把代表建議落到實(shí)處，讓代表滿意，為促進(jìn)孝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)和努力。

我的講話完了，謝謝大家！

第五篇：在政協(xié)宜賓市二屆五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

在政協(xié)宜賓市二屆五次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話

中共宜賓市委書記 解 洪

（2006年3月17日）

各位委員，同志們：

陽春三月，我們?cè)诖汗馊谌谥刑拐\聚會(huì)，在豪情滿懷中描繪藍(lán)圖，在美好憧憬中播種希望。會(huì)議期間，各位委員認(rèn)真履行職責(zé)，為宜賓未來發(fā)展大計(jì)積極建言獻(xiàn)策，使“十一五”的發(fā)展規(guī)劃更為充實(shí)、完善，使未來五年的發(fā)展路徑更為清晰、科學(xué)。會(huì)議的召開，對(duì)于團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市各族各界人士，加快我市全面振興，必將起到極大的推動(dòng)作用。在此，我謹(jǐn)代表中共宜賓市委，對(duì)大會(huì)的成功召開表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的一年。我們?nèi)嫱瓿闪恕笆濉庇?jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，各項(xiàng)事業(yè)競相推進(jìn)，生機(jī)活力日益彰顯，呈現(xiàn)出政通人和、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著全市各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士的智慧和汗水。一年來，全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員高舉愛國主義和社會(huì)主義旗幟，圍繞中心、服務(wù)大局，做了大量卓有成效的工作，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表中共宜賓市委，向全市各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

未來五年發(fā)展的大政方針已定，如何使藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是要振奮精神，突出重點(diǎn)，集中精力，狠抓落實(shí)。

一、振奮精神，超越自我，堅(jiān)定不移地?fù)?dān)負(fù)起追趕跨越、奮力崛起的歷史使命

人生道路是漫長的，但緊要的只有幾步；一個(gè)地區(qū)也是如此，盡管發(fā)展歷程曲折蜿蜒，但緊要的也僅有幾步。走好了，就能奮力崛起、開創(chuàng)一片新天地；走不好，就會(huì)停滯不前，甚至被歷史所拋棄。

當(dāng)前，宜賓就處在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過多年的積累特別是近年來的快速發(fā)展，我們已蓄積了實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的巨大勢能，處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要關(guān)口。宜賓正由工業(yè)化初期向中期邁進(jìn)，處于資源大開發(fā)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的高成長階段，工業(yè)化的快速推進(jìn)正促使我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變；在工業(yè)化的推動(dòng)下，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城市功能、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，大城市發(fā)展骨架初步形成，正處在城市化的加速攀升階段，為聚集各類發(fā)展要素提供了良好的載體；工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，又為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域板塊發(fā)展框架的形成提供了有利條件，以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制正在形成，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；伴隨著金沙江滾動(dòng)開發(fā)的全面啟動(dòng)及交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，宜賓的戰(zhàn)略樞紐地位進(jìn)一步凸顯、作用進(jìn)一步發(fā)揮，對(duì)外開放的步伐不斷加快，開放型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張階段正在來臨。特別是我們已經(jīng)完成了“十一五”規(guī)劃的編制，正進(jìn)入全面實(shí)施階段，處于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。只要我們堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，攜起手，肩并肩，奮力前行，就一定能把一個(gè)和諧文明、充滿活力與魅力的新宜賓展現(xiàn)在世人面前。

居安思危則興，驕逸自滿必頹。我們必須看到，關(guān)鍵時(shí)期并非風(fēng)平浪靜、一馬平川。前進(jìn)的道路上還有重重阻力、層層壓力，我們也將面臨更多的急流險(xiǎn)灘、更大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的任務(wù)更為緊迫，保持快速發(fā)展的難度越來越大；隨著改革的不斷深化，觸及的矛盾將更深，涉及的利益更復(fù)雜，我們面臨的改革風(fēng)險(xiǎn)越來越大；隨著對(duì)外開放范圍的擴(kuò)大、領(lǐng)域的拓展、層次的提升，區(qū)域發(fā)展一體化進(jìn)程的加快，擴(kuò)大開放的競爭越來越大；隨著資源消耗的增加，環(huán)境壓力持續(xù)增大，資源環(huán)境對(duì)發(fā)展的制約越來越趨緊。更為嚴(yán)峻的還在于，最大的挑戰(zhàn)來源于自我的挑戰(zhàn)，特別是對(duì)我們素質(zhì)、意志和精神的挑戰(zhàn)。多年來的快速發(fā)展以及人們生活條件的改善，可以激勵(lì)我們致富思源、富而思進(jìn)，攀登新的高峰；也可以使一部分人在擺脫了生存壓力后滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，甚至被困難和問題所嚇倒，固步自封，止步不前，缺乏直面挑戰(zhàn)、敢于從困難中奮起的勇氣和意志。面對(duì)挑戰(zhàn)，如果我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)、措施得力，就能躍起騰飛，成為時(shí)代的弄潮兒；反之，我們就會(huì)盤桓不前，被時(shí)代所拋棄。

大機(jī)遇、大變革，千載難逢；大挑戰(zhàn)、大跨越，千山萬水?！吧窬有匾?，而志氣統(tǒng)其關(guān)鍵?！本袷切拍?，是支柱，是動(dòng)力。關(guān)鍵時(shí)期，偉大的事業(yè)需要偉大的精神。革命戰(zhàn)爭年代，靠著百折不撓、威武不屈的精神，宜賓涌現(xiàn)出了李碩勛、趙一曼等一批具有崇高理想、意志堅(jiān)定的革命先輩；改革開放的新時(shí)期，宜賓人又靠著那種敢沖敢冒、敢闖敢試的精神，打響了中國企業(yè)改制的“第一槍”，涌現(xiàn)出了王國春、羅云、馮濤、袁其江、顏澤文、李培奇等一批艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的企業(yè)家；靠著解放思想、自強(qiáng)爭先的品格，涌現(xiàn)出了陳國強(qiáng)、李道倫、周世武、何華

一、劉長江等一批求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的干部群體和拔尖人才隊(duì)伍。當(dāng)前，我們已經(jīng)站在了關(guān)鍵時(shí)期的起點(diǎn)上，每一名黨員、每一名干部、每一名宜賓人都應(yīng)該認(rèn)真想一想：新時(shí)期的宜賓需要什么樣的精神？宜賓人應(yīng)該有什么樣的精神狀態(tài)？在大機(jī)遇、大挑戰(zhàn)面前，我們準(zhǔn)備好了嗎？“境由心造，事在人為”。歷史既然選擇了我們，我們就要敢于亮明身份，毫不猶豫地拔劍對(duì)陣，以志在必得的豪邁氣概去創(chuàng)造新的歷史、書寫壯麗人生，真正做到劍鋒指處，所向披靡。這不僅是歷史的責(zé)任、時(shí)代的眷顧，更是神圣的使命。因此，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志，敢于挑戰(zhàn)自我、勇于戰(zhàn)勝自我、善于超越自我，用與時(shí)代同步的精神和理念點(diǎn)燃我們的熱情、激情、豪情，切實(shí)擔(dān)負(fù)起追趕跨越、奮力崛起的歷史使命。新的宜賓，呼喚新的宜賓精神；感動(dòng)別人，首先要感動(dòng)自己。我提議，從今年開始，定期舉行感動(dòng)宜賓的人物評(píng)選活動(dòng)，宣揚(yáng)我們新的時(shí)代精神，激勵(lì)每一個(gè)宜賓人開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為。形勢稍好，尤需兢慎，知難不難，永不言敗。我們必須自豪而不自滿、昂揚(yáng)而不張揚(yáng)、務(wù)實(shí)而不浮躁，在更高的層面上激揚(yáng)爭先領(lǐng)先、敢為天下先的精神風(fēng)范；堅(jiān)持自信不氣餒，大力弘揚(yáng)拼搏爭先、永爭一流的創(chuàng)業(yè)激情，不為艱難而分心，不為壓力而退卻，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，把命運(yùn)掌握在自己手里；堅(jiān)持自強(qiáng)不自卑，大力提倡自力更生、奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，把困難和挫折當(dāng)作歷練人生的難得機(jī)遇，當(dāng)作向更高山峰攀登的新起點(diǎn)，愈磨愈堅(jiān)，愈挫愈勇，在挑戰(zhàn)中做挺立潮頭的勇者、激烈競爭的智者、奮力崛起的強(qiáng)者；始終保持清醒的頭腦，以一往無前的勇氣、寬闊博大的胸懷、如履薄冰的謹(jǐn)慎、鞠躬盡瘁的精神，為宜賓這艘航船增添更強(qiáng)大的動(dòng)力，使我們?cè)诔孙L(fēng)破浪中前進(jìn)得更快更穩(wěn)，駛達(dá)勝利的彼岸。我們堅(jiān)信，有責(zé)任感、使命感的宜賓人，一定能擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的重任；有豪情、有精神的宜賓人，一定能創(chuàng)造出更為精彩的宜賓！

二、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，確保宜賓又快又好發(fā)展

發(fā)展是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)。要抓住發(fā)展的機(jī)遇，加快發(fā)展的步伐，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)，必須用科學(xué)的規(guī)律來審視發(fā)展，用科學(xué)的態(tài)度來對(duì)待發(fā)展，用科學(xué)的方法來推進(jìn)發(fā)展，做到深謀遠(yuǎn)慮、大智大勇，才能在科學(xué)發(fā)展的軌道上提速增效，推進(jìn)宜賓又快又好地向前發(fā)展。

（一）把統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)突破結(jié)合起來。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是一種管全局、謀長遠(yuǎn)、抓綜合的工作方法，是我們抓發(fā)展的著眼點(diǎn)。在實(shí)踐中，就是要著眼全局、通盤考慮，兼顧各方、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持兩手抓、兩條腿走路，正確處理好影響發(fā)展的方方面面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然、市內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放以及區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動(dòng)。但是，統(tǒng)籌兼顧并不是眉毛胡子一把抓，而是應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌中突出重點(diǎn)，在突出重點(diǎn)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。重點(diǎn)一般是制約全局、影響發(fā)展的具有決定意義的問題，不同的發(fā)展階段有不同的重點(diǎn)，因時(shí)因地而異。當(dāng)前，就是要在關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上下功夫，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要載體，通過大項(xiàng)目催生大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)、形成大集群，推動(dòng)空間布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，形成市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、配置合理的發(fā)展格局，進(jìn)而把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌起來，為農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更大的承載力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

（二）把借助外力與催生內(nèi)力結(jié)合起來。宜賓的資源稟賦和地緣位置決定了宜賓必須在更高的層次去審視自我，才能實(shí)現(xiàn)超越；經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和區(qū)域合作迅猛發(fā)展的大趨勢，要求我們必須融入到更大的空間，才能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。歷史上，茶馬古道賦予了宜賓人開放的胸襟，贏得了“西南半壁古戎州”的美譽(yù)；近代，三江情懷賦予宜賓人開明的心態(tài)，使宜賓成為西南最早開放的門戶之一；抗戰(zhàn)中，李莊以開放包容的精神接納了同濟(jì)大學(xué)、中國營造學(xué)社、中央研究院等學(xué)術(shù)、教育機(jī)構(gòu)，為我們留下了寶貴的財(cái)富。今天，我們傳承歷史，不僅筠連人到了開放第一線的浙江柯橋，闖出了一片新天地，我們更以海納百川的胸懷迎來了三峽總公司、沃爾瑪、攀鋼、魯能等重量級(jí)的戰(zhàn)略投資者，正帶動(dòng)著能源、制造、物流等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起，為宜賓的經(jīng)濟(jì)騰飛注入了新的活力。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，對(duì)外開放、借助外力是加快發(fā)展最直接、最有效的途徑。我們必須堅(jiān)決摒棄閉門積累、閉門發(fā)展的觀念，跳出“小圈子”，融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“大潮流”，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才協(xié)作，在開放中吸納力量，在開放中尋求突破，不斷拓展發(fā)展空間。要發(fā)揮好五糧液、天原、絲麗雅、建中化工等骨干企業(yè)的主體作用，在打造宜賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展航母和聯(lián)合 “艦隊(duì)”的同時(shí)，既依托他們高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地引入一批戰(zhàn)略合作伙伴，與我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高位嫁接；又積極支持他們走出去，通過并購、重組等，拓展更寬闊的發(fā)展空間，構(gòu)建起大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的大格局。市場經(jīng)濟(jì)條件下，規(guī)范勝于優(yōu)惠，環(huán)境是對(duì)外開放和招商引資工作成敗的決定性因素。我們必須牢固樹立重商、親商、活商、富商的理念，用硬措施抓軟環(huán)境，大力推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政策體系、體制框架，特別是要堅(jiān)決糾正部門利益至上的問題，為廣大企業(yè)家、各類經(jīng)濟(jì)主體營造創(chuàng)業(yè)干事的良好環(huán)境。

（三）把量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升結(jié)合起來。量是質(zhì)的基礎(chǔ)，沒有量的積累，質(zhì)的提升就無從談起。在未來相當(dāng)長一段時(shí)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，做大總量，仍然是宜賓的基本任務(wù)。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展為大、發(fā)展為重、發(fā)展為先、發(fā)展為要，調(diào)動(dòng)一切積極因素支持發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展，特別是要抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)的契機(jī)，在調(diào)整中擴(kuò)張，在優(yōu)化中延伸，在升級(jí)中提速，千方百計(jì)做大綠色GDP這塊“蛋糕”，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)、建設(shè)和諧社會(huì)提供更廣闊的戰(zhàn)略空間。量是實(shí)力、質(zhì)是活力。因此，我們抓GDP又不能惟GDP，要把效率與速度、質(zhì)量與數(shù)量有機(jī)統(tǒng)一起來，真正做到又快又好發(fā)展。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位，圍繞做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，加速技術(shù)、產(chǎn)品、品牌和管理創(chuàng)新，著力建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)。雖然宜賓的某些資源相對(duì)富集，但仍然要有一種責(zé)任意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的理念，加快發(fā)展但絕不“透支”發(fā)展，注重資源的科學(xué)合理利用，注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

（四）把整體謀劃與具體落實(shí)結(jié)合起來。謀事是成事之基。從全局性、系統(tǒng)性、整體性上思考問題，善于見微知著，才能找準(zhǔn)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼全局思考問題，立足大局謀劃工作，做到見事早、定位準(zhǔn)，運(yùn)籌于先，把握時(shí)機(jī)，不斷提高駕馭全局的能力和水平?！爸瞧D，行之惟難”。即將由市人代會(huì)審議通過的《宜賓市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，確定了把宜賓建

設(shè)成為“長江上游成渝地區(qū)次區(qū)域中心和川滇黔結(jié)合部的戰(zhàn)略樞紐”的戰(zhàn)略定位，各地、各部門都要主動(dòng)服從、服務(wù)于全市的發(fā)展大局，立足當(dāng)前、謀事蓄勢，義無反顧地朝著既定的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。要堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，善于發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握規(guī)律、尊重規(guī)律，力戒經(jīng)驗(yàn)主義和本本主義，做到觀察事物有新視角，推進(jìn)工作有新思路，解決問題有新辦法，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，把執(zhí)行力的高低作為檢驗(yàn)各級(jí)班子和干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督查督辦，大力推行“庸官”問責(zé)制、不作為問責(zé)制，使為民用權(quán)、恪盡職守，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績成為廣大干部的理性選擇。要堅(jiān)持陽光作業(yè)，定期公布各區(qū)縣和市級(jí)各部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面的情況，不僅要在內(nèi)部通報(bào)，而且要通過市級(jí)媒體向全社會(huì)公布，把各項(xiàng)工作置于群眾、社會(huì)的廣泛監(jiān)督下，促進(jìn)各級(jí)執(zhí)行力的提高。

三、堅(jiān)持執(zhí)政為民，積極構(gòu)建和諧社會(huì)

我們追求的發(fā)展,不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還包括社會(huì)進(jìn)步;不僅僅體現(xiàn)在GDP的增長上,還體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高上；不僅僅要“造富”，更要“造?！?，讓人民群眾在改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠，分享到更多的成果，生活更加美滿幸福。為此，我們必須按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展造福人民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到民有、民享、民治，讓人民滿意。作為市委書記，我向大家鄭重表態(tài)：首先從我做起，在大家的支持、幫助、鼓勵(lì)和監(jiān)督下，恪盡職守，當(dāng)好陽光書記，同市長一起建好陽光班子，帶好陽光隊(duì)伍，實(shí)行陽光政策，推進(jìn)陽光作業(yè)，與全市人民一道共同創(chuàng)造宜賓陽光燦爛的美好明天！

（一）民有為先，使改革發(fā)展成果為全體人民所共享。國事連家事，搣大家攠連搣小家攠，老百姓最關(guān)心的、最直接的、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既是“兩會(huì)”期間委員和代表們聚焦之處，也是需要我們著力解決的問題。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、安居、安全、社保、環(huán)保等民生問題，存在于老百姓的日常生活中，直接影響群眾心理，左右社會(huì)情緒。民有為先，就是要突出社會(huì)公平，在體制框架、政策取向、公共財(cái)政投入等方面，促使公共部門提供的社會(huì)公共產(chǎn)品回歸為民利民之本義。為此，必須加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助，開發(fā)就業(yè)崗位，健全就業(yè)機(jī)制，讓群眾有最充分的就業(yè)；必須堅(jiān)持教育優(yōu)先，深化教育體制改革，加快教育資源整合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，讓群眾有最有效的教育；必須繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，積極實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾能最方便地看病、能看得起??；必須加快完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障制度，不斷提高城鄉(xiāng)相對(duì)困難居民最低生活保障水平，讓群眾有最人性的基本保障；必須加快商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)步伐，盡快解決低收入家庭和住房特困戶住房難的問題，讓群眾有最溫暖的居所；必須繼續(xù)“重拳出擊”治理污染，積極推進(jìn)“平安宜賓”建設(shè)，讓群眾有安全健康的環(huán)境。

（二）民德為魂，爭做道德高尚、行為文明的宜賓人。一個(gè)素質(zhì)不高，沒有高尚道德的人，是不可能創(chuàng)造和諧美好事物的；一個(gè)文明程度不高的地區(qū)，是不可能有活力、有魅力的。宜賓的發(fā)展是全體宜賓人民的共同事業(yè)，需要高素質(zhì)的、文明的宜賓人作為支撐。要積極倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，深入開展思想道德、文明禮儀、行為規(guī)范教育，通過“感動(dòng)宜賓”十大市民評(píng)選等活動(dòng)，讓身邊人講身邊事，讓身邊事教育身邊人，在全社會(huì)營造“八個(gè)為榮、八個(gè)為恥”，恪守基本道德規(guī)范的良好氛圍，不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量，全面提升市民素質(zhì)、重塑市民自我。搣童年的情形，就是將來的命運(yùn)攠。今天的青少年，明天的建設(shè)者。要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為希望工程、基礎(chǔ)工程，引導(dǎo)青少年樹立社會(huì)主義榮辱觀,不斷激發(fā)青少年的崇高精神追求，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，代表宜賓未來的新一代青少年。發(fā)揮黨委、政府、社會(huì)、群眾的力量，進(jìn)一步挖掘宜賓歷史文化名城的深厚底蘊(yùn)，精心培植城市的精神資產(chǎn)，全面提升宜賓的城市精神魅力、重塑城市形象，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感、歸屬感，為宜賓的改革發(fā)展提供源源不斷的精神動(dòng)力，并通過旅發(fā)大會(huì)，向全國、全世界展示宜賓市民的良好精神風(fēng)貌，以宜賓人的活力、魅力讓宜賓動(dòng)起來，真正成為人人都想爭相進(jìn)來，來了又不想離開的投資熱土、安居樂園。

（三）民治為根，在創(chuàng)造幸福中享受幸福。幸福的真諦在于參與幸福的創(chuàng)造過程。最先朝氣蓬勃投入新生活的人們，他們的命運(yùn)是最令人羨慕的。宜賓美好的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，需要519萬宜賓各族人民共同參與。每一位宜賓人都應(yīng)牢記，只有在創(chuàng)造中才能真正實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，只有在奮力創(chuàng)業(yè)中才能安心享受幸福。記住了這一點(diǎn)，我們就會(huì)更加自覺地把自身的發(fā)展融入到宜賓的發(fā)展大潮中，把自身的價(jià)值體現(xiàn)在宜賓的每一個(gè)變化中，把自身的幸福建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上。同時(shí)，我們也要努力為人民群眾參與發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造更為有利的條件，搭建更廣闊的舞臺(tái)。為此，必須發(fā)展社會(huì)主義民主，讓群眾當(dāng)家有權(quán)、做主有位，充分賦予人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步總結(jié)推廣城市規(guī)劃展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃展等活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，集中民智民力，把宜賓的發(fā)展鎖定在科學(xué)民主的決策之中，鎖定在高水準(zhǔn)、合理的發(fā)展軌道之中，使宜賓的發(fā)展成為每一位宜賓人關(guān)心的事、自己的事。不斷擴(kuò)大人民群眾的參政渠道，進(jìn)一步采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、公開展覽、電視對(duì)話、上門征求意見等多種形式，更廣泛地組織和吸引人民群眾參與到?jīng)Q策制定、實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)和過程中來。在切實(shí)加強(qiáng)信訪工作的同時(shí)，繼續(xù)深化為民工作隊(duì)等制度，建立和完善社會(huì)各階層、各群體之間上下一致、順暢自如的溝通機(jī)制，讓不同階層、不同群體的人民群眾都能通過正當(dāng)渠道合法地表達(dá)利益訴求。同時(shí)，更加重視基層黨組織、城鄉(xiāng)基層自治組織、社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織以及工青婦科協(xié)等群團(tuán)組織在社會(huì)建設(shè)和管理中的作用，建立起群眾自我組織、自我管理的長效機(jī)制。

四、著眼大跨越，服務(wù)大發(fā)展，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面

“不集眾力而莫能為，不積眾智而莫能成”。大跨越需要大智慧，大發(fā)展需要大團(tuán)結(jié)。各級(jí)黨組織是推進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證，必須在宜賓發(fā)展新跨越的宏偉征程中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；人民群眾是推進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的主體，必須在宜賓發(fā)展新跨越的宏偉征程中充分發(fā)揮主力軍作用；各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員是推進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的重要力量，必須在宜賓發(fā)展新跨越的宏偉征程中充分發(fā)揮增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量的作用。

人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，在凝聚民心、匯聚民智、集聚民力等方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。各級(jí)政協(xié)要把加快發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)的“和合”精神，把各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意志和信念都統(tǒng)一、凝聚到為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃服務(wù)上來。政協(xié)集聚了一大批專家、學(xué)者和各類專業(yè)技術(shù)人才，具有人才薈萃、智力密集的顯著特點(diǎn)，要緊緊圍繞落實(shí)“十一五”規(guī)劃，抓住調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)崛起、重塑城市形象、提升市民素質(zhì)等事關(guān)宜賓改革發(fā)展大局的重點(diǎn)問題，緊扣事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行比較、判斷、分析、論證，積極建言獻(xiàn)策，開展民主監(jiān)督，并注意把多數(shù)人的普遍愿望同少數(shù)人的合理主張有機(jī)統(tǒng)一起來，把黨委、政府的意圖同群眾的意愿有機(jī)統(tǒng)一起來，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的智力支持。同時(shí)，政協(xié)要充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、位置超脫的優(yōu)勢，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，積極宣傳黨和國家的路線、方針、政策，做好釋疑解惑、增進(jìn)共識(shí)、統(tǒng)一思想的工作，特別是要深入研究社會(huì)問題，關(guān)注社會(huì)變化，積極了解和反映社情民意，努力讓政協(xié)履行職能的各種形式成為不同利益群體反映其意見、表達(dá)其要求的主要形式，使政協(xié)委員成為黨委、政府聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶，引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾把注意力集中到加快發(fā)展上來，為改革和發(fā)展減少阻力、增加動(dòng)力、形成合力，共同推進(jìn)和諧宜賓建設(shè)。

宜賓的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，這也是政協(xié)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。新的任務(wù)、新的目標(biāo)，既向政協(xié)進(jìn)一步履行職能提出了新的更高要求，又為政協(xié)及廣大政協(xié)委員發(fā)揮作用、施展才華提供了廣闊的舞臺(tái)。各級(jí)政協(xié)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻理解和牢牢把握政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的科學(xué)內(nèi)涵，努力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)上下功夫、在把握大局上下功夫、在發(fā)揚(yáng)民主上下功夫、在合作共事上下功夫，努力提高履職水平，不斷推進(jìn)履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化，真正做到政治協(xié)商有方、民主監(jiān)督有力、參政議政有為。委員是政協(xié)工作的主體，是政協(xié)工作的實(shí)力、活力、潛力所在。各級(jí)政協(xié)組織要不斷總結(jié)委員活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新政協(xié)工作方式、方法、機(jī)制和途徑，積極營造寬松和諧的民主環(huán)境和氛圍，為委員施展才華提供舞臺(tái)、搭建平臺(tái)。廣大政協(xié)委員也要不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，提高綜合素質(zhì)，將發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和增強(qiáng)自身的履職能力有機(jī)結(jié)合起來，提高建言立論水平和參政議政能力，在服務(wù)發(fā)展中展示才華、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。各級(jí)黨委要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，進(jìn)一步深化對(duì)人民政協(xié)重要地位和特殊作用的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決政協(xié)工作中的重大問題，積極支持政協(xié)依照章程開展工作。要把政治協(xié)商納入決策程序，重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中主動(dòng)與政協(xié)多協(xié)商、多溝通、多交流，使決策更加科學(xué)、民主。要虛心聽取來自人民政協(xié)的批評(píng)和建議，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督的機(jī)制，在知情、溝通、反饋環(huán)節(jié)上健全制度，暢通民主監(jiān)督渠道。要認(rèn)真辦理政協(xié)組織和政協(xié)委員的提案、意見和建議，及時(shí)給予正式答復(fù)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨關(guān)于民主黨派工作的方針政策，把培養(yǎng)選拔黨外干部納入干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作共事。要加大對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作的宣傳力度，努力在全社會(huì)形成重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍和環(huán)境。

各位委員、同志們，新一輪的沖刺已經(jīng)開始，路在腳下，事在人為。沒有什么能夠動(dòng)搖我們加快發(fā)展的堅(jiān)定決心，沒有什么能夠改變我們業(yè)已選擇的奮斗方向，沒有什么能夠阻礙我們堅(jiān)實(shí)有力的前進(jìn)步伐！讓我們以這次大會(huì)為新的起點(diǎn)、新的動(dòng)力，勵(lì)精圖治，和衷共濟(jì)，乘風(fēng)破浪，揚(yáng)帆奮進(jìn)，在打造“活力宜賓、魅力宜賓”的歷史航程中譜寫更加壯麗的詩篇！