第一篇：創(chuàng)建幸福家庭活動實施意見(領導小組文件)

***人口和計劃生育領導小組

關于印發(fā)《***開展“創(chuàng)建幸福家庭”活動實施方案》的通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、***：

為深入貫徹落實**市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福**”活動指導意見，進一步開展好我縣“創(chuàng)建幸福家庭”活動，結合我縣人口計生綜合改革和創(chuàng)建幸福家庭活動工作實際，經(jīng)縣人口和計劃生育領導小組研究決定，現(xiàn)印發(fā)《***縣開展“創(chuàng)建幸福家庭”活動實施方案》。望*********按照文件精神，結合實際，抓好各項工作的具體落實。

******人口和計劃生育領導小組

2012年4月12日

***開展“創(chuàng)建幸福家庭”活動的實施方案 為進一步推進我縣“創(chuàng)建幸福家庭”活動的深入開展，增強廣大群眾對“創(chuàng)建幸福家庭”的認識，強化家庭功能，提升家庭幸福指數(shù)，做到鄉(xiāng)級有細則，村級有方法，戶戶有行動，人人有作為，形成橫向到邊、縱向到底的創(chuàng)建格局，特制定如下實施意見。

一、指導思想

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、產(chǎn)業(yè)園、家具基地）要充分發(fā)揮人口計生工作網(wǎng)絡健全和計生協(xié)會覆蓋面廣的優(yōu)勢，有效整合各方面資源，圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面，通過開展“宣傳倡導、健康促進、致富發(fā)展”三大活動，推動解決城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、生命全過程中存在的問題，切實穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展、社會和諧進步。

二、活動安排

（一）確定試點村街，發(fā)揮典型引路作用（2012年4月中旬至4月底）。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作基礎及基層計生干部工作能力等情況，確定2--3個試點村，將村街基本情況上報到縣人口計生局。縣鄉(xiāng)兩級要加強對試點村的典型培樹，要求試點村做到干的有聲、有影、有成效?？h人口計生局將創(chuàng)建幸福家庭活動相關指標納入年度目標考核，通過典型創(chuàng)建，帶動全縣創(chuàng)建活動的開展。

（二）舉辦“幸福家庭”活動有獎知識競賽，提升群眾知曉程度。（2012年5月初至5月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要舉辦一次“幸福家庭”活動有獎知識競賽。以村街為單位，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選出10戶家庭參加有獎知識競賽活動。以“計劃生育法律法規(guī)、農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教、生殖健康、科普知識”等內(nèi)容為重點篩選出100道知識競賽題目，以闖關搶答、場外求援等多種形式組織開展一次有獎知識競賽，根據(jù)競賽結果，評選出三戶家庭為優(yōu)勝家庭，發(fā)給其一定物質獎勵。

（三）組織開展“幸福家庭”活動文藝匯演，營造濃厚宣傳氛圍。（2012年6月初至7月底）。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“幸福家庭”活動宣傳文藝隊，充分利用人口文化大院，結合婚育新風進萬家活動、和“關愛女孩行動”，以“夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助、男女平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教”等內(nèi)容為題材，自編自演相聲、小品、快板等群眾喜聞樂見的節(jié)目，深入各村街開展“創(chuàng)建幸福家庭”文藝演出。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從中挑選出2—3個有特色、有代表性的文藝節(jié)目上報到縣人口和計劃生育局，縣人口計生局7月份將組織開展一次全縣“創(chuàng)建幸福家庭”文藝匯演活動。

（四）成立計劃生育志愿者服務小分隊，針對不同家庭開展上門服務。（8月初至9月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛發(fā)動各村街計生協(xié)會員、計生服務志愿者和科技致富能手組成計劃生育志愿者小分隊，開展志愿服務“三上門”活動。即針對空巢家庭和實行計劃生育的孤老家庭定期上門為老人打掃室內(nèi)外衛(wèi) 生，給老人理發(fā)、洗衣服、讀報紙，陪老人聊天，從精神上給予老人安慰。針對獨生子女傷殘或其父母傷殘已喪失勞動能力的家庭、獨生子女貧困家庭和農(nóng)村二女貧困家庭、因公致傷致殘和因病因災造成生活特別困難的計劃生育家庭和人群定期上門為他們送農(nóng)業(yè)科普知識資料、提供致富信息、途徑，扶助開展投資少、風險小、見效快的養(yǎng)殖、種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動致富項目。針對新婚、待孕、有新生兒及有流動人口的家庭定期上門為育齡婦女送免費避孕藥具、生殖保健資料并為其辦理相關證件。

（五）開展“幸福家庭”評選活動，提升活動的親和力、影響力和生命力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本轄區(qū)所有計劃生育家庭進行摸底調(diào)查，建立相關檔案，以村街為單位，嚴格按照“***幸福家庭基本標準”進行層層篩選，把“尊老愛老、孝順父母、教子有方、科技致富、扶危濟困、鄰里互助”等方面具有代表性、典型性的家庭推薦上來，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報10戶“幸福家庭”，年底縣人口計生局將根據(jù)上報家庭的具體情況評選出100戶“幸福家庭”進行表彰獎勵，并為評選出的100戶“幸福家庭”進行掛牌。

三、政策落實及優(yōu)質服務

（一）全面落實各項農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，提升家庭幸福指數(shù)。

根據(jù)國家和省要求，把1981年5月至1983年5月期間農(nóng)村只生育兩個女孩符合冀人口發(fā)【2012】3號文件規(guī)定條件的人員和三級以 上手術并發(fā)癥人員全部納入獎扶特扶范圍。繼續(xù)落實好農(nóng)村獨生子女每月10元獎勵和農(nóng)村獨生子女、雙女戶中考、高考加分等獎勵優(yōu)惠政策。同時，在新民居建設工作中，對計劃生育家庭實行“八優(yōu)先”政策（在民居分配方面優(yōu)先選擇、在資金幫扶方面優(yōu)先傾斜、在公共服務方面優(yōu)先照顧、在就業(yè)安置方面優(yōu)先推薦、在轉移培訓方面優(yōu)先安排、在金融信貸方面優(yōu)先貸款、在生產(chǎn)經(jīng)營方面優(yōu)先支持、在證照申請方面優(yōu)先辦理）。將新農(nóng)保與計劃生育政策相銜接，對參加新農(nóng)保，且年滿60周歲的農(nóng)村獨生子女和雙女父母，死亡傷殘獨生子女的父母、計劃生育手術并發(fā)癥人員在政府每月補貼90元的基礎上，每人每月增加10元獎勵；做好新農(nóng)合與計劃生育政策的銜接，對農(nóng)村獨生子女及雙女家庭，每戶每年增加10元補貼；繼續(xù)做好住院分娩補貼與計劃生育政策的銜接，凡符合計劃生育政策的農(nóng)村家庭，育齡婦女在住院分娩時，醫(yī)藥費用在農(nóng)村合作醫(yī)療基金報銷及國家發(fā)放分娩補助的同時，憑人口計生部門出具的“生育證”，每人增加200元補助。

（二）深入開展健康促進活動，努力實現(xiàn)免費服務項目全覆蓋。深入開展青春健康、免費孕前優(yōu)生健康檢查、出生缺陷一級預防、育齡婦女生殖健康檢查免費服務，全面落實避孕藥具縣鄉(xiāng)兩級優(yōu)質服務“六到位”和村級“四到位、五必訪”及人工發(fā)放網(wǎng)點“八有”標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、產(chǎn)業(yè)園、家具基地）要充分利用計劃生育技術服務站（室）的現(xiàn)有資源，設立青春健康咨詢室，聘請相關專業(yè)人員，為青少年提供青春期生理健康知識咨詢及心理疏導，引導青少年樹立健康、文明、正確的性觀念，幫助在兩性交往中出現(xiàn)問題的青少年解決心理和生理方面的問題，將免費服務對象擴展到青少年、中老年，免費服務項目實現(xiàn)全覆蓋。對育齡婦女人群加強優(yōu)生優(yōu)育指導、嬰幼兒人群加強早期發(fā)展教育、青少年人群開展生殖健康教育、男性人群加強男性健康教育、老年人群加強健康關懷、流動人口優(yōu)化服務管理，大力實施全人群“婚、孕、產(chǎn)、育、教、養(yǎng)”全過程生命關懷。

四、保障措施。

（一）要高度重視此項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項活動作為人口計生系統(tǒng)的一項重點工作來抓，成立“創(chuàng)建幸福家庭活動”領導小組，定期研究解決創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的各類問題，組織、協(xié)調(diào)、指導此項活動的開展，把此項活動作為保障和改善民生的重要內(nèi)容常議常抓，要提供足夠的財力、物力、智力支持，確保有足夠的辦法和力量開展好活動。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦、產(chǎn)業(yè)園、家具基地）要充分利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡等載體，通過粘貼標語、發(fā)放宣傳冊等方式廣泛宣傳“創(chuàng)建幸福家庭”活動的意義和內(nèi)容，調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建活動的積極性，及時總結經(jīng)驗，培樹典型，搞好宣傳報道，加強輿論引導，使創(chuàng)建活動做到家喻戶曉。

（三）要加強對創(chuàng)建活動的督導檢查，要將創(chuàng)建“幸福家庭”活動開展情況納入人口和計劃生育目標管理責任制。制定創(chuàng)建活動考核評估指標，對創(chuàng)建活動進行檢查、評估。今后幾年將對這項活動進行年度檢查評估，主要內(nèi)容包括：婚育新風進萬家、關愛女孩行動、人口 和計劃生育優(yōu)質服務、宣傳教育、出生人口性別比綜合治理、開展生育關懷行動、幸福工程—救助貧困母親、少生快富工程、百萬會員學科技、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度落實等內(nèi)容。

第二篇：關于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的實施意見

關于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的實施意見

各有關單位：

為深入學習實踐科學發(fā)展，貫徹落實胡錦濤總書記關于全滿做好新時期人口工作，加強和創(chuàng)新社會管理，建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口長期均衡發(fā)展的一系列重要講話精神，國家人口和計劃生育委員會、中國計劃生育協(xié)會、中國人口福利基金會決定開展創(chuàng)建幸福家庭活動，并把太原市等32個單位列為全國試點單位。為此，根據(jù)市政府要求，太原市人口和計劃生育委員會、教育局、衛(wèi)生局、科技局、農(nóng)業(yè)委員會、團市委、市婦聯(lián)、市計劃生育協(xié)會、市文華促進會決定在全市開展創(chuàng)建幸福家庭活動，現(xiàn)就關于開展創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作制定如下實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以綜合改革為動力，堅持以人為本，充分調(diào)動政府部門、群眾團體、社會組織和企業(yè)的力量，發(fā)揮人口計生工作網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢，有效整合各方面資源，推動解決城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等方面存在的問題，切實穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，提高家庭發(fā)展能力，全面建設“婚育文明好、勤勞致富好、關系和諧好、道德風尚好、發(fā)展?jié)摿谩钡摹拔搴谩毙腋＜彝ィ瑸闃嫿ê椭C閔行創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標 “十二五”期間，通過開展宣傳倡導、健康促進、致富發(fā)展“三大活動”，進一步弘揚中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，推動男女平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心；提高計劃生育/生殖健康水平，降低出生人口性別比，減少出生缺陷發(fā)生風險；健全有利于支持家庭發(fā)展的經(jīng)濟社會政策，困難家庭得到有效救助，計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，家庭生活質量和幸福指數(shù)進一步提高。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

建設幸福家庭、構筑精彩人生，促進社會和諧。創(chuàng)建幸福家庭活動重點圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”五個方面展開。具體達到“五好”：

1、婚育文明好。文明是幸福家庭的道德追求。引導家庭成員樹立社會主義核心價值觀，提高思想道德和科學文化素質，熱愛祖國，關心社會，珍惜家庭，推動家庭成員之間、家庭與社會、家庭與自然的友愛、和諧。

2、勤勞致富好。致富是幸福家庭的重要保障。進一步完善各項惠民利民的經(jīng)濟社會政策，通過多種幫扶救助方式，支持城鄉(xiāng)家庭特別是計劃生育困難家庭發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，實現(xiàn)收入增加、生活寬裕、富足祥和、安居樂業(yè)。

3、關系和諧好。關系和諧健康是幸福家庭的基礎條件。培養(yǎng)家庭成員科學文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習慣，提高生活保健和生殖健康的意識、能力和水平，促進家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強幸福感。

4、道德風尚好。奉獻是幸福家庭的價值體現(xiàn)。強化家庭成員的公民意識和感恩情懷，增強家庭責任感和社會凝聚力，形成人人樂于扶危濟困、見義勇為、養(yǎng)老助殘、鄰里互助、回報社會的良好道德風尚

5、發(fā)展?jié)摿谩?yōu)生是幸福家庭的希望所在。加強人力資源開發(fā)，著力提高人口素質，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷發(fā)生風險。普及科學育兒知識，注重嬰幼兒早期發(fā)展，加強青少年健康人格教育，促進人的全面發(fā)展。

四、時間安排

創(chuàng)建幸福家庭活動是一項系統(tǒng)工程和長期任務，需要科學謀劃、分步實施。“十二五”期間的工作分三個階段進行：

1、啟動階段（2011年7月至12月）。主要工作：制訂計劃，項目啟動，出臺文件，部署任務，宣傳發(fā)動，開展各項活動。

2、推進階段（2012年1月至2015年7月）。主要工作：樹好典型，總結經(jīng)驗，分類指導，層層推進。進一步完善政策措施，開拓創(chuàng)新，把活動不斷引向深入。

3、評估階段（2015年8月至12月）。主要工作：匯總資料，總結經(jīng)驗，迎接國家對本區(qū)創(chuàng)建活動的評估，并研究安排下一階段任務。

五、實施步驟

1、宣傳發(fā)動，營造氛圍。通過召開創(chuàng)建啟動會，對創(chuàng)建計劃生育幸福家庭活動進行安排部署，把握精神實質。開展“幸福家庭”，加強婚育文明和家庭文明建設，深化婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、新農(nóng)村新家庭計劃等活動，通過廣播、電視、網(wǎng)絡、手機、報刊等大眾傳媒，采取文藝演出、廣場活動等多種方式，廣泛宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀。要把開展計劃生育幸福家庭活動的目的、意義、標準、目標等宣傳到點、到戶，到人，從而調(diào)動廣大群眾參與幸福家庭創(chuàng)建的積極性。

2、以點帶面，穩(wěn)步實施。綜合考慮閔行的經(jīng)濟社會發(fā)展條件和工作基礎、實踐經(jīng)驗等因素，在全區(qū)先行選擇一批創(chuàng)建幸福家庭活動試點單位，探索經(jīng)驗，打造品牌。要因地制宜，細化措施，真心實意為群眾解難事、辦實事、求實效，提高家庭的參與率和滿意度。

3、摸清底數(shù)，加強培育。開展生殖健康援助行動，結合創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進單位和推進“強基提質”工程，加強人口計生隊伍職業(yè)化建設，提升基層服務機構裝備水平和服務能力。做好免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。積極推進人口與家庭公共服務機構建設。深入開展“生育關懷”行動。配合開展“雙絲帶行動”（針對困難婦女的“乳腺癌、宮頸癌”防治行動），關愛育齡婦女健康。繼續(xù)開展“幸福微笑”活動，提高殘障兒童生活能力和生存質量。

4、致富發(fā)展，提升潛力。深入開展“幸福工程——救助貧困母親行動”，堅持“小額資助、直接到人、滾動運作、擇業(yè)脫貧”模式，對計劃生育困難家庭提供資金幫扶，從實用技術、勞動技能、生活能力、信息獲取等方面進行培訓，扶助開展投資少、風險小、見效快的經(jīng)營、理財、投資加工等勞動技能致富項目。全面落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。關注困難家庭，創(chuàng)造條件促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。關愛流動人口家庭，促進公共服務均等化。發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚，加強公益性養(yǎng)老服務設施建設，探索建立“公建民營”的養(yǎng)老機構，努力讓計劃生育家庭得實惠、有保障。

六、保障措施

1、加強組織領導。成立閔行區(qū)創(chuàng)建幸福家庭活動領導小組。分管社會事業(yè)的副區(qū)長為組長，區(qū)人口計生委主任和區(qū)政府辦公室副主任為副組長，區(qū)文明辦、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)人口計生委、區(qū)計劃生育協(xié)會和13個鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）分管社會事業(yè)的領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由區(qū)人口計生委分管宣教的領導兼任。領導小組負責創(chuàng)建活動組織領導、政策銜接、工作督查和考核評估。辦公室負責情況收集、專題調(diào)研、經(jīng)驗總結、信息報送、基層指導。

2、資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、街道（莘莊工業(yè)區(qū)）要將幸福家庭創(chuàng)建活動納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強部門協(xié)作，統(tǒng)籌社區(qū)資源。積極整合國家普惠政策和計生優(yōu)惠政策，發(fā)揮部門人才、項目和資金優(yōu)勢，加大對特殊困難家庭的扶持力度。優(yōu)先幫助困難家庭長知識、建產(chǎn)業(yè)、增收入、促和諧，全面提高困難家庭和弱勢群體的生活質量。

3、強化目標考核。建設幸福家庭是“十二五”期間人口發(fā)展的重要任務，也是深化綜合改革、創(chuàng)新機制手段的重要突破。各級各部門、各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）要因地制宜，建立科學、有效的考核激勵機制。定期召開工作會議，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，將幸福家庭創(chuàng)建活動落實情況納入目標管理考核體系，確保責任到位、投入到位、措施到位。

4、落實經(jīng)費保障。各部門、各鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）要將“創(chuàng)建幸福家庭活動”作為重點工作予以財力保障，積極爭取財政的投入和相關部門的支持，為創(chuàng)建幸福家庭活動提供有力的財政支撐和經(jīng)費保障，確保創(chuàng)建幸福家庭活動深入持續(xù)開展。經(jīng)濟區(qū)計生辦

二〇一一年十二月

第三篇：幸福家庭發(fā)展計劃實施意見

烏海市關于全面實施幸福家庭發(fā)展計劃的

指導意見

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國的人口問題已從突出的人口增長問題轉變?yōu)閺碗s的人口發(fā)展問題。面對新形勢，全面做好人口工作，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決人口問題成為國家基本戰(zhàn)略，推進人口和計劃生育公共服務管理的創(chuàng)新發(fā)展成為新的時代要求。宏觀上的統(tǒng)籌發(fā)展、中觀上的服務均等、微觀上的家庭幸福成為人口計生改革和發(fā)展的方向。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時強調(diào)要“建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸?！保粐摇笆濉币?guī)劃綱要首次將“提高家庭發(fā)展能力”納入規(guī)劃中，作為改善民生和全面做好人口工作的重要內(nèi)容。為了切實促進家庭幸福，滿足群眾對公共服務和家庭發(fā)展的需求，建設優(yōu)生、健康、文明、富裕、奉獻的新家庭，提高家庭的幸福指數(shù)，促進人口問題的統(tǒng)籌解決，現(xiàn)提出如下意見。

一、實施幸福家庭發(fā)展計劃的重要意義

（一）實施幸福家庭發(fā)展計劃是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面做好人口工作的重要內(nèi)容。科學發(fā)展觀的核心是以人為本。人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。家庭是做好人口工作的重要著力點，開展創(chuàng)建幸福家庭活動，對于堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有積極而重要的作用。

（二）實施幸福家庭發(fā)展計劃是構建社會主義和諧社會、提高家庭發(fā)展能力的務實舉措。家庭是社會的基本細胞，家庭幸福是社會和諧的重要基礎。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，就是要建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，倡導和營造家庭和美、鄰里和氣、社區(qū)和睦的良好氛圍，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。

（三）實施幸福家庭發(fā)展計劃是加強和創(chuàng)新社會管理、發(fā)揮群眾團體和社會組織作用的有效載體。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，是深化人口計生綜合改革的切入點，是群眾團體和社會組織圍繞大局、履行責任、服務民生的具體實踐。有助于創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎工作；有助于推動建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的工作格局，寓管理于服務之中，不斷提高人口服務和管理水平。

二、實施幸福家庭發(fā)展計劃的指導思想

實施幸福家庭發(fā)展計劃要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實黨中央、國務院和自治區(qū)有關決策部署，面向社會，立足家庭，服務全人口和生命全過程，以提高和改進家庭優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、文明和諧、子女成才、發(fā)展致富、保險保障能力和水平為主要內(nèi)容，以開展活動為載體，以項目運作為手段，以制度建設為保障，圍繞提高家庭生活質量、生育質量、生命質量，切實解決生活、生育、生產(chǎn)、生命等方面存在的問題，為家庭和成員提供全方位 2 全程服務，促進完善有利于提高家庭福利的政策體系，增強家庭發(fā)展能力，提高家庭幸福指數(shù)，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。

三、實施幸福家庭發(fā)展計劃的總體目標

“十二五”期間，通過實施文明倡導、健康促進、科學育兒、青春綻放、夕陽燦爛、利益導向、發(fā)展致富、奉獻社會“八大工程”，進一步弘揚中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助等傳統(tǒng)美德，推動男女平等、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心；提高計劃生育/生殖健康水平，降低出生人口性別比，減少出生缺陷發(fā)生風險；健全有利于支持家庭發(fā)展的經(jīng)濟社會政策，困難家庭得到有效救助，計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，家庭生活質量和幸福指數(shù)進一步提高。實現(xiàn)人口計生工作由以往“育齡化”、“生育期”向“全員化”、“全周期”轉變；從單純控制人口數(shù)量到統(tǒng)籌解決人口問題的轉變；由行政制約為主向依法管理、優(yōu)質服務、綜合施治轉變。將優(yōu)孕優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教、生命健康、老齡關懷、家庭幸福融入人口和家庭公共服務網(wǎng)絡，形成家庭全成員、生命全周期、生活全過程、社會全方位的宣傳和服務體系，重點提高家庭發(fā)展的 “七個能力”，即：優(yōu)孕優(yōu)育能力。自覺遵守人口和計劃生育法律法規(guī)，認真落實人口與計劃生育政策，主動接受優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的宣傳、咨詢、檢查、指導服務，自覺參與和配合出生缺陷預防工作，推進0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展工作。生殖健康能力。學習了解生殖健康基本知識，自覺接受生殖健康檢查、咨詢服務，積極預防性 3 病、艾滋病，提高自我防護和保健的意識和能力。心理發(fā)展能力。開展家庭成員心里健康教育，幫助他們學會用全面的、發(fā)展的眼光看待世界，正確對待自己、他人和社會，增強自信心。尤其是提高青少年心理發(fā)展能力，幫助他們緩解學習和精神壓力，從容應對自身生理和心理變化，適應激烈社會競爭，更快樂、更有效率的學習，更健康的成長。文明和諧能力。自覺遵守社會公德，弘揚遵紀守法、誠實守信、尊老愛幼、樂善好施、見義勇為、衛(wèi)生整潔、文明向上的社會良好風尚。在每一個家庭中形成“婚育文明、身心健康、性別平等、代系和諧、家庭幸?！?的共同價值觀。教育子女能力。加強對子女的教育，注重培養(yǎng)和提高子女的求知、處世、自立等綜合能力，加強思想、道德、健康、禮儀等素質教育，使子女成為社會有用人才。發(fā)展致富能力。自覺樹立勤勞致富、自力更生的思想，主動學習新的科技知識，掌握家庭生產(chǎn)、生活的實用技術，提高依靠科技創(chuàng)業(yè)致富能力。鼓勵和支持子女接受勞動技能和專業(yè)知識培訓，提高就業(yè)本領。保險保障能力。自覺支持和配合社會養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會管理和公共服務的實施。根據(jù)家庭需要和承受能力，有針對性地選擇參加社會各類保險保障項目，確保家庭成員住有所居，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。

四、實施幸福家庭發(fā)展計劃的基本原則

家庭發(fā)展包括家庭人口的健康促進和家庭結構功能的完善兩個方面，是社會公共服務的一項系統(tǒng)工程，必須堅持以下原則：

（一）黨政領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。形成政府主導、人口牽頭、部 4 門協(xié)作、社會參與、專家指導、志愿者參與、家庭響應的合力。充分利用我市較完善的各級人口和計劃生育服務網(wǎng)絡和隊伍，整合有利于家庭發(fā)展的社會資源和公共服務產(chǎn)品，建立資源優(yōu)化、利民惠民的優(yōu)質服務新體系。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，服務大局。依托人口計生系統(tǒng)行政管理、宣傳倡導、科技服務、信息綜合、群眾工作的公共服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮其扎根基層、遍布城鄉(xiāng)、聯(lián)系群眾、服務上門的特色和優(yōu)勢，努力提高服務家庭發(fā)展的能力。

（三）繼承傳統(tǒng)，鼓勵創(chuàng)新。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“仁、義、禮、智、信、慈、孝、和”等內(nèi)容，總結推廣新中國成立后特別是改革開放以來，在家庭文化建設中取得的新成果新經(jīng)驗，借鑒國際社會支持家庭發(fā)展的先進做法，不斷豐富創(chuàng)建幸福家庭活動的內(nèi)涵，提升活動的親和力、影響力和生命力。

（四）試點先行，務求實效。綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展條件和工作基礎、實踐經(jīng)驗等因素，在全市先行選擇一批創(chuàng)建幸福家庭活動試點社區(qū)，探索經(jīng)驗，打造品牌。試點社區(qū)要因地制宜，細化措施，真心實意為群眾解難事、辦實事、求實效，提高家庭的參與率和滿意度。

（五）面向全體，計生優(yōu)先。為確保計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，幸福家庭發(fā)展計劃面向全體家庭，計生家庭優(yōu)先。

五、實施幸福家庭發(fā)展計劃的主要任務

實施幸福家庭發(fā)展計劃就是以提高家庭發(fā)展能力和家庭幸福指數(shù)為重點，全面實施“八大工程”：

（一）文明倡導工程。文明是幸福家庭的道德追求。引導家庭成員樹立社會主義核心價值觀，提高思想道德和科學文化素質，熱愛祖國，關心社會，珍惜家庭，推動家庭成員之間、家庭與社會、家庭與自然的友愛、和諧。加強婚育文化和家庭文明建設，深化婚育新風進萬家、關愛女孩行動等活動；開展人口文化陣地建設活動，打造人口文化特色品牌，組織開展大講堂、大課堂活動；積極開展計生政策服務宣傳進家庭、優(yōu)生優(yōu)育進家庭、幫扶救助進村（社區(qū)）、生殖健康進軍營、青春期教育進校園等活動；編印幸福家庭宣傳材料，制作幸福家庭宣傳品；依托人口學校、人口文化活動中心和人口文化活動室，圍繞“生殖保健、健康生活、兩性情感、構建和諧家庭”等內(nèi)容，舉辦生命全程健康教育講座；通過廣播、電視、網(wǎng)絡、手機短信、遠程教育、多媒體電子屏等大眾媒體，采取文藝演出、公益廣告、廣場活動等多種方式，廣泛宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀；普及計劃生育、生殖保健以及保護婦女、兒童、老年人、流動人口權益的法律法規(guī)知識；繼續(xù)開展打擊“兩非”行動，綜合治理出生人口性別比問題。

（二）健康促進工程。健康是幸福家庭的基礎條件。培養(yǎng)家庭成員科學文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習慣，提高生活保健和生殖健康的意識、能力和水平，促進家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強幸福感。結合創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進單位和推進“強基提質”工程，加強人口計生隊伍職業(yè)化建設，提升基層服務機構裝備水平和服務能力。深入開展“孕育 6 康樂全程服務”工程，認真落實國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目；葉酸免費發(fā)放到每個政策內(nèi)懷孕的家庭；繼續(xù)實施優(yōu)生促進工程，開展免費優(yōu)生健康檢查，完善四級干預網(wǎng)路，不斷降低出生缺陷發(fā)生率，加強人口和家庭公共服務體系建設；對符合政策的已孕婦女免費開展優(yōu)生八項檢測；發(fā)揮集優(yōu)生優(yōu)育宣傳、婚檢、婚姻登記、優(yōu)生檢測“四位一體”的婚育服務中心的作用，提高婚檢率；全面開展好婦女病的常規(guī)普查普治項目，推進宮頸癌和乳腺癌免費普查工作；開辟和實施全方位、多渠道、廣覆蓋的計劃生育生殖健康服務，推進以長效措施為主的避孕方法知情選擇，降低非意愿妊娠發(fā)生率；進一步拓寬避孕藥具發(fā)放渠道，打造避孕藥具“易得工程”。

（三）科學育兒工程?？茖W育兒是幸福家庭發(fā)展的希望工程。建設融咨詢、指導、測評、培訓、示教等為一體的促進兒童早期發(fā)展的公共服務機構。充分發(fā)揮嬰幼兒早期發(fā)展暨獨生子女培養(yǎng)示范基地、早期發(fā)展測評指導基地作用，普及科學育兒知識。積極面向0-3歲嬰幼兒家庭開展早期發(fā)展服務，舉辦知識講座，開展新生兒跟蹤指導服務，開展嬰幼兒綜合測評，“健康寶寶大賽”等活動，深化兒童早期發(fā)展工作。

（四）青春綻放工程。青春期健康是幸福家庭創(chuàng)建的主要內(nèi)容。開展青少年人格健康情況的調(diào)研，積極推進青少年健康人格教育試點工作；印制青少年健康教育、人格教育等宣傳品，廣泛宣傳；開辟青少年健康人格教育的廣播、電視專題或專欄。制作或購買青少年健康人格科普資料；建立青少年健康人格宣傳網(wǎng) 7 站；充分利用少年宮、科技館、大、中、小學校等有利資源，建立“青蘋果之家”、“心語驛站”等青少年健康人格教育基地，通過課程教育、心理咨詢、專家講座和宣傳資料發(fā)放等形式，為學生和家長提供青少年兒童心理疏導、性健康教育、行為養(yǎng)成、人格塑造和家庭文化建設等服務；借助新媒體和遠程教育平臺，把青少年健康人格教育普及到農(nóng)區(qū)、社區(qū)，并建立相應的學科體系和職業(yè)化的教育咨詢隊伍。

（五）夕陽燦爛工程。關愛老人是幸福家庭家庭美德的主要體現(xiàn)。發(fā)揚敬老、養(yǎng)老、助老、愛老的良好社會風尚，加強公益性養(yǎng)老服務設施建設；積極完善和落實獨生子女父母養(yǎng)老扶助制度，建立社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度；開展“陽光暖空巢”活動，通過組織老年人開展書畫展示、體育健身、戲曲演出等活動，組織開展預防保健、權利保障、關懷救助、精神慰籍和生活照料等服務，豐富老年人的晚年生活，讓老年人的晚年更加燦爛多姿、快樂無憂。

（六）利益導向工程。利導是幸福家庭的必要補充。深入開展“吉祥草原惠民計生行動”，扎實推進計劃生育獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策，深化關懷關愛行動。完善計劃生育利益導向機制，確保獨生子女獎勵費等國家、自治區(qū)及我市各項獎勵優(yōu)惠政策不折不扣地落實到位。加強與有關部門的協(xié)調(diào)，做好計劃生育政策與相關惠民政策的銜接；關懷關愛流動人口家庭，促進基本公共服務均等化；繼續(xù)落實“生育關懷”公益金制度；實施好“一杯奶”生育關懷行動；落實獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的家庭，8 其父母不再生育和收養(yǎng)子女的一次性補助以及特別扶助政策；繼續(xù)發(fā)揮助學金救助制度作用，落實關愛女孩優(yōu)先優(yōu)惠政策；給予行政、事業(yè)單位領取《獨生子女父母光榮證》的退休人員一次性補助；對全市符合條件的49周歲以上部分計劃生育家庭發(fā)放獎勵扶助金；堅持軍警民共建三聯(lián)機制，落實好部隊官兵優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策；建立完善保險保障機制，在醫(yī)療保險、生育保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等制度中充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠；繼續(xù)落實農(nóng)區(qū)獨生子女0－14周歲愛心保險、雙女戶家庭保險、全市人口和計劃生育工作者保險、計劃生育手術安康保險，計劃生育貧困母親“愛心母親卡”、流動人口已婚育齡婦女“健康保險卡”等制度。

（七）致富發(fā)展工程。致富是幸福家庭的重要保障。開展送知識、送文化、送技術、送政策、送項目、送信息活動，引導科學生產(chǎn)、經(jīng)營，幫助群眾科技致富；積極幫助申請小額貸款，解決生產(chǎn)資料和生產(chǎn)資金的困難和問題；建立就業(yè)培訓基地，積極協(xié)調(diào)落實國家就業(yè)政策，開展計劃生育家庭就業(yè)技能培訓，指導就業(yè)；樹立科技致富先進典型，發(fā)揮率先致富家庭的幫帶和輻射作用；繼續(xù)開展“幸福工程——救助貧困母親行動”、“少生快富”工程，對計劃生育困難家庭提供資金幫扶，從實用技術、勞動技能、生活能力、信息獲取等方面進行培訓，扶助開展投資少、風險小、見效快的養(yǎng)殖、種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動致富項目；開展“一加一，奔小康”活動，發(fā)揮協(xié)會會員中種養(yǎng)殖、編織等能手作用，與貧困計生家庭結對子，采取技術培訓、項目指導的辦 9 法，使包括流動人口在內(nèi)的獨生子女困難家庭都能有一技之長，達到共同致富的目的。

（八）奉獻社會工程。奉獻是幸福家庭的價值體現(xiàn)。要積極組織開展慈善募捐、愛心義賣、關懷慰問、扶持助困等活動，強化家庭成員的公民意識和感恩情懷，增強家庭責任感和社會凝聚力，形成人人樂于扶危濟困、見義勇為、養(yǎng)老助殘、鄰里互助、回報社會的良好道德風尚。

六、實施幸福家庭發(fā)展計劃的主要措施

實施幸福家庭發(fā)展計劃就是要通過采取多種措施把幸福家庭與各項工作有機的結合，從社會和家庭兩個層面入手，提高家庭生活質量、提升家庭幸福指數(shù)，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定。

（一）摸清底數(shù)，分類服務。信息是科學決策的可靠依據(jù)。探索建立家庭信息儲存、處理和服務平臺，完善全員人口信息采集和變更機制，開發(fā)家庭信息分類、變化跟蹤監(jiān)測、服務能力匹配、家庭健康幸福指數(shù)等分析模型。建立分類家庭服務體制，讓不幸的家庭得到關懷，讓困難的家庭得到扶助，讓需要的家庭得到服務。重點對“九類家庭”開展有針對性的服務。新婚待孕家庭。重點開展計劃生育政策咨詢、避孕節(jié)育技術指導、優(yōu)孕優(yōu)生指導、優(yōu)生檢測、營養(yǎng)素添加等服務。孕期產(chǎn)后家庭。重點開展孕期、產(chǎn)期、優(yōu)生、優(yōu)教等方面的知識指導和技術支持。早期發(fā)展家庭。重點開展嬰幼兒早期發(fā)展知識的普及，提供測評、咨詢等嬰幼兒健康發(fā)展的技術指導。青春少年家庭。重點以宣傳倡導、人生技能培訓、同伴教育和青春陽光服務等形式，開展包括性與 10 生殖健康、青春期心理生理等方面的青少年健康人格教育。成熟育齡家庭。重點開展生殖保健、避孕節(jié)育等常規(guī)性的日常指導和技術支持。夕陽老年家庭。重點開展老年保健等知識的咨詢、指導，提供精神關懷、情感慰藉、生活照料和政策保障等服務?？粘擦羰丶彝?。重點開展心理咨詢，青春期教育，親情互助活動、生殖健康查體服務以及健康指導、生活照料、精神慰藉、更年期心理健康咨詢等服務，并積極組織指導參加各類社團活動。特殊困難家庭。重點開展精神關懷、經(jīng)濟補助、醫(yī)療幫助、生活幫扶、低保補助、困難救助等服務。新烏海人家庭。重點開展政策咨詢、避孕節(jié)育指導、藥具服務、生殖健康服務、維權服務等，推進公共服務均等化進程。

（二）融入社區(qū)，項目運作。幸福家庭發(fā)展計劃的重點在村和社區(qū)，要打造基層載體，突出家庭的參與性，讓幸福敲響多個計生家庭的門。要主動融入新農(nóng)區(qū)建設和社區(qū)建設之中，利用和拓展各種人口文化陣地，如人口文化園、人口文化廣場、村（社區(qū)）宣傳室（欄），各級人口學校、計生服務中心宣教室，新婚學校、家長學校等，采取群眾喜聞樂見的形式，開展有針對性的宣傳教育、技術服務和人文關懷，實現(xiàn)“家庭幸福、鄰里和睦、社會和諧”的社會氛圍。一是以家庭為單元，以“婚育觀念、致富技能、孝敬父母、遵紀守法、鄰里和諧、子女成才、身心健康、家庭環(huán)境”等作為創(chuàng)建標準，開展自下而上、多種類型的幸福家庭創(chuàng)建評比活動，開展幸福家庭征文、演講等活動，形成家庭和諧幸福的社會新風尚。二是以社區(qū)（村）為重點，建立集知識普 11 及、文體娛樂、法律援助、家庭服務為一體的幸福家庭服務中心。將幸福家庭發(fā)展計劃與社區(qū)其它文化活動，如與“消夏文藝晚會” “化恩怨、解憂愁”鄰居見面會等活動相結合，將家庭人口文化融入其中，三是以志愿者為橋梁，積極組織、發(fā)揮社區(qū)志愿者隊伍作用，開展“一幫一幸福家庭互助”、加強互幫互助、聯(lián)絡溝通，營造相識、相知、互助、團結、文明、和諧的鄰里氛圍，促進家庭的幸福和諧。

（三）明確職責、形成合力。各區(qū)、各部門要把實施幸福家庭發(fā)展計劃列入重要議事日程，融入精神文明建設、新農(nóng)區(qū)新家庭建設等總體部署，建立保障體系，發(fā)揮各級人口計生工作領導小組及成員單位的作用，建立部門協(xié)調(diào)會商、工作督導和情況通報制度。宣傳部門要把“幸福家庭發(fā)展計劃”納入宣傳工作計劃，納入各級中心組學習內(nèi)容，協(xié)調(diào)并指導新聞、文化等部門，運用廣播、影視、報刊、戲劇、網(wǎng)絡、文藝等多種形式開展宣傳倡導工作；財政部門要把“幸福家庭發(fā)展計劃”項目資金納入各級財政預算，確保計劃的順利實施；衛(wèi)生部門要把“幸福家庭發(fā)展計劃”與提高群眾健康水平緊密結合，認真做好“健康促進”工程的相關工作；民政部門要在“致富發(fā)展”、“夕陽燦爛”等工程中充分體現(xiàn)職能，在社會福利、社會保障工作中優(yōu)先照顧和扶持計生家庭；人社部門要積極開展計劃生育家庭就業(yè)技能培訓，指導就業(yè)，在制定養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障等社會保險保障制度中，充分體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，在“致富發(fā)展”中發(fā)揮作用；教育部門要在“科學育兒”、“青春綻放”工程中發(fā)揮應有的作 12 用；團市委要積極采取措施，在“青春綻放”中加強對校內(nèi)、校外青少年的教育和培養(yǎng)，幫助青少年健康人格的養(yǎng)成，促進青少年身心健康發(fā)展；婦聯(lián)要積極組織開展“關愛女孩”行動，加強對婦女知識技能和就業(yè)能力培訓，提高婦女自身素質，促進家庭和諧幸福。其他部門要明確職能作用，密切協(xié)作，積極配合，在資金保障上給予支持，制定有利于幸福家庭發(fā)展計劃實施的相關政策，進一步增強工作合力，確保幸福家庭發(fā)展計劃常態(tài)運行。要積極發(fā)揮群眾組織和社會團體的優(yōu)勢，提倡與企業(yè)進行互利合作，引進資金等社會資源，爭取社會各界的參與和支持；各級人口計生部門作為牽頭部門，要牢固樹立“人性關愛、人情關愛、人文關愛”的人本觀念，要主動協(xié)調(diào)各相關部門，整合各種社會資源和公共服務產(chǎn)品，逐步擴大“幸福家庭發(fā)展計劃”覆蓋范圍，使廣大家庭普遍受益；要制定“幸福家庭發(fā)展計劃”評估細則，把“幸福家庭發(fā)展計劃”作為人口計生工作目標管理責任制的一項重要內(nèi)容。

第四篇：創(chuàng)建幸福家庭活動的安排意見

關于創(chuàng)建幸福家庭活動的安排意見

各村（居）委會：

為了齊心協(xié)力分階段分層次做好創(chuàng)建幸福家庭活動工作，提高全鎮(zhèn)計劃生育家庭的發(fā)展能力，增進家庭和諧幸福，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)縣《關于開展幸福家庭創(chuàng)建活動的實施意見》精神，現(xiàn)將我鎮(zhèn)此項工作安排如下:

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以綜合改革為動力，以建設“少生優(yōu)生、文明富裕、健康和諧”的社會主義新家庭為目標，圍繞2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，加大計生政策和相關支農(nóng)惠農(nóng)政策銜接，區(qū)別對待，有計劃地幫助計生家庭增強發(fā)展能力，提高人口素質，生活質量和幸福指數(shù)，充分發(fā)揮宣傳教育，利益引導作用，全面推動全鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)全面發(fā)展。

二、總體目標

創(chuàng)建幸福家庭活動以村為重點，堅持項目帶動、先行試點的原則，與新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動和扶貧開發(fā)、民政救濟相結合，逐步建立和完善“經(jīng)濟上扶助、精神上慰藉、生產(chǎn)上扶持、生活上關懷、醫(yī)療上保障、就業(yè)上優(yōu)先”的關愛體系，通過幸福家庭活動的創(chuàng)建，力爭使全鎮(zhèn)60%以上的計生家庭達到幸福家庭的標準。

三、工作內(nèi)容

創(chuàng)建幸福家庭活動必須從解決群眾最關心、最現(xiàn)實、最迫切的問題做起，必須立足于家庭、服務于家庭，想群眾之所思、幫群眾之所需、急群眾之所難，努力為群眾提供優(yōu)質的服務。創(chuàng)建活動的目標和內(nèi)容可概括為“五個方面”：

一是文明倡導。文明是幸福家庭的道德追求。要以創(chuàng)建幸福家庭活動為契機，加大輿論宣傳，宣傳中華民族關于家庭建設的傳統(tǒng)美德，著力提升家庭成員的思想道德和科學文化素質，引導群眾自覺實行計劃生育基本國策，牢固樹立科學進步的家庭觀和幸福觀，進而推動家庭成員之間以及家庭與社會之間、家庭與自然之間的和諧共生。

二是健康促進。健康是幸福家庭的基礎條件。要以創(chuàng)建幸福家庭活動為載體，建立健全人口計生系統(tǒng)的服務網(wǎng)絡，充分發(fā)揮作用，通過母親健康工程，長期的宣傳引導和生殖保健服務，培養(yǎng)家庭成員科學文明、低碳環(huán)保、健康綠色的生活方式和習慣，努力提高每一個家庭成員的自我保健和生殖健康的意識、能力和水平。

三是優(yōu)生優(yōu)育。優(yōu)生是幸福家庭的希望所在。結合優(yōu)生促進工程，引導家庭育齡群眾有計劃、負責任、講科學地生育，掌握科學育兒知識，注重嬰幼兒早期教育和素質提升，重視青少年健康人格培養(yǎng)，讓所有家庭的每一個孩子都能成人成材。

四是致富發(fā)展。致富是幸福家庭的重要保障。要以創(chuàng)建幸福家庭活動為動力，立足于救助獨生子女傷亡家庭，扶持計劃生育困難家庭，建立計劃生育幸福家庭，并結合計生家庭創(chuàng)業(yè)工程、千名會員實用技術培訓工程和創(chuàng)建計劃生育“三結合”示范村活動，通過多種形式積極開展多種幫扶救助活動，著力幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，實現(xiàn)收入增加、生活健康。

五是奉獻社會。奉獻是幸福家庭的價值體現(xiàn)。要通過開展創(chuàng)建幸福家庭活動，著力培養(yǎng)家庭成員的公民意識和感恩情懷，帶動他們共同生產(chǎn)，改善生活。通過團結互助，相互帶動，不斷增強家庭責任感和社會凝聚力，努力形成人人樂于回報家庭、回報社會的良好風尚。

四、主要活動

（一）開展計生家庭創(chuàng)業(yè)工程。通過扶持計生家庭圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色種植、暖棚養(yǎng)殖，大力發(fā)展大棚蔬菜種植，達到脫貧致富的目的。全鎮(zhèn)每年幫扶60戶計生家庭戶，各村至少幫扶10戶，力爭用5年時間使全鎮(zhèn)60%計生家庭達到小康水平。各村要立足實際，科學規(guī)劃，穩(wěn)步實施。

（二）開展自主創(chuàng)業(yè)活動。采取技術扶持、資金扶助、政策落實等方式，重點扶持有發(fā)展愿望和發(fā)展能力的計生戶，創(chuàng)辦私營企業(yè)、個體加工業(yè)、包裝運輸、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)等，開展計生家庭自主創(chuàng)業(yè)活動。

（三）開展實用技術培訓活動。制定培訓計劃，對計生家庭有針對性的開展實用技術培訓，通過培訓使計生家庭掌握1-2門實用技術，以期提高家庭發(fā)展能力，增進家庭和諧。2012年起，計劃每年開展6次培訓活動，培訓計生家庭300戶。

（四）開展健康工程促進活動。在繼續(xù)做好母親健康工程、優(yōu)生促進工程、婚前健康檢查、生殖健康服務、二孩跟蹤服務、生育缺陷干預工程的基礎上，積極協(xié)助相關部門落實免費分娩、合療補助、大病救助等制度。

（五）開展文明家庭促進活動。充分發(fā)揮鎮(zhèn)人口學校和新家庭文化書屋的主陣地作用，利用書籍、圖片、音像、網(wǎng)絡等途徑。普及各類常識、知識，宣傳各類方針政策。今年，繼續(xù)以鎮(zhèn)“好公婆”、“好孝媳”評選活動為依托，以爭創(chuàng)“生育文明家庭”、爭做“五型家庭”和“星級文明戶”為載體，開展人口文化作品和幸福家庭事跡征集活動。將三道溝村廣場建設成為全鎮(zhèn)中心人口文化園，三道溝村二組廣場建設成為村級人口文化園，積極宣傳引導，確保文明家庭促進活動扎實有效開展。

四、階段安排

創(chuàng)建活動分4個階段：

1、活動啟動（2012年2月10日至2月15日）

為確保計劃生育幸福家庭創(chuàng)建工作能夠快速啟動、穩(wěn)步實施，成立計劃生育幸福家庭創(chuàng)建工作領導小組，負責活動開展的指導協(xié)調(diào)工作。

組 長： 王建明（鎮(zhèn)長）

副組長： 姬 麗（紀委書記）成 員： 袁永軍、王淑紅

領導小組下設辦公室，在鎮(zhèn)人口和計劃生育技術服務站，辦公室主任由徐志偉同志擔任。按照縣上要求，各村要積極創(chuàng)造條件，對照創(chuàng)建方案，爭取主動，盡快實施。要組建志愿者隊伍，確定評選幸福家庭標準，對相關工作人員進行培訓，赴創(chuàng)建幸福家庭先進（鎮(zhèn)）社區(qū)學習經(jīng)驗，強化宣傳和政策資源整合力度，全面啟動創(chuàng)建活動。

2、摸排建檔（2012年2月16日至2012年2月29日）各村要按照人均年收入3200以下，3200至8000及8000元以上的標準，對計生家庭進行摸底，建立計生家庭分類檔案，摸底建檔工作要做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。摸底工作要必須2月底前完成并上報家庭創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、人口文化園、示范點的培訓、健康促進、文明促進活動計劃安排。

3、組織實施（2012年3月1日至2012年11月31日）

按照要求，在條件允許的范圍內(nèi)開辦創(chuàng)建幸福家庭的專欄、制作專題，組織開展以“幸福家庭、和諧永樂”為主題的書畫、攝影、文藝作品展覽活動。在鎮(zhèn)政府召開創(chuàng)建幸福家庭活動現(xiàn)場會，交流創(chuàng)建經(jīng)驗，分期分批表彰幸福家庭。

4、檢查驗收（2012年12月1日至12月31日）

對全鎮(zhèn)創(chuàng)建“幸福家庭”活動的成果進行評估、總結，表彰創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的先進單位和個人。同時建立創(chuàng)建“幸福家庭”長效機制，使家庭發(fā)展工作常態(tài)化。

五、保障措施

（一）加強組織領導。創(chuàng)建幸福家庭活動具有全局性、普惠性和創(chuàng)新性，各村委會要高度重視創(chuàng)建幸福家庭活動，將活動納入重要議事日程，并作為重大的民生工程來抓，抓出成效。要成立創(chuàng)建幸福家庭活動領導小組，全面負責日常工作的協(xié)調(diào)、安排和落實，解決推進中遇到的問題。

（二）加大宣傳力度。各村要充分利用廣播，戶外宣傳等宣傳方式，采取各種宣傳方式，大力宣傳提高家庭發(fā)展能力創(chuàng)建幸福家庭活動的目的、意義、內(nèi)容和要求等，營造濃厚的宣傳氛圍。要及時宣傳和報道身邊的幸福家庭事跡，利發(fā)揮示范典型帶動作用，堅持用身邊的人和事教育身邊的人，要充分利用各村人口文化廣場，人口文化長廊等宣傳陣地，加大對推選幸福家庭的宣傳，制作專版，展示新風新貌。

（三）落實活動資金。為確保活動的順利開展，要在每年人口計生財政總預算中，將增長部分劃出一部分作為項目專項經(jīng)費，用于創(chuàng)建幸福家庭活動的宣傳、調(diào)研、指導和試點等各項工作。要將創(chuàng)建幸福家庭活動與實施計生家庭創(chuàng)業(yè)工程、“三結合”項目結合起來，積極爭取發(fā)改和財政等部門的支持，落實好項目安排和活動經(jīng)費，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、技能培訓、健康促進、養(yǎng)老保障等方面，對計劃生育家庭在資金保障和政策制定上給予相應支持。同時要采取市場化運作的模式，吸引社會團體和企業(yè)參與幸福家庭創(chuàng)建活動，增強計生家庭的發(fā)展能力。

（四）加強考核檢查。各村委會要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時總結經(jīng)驗，認真開展試點工作，確保幸福家庭發(fā)展計劃有序推進。要認真制定創(chuàng)建活動實施方案，每年對創(chuàng)建工作進行評估總結。鎮(zhèn)上將創(chuàng)建幸福家庭活動工作情況納入目標管理考核，作為評先評優(yōu)的指標，推進創(chuàng)建活動穩(wěn)步有序開展。

二〇一二年三月十日

抄送：縣計生局

第五篇：九原區(qū)關于印發(fā)創(chuàng)建幸福家庭活動實施意見的通知

九原區(qū)關于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的實施意見

為全面貫徹落實黨的十七屆五中全會以及中央關于全面做好人口工作、加強和創(chuàng)新社會管理的一系列重要指示精神，按照國家人口計生委《關于開展創(chuàng)建幸福家庭活動試點工作的指導意見》(人口廳[2011]46號)和《包頭市關于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的實施意見》文件要求決定在全區(qū)開展創(chuàng)建幸福家庭活動，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識創(chuàng)建幸福家庭活動的重要意義

(一)創(chuàng)建幸福家庭活動是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面做好人口工作的重要內(nèi)容?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。人口是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素，國家和一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會管理面臨的重大問題，都與人口數(shù)量、素質、結構、分布問題密切相關。要充分認識人口問題的長期性、復雜性、艱巨性，不斷增強做好人口工作的自覺性和主動性。家庭是做好人口工作的重要著力點，開展創(chuàng)建幸福家庭活動，對于堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，優(yōu)化人口結構，引導人口合理分布，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，推進我區(qū)“科學發(fā)展、全面轉型、富民強區(qū)”戰(zhàn)略，具有積極而重要的作用。

(二)創(chuàng)建幸福家庭活動是構建社會主義和諧社會、提高家庭發(fā)展能力的重要舉措。家庭是社會的基本細胞，家庭幸福是社會和諧的重要基礎。隨著人口轉變和經(jīng)濟社會轉型，我國家庭結構發(fā)生了深刻變化，家庭規(guī)?？s減，居住離散，獨生子女家庭比例升高，家庭在婚姻、生育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面出現(xiàn)了許多新情況、新問題。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，就是要建立健全家庭發(fā)展政策，切實促進家庭和諧幸福，加大對孤兒監(jiān)護人家庭、老年人家庭、殘疾人家庭、留守人口家庭、流動人口家庭、受災家庭以及其他特殊困難家庭的扶助力度，倡導和營造家庭和美、鄰里和氣、社區(qū)和睦的良好氛圍，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。

(三)創(chuàng)建幸福家庭活動是加強和創(chuàng)新社會管理的有效載體。中央要求，進一步加強和完善社會管理格局，引導各類社會組織加強自身建設、增強服務社會能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎作用。開展創(chuàng)建幸福家庭活動，有助于創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制機制和手段方法，全面加強基層基礎工作；有助于推動建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理工作格局，寓管理于服務之中，以不斷提高人口服務和管理水平，促進社會管理。

二、創(chuàng)建幸福家庭活動的指導思想、工作目標和基本原則

(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以實施中國人口福利基金會“家庭健康項目”為抓手，以“文明倡導、健康促進、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻社會”為主要內(nèi)容，以改善家庭特別是計劃生育特殊家庭和困難家庭生產(chǎn)、生活、生育、教育、健康狀況為切入點，堅持以人為本，突出服務民生，提高家庭發(fā)展能力，促進人口長期均衡發(fā)展和社會和諧進步。

(二)工作目標

“十二五”期間，通過開展創(chuàng)建幸福家庭活動，進一步弘揚中華民族重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助、樂于奉獻等傳統(tǒng)美德，推動男女平等、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等文明理念更加深入人心，提高計劃生育(殖)健康水平，減少出生缺陷發(fā)生風險，健全有利于支持家庭尤其是計劃生育家庭發(fā)展的經(jīng)濟社會政策，使全區(qū)家庭生活質量和幸福指數(shù)進一步提高，80％以上的計劃生育家庭邁進幸福家庭行列。

(三)基本原則

——黨政領導，部門合作，家庭參與，社會支持。在各級黨委、政府的領導下，統(tǒng)籌規(guī)劃，認真部署；人口計生部門充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)和組織作用，相關責任部門形成“一盤棋”格局，調(diào)動社會各界積極因素，讓家庭尤其是計劃生育家庭做到優(yōu)惠政策全覆蓋，切實享受基本公共服務。

泛參與“九原新家庭”創(chuàng)建活動；要定期開展學習培訓工作，積極組織人口計生宣講團、計劃生育技術服務專家和計生文藝宣傳隊，深入田間地頭、廠礦企業(yè)、社區(qū)大院、部隊學校開展創(chuàng)建幸福家庭的宣傳和知識普及工作，提高廣大群眾對創(chuàng)建幸福家庭重要意義的認識和主動參與意識，形成創(chuàng)建幸福家庭的良好社會氛圍；計生、衛(wèi)生等部門，持續(xù)開展“關愛女孩”和打擊“兩非”，(非法進行胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的人工終止妊娠)行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

——健康促進行動。健康是幸福家庭的基礎條件。要以創(chuàng)建幸福家庭活動為載體，不斷健全并發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生和人口計生系統(tǒng)的服務網(wǎng)絡作用，經(jīng)過經(jīng)常的、長期的宣傳引導和生殖保健服務，培養(yǎng)家庭成員科學文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習慣，提高生活保健和生殖健康的意識。要引導群眾學習醫(yī)療保健、計劃生育和生殖健康基本常識，樹立積極向上、預防為主的健康意識，發(fā)生疾病能夠及時、積極治療；要引導群眾更加重視心理健康，通過各種渠道，加大心理咨詢和心理疏導的力度；要配合“雙絲帶行動”(針對農(nóng)村婦女的“乳腺癌、宮頸癌”防治行動)，利用計生服務網(wǎng)絡，積極為育齡婦女提供免費的“三查一治”服務，開展健康知識講座，增強婦女保健意識；要加強計劃生育藥具管理規(guī)范化建設，進一步完善藥具多元化發(fā)放渠道，為廣大育齡群眾提供安全、便捷的避孕服務，控制性病、艾滋病的傳播；要進一步提高對計劃生育家庭的大病救助比例，適度提高新農(nóng)合報銷比例；切實推進中國人口福利基金會“生殖健康援助項目”，通過《家庭通》“健康超市平臺”，提供生命全過程健康服務。

——優(yōu)生優(yōu)育行動。優(yōu)生是幸福家庭的希望所在。要大力開展全方位、多渠道、廣覆蓋的優(yōu)生優(yōu)育服務。要認真開展免費婚前醫(yī)學健康檢查和重點人群免費孕前健康檢查，免費婚檢率和重點人群免費孕檢率都要達到90％以上，要積極為計劃懷孕的夫婦提供健康教育、優(yōu)生檢查、風險評估及咨詢指導等孕前優(yōu)生健康檢查相關服務；計生、衛(wèi)生部門全面落實增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目，充分利用人口計生部門網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢，保證葉酸發(fā)放到每個計劃懷孕的家庭，并且指導孕期家庭科學膳食、均衡營養(yǎng)，合理補充營養(yǎng)素；要繼續(xù)推進“一杯奶”生育關懷行動，積極爭取黨委政府支持，努力擴大受益面，讓更多的孕期婦女受益，提高母嬰健康水平；計生、殘聯(lián)、衛(wèi)生部門要聯(lián)合開展“幸福微笑”行動，對唇腭裂兒童、燒燙傷兒童等提供免費康復幫助，提高殘障兒童生活能力和生存質量；要加大科學育兒知識普及力度，建立我區(qū)嬰幼兒早期教育基地，優(yōu)化家庭的養(yǎng)育環(huán)境。

——致富發(fā)展行動。致富是幸福家庭的重要標志。要通過多

不斷引向深入。

鞏固提高階段(2015年1月至6月)。主要工作：80％以上的創(chuàng)建家庭發(fā)展能力和幸福指數(shù)得到提高，并保持相對穩(wěn)定；對創(chuàng)建活動啟動后幾年來的工作進行“回頭看”，固強補弱，督導創(chuàng)建工作相對滯后的地區(qū)和單位改進提高，確保創(chuàng)建活動整體成效。

評估總結階段(2015年7月至12月)。主要工作：對創(chuàng)建活動進行評估、總結，表彰在整個創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進地區(qū)和個人，推廣先進經(jīng)驗，研究安排下一步任務。

(三)主要措施

l、宣傳發(fā)動，營造氛圍。各地區(qū)和各相關責任部門要把開展創(chuàng)建幸福家庭活動貫穿于社會主義新農(nóng)村建設、改善民生、推進城鎮(zhèn)化建設及人口和計劃生育工作的全過程，充分運用工作宣傳陣地和工具，采取靈活多樣的有效形式，營造全社會關注關心幸福家庭創(chuàng)建活動、關愛關懷計劃生育家庭的濃厚氛圍和社會輿論環(huán)境，使開展創(chuàng)建活動家喻戶曉，成為各級黨委政府和廣大干部群眾的自覺行動。

2、加強領導，狠抓落實。為確保創(chuàng)建幸福家庭活動的開展，我區(qū)將成立創(chuàng)建幸福家庭活動領導小組，并把創(chuàng)建幸福家庭活動作為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，作為加強社會管理和新時期人口

計生工作的一項重要措施，納入黨委和政府工作之中，認真研究規(guī)劃，抓好貫徹落實。

3、部門聯(lián)動，通力推進。各相關部門要充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作，積極參與活動的開展，主動出臺包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、健康促進、優(yōu)生優(yōu)育、養(yǎng)老保障等內(nèi)容在內(nèi)的有利于提高家庭發(fā)展能力、創(chuàng)建幸福家庭的具體政策措施，并在資金上保障支持。各級人口計生部門作為牽頭部門，要加強組織協(xié)調(diào)，及時總結經(jīng)驗，認真開展工作，確保幸福家庭發(fā)展計劃有序推進。

4、創(chuàng)新載體，打造品牌。我區(qū)的創(chuàng)建活動要以不斷建立健全人口計生工作六大機制為著力點，著重圍繞“五個行動”積極開展創(chuàng)建活動，打造“九原新家庭”品牌。

5、分類指導，典型帶動。各地區(qū)要搞好摸底調(diào)查，區(qū)分不同類型家庭、不同基礎狀況和不同發(fā)展需求，幫助制定不同的創(chuàng)建規(guī)劃和目標，突出個性化指導。要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結和宣傳具有教育、借鑒、指導作用的典型事例和典型家庭，以點帶面，推動活動深入開展。

112-