第一篇：2018年全市城鄉(xiāng)

2018年全市城鄉(xiāng)

建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

為加強(qiáng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出2018年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn):

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為指引，全面貫徹國(guó)家、省、市關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，突出企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、深化危大工程和高處墜落專項(xiàng)整治，推進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，確保2018年全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

減少一般事故，避免較大事故，杜絕重、特大事故，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比雙下降。

三、工作措施及要點(diǎn)

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度

1．嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是組織開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任鞏固年”活動(dòng)，督促企業(yè)依法依規(guī)制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行長(zhǎng)期公示。二是加快建立關(guān)鍵崗位人員記分管理和“黑名單”管理制度，通過強(qiáng)化企業(yè)關(guān)鍵崗位人員到崗履職，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。三是推行企業(yè)“零隱患”管理理念，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到班組員工隱患排查治理制度，分

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類分級(jí)制定排查清單，落實(shí)企業(yè)“班組日排查、項(xiàng)目部周排查、企業(yè)月排查”機(jī)制，實(shí)行隱患排查治理自查自改自報(bào)公示閉環(huán)管理，確保一般隱患“不過夜”、重大隱患整治“五落實(shí)”。四是完善信用記載、考核、運(yùn)用，對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等主體進(jìn)行信用考核，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

2．嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。一是進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)管行為。制定和落實(shí)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，編制安全監(jiān)督規(guī)程細(xì)則及權(quán)力責(zé)任清單、負(fù)面清單，規(guī)范安全監(jiān)管行為，提高安全監(jiān)管效能。二是創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。為適應(yīng)“放、管、服”改革需要，建立處罰信息聯(lián)動(dòng)共享機(jī)制，及時(shí)移交案件，確保處罰決定得到及時(shí)執(zhí)行；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、監(jiān)理單位違反安全生產(chǎn)文明施工行為的處罰力度；建立行政處罰信息報(bào)送制度，每月5日之前將執(zhí)法處罰統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市級(jí)主管部門。三是加大監(jiān)管執(zhí)法力度。深入開展“四不兩直”隨機(jī)執(zhí)法檢查工作，加大事故、隱患、企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低以及市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行事故企業(yè)安全隱患排查治理情況報(bào)告制度。四是加強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法培訓(xùn)。匯編全國(guó)典型事故案例，舉辦綜合培訓(xùn)班，裝配式結(jié)構(gòu)專門培訓(xùn)班，宣傳貫徹國(guó)家、省、市《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管

1.狠抓建筑施工安全。一是加強(qiáng)危大工程安全監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理的通知》（建辦質(zhì)〔2017〕39號(hào)）要求，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及人員的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范危大工程方案編制、審核審批程序和論證管理，嚴(yán)把“五個(gè)環(huán)節(jié)”關(guān)，即：施工作業(yè)前必須編制施工方案、施工方案必須按規(guī)定審批或論證、施工作業(yè)前必須進(jìn)行安全技術(shù)交底、施工過—2—

程中必須按施工方案施工、施工方案完成后必須經(jīng)驗(yàn)收合格后進(jìn)入下道工序。二是有效預(yù)防高處墜落事故發(fā)生。加強(qiáng)建筑工程各類臨邊、洞口安全防護(hù)裝置定型化、工具化的推廣使用。提高建筑工地安全防護(hù)棚、臨邊防護(hù)欄桿等各類安全防護(hù)設(shè)施定型化、工具化水平，安全防護(hù)設(shè)施和用品達(dá)不到《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）要求的，一律不得在施工現(xiàn)場(chǎng)使用。加強(qiáng)建筑工程全封閉安全管理，規(guī)范建筑工地安全平網(wǎng)和安全立網(wǎng)的搭設(shè)和使用，實(shí)現(xiàn)建筑工地全封閉施工，有效防范高處墜落和墜物打擊事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)腳手架操作層等易發(fā)高處墜落事故隱患的排查，嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收制度。三是加強(qiáng)建筑施工消防安全監(jiān)管。落實(shí)施工企業(yè)消防安全主體責(zé)任，督促施工企業(yè)制定并落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)、職工宿舍、辦公場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的消防安全管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火、用火、用電、用氣管理，消除建筑工地火災(zāi)隱患。四是抓好拆除管理辦法宣貫。認(rèn)真學(xué)習(xí)大力宣傳《南通市市區(qū)房屋建筑拆除安全管理辦法》，深刻領(lǐng)會(huì)其核心內(nèi)容，規(guī)范企業(yè)拆除行為。五是探索實(shí)施軌道交通安全監(jiān)管辦法。積極吸取兄弟城市安全監(jiān)管辦法，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際，研究適合自己的安全監(jiān)管辦法并組織實(shí)施，保障軌道工程安全。六是重視建筑工地食品安全。建筑工地人員流動(dòng)大，衛(wèi)生環(huán)境差，存在著嚴(yán)重的食品不安全隱患，要強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人食品安全第一責(zé)任人制度，要配齊專職或兼職食品安全管理人員，要制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，把防控食品安全事故作為了最主要的工作來抓。

2.確保市政公用設(shè)施運(yùn)行安全。一是加強(qiáng)城市橋梁運(yùn)營(yíng)安全管理。健全完善城市橋梁管理養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任和養(yǎng)護(hù)監(jiān)督體系，全

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面落實(shí)設(shè)施日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)、安全隱患排查整治、定期安全檢測(cè)評(píng)估等，危（舊）橋及時(shí)落實(shí)加固改造，系桿拱橋、斜拉橋、懸索橋等結(jié)構(gòu)的橋梁和特大型橋梁制定落實(shí)“一橋一養(yǎng)護(hù)方案”。加強(qiáng)橋下空間安全管理和超重車輛過橋監(jiān)控，完善安全事故應(yīng)急處置預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)并開展應(yīng)急演練。二是嚴(yán)格城市供水、排水和污水處理管理。全面落實(shí)供水和污水處理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全隱患排查整治、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)供水單位門衛(wèi)安保值守和出入人員登記制度等，加強(qiáng)供水企業(yè)水源水、出廠水、管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水監(jiān)測(cè)，確保水質(zhì)指標(biāo)。強(qiáng)化城市防汛排澇主體責(zé)任，落實(shí)安全隱患排查、排水設(shè)施日常維護(hù)、應(yīng)急抽水設(shè)備定期保養(yǎng)等，完善供水、排水和污水處理應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。三是深化燃?xì)忾L(zhǎng)效治理工作。全面落實(shí)燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制、門衛(wèi)安保值守和出入人員登記制度等，強(qiáng)化燃?xì)鈭?chǎng)站安全間距規(guī)劃控制，規(guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可，加大非法經(jīng)營(yíng)行為的聯(lián)合整治。完善燃?xì)獍踩芾響?yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)并開展應(yīng)急演練。

3.加強(qiáng)公園景區(qū)安全管理。加強(qiáng)游覽設(shè)施安全監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)護(hù)索道、纜車、游船、橋梁、通道、假山、園林建（構(gòu)）筑物等設(shè)施；落實(shí)惡劣天氣園林綠化應(yīng)急保護(hù)方案，及時(shí)做好植物修剪、支撐以及防寒防雪防凍等措施；制定公園等區(qū)域游覽應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)游客密集時(shí)段、區(qū)域的疏導(dǎo)措施；強(qiáng)化管理人員和操作人員的安全教育，落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（三）全面提升標(biāo)準(zhǔn)化文明施工水平

1．全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)。按照《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則（試行）》開展企業(yè)和項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化—4—

考評(píng)工作，要把考評(píng)工作與安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理和省標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地、市級(jí)文明工地創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，認(rèn)真宣傳部署、認(rèn)真組織實(shí)施，每年創(chuàng)建市級(jí)文明工地不少于80個(gè)、省標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地不少于30個(gè)。繼續(xù)實(shí)行樣板引路，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全文明施工觀摩現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)間學(xué)習(xí)交流，汲取管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，提升企業(yè)管理水平，市區(qū)每年上半年和下半年組織一次觀摩會(huì)，每年市區(qū)至少準(zhǔn)備10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，同一家企業(yè)在市區(qū)有3個(gè)及以上工程的，就必須有1個(gè)示范工程，各地可以參照市區(qū)的要求執(zhí)行。對(duì)《南通市建筑施工文明（平安）工地考評(píng)管理辦法》進(jìn)行修訂，把集中考評(píng)為主改為日常考評(píng)為主，由日常檢查匯總確定最終考評(píng)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，對(duì)日常管理不到位的項(xiàng)目取消評(píng)比資格，同時(shí)限制數(shù)量、適當(dāng)控制規(guī)模。

2．加強(qiáng)軌道交通工程文明施工管理。軌道交通工程戰(zhàn)線長(zhǎng)、工期長(zhǎng)、造價(jià)大、環(huán)境復(fù)雜，借鑒外市、外省經(jīng)驗(yàn)做法，編制我市軌道交通質(zhì)量安全監(jiān)督導(dǎo)則，在工程建設(shè)過程中大力推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化，加大日常檢查巡查，做到全覆蓋、全過程、全方位閉環(huán)式管理，逐步實(shí)現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、資源配置標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化。

3．加強(qiáng)施工揚(yáng)塵整治。繼續(xù)保持2017年揚(yáng)塵管理的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決落實(shí)6個(gè)100%，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵防治制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要按照《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)（DGJ32-2016）》進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)管，凡發(fā)現(xiàn)檢查評(píng)定不合格的項(xiàng)目，限期整改，必要時(shí)責(zé)令停工，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)揚(yáng)塵防治控制不力，不履行職責(zé)的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要定期予以通報(bào)批評(píng)，并記入不良信用記錄，甚至行政處罰等。

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4．抓好建筑垃圾管理?xiàng)l例宣貫。貫徹落實(shí)《南通市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》有關(guān)精神，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，協(xié)同城市管理部門對(duì)建筑垃圾排放過程中的違法行為進(jìn)行處理。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)圍檔設(shè)置管理。加大圍墻圍檔美化亮化，在城管審核的基礎(chǔ)上，主動(dòng)作為，對(duì)圍墻圍檔材質(zhì)、高度、樣式提要求。

（四）狠抓安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

1．加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。適時(shí)開展法律法規(guī)宣貫及安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，積極開展先進(jìn)安全生產(chǎn)措施和理念的現(xiàn)場(chǎng)觀摩和學(xué)習(xí)，對(duì)企業(yè)管理人員舉辦綜合培訓(xùn)班，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、安全員、質(zhì)監(jiān)員等執(zhí)業(yè)人員舉辦專門培訓(xùn)班，不斷提高安全管理人員的業(yè)務(wù)水平。

2．鼓勵(lì)企業(yè)建立體驗(yàn)式安全培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)一級(jí)以上企業(yè)建立體驗(yàn)式安全培訓(xùn)基地，研究建立一線工人體驗(yàn)式安全教育培訓(xùn)制度，提高新入場(chǎng)工人培訓(xùn)的覆蓋率；探索VR（虛擬實(shí)境）技術(shù)應(yīng)用于工人體驗(yàn)式安全培訓(xùn)教育，鼓勵(lì)寓教于樂的方式提升工人安全生產(chǎn)意識(shí)。

3．組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，開展施工現(xiàn)場(chǎng)防汛及消防安全應(yīng)急演練，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

（五）努力提高安全保障能力

1.建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的實(shí)施細(xì)則，明確安全風(fēng)險(xiǎn)類別、評(píng)估分級(jí)的方法和依據(jù)，明晰重大事故隱患判定依據(jù)；部署開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和辨識(shí)，指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法；指導(dǎo)企業(yè)對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，制定并運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方—6—

法，按紅橙黃藍(lán)四色確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖；督促企業(yè)制定安全風(fēng)險(xiǎn)清單、隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖動(dòng)態(tài)更新制度，定期組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修正問題和偏差，做到持續(xù)改進(jìn)。推行企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，按照分級(jí)屬地管理原則，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，探索制定劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容等，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.加大科技支撐力度。積極運(yùn)用工地安全衛(wèi)士、起重機(jī)械智能監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無人機(jī)、BIM技術(shù)等信息技術(shù)手段，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)結(jié)構(gòu)部位、重大危險(xiǎn)源、從業(yè)人員等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握重大危險(xiǎn)源、揚(yáng)塵噪音、人員考勤等動(dòng)態(tài)信息，輔助安全監(jiān)管，提升安全監(jiān)管效能，緩解監(jiān)管力量不足的問題。

3.加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。重新修訂《建筑工程施工重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》，進(jìn)一步完善主管部門和企業(yè)之間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案教育培訓(xùn)和演練，切實(shí)提高應(yīng)急救處置能力。

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第二篇：城鄉(xiāng)二元化

2013-2014年第一學(xué)期《形勢(shì)與政策》科目考查卷

專業(yè)： 班級(jí)：

任課教師： 姓名： 學(xué)號(hào)： 成 績(jī)

我國(guó)的城鄉(xiāng)二元化問題及對(duì)策

【摘要】我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡導(dǎo)致了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題的出現(xiàn)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的構(gòu)成因素有：城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘、不同的資源配置制度和城鄉(xiāng)兩部分居民被分成兩種不同的社會(huì)身份，十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化相對(duì)于城鎮(zhèn)化是層次更高、更具全局部署的。而城鎮(zhèn)化發(fā)展要有助于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡和一體化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化也更全面、更符合我國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況和未來發(fā)展方向?！? 【關(guān)鍵詞】：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 分析 對(duì)策

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般是指以社會(huì)化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)，而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后；城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村；相對(duì)于城市，農(nóng)村人口眾多等。這種狀態(tài)既是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾，也是這些國(guó)家相對(duì)貧困和落后的重要原因。發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，可以說在很大程度上是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。

一、我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成背景：

中國(guó)2000年來的封建等級(jí)制度早已導(dǎo)致了二元結(jié)構(gòu)的存在。在新中國(guó)成立之后，我們國(guó)家的主要矛盾成為人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。隨著改革開放以來，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽?jī)與進(jìn)步，而改革開放的措施是：鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來，逐步消滅貧窮，達(dá)到共同富裕。鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來，這一點(diǎn)我們國(guó)家做到了，因此而帶來的負(fù)面影響是，我國(guó)出現(xiàn)嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的構(gòu)成因素：

貧富差距戶籍壁壘、不同的資源配置制度和城鄉(xiāng)兩部分居民被分成兩種不同的社會(huì)身份 等是構(gòu)成城鄉(xiāng)二元化的重要因素。在今年的1-9月，我國(guó)城市居民人均可支配收入 17522元，同比增長(zhǎng)10.3%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入8845，同比增長(zhǎng)13.7%。中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距為30年來最大，絕對(duì)差距達(dá)近萬元。我過法律規(guī)定：“公民由農(nóng)村遷往城市，必須持有城市勞動(dòng)部門的錄用證明，學(xué)校的錄取證明，或者城市戶口登記機(jī)關(guān)的準(zhǔn)予遷入的證明，向常住地戶口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理遷出手續(xù)?！边@一規(guī)定標(biāo)志著中國(guó)以嚴(yán)格限制農(nóng)村人口向城市流動(dòng)為核心的戶口遷移制度的形成。改革前中國(guó)社會(huì)中的資源是由行政性的再分配而不是由市場(chǎng)來進(jìn)行配置的。在實(shí)行這種再分配的時(shí)候，在城鄉(xiāng)之間實(shí)行的是兩種截然不同的制度。比如，教育和公共設(shè)施的投入。在改革前，農(nóng)村中小學(xué)的相當(dāng)一部分開支要由人民公社或生產(chǎn)大隊(duì)來負(fù)擔(dān)。民辦教師的報(bào)酬，也要由農(nóng)民來承擔(dān)。改革以來，這種情況不僅沒有好轉(zhuǎn)，而且進(jìn)一步地惡化了。目前，國(guó)家每年幾百億元的教育經(jīng)費(fèi)幾乎全部用在城市，城市學(xué)校的一切開支經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家財(cái)政撥款的。

三、對(duì)策：

1．改革城鄉(xiāng)二元體制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。2．整國(guó)民收入分配格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。3．加大農(nóng)村基本設(shè)施的投入，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。4．加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系的建設(shè)。5．大力鼓勵(lì)和支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。簡(jiǎn)言之就是“擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！蓖七M(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)和重大原則，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。具體做到：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，建立城鄉(xiāng)一體、各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、銜接協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系、編制程序和管理體制。

2、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制，把政府有關(guān)部門社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能由城市延伸到農(nóng)村。

3、建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理體制。

4、建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制。

5、建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。建立農(nóng)村養(yǎng)老、最低生活保障和更加規(guī)范的社會(huì)救濟(jì)制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌。把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和失地農(nóng)民納入城市社會(huì)保障范圍，并統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

6、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。

7、健全基層自治組織，推進(jìn)管理有序、治安良好的和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。

8、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是中央的重大決策部署，也是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向。

規(guī)劃上融合，構(gòu)筑城鄉(xiāng)發(fā)展一體化藍(lán)圖。按照 “三位一體、融合發(fā)展”的總體思路，統(tǒng)籌規(guī)劃縣城建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃格局。

建設(shè)上融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享共用。著眼于節(jié)約成本、促進(jìn)融合，在加快城鄉(xiāng)建設(shè)過程中統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)和農(nóng)村的實(shí)際需要，最大限度實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與新民居建設(shè)的資源共享。

產(chǎn)業(yè)上融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照項(xiàng)目向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工方向轉(zhuǎn)變、富余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的思路，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

公共服務(wù)上融合，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。著眼于逐步讓農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)居民相同的各種福利保障，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加大城鎮(zhèn)教師服務(wù)農(nóng)村教育工作的力度，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。參考文獻(xiàn)

十八大三中全會(huì)公告解讀 《2012中國(guó)城市居民人均可支配收入》百度文庫(kù) 《城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)》 曾江輝《淺析中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)》

第三篇：如何看待城鄉(xiāng)

如何看待城鄉(xiāng)“麻將館”遍布，賭博風(fēng)盛行現(xiàn)象

現(xiàn)在的確到處都有人打麻將，甚至老的少的都會(huì)，麻將似乎已經(jīng)成為人們茶余飯后最佳的活動(dòng)之一了。打麻將其實(shí)也不能完全否定，但是把麻將作為賺錢的工具，想借麻將發(fā)家致富直至賭博便是要制止的。就此我對(duì)我所在的車站社區(qū)坐了一個(gè)調(diào)查，據(jù)統(tǒng)計(jì)大大小小的麻將館不下二十家。我還對(duì)一家麻將館進(jìn)行了訪問，十分感謝老板的配合。問題1： 你們開麻將館多少年了？ 向女士（麻將館老板）：八年了。問題2： 你們?yōu)槭裁催x擇開麻將館？

向女士： 賺些錢吧，而且這邊閑著沒事的人還是比較多的，以前就有人一起坐在我們家打麻將，后來才決定開麻將館的。問題3： 每次收費(fèi)是多少？ 向女士： 5塊一人

問題4 ：來的都是些什么人？

向女士：大多都是些閑在家的老人。問題5： 什么時(shí)候的人最多？

向女士： 周末吧。有些上班的人放假了無聊了也會(huì)打打小牌。問題6： 您自己打麻將的嗎？ 向女士： 很無奈，我會(huì)打。

問題7： 你們一般晚上營(yíng)業(yè)嗎？那么幾點(diǎn)關(guān)門呢？ 向女士： 營(yíng)業(yè)，12點(diǎn)吧。

問題8： 這對(duì)你們的生活影響嗎？

向女士：習(xí)慣了吧。睡的晚。上午不營(yíng)業(yè)所以也可以起的晚一些。問題9： 家里有小孩嗎？影響學(xué)習(xí)嗎？

向女士： 有，她說她自己也習(xí)慣了，倒是不怎么影響。其實(shí)來我們這里打麻將的一般除了麻將聲倒是不會(huì)大喊大叫的。畢竟我們住的地方倒也是比較安靜的。問題10： 你們這里有沒有打大牌的呢？

向女士： 我們的沒有，但是別的地方有，我們這里輸贏不大

謝謝！

簽名：

2012.8.26

我又對(duì)來麻將館打麻將的周奶奶進(jìn)行了采訪： 周奶奶您好！你好！

我問：您為什么喜歡打牌呢？

周奶奶笑一笑說：老人家沒什么事做，就和幾個(gè)老人一起打打牌，輸贏也不大。我：那您一周打幾次？ 周奶奶：三四次吧。我：您今年多少歲了??？ 周奶奶：63歲 我：打牌不打錢好不？

周奶奶：沒什么味，有些輸贏才有趣。

簽名：

2012.8.26

經(jīng)過采訪，我覺得大多數(shù)都是覺得閑在家里無聊才選擇打牌的，其實(shí)我們社區(qū)的文娛活動(dòng)并不是特別的豐富，老人家除了晚飯后去公園跳跳舞也確實(shí)沒什么事干。而且向女士說我們社區(qū)閑著的人很多。我覺得社區(qū)可以多安排些有益的文娛活動(dòng)，打麻將也許也是一種但還是有很多方式的。

我上網(wǎng)查了麻將的有關(guān)資料：

麻將起源于中國(guó)，原屬皇家和王公貴胄的游戲，其歷史可追溯到三四千年以前。在長(zhǎng)期的歷史演變過程中，麻將逐步從宮廷流傳到民間，到清朝中葉基本定型。

相傳明朝名為萬餅條的人在“葉子格戲”的基礎(chǔ)上創(chuàng)造麻將，以自己名字“萬、餅、條”作為三種基礎(chǔ)花色。另一方面, 有人說麻將本是江蘇太倉(cāng)“護(hù)糧牌”。例如：“筒”圖案就是火藥槍。還有的說，麻將基本張數(shù)為108張，代表著水滸里的108位好漢，東南西北則代表這些好漢來自東南西北四面八方；中發(fā)白是說這些人有的是中產(chǎn)階級(jí)，有的是高官貴族，有的則是白丁出身。

有關(guān)資料記載，在江蘇太倉(cāng)縣曾有皇家的大糧倉(cāng)，常年囤積稻谷，以供“南糧北調(diào)”。糧多自然雀患頻生，每年因雀患而損失了不少糧食。管理糧倉(cāng)的官吏為了獎(jiǎng)勵(lì)捕雀護(hù)糧者，便以竹制的籌牌記捕雀數(shù)目，憑此發(fā)放酬金，這就是太倉(cāng)的“護(hù)糧牌”。這種籌牌上刻著各種符號(hào)和數(shù)字，既可觀賞，又可游戲，也可作兌取獎(jiǎng)金的憑證。這種護(hù)糧牌，其玩法、符號(hào)和稱謂術(shù)語(yǔ)無不與捕雀有關(guān)。

例如，“筒”的圖案就是火藥槍的橫截面，“筒”即是槍筒，幾筒則表示幾支火藥槍?！八鳌奔础笆?，是用細(xì)束繩串起來的雀鳥，所以“一索”的圖案以鳥代表，幾索就是幾束鳥，獎(jiǎng)金則是按鳥的多少計(jì)算的。“萬”即是賞錢的單位，幾萬就是賞錢的數(shù)目。

此外“東南西北”為風(fēng)向，故稱“風(fēng)”，火藥槍射鳥應(yīng)考慮風(fēng)向。“中、白、發(fā)”：“中”即射中之意，故為紅色；“白”即白板，放空炮；“發(fā)”即發(fā)放賞金，領(lǐng)賞發(fā)財(cái)。

根據(jù)麻將的歷史我知道麻將也是一種文化的傳承，就如我開始所說，打麻將不能否定，但是賭博要否定。麻將的打法有很多種，各式各樣的玩法也為麻將增添了樂趣。

賭博是大量資金的流動(dòng)，而且沒有定性輸贏很快，有時(shí)一場(chǎng)下來可以賺很多錢多過有些人幸幸苦苦幾年的血汗錢，有時(shí)卻也可以將自己家產(chǎn)輸?shù)木?。正因?yàn)橘€博這樣的特性，人們才愿意賭博，才愿意尋求刺激，才愿意做夢(mèng)做靠賭博發(fā)家致富的夢(mèng)。

最后，我想說，遠(yuǎn)離賭博幸福一生。小賭怡情，大賭傷身。

第四篇：城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)

電影《人生》的城鄉(xiāng)社會(huì)學(xué)社會(huì)學(xué)解析

一曲高亢悠遠(yuǎn)的陜北民歌拉開了主人公人生的坎坷經(jīng)歷；一把深深掘進(jìn)地里的鋤頭卻挖不倒隔住他通往城市生活的那堵無形的高墻；一雙一輩子守在黃土坡上，樸實(shí)保守的父母；一個(gè)質(zhì)樸單純，只識(shí)土地卻深深愛他到無怨無私的農(nóng)村姑娘。

在當(dāng)?shù)氐纳钊ψ永?，他可以算的上是飽腹學(xué)識(shí)受鄰里尊敬，那么又是什么使得這個(gè)有志，肯干的小伙子兩次被迫放下筆桿又扎進(jìn)黃土地里，而不能到城市中去大展宏圖？是那些以權(quán)謀私的官員？是他保守怕事的父母？是那個(gè)過于體制化的時(shí)代？還是一直“與時(shí)俱進(jìn)”的城鄉(xiāng)差距？

高加林的悲劇人生是那個(gè)時(shí)代的縮影，更加是城市鄉(xiāng)村社會(huì)方方面面差異的具體體現(xiàn)。而那種來自社會(huì)治理層面的城鄉(xiāng)差距是造成他以及和他一樣的鄉(xiāng)土人生命運(yùn)不斷轉(zhuǎn)換的直接且顯而易見的原因。

一． 城鄉(xiāng)社會(huì)治理差距的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

城市作為人口密集經(jīng)濟(jì)活動(dòng)活躍的社會(huì)區(qū)域共同體，客觀環(huán)境使得這里的政府與居民形成更加平等的服務(wù)關(guān)系。政府政令就算是走形式也是做較完整的網(wǎng)上公示，相對(duì)比較透明，社會(huì)大事小情總是有個(gè)說法結(jié)果，這使居民的主人翁感覺也相對(duì)強(qiáng)烈，隨著現(xiàn)代社會(huì)法制的不斷健全，城市政府對(duì)社會(huì)的治理也更加規(guī)范化程式化合理化。

而在農(nóng)村，一鄉(xiāng)一村的治理還比較主觀化，也就是更受領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人影響，上級(jí)政策下達(dá)后，具體的研究實(shí)施也是在一個(gè)相對(duì)小的鄉(xiāng)或村領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)產(chǎn)生，村民對(duì)上級(jí)命令大多簡(jiǎn)單服從，很少加以探究。

一般來講，農(nóng)村居民遇到不公的事大多選擇忍氣吞聲。就像電影中高加林父母所表現(xiàn)的，當(dāng)他們得知自己的兒子遇到不公正的待遇，被村領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私毀掉大好前途的時(shí)候，不是義憤填膺，想據(jù)理力爭(zhēng)公平待遇，相反的，母親坐在床邊唉聲哭泣，父親也只有一袋袋煙和嘆息。當(dāng)加林激動(dòng)的要討回公道時(shí)，母親攔下他無奈的說，要是把村里的書記告了他們以后在村子里要怎樣生活。這句再簡(jiǎn)單不過的話映射出的是鄉(xiāng)土人社會(huì)生活的辛酸。

相反，城市居民要更有維護(hù)自己利益的意識(shí)，影片中張勝男的母親因?yàn)楦呒恿謸屃怂麅鹤拥呐笥褢押拊谛模愿姘l(fā)了他利用關(guān)系走后門到城里工作的事，結(jié)果是高加林又被打回成了農(nóng)民，前途再次毀于一旦。雖然說該名冠冕堂皇說為人們著想的政府工作人員純粹是為了自己的利益公報(bào)私仇，但是最其碼她上告的意識(shí)，知道怎樣利用自己作為公民，作為政府官員的權(quán)利，并且她清楚怎樣是會(huì)成功的，也許這其中有受教育程度的差別，但是城鄉(xiāng)兩位婦女對(duì)待上級(jí)不公正待遇反應(yīng)間的差異也值得我們深思。

二．城鄉(xiāng)社會(huì)治理差距的原因探究

1．農(nóng)村上對(duì)下的治理存在問題。

首先，農(nóng)村的社會(huì)管理體制不完善。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，在法律規(guī)范上也遠(yuǎn)落后于城市，缺乏一整套涉及方面廣，綜合性強(qiáng)的管理規(guī)范。因?yàn)樯倭诉@樣治理原則，很多事情的處理上就無法可依，一些執(zhí)行政策就多數(shù)產(chǎn)生于小集體領(lǐng)導(dǎo)的研究討論，甚至個(gè)人意志。長(zhǎng)此制定的農(nóng)村社會(huì)治理方案不可避免的會(huì)產(chǎn)生偏差。制度不合理，造成惡性循環(huán)，不是一時(shí)容易改變的。

其次，農(nóng)村社會(huì)管理缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督上，村鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)大多沒有真正系統(tǒng)化的管理溝通制度，在上下級(jí)溝通，政策傳達(dá)上尚存在問題，在監(jiān)督方面更是心有余而力不足，而且在一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)還容易出現(xiàn)家族式的霸權(quán)，對(duì)上對(duì)下就更無監(jiān)督而言了。

再次，農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，社會(huì)管理專業(yè)人才缺失。在農(nóng)村，尤其是相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)，基層管理人員學(xué)歷不高，素質(zhì)也相對(duì)較低，而且大多沒有經(jīng)過專業(yè)性針對(duì)性的教育，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，難吸引到專業(yè)高素質(zhì)人才。缺乏專業(yè)管理人才的缺失導(dǎo)致科學(xué)管理手段的缺乏，管理方法保守傳統(tǒng)，跟不上社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而影響社會(huì)治理的質(zhì)量。

2．農(nóng)村居民鄉(xiāng)土觀念重，思想相對(duì)落后

社會(huì)治理實(shí)際上是一個(gè)上下互動(dòng)的過程，城鄉(xiāng)社會(huì)治理差距的一個(gè)相當(dāng)重要的影響因素就是城鄉(xiāng)百姓觀念的差異，這里主要指的就是法律觀念，對(duì)政府官員權(quán)力的認(rèn)識(shí)方面的差異。

首先由于鄉(xiāng)村教育體制的落后，村民的科學(xué)文化素質(zhì)明顯較低。再加上農(nóng)村的傳媒文化不很發(fā)達(dá)，視野也較封閉，使得農(nóng)民整體的思想素質(zhì)也較低，而且總體來講農(nóng)民的思想觀念跟不上現(xiàn)代社會(huì)的前進(jìn)步伐，尤其法制觀念淡薄，對(duì)政府權(quán)力的認(rèn)識(shí)存在偏差。

另一方面，農(nóng)村的傳統(tǒng)思想根深蒂固，封建保守的觀念是農(nóng)村居民實(shí)際行事方式上也傳統(tǒng)落后，長(zhǎng)期惡性循環(huán)，形成了鄉(xiāng)村自己閉塞的思想觀念，缺少法律意識(shí)，崇拜“權(quán)威”，目光短淺，小農(nóng)思想嚴(yán)重，并且這種長(zhǎng)期形成的思想在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)很難改變。村民種種觀念的落后一方面減低了公民社會(huì)治理生活的參與度，另一方便也漸漸養(yǎng)成了村內(nèi)負(fù)責(zé)人形成了“壟斷專權(quán)”的行為習(xí)慣，這使極不利于鄉(xiāng)村社會(huì)治理規(guī)范合理化發(fā)展的。

三．縮小城鄉(xiāng)社會(huì)治理差距的舉措

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根本

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力的決定作用是不言而喻的。尤其在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的廣大農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展好經(jīng)濟(jì)保障社會(huì)的良性運(yùn)行是最基本的手段。

首先，通過因地制宜的利用農(nóng)村社會(huì)資源來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的提高。包括發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，集約化的利用農(nóng)村土地資源，全面開發(fā)農(nóng)林牧副漁的發(fā)展?jié)摿Γ每萍际侄?，使農(nóng)業(yè)不拘泥于土地，實(shí)現(xiàn)立體式向上發(fā)展，改變以往高耗能低效益的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力求經(jīng)濟(jì)上的“利滾利”式增長(zhǎng)。而且在政府引導(dǎo)發(fā)展這種新型農(nóng)業(yè)的同時(shí)對(duì)農(nóng)民消除小農(nóng)意識(shí)培養(yǎng)現(xiàn)代生活發(fā)展觀念也會(huì)起到促進(jìn)作用。合理引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)分配及剩余勞動(dòng)力流動(dòng)，善于利用農(nóng)村人力資源。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增殖的最有潛力因素，不忽視這大批生產(chǎn)力的能量，使周邊城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)他們提供平等而充分的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是發(fā)展型崗位，讓農(nóng)村可培養(yǎng)的勞動(dòng)力脫離簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，促進(jìn)他們?nèi)嫔鐣?huì)化，在城市崗位提高個(gè)人綜合素質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)其所在農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展發(fā)展。

另外，要充分發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村的作用，在各個(gè)城市輻射范圍內(nèi)，要為農(nóng)村積極的提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，提供城市現(xiàn)代資源技術(shù)，利用農(nóng)村潛在發(fā)展能力，擴(kuò)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

2．加快農(nóng)村管理體制改革，在制度上“城市化”。

城鄉(xiāng)社會(huì)治理的差異最直接明顯的原因就是農(nóng)村管理體制的落后，加快管理體制的改革是有效力的解決辦法。

首先，完善管理體制，形成更為系統(tǒng)的管理部門層次。明確各部門的職責(zé)權(quán)限，而且要與時(shí)俱進(jìn)根據(jù)社會(huì)的發(fā)展增減各部門職能，使之能更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在管理體制上向城市系統(tǒng)的系統(tǒng)化嚴(yán)密化靠攏。

其次，加強(qiáng)行政監(jiān)督機(jī)制的建立健全，注意系統(tǒng)內(nèi)部職能分化的相互約束，防止某一部門包攬某項(xiàng)事務(wù)。另外，加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的透明度額，讓百姓監(jiān)督管理運(yùn)行，在政府治理與自我管理中有話可說，有話能說。

再次，要改革政績(jī)考核制度，提高在職公務(wù)員的個(gè)人素質(zhì)。加快有現(xiàn)代社會(huì)管理思想觀念的專業(yè)人才的引入，改善農(nóng)村社會(huì)管理階層管理氛圍，凈化領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)氣。

3．發(fā)展農(nóng)村科學(xué)文化，提高村民素質(zhì)，尤其普及法律知識(shí)觀念。首先，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，普及義務(wù)教育，對(duì)農(nóng)民居民進(jìn)行系統(tǒng)化現(xiàn)代化的科學(xué)文化教育，用知識(shí)武裝頭腦，用科學(xué)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)腐朽思想觀念，打好素質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，改善農(nóng)村文化環(huán)境。農(nóng)村居民是在長(zhǎng)期閉塞的生產(chǎn)環(huán)境中，在封閉保守的傳統(tǒng)文化影響下，漸漸形成的鄉(xiāng)土法律觀念，通過在農(nóng)村社區(qū)定期進(jìn)行實(shí)際有效的法制宣傳教育，組織與社會(huì)發(fā)展有關(guān)相適應(yīng)的文化活動(dòng)，改善農(nóng)村文化氛圍，潛移默化的轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民傳統(tǒng)觀念，剔除落后思想，增強(qiáng)法律意識(shí)和自我權(quán)益意識(shí)。

總體來講，城鄉(xiāng)社會(huì)治理的差距不是短期單因素造成的，是存在深刻的社會(huì)原因的。想縮小這種差距就要從宏觀角度入手，全面分析原因，制定長(zhǎng)期系統(tǒng)可行的辦法，還要從微觀角度實(shí)施各方面改革，從個(gè)人入手以社會(huì)小分子的完善化來促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的進(jìn)步。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，致力改善民生的過程中，縮小城鄉(xiāng)社會(huì)治理差距會(huì)是個(gè)非常必要但艱難漫長(zhǎng)的過程。

第五篇：城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)

廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，維護(hù)城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、政府主導(dǎo)推動(dòng)和居民自愿參加相結(jié)合、保障水平與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，制度建設(shè)與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利、撫恤優(yōu)待等社會(huì)保障措施相配套，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接。

第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度模式；個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助相結(jié)合的籌資方式；基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式。

第四條 年滿16周歲（不含在校學(xué)生），具有本省戶籍，不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二章 基金籌集

第五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和社會(huì)捐助等構(gòu)成。

第六條 個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員（以下簡(jiǎn)稱參保人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個(gè)檔次。參保人可以自主選擇其中一個(gè)檔次，按年、季度或月的方式繳費(fèi)，多繳多得。在一個(gè)自然內(nèi)，參保人只能選擇一種繳費(fèi)方式和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各地級(jí)以上市人民政府可根據(jù)本地實(shí)際增設(shè)繳費(fèi)檔次，確定繳費(fèi)方式。最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年繳費(fèi)額。

第七條 集體補(bǔ)助。有條件的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人給予繳費(fèi)補(bǔ)助。繳費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議民主確定。集體補(bǔ)助金額不超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 政府補(bǔ)貼

（一）各級(jí)人民政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，對(duì)選擇低檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年120元—360元）繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元；對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)（每年480元及以上）繳費(fèi)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年60元。所需資金，珠江三角洲地區(qū)由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)，粵東西北地區(qū)（含江門的恩平市、開平市和臺(tái)山市，其中省財(cái)政對(duì)開平市和臺(tái)山市按省財(cái)政對(duì)粵東西北地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補(bǔ)助，下同）由省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中省財(cái)政負(fù)擔(dān)部分按上述補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)（每人每年30元或每人每年60元）的1/3安排，其余部分由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。有條件的地區(qū)對(duì)參保人選擇較高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可適當(dāng)增加繳費(fèi)補(bǔ)貼，所增加的資金自行負(fù)擔(dān)。

（二）各級(jí)人民政府共同出資建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金。我省的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（每人每月55元）的50%對(duì)我省給予補(bǔ)助（即每人每月補(bǔ)助27.5元）。其余部分，珠江三角洲地區(qū)由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)；粵東西北地區(qū)由省財(cái)政補(bǔ)助每人每月18.75元，中央和省補(bǔ)助以外部分，由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。

（三）參保人繳費(fèi)15年以上的，參保繳費(fèi)每增加1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行負(fù)擔(dān)。有條件的地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際，提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，所增加的資金自行負(fù)擔(dān)。

省人民政府根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署等情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

（四）對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人、精神和智力殘疾人等特困群體，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府為其代繳部分或者全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行制定，所需資金由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行負(fù)擔(dān)。

第九條 社會(huì)捐助。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款，資助城鄉(xiāng)困難居民參保。通過政府褒獎(jiǎng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，努力拓寬資金籌集渠道。具體實(shí)施辦法由省人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)職能部門另行制定。

第十條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)由各地級(jí)以上市人民政府確定。征收機(jī)構(gòu)應(yīng)將參保人繳費(fèi)情況定期告知參保人和村（居）委。

第三章 個(gè)人賬戶

第十一條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以參保人的公民身份號(hào)碼為其辦理參保登記，為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼以及其他來源的繳費(fèi)資助全部計(jì)入個(gè)人賬戶。

第十二條 個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。

第十三條 參保人不得退?；蛱崆爸€(gè)人賬戶儲(chǔ)存額。

第十四條 個(gè)人賬戶的保留、遷移和繼承

（一）參保人中斷繳費(fèi)的，其個(gè)人賬戶由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以保留，并不間斷計(jì)息。以后補(bǔ)繳的不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額和繳費(fèi)年限均累計(jì)計(jì)算。

（二）參保人跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍的，可將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)并享受有關(guān)待遇。已經(jīng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，仍在原地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

（三）參保人出國(guó)（境）定居但仍然保留中華人民共和國(guó)國(guó)籍的，其個(gè)人賬戶予以保留，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時(shí)，按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后出國(guó)（境）定居的，可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。出國(guó)（境）定居并喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人員，已按照有關(guān)規(guī)定參?；蛘哳I(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)當(dāng)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，停止按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。經(jīng)本人書面申請(qǐng)，可一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶余額。

（四）參保人死亡的，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈(zèng)人。沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈(zèng)人的，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額全部劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第四章 待遇享受

第十五條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，終身支付?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)執(zhí)行）。

個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額發(fā)放完后，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

第十六條 參保人達(dá)到下列條件之一的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（一）當(dāng)?shù)貙?shí)施原廣東省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城居保）制度時(shí)，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（二）參加了原新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ?，按照其原參加制度的規(guī)定年限繳費(fèi)，年滿60周歲后，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（三）參保人繳費(fèi)累計(jì)達(dá)到15年，年滿60周歲的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（四）參保人年滿60周歲但累計(jì)繳費(fèi)年限沒有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，可繼續(xù)逐年繳費(fèi)，并享受相應(yīng)的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。逐年繳費(fèi)至65周歲仍然沒有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，可以一次性補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至規(guī)定的繳費(fèi)年限后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但一次性補(bǔ)繳不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

（五）參保人年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)年限沒有達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，如不繼續(xù)逐年繳費(fèi)或補(bǔ)繳至規(guī)定的繳費(fèi)年限的，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，可以申請(qǐng)按月領(lǐng)取個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止。

第十七條 參保人死亡的，可發(fā)放喪葬補(bǔ)助費(fèi)。喪葬補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行確定，所需資金由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府自行負(fù)擔(dān)。

第十八條 已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡后，養(yǎng)老金從死亡次月起停止發(fā)放。其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)。未及時(shí)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金要及時(shí)退回。

第十九條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額支付養(yǎng)老金。養(yǎng)老金按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第二十條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村（居）民委員會(huì)定期在行政村或社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)參保人養(yǎng)老金領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

第五章 基金管理和監(jiān)督

第二十一條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。

第二十二條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以試點(diǎn)縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行管理，以后逐步提高管理層次。有條件的地方可直接實(shí)行市級(jí)管理。

第二十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。

第二十四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理暫按照財(cái)政部、原勞動(dòng)保障部頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，參照財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部頒布的《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二十五條 人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期公開基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，確?；鸢踩?。

第二十六條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況和基金收入、支出、結(jié)余及收益情況。

第二十七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。

第二十八條 隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門責(zé)令限期退回；有違法所得的，沒收違法所得。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十九條 以欺詐、偽造證明材料等手段騙取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期退回，并依法進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 制度銜接

第三十條 原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其新農(nóng)?；虺蔷颖€(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，新農(nóng)保或城居保的繳費(fèi)年限累計(jì)為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。尚未達(dá)到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)。已經(jīng)按照新農(nóng)保或城居保規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員按照本辦法繼續(xù)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第三十一條 按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，妥善做好本辦法和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及與城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、優(yōu)撫等相關(guān)制度的銜接。

第三十二條 軍人退出現(xiàn)役后參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

第七章 組織管理服務(wù)

第三十三條 各級(jí)人民政府要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作制度，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。

第三十四條 人力資源社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂、審核匯總基金預(yù)決算草案、綜合協(xié)調(diào)等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助資金的預(yù)算和撥付、基金存入財(cái)政專戶的管理、對(duì)基金收支、管理的財(cái)政監(jiān)督和基金預(yù)決算草案的審核等工作；公安部門負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息和死亡、戶口遷移、注銷情況等工作；民政部門負(fù)責(zé)提供復(fù)退軍人軍齡和低保人員身份的審核確定、死亡火化人員有關(guān)信息等工作；發(fā)展改革、審計(jì)、監(jiān)察、殘聯(lián)等單位按照各自職責(zé)，共同做好有關(guān)工作。

第三十五條 各地應(yīng)健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦體系，落實(shí)人員承擔(dān)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

第三十六條 社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付、基金預(yù)決算草案編制等工作，為城鄉(xiāng)居民提供基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策和業(yè)務(wù)辦理咨詢、個(gè)人信息查詢、核對(duì)其繳費(fèi)和享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇記錄等服務(wù)，為參保人建立參保檔案并長(zhǎng)期妥善保存。

第三十七條 采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，選擇能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民提供安全、方便服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)代辦繳費(fèi)、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)。

第三十八條 建立健全全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息等。

第八章 附 則

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。