第一篇：安全責(zé)任事故案例選編(2018年第3期)

安全責(zé)任事故案例選編

（2018年第3期）

2018年7月

前言

為深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)系列指示批示精神和中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，樹(shù)立安全發(fā)展理念，縣安委會(huì)辦公室收集整理了近年來(lái)發(fā)生在全國(guó)各地的部分典型安全責(zé)任事故案例，案例中詳細(xì)闡述了事故發(fā)生原因、責(zé)任認(rèn)定和處理建議等內(nèi)容，希望各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步警醒起來(lái)，吸取血的教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化工作措施，杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

人命關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。

---2013年6月6日習(xí)近平

張家口市蔚縣109國(guó)道 “7·21”重大道路交通事故

一、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

班建明駕駛中型客車(chē)在事發(fā)路段以67公里/小時(shí)速度通過(guò)交叉路口未減速慢行，遇情況未剎車(chē)減速反而在車(chē)輛高速運(yùn)行中急打方向，采取措施不當(dāng)，致使車(chē)輛失控駛?cè)雽?duì)向車(chē)道，所駕駛車(chē)輛制動(dòng)系統(tǒng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是造成事故的直接原因。

（二）間接原因

1.李建剛駕駛重型貨車(chē)以61公里/小時(shí)速度通過(guò)交叉路口時(shí)未減速慢行，2017年1月18日取得A2駕駛資格，事故發(fā)生時(shí)在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛重型貨車(chē)上道路行駛，實(shí)載48.35噸、超載2.35噸，所駕車(chē)輛裝載不符合國(guó)家規(guī)定，制動(dòng)系統(tǒng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.解宗耕駕駛重型貨車(chē)在事發(fā)路段以67公里/小時(shí)速度通過(guò)交叉路口未減速慢行，駕駛中側(cè)身取副駕駛座位上的饅頭分心駕駛，在會(huì)車(chē)時(shí)跨越道路中心線0.9米未靠道路右側(cè)通行。

3.蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。

未把安全生產(chǎn)作為專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展； 對(duì)駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)不到位；

違規(guī)發(fā)包車(chē)輛，對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛長(zhǎng)期包而不管，長(zhǎng)期違規(guī)運(yùn)行；

4方，導(dǎo)致每日例查例檢制度得不到落實(shí)。

（二）涉事相關(guān)部門(mén)

1.張家口市蔚縣交通運(yùn)輸局出租車(chē)管理站。未能認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督檢查不力。對(duì)蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司未按規(guī)定配備安全管理人員，安全管理人員嚴(yán)重缺失；隱患排查治理工作開(kāi)展不力；主要負(fù)責(zé)人未接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，駕駛員日常安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)新入職駕駛員未開(kāi)展崗前培訓(xùn)；違規(guī)發(fā)包車(chē)輛；未按規(guī)定配備動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控人員，監(jiān)控人員未進(jìn)行技能培訓(xùn)與考試合格上崗作業(yè)，車(chē)輛監(jiān)控平臺(tái)長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)控狀態(tài)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)未設(shè)定超速提示功能，車(chē)輛長(zhǎng)期不進(jìn)站未做到每日例檢例查等情況失察。

2.張家口市蔚縣交通運(yùn)輸局。未按規(guī)定程序?qū)ξ悼h互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司調(diào)整運(yùn)營(yíng)線路申請(qǐng)進(jìn)行批復(fù)，對(duì)出租車(chē)管理站履行安全監(jiān)管職責(zé)失察。蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司調(diào)整線路前向交通運(yùn)輸局提出了口頭申請(qǐng)，交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)許志強(qiáng)和局長(zhǎng)班文民研究后，口頭同意蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司調(diào)整路線，對(duì)出租車(chē)管理站履行安全監(jiān)管職責(zé)不到位的情況失查。

3.蔚縣交警大隊(duì)夏源中隊(duì)。對(duì)責(zé)任路段事故車(chē)輛當(dāng)日超速行駛、開(kāi)車(chē)門(mén)行駛等違法行為巡邏管控不到位。事故車(chē)輛當(dāng)日監(jiān)控記錄超速13次，車(chē)載監(jiān)控記錄開(kāi)車(chē)門(mén)行駛。

4.張家口市蔚縣交警大隊(duì)安監(jiān)中隊(duì)。未能認(rèn)真履行道路交通安全源頭管理職責(zé)，對(duì)蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司道路交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查不力。對(duì)蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司未按規(guī)定配備安全管理人員，安全管理人員嚴(yán)重缺失，駕駛員日常安全教育培訓(xùn)不到位，對(duì)新入職駕駛員未開(kāi)展崗前培訓(xùn)，未按規(guī)定配備動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控人員，監(jiān)控人員未進(jìn)行技能培訓(xùn)與考試合格上崗作業(yè)，車(chē)輛監(jiān)控平臺(tái)長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)控狀態(tài)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)未設(shè)定超速提示功能，車(chē)輛長(zhǎng)期不進(jìn)站未做到每日例檢例查等情況失察。

5.張家口市蔚縣交通警察大隊(duì)。對(duì)夏源中隊(duì)道路監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位失察，對(duì)行駛車(chē)輛違法違規(guī)行為失察，對(duì)安監(jiān)中隊(duì)履行道路交通安全源頭管理職責(zé)落實(shí)不到位失察。

6.張家口市蔚縣公安局。對(duì)張家口市蔚縣交警大隊(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位失察。

7.張家口市蔚縣人民政府。對(duì)張家口市蔚縣有關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任督導(dǎo)不力。

三、對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

（一）追究刑事責(zé)任人員

1.馬志強(qiáng)，蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司股東、法人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪,已于2017年8月16日被蔚縣檢察機(jī)關(guān)正式批捕。

2.袁富河，蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司安管教培部經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2017年8月16日被蔚縣檢察

8對(duì)蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人不落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未把安全生產(chǎn)作為公司專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展；安全隱患排查工作不到位；對(duì)駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)不到位；違規(guī)發(fā)包車(chē)輛，對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛長(zhǎng)期包而不管、長(zhǎng)期違規(guī)運(yùn)行；車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理責(zé)任不落實(shí)，車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)形同虛設(shè)；公司日常運(yùn)營(yíng)安全管理缺失，車(chē)輛每日例查例檢制度落實(shí)不到位失察，已構(gòu)成違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定行為，對(duì)此負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第（九）項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。

6.趙明，中共黨員，蔚縣交通運(yùn)輸局出租車(chē)管理站黨支部書(shū)記。分管蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司，對(duì)蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人不落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未把安全生產(chǎn)作為公司專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展；安全隱患排查工作不到位；對(duì)駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)不到位；違規(guī)發(fā)包車(chē)輛，對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛長(zhǎng)期包而不管、長(zhǎng)期違規(guī)運(yùn)行；車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理責(zé)任不落實(shí)，車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)形同虛設(shè)；公司日常運(yùn)營(yíng)安全管理缺失，車(chē)輛每日例查例檢制度落實(shí)不到位失察，已構(gòu)成違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定行為，對(duì)此負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第（九）項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。

7.李汝軍，群眾，蔚縣交通運(yùn)輸局出租車(chē)管理站隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全隱患排查工作不到位，每日例查例檢制度落實(shí)不到位，不按規(guī)定進(jìn)行教育培訓(xùn)失察，已構(gòu)成違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定行為, 負(fù)責(zé)檢查蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司駕駛員的日常管理，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第（九）項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。

8.洪春軍，中共黨員，蔚縣交通運(yùn)輸局出租車(chē)管理站中隊(duì)長(zhǎng)。對(duì)蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司主要負(fù)責(zé)人不落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未把安全生產(chǎn)作為公司專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展；安全隱患排查工作不到位；對(duì)駕駛?cè)藛T安全教育培訓(xùn)不到位；違規(guī)發(fā)包車(chē)輛，對(duì)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛長(zhǎng)期包而不管、長(zhǎng)期違規(guī)運(yùn)行；車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理責(zé)任不落實(shí)，車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)形同虛設(shè)；公司日常運(yùn)營(yíng)安全管理缺失，車(chē)輛每日例查例檢制度落實(shí)不到位失察，負(fù)責(zé)檢查蔚縣互通公交運(yùn)輸有限責(zé)任公司，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第（九）項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政撤職處分。

9.董飛，中共黨員，蔚縣公安局政委，主管蔚縣公安交警大隊(duì)。對(duì)蔚縣交警大隊(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位失察，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第六條第（六）項(xiàng)、第七條第二款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，建議給予誡勉談話處理。

10.杜海巖，中共黨員，蔚縣公安局交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)。疏于履行領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)監(jiān)督檢查工作的職責(zé)，對(duì)下屬工作疏漏的情況失察，已構(gòu)成違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定行為，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第六條第（六）項(xiàng)、第七條第二款第（二）

112京港澳高速新鄉(xiāng)段“9·26”重大道路交通事故

一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2017年9月26日8時(shí)33分許，駕駛?cè)藙⑿l(wèi)軍駕駛北京百城物流有限責(zé)任公司號(hào)牌為京ABL827（掛車(chē)懸掛黑BT336掛號(hào)牌）的重型半掛牽引車(chē)，由南向北行駛至京港澳高速公路K581+100m處（新鄉(xiāng)衛(wèi)輝境內(nèi)）時(shí)，車(chē)輛偏離車(chē)道碰撞中央隔離護(hù)欄，沖破中央隔離帶后駛?cè)雽?duì)向車(chē)道，與對(duì)向車(chē)道由北向南行駛的冀D935ZT號(hào)、豫JS0860號(hào)、豫FDT889號(hào)小型普通客車(chē)發(fā)生碰撞，造成冀D935ZT號(hào)車(chē)1名乘車(chē)人、豫JS0860號(hào)車(chē)駕駛?cè)思?0名乘車(chē)人死亡，京ABL827號(hào)車(chē)駕駛?cè)思?名乘車(chē)人、豫FDT889號(hào)車(chē)駕駛?cè)思?名乘車(chē)人、冀D935ZT號(hào)車(chē)駕駛?cè)思?名乘車(chē)人受傷，車(chē)輛及高速公路設(shè)施不同程度損壞。

二、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因是：事故車(chē)輛駕駛?cè)藙⑿l(wèi)軍駕駛不符合技術(shù)條件的牽引車(chē)和長(zhǎng)、寬、高均超過(guò)規(guī)定限值的掛車(chē)上路行駛、雨天超速行駛，致使車(chē)輛偏離車(chē)道碰撞中央隔離護(hù)欄，沖破中央隔離帶后駛?cè)雽?duì)向車(chē)道，與對(duì)向車(chē)道由北向南行駛的車(chē)輛發(fā)生碰撞。

一是劉衛(wèi)軍駕駛不符合技術(shù)條件的牽引車(chē)和長(zhǎng)、寬、高均超過(guò)規(guī)定限值的掛車(chē)上路行駛。劉衛(wèi)軍駕駛的牽引車(chē)第一軸制動(dòng)氣管未連接，掛車(chē)第三軸右側(cè)制動(dòng)摩擦片存在裂紋，不符合《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）要求；掛車(chē)長(zhǎng)度、寬度、高度實(shí)際尺寸分別為30550mm、2525mm、4100mm，不符合《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB 1589-2004）要求。

二是劉衛(wèi)軍駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)雨天超速行駛。事故發(fā)生時(shí)，事發(fā)路段有小雨，路面潮濕，應(yīng)當(dāng)降低行駛速度。經(jīng)鑒定，事故發(fā)生前車(chē)速為91.1km/h~94.4km/h，不僅未降低行駛速度，且已超過(guò)事發(fā)路段限速（貨車(chē)90km/h）。

（二）間接原因

一是運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定落實(shí)安全管理主體責(zé)任。北京百成物流有限責(zé)任公司未認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違法購(gòu)買(mǎi)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非法改裝半掛車(chē)和其他車(chē)輛號(hào)牌、行駛證、道路運(yùn)輸證用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；車(chē)輛安全檢查中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)京ABL827（懸掛黑BT336掛號(hào)牌掛車(chē)）存在的安全隱患；對(duì)駕駛員管理不到位，對(duì)駕駛員人為解除汽車(chē)剎車(chē)行為未能及時(shí)糾正，導(dǎo)致行駛過(guò)程中存在安全隱患，駕駛員安全意識(shí)淡薄。齊齊哈爾農(nóng)墾宏達(dá)車(chē)隊(duì)以欺騙手段在道路運(yùn)輸管理部門(mén)辦理車(chē)輛審驗(yàn)業(yè)務(wù)，違法將黑BT336掛車(chē)號(hào)牌及營(yíng)運(yùn)手續(xù)轉(zhuǎn)賣(mài)他人。

二是車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)違法承攬生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，法定代表人違法倒賣(mài)車(chē)輛手續(xù)。山東省德州賽克專(zhuān)用車(chē)有限公司違法違規(guī)承攬生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的改裝半掛車(chē)。山東威海順豐專(zhuān)用車(chē)制造有限公司違法違規(guī)承攬生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合

516施工。

8.北京華通公路橋梁監(jiān)理咨詢(xún)公司。在事故路段施工監(jiān)理中，違反有關(guān)施工監(jiān)理規(guī)定，錯(cuò)誤地執(zhí)行監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工單位違規(guī)施工問(wèn)題。

9.河南省公路工程試驗(yàn)檢測(cè)中心有限公司。在京港澳高速公路改建項(xiàng)目驗(yàn)收檢測(cè)中依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確；未按要求制定與上級(jí)要求相適應(yīng)的檢測(cè)方案，導(dǎo)致檢測(cè)覆蓋不全面。

10.河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司及安新改建工程項(xiàng)目部。未認(rèn)真履行工程、技術(shù)、施工管理職責(zé)，未按規(guī)定對(duì)施工單位、監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)督，在交工驗(yàn)收檢查審查中未能發(fā)現(xiàn)事故路段波形梁鋼護(hù)欄橫梁中心高度、護(hù)欄板基底金屬厚度不符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求問(wèn)題。

11.河南省交通基本建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督站。未認(rèn)真履行公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督檢查職責(zé)，未按照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)》監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方法實(shí)施監(jiān)督，未發(fā)現(xiàn)事故路段存在的波形梁鋼護(hù)欄橫梁中心高度、護(hù)欄板基底金屬厚度不符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求等建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)交工驗(yàn)收時(shí)河南省公路工程試驗(yàn)檢測(cè)中心有限公司出具的檢測(cè)報(bào)告審查不嚴(yán)。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，京港澳高速新鄉(xiāng)段“9·26”重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

三、責(zé)任認(rèn)定和處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員

1.劉衛(wèi)軍，京ABL827（掛車(chē)懸掛黑BT336掛號(hào)牌）號(hào)車(chē)駕駛員。因涉嫌交通肇事罪，2017年10月6日被衛(wèi)輝市公安局監(jiān)視居住，2017年12月18日被衛(wèi)輝市公安局刑事拘留，2017年12月28日被執(zhí)行逮捕。

2.胡明，北京百成物流有限責(zé)任公司法定代表人、總經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2017年10月17日被河南省公安廳高速公路公安局刑事拘留；2017年10月31日被衛(wèi)輝市檢察院批準(zhǔn)逮捕，2018年1月23日被移送起訴。

3.朱秋生，北京百成物流有限責(zé)任公司市場(chǎng)發(fā)展部經(jīng)理。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2017年10月17日被河南省公安廳高速公路公安局刑事拘留；2017年10月31日被衛(wèi)輝市檢察院批準(zhǔn)逮捕，2018年1月23日被移送起訴。

4.錢(qián)廣明，北京百成物流有限責(zé)任公司市場(chǎng)部車(chē)管部主管。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2017年10月17日被河南省公安廳高速公路公安局刑事拘留；2017年10月31日被衛(wèi)輝市檢察院批準(zhǔn)逮捕，2018年1月23日被移送起訴。

5.王立春，山東省威海順豐專(zhuān)用車(chē)制造有限公司法定代表人。因涉嫌買(mǎi)賣(mài)國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪被文登公安分局采取強(qiáng)制措施。

6.王東，黑龍江省齊齊哈爾農(nóng)墾宏達(dá)車(chē)隊(duì)實(shí)際控制人。在黑BT336掛車(chē)已經(jīng)滅失的情況下，用其他相似掛車(chē)代替黑BT336掛車(chē)違規(guī)進(jìn)行車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)，并在運(yùn)管部門(mén)進(jìn)行審驗(yàn)；將黑

920違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十七條第二款、第十二條第七項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政記過(guò)處分。

7.李宏志，中共黨員，河南高速公路實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)，時(shí)任河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司安新改建工程項(xiàng)目部總經(jīng)理。未認(rèn)真履行工程、技術(shù)、施工管理職責(zé)，在交工驗(yàn)收檢查審查中未發(fā)現(xiàn)事故路段波形梁鋼護(hù)欄橫梁中心高度、護(hù)欄板基底金屬厚度不符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求問(wèn)題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第十七條第二款、第十二條第七項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政警告處分。

8.劉傳河，時(shí)任河南省交通基本建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督站書(shū)記，分管檢測(cè)處。對(duì)檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于劉傳河因其他違法違紀(jì)問(wèn)題已被開(kāi)除黨籍、取消退休待遇，建議不再追究其責(zé)任。

9.王春江，中共黨員，河南省高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控收費(fèi)服務(wù)中心有限公司監(jiān)事會(huì)主席，時(shí)任省交通基本建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督站站長(zhǎng)。未按規(guī)定督促項(xiàng)目監(jiān)督負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)，未按單位職責(zé)合理安排人員對(duì)安新改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)督檢查，對(duì)檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第二條、第十二條第七項(xiàng)之規(guī)定，建議給予行政警告處分。

（三）其他建議

1.建議事故涉及相關(guān)企業(yè)按照國(guó)家關(guān)于企業(yè)人員管理規(guī)定和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員作出處理，處理情況報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室備案，并請(qǐng)函告河南省安委會(huì)辦公室。

2.鑒于北京百成物流有限責(zé)任公司未按規(guī)定落實(shí)安全管理主體責(zé)任，未認(rèn)真進(jìn)行車(chē)輛安全檢查，對(duì)駕駛員管理不到位；違法購(gòu)買(mǎi)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非法改裝半掛車(chē)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，非法購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛號(hào)牌、行駛證、道路運(yùn)輸證等用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議北京市人民政府及相關(guān)部門(mén)依法組織調(diào)查，依法追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

3.鑒于山東省德州賽克專(zhuān)用車(chē)有限公司未經(jīng)核準(zhǔn)違規(guī)建設(shè)，違法違規(guī)承攬生產(chǎn)、銷(xiāo)售車(chē)輛，冒用他人產(chǎn)品型號(hào)、合格證開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票；山東威海順豐專(zhuān)用車(chē)制造有限公司違法違規(guī)承攬生產(chǎn)并銷(xiāo)售車(chē)輛，法定代表人王立春違法買(mǎi)賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證和車(chē)輛道路運(yùn)輸證等運(yùn)營(yíng)手續(xù)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議山東省人民政府及相關(guān)部門(mén)依職權(quán)依法組織調(diào)查，依法追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。

（四）行政處罰建議

1.北京百成物流有限責(zé)任公司未按規(guī)定落實(shí)安全管理主體責(zé)任，未認(rèn)真進(jìn)行車(chē)輛安全檢查，車(chē)輛安全檢查中未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)京ABL827（懸掛黑BT336掛號(hào)牌掛車(chē)）存在的安全隱患；對(duì)駕駛員管理不到位，對(duì)駕駛員人為解除汽車(chē)剎車(chē)行為未能及時(shí)糾正；使用非法改裝車(chē)輛和其他車(chē)輛號(hào)牌、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、道路運(yùn)輸證從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任。建議北京市

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第二篇：事故案例選編

·事故案例選編1·

某氮肥廠檢修鍋爐后煙箱

——3人一氧化碳中毒死亡1人

一、事故經(jīng)過(guò)和危害

某氮肥廠鍋爐車(chē)間檢修3#鍋爐，在鍋爐系統(tǒng)進(jìn)行漲管工作，當(dāng)時(shí)2人一組間隔30分鐘輪換工作。于3時(shí)左右下組1人準(zhǔn)備進(jìn)入替換時(shí)，發(fā)現(xiàn)上一組在鍋爐內(nèi)工作的工人均倒下，便呼救將2人向外拉，幾分鐘后拉人的人也昏倒摔下，車(chē)間操作人員發(fā)現(xiàn)后積極搶救，造成1人死亡，2人中毒。

二、事故原因分析

鍋爐用回收的再生氣助燃，停爐檢修未將氣體來(lái)源管堵死，閥門(mén)內(nèi)漏大量一氧化碳、硫化氫至爐內(nèi)所致。

三、同類(lèi)事故防范措施

該廠事故后全部拆除去鍋爐的廢氣管道，并決定今后進(jìn)入設(shè)備內(nèi)工作必須辦理“進(jìn)入容器作業(yè)許可證”采用隔絕、置換、分析合格、專(zhuān)人監(jiān)護(hù)等措施。

·事故案例選編2·

某化肥廠清理洗氣塔

——7人煤氣中毒死亡3人

一、事故經(jīng)過(guò)和危害

某化肥廠停產(chǎn)大修的第二天，6日停車(chē)時(shí)已用惰性氣體對(duì)整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行了置換，之后，造氣工段打開(kāi)了洗氣塔的人孔，松開(kāi)了大蓋螺栓，但是沒(méi)有打開(kāi)造氣爐口。7日上午，造氣工段大修負(fù)責(zé)人李×帶領(lǐng)部分人員清理洗氣塔瓷環(huán)，檢修前沒(méi)有詳細(xì)地檢查，認(rèn)為系統(tǒng)已置換，產(chǎn)生了麻痹思想，致使陳×進(jìn)塔后煤氣中毒。在搶救過(guò)程中，在沒(méi)有安全措施的情況下就下去救人，結(jié)果造成事故的繼續(xù)擴(kuò)大，致使3人死亡，4人中毒

二、事故原因分析 1．未按單項(xiàng)工程管理。

2．未按“進(jìn)入容器許可證制度”管理。3．盲目搶救，事故擴(kuò)大。

三、同類(lèi)事故防止措施

1．系統(tǒng)大檢修，項(xiàng)目盡量劃少單項(xiàng)工程為管理對(duì)象，防止有毒有害物料串通致害。

2．堅(jiān)決執(zhí)行“進(jìn)入容器許可證制度”管理。

3．檢修時(shí)制定周密的安全措施，并對(duì)需修的設(shè)備進(jìn)行全面檢查

事故案例選編

3違章操作

手指被截

事故經(jīng)過(guò)：

1984年11月24日，上零點(diǎn)班，職工陳某任務(wù)是操作16#、17#壓片機(jī)，早晨6：50左右，他開(kāi)始清理壓片機(jī)，當(dāng)他清理到齒輪罩時(shí)，他拿下無(wú)固定螺絲的齒輪罩，未停機(jī)，用戴手套的右手使用毛刷去掏兩個(gè)轉(zhuǎn)動(dòng)齒輪下面的粉料，此時(shí)他所在的方位是齒輪前進(jìn)的方向，6：55分左右，他因手中的毛刷被齒輪帶入而將右手帶入齒輪，隨即用左手停機(jī)，由班組同事盤(pán)車(chē)倒轉(zhuǎn)將手從齒輪中退出，經(jīng)醫(yī)院搶救，截除右手拇指一節(jié)，食指二節(jié)。

事故主要原因：

1、違反了清理轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備時(shí)，必須先停機(jī)的規(guī)定；

2、違反了操作、清理壓片機(jī)時(shí)不得戴手套的規(guī)定；

3、違反了設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)過(guò)程中，防護(hù)罩不得隨意拆除的規(guī)定；

4、防護(hù)罩未進(jìn)行必要的固定，造成陳可以隨意拆除也是事故的間接原因。事故處理情況：

1、在全廠范圍內(nèi)加強(qiáng)安全意識(shí)教育，組織職工認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)；

2、根據(jù)廠有關(guān)事故的處理規(guī)定，給予所在車(chē)間、班組及個(gè)人相應(yīng)的處罰。

事故案例選編

4上班聊天

造成事故

事故經(jīng)過(guò)：1984年1月3日，原一車(chē)間成品丙組第一個(gè)三班23時(shí)左右，葛某在造粒崗位完成生產(chǎn)任務(wù)后，一邊與人閑談聊天，一邊清理造粒機(jī)，由于注意力不集中，沒(méi)有注意到造粒機(jī)仍在運(yùn)轉(zhuǎn)，右手碰到正在運(yùn)轉(zhuǎn)的造粒機(jī)的滾筒，并被滾筒擠壓造成右手中指骨折。

事故主要原因：

1、工作時(shí)思想不集中，安全意識(shí)淡漠；

2、違反了清理轉(zhuǎn)動(dòng)設(shè)備時(shí)，必須先停機(jī)的規(guī)定。事故處理情況：

1、在全廠范圍內(nèi)加強(qiáng)安全意識(shí)教育，提高職工的安全意識(shí)。

2、根據(jù)廠有關(guān)規(guī)定，給予所在的車(chē)間、班組及個(gè)人相應(yīng)的處罰。

事故案例選編

5違規(guī)操作 釀成事故

事故經(jīng)過(guò)：

1989年5月26日上午9時(shí)許，姚某在用大桶吊裝物料時(shí)，用三角皮帶做吊繩，在大桶吊至1.5米高度時(shí)，三角皮帶斷裂，大桶墜落，砸在姚某扶著拖車(chē)的右手上，造成右手拇指前端兩節(jié)斷離，送醫(yī)院接指后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，再接處壞死，截除拇指前兩節(jié)。

事故主要原因：

1、違反了吊車(chē)安全操作規(guī)程中，吊物下方不得站人的規(guī)定；

2、在吊裝之前，沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)吊繩進(jìn)行檢查，使用皮帶有缺陷。事故處理情況：

1、在全廠范圍內(nèi)加強(qiáng)安全意識(shí)教育，提高職工的安全意識(shí)。根據(jù)廠有關(guān)規(guī)定，給予所在的車(chē)間、班組及個(gè)人相應(yīng)的處罰。

事故案例選編6

忽略安全 造成事故

事故經(jīng)過(guò)：

1992年2月26日20時(shí)40分左右，原五車(chē)間壓片崗位班長(zhǎng)李某啟動(dòng)了3號(hào)壓片機(jī)查找斷沖釘（當(dāng)時(shí)該壓片機(jī)喂料盤(pán)和刮灰板已被別人拆下），由于壓片機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)，看不清，使用毛刷清理，但仍然看不清，于是又用戴著手套的左手觸摸查找，就在摸到順時(shí)針?lè)较蜣D(zhuǎn)動(dòng)的沖模里的斷沖釘?shù)囊凰查g，高出操作臺(tái)和沖模的斷沖釘鉤住了他的左手套，轉(zhuǎn)動(dòng)的壓片機(jī)把左手拖上沖桿向下沖的位置，致使上沖釘打中其左手，李拼命地拽出左手，送醫(yī)院后經(jīng)手術(shù)切除左手拇指、食指及中指兩節(jié)。

事故主要原因：

李某在清理壓片機(jī)的過(guò)程中，違反《壓片崗位安全操作規(guī)程》中“清理壓片機(jī)嚴(yán)禁戴手套工作”和“嚴(yán)禁開(kāi)機(jī)進(jìn)行清理”的兩條規(guī)定。

事故處理情況：

1、在全廠范圍內(nèi)通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識(shí)教育。

2、給予全廠通報(bào)批評(píng)，傷愈復(fù)工時(shí)重新接受安全教育。

3、根據(jù)廠有關(guān)規(guī)定，給予所在的車(chē)間、班組及個(gè)人相應(yīng)的處罰。

事故案例選編7

操作不當(dāng)

又出工傷

事故經(jīng)過(guò)：

1993年12月6日二班，原四車(chē)間值班乙組工長(zhǎng)李某、副工長(zhǎng)陳某承擔(dān)化堿工作，由于女同志體力有限，請(qǐng)卸堿包的農(nóng)民工幫忙碼堿包，因嫌一根吊繩太慢，又找來(lái)一根舊麻繩，倒換著吊、堆。10時(shí)15分左右，在第二次起吊8包堿（400Kg）過(guò)程中，當(dāng)?shù)蹼x地面1.7米高度時(shí)，使用的舊麻繩斷掉，堿包砸到正在下方碼包的陳身上，致其腰椎第一節(jié)壓縮性骨折，左腿腓骨下端1/3處閉合性、粉碎性骨折。試分析該事故的主要原因。

事故主要原因：

陳某在堿包起吊過(guò)程中站在吊物下方碼包，違反了吊車(chē)起吊重物后，人必須站在離重物1米以外的規(guī)定，且隨意找來(lái)一根舊麻繩起吊重物，違反了起重繩具必須符合安全規(guī)定的制度。

事故處理情況：

1、在全廠范圍內(nèi)通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識(shí)教育。

2、違章操作是此次事故的主要責(zé)任者，予以通報(bào)批評(píng)。

3、根據(jù)廠有關(guān)規(guī)定，給予所在的車(chē)間、班組及個(gè)人相應(yīng)的處罰。

事故案例選編8

協(xié)調(diào)不好

造成事故 事故經(jīng)過(guò)：

1993年3月29日，劉某所在班組接到車(chē)間處理部分產(chǎn)品過(guò)篩的任務(wù)，因該產(chǎn)品系小顆粒，需到原六車(chē)間使用振動(dòng)篩，13時(shí)左右，劉某和另外一位職工用鏟車(chē)運(yùn)送小顆粒產(chǎn)品去原六車(chē)間，劉某在前引導(dǎo)車(chē)輛，行至車(chē)間廠房大門(mén)時(shí)，發(fā)現(xiàn)門(mén)內(nèi)通道被兩只空桶擋住，劉某便去移開(kāi)空桶讓路，當(dāng)他移動(dòng)第二只桶時(shí)，右足后跟被鏟車(chē)撞到了，送醫(yī)院治療，縫8針。

事故主要原因：

1、劉某與另一位職工未配合好是此次事故的主要和直接原因；

2、車(chē)間大桶隨意擺放，堵塞通道，是此次事故的間接原因。事故處理情況：

1、在全廠范圍內(nèi)通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識(shí)教育。

2、給予全廠通報(bào)批評(píng)，傷愈復(fù)工時(shí)重新接受安全教育。

3、根據(jù)廠有關(guān)規(guī)定，給予所在的車(chē)間、班組及個(gè)人相應(yīng)的處罰。

事故案例選編9

違章操作 引發(fā)事故

事故經(jīng)過(guò)：

1993年9月14日，二車(chē)間操作工楊某某在02三樓雙輥破碎崗位機(jī)成品過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)振蕩下料器溜槽下料緩慢，經(jīng)查是溜槽右邊掛鉤沒(méi)有掛，振蕩器幾乎不起振蕩作用，在未停機(jī)情況下，楊拿一根1.5米長(zhǎng)、直徑1吋的鋼管撬溜槽底部想把掛鉤掛上，由于用力過(guò)猛，鋼管一端捅進(jìn)了運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶輪，瞬間鋼管反彈擊中楊的右背，造成其右背3~9肋骨骨折（發(fā)生事故時(shí)崗位另一位女工正在吊裝口吊料。

事故主要原因：

1、楊某在未停機(jī)的情況下處理設(shè)備故障是此次事故的直接原因和主要原因。

2、車(chē)間、班組安全檢查不到位，班組交接班制度執(zhí)行不嚴(yán)格，設(shè)備存在故障，是此次事故的間接原因。

事故處理情況：

1、在全廠范圍內(nèi)通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全意識(shí)教育。

2、楊某違章操作，是此次事故的主要責(zé)任者，予以全廠通報(bào)批評(píng)，傷愈返崗后重新進(jìn)行安全教育。

3、車(chē)間在安全管理上存有漏洞，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評(píng)。

第三篇：行政訴訟法案例選編

行政訴訟法案例選編

福建農(nóng)林大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院法學(xué)系楊曉丹

1.行政訴訟的目的和性質(zhì)?1998年11月4日，被告某市勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)以原告王某（某市某村農(nóng)民）在當(dāng)年8月22日在某酒家用餐后對(duì)女服務(wù)員耍流氓并將酒家老板打傷為由，對(duì)王某作出勞動(dòng)教養(yǎng)1年的決定.王某不服，向該市文化區(qū)人民法院提起行政訴訟。在訴訟中，被告又提出原告還有其他違法情形，曾在該市人民商場(chǎng)行竊，后因情節(jié)輕微未受行政處罰。受理法院又對(duì)被告提出的原告新的違法事實(shí)進(jìn)行審查核實(shí)，最后根據(jù)《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》中有關(guān)“對(duì)家居農(nóng)村而流竄到城市、鐵路沿線和大型廠礦作案的，符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的人，也可以收容勞動(dòng)教養(yǎng)”的規(guī)定，維持了被告對(duì)原告勞動(dòng)教養(yǎng)1年的行政決定。本案中法院的審理存在什么問(wèn)題？

2.行政訴訟的特征?原告王某系某省某國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)工。1989年生一女，已辦理獨(dú)生子女證并領(lǐng)取了獨(dú)生子女保健費(fèi)350元。1992年3月生第二個(gè)小孩，4月，農(nóng)場(chǎng)決定依照《某省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》和本農(nóng)場(chǎng)對(duì)職工管理的規(guī)定，以農(nóng)場(chǎng)的名義對(duì)王某收回獨(dú)生子女證和保健費(fèi)350元，并作出處罰：罰款5000元，開(kāi)除工作，清除出場(chǎng)。王某認(rèn)為自己違反國(guó)家的計(jì)劃生育法規(guī)，因而同意農(nóng)場(chǎng)“收回獨(dú)生子女證和保健費(fèi)350元”的處理，但對(duì)農(nóng)場(chǎng)“罰款5000元，開(kāi)除工作，清除出場(chǎng)”的處罰不服。王某以農(nóng)場(chǎng)為被告向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)上述處罰決定。本案能否作為行政訴訟案件受理？

3、行政訴訟法的基本原則。張某下崗后，買(mǎi)了一輛三輪販賣(mài)水果，因不想交納攤位費(fèi)以及工商管理非，經(jīng)常在某街道上打游擊，一日被某市區(qū)工商局截獲，對(duì)其作出100元的罰款，張某認(rèn)為自己生活困難才這樣作的，遂提起行政訴訟。法院依法受理了該案，在未開(kāi)庭審理之前，該區(qū)工商局局長(zhǎng)向該法院的行政庭長(zhǎng)通報(bào)了情況，并授意簡(jiǎn)單處理一下即可。隨后，該法院由審判員王某一人對(duì)此案進(jìn)行了開(kāi)庭審理，并做了維持判決。問(wèn)：上述案件審理過(guò)程中，違反了哪些行政訴訟法的基本原則？

4、A市規(guī)模相差不大的造紙廠B與C，共同向河流排放污水，河流漲水，致使沿岸農(nóng)民莊稼受損，顆粒無(wú)收。市環(huán)保局經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，B與C都超標(biāo)排放了某類(lèi)有毒物質(zhì)，而且，農(nóng)民莊稼受損的原因在于該類(lèi)有毒物質(zhì)致害。于是，市環(huán)保局作出一項(xiàng)決定，B交納超標(biāo)排污費(fèi)1萬(wàn)元，C交納超標(biāo)排污費(fèi)1萬(wàn)元，并責(zé)令B與C賠償農(nóng)民損失5萬(wàn)元，每人一半。B不服，遂分別向人民法院提起行政訴訟。B認(rèn)為，市環(huán)保局的行政征收顯失公正，要求人民法院責(zé)令市環(huán)保局重新作出合理的行政征收費(fèi)額。并認(rèn)為B廠處于河流下游，所以不應(yīng)當(dāng)與C平均承擔(dān)農(nóng)民損失，而且農(nóng)民的損失根本沒(méi)有5萬(wàn)元，請(qǐng)求人民法院對(duì)賠償費(fèi)重新作出確定。

問(wèn)：(1)人民法院是否應(yīng)該受理該案？為什么？

(2)B的第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求與第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求性質(zhì)上有什么差異？

(3)假如你是B的律師，B如何實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)益？

5、市教育局行政不作為案。2004年7月，謝國(guó)學(xué)等9人分別畢業(yè)于海南東方師范學(xué)校、海南外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院和海南軟件技術(shù)學(xué)院的體育、計(jì)算機(jī)教育、英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，并都取得了教師資格。當(dāng)月，他們持海南省人勞廳簽發(fā)的《海南省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)介紹信》到儋州市教育局報(bào)到。該局接受了9人的報(bào)到后，卻一直沒(méi)有分配他們的工作。謝國(guó)學(xué)等人多次提出就業(yè)安置要求，該局及儋州市政府均以機(jī)構(gòu)超編、需競(jìng)爭(zhēng)上崗為由，不予解決。此后，謝國(guó)學(xué)等9人以儋州市政府及儋州市教育局的行為屬行政不作為為由，提起了行政訴訟。海南中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，《2001年海南省中等學(xué)校招生工作暫行規(guī)定》第4條中明確規(guī)定：“報(bào)考我省中等師范學(xué)校音樂(lè)、體育、美術(shù)、計(jì)算機(jī)教育、英語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)的考生和從老生中選拔進(jìn)三、二分段學(xué)習(xí)的小教大專(zhuān)班的學(xué)生，畢業(yè)就業(yè)仍按老辦法由國(guó)家分配”。一審判決，儋州市政府和市教育局應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述規(guī)定對(duì)9人的工作給予安置。并在判決生效60日內(nèi)對(duì)謝國(guó)學(xué)等9人的就業(yè)安置作出書(shū)面答復(fù)。判決下來(lái)后，儋州市政府不服，向海南省高級(jí)人民法院提起上訴。省高級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定：一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，終審判決駁回上訴，維持原判。

6、胡某訴某縣公安局案.胡某擬開(kāi)辦一營(yíng)業(yè)性印刷部，即向戶(hù)籍所在地的工商所遞交了從事體工商業(yè)申請(qǐng)書(shū)。依照有關(guān)規(guī)定，開(kāi)辦印刷業(yè)必須先得到公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。當(dāng)胡某到縣公安局辦理該手續(xù)時(shí)，縣公安局以胡某的印刷部離居民區(qū)太近、且消防設(shè)施不全為由拒絕簽發(fā)同意證明。由于沒(méi)有該證明，某縣工商局拒絕為胡某頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。胡某不服，以某縣公安局拒絕簽發(fā)同意證明意見(jiàn)為由，向法院起訴，要求縣公安局履行職責(zé)，簽署同意開(kāi)辦印刷業(yè)的證明。本案是否屬于行政訴訟的受案范圍？

7.查某訴某市某區(qū)政府市容管理辦公室案.查某等19人系某市某區(qū)的個(gè)體商販，均持有某市某區(qū)市容 管理辦公室發(fā)給的占道證（有效期1990年9月至1991年9月），在該區(qū)某車(chē)站廣場(chǎng)內(nèi)的人行道邊擺攤營(yíng)業(yè)。1991年3月19日，區(qū)市容管理辦公室發(fā)出整頓車(chē)站廣場(chǎng)的通告，第8條規(guī)定：“自通告生效之日起車(chē)站廣場(chǎng)范圍內(nèi)任何人都不得擺攤設(shè)點(diǎn)。”查某等人自1991年3月20日起被區(qū)市容管理辦公室工作人員禁止在車(chē)站廣場(chǎng)內(nèi)營(yíng)業(yè)。1991年3月31日，查某等人以區(qū)市容管理辦公室通告侵犯自己取得的合法權(quán)益為由向某市某區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院認(rèn)定通告違法并撤銷(xiāo)該通告。本案是否屬于行政訴訟的受案范圍？如果不能，查某應(yīng)如何尋求救濟(jì)？

8、劉某訴某縣公安局扣車(chē)案。萬(wàn)某于某日參與流氓斗毆時(shí)將二人打成重傷，該縣公安局以刑事案件立案?jìng)刹椋f(wàn)某為躲避追捕逃往外地。后公安局偵查人員了解到萬(wàn)某從外地潛回其表兄劉某家中，便至劉某處追查，卻未發(fā)現(xiàn)。于是偵查人員在未辦理有關(guān)手續(xù)的情況下，將劉某的運(yùn)貨用東風(fēng)卡車(chē)一輛扣押，并告訴劉某必須將萬(wàn)某找到并送交公安局機(jī)關(guān)后才能發(fā)還車(chē)。劉某多次與公安局交涉要求返還被扣車(chē)輛，均遭拒絕。后萬(wàn)某在潛回家取日用品時(shí)被公安機(jī)關(guān)抓獲，公安機(jī)關(guān)將萬(wàn)某拘留。請(qǐng)回答以下兩個(gè)問(wèn)題：

(1)公安機(jī)關(guān)扣押劉某車(chē)輛的行為是否是刑事偵查行為？因之引發(fā)的爭(zhēng)議是否屬于行政訴訟的受案范圍？(2)萬(wàn)某如果不服公安機(jī)關(guān)的拘留行為，能否提起行政訴訟？理由何在？

9、行政指導(dǎo)案。某村農(nóng)民多年以種植糧棉為主，但收益不大。該鄉(xiāng)人民政府為讓農(nóng)民盡快富裕起來(lái)，解放思想，動(dòng)腦筋。經(jīng)多次到外地考察，鄉(xiāng)政府認(rèn)為種植花木比種植糧棉賺錢(qián)，便向全鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)出《倡議書(shū)》，號(hào)召農(nóng) 民改種花木；還在某村作試點(diǎn)，作強(qiáng)制性推廣。某村66戶(hù)農(nóng)民作了響應(yīng)，紛紛棄糧種花，可經(jīng)營(yíng)一年后，他們不僅沒(méi)有贏利，反爾虧損。該村66戶(hù)農(nóng)民以鄉(xiāng)政府為被告，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹦姓V訟。

一審人民法院以被告的行為屬于行政指導(dǎo)，不屬于具體行政行為為由，裁定“不予受理”。原告不服，上訴至上一級(jí)人民法院。二審人民法院認(rèn)為，鄉(xiāng)政府的《倡議書(shū)》雖不具有強(qiáng)制性，但在實(shí)際執(zhí)行中，具有強(qiáng)制性質(zhì)，被確定的試點(diǎn)村農(nóng)民不能不接受棄糧種花的要求；因此，鄉(xiāng)政府的“倡議”行為，名為行政指導(dǎo)，實(shí)為具有強(qiáng)制性的具體行政行為；為此，裁定原告起訴符合行政訴訟法的規(guī)定。

10、孫某訴衛(wèi)生局案。孫某經(jīng)營(yíng)了熟食店，食客頗多，但衛(wèi)生局接到群眾舉報(bào)說(shuō)他向食品加鴉片，遂決定對(duì)孫展開(kāi)調(diào)查，孫得知后，欲起訴衛(wèi)生局。問(wèn)：此案能不能受理？

11、捐助案。星沙市政府正籌建本市中心公園，鑒于資金短缺，便作出一項(xiàng)決定，要求本市所有公務(wù)員每人捐助100元，違者則給予警告或降級(jí)處分。該市稅務(wù)局公務(wù)員王某，因拒絕交納，該市政府給予警告處分。王某不服，遂向市人民法院提起行政訴訟，要求人民法院撤銷(xiāo)市政府的決定，并責(zé)令撤銷(xiāo)市政府給予的處分。

問(wèn)：(1)星沙市政府的決定是具體行政行為還是具有普遍約束力的決定？理由是什么？(2)人民法院是否應(yīng)該受理該案？為什么？(3)公務(wù)員王某的權(quán)利怎樣才能得到救濟(jì)？依據(jù)是什么？

12、高分未錄取，落榜考生能否訴諸法律？閔笛2003年7月，拿到699分的高考成績(jī)后，選擇蘇州大學(xué)作為藝術(shù)類(lèi)本科提前錄取批次院校的第一志愿。專(zhuān)業(yè)依次為“藝術(shù)設(shè)計(jì)”“美術(shù)學(xué)”、“藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)”。她的分?jǐn)?shù)達(dá)到“美術(shù)學(xué)”專(zhuān)業(yè)的錄取線，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)”專(zhuān)業(yè)的分?jǐn)?shù)線，卻沒(méi)被這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)錄取。2003年蘇大共招收美術(shù)類(lèi)統(tǒng)招生34名，而閔笛分?jǐn)?shù)為699分，排在18位，竟沒(méi)被錄取。與閔笛考分相同的另一男生被“美術(shù)學(xué)”專(zhuān)業(yè)錄取。學(xué)校對(duì)此的解釋是“總分相同，專(zhuān)業(yè)分優(yōu)先?！倍鶕?jù)蘇州大學(xué)的《錄取規(guī)則》，錄取原則應(yīng)該是總分相同，英語(yǔ)優(yōu)先。“閔笛的英語(yǔ)90分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出另外一個(gè)男生?！?2003年11月5日，閔笛向蘇州市中級(jí)法院提起行政訴訟，狀告蘇州大學(xué)未按公開(kāi)告示的錄取規(guī)則，公正、公平地錄取閔笛，招生行為違法，要求蘇州大學(xué)賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失、精神損害撫慰金在內(nèi)的共計(jì)17.28萬(wàn)元，并在媒體上公開(kāi)賠禮道歉。蘇州中院認(rèn)為，普通高校是事業(yè)

法人。根據(jù)教育法規(guī)定，學(xué)校招收錄取考生的行為是自主管理行為，不屬于行政管理權(quán)范疇。閔笛報(bào)考蘇州大學(xué)，其進(jìn)入學(xué)校受教育的權(quán)利還沒(méi)有形成，蘇州大學(xué)是否錄取閔笛屬學(xué)校自律權(quán)的范疇。因此，錄取行為不是行政行為，不屬于行政訴訟的受案范圍。閔笛上訴后，江蘇省高院維持了蘇州中院的裁定。

13.管轄法院的確定.（1）張某和女青年小王曾經(jīng)是戀人，今年某日會(huì)面后，張某給小王1000元，小王借用他人的身份證在該市某高級(jí)賓館開(kāi)了一個(gè)房間。張某和小王當(dāng)晚就留宿該房間，并發(fā)生了性關(guān)系。某市公安分局查獲后認(rèn)定是賣(mài)淫嫖娼行為，依據(jù)治安管理處罰條例第30條對(duì)張某、小王分別處以200元的行政處罰。二人不服，向市公安局提起行政復(fù)議。行政復(fù)議決定認(rèn)為其二人借用他人的身份證承租賓館客房，并發(fā)生了性行為，已構(gòu)成了擾亂公共秩序的事實(shí)，依據(jù)治安管理處罰條例第19條對(duì)其作出200元的行政處罰。二人仍不服，遂提起行政訴訟。問(wèn)：應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)地方的法院起訴？

2）趙某（丙省西市人）從康富市購(gòu)買(mǎi)了大量電腦，租由黃某（甲省北市人）任船長(zhǎng)的貨船，欲把電腦運(yùn)往甲省北市。途經(jīng)乙省南市，經(jīng)海關(guān)檢查懷疑該船為走私船，遂將船和貨物一同扣押。因黃某無(wú)法出示購(gòu)買(mǎi)電腦的發(fā)票，被海關(guān)扣留了4天。后黃某在交納20萬(wàn)元押金后，返回趙某處取購(gòu)貨發(fā)票。但海關(guān)認(rèn)為該發(fā)票是假的，拒絕退還20萬(wàn)元押金.至此，船貨已被扣押40天。趙某和黃某對(duì)海關(guān)上述行為均不服，提起行政訴訟。北市、西市、南市均是省會(huì)城市。問(wèn)：管轄法院有哪些？

14.相鄰權(quán)人之訴。潢川縣建設(shè)部門(mén)在建設(shè)單位新大地公司未征求趙全良等八戶(hù)北鄰簽署意見(jiàn)的情況下，違反法定程序?yàn)樾麓蟮毓绢C發(fā)了《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)規(guī)模3602平方米綜合樓，擬建6層，建筑高度不高于22米。新大地公司在八戶(hù)居民強(qiáng)烈反對(duì)的情況下，強(qiáng)行施工將工程進(jìn)展將近一半，嚴(yán)重影響了八戶(hù)北鄰的通風(fēng)采光，導(dǎo)致八家多次上訪申訴均未處理。八戶(hù)居民一紙狀告縣建設(shè)局違法頒證，請(qǐng)求法院予以撤銷(xiāo)。潢川縣法院審理認(rèn)為，根據(jù)《河南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》第三十六第一款規(guī)定，本案中建設(shè)單位未能征求北鄰八家原告方的意見(jiàn)，屬程序違法；《河南省城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法實(shí)施細(xì)則》第七條規(guī)定，新建區(qū)毗鄰建筑的日照間距，不得小于建筑物高度的1點(diǎn)2倍，本案建設(shè)中的綜合樓與北鄰間距離未能達(dá)到這一要求，亦未充分考慮相鄰雙方日照間距，屬主要事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。潢川法院遂一審依法判決對(duì)該建設(shè)工程規(guī)劃許可證予以撤銷(xiāo)。

15.石材廠訴某市政府通知案.某市玄武巖礦山年開(kāi)采量為9萬(wàn)立方米，由第三人A石材公司供應(yīng)給本市920家石材加工企業(yè)，平均每家只有98方。2001年3月，被告某市政府為了促使該市的玄武巖企業(yè)上檔次，以通知形式發(fā)出鼎政辦（2001）14號(hào)文件，規(guī)定A公司要為年銷(xiāo)售收入1000萬(wàn)以上的10家企業(yè)，每家每年增加供應(yīng)玄武巖石材500立方米，為年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的21家企業(yè)，每家每年增加供應(yīng)300立方米。原告B石材廠不服，提起行政訴訟。原告認(rèn)為：14號(hào)文件規(guī)定對(duì)31家企業(yè)用傾斜增加供應(yīng)石材的方法扶優(yōu)扶強(qiáng)。這種做法制造了不平等，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，是違法行政，請(qǐng)求撤銷(xiāo)14號(hào)文件。被告辯稱(chēng)：14號(hào)文件只是在取得行政相對(duì)方（第三人）的同意后，對(duì)其業(yè)務(wù)所作的非強(qiáng)制的、不直接產(chǎn)生法律后果的行政指導(dǎo)性文件。并未對(duì)原告設(shè)定任何權(quán)利或科以任何義務(wù)，與其利益無(wú)直接關(guān)系，原告無(wú)權(quán)就該文件起訴。問(wèn)：B廠能否作為原告就該文件起訴？

16.被告資格的認(rèn)定.（1）某市政府依據(jù)市人大制訂的《市容整頓環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，成立了市容整頓辦公室這一臨時(shí)機(jī)構(gòu)。市容整頓辦公室在日常檢查中發(fā)現(xiàn)某商城臨街堆放貨物作為倉(cāng)庫(kù)，即責(zé)令其搬遷，因商城不予理會(huì)，則對(duì)其采取行政強(qiáng)制措施。某商城不服，以市容整頓辦公室為被告提起行政訴訟。問(wèn)：被告的確定是否正確？

（2）某省衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)布《食品衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》，確定由開(kāi)發(fā)區(qū)的某縣螢石礦進(jìn)行本區(qū)域的衛(wèi)生檢查。螢石礦在進(jìn)行突擊檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)某食品店出售變質(zhì)香腸，即作出停止出售和罰款200元的決定。某食品店不服，以螢石礦為被告提起行政訴訟。問(wèn)：被告的確定是否正確？

17、張某不服水利局行政處罰案。張某于1995年12月18日與宛城區(qū)內(nèi)某村委會(huì)簽訂了砂場(chǎng)承包合同，并向宛城區(qū)水利局領(lǐng)取了采砂許可證（有效期至1997年5月31日）。1997年5月12日南陽(yáng)市水利局根據(jù)河南省相關(guān)

規(guī)定，認(rèn)為采砂證只能由省、市級(jí)水利局頒發(fā)，張某所持采砂許可證是無(wú)效的。并對(duì)張某無(wú)證采砂行為作出沒(méi)收非法所得3萬(wàn)元，罰款2萬(wàn)元的行政處罰決定。張某不服，提起行政訴訟。問(wèn)：宛城區(qū)水利局在本案中訴訟地位？

18、共同訴訟人與第三人區(qū)別.1992年3月，張某在新疆某縣內(nèi)采挖麻黃草2噸，借用個(gè)體運(yùn)輸戶(hù)林某的汽車(chē)，運(yùn)至烏魯木齊制藥廠出售時(shí)，被烏市草原監(jiān)理所工作人員發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查，張某未持有采藥許可證及調(diào)運(yùn)、貨運(yùn)的合法批準(zhǔn)手續(xù)，而且所挖的麻黃草部分系帶根采挖，違反了《新疆維吾爾自治區(qū)〈草原法〉實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定。監(jiān)理所隨后做出了行政處理決定：

一、沒(méi)收張某的麻黃草，并處草價(jià)兩倍的罰款；

二、沒(méi)收張某拉運(yùn)麻黃草的汽車(chē)。張某、林某均不服，提起行政訴訟。問(wèn)本案中林某是屬必要共同訴訟的原告還是第三人？

19.本案被告是否正確？今年春節(jié)，張某和幾個(gè)好友在一起打麻將娛樂(lè)，后被人舉報(bào)，所在轄區(qū)的公安派出所以派出所的名義給每人處以200元的罰款。張某認(rèn)為，依據(jù)法律規(guī)定，派出所以自己的名義只能做50元以下的罰款，上述處罰顯然屬于超越職權(quán)。只有所屬的公安局才有這個(gè)權(quán)力。因此，遂以自己為原告、以所屬的公安局為被告提起訴訟。問(wèn)：

1、人民法院該怎樣受理？

2、訴訟開(kāi)始后，其他幾個(gè)參與人也想?yún)⒓釉V訟，該怎么辦？

20、如何確定本案當(dāng)事人.1998年1月23日，A縣國(guó)土局以王林違法占地建房為由，決定沒(méi)收王林所建房193平方米。2月19日，王林病故。3月，A縣與B縣合并成立C市（縣級(jí)市）。4月12日，王林兒子王民以王林的名義向C市人民法院起訴，要求撤銷(xiāo)原A縣國(guó)土局沒(méi)收王林房屋的決定。請(qǐng)明確本案當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

21、王某訴勞動(dòng)局注銷(xiāo)退休證明案。1999年11月王某經(jīng)所在單位提請(qǐng)，市勞動(dòng)局為其辦理了退休手續(xù)。后勞動(dòng)局發(fā)現(xiàn)其身份證上的出生日期是1944年10月，而個(gè)人檔案出生日期欄內(nèi)填有1946.11，該數(shù)字旁邊用紅圓珠筆注上“1944”字樣。于是勞動(dòng)局根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部（1999）8號(hào)文件規(guī)定：“身份證與檔案記載不一致的，以檔案中最先填寫(xiě)的時(shí)間為準(zhǔn)”，認(rèn)定王某出生于1946年，未達(dá)退休年齡，決定注銷(xiāo)王某的退休證明。王某不服起訴。一審法院認(rèn)為原告出示的證據(jù)不能證明個(gè)人檔案中的出生日期是1944年，判決維持行政決定。二審法院認(rèn)為，檔案中出生日期有爭(zhēng)議，勞動(dòng)局未經(jīng)核實(shí)就認(rèn)定其中一個(gè)日期為真實(shí)日期顯然不對(duì)。一審法院認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，二審法院判決撤銷(xiāo)一審判決，并判決撤銷(xiāo)勞動(dòng)局作出的行政處理決定。

22、被告的舉證責(zé)任。（1）省工商局認(rèn)定某黃金飾品公司在99年到2000年期間，先后兩次從無(wú)黃金飾品經(jīng)營(yíng)權(quán)的某廠的人手中購(gòu)買(mǎi)黃金20公斤?？偨痤~120萬(wàn)元。構(gòu)成私相買(mǎi)賣(mài)行為，違反了相關(guān)法律。依照該法律省工商局對(duì)該公司作出10元的行政處罰。后提起行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定。遂提起訴訟。法院依法向被告送達(dá)起訴狀副本。工商局在開(kāi)庭審理后、庭審結(jié)束前提交自己掌握的確鑿的證據(jù)。證據(jù)非常充分有力。問(wèn)：法院應(yīng)該作出何種判決？為什么？

（2）顧客小張從某音像公司買(mǎi)了兩張碟，回家后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量非常低劣，便向該市工商局投訴。該市工商局立即派楊某去調(diào)查。楊某對(duì)柜臺(tái)上正出售的20張碟封存并送國(guó)家工業(yè)品質(zhì)量檢測(cè)中心檢測(cè)。對(duì)庫(kù)房里的一萬(wàn)余張碟予以查封扣押。經(jīng)檢測(cè)，送檢的碟系冒牌貨。隨即以此認(rèn)定該公司所售的全為冒牌產(chǎn)品。對(duì)該公司處以8000元的罰款。該公司不服，提起行政訴訟。在審理過(guò)程中，被告發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)查封的產(chǎn)品按法定的數(shù)量和方法進(jìn)行抽樣鑒定。未經(jīng)法院許可，對(duì)查封的產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢。結(jié)論仍然是相同的。問(wèn)：

1、被告的行為有哪些違法？

2、法院應(yīng)當(dāng)做何種判決？為什么？

23、深圳市民狀告車(chē)管所挑戰(zhàn)駕校強(qiáng)制培訓(xùn)制度。廣東省公安廳、交通廳下發(fā)紅頭文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的通知》(粵公通字【2006】376號(hào))，其中明文規(guī)定：“自2006年11月15日起，除部隊(duì)駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證外，其他初次申請(qǐng)駕駛證或者增加準(zhǔn)駕車(chē)型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試，尚未啟用《駕駛培訓(xùn)記錄》的地區(qū)一律停止所有考試業(yè)務(wù)?！?依據(jù)這份紅頭文件，經(jīng)辦民警將本已受理的申請(qǐng)材料，退給了樵彬。樵彬認(rèn)為，這份紅頭文件存在明顯的違法之處。在他的要求下，車(chē)管所給樵彬出具了《辦理車(chē)管業(yè)務(wù)退辦通知書(shū)》(深公駕008302號(hào))： 經(jīng)審核，您在我所申辦的申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證業(yè)務(wù)，不符合廣東省公安廳、交通廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的通知》的相關(guān)規(guī)定。請(qǐng)修正或補(bǔ)充后重新辦理。2007年11月6日，深圳市南山區(qū)法院作出判決：“《道路交通安全法》第十九條第二款規(guī)定：?申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門(mén)規(guī)定的駕駛許可條件。?除國(guó)務(wù)院公安部門(mén)的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件無(wú)權(quán)增設(shè)駕駛許可條件。被告在辦理申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《道路交通安全法》及公安部的相關(guān)規(guī)定。本案中，被告依據(jù)廣東省公安廳、廣東省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的通知》第三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定?自2006年11月15日起，除部隊(duì)駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證外，其他初次申請(qǐng)駕駛證或者增加準(zhǔn)駕車(chē)型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試?，對(duì)原告申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證的申請(qǐng)不予受理，屬于適用法律錯(cuò)誤。”據(jù)此，南山區(qū)法院確認(rèn)：“被告廣東省深圳市公安局交通警察支隊(duì)車(chē)輛管理所于2007年3月7日作出的不受理原告申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申請(qǐng)的具體行政行為違法?！?/p>

24、楊某不服交通違章處罰案。2007年3月，楊某駕駛出租車(chē)在國(guó)家博物館北門(mén)前的人行道上臨時(shí)停車(chē)送客，隨后被交警攔下，交警稱(chēng)楊某違章停車(chē)，依據(jù)“北京市實(shí)施辦法”第99條第2項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其作出了200元罰款的決定。為此，楊某向北京市東城交通支隊(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議，但處罰決定被維持。楊某隨后便將處罰他的東城交通支隊(duì)帥府園隊(duì)告上了法院，要求撤銷(xiāo)這份處罰決定，一審法院審理后判決楊某敗訴。

楊某不服，他認(rèn)為道路交通安全法第93條明確規(guī)定，對(duì)違法臨時(shí)停車(chē)的處罰，交警應(yīng)口頭警告，而不是直接處罰200元。道路交通安全法是國(guó)家法律，其法律效力高于北京市實(shí)施辦法。而且，楊某還發(fā)現(xiàn)，“北京市實(shí)施辦法”的第80條其實(shí)也規(guī)定了對(duì)于輕微違法，交警將只糾違不罰款，但第99條卻規(guī)定，臨時(shí)停車(chē)的將被處以200元罰款，這個(gè)地方性法規(guī)自身就存在矛盾。于是，楊某上訴至北京市第二中級(jí)人民法院。

北京市二中院經(jīng)審理認(rèn)為，楊某違反規(guī)定臨時(shí)停車(chē)，依據(jù)道路交通安全法第93條的規(guī)定，交警依法應(yīng)該向其指出違法行為，予以口頭警告，并責(zé)令其立即駛離。而帥府園交通隊(duì)無(wú)法說(shuō)明楊某臨時(shí)停車(chē)的行為不能適用道路交通安全法第93條及北京市實(shí)施辦法第80條的理由，因此，其直接依據(jù)“北京市實(shí)施辦法”第99條第2項(xiàng)的規(guī)定，作出罰款200元的決定，屬于適用法律法規(guī)有誤。據(jù)此，二中院終審改判，撤銷(xiāo)了帥府園交通隊(duì)對(duì)楊某作出的處罰決定

25、國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部在清理收費(fèi)項(xiàng)目的文件中將律師注冊(cè)費(fèi)取消，但是，河南省司法廳下發(fā)文件，規(guī)定全省律師應(yīng)當(dāng)繼續(xù)繳納注冊(cè)費(fèi)，洛陽(yáng)市司法局一次規(guī)定向全市律師收取注冊(cè)費(fèi)。該市律師李某對(duì)此不服，向法院起訴市司法局，請(qǐng)問(wèn)法院應(yīng)當(dāng)如何審理判決？

26、1991年7月8日，陳某等未辦理漁業(yè)生產(chǎn)捕撈許可證將載有漁網(wǎng)等用具的漁船停泊在鹽田港岱歧頭海區(qū)，被霞浦縣漁政管理站的執(zhí)勤人員查扣。管理站根據(jù)《福建省實(shí)施《漁業(yè)法》辦法》第34條“未按本法規(guī)定取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，可并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可沒(méi)收漁船”的規(guī)定，對(duì)陳某等作出沒(méi)收漁船一條、罰款2000元的行政處罰決定。陳某不服，起訴至霞浦縣法院。法院在審理中發(fā)現(xiàn)《漁業(yè)法》

第30條規(guī)定，對(duì)于無(wú)證捕撈的行為，沒(méi)收漁獲物和違法所得，可以并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可以沒(méi)收漁具，并未規(guī)定可以沒(méi)收漁船。問(wèn)：應(yīng)當(dāng)如何適用法律？

27、是否構(gòu)成違反法定程序？被告湖北省宜昌市工商局2000年2月11日做出的行政處罰決定書(shū)認(rèn)定：原告湖北省宜昌市婦幼保健院在藥品采購(gòu)活動(dòng)中，先后收受宜昌市醫(yī)藥公司等10家藥品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)給付的款、物共26筆，計(jì)58721．58元，其行為違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第8條第一款和國(guó)家工商局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條第一款、第四條的規(guī)定，是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。根據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第22條的規(guī)定，決定對(duì)該院處罰款1萬(wàn)元。

原告訴稱(chēng)：被告的行政處罰決定存在著程序違法的問(wèn)題：(1)被告在《檢查通知書(shū)》中通知的被檢單位是“宜昌市婦幼保健醫(yī)院”，不是我們“宜昌市婦幼保健院”。被告持這樣的《檢查通知書(shū)》對(duì)我院進(jìn)行調(diào)查，是調(diào)查的對(duì)象錯(cuò)誤；（2）罰款1萬(wàn)元，沒(méi)有進(jìn)行聽(tīng)證程序，違反了行政處罰法的規(guī)定。

28、行政訴訟的判決。甲酒后將乙打傷，乙花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)１００元。公安機(jī)關(guān)對(duì)甲作出行政拘留１５日的處罰，并裁決甲賠償乙５００元。甲不服，提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)或變更行政處罰與裁決。法院審理后，將行政拘留１５日改變?yōu)椋等?，將賠償金５００元改為１００元。問(wèn)：該判決是否正確？

第四篇：八字案例選編

八字案例選編

◆ 例一，毛公八字為“眾人劃槳開(kāi)大船”之象。

乾造： 癸 甲 丁 甲

巳 子 酉 辰

◇ 日主：丁火，占巳帝旺，占酉長(zhǎng)生（巳作金看也做火看，酉金為丁火長(zhǎng)生也作兩看，辰也做兩看）。

◇ 地支：巳酉夾丑，暗成金局。

◇ 地支：子辰夾申，暗成水局。

◇ 命局：地有兩股勢(shì)力，金生水，天干為水生木，格局清，故為大格局。

◇ 年干惡神癸水怎樣看？一個(gè)人免疫能力強(qiáng)就不容易得病。一個(gè)八字格局合理，忌神惡神猖獗也沒(méi)啥，反而起到讓我成熟的正面作用。該命局甲木恰應(yīng)“鍛煉中成長(zhǎng)，鍛煉中壯大”這句經(jīng)典之言。敵人不強(qiáng)大，我怎么會(huì)有大成就？

◇ 用神：行西方、南方運(yùn)皆為火——這就是說(shuō)，沒(méi)有外力能幫助他，一切靠自己?！白粤Ω?，奮發(fā)圖強(qiáng)”。

◇ 性格：日干丁火，命主禮字當(dāng)先。

◇ 性格：坐偏財(cái)，酉不受制，慷慨大方。

◇ 性格：月干時(shí)干甲木為印，主仁主學(xué)，結(jié)合日干丁火，命主知書(shū)達(dá)禮。

◇ 性格：透七殺癸水，水主智慧，七殺主膽識(shí)。即，智慧 + 膽識(shí)。

◇ 性格：我為丁火，故木為老陰，水為少陰，陰旺勢(shì)且透天干，故斷性格像母親。

◇ 月干時(shí)干為甲木正印——幫助我的人很多，象為左膀右臂。

◇ 甲木正印圍繞日主且有強(qiáng)水生——自己身邊人都有能力，且仁性。

◇ 甲象意為首領(lǐng)、元帥、省長(zhǎng)、部長(zhǎng)、軍區(qū)司令員。

◇ 日支酉為偏財(cái)，為我所控制的，為雞的象意。這與中國(guó)地圖是多么地相像啊。

◇ 早年運(yùn)行西方，逢長(zhǎng)生酉，亦即逢兇不死。

◇ 1921年7月23日為辛酉年乙未月丁亥日，丁為比肩兄弟，亥為天乙貴人，正是這天這些貴人們?yōu)槊亯|了精彩人生路的開(kāi)端。

◇ 1930庚午年，楊開(kāi)慧被殺。是正才庚露出的緣故。

◇ 1934甲戌年，己未大運(yùn)，紅軍慘敗，損失幾十萬(wàn)人，開(kāi)始長(zhǎng)征。是子未相害，戌酉相害，戌辰相沖的緣故。地支格局給沖散了的緣故。

◇ 1938戊寅年，己未大運(yùn)，影子妻子賀子珍因病離開(kāi)毛公。是寅沖子辰夾申，那個(gè)“申”被沖的緣故。。

◇ 子辰夾申，申隱藏。申露本應(yīng)大災(zāi)，妙在申出現(xiàn)之后與年支巳又合化成為水，助了水勢(shì)。

◇ 巳酉夾丑，丑隱藏。丑露本應(yīng)大災(zāi)，妙在丑出現(xiàn)之后與月支子又合化成為土，該命局不怕土透出。

◇ 1949己丑年，地支巳酉丑三合，地支子丑六合，天干甲己五合，天下大融合之象——五十六個(gè)民族融合為中華民族。

◇ 命局地支所夾之丑，八卦位東北“艮”。

◇ 命局地支所夾之申，八卦位西南“坤”。

◇ 這兩個(gè)是無(wú)形中的力量，也是潛在要素，重要極了。

◇ “艮坤”相沖，即內(nèi)中的“丑未”相沖和“寅申”相沖。

◇ 沖，即沖突。

◇ 1950庚寅年，抗美援朝戰(zhàn)役，發(fā)生地：中國(guó)東北遼寧省丹東市邊境。即艮地。

◇ 1962壬寅年，對(duì)印度實(shí)施自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，發(fā)生地：中國(guó)西南西藏自治區(qū)西南邊境。即坤地。

◇ 1965乙巳年，三個(gè)羊刃匯聚，破財(cái)之象。抗美援越，中國(guó)只向越南派遣了后勤、工程、防空炮兵等防御型軍隊(duì)，支援物品無(wú)數(shù)。即坤地。

◇ 1968戊申年，前蘇聯(lián)入侵捷克斯洛伐克并提出“有限主權(quán)論”，隨后頻繁在珍寶島制造流血事件，雙方不停地交火，1969己酉年中國(guó)軍隊(duì)自衛(wèi)反擊贏取勝利。發(fā)生地，中國(guó)東北黑龍江省虎林縣。即艮地。

◇ 可見(jiàn)，解放后毛公在世之時(shí)，所有沖突無(wú)不發(fā)生在“艮坤”兩宮。

◇ 可見(jiàn)，批八字拋開(kāi)八卦象意是不可以的。

◇ 神煞與象關(guān)系密切，神煞來(lái)自易經(jīng)八卦，《淵海子平》不放棄神煞是有道理的（關(guān)于神煞功能以后有論）。

◇ 年干癸水為七殺不利之神在巽宮巳火上，恰應(yīng)祖國(guó)東南——臺(tái)灣。

◇ 巳酉丑結(jié)盟金局，故臺(tái)灣當(dāng)局有某些西方國(guó)家支持，丑為小日本。

◇ 地支大象成水，天干癸水生雙正印，甲木緊貼生日干，命局中七個(gè)字全是日主幫手——眾人劃槳之象。

◇ 船頭前方巳，藏丙為太陽(yáng)，我不禁想起這首歌——“大海航行靠舵手，萬(wàn)物生長(zhǎng)靠太陽(yáng)”。。舵手正是命主當(dāng)仁不讓。

◇ “東方紅，太陽(yáng)升，中國(guó)出來(lái)個(gè)毛澤東”——命主辰時(shí)生，巳為早晨的太陽(yáng)。

◇ “北京的金山上，光芒照四方，毛主席就是那心中的太陽(yáng)”——酉是日干丁火長(zhǎng)生，酉金此時(shí)做火源看。

◇ 好了，再繼續(xù)寫(xiě)下去就與諸大師們的分析雷同了。

◇ 事后諸葛，僅以說(shuō)明問(wèn)題。

◇ 八字命理學(xué)是集“數(shù)象理”于一體。

◇ 毛公命理倘若拋開(kāi)“兩儀三正四象五行”單純論十神，那意境真是太藐小了。

◇ 我再次說(shuō)：對(duì)于大格局，十神只是細(xì)節(jié)方面的功能作用。

◇ 我再次說(shuō)：四柱不顯示出來(lái)的十神同樣存在，同樣在發(fā)揮作用。（心臟跳動(dòng)發(fā)揮作用，肝脾肺腎雖然不跳動(dòng)卻也在默默地發(fā)揮著作用。人體內(nèi)有血液輪回，儀器檢查不了的神經(jīng)照樣輪回）

◆ 兩儀之象：

◇ 此乃陰陽(yáng)大象。

◇ 地支為陰，天干為陽(yáng)。

◇ 命局干支為陰，運(yùn)局干支為陽(yáng)。

◇ 命宮干支為陰，年柱干支為陽(yáng)。

◇ 年柱干支為陰，其它三支依次為陰。。

◇ 讀兩儀大象是做從宏觀到微觀的分析，說(shuō)實(shí)話，實(shí)戰(zhàn)意義不明顯，可你若輕視這方面就一定不會(huì)成為高手。

◇ 讀兩儀大象目的是要分出來(lái)——貴賤，富貧，康厄，壽夭。。

◇ 讀兩儀大象還可以看出性格——是慢還是急，是吝嗇還是慷慨，是鬼鬼祟祟還是正大光明。。

◇ 兩儀大象是唯物觀，是相對(duì)論。

◇ 拋磚引玉，敬請(qǐng)參考：

◇ 日主為水，生夏季為水火既濟(jì)——水性陰喜陽(yáng)，而木為少陽(yáng)，故喜東方木大運(yùn)。

◇ 日主為火，生冬季為水火既濟(jì)——火性陽(yáng)喜陰，而金為少陰，故喜西方金大運(yùn)。

◆ 例二，《神峰通考》朱廷生尚書(shū)貴命。

丙 戊 辛 壬

戌 戌 未 辰

◇ 該例就是病藥說(shuō)，一病一治。

◇ 日干辛金，臨兩處冠帶，地支雖沖亦有氣。

◇ 命局獨(dú)土旺勢(shì)，土為病，用神非木不可。

◇ 簡(jiǎn)單是美，該例無(wú)須多言。

◆ 三正之象：

◇ 天地人——干為天，支為地，地支藏干為人或事物。

◇ 談一下地支，走出誤區(qū)，這對(duì)類(lèi)象十二萬(wàn)分地關(guān)鍵！

◇ 不要一看到“寅”就是木，它叫“少陽(yáng)”，它是甲的化身，它是丙的故鄉(xiāng)，它是戊的故土，它是艮宮的一員，它是東方的一個(gè)代表。。不要一看到“卯”就是木，它叫“少陽(yáng)”，它是震宮的唯一代表，它是東方的一員，它是需要幫助的代名詞，它是善良的妻子，它既是嫩弱的象征，它又有激動(dòng)者的秉性。。不要一看到“未”就是土，它叫“老陽(yáng)”，它是終結(jié)者，它是仁禮文明喪失的地方，它是陽(yáng)的墳?zāi)?，它是陰的開(kāi)始，它是坤宮之主，它是庚金的故鄉(xiāng)，沒(méi)有未土就不會(huì)有申金。。

◇ 十二地支，雖然藏干藏五行，但他決不是簡(jiǎn)單的某一個(gè)五行、某一個(gè)十神的定義。比方說(shuō)，爸爸只在家庭中是爸爸，爸爸出門(mén)在外，爸爸為商可能是老板，爸爸從政可能是市長(zhǎng)，爸爸犯錯(cuò)誤可能是囚犯，爾的爸爸可能還是他的爸爸。。哈哈，例子不雅，原諒??！

◆ 四象：

◇ 東方木為少陽(yáng)，南方火為老陽(yáng)，西方金為少陰，北方水為老陰——此乃大自然現(xiàn)象規(guī)律。

◇ 命主行大運(yùn)，就在這四象當(dāng)中輪回。

◇ 不重復(fù)了，請(qǐng)參考《我談中華易理》之四象篇。

◆ 八卦之象：

◇ 年柱干支 = 兌乾。

◇ 月柱干支 = 離坎。

◇ 日柱干支 = 艮坤。

◇ 時(shí)柱干支 = 震巽。

◇ 我期待，將來(lái)有人發(fā)明出來(lái)新的預(yù)測(cè)方法——將年月日時(shí)四柱直接置入八卦中進(jìn)行讀象。

◆ 五行之象：

◇ 木生火之象——人秀氣。古語(yǔ)有木火通明、赤青父子等。

◇ 火生土之象——人惡毒。火土相資。

◇ 土生金之象——人忠實(shí)。

◇ 金生水之象——人聰明。

◇ 水生木之象——人清奇。

◇ 木克土之象——人智慧。

◇ 土克水之象——人規(guī)矩。

◇ 水火即濟(jì)象——人通達(dá)。

◇ 火克金之象——人剛毅。

◇ 金克木之象——人剛正?！?土多火少之人，土即灰燼。象意是，一堆木材馬上就要燃燒結(jié)束了，火光已轉(zhuǎn)暗了，斷該命主性格不灑脫，為人處事畏手畏腳，難登大雅之堂，難成大事。

◇ 地支水旺，木火通明之人，象意是：內(nèi)里聰明，為人處事外表大方，敞亮，喜歡照顧別人，不自私，幾乎不會(huì)暗地里害人。命主日干如是水，就怕見(jiàn)天干七殺，逢月德可解.

第五篇：安全責(zé)任事故調(diào)查報(bào)告

安全責(zé)任事故調(diào)查報(bào)告

2010年11月10日上午10時(shí)2號(hào)樓外墻涂料施工人員在西北角施工時(shí)從二層（約4米）外腳手架墜落，造成左手臂骨折，顱內(nèi)出血，后顱顱骨骨折。

從事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)分析，施工人員系踩在連墻件的一根鋼管上，鋼管發(fā)生轉(zhuǎn)動(dòng)，人員重心失衡發(fā)生墜落。該鋼管與墻體抱死，與連墻件連接，系起固定連墻件作用，只能橫向受力，若縱向承受偏心受力時(shí)會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)動(dòng)。

該施工人員在現(xiàn)場(chǎng)操作時(shí)沒(méi)有佩戴配發(fā)的安全帶及安全帽，所以發(fā)生墜落時(shí)造成了較為嚴(yán)重的傷害后果。事故發(fā)生后，業(yè)主、項(xiàng)目部管理人員、監(jiān)理第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織實(shí)施搶救，并及時(shí)送醫(yī)院就診。

針對(duì)此事，施工單位必須進(jìn)一步對(duì)施工人員加強(qiáng)安全教育，進(jìn)行安全培訓(xùn)，做好施工安全交底、安全監(jiān)督、安全管理措施，安全管理專(zhuān)職人員進(jìn)一步要落實(shí)到位。

腳手架上不可受力的桿件要做好明顯標(biāo)記，并向施工人員交底。

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工人員必須佩戴安全帽，高空危險(xiǎn)作業(yè)人員必須佩戴安全帶及安全帽，施工單位管理人員要檢查施工人員的安全防護(hù)措施，防護(hù)措施不到位的施工人員不得上崗作業(yè)，檢查施工過(guò)程中施工人員的安全防護(hù)，對(duì)防護(hù)不到位的施工人員責(zé)令其停工，監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)此類(lèi)情況及時(shí)向施工管理人員、甲方代表反映，情況嚴(yán)重的立即下達(dá)停工令停止施工。

腳手架上只要有人員施工，安全措施就不可提前拆除，安全平網(wǎng)現(xiàn)在不可拆除，破了的、拆了的要立即補(bǔ)上。

施工單位要經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，并做好相應(yīng)的記錄，監(jiān)理對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即通報(bào)，發(fā)出整改通知，督促施工方整改到位，對(duì)拒不整改的發(fā)出停工令。

湖北共圓工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

二〇一〇年十一月十日