第一篇：縣基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)三年規(guī)劃

縣基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)三年

規(guī)劃

縣基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)三年規(guī)劃2007-12-07 12:43:25第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)縣基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)三年規(guī)劃縣基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)三年規(guī)劃(2)XX縣基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)三年規(guī)劃（——）

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳〈關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)〉的通知》和省、市有關(guān)文件精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層組織建設(shè)成果，進(jìn)一步提高“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委、基層滿意的縣直部門(mén)和群眾滿意的鎮(zhèn)站所建設(shè)水平，以創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣活動(dòng)為載體，形

成“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作局面和常抓不懈的工作機(jī)制，為實(shí)施我縣加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康XX的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)對(duì)我縣—年基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大會(huì)議精神，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的中心任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

二、目標(biāo)要求

經(jīng)過(guò)今后三年的扎實(shí)工作和不懈努力，到年底，全縣實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的村黨支部達(dá)到，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的鎮(zhèn)黨委達(dá)到，基層滿意的縣直部門(mén)和群眾滿意 的鎮(zhèn)站所都要達(dá)到以上，其中，獲得縣以上文明單位稱(chēng)號(hào)的單位達(dá)到以上。力爭(zhēng)在年創(chuàng)為全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

三、主要任務(wù)

今后三年我縣基層組織建設(shè)的基本思路是：堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，以“三個(gè)培養(yǎng)“為抓手，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)教活動(dòng)成果，形成“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的機(jī)制；深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”水平，形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制；抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、樹(shù)典型，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，全面增強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

工作重點(diǎn)：一是深入農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，抓兩頭，促中間，重點(diǎn)整頓后進(jìn)鎮(zhèn)村黨組織。三是加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，著力解決部分村級(jí)班子成員素質(zhì)不高、后繼乏人的問(wèn)題。四是進(jìn)一步理清發(fā)展思路，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)

集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加集體積累。五是充實(shí)提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)要求，提升創(chuàng)建水平。六是加大教育培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。七是加大工作力度，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)和企事業(yè)單位黨建工作整體水平再上新臺(tái)階，逐步形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。八是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉，嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”，嚴(yán)肅處理不合格黨員，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

四、具體措施

（一）深入農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。

各鎮(zhèn)黨委、縣直部門(mén)（單位）黨委、總支（支部）要對(duì)學(xué)教活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，把學(xué)教活動(dòng)中形成的一些好措施、好辦法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步豐富和完善，形成制度，運(yùn)用到基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。

一是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣直部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人為“直接責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人，形成黨建工作一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

二是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，把聯(lián)系點(diǎn)建成抓黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范點(diǎn)，以此來(lái)帶動(dòng)整體工作的全面進(jìn)步。

三是要堅(jiān)持和完善干部進(jìn)村入戶(hù)，走訪群眾調(diào)查研究制度。將干部每年下基層調(diào)研、征求群眾意見(jiàn)和幫助群眾解決困難的情況作為年終考核干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

四是要堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度。召開(kāi)民主生活會(huì)前，都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，確定一到兩個(gè)主題，撰寫(xiě)發(fā)言提綱，開(kāi)展談心、批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到解決問(wèn)題，交流思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作的目的。

五是要深入開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)深化農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、鎮(zhèn)和縣直部門(mén)政務(wù)公開(kāi)等制度，并逐步進(jìn)行規(guī)范和完善。

（二）以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，全面提高“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部、基層滿意的縣直部門(mén)和群眾滿意的鎮(zhèn)站所創(chuàng)建水平。

各鎮(zhèn)黨委和縣直部門(mén)（單位）黨委、總支（支部）今后要按照省市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再部署。、認(rèn)真研究制定“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵在“聯(lián)”。各鎮(zhèn)、縣直部門(mén)（單位）和村黨組織都要制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，明確任務(wù)，統(tǒng)一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動(dòng)的工作格局。要把“三個(gè)代表”的要求貫穿于“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)容更加豐富，更具有時(shí)代特色，更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，并把學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，作為衡量和檢驗(yàn)班子建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，把

提高基層干部隊(duì)伍的思想覺(jué)悟、科技文化素質(zhì)，以及

縣基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)三年規(guī)劃

第二篇：縣基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)三年規(guī)劃

XX縣基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)三年規(guī)劃

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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳〈關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)〉的通知》和省、市有關(guān)文件精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層組織建設(shè)成果，進(jìn)一步提高“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委、基層滿意的縣直部門(mén)和群眾滿意的鎮(zhèn)站所建設(shè)水平，以創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣活

動(dòng)為載體，形成“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作局面和常抓不懈的工作機(jī)制，為實(shí)施我縣加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康XX的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)對(duì)我縣—年基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大會(huì)議精神，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的中心任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

二、目標(biāo)要求

經(jīng)過(guò)今后三年的扎實(shí)工作和不懈努力，到年底，全縣實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的村黨支部達(dá)到，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的鎮(zhèn)黨委達(dá)到，基層滿意的縣直部門(mén)和群眾滿意的鎮(zhèn)站所都要達(dá)到以上，其中，獲得縣以上文明單位稱(chēng)號(hào)的單位達(dá)到以上。力爭(zhēng)在年創(chuàng)為全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

三、主要任務(wù)

今后三年我縣基層組織建設(shè)的基本思路是：堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，以“三個(gè)培養(yǎng)“為抓手，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)教活動(dòng)成果，形成“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的機(jī)制；深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”水平，形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制；抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、樹(shù)典型，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，全面增強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

工作重點(diǎn)：一是深入農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，抓兩頭，促中間，重點(diǎn)整頓后進(jìn)鎮(zhèn)村黨組織。三是加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，著力解決部分村級(jí)班子成員素質(zhì)不高、后繼乏人的問(wèn)題。四是進(jìn)一步理清發(fā)展思路，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加集體積累。五是充實(shí)提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)要求，提升創(chuàng)建水平。六是加大教育培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。七是加大工作力度，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)和企事業(yè)單位黨建工作整體水平再上新臺(tái)階，逐步形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。八是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉，嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”，嚴(yán)肅處理不合格黨員，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

四、具體措施

（一）深入農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。

各鎮(zhèn)黨委、縣直部門(mén)（單位）黨委、總支（支部）要對(duì)學(xué)教活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，把學(xué)教活動(dòng)中形成的一些好措施、好辦法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步豐富和完善，形成制度，運(yùn)用到基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。

一是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行鎮(zhèn)黨委書(shū)記和縣直部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人為“直接責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人，形成黨建工作一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

二是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，把聯(lián)系點(diǎn)建成抓黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范點(diǎn)，以此來(lái)帶動(dòng)整體工作的全面進(jìn)步。

三是要堅(jiān)持和完善干部進(jìn)村入戶(hù)，走訪群眾調(diào)查研究制度。將干部每年下基層調(diào)研、征求群眾意見(jiàn)和幫助群眾解決困難的情況作為年終考核干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

四是要堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度。召開(kāi)民主生活會(huì)前，都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，確定一到兩個(gè)主題，撰寫(xiě)發(fā)言提綱，開(kāi)展談心、批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到解決問(wèn)題，交流思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作的目的。

五是要深入開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)深化農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、鎮(zhèn)和縣直部門(mén)政務(wù)公開(kāi)等制度，并逐步進(jìn)行規(guī)范和完善。

（二）以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，全面提高“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部、基層滿意的縣直部門(mén)和群眾滿意的鎮(zhèn)站所創(chuàng)建水平。

各鎮(zhèn)黨委和縣直部門(mén)（單位）黨委、總支（支部）今后要按照省市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再部署。、認(rèn)真研究制定“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵在“聯(lián)”。各鎮(zhèn)、縣直部門(mén)（單位）和村黨組織都要制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，明確任務(wù)，統(tǒng)一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動(dòng)的工作格局。要把“三個(gè)代表”的要求貫穿于“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)容更加豐富，更具有時(shí)代特色，更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，并把學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，作為衡量和檢驗(yàn)班子建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，把提高基層干部隊(duì)伍的思想覺(jué)悟、科技文化素質(zhì)，以及做

好業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作的能力，作為基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，抓緊抓好。、繼續(xù)堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”的根本在“實(shí)”。鎮(zhèn)村基層黨組織要圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)班子建設(shè)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和

國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，發(fā)揮黨組織的保障監(jiān)督作用。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)黨建工作。在全面貫徹中央和省市委有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于創(chuàng)建基層滿意的縣直部門(mén)的要求，結(jié)合部門(mén)行業(yè)特點(diǎn)和工作性質(zhì)，制定創(chuàng)建的規(guī)劃和實(shí)施方案，確定創(chuàng)建的主題和目標(biāo)，達(dá)到黨組織班子好，黨員隊(duì)伍管理好、黨建工作制度好、黨組織作用發(fā)揮好，使黨組織活動(dòng)不斷引向深入。、鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用，努力提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”水平。市、縣委制定并印發(fā)了“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委新的目標(biāo)要求和考核辦法?？h委進(jìn)一步細(xì)化了“五個(gè)好”村黨支部的目標(biāo)要求，制定了考評(píng)辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用，要把推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，融入“好路子”的范疇；把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制、提高農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度，作為“好體制”的要求；把村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主評(píng)議基層干部等民主管理和民主監(jiān)督制度，充實(shí)到“好制度”中去。各鎮(zhèn)黨委都要認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合鎮(zhèn)情、村情，對(duì)照鎮(zhèn)黨委“五個(gè)好”和村黨支部“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，要一個(gè)好一個(gè)好的理，一個(gè)好一個(gè)好的量化細(xì)化，使之更加適合本地實(shí)際，更有可操作性，從而進(jìn)一步提高創(chuàng)建的實(shí)效性，切忌一刀切，搞空對(duì)空。、建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。要對(duì)照“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委考和“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、目標(biāo)和措施，細(xì)化、量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，重新逐一對(duì)照，進(jìn)行認(rèn)真復(fù)驗(yàn)?！拔鍌€(gè)好”鎮(zhèn)黨委的考核驗(yàn)收，先由鎮(zhèn)黨委提出申請(qǐng)，縣委組織初驗(yàn)，再申報(bào)市委驗(yàn)收評(píng)定；“五個(gè)好”村黨支部先由村黨支部向鎮(zhèn)黨委提出申請(qǐng)，鎮(zhèn)黨委初驗(yàn)，再申報(bào)縣委驗(yàn)收評(píng)定。各鎮(zhèn)黨委、縣直有關(guān)部門(mén)，要堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作，按照“抓兩頭、帶中間、促發(fā)展”的要求，用倒排隊(duì)的方法確定出每年整頓建設(shè)的重點(diǎn)支部，分類(lèi)指導(dǎo)，提出鞏固先進(jìn)典型、提升中間、轉(zhuǎn)化后進(jìn)的具體辦法，建立責(zé)任制，抓好落實(shí)，制定整改方案和措施，深入開(kāi)展整頓工作。特別對(duì)排查出的后進(jìn)村，要多方扶持，選派得力干部下去，深入調(diào)查研究,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,區(qū)別不同情況，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門(mén)包村、干部駐村、結(jié)對(duì)幫扶等措施，加大整頓力度，限期轉(zhuǎn)化提高?？h直機(jī)關(guān)各黨委、總支（支部）要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作性質(zhì)，對(duì)照《XX縣基層滿意的縣直部門(mén)創(chuàng)建內(nèi)容和考核辦法》，制定創(chuàng)建的規(guī)劃和實(shí)施方案，確定創(chuàng)建的主題和目標(biāo)。

（三）繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”，加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)班子建設(shè)，著力解決部分班子成員素質(zhì)不高、后繼乏人的問(wèn)題。、加大農(nóng)村基層干部選拔任用制度的改革力度。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按照“靠得住、有本事”的要求,積極推進(jìn)選人用人制度改革,形成優(yōu)秀人才脫穎而出的新機(jī)制，選配好鎮(zhèn)村兩級(jí)班子,特別要選好配強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和村黨支部書(shū)記。要全面推行“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生村支部委員，要擴(kuò)大選人用人視野，打破地域、身份等界限，大膽從大中專(zhuān)畢業(yè)生、機(jī)構(gòu)改革中的富余人員、農(nóng)村致富能手、鎮(zhèn)企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人等優(yōu)秀群體中培養(yǎng)選拔村干部，把那些政治思想好、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才，選拔進(jìn)村級(jí)“兩委”班子，也可將機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部下派到扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和后進(jìn)村任職。、加強(qiáng)農(nóng)村基層后備干部的選拔培養(yǎng)。按照“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成基層干部”的要求，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，教法子、壓擔(dān)子，使他們得到鍛煉，努力把他們培養(yǎng)成為熟悉黨的政策、辦事公道正派，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，受到黨員群眾普遍擁護(hù)的合格干部，并及時(shí)將培養(yǎng)成熟的后備干部補(bǔ)充進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)，提高班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。每個(gè)村至少要培養(yǎng)名歲以下、初中以上文化程度、本人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員作為村級(jí)后備干部。縣委將在今后分期分批對(duì)農(nóng)村村級(jí)后備干部進(jìn)行集中系統(tǒng)的培訓(xùn)，通過(guò)到大專(zhuān)院校和農(nóng)組干部示范培訓(xùn)基地及縣、鎮(zhèn)黨校和外出參觀學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)等形式進(jìn)行培訓(xùn)，來(lái)提高我縣后備干部的整體素質(zhì)。各鎮(zhèn)也要從實(shí)際出發(fā)制定出后備干部的培訓(xùn)計(jì)劃和使用意見(jiàn)，為農(nóng)村班子建設(shè)蓄足高素質(zhì)的人才資源。、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層干部的工作作風(fēng)。各鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)黨委要進(jìn)一步推動(dòng)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村干部中繼續(xù)深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，幫助和引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識(shí)群眾的主體地位，自覺(jué)擺正同群眾的關(guān)系，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益，使每項(xiàng)工作的開(kāi)展都更加符合客觀實(shí)際，更加符合群眾意愿，更加符合“三個(gè)代表”的要求。要運(yùn)用活動(dòng)載體，深入開(kāi)展愛(ài)民、為民、富民、安民活動(dòng)，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步理清發(fā)展思路，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，基層黨組織為群眾辦事的能力不強(qiáng)，是當(dāng)前影響我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的一個(gè)突出問(wèn)題。各級(jí)黨組織特別是鎮(zhèn)村黨組織要進(jìn)一步堅(jiān)定“發(fā)展是硬道理”的觀念，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真研究，切實(shí)加強(qiáng)。今后三年，要逐步實(shí)現(xiàn)村村有集體經(jīng)濟(jì)積累的目標(biāo)，村集體積累都要達(dá)到萬(wàn)以上。、進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，壯大集體經(jīng)濟(jì)收入。采取多種所有制形式和靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為突破口，立足本地優(yōu)勢(shì)，理清思路，選準(zhǔn)路子，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。、建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)組織，扶持各類(lèi)新型合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化對(duì)集體資產(chǎn)、土地和房屋的管理、使用，積極探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)的多種形式，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。要把市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，用政策和市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，做好一家一戶(hù)干不了、干不好的事，為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。、要制定扶持方案和政策。鎮(zhèn)黨委、縣直部門(mén)（單位）要制定扶持政策，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把整頓幫扶與農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。建立健全部門(mén)幫扶工作責(zé)任制，結(jié)合對(duì)農(nóng)村集中整頓長(zhǎng)期幫扶活動(dòng)，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，包扶部門(mén)幫助等多種綜合措施，為增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入創(chuàng)造條件。通過(guò)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力。、制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施。鎮(zhèn)黨委要幫助村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施，樹(shù)立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，打“優(yōu)勢(shì)仗”，走各具特色的強(qiáng)村富民之路。

（五）以保持先進(jìn)性為核心，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。

要貫徹好“三個(gè)代表”，始終保持黨的先進(jìn)性，必須通過(guò)集中輪訓(xùn)和各類(lèi)先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育。、抓學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員素質(zhì)。各鎮(zhèn)黨委、縣直部門(mén)（單位）黨委、總支（支部）都要按照《XX縣農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)三年規(guī)劃》（—）的總體目標(biāo)和要求，以理想信念教育為核心，大力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線教育，采取多種形式組織全縣廣大黨員學(xué)理論，學(xué)黨章，特別是學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想和黨的十六大精神，用科學(xué)的理論武裝黨員的頭腦，用黨章規(guī)范黨員的言行。要做到學(xué)前有布置，學(xué)中有記錄，學(xué)后有檢查，改進(jìn)以前讀文件、聽(tīng)報(bào)告、談體會(huì)的傳統(tǒng)方式。加大專(zhuān)題輔導(dǎo)、理論交流的力度。要在全體黨員中開(kāi)展“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，組織全體黨員干部進(jìn)行考試，督促活動(dòng)開(kāi)展。同時(shí)，要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)黨員實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員電化教育和遠(yuǎn)程教育的作用，使全縣農(nóng)村黨員掌握—門(mén)實(shí)用技術(shù)。、抓陣地建設(shè)，凝聚黨心民心。一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)。要通過(guò)廣播、有線電視、報(bào)紙、橫幅、櫥窗等媒體，宣傳優(yōu)秀黨員的模范事跡，用先進(jìn)的理論占領(lǐng)文化宣傳陣地，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感。二是狠抓縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)。要把縣直部門(mén)（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員活動(dòng)陣地建設(shè)作為衡量縣直部門(mén)（單位）“一把手”和鎮(zhèn)黨委書(shū)記政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，常抓不懈。要達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有場(chǎng)地，有牌子，有黨旗，有制度，有電教設(shè)備，有檔案資料和科技書(shū)籍，有創(chuàng)建“五個(gè)好”鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部、基層滿意的縣直部門(mén)和群眾滿意的鎮(zhèn)站所目標(biāo)措施，有爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。、實(shí)施“農(nóng)村貧困黨員脫貧致富工程”，發(fā)揮模范作用。結(jié)合在全縣開(kāi)展的“農(nóng)村貧困黨員脫貧致富工程”，要在全縣廣泛開(kāi)展“一幫一”和農(nóng)村黨員致富帶頭人“五個(gè)一”活動(dòng)，即：動(dòng)員縣直黨員干部下鎮(zhèn)進(jìn)村與特困戶(hù)結(jié)成“一幫一”扶貧對(duì)子，全體黨員帶頭宣傳落實(shí)黨的路線、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，作致富標(biāo)兵；每戶(hù)掌握—門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，每戶(hù)有一個(gè)穩(wěn)定的脫貧致富項(xiàng)目，每戶(hù)有一名科技致富能手，每戶(hù)幫帶一戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困黨員脫貧致富工程資金的管理和監(jiān)督，確保發(fā)揮最林效益。、嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，切實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。第一，要在堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把“入口”。按照“四個(gè)傾斜”原則發(fā)展黨員，即：發(fā)展黨員向農(nóng)村、企業(yè)一線的工人、農(nóng)民、婦女傾斜；向優(yōu)秀青年傾斜；向具有高中以上文化程度的人員傾斜；向致富能手傾斜。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各基層黨委發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)，對(duì)各基層黨委報(bào)送的黨員發(fā)展對(duì)象材料實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，逐項(xiàng)審查、登記、造冊(cè)、審批，規(guī)范管理，嚴(yán)把培養(yǎng)、發(fā)展、轉(zhuǎn)正“三個(gè)關(guān)口”。第二，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，疏通黨員隊(duì)伍“出口”，要對(duì)那些不執(zhí)行黨的政策，違背黨的宗旨，甚至搞策劃或參與集體*、搞封建迷信活動(dòng)的黨員進(jìn)行批評(píng)教育，促其限期改正。同時(shí)，對(duì)確實(shí)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、起不到黨員模范帶頭作用，不過(guò)組織生活，不按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)，在黨員群眾中影響極壞的，要通過(guò)黨員評(píng)議及組織生活會(huì)，該處分的處分，該清除出黨的堅(jiān)決清除出黨，純潔黨員隊(duì)伍。

（六）發(fā)揮鎮(zhèn)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

今后三年，要認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理的通知》和《村務(wù)公開(kāi)和民主管理暫行規(guī)定》的各項(xiàng)要求，擴(kuò)大基層民主，教育、引導(dǎo)村民并保障他們正確行使合法的民主權(quán)利。較規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)年達(dá)到，年達(dá)到，年達(dá)到；較規(guī)范的鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)年達(dá)到，年達(dá)到，年達(dá)到。、建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。結(jié)合農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實(shí)際，以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的規(guī)范化、制度化，使各項(xiàng)工作進(jìn)行有序、辦事有據(jù)。建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理的監(jiān)督評(píng)議組織，鞏固和完善“答疑聽(tīng)證”制度。、依照法律和《條例》，明確村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)。要引導(dǎo)和幫助村黨支部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會(huì)依法行使職權(quán)，開(kāi)展工作；引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹(shù)立黨的觀念，自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。、規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要建立和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織要按照“三個(gè)代表”要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持上下結(jié)合，齊抓共管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

一是要建立和完善責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，組織部門(mén)負(fù)有“主管責(zé)任”，職能部門(mén)負(fù)有“協(xié)管責(zé)任”，鎮(zhèn)黨委負(fù)有“龍頭責(zé)任”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人負(fù)有“直接責(zé)任”。要把各自的責(zé)任搞明確，做到各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。

二是要建立和完善目標(biāo)機(jī)制。根據(jù)基層黨組織建設(shè)任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)”的要求，合理確定工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理，層層簽訂“責(zé)任狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

三是要建立完善考核機(jī)制。建立定性與定量相結(jié)合的考核制度，定期考核，加強(qiáng)督辦，使考核成為縣委指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的基本方式。

四是要建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于成績(jī)突出的要進(jìn)行表彰，他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要在全縣進(jìn)行推廣。對(duì)于表現(xiàn)平平或工作沒(méi)有起色的主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令限期整改。通過(guò)表彰先進(jìn)，鞭策落后，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。

XX縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

年月日

第三篇：三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)規(guī)劃

關(guān)于印發(fā)《富蘊(yùn)縣2010-2014年基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)劃》的通知富黨組〔2010〕17號(hào)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣直各部門(mén)（單位），駐縣企業(yè)：

現(xiàn)將《富蘊(yùn)縣2010-2014年基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)各部門(mén)（單位）結(jié)合各自實(shí)際，部署開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

中共富蘊(yùn)縣委員會(huì)組織部

2010年3月8日

富蘊(yùn)縣2010-2014年基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層組織建設(shè)成果，進(jìn)一步提高“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部和群眾滿意的涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所建設(shè)水平，以創(chuàng)建基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo)，形成“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作局面和常抓不懈的工作機(jī)制，為建設(shè)“和諧美好新富蘊(yùn)”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)對(duì)我縣2010-2014年基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打牢執(zhí)政基礎(chǔ)、提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力為著力點(diǎn)，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的中心任務(wù)，堅(jiān)持整體推進(jìn)，上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為加快和諧小康富蘊(yùn)建設(shè)步伐奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2010年底，“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部和群眾滿意的涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所達(dá)到30%以上；到2011年底，“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部和群眾滿意的涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所達(dá)到50%以上；到2012年底，使我縣達(dá)到農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部和群眾滿意的涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所達(dá)到70%以上；到2013年底，使我縣達(dá)到農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部和群眾滿意的涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所達(dá)到80%以上；到2014年底，使我縣達(dá)到農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣，五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部和群眾滿意的涉農(nóng)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所達(dá)到90%以上。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批新的基層黨建示范點(diǎn)，使全縣班子軟弱村、經(jīng)濟(jì)貧困村和矛盾相對(duì)集中村的轉(zhuǎn)化率達(dá)到95%以上。

三、具體措施

（一）鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善制度建設(shè)

全縣各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中形成的一些好措施、好辦法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步豐富和完善，形成制度，運(yùn)用到基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記是基層組織建設(shè)的“第一責(zé)任人”，要做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。要形成黨建工作一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常性深入黨建聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，每月不少于1次，要把聯(lián)系點(diǎn)建成抓黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范點(diǎn)，以此來(lái)帶動(dòng)整體工作的全面進(jìn)步。

3、建立民主生活會(huì)制度。召開(kāi)民主生活會(huì)前，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，確定1-2個(gè)主題，開(kāi)展談心、批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到解決問(wèn)題，交流思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)

工作的目的。

4、繼續(xù)深化農(nóng)村民主管理，逐步完善黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度。

（二）以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，全面提高“五個(gè)好”創(chuàng)建水平。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門(mén)黨組織要按照《關(guān)于深入開(kāi)展基層黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的通知》，結(jié)合我縣實(shí)際，對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再部署。

1、認(rèn)真研究制定“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵在“聯(lián)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、涉農(nóng)部門(mén)黨組織要制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，明確任務(wù)，統(tǒng)一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動(dòng)的工作格局。

2、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。要圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，大力加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用。要把推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收以及完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為小康建設(shè)業(yè)績(jī)好的要求；把轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、干部工作作風(fēng)，更好地為人民群眾服好務(wù)作為“工作機(jī)制好”的要求。

4、建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)“五個(gè)好”要求，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、目標(biāo)和措施，細(xì)化、量化各項(xiàng)指標(biāo)?！拔鍌€(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考核驗(yàn)收，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出申請(qǐng)，縣委基層辦初驗(yàn)，再申報(bào)地委驗(yàn)收評(píng)定；“五個(gè)好”村黨支部先由村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初驗(yàn)，再申報(bào)縣委基層辦驗(yàn)收評(píng)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門(mén)黨組織，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，按照“抓兩頭、帶中間、促發(fā)展”的要求，采取倒排查的方法確定出每年集中整建的重點(diǎn)村支部和站所，分類(lèi)指導(dǎo)，提出鞏固先進(jìn)典型、提升中間、轉(zhuǎn)化后進(jìn)的具體辦法，建立責(zé)任制，抓好落實(shí)，制定整改議案和措施，深入開(kāi)展集中整建工作。

（三）加強(qiáng)“兩委”班子建設(shè)，著力解決部分班子成員素質(zhì)不高，后繼乏人的問(wèn)題。

1、加大農(nóng)村基層干部選拔任用制度的改革力度。要按照“靠得住、有本事”的要求，積極推進(jìn)選人用人制度改革，形成有為有位的新機(jī)制，選配好“兩委”班子，特別是要選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記，認(rèn)真開(kāi)展好“六個(gè)好”村黨支部書(shū)記評(píng)選活動(dòng)。推行選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村任職、選派大學(xué)生擔(dān)任村書(shū)記或村主任助理和村黨支部書(shū)記、村主任“一肩挑”。要擴(kuò)大選人用人視野，打破地域、身份等界限，不拘一格選人才，把那些思想觀念好、致富帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村級(jí)“兩委”班子。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層后備干部的選拔培養(yǎng)。全面貫徹干部隊(duì)伍知識(shí)化、年輕化、專(zhuān)業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，要堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生村官”計(jì)劃，組織村干部參加電大大專(zhuān)班學(xué)習(xí)，并做好農(nóng)村后備干部石河子大學(xué)脫產(chǎn)班的組織工作，確保實(shí)現(xiàn)“一村一名大學(xué)生”。要按1:1的比例，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、熟悉業(yè)務(wù)、廉潔務(wù)實(shí)、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍。其中：婦女后備干部不能少于后備干部總數(shù)的20%，非中共黨員后備干部不能少于10%，每個(gè)村至少要培養(yǎng)2名35歲以下、初中以上文化程度、致富帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員作為村級(jí)后備干部。

3、深入推進(jìn)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)黨校每年要舉辦不少于7天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部、黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任培訓(xùn)班，分期分批對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行集中系統(tǒng)的培訓(xùn)。各涉農(nóng)部門(mén)黨組織每年要結(jié)合“雙萬(wàn)”工程的實(shí)施制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面的培訓(xùn)班。要充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化培訓(xùn)方式。

4、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層干部的工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和涉農(nóng)部門(mén)黨組織要進(jìn)一步推動(dòng)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化群眾意識(shí)，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益，通過(guò)各種活動(dòng)載體，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（四）進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

1、進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的落腳點(diǎn)來(lái)抓。充分利用縣財(cái)政將撥付的200萬(wàn)元農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)扶持金，通過(guò)興辦村級(jí)集體企業(yè)、興建經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)、活化土地使用權(quán)、開(kāi)發(fā)資源、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等途徑，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。要采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門(mén)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個(gè)“空殼村”或經(jīng)濟(jì)薄弱村，興辦一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等辦法，確保用5年的時(shí)間全縣各行政村集體經(jīng)濟(jì)收入積累達(dá)到3萬(wàn)元以上。

2、建立服務(wù)組織。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織，扶持各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化對(duì)集體資產(chǎn)、土地和房屋的管理、使用，積極探索發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的多種形式，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。要把市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，用政策和市場(chǎng)引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，為增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入創(chuàng)造條件。

3、加大幫扶力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持把實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)同組織實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，積極爭(zhēng)取有關(guān)政策和資金支持，鼓勵(lì)有志青年返鄉(xiāng)投資。同時(shí)，要確定一批有示范帶動(dòng)能力的黨員農(nóng)戶(hù)與貧困黨員結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助貧困黨員確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、資金扶持，促進(jìn)貧困黨員早日脫貧致富。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。

1、要對(duì)農(nóng)村黨員堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合，采取靈活多樣、豐富多彩、生動(dòng)直觀、為廣大黨員所喜愛(ài)的教育形式和方法，做到按需施教、有的放矢，增強(qiáng)針對(duì)性，突出時(shí)效性，著重解決黨員在理想信念、宗旨觀念、組織紀(jì)律、作用發(fā)揮等方面存在的突出問(wèn)題。

2、加強(qiáng)農(nóng)村“兩新”黨組織和外出流動(dòng)黨員的教育管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”黨組織黨建工作力度，積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的方式方法，要對(duì)流動(dòng)黨員建檔造冊(cè)，實(shí)行“五個(gè)一”管理：即黨員外出前向支部交一份外出報(bào)告，外出后每年向支部遞交一份思想?yún)R報(bào)，支部每半年為黨員寄發(fā)一份學(xué)習(xí)資料，年終組織流動(dòng)黨員參加一次政治理論學(xué)習(xí)和接受一次黨內(nèi)民主評(píng)議，發(fā)揮先鋒模范作用。

3、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。全面推行發(fā)展黨員公示制、審查制和責(zé)任追究制，著力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)能人入黨，對(duì)連續(xù)三年未發(fā)展黨員的村，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全縣各級(jí)黨組織要按照“三個(gè)代表”要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持上下結(jié)合，齊抓共管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）是要建立和完善責(zé)任機(jī)制。實(shí)行基層組織聯(lián)席會(huì)議制度、涉農(nóng)部門(mén)定點(diǎn)包扶責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，形成縣委抓全面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)，涉農(nóng)部門(mén)抓“包扶幫帶”，縣委農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抓檢查督促的農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任體系。

（二）是要進(jìn)一步形成抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力。縣委組織部、縣委宣傳部、縣委紀(jì)檢委、縣委政法委、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣科協(xié)等部門(mén)要分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好農(nóng)村黨組織及其群團(tuán)組織建設(shè)，逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)通力協(xié)作、各級(jí)干部共同參與的抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作格局。

（三）是要建立和完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立定性與定量相結(jié)合的考核制度，縣委每半年進(jìn)行一次督查，年終予以考核，考核結(jié)果將納入目標(biāo)責(zé)任制考核。對(duì)于成績(jī)突出的要進(jìn)行表彰，對(duì)工作沒(méi)有起色的主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令限期整改。

五、創(chuàng)建要求

按照中央、自治區(qū)和地委的有關(guān)要求，對(duì)命名“五個(gè)好”基層黨組織、黨建示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，期間進(jìn)行跟蹤管理和復(fù)核，出現(xiàn)工作滑坡，或工作無(wú)明顯起色、達(dá)不到新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，取消命名資格。同時(shí)，將“五個(gè)好”創(chuàng)建工作納入年終考核體系，當(dāng)年成工創(chuàng)建為“五個(gè)好”黨組織的在年終考核中加5分； 對(duì)復(fù)查工作中發(fā)現(xiàn)已創(chuàng)建為“五個(gè)好”的黨

組織出現(xiàn)工作滑坡的，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委建議地區(qū)取消其命名資格，社區(qū)（村）、學(xué)校、企業(yè)黨組織和縣直部門(mén)（單位）縣委取消其命名資格，取消命名資格的部門(mén)（單位）在年終考核中扣5分，并取消工作滑坡黨組織及部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人年終競(jìng)優(yōu)評(píng)先資格?！拔鍌€(gè)好”黨組織命名有效期為5年，到期后按照新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)重新創(chuàng)建。要將創(chuàng)建工作同后進(jìn)基層組織整頓工作緊密結(jié)合起來(lái)，凡5年以上達(dá)不到“五個(gè)好”基層黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，要視具體情況，作為后進(jìn)基層組織，集中力量抓整頓?？h基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年命名“五個(gè)好”村黨組織、社區(qū)黨組織、學(xué)校黨組織、群眾滿意縣直部門(mén)、企業(yè)黨組織和“四個(gè)好”群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所?！拔鍌€(gè)好”村黨組織，集體經(jīng)濟(jì)必須達(dá)到3萬(wàn)元以上。

申報(bào)地委命名表彰的，除達(dá)到基層創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)達(dá)到以下條件：

推薦命名“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委的，“五個(gè)好”村（社區(qū)）黨組織創(chuàng)建率必須達(dá)到60%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均收入不低于縣域平均水平；無(wú)集體經(jīng)濟(jì)空殼村，其中5萬(wàn)元以上的村達(dá)到40%以上，3萬(wàn)元以上的達(dá)到70%以上。推薦地委表彰的先進(jìn)基層黨組織，必須是已經(jīng)命名的“五個(gè)好”黨組織或“群眾滿意部門(mén)（單位）”，原則上是在近幾年受到過(guò)縣級(jí)以上表彰的基層黨組織。創(chuàng)建地區(qū)級(jí)黨建示范單位的，應(yīng)當(dāng)是近幾年內(nèi)受到地區(qū)級(jí)以上表彰的先進(jìn)基層黨組織，黨建工作經(jīng)驗(yàn)受到地區(qū)以上黨委及工作部門(mén)肯定，或被地區(qū)及以上黨委及組織部門(mén)總結(jié)推廣的，在地區(qū)及以上有關(guān)會(huì)議做典型介紹，有關(guān)事跡得到自治區(qū)、地區(qū)主要新聞媒體、黨建刊物刊發(fā)或組織部門(mén)內(nèi)部刊物專(zhuān)題介紹的優(yōu)先推薦。

附：

1、“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

2、“五個(gè)好”黨組織推薦表

3、“五個(gè)好”黨組織考核細(xì)則

附件1：

“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“五個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。（2）黨員干部隊(duì)伍好。共產(chǎn)黨員尤其是農(nóng)牧民黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，黨員干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共青團(tuán)員能夠發(fā)揮助手和后備軍作用。（3）工作機(jī)制好。管理制度完善，各項(xiàng)制度落實(shí)到位。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，村黨組織和村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。（4）小康建設(shè)業(yè)績(jī)好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)牧民收入穩(wěn)步增加，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和法制建設(shè)成效顯著。（5）農(nóng)牧民群眾反映好。鄉(xiāng)、村干部有較強(qiáng)的宗旨觀念，誠(chéng)心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事；工作決策和措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾認(rèn)可，黨群干群關(guān)系密切，黨組織受到群眾擁護(hù)。

“五個(gè)好”社區(qū)黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能夠認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾，政治堅(jiān)定，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤政廉政，團(tuán)結(jié)協(xié)作。

（2）黨員干部隊(duì)伍好。街道干部、社區(qū)工作者能夠發(fā)揮骨干帶頭作用，共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。（3）工作機(jī)制好。街道、社區(qū)黨組織工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范，社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制完善。（4）工作業(yè)績(jī)好。社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)成效明顯。（5）群眾反映好。社區(qū)群眾和轄區(qū)單位對(duì)街道、社區(qū)黨組織的工作滿意，街道、社區(qū)黨組織得到社區(qū)群眾的擁護(hù)。

“五個(gè)好”企業(yè)黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）班子建設(shè)好。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)精神，加強(qiáng)思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，作風(fēng)扎實(shí)。（2）

黨員隊(duì)伍好。黨員積極參加黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，改選黨員義務(wù)，成為企業(yè)生產(chǎn)骨干，充分展現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。（3）工作機(jī)制好。建立健全黨建工作制度，形成適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)及黨員隊(duì)伍狀況的工作運(yùn)行機(jī)制。建立起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策機(jī)制，黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策規(guī)范化。（4）陣地建設(shè)好。建立起黨員教育培訓(xùn)基地和黨支部活動(dòng)陣地，設(shè)施齊全、功能完善，陣地建設(shè)規(guī)范，經(jīng)常開(kāi)展組織活動(dòng)。（5）發(fā)展業(yè)績(jī)好。按照科學(xué)發(fā)展觀要求抓好企業(yè)各項(xiàng)工作，物質(zhì)文明、精神文明和黨的建設(shè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，全面進(jìn)步，廣大職工對(duì)黨組織的工作滿意。

“五個(gè)好”學(xué)校黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持依法治教。班子結(jié)構(gòu)合理，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮較好。（2）黨員老師隊(duì)伍好。培養(yǎng)鍛煉一支忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)，師德高尚、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的老師隊(duì)伍。教師黨員占到一定比例，發(fā)揮模范帶頭作用。（3）德育工作好。馬克思主義國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，無(wú)神論和“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，抵制各種錯(cuò)誤思潮對(duì)學(xué)校的滲透，學(xué)生熱愛(ài)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)集體，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。（4）素質(zhì)教育好。辦學(xué)觀念、教學(xué)手段與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，“雙語(yǔ)”教學(xué)水平提高，學(xué)生的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力增強(qiáng)，德智體美勞全面發(fā)展。具有必要的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。（5）育人環(huán)境好。教學(xué)、教改、建設(shè)服務(wù)各項(xiàng)制度健全，管理規(guī)范，教師工作、學(xué)生學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)的環(huán)境優(yōu)良。建立了學(xué)校與家長(zhǎng)之間的溝通機(jī)制，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)滿意。

“五個(gè)好”群眾滿意縣直部門(mén)（單位）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視黨組織建設(shè)，黨組織議事決策制度科學(xué)規(guī)范，黨組織書(shū)記認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)。（2）干部隊(duì)伍好。干部教育培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化，干部素質(zhì)不斷提高，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮。

（3）工作作風(fēng)好。實(shí)行黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)態(tài)度好，便民措施得力，及時(shí)為基層和群眾辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。（4）工作機(jī)制好。建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，健全行政執(zhí)法責(zé)任制，完善經(jīng)常性征求群眾意見(jiàn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度，干部職工嚴(yán)于律已，無(wú)違規(guī)、違紀(jì)行為。

（5）工作舉措好。形成一套及時(shí)有效地對(duì)基層工作進(jìn)行政策指導(dǎo)、示范引導(dǎo)和人財(cái)物支持，大多數(shù)基層組織和干部群眾滿意的好舉措。

第四篇：三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)規(guī)劃·

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)劃

為深入貫徹落實(shí)十六大和五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，全面深入、扎實(shí)持久地做好新世紀(jì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作深入開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的，刨造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的意見(jiàn)》要求和什邡市委農(nóng)村基層黨組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)“工作部署，特制定我鎮(zhèn)2011年至2015年農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想以黨的十六大和五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)；按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，緊緊圈繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，服從和服務(wù)于農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，建立健全各級(jí)黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作責(zé)任制，通過(guò)以鎮(zhèn)帶村，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)”黨組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作格局，為全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)全鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、總體目標(biāo)

到2 0 11年，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)“五個(gè)好”村黨支部達(dá)到并保持在8 5％以上、鄉(xiāng)黨委達(dá)到并保持“五個(gè)好’’榮譽(yù)，并爭(zhēng)創(chuàng)拜城縣農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)。

三、主要措施

(一)以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，在建設(shè)帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的好班子、好隊(duì)伍上下功夫。

一一保持黨的先進(jìn)性，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織思想政治建設(shè)。鎮(zhèn)黨委建立以中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部理論學(xué)習(xí)制度、定期培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)筆談制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度為主要內(nèi)容的培訓(xùn)機(jī)制，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)和村考核內(nèi)容，并把學(xué)習(xí)情況記入干部理論學(xué)習(xí)檔案，作為干部晉職、晉級(jí)的依據(jù)。鄉(xiāng)黨委每年初要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每年中心組集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于4次1 2天．并保證每月集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2天。全面實(shí)行鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“述學(xué)”、“評(píng)學(xué)”制度，將政治理論學(xué)習(xí)納入鄉(xiāng)干部個(gè)人述職、民主評(píng)議及民主測(cè)評(píng)的內(nèi)容。鄉(xiāng)黨支部每年初要結(jié)合干部的思想工作實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每半月利用1天時(shí)間組織鄉(xiāng)“兩委’’會(huì)干部和組干部進(jìn)行一次政治理論學(xué)習(xí)，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到村上作輔導(dǎo)。鄉(xiāng)“三職“干部每年要結(jié)合思想工作實(shí)際撰寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章，年終鄉(xiāng)“三職”干部述職時(shí)必須要有政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容。一一堅(jiān)持“民主選舉”和“群眾公認(rèn)”，推進(jìn)農(nóng)村人才資源轉(zhuǎn)變。完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“十用十不用”的標(biāo)準(zhǔn)，探索公推直選的方式選好配強(qiáng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子；深化“公推直選“辦法，探索鄉(xiāng)黨支部“任期內(nèi)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，黨員、群眾監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲”的工作機(jī)制，著力選拔“帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)服務(wù)能力強(qiáng)”的“三強(qiáng)“能人，通過(guò)鄉(xiāng)“兩委”會(huì)成員“雙向進(jìn)入，交叉任職”、鄉(xiāng)下派掛職鍛煉、好村與差村交流任職等方式，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。大膽啟用綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人才，尤其要注意在大中專(zhuān)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)等人員中選拔干部，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

一一按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)’’的原則，堅(jiān)持做好鄉(xiāng)、村(組)干部的教育培訓(xùn)工作。用四年時(shí)間，把鄉(xiāng)和村主要領(lǐng)導(dǎo)干部送縣委黨校輪訓(xùn)一遍；依托縣委黨校、縣農(nóng)廣校加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組干部的學(xué)歷培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)黨校加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、村組干部、黨員的培訓(xùn)；進(jìn)一步開(kāi)展“三向培養(yǎng)”，有計(jì)劃地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員和致富能手培養(yǎng)成村組干部，切實(shí)解決好“有能力”辦事問(wèn)題。到2015年，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員1 0 0％達(dá)到大專(zhuān)以上文化(其中，本科以上文化達(dá)到5 O％以上)；村“兩委”班子成員力爭(zhēng)7 0％以上達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度。資源轉(zhuǎn)變。完善公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選任機(jī)制，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t和“十用十不用”的標(biāo)準(zhǔn)，探索公推直選的方式選好配強(qiáng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子；深化“公推直選“辦法，探索村黨支部“任期內(nèi)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，黨員、群眾監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲”的工作機(jī)制，著力選拔“帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)，協(xié)調(diào)服務(wù)能力強(qiáng)”的“三強(qiáng)”能人，通過(guò)村“兩委”會(huì)成員“雙向進(jìn)入，交叉任職“、鄉(xiāng)下派掛職鍛煉、好村與差村交流任職等方式，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。大膽啟用綜合素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的人才，尤其要注意在大中專(zhuān)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、科技能手、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)等人員中選拔干部，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。

一一按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)”的原則，堅(jiān)持做好鄉(xiāng)、村(組)干部的教育培訓(xùn)工作。用四年時(shí)間，把鄉(xiāng)和村主要領(lǐng)導(dǎo)干部送鄉(xiāng)委黨校輪訓(xùn)一遍；依托鄉(xiāng)委黨校、鄉(xiāng)農(nóng)廣校加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組干部的學(xué)歷培訓(xùn)；依托鄉(xiāng)黨校加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、村組干部、黨員的培訓(xùn)；進(jìn)一步開(kāi)展“三向培養(yǎng)”，有計(jì)劃地把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員和致富能手培養(yǎng)成村組干部，切實(shí)解決好“有能力”辦事問(wèn)題。到2015年，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員l 0 0％達(dá)到大專(zhuān)以上文化(其中，本科以上文化達(dá)到5 O％以上)；村“兩委’’班子成員力爭(zhēng)7 O％以上達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度。村(組)干部和常年在家從事各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)5 5周歲以下的農(nóng)村黨員掌握2—3門(mén)新型實(shí)用技術(shù)。

一一進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)好中央、地區(qū)、縣委有關(guān)文件精神，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好基層干部的積極性。村干部實(shí)行“基礎(chǔ)報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬”的結(jié)合報(bào)酬制度，按照縣委的部署，2011年起，全鄉(xiāng)在職村干部納入社保范疇。把村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任作為培養(yǎng)選拔鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要崗位和渠道之一。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆時(shí)，必須要有l(wèi)／3的成員具有村主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職或工作經(jīng)歷。在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)缺額時(shí)，可以破格選拔符合條件的村支書(shū)和村主任進(jìn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子。在補(bǔ)充鄉(xiāng)公務(wù)員的公開(kāi)招考中，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用村干部。建立和落實(shí)鄉(xiāng)每年表彰一次優(yōu)秀農(nóng)村基層干部制度。堅(jiān)持在春節(jié)和“七一”期間走訪慰問(wèn)基導(dǎo)黨員和干部制度。同時(shí)，依法查處打擊報(bào)復(fù)農(nóng)村基層干部的行為，維護(hù)農(nóng)村基層干部的合法權(quán)益，優(yōu)，優(yōu)化農(nóng)村基層干部工作環(huán)境。

(二)以推進(jìn)科技興村為重點(diǎn)，在創(chuàng)造小康建設(shè)業(yè)績(jī)上下功夫。

一一切實(shí)強(qiáng)化村級(jí)陣地政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心作用。落實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，確?？h財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)中，每村1 0 0 0 O元的工作經(jīng)費(fèi)撥付到村，保證村范化、標(biāo)準(zhǔn)化、美觀化建設(shè)。繼續(xù)采取分步整改的辦法，通過(guò)縣上補(bǔ)一點(diǎn)、對(duì)口單位幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)財(cái)政出一點(diǎn)、村自籌一點(diǎn)等辦法，確保到2015年，全鎮(zhèn)1 0 0％的村至少有兩間以上辦公室，一間5 Om。以上的活動(dòng)室，總面積不少于3 0 Om2；辦公桌椅’、文件柜、電視機(jī)、VcD機(jī)、電腦等辦公設(shè)備和黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備齊全；黨旗、國(guó)旗、各類(lèi)制度標(biāo)牌和村“兩委會(huì)’’牌子懸掛規(guī)范；黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄固定美觀的目標(biāo)。

一一以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。積極培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)民增收；大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道和手段，促進(jìn)農(nóng)民增僅；不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)民增收。要著力建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)示范園、村級(jí)示范片、組級(jí)示范戶(hù)的示范帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；以鄉(xiāng)，村黨組織為主體，以股份合作制為手段，大力創(chuàng)辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境，積極招商弓I資，走支部+協(xié)會(huì)、公司+農(nóng)戶(hù)的路子，增加村級(jí)財(cái)力，調(diào)動(dòng)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的積極性。到2 O 11年，確保1 0 O％的村集體經(jīng)濟(jì)純收入均在1萬(wàn)元以上，杜絕“空殼”村。

一一堅(jiān)持一手抓鞏固提高，一手抓整頓幫扶。要堅(jiān)持每年對(duì)村級(jí)組織的狀況進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，按好、中、差三類(lèi)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，把好的做優(yōu)，把一般的做強(qiáng)，把差的做好。特別對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、班子軟弱渙散的村要繼續(xù)實(shí)行“三幫一“制度，并采取縣級(jí)部門(mén)幫扶、縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和廠村結(jié)對(duì)幫扶等各種幫扶形式，強(qiáng)化集中幫扶，合力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一年改變班子面貌，三年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增加，五年達(dá)到“五個(gè)好”。

(三)以擴(kuò)大黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，在構(gòu)建農(nóng)村工作機(jī)制上下功夫。

一一合村聯(lián)組，擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建和諧社會(huì)的覆蓋面，并為鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)拓新的空間。鄉(xiāng)、村要以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以加快全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，本著“就近方圓、習(xí)俗接近、便于管理、利于發(fā)展”和條件成熟一個(gè)，撤并一個(gè)的原則，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展舍村并組工作。確保合村聯(lián)組后，農(nóng)村人口規(guī)模達(dá)到 2 0 O 0人以上。

一一民主公開(kāi)，提升基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力。將民主和公開(kāi)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)村兩委聯(lián)合議事規(guī)則，全面推行“黨員聽(tīng)證會(huì)’’制度和“代表議事日”制度，堅(jiān)持民主評(píng)議鄉(xiāng)、村干部制度，規(guī)范村級(jí)民主決策的程序，不斷提高村級(jí)事務(wù)管理水平。要嚴(yán)格按照“五規(guī)范一滿意”的工作要求，切實(shí)做到黨員身份公開(kāi)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)公開(kāi)、黨費(fèi)繳納情況公開(kāi)、發(fā)展黨員工作公開(kāi)及民主評(píng)議黨員結(jié)果公開(kāi)，將農(nóng)村黨的建設(shè)納入規(guī)范化管理的軌道。進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，特別是要把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。深化村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制。村級(jí)零招待制度，推進(jìn)村級(jí)組織黨風(fēng)

廉政建設(shè)，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

一一依法治村，探索村民自治新路子。加強(qiáng)廣大干部群眾的法制教育，維護(hù)和落實(shí)農(nóng)民群眾的合作權(quán)益，用法律和制度規(guī)范農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的行為，堅(jiān)決打擊鄉(xiāng)霸、村霸等地方惡勢(shì)力，堅(jiān)決杜絕任何損害農(nóng)民群眾利益的行為。建立、健全和完善村規(guī)民約，要堅(jiān)持有約必依，執(zhí)約必嚴(yán)的原則，保證村規(guī)民約的實(shí)行，維護(hù)村規(guī)民約的嚴(yán)肅性。

(四)以強(qiáng)化服務(wù)為重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾反映好上下功夫。

一一全面實(shí)行坐班聯(lián)系制度。建立村干部八小時(shí)坐班制度和節(jié)假日值班制度，嚴(yán)格作息考勤，確保工作“不間斷”。全面推行鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系農(nóng)戶(hù)“三三三一五”制度，即每名干部每年走訪三戶(hù)富裕戶(hù)、三戶(hù)中等戶(hù)、三戶(hù)貧困戶(hù)，每名鄉(xiāng)(村)干部要聯(lián)系五戶(hù)以上不同類(lèi)型的農(nóng)戶(hù)，固定設(shè)置征求意見(jiàn)箱，隨時(shí)掌握民情，及時(shí)解決問(wèn)題，確保聯(lián)系“不斷線”。

一一全面實(shí)行“代辦服務(wù)”制度。通過(guò)設(shè)立代辦服務(wù)熱線、發(fā)放代辦服務(wù)便民卡、明確代辦服務(wù)員、代辦服務(wù)承諾等有效形式，探索建立黨員服務(wù)中心、黨員服務(wù)站和黨員服務(wù)點(diǎn)三級(jí)服務(wù)體系，努力提高代辦服務(wù)效率，確保服務(wù)“不空泛”。通過(guò)微觀服務(wù)、具體服務(wù)，民事村辦，村事鎮(zhèn)辦，進(jìn)一步促進(jìn)公共管理服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)村綜合改革后服務(wù)地域、對(duì)象擴(kuò)大，服務(wù)人員減少的問(wèn)題，進(jìn)一步拉長(zhǎng)服務(wù)鏈，架通“橋梁”，拉緊“紐帶”，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為凝聚人心、促進(jìn)和諧的聯(lián)系樞紐和服務(wù)中心。

一一全面實(shí)行“幫聯(lián)“制度。深化縣、鄉(xiāng)部門(mén)單位聯(lián)鄉(xiāng)幫村和副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系工作責(zé)任制，深入開(kāi)展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門(mén)及人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)工作人員聯(lián)鄉(xiāng)幫村、幫戶(hù)活動(dòng)，把“扶貧”與“幫智”相結(jié)合，以“十到戶(hù)”為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)、生活困難，提供致富信息，選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，幫助落實(shí)信貸資金，加快小康建設(shè)步伐。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展

一一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)“活動(dòng)，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)’’是保證。鄉(xiāng)黨委和村黨支部必須建立并落實(shí)好定期研究農(nóng)村基層黨建工作例會(huì)制度，研究切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和推進(jìn)措施。鄉(xiāng)黨委重點(diǎn)指導(dǎo)村“五個(gè)好”和鎮(zhèn)屬站、所創(chuàng)建活動(dòng)，黨委書(shū)記必須親自安排部署，解決工作中遇到的突出問(wèn)題，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須聯(lián)系1個(gè)村，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各部門(mén)及干部必須實(shí)行包村，并將聯(lián)系包村的工作情況作為實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。

一一搞好協(xié)調(diào)，齊抓共管。鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)’’領(lǐng)導(dǎo)小組和班子成員，要按照職責(zé)切實(shí)發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，狠抓落實(shí)，并注意突出重點(diǎn)，抓好典型，針對(duì)不同類(lèi)型、不同層次的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與“三村建設(shè)”、“黨員先鋒工程”結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的實(shí)效性。

一一對(duì)照條件，搞好規(guī)劃?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性的工作，是今后一段時(shí)期農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的中心工作。鄉(xiāng)黨委和村黨支部要認(rèn)真對(duì)照“五個(gè)好”鄉(xiāng)、村黨組織的評(píng)選條件，深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在的差距，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和創(chuàng)建規(guī)劃，明確階級(jí)性創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，加快“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的進(jìn)程。

一一加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化考核。鄉(xiāng)黨委、村黨支部要把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)納入重要工作日程，認(rèn)真部署，分級(jí)創(chuàng)建，注重聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。鄉(xiāng)黨委對(duì)村黨支部和支部書(shū)記履行抓農(nóng)村基層組織建設(shè)職責(zé)的情況實(shí)行目標(biāo)管理，并納入班子成員、機(jī)關(guān)聯(lián)村干部和村干部工作目標(biāo)考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果與干部提拔使用和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。鄉(xiāng)、村每年對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)情況進(jìn)行一次自查、檢查考核和排序，表彰先進(jìn)，整頓后進(jìn)村黨組織。并對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型、經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)和宣傳。通過(guò)檢查、整頓、總結(jié)、宣傳的循環(huán)過(guò)程，不斷推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上新臺(tái)階。

第五篇：2010三級(jí)聯(lián)創(chuàng)三年規(guī)劃

仙發(fā)?2010?9號(hào)

仙莊鄉(xiāng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)三年規(guī)劃

（2010——2012）

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳?關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)?的通知?和省、市、縣有關(guān)文件精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村基層組織建設(shè)成果，進(jìn)一步提高“五個(gè)好”村黨支部和群眾滿意的鄉(xiāng)站所建設(shè)水平活動(dòng)為載體，形成“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作局面和常抓不懈的工作機(jī)制，為實(shí)施我鄉(xiāng)加快發(fā)展、富民強(qiáng)鄉(xiāng)、全面建設(shè)小康仙莊鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)對(duì)我鄉(xiāng)2010—2012年基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)規(guī)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗臶，學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大會(huì)議精神，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的中心任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。

二、目標(biāo)要求

經(jīng)過(guò)今后三年的扎實(shí)工作和不懈努力，到2012年底，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)的村黨支部達(dá)到95%。

三、主要任務(wù)

今后三年我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)的基本思路是：堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，以“三個(gè)培養(yǎng)“為抓 手，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)教活動(dòng)成果，形成“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的機(jī)制；深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”水平，形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作 機(jī)制；抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、樹(shù)典型，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，全面增強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

工作重點(diǎn)：一是深入農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，抓兩頭，促中間，重點(diǎn)整頓后進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織。三是加強(qiáng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，著力解決部分村級(jí)班子成員素質(zhì)不高、后繼乏人的問(wèn)題。四是進(jìn)一步理清發(fā)展思路，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加集體積累。五是充實(shí)提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)要求，提升創(chuàng)建水平。六是加大教育培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。七是加大工作力度，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)和企事業(yè)單位黨建工作整體水平再上新臺(tái)階，逐步形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制。八是開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)共產(chǎn)黨員的黨性鍛煉，嚴(yán)把“入口”，疏通“出口”，嚴(yán)肅處理不合格黨員，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

四、具體措施

（一）深入農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。各村黨支部、鄉(xiāng)直部門(mén)、要對(duì)學(xué)教活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，把學(xué)教活動(dòng)中形成的一些好措施、好辦法、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步豐富和完善，形成制度，運(yùn)用到基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。

一是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行村黨支部書(shū)記和縣直部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人為“直接責(zé)任人”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人，形成黨建工作一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面。

二是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，把聯(lián)系點(diǎn)建成抓黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范點(diǎn)，以此來(lái)帶動(dòng)整體工作的全面進(jìn)步。

三是要堅(jiān)持和完善干部進(jìn)村入戶(hù)，走訪群眾調(diào)查研究制度。將干部每年下基層調(diào)研、征求群眾意見(jiàn)和幫助群眾解決困難的情況作為年終考核干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

四是要堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度。召開(kāi)民主生活會(huì)前，都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，確定一到兩個(gè)主題，撰寫(xiě)發(fā)言提綱，開(kāi)展談心、批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到解決問(wèn)題，交流思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作的目的。

五是要深入開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)深化農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng) 和縣直部門(mén)政務(wù)公開(kāi)等制度，并逐步進(jìn)行規(guī)范和完善。

（二）以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，全面提高“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委、“五個(gè)好”村黨支部、基層滿意的縣直部門(mén)和群眾滿意的鄉(xiāng)站所創(chuàng)建水平。

各黨支部和鄉(xiāng)直部門(mén)支部今后要按照省市縣委統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再部署。

1、認(rèn)真研究制定“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)施方案。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的關(guān)鍵在“聯(lián)”。各鄉(xiāng)直部門(mén)（單位）和村黨組織都要制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，明確任務(wù)，統(tǒng)一要求，形成以上帶下，以下促上，相互推動(dòng)的工作格局。要把“三個(gè)代表”的要求貫穿于“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)容更加豐富，更具有時(shí)代特色，更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，并把學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，作為衡量和檢驗(yàn)班子建設(shè)的首要標(biāo)準(zhǔn)，把提高基層干部隊(duì)伍的思想覺(jué)悟、科技文化素質(zhì)，以及做好業(yè)務(wù)工作、經(jīng)濟(jì)工作的能力，作為基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，抓緊抓好。

2、繼續(xù)堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”的根本在“實(shí)”。鄉(xiāng)村基層黨組織要圍繞深化農(nóng)村改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加 農(nóng)民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。機(jī)關(guān)黨組織要認(rèn)真抓好?中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例?的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，發(fā)揮黨組織的保障監(jiān)督作用。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)黨建工作。在全面貫徹中央和省市委有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于創(chuàng)建基層滿意的縣直部門(mén)的要求，結(jié)合部門(mén)行業(yè)特點(diǎn)和工作性質(zhì)，制定創(chuàng)建的規(guī)劃和實(shí)施方案，確定創(chuàng)建的主題和目標(biāo)，達(dá)到黨組織班子好，黨員隊(duì)伍管理好、黨建工作制度好、黨組織作用發(fā)揮好，使黨組織活動(dòng)不斷引向深入。

3、鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用，努力提高“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”水平。市、縣委制定并印發(fā)了“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委新的目標(biāo)要求和考核辦法?？h委進(jìn)一步細(xì)化了“五個(gè)好”村黨支部的目標(biāo)要求，制定了考評(píng)辦法，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量。鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮“龍頭”作用，要把推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，融入“好路子”的范疇；把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、完善農(nóng)產(chǎn)品流通體制、提高農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度，作為“好體制”的要求；把 村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、民主評(píng)議基層干部等民主管理和民主監(jiān)督制度，充實(shí)到“好制度”中去。各支部都要認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合鄉(xiāng)情、村情，對(duì)照鄉(xiāng)黨委“五個(gè)好”和村黨支部“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，要一個(gè)好一個(gè)好的理，一個(gè)好一個(gè)好的量化細(xì)化，使之更加適合本地實(shí)際，更有可操作性，從而進(jìn)一步提高創(chuàng)建的實(shí)效性，切忌一刀切，搞空對(duì)空。

4、建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。要對(duì)照 “五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委考和“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、目標(biāo)和措施，細(xì)化、量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，重新逐一對(duì)照，進(jìn)行認(rèn)真復(fù)驗(yàn)。“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委的考核驗(yàn)收，先由鄉(xiāng)黨委提出申請(qǐng)，縣委組織初驗(yàn)，再申報(bào)市委驗(yàn)收評(píng)定；“五個(gè)好”村黨支部先由村黨支部向鄉(xiāng)黨委提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)黨委初驗(yàn)，再申報(bào)縣委驗(yàn)收評(píng)定。各鄉(xiāng)黨委、縣直有關(guān)部門(mén)，要堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作，按照“抓兩頭、帶中間、促發(fā)展”的要求，用倒排隊(duì)的方法確定出每年整頓建設(shè)的重點(diǎn)支部，分類(lèi)指導(dǎo)，提出鞏固先進(jìn)典型、提升中間、轉(zhuǎn)化后進(jìn)的具體辦法，建立責(zé)任制，抓好落實(shí)，制定整改方案和措施，深入開(kāi)展整頓工作。特別對(duì)排查出的后進(jìn)村，要多方扶持，選派得力干部下去，深入調(diào)查 研究,找準(zhǔn)癥結(jié)所在,區(qū)別不同情況，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門(mén)包村、干部駐村、結(jié)對(duì)幫扶等措施，加大整頓力度，限期轉(zhuǎn)化提高。

（三）繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)，著力解決部分班子成員素質(zhì)不高、后繼乏人的問(wèn)題。

1、加大農(nóng)村基層干部選拔任用制度的改革力度。要認(rèn)真貫徹?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例?，按照“靠得住、有本事”的要求,積極推進(jìn)選人用人制度改革,形成優(yōu)秀人才脫穎而出的新機(jī)制，選配好鄉(xiāng)村兩級(jí)班子,特別要選好配強(qiáng)鄉(xiāng)黨委書(shū)記和村黨支部書(shū)記。要全面推行“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生村支部委員，要擴(kuò)大選人用人視野，打破地域、身份等界限，大膽從大中專(zhuān)畢業(yè)生、機(jī)構(gòu)改革中的富余人員、農(nóng)村致富能手、鄉(xiāng)企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員、退伍軍人等優(yōu)秀群體中培養(yǎng)選拔村干部，把那些政治思想好、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才，選拔進(jìn)村級(jí)“兩委”班子，也可將機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部下派到扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村和后進(jìn)村任職。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層后備干部的選拔培養(yǎng)。按照“把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成基層干部”的要求，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的 村級(jí)后備干部隊(duì)伍，教法子、壓擔(dān)子，使他們得到鍛煉，努力把他們培養(yǎng)成為熟悉黨的政策、辦事公道正派，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，受到黨員群眾普遍擁護(hù)的合格干部，并及時(shí)將培養(yǎng)成熟的后備干部補(bǔ)充進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)，提高班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。每個(gè)村至少要培養(yǎng)2名35歲以下、初中以上文化程度、本人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員作為村級(jí)后備干部。鄉(xiāng)黨委將在今后分期分批對(duì)農(nóng)村村級(jí)后備干部進(jìn)行集中系統(tǒng)的培訓(xùn)，通過(guò)到示范培訓(xùn)基地及鄉(xiāng)黨校和外出參觀學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)等形式進(jìn)行培訓(xùn)，來(lái)提高我鄉(xiāng)后備干部的整體素質(zhì)。各村也要從實(shí)際出發(fā)制定出后備干部的培訓(xùn)計(jì)劃和使用意見(jiàn)，為農(nóng)村班子建設(shè)蓄足高素質(zhì)的人才資源。

3、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層干部的工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)直各部門(mén)黨支部要進(jìn)一步推動(dòng)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村干部中繼續(xù)深入進(jìn)行馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，幫助和引導(dǎo)他們深刻認(rèn)識(shí)群眾的主體地位，自覺(jué)擺正同群眾的關(guān)系，把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益，使每項(xiàng)工作的開(kāi)展都更加符合客觀實(shí)際，更加符合群眾意愿，更加符合“三個(gè)代表”的要求。要運(yùn)用活動(dòng)載體，深 入開(kāi)展愛(ài)民、為民、富民、安民活動(dòng)，引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步理清發(fā)展思路，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，基層黨組織為群眾辦事的能力不強(qiáng)，是當(dāng)前影響我鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的一個(gè)突出問(wèn)題。各級(jí)黨組織特別是鄉(xiāng)村黨組織要進(jìn)一步堅(jiān)定“發(fā)展是硬道理”的觀念，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真研究，切實(shí)加強(qiáng)。今后三年，要逐步實(shí)現(xiàn)村村有集體經(jīng)濟(jì)積累的目標(biāo)，村集體積累都要達(dá)到3萬(wàn)以上。

1、進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，壯大集體經(jīng)濟(jì)收入。采取多種所有制形式和靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，以調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程為突破口，立足本地優(yōu)勢(shì)，理清思路，選準(zhǔn)路子，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

2、建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)組織，扶持各類(lèi)新型合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化對(duì)集體資產(chǎn)、土地和房屋的管理、使用，積極探索村級(jí)經(jīng)濟(jì)的多種形式，加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。要把市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，用政策和市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，做好一家一戶(hù)干不了、干不好的事，為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

3、要制定扶持方案和政策。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)直部門(mén)（單位）要制定扶持政策，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把整頓幫扶與農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。建立健全部門(mén)幫扶工作責(zé)任制，結(jié)合對(duì)農(nóng)村集中整頓長(zhǎng)期幫扶活動(dòng)，采取鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，包扶部門(mén)幫助等多種綜合措施，為增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入創(chuàng)造條件。通過(guò)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的生機(jī)和活力。

4、制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施。鄉(xiāng)黨委要幫助村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和措施，樹(shù)立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的觀念。唱“地方戲”，走“特色路”，打“優(yōu)勢(shì)仗”，走各具特色的強(qiáng)村富民之路。

（五）以保持先進(jìn)性為核心，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。

要貫徹好“三個(gè)代表”，始終保持黨的先進(jìn)性，必須通過(guò)集中輪訓(xùn)和各類(lèi)先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育。

1、抓學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員素質(zhì)。各村、鄉(xiāng)直部門(mén)（單位）都要按照?清豐縣農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)三年規(guī)劃?（2009—2011）的總體目標(biāo)和要求，以理想信念教育為核心，大力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線教育，采取多種形式組織全鄉(xiāng)廣大黨員學(xué)理論，學(xué)黨章，特別是學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想和黨的十七大精神，用科學(xué)的理論武裝黨員的頭腦，用黨章規(guī)范黨員的言行。要做到學(xué)前有布臵，學(xué)中有記錄，學(xué)后有檢查，改進(jìn)以前讀文件、聽(tīng)報(bào)告、談體會(huì)的傳統(tǒng)方式。加大專(zhuān)題輔導(dǎo)、理論交流的力度。要在全體黨員中開(kāi)展“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)，組織全體黨員干部進(jìn)行考試，督促活動(dòng)開(kāi)展。同時(shí)，要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，加強(qiáng)對(duì)黨員實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員電化教育和遠(yuǎn)程教育的作用，使全縣農(nóng)村黨員掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)。

2、抓陣地建設(shè)，凝聚黨心民心。一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)。要通過(guò)廣播、有線電視、報(bào)紙、橫幅、櫥窗等媒體，宣傳優(yōu)秀黨員的模范事跡，用先進(jìn)的理論占領(lǐng)文化宣傳陣地，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感和使命感。二是狠抓鄉(xiāng)、村黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)。要把鄉(xiāng)直部門(mén)、村黨員活動(dòng)陣地建設(shè)作為衡量鄉(xiāng)直部門(mén)（單位）“一把手”和黨支部書(shū)記政績(jī)的一 項(xiàng)重要內(nèi)容，常抓不懈。要達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有場(chǎng)地，有牌子，有黨旗，有制度，有電教設(shè)備，有檔案資料和科技書(shū)籍，有創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)黨委、“五個(gè)好”村黨支部、基層滿意的鄉(xiāng)直部門(mén)和群眾滿意的鄉(xiāng)站所目標(biāo)措施，有爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)。

3、實(shí)施“農(nóng)村貧困黨員脫貧致富工程”，發(fā)揮模范作用。結(jié)合在全鄉(xiāng)開(kāi)展的“農(nóng)村貧困黨員脫貧致富工程”，要在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展“一幫一”和農(nóng)村黨員致富帶頭人“五個(gè)一”活動(dòng)，即：動(dòng)員鄉(xiāng)直黨員干部下鄉(xiāng)進(jìn)村與特困戶(hù)結(jié)成“一幫一”扶貧對(duì)子，全體黨員帶頭宣傳落實(shí)黨的路線、方針、政策，帶頭學(xué)習(xí)科技知識(shí)，作致富標(biāo)兵；每戶(hù)掌握1—2門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，每戶(hù)有一個(gè)穩(wěn)定的脫貧致富項(xiàng)目，每戶(hù)有一名科技致富能手，每戶(hù)幫帶一戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困黨員脫貧致富工程資金的管理和監(jiān)督，確保發(fā)揮最林效益。

4、嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，切實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。第一，要在堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把“入口”。按照“四個(gè)傾斜”原則發(fā)展黨員，即：發(fā)展黨員向農(nóng)村、企業(yè)一線的工人、農(nóng)民、婦女傾斜；向優(yōu)秀青年傾斜；向具有高中以上文化程度的人員傾斜；向致富能手傾 斜。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各基層黨委發(fā)展黨員工作的宏觀指導(dǎo)，對(duì)各基層黨委報(bào)送的黨員發(fā)展對(duì)象材料實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，逐項(xiàng)審查、登記、造冊(cè)、審批，規(guī)范管理，嚴(yán)把培養(yǎng)、發(fā)展、轉(zhuǎn)正“三個(gè)關(guān)口”。第二，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，疏通黨員隊(duì)伍“出口”，要對(duì)那些不執(zhí)行黨的政策，違背黨的宗旨，甚至搞策劃或參與集體上訪、搞封建迷信活動(dòng)的黨員進(jìn)行批評(píng)教育，促其限期改正。同時(shí)，對(duì)確實(shí)不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)、起不到黨員模范帶頭作用，不過(guò)組織生活，不按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)，在黨員群眾中影響極壞的，要通過(guò)黨員評(píng)議及組織生活會(huì)，該處分的處分，該清除出黨的堅(jiān)決清除出黨，純潔黨員隊(duì)伍。

（六）發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

今后三年，要認(rèn)真落實(shí)?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理的通知?和?村務(wù)公開(kāi)和民主管理暫行規(guī)定?的各項(xiàng)要求，擴(kuò)大基層民主，教育、引導(dǎo)村民并保障他們正確行使合法的民主權(quán)利。2009年達(dá)到100%。

1、建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度。結(jié)合農(nóng)村基層 民主政治建設(shè)的實(shí)際，以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的規(guī)范化、制度化，使各項(xiàng)工作進(jìn)行有序、辦事有據(jù)。建立健全村務(wù)公開(kāi)和民主管理的監(jiān)督評(píng)議組織，鞏固和完善“答疑聽(tīng)證”制度。

2、依照法律和?條例?，明確村黨支部和村委會(huì)的職責(zé)。要引導(dǎo)和幫助村黨支部改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念，支持村委會(huì)依法行使職權(quán)，開(kāi)展工作；引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹(shù)立黨的觀念，自覺(jué)接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。

3、規(guī)范村級(jí)重大事務(wù)決策和管理程序，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。要建立和完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵。各級(jí)黨組織要按照“三個(gè)代表”要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持上下結(jié)合，齊抓共管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要建立和完善責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，組織部門(mén)負(fù)有“主管責(zé)任”，職能部門(mén)負(fù)有“協(xié)管責(zé)任”，鄉(xiāng)黨委負(fù)有“龍頭責(zé)任”，鄉(xiāng)和鄉(xiāng)直部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人負(fù)有“直接責(zé)任”。要把各自的責(zé)任搞明確，做到各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。

二是要建立和完善目標(biāo)機(jī)制。根據(jù)基層黨組織建設(shè)任務(wù)，按照“細(xì)化、量化、科學(xué)”的要求，合理確定工作目標(biāo)，推行目標(biāo)管理，層層簽訂“責(zé)任狀”，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

三是要建立完善考核機(jī)制。建立定性與定量相結(jié)合的考核制度，定期考核，加強(qiáng)督辦，使考核成為縣委指導(dǎo)和監(jiān)督各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)的基本方式。

四是要建立完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于成績(jī)突出的要進(jìn)行表彰，他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要在全縣進(jìn)行推廣。對(duì)于表現(xiàn)平平或工作沒(méi)有起色的主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令限期整改。通過(guò)表彰先進(jìn)，鞭策落后，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，形成“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的良好局面。