第一篇：2009人代會政府工作報告曹愛民

保德縣第十四屆人民代表大會第三次會議文件（17）

政 府 工 作 報 告

——2009年6月3日在保德縣第十四屆人民代表大會

第三次會議上

縣長 曹愛民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年是很不尋常、很不平凡的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，攻堅克難，扎實工作，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展、健康協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。

全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值33.8億元，增長12.5%；糧食總產(chǎn)6865萬斤，再獲豐收；規(guī)模以上工業(yè)增加值25億元，增長13%；固定資產(chǎn)投資6.8億元，增長20%；社會消費(fèi)品零售總額6.4億元，增長26.3%；財政總收入9.2億元（含“兩權(quán)”收入8650萬元），一般預(yù)算收入2.8億元，分別增長20.9%和23.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收

完成了20座地方煤礦“瓦斯監(jiān)控、人員定位、產(chǎn)量監(jiān)控”三大系統(tǒng)的建設(shè)。在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的同時，抓了落后產(chǎn)能的關(guān)閉淘汰和新材料新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。全縣共關(guān)閉小水泥1家、電石廠3家、焦化廠2家；新建改擴(kuò)建煤氣石灰窯20座，有72個企業(yè)投資6414萬元進(jìn)行了節(jié)能降耗和環(huán)保改造。民營經(jīng)濟(jì)完成增加值5.8億元。

與此同時，我們充分尊重職工意愿，積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)了企業(yè)改制工作。

（二）以“三農(nóng)”工作為重中之重，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 2008年是我縣支農(nóng)惠農(nóng)力度最大的一年。全年總投入達(dá)1.25億元，其中縣財政投入6520萬元。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面實施了“豬、牛、羊、棚、特、勞、草、林”八字戰(zhàn)略和“111”工程（計劃3年籌資3000萬元，新建1個占地100畝的農(nóng)特產(chǎn)品加工園區(qū)，新建1000個日光溫室，新發(fā)展10000畝以棗樹為主的經(jīng)濟(jì)林）。財政補(bǔ)助1000萬元，鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶72戶；完善了畜牧獸醫(yī)和疫情防控體系；以獎代補(bǔ)幫助農(nóng)民新建日光節(jié)能溫室大棚70多個；努力推動“兩紅兩雜”、馬鈴薯、玉米、中藥材等特色種植業(yè)向區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展，新建科技示范園11個；組建農(nóng)民專業(yè)合作社105個。在兌現(xiàn)976萬糧食補(bǔ)貼金的同時，繼續(xù)實施了優(yōu)種工程、科技推廣工程和測土配方施肥項目。

扎實抓好扶貧開發(fā)。在實施整村推進(jìn)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、扶貧培訓(xùn)及勞務(wù)輸出4大工程的同時，重點抓了資金村莊雙整合工作和“陽光工程”。結(jié)合采礦區(qū)搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、扶貧移民，涉及8個村934戶3722人的移民搬遷工作已全面鋪開。投資1000萬元新建的集培訓(xùn)、職介、勞保于一體的多功能服務(wù)中心，即將投用。

關(guān)幼兒園已整體搬遷；投資400萬元的橋頭明德小學(xué)、投資500萬元的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育工程已投用；投資869萬元改擴(kuò)建6所中學(xué)、4所小學(xué)。強(qiáng)化教師隊伍的建設(shè)與管理，對高中師生資源進(jìn)行整合的同時，投資65萬元，派出340名一線教師進(jìn)修培訓(xùn)。在全社會的重視和支持下，辦學(xué)條件極大改善，教學(xué)質(zhì)量有所提高，中考排名全市第二。

就業(yè)工程。我們把引進(jìn)項目、開發(fā)資源與擴(kuò)大就業(yè)捆到一起，先后通過政府購買公益性崗位、公開招考、定向安置等辦法，安置了600多個零就業(yè)困難家庭人員。認(rèn)真落實城鎮(zhèn)職工最低工資制度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1883個，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)476人，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)困難。

社保工程。在2007年實現(xiàn)干部職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)低保全覆蓋的基礎(chǔ)上，去年安排資金2100萬元，將5250名城市低保對象月補(bǔ)差提高50元，達(dá)到150元；1.15萬農(nóng)村低保對象月補(bǔ)差提高30元，達(dá)到65元；1313名五保對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在省定1200元的基礎(chǔ)上又增加了100元。此外，為農(nóng)村4000多名70歲以上的老人按月發(fā)放了65元的敬老養(yǎng)老補(bǔ)助金，為長期關(guān)停的無任何經(jīng)濟(jì)來源的國有工業(yè)企業(yè)（改制企業(yè)除外）和基本處于停業(yè)狀態(tài)的企業(yè)化管理自收自支事業(yè)單位的職工，按月發(fā)放了生活補(bǔ)助金，這在全省是首例。投資130萬元改造了東關(guān)敬老院、光榮院、老年福利院。為切實解決好冬季采暖問題，我們在財政非常困難的情況下拿出2000萬元實施了采暖補(bǔ)貼，其中給農(nóng)村70歲以上老人、城鄉(xiāng)低保對象每人發(fā)放了200元；給城市集中供熱居民免除了入網(wǎng)費(fèi)并實施了差價補(bǔ)貼；給學(xué)校、醫(yī)院等公共福利性單位統(tǒng)一調(diào)配了采暖用煤。

醫(yī)衛(wèi)工程。在2007年實現(xiàn)醫(yī)保全覆蓋的基礎(chǔ)上，去年重點抓了

爐灶進(jìn)行了環(huán)保改造。城區(qū)空氣質(zhì)量明顯改善，二級以上天數(shù)達(dá)到301天。對85家工業(yè)企業(yè)分類處置，達(dá)標(biāo)治理，節(jié)能近30萬噸標(biāo)煤。生活垃圾無害化處理廠、污水處理廠的設(shè)計論證、評審立項等前期工作已完成。

大力推進(jìn)生態(tài)工程。投資1380萬元，重點實施了朱廟公路通道美化綠化工程，綠化通道28公里，綠化荒山1萬畝，植樹51萬株。此外，省級6大綠化工程完成投資1300萬元，造林3.5萬畝，綠化通道10公里，交通沿線綠化4000畝，環(huán)城綠化5000畝，建設(shè)園林村8個，植樹190萬株，被評為全省、全市造林綠化先進(jìn)縣。

高標(biāo)準(zhǔn)實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程。投資500多萬元，重點對神保線、保禹線的臟亂差問題實施了環(huán)境綜合整治。清理塌方16處、廣告牌匾120個，新設(shè)風(fēng)景池114處、垃圾點20個，粉刷墻面1.2萬平米、護(hù)墩400個，種植風(fēng)景樹4萬株，拆除違法建筑60處。環(huán)衛(wèi)工程成效明顯，被評為省級衛(wèi)生縣城。

不斷加強(qiáng)計生工作。堅持計劃生育基本國策，抓好流動人口管理，治理城鎮(zhèn)違法生育，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，人口自然增長率控制在5.58‰。

全面鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2008年是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入最大、工程最多、成效顯著的一年。除新保中、集中供熱等工程外，重點抓了10項工作：一是概算投資1.2億元的縣城沿黃大道改造工程，鐵匠鋪至供熱公司段已開工建設(shè)；二是投資4000萬元改造了2條三級17公里、5條四級48公里縣鄉(xiāng)公路；三是橋?qū)O線鐵廠處改線工程已竣工通車；四是投資83萬元新建了29個候車亭和土崖塔汽車客運(yùn)站；五是由民營企業(yè)投資1.8億元17.1公里的朱廟二級公路已順利通車；六是投資5000萬元的黃河堤防一期工程主體已完成，投

力較弱；二是發(fā)展方式比較粗放，經(jīng)濟(jì)增長能耗較大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排的任務(wù)十分緊迫；三是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不協(xié)調(diào)，各種民生問題比較突出，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，不少影響社會和諧的因素有待化解；四是農(nóng)民增收難度較大，“三農(nóng)”工作、扶貧攻堅任重道遠(yuǎn)；五是部分干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識不高、作風(fēng)不實，科學(xué)發(fā)展愿望與思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變滯后之間的矛盾比較突出，發(fā)展的軟硬環(huán)境還不夠好，一些重點工作推進(jìn)不力；六是歷史欠賬較多，包袱沉重，財政增收難，剛性支出不斷加大，用于發(fā)展的資金嚴(yán)重不足。對此，我們必須高度重視，采取切實有效的措施加快解決。

各位代表，回顧過去的一年，我們面對多方面的困難和挑戰(zhàn)，取得這樣的成績，確實來之不易。這是全縣上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果；是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和大力支持的結(jié)果；是全縣人民勤奮努力、扎實工作的結(jié)果；也是社會各界鼎力支持、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向全縣人民，向駐保武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持保德發(fā)展進(jìn)步的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2009年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

2009年是新中國成立60周年，是本屆政府任期的第3年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今年工作，意義重大。

目的帶動、投資的拉動、產(chǎn)業(yè)的提升，切實改變我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、發(fā)展后勁不足的結(jié)構(gòu)性問題，努力形成支柱產(chǎn)業(yè)多元化格局，從根本上提高抗風(fēng)險能力。

加快推進(jìn)重大調(diào)產(chǎn)項目。面對國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的新要求，2009年是上項目機(jī)遇極好的一年。近年來，經(jīng)過全縣的積極支持、業(yè)主的不懈努力，我們培育了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、前期準(zhǔn)備充分、投資拉動大、經(jīng)濟(jì)效益好、成長性強(qiáng)的大項目好項目。諸如我們叫喊多年的同德百萬噸氧化鋁、王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、王家寨600萬噸煤炭集運(yùn)站及萬噸列車站、山西吉港冠宇水泥4大重點項目，3個已開工建設(shè)，氧化鋁項目也進(jìn)入核準(zhǔn)階段。同時，我們將加快推進(jìn)煤層氣、油母頁巖、熱電項目，為下一步經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)、積蓄后勁。為此，全縣上下要形成共識，千方百計為項目的上馬開綠燈、創(chuàng)環(huán)境，使其盡早落地開工，盡早投產(chǎn)見效。

積極爭取中央新增投資項目。在中央2008年第四季度新增1000億投資和2009年第一批新增1300億投資中，我縣成果較大，已到位3000多萬元。我們要嚴(yán)格按照上級要求，圍繞項目開工、資金投向、建設(shè)進(jìn)度和資金落實情況，全力做好項目的管理、服務(wù)和督查工作，加快項目建設(shè)進(jìn)度，盡快形成新的實物工作量。同時要密切關(guān)注政策動向和投資導(dǎo)向，充實完善項目庫，做好項目基礎(chǔ)工作，抓好中央投資項目及省級可持續(xù)發(fā)展基金的爭取工作。

加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我縣經(jīng)濟(jì)的重要支撐。要按照省市的總體部署，抓住當(dāng)前兼并重組成本較低的機(jī)遇，加快對小煤礦的重組改造。一是積極引進(jìn)省內(nèi)國有大型煤炭企業(yè)，兼并重組我縣的小煤礦；二是積極引導(dǎo)已形成一定規(guī)模的地方骨干礦整合重組周邊小煤礦，實行控股經(jīng)營；三是依法再關(guān)

特、勞、草、林”八字戰(zhàn)略和“111”工程的同時，縣財政將加大對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度，大力發(fā)展以旱地大棚為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，以特色種植為主的高效農(nóng)業(yè)，以舍飼圈養(yǎng)為主的養(yǎng)殖業(yè)，幫建300個日光溫室大棚和移動大棚（新建1座標(biāo)準(zhǔn)大棚以獎代補(bǔ)1.2萬元），新建15個高產(chǎn)高效科技示范區(qū)，新增80個規(guī)模養(yǎng)殖戶。縣政府將在2007年用100萬元引進(jìn)推廣馬鈴薯優(yōu)種的基礎(chǔ)上，再籌資補(bǔ)貼100萬元，對雜糧（晉谷21號）、雜豆（黃豆）、馬鈴薯進(jìn)行更新?lián)Q代。要繼續(xù)實施節(jié)水農(nóng)業(yè)、中低產(chǎn)田改造、坡改梯、測土配方施肥項目。全面推進(jìn)封山禁牧工作（6月1日起），突出標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，提高舍施養(yǎng)殖規(guī)模，抓好畜牧防疫工作，完善5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，配備村級防疫員。

扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?？偨Y(jié)推廣“機(jī)關(guān)包扶，企業(yè)幫建”的有效經(jīng)驗，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的成功途徑，注重發(fā)揮試點村和重點推進(jìn)村的示范效應(yīng)，完善城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。捆綁使用涉農(nóng)資金，在鞏固提高原有32個試點村和重點推進(jìn)村的基礎(chǔ)上，突出抓好以 “四化四改”和“五個一工程”為主的13個新增重點推進(jìn)村的建設(shè)。

提高扶貧開發(fā)成效。要立足實際，著眼長遠(yuǎn)，一村一策，分類指導(dǎo)，制訂可行管用的扶貧方案，實質(zhì)性推進(jìn)村莊、資金雙整合和城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面實施好移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)教育5大扶貧工程，確保完成移民搬遷600人、整村推進(jìn)100村等年度目標(biāo)。要按照市委“萬名干部進(jìn)農(nóng)村”的總體要求，選派干部蹲點扶貧，包政策落實、包產(chǎn)業(yè)調(diào)整、包民生改善、包信訪穩(wěn)定、包社會事業(yè)發(fā)展，確保扶貧工作取得實效。

加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。統(tǒng)籌實施“陽光工程”、“溫馨工程”、3

工作。

高度重視群眾來信來訪工作。要把信訪穩(wěn)定作為重大政治任務(wù)，擺在更加突出的位置，充分認(rèn)識當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，健全制度，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力打好信訪穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。要直面矛盾，滿腔熱情做好信訪工作，對群眾合理訴求要敢于面對積極解決，對暫時難以解決的要耐心工作正確引導(dǎo)，同時要把握政策界限，對少數(shù)無理鬧訪者一定要依法打擊處理到位。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實把信訪問題解決在基層，解決在本地，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境。

切實加大社會治安綜合治理力度。整合政法資源，健全社會治安防控體系，加強(qiáng)縣城夜間巡邏，不定期地組織開展社會治安大清查。對群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”、非法網(wǎng)吧、賭博吸毒和棋牌館等突出問題，要重拳出擊、嚴(yán)厲打擊。加快公安110指揮中心、標(biāo)準(zhǔn)化消防站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，嚴(yán)查嚴(yán)處干警違法亂紀(jì)行為。

全面加強(qiáng)計生工作，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。嚴(yán)格實行綜合治理辦法，抓好流動人口計生管理，強(qiáng)化社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，有效遏制多胎率高發(fā)態(tài)勢，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

繼續(xù)實施“藍(lán)天工程”。加大節(jié)能減排和環(huán)保執(zhí)法力度，認(rèn)真落實全省生態(tài)功能區(qū)劃，打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)水綠、氣清、河凈、山美、路靚。加快環(huán)保基礎(chǔ)工程建設(shè)進(jìn)度，污水處理廠、垃圾無害化處理廠力爭年內(nèi)投入運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)評制度，新改擴(kuò)建項目要按照環(huán)評要求，建設(shè)污染防治設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、能耗高、效益低的產(chǎn)能，一律予以

護(hù)，開展文物普查工作。借助沿黃干線開發(fā)旅游資源。推進(jìn)城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展群眾性體育活動，努力提高競技體育水平。加快多功能活動中心的開工建設(shè)，做好電視數(shù)字化改造工程的前期工作。

（四）致力改善民生，辦實事，解難事，促和諧

不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們將繼續(xù)圍繞事關(guān)廣大群眾切身利益的上學(xué)、就業(yè)、看病、養(yǎng)老、住房、行路等困難和問題，按照全省、全市實施“五大惠民工程”、實現(xiàn)農(nóng)村“五個全覆蓋”的總體部署，結(jié)合保德實際，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)，進(jìn)一步改善民生。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。在統(tǒng)籌各類各層次教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村為重點，進(jìn)一步落實義務(wù)教育的各項政策措施，促進(jìn)均衡發(fā)展。要按照省市的總體要求，加快農(nóng)村中小學(xué)的布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快新城區(qū)6軌制小學(xué)的開工建設(shè)，盡快完善啟用新保中。在加大教育投入的同時，要把工作重點放在教師隊伍的建設(shè)和教育質(zhì)量的提高上，抓住國家實行教師績效工資的契機(jī)，強(qiáng)化教師隊伍內(nèi)部管理，不斷提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。繼續(xù)推廣“一顆雞蛋”工程，提高農(nóng)村孩子的身體素質(zhì)。

千方百計擴(kuò)大就業(yè)。充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，為農(nóng)村剩余勞動力爭取更多的就業(yè)崗位。全面實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，制訂落實優(yōu)惠政策，大力扶持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。高度重視大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、“4050”人員的就業(yè)問題，想方設(shè)法開辟就業(yè)崗位，保證新出現(xiàn)的“零就業(yè)家庭”盡快實現(xiàn)動態(tài)消零。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建

加固危橋。五是新建東關(guān)渡口碼頭。六是啟動縣城二級汽車站建設(shè)。

全力興辦實事好事。2008年政府向全縣人民承諾的8件實事，到目前，有3件兌現(xiàn)完成，有5件正在實施。分別是：為農(nóng)村70歲以上的老人發(fā)放生活補(bǔ)貼、為困難職工發(fā)放生活補(bǔ)助金、集中解決57個村3.5萬人的飲水安全問題，這3件已經(jīng)全部完成。黃河大道改造工程，正在加緊建設(shè)，將于國慶前投入使用。新建6軌制小學(xué)、縣級綜合醫(yī)院、高標(biāo)準(zhǔn)生豬定點屠宰場、多功能活動中心，已具備招標(biāo)條件，近期將開工建設(shè)。這里需要說明的是，去年由于用地指標(biāo)的限制和奧運(yùn)安穩(wěn)的需要，上述4件實事未能按期開工，特向大家表示歉意。此外，陽光工程、生態(tài)工程、藍(lán)天工程、平安工程等“四大工程”，已完成階段性目標(biāo)，今年將加大力度繼續(xù)實施。

各位代表，努力為廣大人民群眾興辦實事，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是人民政府的神圣職責(zé)。為此，今年縣政府在全面完成以上各項目標(biāo)任務(wù)和繼續(xù)引深“四大工程”的基礎(chǔ)上，要全力辦好八件實事：一是啟動友誼橋巷改造工程。二是實施興農(nóng)惠農(nóng)“531”工程，即推進(jìn)“五個全覆蓋”，年內(nèi)完成78個村通水泥（油）路200公里，維修改造41所中小學(xué)校，新建改擴(kuò)建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，先期完成167個300人以上行政村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成136個村通廣播電視的目標(biāo)任務(wù)，解決好69個村2.5萬人的飲水安全問題；繼續(xù)補(bǔ)貼新建300個日光溫室大棚和移動大棚；繼續(xù)籌資100萬元實施優(yōu)種工程。三是新建經(jīng)濟(jì)適用住房1.5萬平方米，解決213戶城市低收入家庭住房困難問題。四是完成鐵匠鋪至供熱公司段黃河堤防工程。五是向東新建延伸府前街850米。六是實施縣城體育場改造工程。七是開工建設(shè)污水處理廠。八是新建

現(xiàn)問題，堵塞漏洞。四是加強(qiáng)財政支出和國有資產(chǎn)管理，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，維護(hù)資產(chǎn)完整，防止資產(chǎn)流失，對全縣行政企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清理。五是全力推進(jìn)“陽光政務(wù)”，實行科學(xué)民主決策，做到程序依法規(guī)范、過程民主公開、結(jié)果科學(xué)公正，提高行政效能，依法高效服務(wù)。六是建立嚴(yán)格規(guī)范的部門協(xié)作機(jī)制，從根本上解決部門推諉扯皮、影響發(fā)展的軟環(huán)境問題。七是按照上級統(tǒng)一部署，確保下半年完成縣政府機(jī)構(gòu)改革，同時穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點工作。八是在政府系統(tǒng)率先開展“熱愛保德共建家園”為主題的愛崗敬業(yè)教育宣傳活動，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?？傊?，我們一定要勤勉盡責(zé)，以實際行動和工作業(yè)績，建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔、高效的政府，讓人民放心，讓人民滿意。

各位代表，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢非常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重，安全穩(wěn)定的壓力和責(zé)任也非常重大。我們必須以百倍的信心和勇氣，克服重重困難，調(diào)動一切力量，匯集各方智慧，沉著應(yīng)對，迎難而上。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實干的工作作風(fēng)，同心同德，奮力拼搏，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立60周年！

第二篇：人代會政府工作報告

政府工作報告

****年*月**日在鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

我代表鄉(xiāng)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請

列席人員提出意見。

一、****年工作回顧

****年，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)

人大的依法監(jiān)督下，鄉(xiāng)政府始終以堅持“第一要務(wù)”、發(fā)揚(yáng)“兩個務(wù)必”、實踐“三個代表”為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民，搶抓機(jī)遇，真抓實干，圓滿完成了鄉(xiāng)第十三屆人大三次會議確定的各項工作任務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧**奠定了堅實基礎(chǔ)。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長。到****年末，全鄉(xiāng)國內(nèi)生

產(chǎn)總值實現(xiàn)6.8億元；一般預(yù)算收入完成360萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4200元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，全鄉(xiāng)工業(yè)總產(chǎn)值完成5.1萬元，企業(yè)入庫稅金完成540萬元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展。糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，2009年糧食總產(chǎn)量達(dá)到4000萬公斤。

——各項改革實現(xiàn)了新突破。支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實。

農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實行了“兩免一補(bǔ)”，對農(nóng)村特困戶實行最低生活保障制度，強(qiáng)力實施招商引資“天字號”工程，——社會事業(yè)取得新進(jìn)展。狠抓教學(xué)管理和素質(zhì)教育，中考成績始終位居全縣前列。狠抓計劃生育基礎(chǔ)建設(shè)，加大依法管理計劃生育工作力度，穩(wěn)定低生育水平。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，并對衛(wèi)生院醫(yī)療隊伍多次進(jìn)行了整合，提高醫(yī)療水平，為保證人民群眾的身體健康奠定了基礎(chǔ)。高度重視信訪穩(wěn)定工作，及時接待和處理群眾的來信來訪，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

——小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)取得的成就。****年我們

投資了150萬元修繕擴(kuò)建敬老院，投資300萬元的農(nóng)村安全飲水項目在**、**、**、**等村實施，保證了我鄉(xiāng)人民的飲水安全。

各位代表，過去的一年是我們?nèi)〉秘S碩成果的一年，是

全鄉(xiāng)人民艱苦奮斗，克難迎堅，同甘共苦，共謀發(fā)展的一年。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，政府在工作中還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)展過程中還存在著一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；二是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)較少；三是財源匱乏的問題沒有得到根本解決，財政收支矛盾突出；四是城鎮(zhèn)化水平不高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐推進(jìn)緩慢；五是政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，在今后的工作中我們針對性措施，認(rèn)真加以解決。

二、****年工作的總體思路和主要任務(wù)

****年，鄉(xiāng)政府工作總體要求是：以黨的十七大精神為

指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，以富民強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo)，以增加財政收入為核心，以新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)和項目建設(shè)為先導(dǎo)，堅持“工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，真抓實干，為全面實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展而努力奮斗！

****年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：全鄉(xiāng)國內(nèi)生

產(chǎn)總值實現(xiàn)**億元，同比增長20%,本級財政收入實現(xiàn)480萬元，同比增長20%，人均收入實現(xiàn)3500元，同比增長5%，進(jìn)一步推進(jìn)構(gòu)建和諧**進(jìn)程，努力實現(xiàn)社會穩(wěn)定和社會事業(yè)全面進(jìn)步。

為完成上述目標(biāo)，****年我們要重點抓好以下幾方面工

作：

（一）、扎實推進(jìn)新農(nóng)村項目建設(shè)，提高區(qū)域競爭力。

積極爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極組織農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，切實解決農(nóng)民因病致困的實際問題。認(rèn)真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和特困群眾農(nóng)村低保及“五保戶”供養(yǎng)政策。加快有線電視安裝步伐，豐富農(nóng)民的文化生活，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展各種有益的精神文明建設(shè)活動，倡導(dǎo)積極向上的精神文明生活方式。

（二）、大力開展招商引資，抓好項目建設(shè)。

鄉(xiāng)政府要將招商引資作為**鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)騰飛的必由之路，要

舉全鄉(xiāng)之力，創(chuàng)新招商方式，大力開展企業(yè)招商、資源招商、環(huán)境招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商，繼續(xù)完善招商引資的優(yōu)惠政策，健全政策獎勵機(jī)制。切實優(yōu)先投資環(huán)境，努力營造親商、安商、扶商、富商的良好氛圍。

（三）、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)地區(qū)發(fā)展活力。

大力發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)，努力形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈條。重點從民營經(jīng)濟(jì)的總量擴(kuò)大、規(guī)模膨脹、結(jié)構(gòu)升級、質(zhì)量提高上做文章，按照“一體兩翼，沿線開發(fā)，滾動發(fā)展”的工作思路，圍繞皮毛皮革、工藝抽紗等產(chǎn)業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是在糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的前提下，擴(kuò)大區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化種植面積，建設(shè)優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地，良種棉繁殖基地。二是提高農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的生產(chǎn)能力，增加第二產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重。三是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大外出務(wù)工農(nóng)民的培訓(xùn)，積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)聯(lián)系，實現(xiàn)由體能型向技能型的轉(zhuǎn)變。

（五）、大力開展民生工程，提高人民群眾生活水平。

1、高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，增加就業(yè)渠道，擴(kuò)大培訓(xùn)平臺。要堅持以人為本，進(jìn)一步健全和完善職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保障制度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險擴(kuò)面工作。

2、重視交通、生產(chǎn)、食品安全工作。安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。堅持以人為本，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，正確處理好安全與致富，安全與發(fā)展的關(guān)系，加大對道路交通、煙花爆竹以及食品安全的監(jiān)管力度，確保全鄉(xiāng)無重大安全事故。

3、認(rèn)真解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題。把辦好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為構(gòu)建和諧社會的著力點，逐步完善對弱勢群體的生活救助和保障制度。

4、切實維護(hù)社會穩(wěn)定。全力打造“平安**鄉(xiāng)”，完善社會治安綜合防控體系。加大從源頭上預(yù)防青少年犯罪的力度，扎實抓好普法工作。要高度重視信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層，消滅在基層。杜絕越級上訪，防止矛盾擴(kuò)大和激化，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

5、大力發(fā)展各項社會事業(yè)。鞏固和發(fā)展教育成果，抓好教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊伍教育管理，全面提高教學(xué)質(zhì)量，努力推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程。同時，認(rèn)真抓好未成年人思想道德教育，繼續(xù)實施人才強(qiáng)鄉(xiāng)、科技興鄉(xiāng)戰(zhàn)略。

6、高度重視公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。要有效整合和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善疾病防控體系和醫(yī)療救治體系。要扎實抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，切實解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題。改善醫(yī)療條件，提高服務(wù)質(zhì)量，大力開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

（六）、抓好落實，確保完成各項指標(biāo)任務(wù)。

堅持以“想干事、能干事、干大事、不出事”為原則，以推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，把政府的工作重心向基層傾斜，向熱點、難點問題傾斜，向工作落實上傾斜。在工作落實上下大功夫，著力抓好各項工作的落實，齊心協(xié)力共同建設(shè)**美好明天。

各位代表，歷史賦予**鄉(xiāng)難得的發(fā)展機(jī)遇，全鄉(xiāng)人民對我們寄予無限厚望，讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的依法監(jiān)督下，緊緊依靠全鄉(xiāng)人民，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為圓滿完成****年的工作目標(biāo)而努力奮斗

第三篇：人代會政府工作報告

人代會政府工作報告

政府工作報告

各位代表： 現(xiàn)在，我代表***人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出意見和建議。

二００四年以來的工作回顧

兩年來，我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)及各項社會事業(yè)的較好發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)

二、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善交通建設(shè)取得重大進(jìn)展。油化**路9.6公里，新修**路4公里，整治**、**、**、**、**、**、**等村道５０多公里，村村通的格局已初步形成。水利建設(shè)成效明顯。著力解決了人畜飲水難題，新建了**、**、**、**的人畜飲水工程；完善了**、**和**場鎮(zhèn)自來水凈化配套工程；整治了**、**、**沖等病險水庫和一批山坪塘，為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。加強(qiáng)了婦幼保健工作，通過實施“降消”等項目，保證了全鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦死亡率為0，新生兒破傷風(fēng)為0；新建了**衛(wèi)生院綜合樓，為建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范衛(wèi)生院奠定了基礎(chǔ)；強(qiáng)化了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，今年農(nóng)民參合率達(dá)75以上。文化事業(yè)不斷發(fā)展。高度重視文化和文物保護(hù)工作，沒收非法音像資料300多盒，非法出版物150冊，禁止在我鄉(xiāng)文物保護(hù)點——**溝洞室群周圍開山采石，有效保護(hù)了珍貴文物；同時開展了豐富多彩的群眾性文體活動，**居委會和**居委會均成立了腰鼓隊和舞蹈隊，豐富了群眾生活，活躍了鄉(xiāng)村文化。

四、穩(wěn)定工作成績顯著 建立健全了維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，較好地發(fā)揮了作用。成立了警務(wù)室，建立了司法所和信訪辦，兩年來，共排查、調(diào)處各類矛盾糾紛70余次，排除安全隱患10余起，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪9起，實現(xiàn)了禁種鏟毒“零目標(biāo)”，取締了“門徒會”等邪教組織，無一起重特大惡性事件發(fā)生，無一件群體性事件出現(xiàn)。

未來五年的發(fā)展思路和主要任務(wù)

未來五年，是繼續(xù)艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力爬坡上坎的五年，是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展步伐的五年，是統(tǒng)籌全局，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧**的五年。-----指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，強(qiáng)化服務(wù)功能，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)邁上新臺階。

一、以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 認(rèn)真貫徹中央“多予、少取、放活”的方針，積極建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。加大對農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信、生態(tài)能源、農(nóng)田水利、小流域治理、水源地保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

2、著力解決農(nóng)村飲用水問題。農(nóng)田水利基本建設(shè)以解決農(nóng)村安全飲用水為重點，每個村建1-2座集中供水工程，讓50的農(nóng)村人口飲上安全衛(wèi)生的自來水，對斷頭山和水源缺乏地段，支持農(nóng)戶分散建池，以解決農(nóng)村飲水困難；加強(qiáng)庫、塘、堰等水利工程治理，提高其排洪能力和綜合功能的開發(fā)；同時爭取啟動雙河口水庫建設(shè)。2012年，完成**、**等村的人飲工程和**溝水庫左右干渠、**沖水庫、100口病險塘的整治，力爭新啟動兩個村的人飲工程。

二、以培育重專大戶、轉(zhuǎn)移勞動力為依托，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展

1、大力發(fā)展農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)重專大戶擁有一定的資金、技術(shù)資源，有較強(qiáng)的抵御市場風(fēng)險的能力，日漸成為推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。今后我們將強(qiáng)化政府引導(dǎo)、服務(wù)職能，扶持、培育一批重專大戶，以此輻射帶動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。以聞名下川東的**牛市場為載體，充分利用鄉(xiāng)域2萬余畝草場資源，引導(dǎo)、培育一批肉牛、山羊養(yǎng)殖大戶。通過大戶帶動農(nóng)戶，提高全鄉(xiāng)草食牲畜的產(chǎn)量和質(zhì)量，同時完善產(chǎn)地交易市場的軟硬件設(shè)施，逐漸打造出一個設(shè)施完備、功能齊全的牲畜產(chǎn)地批發(fā)市場，抓好對畜產(chǎn)品的深度開發(fā)，初步形成產(chǎn)、加、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局；以**長毛兔養(yǎng)殖有限公司為載體，幫助其早日發(fā)展為一個上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)村長毛兔和珍禽養(yǎng)殖，從而打造出一個新的產(chǎn)業(yè)；以全鄉(xiāng)2000畝淡水資源為載體，鼓勵業(yè)主采取多形式、跨地域承包開發(fā)，逐漸培育出年產(chǎn)量5噸以上淡水養(yǎng)魚大戶5戶；加強(qiáng)對毛豬、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目的改造，在擴(kuò)大重專戶和散戶飼養(yǎng)量的同時，重在推廣新的飼養(yǎng)品種和養(yǎng)殖技術(shù)；充分利用全鄉(xiāng)13000畝退耕地資源，引進(jìn)適宜的中藥材及經(jīng)濟(jì)林木進(jìn)行種植，幫助農(nóng)民在享受政策補(bǔ)助的同時再獲收益。加強(qiáng)動物疫病和植物病蟲害防治工作，確保種養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。

2、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移勞務(wù)收入是我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分，但在輸出的勞務(wù)工中，體力型占絕對份額。因此，今后要加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)工作，組織勞務(wù)工參加模具制造、服裝工藝、廚藝、計算機(jī)、建筑等專業(yè)的短訓(xùn)和長訓(xùn)，幫助其獲得資格證書，增強(qiáng)他們的就業(yè)技能。力爭到2011年實現(xiàn)年勞務(wù)總收入8000萬元。

三、以打造邊貿(mào)集鎮(zhèn)為載體，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

1、進(jìn)一步完善場鎮(zhèn)功能。建成**綜合交易市場，改建**牛市場，搞活商貿(mào)流通，促進(jìn)邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；開發(fā)建設(shè)集觀光、休閑、娛樂為一體的**休閑廣場，增加場鎮(zhèn)亮點，提升場鎮(zhèn)人氣；打通**路和濱河路，拉開以**路、信用社、**中學(xué)和**路、**壩環(huán)行街組成的“三橫兩縱一環(huán)”的邊貿(mào)集鎮(zhèn)格局。２、加強(qiáng)場鎮(zhèn)管理。進(jìn)一步規(guī)范場鎮(zhèn)秩序，實施凈化工程，美化、靚化環(huán)境；2012年，鄉(xiāng)政府將重點抓好**和**場的衛(wèi)生整治，改變亂搭亂建亂堆亂碼現(xiàn)象，爭創(chuàng)區(qū)級“文明衛(wèi)生場鎮(zhèn)”。３、搞好場鎮(zhèn)規(guī)劃修編。2012年做好規(guī)劃修編調(diào)研、相關(guān)資料收集及手續(xù)報批等前期準(zhǔn)備工作。

四、以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為手段，促進(jìn)工商業(yè)的快速發(fā)展１、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過制定優(yōu)惠政策，改善投資軟環(huán)境。力爭通過我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)引進(jìn)一批非公有制工商企業(yè)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。２、盤強(qiáng)現(xiàn)有非公制工商企業(yè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清家底，全面掌握工商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展，盤大盤強(qiáng)****建材廠、鋁合金門窗廠、**白酒廠、**地毯加工廠、**寶石廠等非公有制企業(yè)，幫助他們抓好內(nèi)部管理，加強(qiáng)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場競爭力，提高生產(chǎn)效益。

五、以建設(shè)和諧**為目標(biāo)，促進(jìn)社會事業(yè)和民主法制建設(shè)

1、大力實施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，抓好智力扶貧工作。認(rèn)真實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，加大對科技工作的投入，廣泛開展科普活動，增強(qiáng)公民學(xué)科技、用科技的意識，提高科技對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。全面貫徹落實黨的教育方針，鞏固“兩基”成果，努力提高教育教學(xué)及管理水平。盡快完成**村小學(xué)的修建，解決**、**等村學(xué)齡兒童就近入學(xué)問題；積極協(xié)助兩所學(xué)校爭取資金，進(jìn)一步完善**中、小學(xué)的各項設(shè)施，將兩所學(xué)校辦成寄宿制教育示范學(xué)校，全面提升中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)一步營造尊師重教的良好氛圍，充分調(diào)動教育工作者的工作積極性。

2、堅持以人為本，豐富群眾文化生活。以**場和**社區(qū)居委會文藝隊為載體，開展好群眾性文化體育活動。力爭建成兩個社區(qū)圖書室，完善2個社區(qū)老年活動室，建設(shè)6個村籃球場；全鄉(xiāng)每三年開展一次農(nóng)民體育運(yùn)動會，在有條件的中心村或居民點成立文體活動隊；提高廣播電視覆蓋率，力爭五年內(nèi)加密電視覆蓋率達(dá)到90以上；配合文化部門搞好送電影下鄉(xiāng)活動，每年為群眾免費(fèi)放映電影2場。

3、逐步完善社會保障制度，保障弱勢群體的基本生存條件。以優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保戶、特困戶和殘疾人群為主要對象，開展好救濟(jì)工作，切實保障好弱勢群眾的正常生活。盡快建立**社會保障服務(wù)所，將求助對象納入常態(tài)化管理；落實好農(nóng)村低保制度，做到應(yīng)保盡保，確保困難群眾的基本生活。根據(jù)惠農(nóng)政策的出臺和完善，適時推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險。

4、完善鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，力爭五年內(nèi)農(nóng)民參合率達(dá)到全覆蓋。加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)調(diào)，搞好鄉(xiāng)級衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室的建設(shè)和管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。積極協(xié)助**衛(wèi)生院搞好硬件建設(shè)，爭取新購一批先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，提高服務(wù)能力。爭取村級衛(wèi)生室建設(shè)項目，新建2所以上標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室。

6、強(qiáng)化安全穩(wěn)定工作，全力打造平安**。抓好警務(wù)室的規(guī)范化建設(shè)，開展證件代辦業(yè)務(wù)，為群眾提供最便捷的服務(wù)。5年內(nèi)力爭成立***派出所，加大對各種違法犯罪行為的打擊力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全鄉(xiāng)人民的安全感。完善司法所軟硬件設(shè)施，開展多種形式的法制宣傳活動，為群眾免費(fèi)提供法律咨詢和法律援助，切實增強(qiáng)公民的法律意識。嚴(yán)格安全工作責(zé)任制，重點加強(qiáng)對交通、地災(zāi)、建筑、食品、工礦企業(yè)等領(lǐng)域和行業(yè)不安全因素的排查，確保轄區(qū)不發(fā)生重大安全事故。

7、加強(qiáng)村居陣地建設(shè)，關(guān)心基層干部。13個村、居在推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著非常重要的作用，我們將借助新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，積極推進(jìn)村級公共服務(wù)中心的建設(shè)，切實改善村居辦公條件，同時，穩(wěn)步提高村、居干部的待遇，進(jìn)一步調(diào)動村居干部的工作積極性。

各位代表，我們正處在一個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的歷史時期，建設(shè)新**，政府一班人信心百倍。我們將在鄉(xiāng)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民真抓實干，為早日把**建設(shè)成為社會和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、政治文明的邊貿(mào)集鎮(zhèn)而努力奮斗。

謝謝大家！

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第四篇：人代會政府工作報告

政府工作報告

（2012年4月6日在**鎮(zhèn)第一屆人民代表大會第二次會議上）

**鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

*** 各位代表：

現(xiàn)在，我代表**鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”規(guī)劃的啟首年，是**乘勢而上的創(chuàng)新之年，也是鎮(zhèn)村兩級換屆后班子融合推進(jìn)攻堅之年。一年來，我們圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會安寧兩大主線，在鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持下，全鎮(zhèn)上下?lián)屪C(jī)遇，艱苦創(chuàng)業(yè)，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

綜合實力再上新臺階。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9360萬元，工業(yè)總產(chǎn)值2440萬元，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資2306.1萬元，招商引資工作超額完成縣上下達(dá)的3750萬元任務(wù)，農(nóng)民人均純收入達(dá)5459元，計劃生育率達(dá)100%。產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)“三業(yè)”富民穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施、集鎮(zhèn)建設(shè)以及 “三創(chuàng)”工作強(qiáng)力推進(jìn)，科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，養(yǎng)老、失業(yè)、合療全面覆蓋，公共服務(wù)水平、公共安全感、群眾幸福指數(shù)都有較大幅度上升，社會大局保持和諧穩(wěn)定，未發(fā)生群體性事件和重大安全責(zé)任事故，縣委、縣政府2011目標(biāo)責(zé)任考核榮獲二等獎佳績。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新局面。我們立足鎮(zhèn)情、村情實際，堅持鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，緊緊圍繞“強(qiáng)桑、壯畜、優(yōu)菜、興特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、省力化、市場化為目標(biāo)，在全鎮(zhèn)統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域特色板塊經(jīng)濟(jì)，奠定了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。蠶桑、畜牧產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實施“強(qiáng)村大戶”發(fā)展戰(zhàn)略，全年蠶桑產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)村10個、重點村4個，構(gòu)建 “園、室、戶”配套大戶集群14處95戶，新建和改建蠶室48間，發(fā)種9755張；畜牧產(chǎn)業(yè)培育畜牧強(qiáng)村6個，新建圈舍面積5400㎡，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到12萬頭（其中出欄7萬頭）。后高山村依托山林資源，因地制宜發(fā)展食用菌、林下養(yǎng)雞、林果、藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)，全年發(fā)展桑植食用菌175萬袋、桑園林下養(yǎng)雞19戶4.5萬只。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新突破。我們積極利用境內(nèi)農(nóng)業(yè)、林業(yè)及水利優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，積極搶抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系建設(shè)機(jī)遇，吸引江浙客商在交通便利、自然條件好的**、**、**等川道村發(fā)展靈芝、苗木花卉等設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵本地能人大戶在**、**等村創(chuàng)辦萬只雞場，同時繼續(xù)實施池河流域梯級電站開發(fā)，**水電站建設(shè)已進(jìn)入尾聲。一年來共完成招商引資項目4個，續(xù)建項目1個，新培育10萬元以上企業(yè)5個，規(guī)模企業(yè)3戶，新增個體工商戶28戶，創(chuàng)業(yè)大戶194戶，有組織勞務(wù)輸出3550人，技能培訓(xùn)255人。

項目建設(shè)推進(jìn)新面貌。我們積極爭取項目資金，最大限度為民辦實事、解問題，先后有農(nóng)綜開發(fā)、交通示范路、集鎮(zhèn)建設(shè)、水利口糧田建設(shè)等近千萬元的項目在**得到順利實施。其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目順利通過省市驗收，并被市上評為為優(yōu)秀工程； 5個村通村公路示范路建設(shè)工程順利實施，改善了現(xiàn)狀，方便了通行，促進(jìn)了發(fā)展；集鎮(zhèn)建設(shè)與“三創(chuàng)”工作更是濃墨重彩一筆，我們**集鎮(zhèn)進(jìn)行總體規(guī)劃編修，并累計投資**余萬元對集鎮(zhèn)進(jìn)行了硬件改造，埋設(shè)了集鎮(zhèn)街道 兩測排洪泄污管網(wǎng)，實施進(jìn)鎮(zhèn)街道路面硬化與道牙鋪設(shè)，由縣園林站對街道實施綠化，組織施工隊對集鎮(zhèn)民居進(jìn)行統(tǒng)一改造，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。同時我們積極鼓勵有條件的農(nóng)民到集鎮(zhèn)建房立戶，從事商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲等服務(wù)業(yè)，以治理“臟、亂、差”為突破口，加強(qiáng)集鎮(zhèn)及村組院落的環(huán)境衛(wèi)生整治，做到定期保潔、美化、亮化、凈化，集鎮(zhèn)面貌煥然一新。

民生事業(yè)得到新改善。我們堅持“教衛(wèi)優(yōu)先”，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著改善，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高；公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，新型合作醫(yī)療參合按期完成，公共衛(wèi)生及疾病防控和合療監(jiān)管體系進(jìn)步完善；堅持以穩(wěn)定低生育水平為中心，以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，認(rèn)真開展計劃生育“三查三清”，嚴(yán)格落實計劃生育各類獎勵扶助政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)鞏固計生成果，全面提高計生工作水平。新農(nóng)合繳費(fèi)征收工作按期完成，居民醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險擴(kuò)面力度進(jìn)一步加大，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保老人和低保對象做到應(yīng)保盡保；退耕還林錢糧兌現(xiàn)、糧食直補(bǔ)、栽桑建園、畜牧獎補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)民建房、兩項制度銜接及弱勢群體生活救助等各項惠農(nóng)政策落實快捷到位。進(jìn)一步強(qiáng)化公共文化設(shè)施建設(shè)投入，鎮(zhèn)文化站建成竣工并順利通過市縣驗收，村級農(nóng)家書屋已對外開放，先后組織了文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、慶“七一”籃球競賽等系列文體活動，群眾文化生活水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真做好汛期防汛防滑避險轉(zhuǎn)移和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報工作，被省國土廳授予2011地質(zhì)災(zāi)害成功預(yù)報集體一等獎，并在全省大會上作經(jīng)驗交流發(fā)言，對居住生存條件惡劣、受洪澇滑坡等威脅的貧困人口積極實施“梯次銷號”建房政策，全年有137戶438人進(jìn)城（鎮(zhèn)）辦理落戶居住手續(xù)，建房集中安臵231戶668人，自主分散安臵100戶373人，納入2011年安臵計劃的50戶187人。

社會和諧取得新氣象。堅持把穩(wěn)定作為和諧社會建設(shè)的“底線”來抓，健全信訪社會預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制、定期分析研判、領(lǐng)導(dǎo)接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，嚴(yán)格實行信訪“一對一”包案責(zé)任制，積極穩(wěn)妥化解信訪矛盾，形成上下聯(lián)動、鎮(zhèn)村干部捆綁、風(fēng)險共擔(dān)、責(zé)任自負(fù)、合理幫扶、違法打擊等手段和措施，保證了安寧底線，鞏固了“平安**”創(chuàng)建成果。認(rèn)真做好代表建議和意見辦理工作，對建議內(nèi)容符合鎮(zhèn)情，有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，及時予以解決或積極采納，自鎮(zhèn)一屆一次人代會以來，共辦理落實代表建議和意見11件，密切了政府與人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)了政府工作，增強(qiáng)了政府決策的科學(xué)化和民主化。進(jìn)一步強(qiáng)化干部工作績效考核，創(chuàng)新出臺了鎮(zhèn)、村干部“雙向考核機(jī)制”，督辦考核方面量化到村、到人，實現(xiàn)用制度管事、管人、管權(quán)，推動各項任務(wù)落實。尤其是去年鎮(zhèn)村換屆中我們嚴(yán)格執(zhí)行 “5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)、5個一律”換屆紀(jì)律規(guī)定，始終堅持“公開、公平、公正”的原則，充分尊重民意、發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格程序、陽光操作，全面完成了鎮(zhèn)、村班子換屆選舉工作。通過換屆選優(yōu)配強(qiáng)了鎮(zhèn)、村級兩級領(lǐng)導(dǎo)班子，換出了新氣象、換出了新活力、換出了新思路，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，過去的一年，是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)突破發(fā)展的一年，全鎮(zhèn)人民克難奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，取得了令人振奮的佳績，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。這些成績的取得，是縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門大力支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，在此我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表、全體鎮(zhèn)村干部、各駐鎮(zhèn)單位以及關(guān) 心和支持**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的問題和差距。一是我鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、數(shù)量少、底子薄、財稅貢獻(xiàn)率低、抗風(fēng)險能力弱、缺乏行業(yè)影響力，工業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)支持和農(nóng)民增收作用基本沒有發(fā)揮；二是農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和抗災(zāi)能力較差，桑、畜、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受市場影響大，產(chǎn)業(yè)合作社等中介組織沒有真正發(fā)揮作用，促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未建立；三是社會保障服務(wù)體系建設(shè)還不完善，部分群眾特別是低收入群體生產(chǎn)生活、就醫(yī)上學(xué)、住房條件依然較差，扶貧攻堅工作任重道遠(yuǎn)。加之在處理極少數(shù)老纏訪戶無理訴求中耗費(fèi)我們大量人力、精力、財力，社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的形勢不容樂觀；四是從政府自身建設(shè)來看，政府行政效能和服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高，少數(shù)干部工作中只求敷衍了事、應(yīng)付差事，缺乏工作思路、缺乏措施辦法，更缺乏精品意識，尤其是在執(zhí)行力、落實力方面做的很不到位。在新一輪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，各鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇、爭先恐后的競爭態(tài)勢將更加激烈，我們在發(fā)展上保位臵、爭位臵的難度前所未有。我們沒有任何理由動搖發(fā)展的信念和步伐，更不能有絲毫的懈怠，必須以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實做好新一年的工作。

二、2012年經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)任務(wù)

今年是黨的十八大召開之年，是全面實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全鎮(zhèn)立足新起點，實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵一年。新的一年里我們面臨著諸多有利形勢。一是發(fā)展環(huán)境寬松。從宏觀方面分析，中央將繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，更加注重農(nóng)村發(fā)展，更加注重 普惠基層群眾，省委、省政府陜南循環(huán)發(fā)展思路和市委、市政府“一體兩翼”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)格局，**鎮(zhèn)還納入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系建設(shè)，加之今年我縣確定為國家扶貧開發(fā)重點縣，新一輪的扶貧開發(fā)將啟動。圍繞這些決策的實施，將有一系列與之配套的扶持項目，這些項目涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會民生、財政轉(zhuǎn)移支付等各個方面，必將為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大的機(jī)遇。二是發(fā)展思路清晰。隨著縣、鎮(zhèn)黨代會、人代會的召開，縣委、縣政府提出“擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧”的發(fā)展基調(diào)和我們“強(qiáng)桑、壯畜、優(yōu)菜、興特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加之近年來隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實力大幅提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，集鎮(zhèn)功能不斷完善，為我鎮(zhèn)發(fā)展搭建良好的平臺；三是發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。隨著近幾年的快速發(fā)展，**基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭旺盛，為后續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，連續(xù)多年在我們目標(biāo)責(zé)任制考核中名列前茅，已具備了乘勢而上的發(fā)展勢頭。與此同時，我們由鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村換屆后，保證了一支開拓創(chuàng)新、敢于拼搏、爭創(chuàng)一流的鎮(zhèn)村干部隊伍去帶領(lǐng)大家發(fā)展，廣大干部群眾觀念不斷轉(zhuǎn)變，全鎮(zhèn)上下期盼發(fā)展、支持創(chuàng)業(yè)氛圍和意愿更加強(qiáng)烈，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的良好局面，為加快**的發(fā)展凝聚了合力。面對難得的機(jī)遇和諸多有利條件，我們必須切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，極大調(diào)動全鎮(zhèn)人民的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2012年政府工作總體思路是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出加快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會兩大主題，以扶貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以農(nóng)民增收為主線，以社會民生為保障，以安寧安全為底線、以項目建設(shè)為支撐，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力改善農(nóng)村面貌，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)綜合實力，推動經(jīng)濟(jì)社會濟(jì)又快又好發(fā)展。

2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9800萬元，工業(yè)總產(chǎn)值2400萬元，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資2400萬元，重點項目固定資產(chǎn)投資1500萬元，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)20%以上增幅。農(nóng)民人均純收入6900元以上，初中、小學(xué)入學(xué)率100%，廣電通訊覆蓋率97%以上，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率96%以上，計劃生育率100%，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

實現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù)，需要我們著重做好以下工作：

1、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彰顯區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)

按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系建設(shè)要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以規(guī)?；⒃O(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化為標(biāo)志，按照“強(qiáng)桑、壯畜、優(yōu)菜、興特色”思路，繼續(xù)在全鎮(zhèn)16個村統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域特色板塊經(jīng)濟(jì)，深入完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，緊緊圍繞做強(qiáng)做大蠶桑、畜牧、設(shè)施蔬菜以及特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化勞務(wù)服務(wù)，鼓勵能人創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)專業(yè)合作組織，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力和農(nóng)業(yè)組織化程度，著力打造“豬—沼—菜（桑）”循環(huán)發(fā)展的**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，在全鎮(zhèn)各村形成各有側(cè)重，各有亮點、各有特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村域經(jīng)濟(jì)綜合實力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，堅持以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)大戶為依托，在川道村大力建設(shè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖相結(jié)合的“豬—沼—菜”**循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育好500畝以設(shè)施蔬菜、苗木花卉種植為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 基地，并積極結(jié)合水利、國土項目，有效集聚土地、資金、科技等要素，抓活農(nóng)工貿(mào)一體化，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化發(fā)展。

蠶桑產(chǎn)業(yè)方面，繼續(xù)實施強(qiáng)村大戶培育、綜合配套工程建設(shè)，集中力量建設(shè)好東、西沙河片區(qū)和青泥澗片區(qū)基地，堅持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化改造和升級換代為重點，大力推廣小蠶共育和省力節(jié)本技術(shù)，規(guī)范蠶繭收烘秩序，引導(dǎo)企業(yè)與蠶農(nóng)（合作社）建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的鏈接機(jī)制。全年繼續(xù)鞏固好600戶規(guī)模戶和省力節(jié)本技術(shù)示范戶，計劃發(fā)種9500張，完成鮮繭收購425噸，建蠶室30間，建園600畝（新建400畝，改建200畝），流轉(zhuǎn)土地1500畝，套種4500畝。

畜牧產(chǎn)業(yè)方面，以生豬百千萬工程為抓手，以月河川道百萬頭生豬基地鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)實施強(qiáng)村大戶建設(shè)，鞏固提高畜牧強(qiáng)村建設(shè)成果，大力推進(jìn)自繁自育和萬頭村建設(shè)工程，做好市場營銷組織體系建設(shè)，突出抓好品種改良、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和疫病防治等關(guān)鍵措施，建強(qiáng)村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)，適度提高防疫經(jīng)費(fèi)報酬。積極發(fā)展山林養(yǎng)雞和河面養(yǎng)鴨等家禽，全年生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在11萬頭左右（其中出欄7.5萬頭），家禽飼養(yǎng)量達(dá)20萬只（其中出欄13萬只），適度規(guī)模的發(fā)展養(yǎng)牛和養(yǎng)羊。全年畜牧力爭發(fā)展千頭戶3戶，培育1戶萬頭戶，積極鼓勵百頭戶自繁自育，提高畜牧產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)方面，利用后高山村區(qū)位布局和得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展食用菌、林下養(yǎng)雞等特色產(chǎn)業(yè)，全年發(fā)展食用菌170萬袋，林下養(yǎng)雞20萬只，多渠道增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)方面，繼續(xù)穩(wěn)定勞務(wù)輸出數(shù)量，提高輸出質(zhì)量，提升有組織化輸出程度，積極鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為能人大戶創(chuàng)辦企業(yè)搞好服務(wù)。以技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)為重點，大力實施人人技能工程，人人能掌握一至兩項就業(yè)實用技能，提高全鎮(zhèn)勞務(wù)收入總量，全年縣外勞務(wù)輸出3500人，本地轉(zhuǎn)移就業(yè)1100人，技能培訓(xùn)260人，家庭創(chuàng)業(yè)150人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)25人，能人創(chuàng)企業(yè)3個。

2、抓招商引資，推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展

我鎮(zhèn)是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，實現(xiàn)農(nóng)民增收和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須樹立“工業(yè)化”理念。今年我們將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展，走符合**發(fā)展的工業(yè)化道路。全鎮(zhèn)上下將依托產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢，抓好包裝策劃，充分挖掘我鎮(zhèn)各方面的優(yōu)勢，增強(qiáng)吸引力和競爭力，積極構(gòu)建關(guān)鍵要素，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的招商引資，最大程度吸引外地能人、老板和資金來我鎮(zhèn)投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極鼓勵外地企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶和有識之士在**興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)品深加工，創(chuàng)立**品牌，使我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為可用財富，力爭今年有一家規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)能落戶**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，當(dāng)年實現(xiàn)投資1500萬元以上，輻射帶動周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年將進(jìn)一步優(yōu)化招商引資工作環(huán)境，積極打造招商引資平臺，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真落實好中小企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵更多民間資本能投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，使我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)有真正的跨越式發(fā)展，有效解決我鎮(zhèn)勞動力就業(yè)問題，帶動農(nóng)民增收。

3、抓項目建設(shè)，加快改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

我們將繼續(xù)把項目建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本 舉措，認(rèn)真研究相關(guān)政策導(dǎo)向，充分調(diào)研鎮(zhèn)情、村情，精心策劃包裝、存儲、申報一批項目，著力加強(qiáng)項目爭取和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為項目實施提供優(yōu)化服務(wù)發(fā)展的軟環(huán)境，力促項目開工順利實施，使項目建設(shè)成為推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

搶抓水利項目建設(shè)機(jī)遇。做好池河沿河兩岸防洪堤河道建設(shè)規(guī)劃；完成基本口糧田項目建設(shè)，切實抓好東沙河、裕民、茨坪、民主等項目區(qū)水利工程建設(shè)；實施五坪村二組、三組農(nóng)業(yè)示范園區(qū)微型滴灌項目，做到路、渠、堰、窖配套，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合能力；改善農(nóng)村飲水條件，實施好農(nóng)村安全飲水工程，切實解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的飲水困難問題。

完善以交通設(shè)施配套建設(shè)。積極提升農(nóng)村公路暢通能力，做好迎池路**境內(nèi)道路改造提升級項目，認(rèn)真落實農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，啟動實施茶里、大堰、青泥澗、裕民等5個村13.5km示范路建設(shè)工程，并積極協(xié)調(diào)交通、老促會等單位，爭取一批便民橋、產(chǎn)業(yè)路、連戶路項目，使我鎮(zhèn)公路交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大效益。

著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。充分利用**鎮(zhèn)水利、林業(yè)、土地優(yōu)勢，繼續(xù)鞏固退耕還林成果，推進(jìn)天保二期工程，有序開發(fā)林業(yè)資源；積極申報集鎮(zhèn)垃圾處理場項目，做好衛(wèi)生村、生態(tài)村、文明村創(chuàng)建工作；嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“紅線”政策，節(jié)約集約用地，強(qiáng)化土地資源管理執(zhí)法，實施好雙益、東沙河、軍民等村土地整理建設(shè)項目。保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)共同推進(jìn)，物質(zhì)文明與生態(tài)文明共同發(fā)展，打造我鎮(zhèn)對外開放的良好形象，保持石泉“小江南”青山綠水，實現(xiàn)人與自然和諧相處。加強(qiáng)能源信息建設(shè)。積極實施農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，力爭完成雙益、高益農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，確保用電安全。加快信息化建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)程教育、數(shù)字電視、廣播電視“村村通”和互聯(lián)網(wǎng)信息寬帶入村工程，全面提升農(nóng)村通訊能力。

4、抓集鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

集鎮(zhèn)是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺，今年我們進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)形象和管理水平。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，力爭6月底前完成集鎮(zhèn)規(guī)劃評審工作，規(guī)劃好集鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)、物資交流儲備區(qū)、物資交流市場、垃圾填埋場等建設(shè)用地問題，使集鎮(zhèn)涵蓋裕民、五坪等村，同時做好新一輪重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃銜接工作，不斷完善集鎮(zhèn)配套功能，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)集鎮(zhèn)綠化、亮化、凈化、美化工程，爭取池河“一河兩岸”濱江河堤建設(shè)項目；二是做好集鎮(zhèn)人口物流的集聚，今年我們以農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)為契機(jī)，整合涉農(nóng)項目資金，科學(xué)規(guī)劃集鎮(zhèn)建房，重點在五坪、裕民集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)集中安臵點，并對原有安臵點“插缺補(bǔ)漏”，促進(jìn)農(nóng)村人口向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，力爭今年進(jìn)城落戶450人以上，通過鼓勵有條件的農(nóng)民到集鎮(zhèn)建房立戶，從事商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、家政、小型加工廠等服務(wù)業(yè)，激活集鎮(zhèn)人氣、集聚商氣，增強(qiáng)集鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動作用，逐步實現(xiàn)**集鎮(zhèn)“有商、有市、有集”。三是以“三創(chuàng)”工作為載體，以治理“臟、亂、差”為突破口，認(rèn)真落實“四自一包”責(zé)任，加強(qiáng)集鎮(zhèn)及村組院落的環(huán)境衛(wèi)生整治，啟動新一輪集鎮(zhèn)民居改造，今年我們將出臺集鎮(zhèn)管理辦法，并探索組建集鎮(zhèn)管理辦公室，使集鎮(zhèn)管理形成長效機(jī)制，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提升**集鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。

5、抓扶貧攻堅，統(tǒng)籌推進(jìn)社事民生

一是高度關(guān)注貧困人口，推進(jìn)扶貧攻堅工程。按照“貧戶 下山、能人進(jìn)城、梯次推進(jìn)、因戶制宜、分類指導(dǎo)”的扶貧思路，以扶貧開發(fā)總覽農(nóng)村工作，積極爭取扶貧項目，捆綁各類涉農(nóng)資金，進(jìn)一步改善后高山貧困地區(qū)發(fā)展條件。對無能力脫貧的貧困人口，認(rèn)真落實好社會保障救濟(jì)，對有勞動能力的貧困人口，通過技能培訓(xùn)、科技扶貧、智力扶貧，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極發(fā)展中高山區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，切實改善貧困人口的生產(chǎn)生活條件，全年力爭減少貧困人口600人以上。今年繼續(xù)抓住陜南移民移民搬遷大好機(jī)遇，整合扶貧移民搬遷、危房改造、災(zāi)后重建、秋淋建房等指標(biāo)，按照“梯次銷號”搬遷思路，重點解決居住生存條件惡劣、洪澇、滑坡等危險地帶的貧困人口住房問題，打破行政區(qū)劃限制，按照新農(nóng)村建設(shè)要求加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃，合理確定中心村（社區(qū)）安臵點布局，全年力爭完成搬遷戶150戶，確保他們住房安全。

二是堅持民生優(yōu)先，做好社會保障。今年我們繼續(xù)堅持民生至上，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。認(rèn)真做好退耕還林錢糧兌現(xiàn)、糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)、農(nóng)民建房及弱勢群體生活救助等各項惠農(nóng)政策的落實執(zhí)行，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險覆蓋面，嚴(yán)格落實中、省、市、縣有關(guān)“八大員”的養(yǎng)老補(bǔ)貼制度及重點優(yōu)撫對象的優(yōu)撫政策，做到及時足額到位。保證城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、居民醫(yī)療保險做到全覆蓋。繼續(xù)堅持公平公正救助政策，認(rèn)真執(zhí)行落實孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)、無生活來源的殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)助政策，實現(xiàn)低保與扶貧救助兩項制度的有效銜接，規(guī)范臨時救助制度，提高特殊困難群眾的最低生活保障水平，積極探索完善五保老人集中供養(yǎng)保障機(jī)制。三是統(tǒng)籌推進(jìn)科教文衛(wèi)等公共事業(yè)全面發(fā)展。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制和目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平。強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理，逐步提高村級服務(wù)水平和醫(yī)療能力，做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助，加大社會保障投入，消除“因災(zāi)致貧”、“因病返貧”和有病不能醫(yī)的現(xiàn)象。堅持教育興鎮(zhèn)，認(rèn)真抓好保學(xué)控輟工作，深入推進(jìn)職業(yè)教育、學(xué)前一年免費(fèi)教育和高中義務(wù)階段免費(fèi)教育，進(jìn)一步提高教育、教學(xué)均衡配臵水平，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展。大力開展科普宣傳和推廣工作，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新成果，不斷提高科技在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用率。深入推進(jìn)社會主義核心價值體系和公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚。以鎮(zhèn)文化站和村農(nóng)家書屋為平臺，繼續(xù)加大農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)投入，適時開展豐富多彩、健康有益的群眾文化活動。

6、抓社會管理，構(gòu)建和諧穩(wěn)定

今年我們將進(jìn)一步完善政府社會管理職能，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，最大限度的激發(fā)社會活力，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素。繼續(xù)鞏固“平安**”創(chuàng)建成果，構(gòu)建大信訪、大排查、大調(diào)解體系，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。積極推進(jìn)信訪四級終結(jié)制度，建立治安形勢分析和群眾安全感調(diào)查制度。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，做好黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，全面推進(jìn)“六五”普法，健全打防控一體化的治安防控網(wǎng)絡(luò)，狠抓黃賭毒、打架斗毆等治安案件處理，做好矛盾糾紛排查調(diào)處。廣泛深入的開展安全教育，大力開展以道路交通、學(xué)校周邊、建筑施工、食品藥品等安全綜合整治工作，嚴(yán)管煙花、炸藥等民爆物品，維 護(hù)良好的社會治安秩序，強(qiáng)化防汛防滑、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)消防及森林安全工作的宣傳，排除安全隱患，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，保證國家、集體、個人財產(chǎn)和人身安全。

三、以推動創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為抓手，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè) 站在新起點，推進(jìn)工作又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在我們在座每一位干部，關(guān)鍵靠抓好落實，通過進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)、村、組的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，提升干部隊伍的執(zhí)行力，為加快發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。

一是加大執(zhí)行力度，確保政令暢通。認(rèn)真執(zhí)行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、窗口部門一次性告知制等制度，使我們的工作環(huán)環(huán)相扣，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立責(zé)任倒逼機(jī)制，堅持做到以任務(wù)倒逼時間、以時間倒逼進(jìn)度、以進(jìn)度倒逼責(zé)任、以責(zé)任倒逼落實。落實行政問責(zé)制，強(qiáng)化效率意識和服務(wù)意識，加大效能督查力度，今年鎮(zhèn)黨委、政府特別將特別加大對工作的督查督辦力度，對措施不力、行動遲緩等影響重大決策落實的部門和人員，實行責(zé)任倒查追究，堅決糾正推諉扯皮現(xiàn)象。

二是全面提高各級的公信力。完善便民服務(wù)代理工作機(jī)制，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和辦事公開，認(rèn)真辦理群眾來信來訪反映的問題，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的各項規(guī)定，完善工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購等各項制度，著力從源頭上防止腐敗，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范公務(wù)行為，嚴(yán)格控制招待、用車等非生產(chǎn)性支出。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

三是進(jìn)一步深入推進(jìn)工作考核機(jī)制。建立完善目標(biāo)管理機(jī)制，加強(qiáng)崗位目標(biāo)績效考核，真正發(fā)揮考核機(jī)制獎優(yōu)懲劣的作用。完善工作運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)落實重點工作任務(wù)分解和定期通報制度，確保政府重大工作高效有序推進(jìn)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村干部雙向績效考核工作機(jī)制，為想干事、能干事、會干事的提供更為廣闊的干事創(chuàng)業(yè)舞臺，激發(fā)全鎮(zhèn)干部牢固樹立自覺推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以**發(fā)展為己任的目的，促使各項任務(wù)的落實，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。

各位代表，2012年藍(lán)圖已經(jīng)繪就，富民強(qiáng)鎮(zhèn)的使命任重道遠(yuǎn)，容不得我們有半點松懈，群眾要求我們勇往直前、全力以赴，讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，堅持科學(xué)發(fā)展，立足新起點，再添新舉措，把握機(jī)遇，強(qiáng)勢推進(jìn)，扎實苦干，為實現(xiàn)農(nóng)民增收、人民富裕、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定而努力奮斗！

第五篇：人代會政府工作報告

人代會政府工作報告

政府工作報告

2006年12月26日在***第二屆人民代表大會上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表***人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席會議的各位同志提出意見和建議。

二００四年以來的工作回顧

兩年來，我們在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的正

確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)及各項社會事業(yè)的較好發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)

2006年，全年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值8654萬元，比上年增長12；人均純收入達(dá)2440元，同比增長10；實現(xiàn)外出務(wù)工收入4158萬元，比上年增長13；非公有制企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)2875萬元，新增就業(yè)崗位45個；全鄉(xiāng)財政收入預(yù)計達(dá)到165萬元。

二、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

場鎮(zhèn)功能日趨完善。兩年來，**、**兩個場鎮(zhèn)各類建設(shè)投入494萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)投入45萬元，增加小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積2.5公頃，新增房屋面積2.1萬平方米，增加城鎮(zhèn)人口150余人，城鎮(zhèn)化率達(dá)20.4。安裝路燈８１盞，疏通場鎮(zhèn)下水道及管網(wǎng)2000多米；投入15萬元，拆除了**供銷社綜合樓，打通并硬化了申明路，消除了場鎮(zhèn)發(fā)展的制約瓶頸，拉開了場鎮(zhèn)格局；投資2萬余元綠化了場鎮(zhèn)。

交通建設(shè)取得重大進(jìn)展。油化**路9.6公里，新修**路4公里，整治**、**、**、**、**、**、**等村道５０多公里，村村通的格局已初步形成。

水利建設(shè)成效明顯。著力解決了人畜飲水難題，新建了**、**、**、**的人畜飲水工程；完善了**、**和**場鎮(zhèn)自來水凈化配套工程；整治了**、**、**沖等病險水庫和一批山坪塘，為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

辦學(xué)條件不斷改善。投入160萬元修建了**中學(xué)教學(xué)樓和**小學(xué)學(xué)生宿舍樓，新增建筑面積2000平方米；全面排除學(xué)校危房，開工新修了**村校。

衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。加強(qiáng)了婦幼保健工作，通過實施“降消”等項目，保證了全鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦死亡率為0，新生兒破傷風(fēng)為0；新建了**衛(wèi)生院綜合樓，為建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范衛(wèi)生院奠定了基礎(chǔ)；強(qiáng)化了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，今年農(nóng)民參合率達(dá)75以上。

文化事業(yè)不斷發(fā)展。高度重視文化和文物保護(hù)工作，沒收非法音像資料300多盒，非法出版物150冊，禁止在我鄉(xiāng)文物保護(hù)點——**溝洞室群周圍開山采石，有效保護(hù)了珍貴文物；同時開展了豐富多彩的群眾性文體活動，**居委會和**居委會均成立了腰鼓隊和舞蹈隊，豐富了群眾生活，活躍了鄉(xiāng)村文化。

四、穩(wěn)定工作成績顯著

建立健全了維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，較好地發(fā)揮了作用。成立了警務(wù)室，建立了司法所和信訪辦，兩年來，共排查、調(diào)處各類矛盾糾紛70余次，排除安全隱患10余起，協(xié)助公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪9起，實現(xiàn)了禁種鏟毒“零目標(biāo)”，取締了“門徒會”等邪教組織，無一起重特大惡性事件發(fā)生，無一件群體性事件出現(xiàn)。

未來五年的發(fā)展思路和主要任務(wù)

未來五年，是繼續(xù)艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力爬坡上坎的五年，是搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展步伐的五年，是統(tǒng)籌全局，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧**的五年。

-----指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以富民強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，強(qiáng)化服務(wù)功能，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使我鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)邁上新臺階。

-----奮斗目標(biāo)：到2011年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值15300萬元，財政稅收突破362萬元，農(nóng)產(chǎn)品流通率達(dá)40，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4950元，計劃生育率達(dá)98，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)；交通、水利、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善；科教、文化、衛(wèi)生、民政等各項事業(yè)全面發(fā)展；實現(xiàn)打造邊貿(mào)集鎮(zhèn)的目標(biāo)。

一、以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

認(rèn)真貫徹中央“多予、少取、放活”的方針，積極建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。加大對農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信、生態(tài)能源、農(nóng)田水利、小流域治理、水源地保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

1、大力實施交通暢通工程。多渠道籌集資金，加大村級道路建設(shè)力度，提高公路運(yùn)行質(zhì)量，以交通的明顯改善帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是積極爭取上級通達(dá)工程專項資金，整治現(xiàn)有公路，努力實現(xiàn)村級道路通達(dá)率100，油化率達(dá)50；二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，力爭完成兩條通鄉(xiāng)出境路的硬化；三是對鄉(xiāng)到村委會所在地路段公路的管養(yǎng)實行以獎代補(bǔ)，每年一次，按照優(yōu)等路、良等路、合格路三個等級，分別給予每公里300---500元的獎勵補(bǔ)助。2007年