第一篇：北向店鄉(xiāng)七屆村委換屆實(shí)施方案

北向店鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作

實(shí)施方案

為切實(shí)做好我鄉(xiāng)第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《河南省實(shí)施<村民委員會(huì)組織法>辦法》、《河南省村民委員會(huì)選舉辦法》、光辦（2011）26號(hào)文件要求，結(jié)合北向店鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法選舉，通過選舉，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，提高村級(jí)組織建設(shè)整體水平，為增強(qiáng)基層民主活力、加快新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保障。

二、換屆選舉的原則

村委會(huì)換屆選舉工作，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，是農(nóng)村農(nóng)民政治生活中的一件大事。換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法規(guī)性，鄉(xiāng)黨委和政府將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)步實(shí)施，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作是在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行的。鄉(xiāng)黨委將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作 用，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于和善于做群眾工作，加強(qiáng)輿論宣傳，把握選舉動(dòng)態(tài)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。在換屆選舉中，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊重黨員和村民的意愿，支持農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，保證廣大群眾依法行使民主權(quán)利。增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、民主意識(shí)，最廣泛地動(dòng)員和組織選民有序參與，引導(dǎo)黨員和群眾積極、公正地醞釀、推薦或提名符合條件的干部人選，依法依規(guī)進(jìn)行選舉。

（三）嚴(yán)格依法辦事。村委會(huì)換屆工作必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，從根本上保證換屆選舉的順利進(jìn)行，保護(hù)黨員和村民的合法權(quán)益。制定村委會(huì)換屆選舉工作方案，必須與相關(guān)的法律法規(guī)相一致。對(duì)任何違法或徇私舞弊的行為，要堅(jiān)決查處。

三、時(shí)間安排

第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2011年11月8日開始到12月30日結(jié)束。

四、村民委員會(huì)成員職數(shù)配備和任職的條件

（一）嚴(yán)格核定職數(shù)。按照光辦（2011）26號(hào)號(hào)文件規(guī)定：我鄉(xiāng)3000人口以下的村民委員會(huì)一般由3人組成；3000人至4000人的村設(shè)立村委會(huì)成員4人。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會(huì)主任，鼓勵(lì)村“兩委”成員交叉任職。各村在提名村委會(huì)候選人中應(yīng)至少有1名婦女同志。

（二）明確任職條件。按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，村民委員會(huì)候選人應(yīng)具備如下基本條件：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；

2、清正廉潔、公道正派；

3、年富力強(qiáng)，身體健康；

4、具有一定文化素質(zhì)和較強(qiáng)工作能力；

5、能熱心為群眾服務(wù)、帶領(lǐng)群眾致富、受到群眾擁護(hù)。村民選舉委員會(huì)對(duì)候選人嚴(yán)格進(jìn)行資格審查。

五、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2011年11月8日11月18日）

1、學(xué)習(xí)省、市、縣村級(jí)換屆的文件；

2、成立村級(jí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

3、制定村級(jí)換屆選舉實(shí)施方案；

4、鄉(xiāng)成立村級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)組、協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)組。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年11月8日11月25日）

1、成立村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)組，制定實(shí)施方案，指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人辦公。（11月8日11月10日）

2、召開村民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)。（11月8日11月14日）

3、宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用會(huì)議、廣播等各種形式，大力宣傳上級(jí)有關(guān)村民委員會(huì)換屆選舉的意義、法律、法規(guī)、政策、候選人的條件、選舉方案等，提高村民的政治責(zé)任感和參選積極性。宣傳工作要貫穿于選舉工作的全過程，又要突出不同階段的宣傳重點(diǎn)。（11月8日11月15日）

4、村成立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員7~11人組成。村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具有較高的政治素質(zhì)，一定的文化水平和較強(qiáng)的工作能力，辦事公道。村民選舉委員會(huì)由村民委員會(huì)組織各村民小組提名，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)名單應(yīng)向村民公告（第一號(hào)公告）。村選委會(huì)成員被推選為村成員候選人的，應(yīng)退出村民選舉委員會(huì)，缺額的應(yīng)召開村民代表大會(huì)補(bǔ)選。（11月10日11月18日）

5、制定村民委員會(huì)換屆選舉工作方案。各村制定村民委員會(huì)換屆選舉的工作方案，提出做好換屆選舉工作的具體要求。村級(jí)選舉工作方案，由村民選舉委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和鄉(xiāng)村選舉工作方案結(jié)合本村實(shí)際擬定初步方案，然后經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過形成正式方案，并向村民張榜公布。（11月10日11月19日）

6、改選村民代表。村民代表與本屆村委會(huì)任期相同，改選村民代表由村民選舉委員會(huì)組織村民，按每五戶至十五戶推選一人，或由各村民小組推選若干人。村民代表總數(shù)不少于三十人，兩千人以上的村一般不少于五十人。村民代表應(yīng)具有一定議事能力，公道正派，黨員和女同志應(yīng)占一定比例。村民代表由推選的戶或村民小組撤換、補(bǔ)選，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或撤換村民代表。（11月10日11月19日）

7、清理村級(jí)財(cái)務(wù)。鄉(xiāng)成立理財(cái)小組，由紀(jì)檢、財(cái)政等部門參加，會(huì)同村民選舉委員會(huì)組織本村村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和若干名村民代表及財(cái)務(wù)人員分別以村民委員會(huì)為單位進(jìn)行任期屆內(nèi)財(cái)務(wù)清理，將清理情況書面報(bào)鄉(xiāng)政府并張榜公布。發(fā)現(xiàn)突出問題，要組織專門審計(jì)。為了不影響換屆選舉進(jìn)程，對(duì)一時(shí)難以查清的帳目，可以先封存待選舉結(jié)束后才清查。（11月12日11月22日）

8、確定選舉日。村委會(huì)選舉時(shí)間是12月

日。選舉日確定后要張榜公布（第2號(hào)公告）。選舉日已經(jīng)確定，一般不要隨意變動(dòng)。推遲選舉日的，必須報(bào)鄉(xiāng)選舉機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并重新公布選舉日。推遲選舉日一般不超過7天。如推遲時(shí)間較長(zhǎng)，要重新核對(duì)選民名單，并重新公布增減的選民名單。（11月25日前）

9、做好選民登記。凡在選舉日前年18周歲的本村村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。計(jì)算選民年齡的時(shí)間以選舉日為準(zhǔn)，確認(rèn)出生日期以身份證為準(zhǔn)，未辦理身份證的，以戶籍登記為準(zhǔn)。依法被剝奪政治權(quán)利的、因刑事犯罪案件正在收審的、精神病患者依法辦理手續(xù)后不予登記。選民登記時(shí)間要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要依法辦理委托手續(xù)，村選委會(huì)要在返鄉(xiāng)人員外出前按照《河南省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定辦理好委托投票手續(xù)，保證委托人的合法權(quán)益。（11月15日11月25日）

10、提名村委會(huì)候選人。提名候選人必須按主任、副主任、委員三種職務(wù)分別等額提名。提名候選人的方式主要有兩種（1）由村民選舉委員會(huì)召集本村過半數(shù)選民參加提名，填寫提名表，提 名后當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，并公布提名結(jié)果。（2）由村民選舉委員會(huì)派村民代表參與監(jiān)督，以村民小組為單位，召集過半數(shù)選民參加提名，然后將提名表集中在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上唱票、計(jì)票、公布結(jié)果。以上兩種提名方式在一個(gè)村不能同時(shí)使用，提名候選人應(yīng)等額提名，不得委托他人提名。（11月15日11月20日）

11、村委會(huì)候選人資格審查。依法產(chǎn)生的候選人必須由村民選舉委員會(huì)進(jìn)行資格審查，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意后，才能作為正式候選人。各村在選舉日的10日前，按候選人得票多少的順序，張榜公布正式候選人名單（第四號(hào)公告）。

（三）村委會(huì)選舉階段（11月20日12月10日）

1、選舉日的3日前，村選委會(huì)應(yīng)發(fā)布公告（第五號(hào)公告）再行公布投票選舉的具體時(shí)間和地點(diǎn)。

2、選舉村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)，集中投票。一般不設(shè)流動(dòng)票箱和投票點(diǎn)。對(duì)老、弱、病、殘確實(shí)不能到現(xiàn)場(chǎng)投票的選民，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確定人員，并公布名單，由村民選舉委員會(huì)成員和選舉工作人員帶票箱登門接受投票，并集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)開箱唱票、計(jì)票。

3、選舉大會(huì)召開時(shí)，主持人應(yīng)宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，介紹本屆村委會(huì)換屆選舉方式，劃票的具體要求和投票方法。推選唱票人、計(jì)票人和監(jiān)票人。候選人及其直屬親戚不能擔(dān)任唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人。

4、選舉會(huì)場(chǎng)設(shè)秘密寫票處。選民憑選民證領(lǐng)取選票，由選民本人到秘密寫票處填寫選票，然后投票。選民是文盲或因殘疾不能寫選票的，由本人請(qǐng)相信的人代填選票。任何組織和個(gè)人不得指定代填選票。不能現(xiàn)場(chǎng)投票的選民，應(yīng)當(dāng)在選舉日前，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)辦理委托投票證，每一選民接受的委托不超過兩人。

5、選舉村民委員會(huì)，由本村有選舉權(quán)的選民過半數(shù)參加投票選舉有效；候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足名額應(yīng)另行選舉。另行選舉仍實(shí)行差額選舉，另行選舉的候選人，可在第一次選舉未當(dāng)選的候選人中按得票多的產(chǎn)生。另行選舉須由本村選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)需超過參加投票選民的三分之一。

6、投票后當(dāng)眾開箱，公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，并張榜公布，對(duì)當(dāng)選者頒發(fā)由省統(tǒng)一印制，縣民政局驗(yàn)證的當(dāng)選證書，當(dāng)眾封存選票，并將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)和縣民政局備案。

7、做好交接手續(xù)，進(jìn)行人員分工。村民選舉委員會(huì)在換屆選舉結(jié)束后在鄉(xiāng)政府主持下，在10日內(nèi)辦理新、老村委會(huì)工作移交手續(xù)。

（四）完善配套、建章立制、驗(yàn)收總結(jié)階段（2011年12月10 日12月20日）

村民委員會(huì)換屆結(jié)束后，新一屆班子應(yīng)及時(shí)做好以下幾項(xiàng)主要工作：

1、完善配套組織。（1）推選村民小組組長(zhǎng)，由村委會(huì)主持召開該村民小組過半的村民或三分之二以上的戶代表參加的村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，并張榜公布、報(bào)鄉(xiāng)備案。（2）村委會(huì)根據(jù)工作需要可設(shè)立下屬人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政福利、經(jīng)濟(jì)管理等委員會(huì)，主任可由村委會(huì)兼任，成員由村委會(huì)討論決定，并向村民公告。

2、建章立制。新一屆村民委員會(huì)要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律、法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際及時(shí)研究制定本村發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和落實(shí)措施，健全完善民主決策，民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，修訂完善“村民自治章程”和“村規(guī)民約”，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過，并在村務(wù)公開欄內(nèi)公布或印發(fā)到戶。

3、驗(yàn)收總結(jié)。選舉工作結(jié)束后，各村民選舉委員會(huì)要及時(shí)總結(jié)，通過自查寫出書面工作總結(jié)報(bào)鄉(xiāng)選舉工作指導(dǎo)小組，鄉(xiāng)選舉工作指導(dǎo)小組對(duì)選舉結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并上報(bào)縣選舉工作辦公室。

六、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村民委員會(huì)換屆選舉是在貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形式下進(jìn)行的，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一件大事；是擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定的重要步驟。鄉(xiāng)成立村級(jí)換屆 選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)村級(jí)換屆選舉工作的日常工作。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各式形式，集中開展宣傳教育，著重宣傳十七大精神和“一法兩辦法”等內(nèi)容。通過宣傳，讓廣大村民充分了解村級(jí)組織換屆選舉的政策和要求，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念，教育村民珍惜自己的民主權(quán)利，自覺抵制各種違法行為，做到在享有權(quán)利的同時(shí)又能正確履行好自己應(yīng)盡的義務(wù)。

3、嚴(yán)格依法辦事。在換屆選舉工作中，要以法律法規(guī)和政策為依據(jù)，不得隨意解釋和曲解法律、法規(guī)和政策。在法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按法律、法規(guī)和政策辦理；未作明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治的原則由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法討論決定，做到法定程序不變，規(guī)定步驟不少。要認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、人口流動(dòng)等新情況、新問題，保證廣大選民群眾都能依法行使自己的選舉權(quán)利。要切實(shí)防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢(shì)力干擾、影響選舉工作。要按照《中央紀(jì)委、中央組織部、民政部關(guān)于認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》（組通字[2006]30）的要求，規(guī)范候選人競(jìng)選，認(rèn)真界定賄選行為，高度警惕賄選活動(dòng)，及時(shí)查處賄選當(dāng)事人和參與者。對(duì)擾亂、破壞選舉的，要依法查處。

4、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。在村級(jí)換屆選舉工作中，鄉(xiāng)黨委、政府向各村派出換屆選舉督查指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)換屆選舉工作的督查指導(dǎo)。

中共北向店鄉(xiāng)委員會(huì)

北向店鄉(xiāng)人民政府

2011年11月8日

第二篇：大江口鄉(xiāng)村委換屆選舉工作實(shí)施方案

大江口鄉(xiāng)第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》（中辦發(fā)[2009]20號(hào)）、中共中央組織部、民政部《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織和村民委員會(huì)換屆工作的通知》（組通字

[2008]33號(hào)）、中共中央組織部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》（組通字[2010]59號(hào)）、《民政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)的意見》（民發(fā)[2010]109號(hào)）、《中共湖南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（湘發(fā)[2007]10號(hào)）、縣委有關(guān)文件精神的要求，大江口鄉(xiāng)第八次村民委員會(huì)換屆選舉將于2011年二季度集中進(jìn)行。在村委換屆選舉中，實(shí)行由村民推薦的方式醞釀提出村委班子成員候選人，再由村民投票選舉產(chǎn)生村委班子成員。為做好村委換屆工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

這次村委換屆，要始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，通過進(jìn)一步完善選舉各項(xiàng)程序，發(fā)展農(nóng)村基層民主，選好配強(qiáng)村級(jí)組織班子，有效維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、準(zhǔn)確把握村委班子選配的原則

1、普通選舉權(quán)原則。按照《村民委員會(huì)組織法》第十三條規(guī)定：“年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?/p>

2、平等選舉權(quán)原則。凡被確定為選民的村民在平等的基礎(chǔ)上參加選舉，不允許任何人享有特權(quán)，即所有選民在一次選舉中只能投一張選票、一人一票，而且所有選票的效力完全相等。

3、直接選舉原則。村民委員會(huì)的直接選舉，是指享有選舉權(quán)利的村民，直接投票選舉村委會(huì)主任、副主任和委員。

4、差額選舉原則。村民委員會(huì)選舉，候選人名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。主任、副主任、委員三種職務(wù)，應(yīng)分別采用差額，不得混在一起，必要時(shí)可以分層次投

票。

5、競(jìng)爭(zhēng)選舉原則。候選人之間為了爭(zhēng)取村民信任可開展自我宣傳、自我表現(xiàn)、主動(dòng)承諾和相互競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)。這種活動(dòng)必須在村民選舉委員會(huì)組織下有序進(jìn)行。

6、秘密寫票原則。村民委員會(huì)選舉實(shí)行秘密的無記名投票，要設(shè)立充足、規(guī)范的秘密寫票處，保證選民真實(shí)表達(dá)個(gè)人選舉意愿。

三、選舉時(shí)間

2011年1月1日——6月30日為我鄉(xiāng)第八次村民委員會(huì)換屆選舉的時(shí)間。

四、方法步驟

第一階段：成立村民委員會(huì)和推選村民代表，時(shí)間5天，5月15日前完成。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民代表由村民按5戶或15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人組成，成員一般為9人，其具體人數(shù)由村民會(huì)議（或者上屆村民代表會(huì)議）決定，村民代表中應(yīng)有婦女代表，多民族的村應(yīng)當(dāng)有不同民族的代表。

第二階段：選民登記和確定村民委員會(huì)職數(shù)，時(shí)間5天，5月20日前完成。

1、進(jìn)行選民登記。依照《村民委員會(huì)組織法》第十三條規(guī)定，村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民（但不得重復(fù)登記）。年齡的計(jì)算，以選舉日為準(zhǔn)；出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)，未辦理身份證的以戶口簿為準(zhǔn)。確認(rèn)是否被剝奪政治權(quán)利，以司法機(jī)關(guān)的法律文書為準(zhǔn)。居住1年以上，計(jì)算的時(shí)間算至正式選舉日。

戶籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登記，應(yīng)同時(shí)滿足一下四個(gè)條件：（1）有固定的居住房屋。包括自有或租借的。（2）有穩(wěn)定的職業(yè)。因經(jīng)商、務(wù)工、退職、退休等，有基本的經(jīng)濟(jì)收入。（3）履行相應(yīng)的村民義務(wù)。即按照國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，村民應(yīng)履行的義務(wù)，包括納稅、服兵役、義務(wù)教育、保護(hù)環(huán)境、計(jì)劃生育、村級(jí)公益事業(yè)等。（4）經(jīng)本人書面申請(qǐng)，提交未在戶籍所在地參加選舉的相關(guān)證明，村民選舉委員會(huì)審查，并提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過。村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論時(shí)，應(yīng)對(duì)這類人員當(dāng)選后的報(bào)酬以及享

受村集體經(jīng)濟(jì)等有關(guān)問題做出明確規(guī)定。

下列情況之一者不予登記：（1）精神病患者不能行使選舉權(quán)利的；（2）無法表達(dá)意志的癡呆人員；（3）鄉(xiāng)級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)臨時(shí)在村工作的干部；（4）法律限制的人員。

選民登記的方法按《湖南省第八次村委會(huì)換屆村民委員會(huì)選舉規(guī)程》執(zhí)行。政府會(huì)認(rèn)真培訓(xùn)好選民登記員，在登記選民前做好對(duì)外出村民的聯(lián)系工作，對(duì)每一位戶在人不在村的村民，做好聯(lián)系記錄，記錄其是否回村參加選舉、委托投票還是“失蹤”等情況，非“失蹤”村民必須有明確表示是否參加選舉的依據(jù)（委托書、書信、電話記錄為依據(jù)，其他的不作為依據(jù)），確保選民不能錯(cuò)登、漏登、重登，列入有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單應(yīng)在選舉日的20天以前公布。選民名單公布后至選舉日投票前，未登記的選民名單內(nèi)的本村符合選民資格的村民突然回村要求參加選舉的，選舉委員會(huì)應(yīng)在不影響正式投票選舉的前提下召開會(huì)議同意其補(bǔ)登為參加選舉的村民，計(jì)入?yún)⒓舆x舉的村民總數(shù)，并準(zhǔn)予參加投票選舉。

2、確定村民委員會(huì)成員職數(shù)。村民委員會(huì)由主任、委員3—7人組成，其中至少有一名婦女。

第三階段：候選人的產(chǎn)生。時(shí)間10天，5月30日前完成1、提名候選人。法律規(guī)定，村民委員會(huì)成員候選人的提名，由本村登記參加選舉的村民以無記名投票方式直接提名，即以村民會(huì)議或村民小組為單位由過半數(shù)的登記參加選舉的選民按照規(guī)定的村民委員會(huì)成員的職位職數(shù)和資格無記名投票直接提名，村民選舉委員會(huì)在提名當(dāng)日集中公開計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布提名結(jié)果，各項(xiàng)職務(wù)得票多的即為候選人。

但有下列情形的不確定為正式候選人：（1)正在服刑和進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)的；（2）選舉前3年內(nèi)受過勞動(dòng)教養(yǎng)和刑事處罰（包括免于起訴）的；（3）因經(jīng)濟(jì)或其他問題正被司法機(jī)關(guān)立案審查的、被紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案調(diào)查或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其處分期未滿的；（4）拒不履行村民義務(wù)的；（5）縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)確定為重點(diǎn)治安對(duì)象的。

自1990年以來違反計(jì)劃生育政策的，依照法律程序、符合湘人口[2007]65號(hào)規(guī)定的，可列為正式候選人，其政策解釋由計(jì)生部門負(fù)責(zé)，但村選委會(huì)公布的候選人以及候選人競(jìng)選演說中必須如實(shí)介紹自己1990年以來計(jì)劃生育情況，如有違法生育情況，必須如實(shí)介紹，不得隱瞞。

2、候選人資格審查。村選舉委員會(huì)對(duì)候選人資格按《選舉規(guī)程》的要求和程序進(jìn)行審查，并于正式選舉前七天公布。

3、候選人競(jìng)爭(zhēng)。在正式候選人公布期間，村選委會(huì)組織選民見面會(huì)、代表會(huì)議、村民小組會(huì)等，向選民公布候選人情況，候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想、發(fā)表任職演說、回答選民提問。但禁止通過私自走家串戶等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為拉選票，村民選舉委員會(huì)要在此前對(duì)正式候選人競(jìng)爭(zhēng)行為作出規(guī)定，經(jīng)村民代表會(huì)議通過予以公示，以規(guī)范正式候選人競(jìng)爭(zhēng)行為。

村委會(huì)選舉不設(shè)自薦人。

4、集中談話。根據(jù)中共中央組織部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》（組通字[2010]59號(hào)）要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立和參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話制度。一個(gè)村的正式候選人確定后，我鄉(xiāng)黨委會(huì)召集所有正式候選人集體進(jìn)行談話，談話內(nèi)容主要是教育他們自覺采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)不正當(dāng)或非法競(jìng)爭(zhēng)行為作出明確規(guī)定，讓參與競(jìng)爭(zhēng)的人員明白哪些可以做，哪些不可以做，確保有序參與不違規(guī)。

5、公布委托投票和使用流動(dòng)票箱的選民名單。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用的，其對(duì)象和人數(shù)由村民代表會(huì)議討論確定，并張榜公布。在選舉前5日，經(jīng)村民選舉委員會(huì)核實(shí)，公布本村委托投票和使用流動(dòng)票箱人員名單，對(duì)有異議的進(jìn)行處理和解釋。

第四階段、正式投票選舉。時(shí)間：6月20日

1、投票選舉。選舉投票時(shí)可設(shè)立中心投票站和分投票站，村民集中的村可只設(shè)中心投票站。各投票站均應(yīng)設(shè)立秘密寫票處和代寫票處，選民進(jìn)入秘密寫票處填寫選票。需代寫選票的選民由自己確定人員代寫，不得指定代寫人。選民因故不能參加投票的，可書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代投，一個(gè)選民只接受一個(gè)近親屬選民的委托。正式候選人不能接受委托。

2、資料入檔。選舉過程中產(chǎn)生的全部資料（含選票），由村民選舉委員會(huì)及時(shí)整理建檔，妥善保管。

第五階段：建立村民委員會(huì)下屬組織，健全規(guī)章制度，時(shí)間5至10天，6月30日前完成。

1、搞好交接工作。新的村民委員會(huì)班子產(chǎn)生后，由村委會(huì)主持，鄉(xiāng)人民政府監(jiān)督，及時(shí)與前任村民委員會(huì)做好交接工作。

2、推選村民小組長(zhǎng)。參照村民委員會(huì)選舉程序，按照《湖南省村民委員會(huì)選舉規(guī)程》相關(guān)規(guī)定村民小組推選村民小組長(zhǎng)。

3、組建工作機(jī)構(gòu)，健全規(guī)章制度。依法建立健全人民調(diào)解、社會(huì)治安、文教衛(wèi)生、社會(huì)福利等委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)合法組織。建立健全村民委員會(huì)工作會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議、村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主評(píng)議等各項(xiàng)制度；制定村民委員會(huì)任期工作目標(biāo)和規(guī)劃；明確村民委員會(huì)成員崗位責(zé)任和村民委員會(huì)下屬各委員會(huì)和村民小組工作職責(zé)；制定和修訂村民自治章程、村規(guī)民約。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村民委員會(huì)緩解選舉工作，事關(guān)農(nóng)村基層發(fā)展和穩(wěn)定，迫切需要我鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。我鄉(xiāng)人大將會(huì)切實(shí)保證《村民委員會(huì)組織法》的實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，及時(shí)制止和糾正不符合法律、法規(guī)規(guī)定的行為。我鄉(xiāng)黨委、政府會(huì)高度重視，將把換屆選舉工作作為今年農(nóng)村工作的重點(diǎn)來抓，各部門也將會(huì)充分發(fā)揮職能作用，做好具體的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。相互合作、互相支持以確保選舉任務(wù)圓滿完成。

主題詞：村民委員會(huì)換屆選舉第八次方案

大江口鄉(xiāng)黨政辦公室2011年4月30日印發(fā)

第三篇：近德固鄉(xiāng)村委換屆工作打算

近德固鄉(xiāng)村委換屆工作打算

一要繼續(xù)加大宣傳力度。我們將通過多種形式，增強(qiáng)宣傳效果。大力宣傳村委換屆選舉的有關(guān)政策法規(guī)和方法步驟，大力宣傳選舉工作的相關(guān)法律法規(guī)政策，使廣大黨員群眾明白選舉、支持選舉、積極參與選舉，全方位、多形式向廣大基層群眾宣傳村委換屆工作，提高群眾知曉率，爭(zhēng)取群眾支持、理解、參與、監(jiān)督換屆工作；為營(yíng)造濃厚的選舉氛圍。

二要進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，繼續(xù)做好摸底調(diào)查工作。繼續(xù)深入基層入戶調(diào)查走訪，重點(diǎn)走訪黨員戶、村民代表、村民小組長(zhǎng)及在村有影響力的老干部，全面了解各村的村情民意、班子現(xiàn)狀、干部威信和群眾的思想動(dòng)態(tài)等情況，對(duì)各村在選舉期間可能出現(xiàn)的問題，提前制定應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)對(duì)換屆工作督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保換屆工作風(fēng)清、氣正、民主、公開。

三要統(tǒng)一思想，繼續(xù)嚴(yán)守選舉陣地。堅(jiān)持“換屆不結(jié)束，壓力不減輕”的原則，增強(qiáng)做好本次換屆選舉工作的使命感和責(zé)任感，扎實(shí)穩(wěn)妥地做好正式選舉的各項(xiàng)工作，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不出任何紕漏。

四要因村制宜，分類穩(wěn)步推進(jìn)。制定《村委換屆應(yīng)急事件處置預(yù)案》，防止突發(fā)事件發(fā)生，對(duì)部分村存在的些不穩(wěn)定因數(shù)，要做到多排查、早處理，及時(shí)妥善化解矛盾，進(jìn)一步掌握動(dòng)態(tài)，明晰形勢(shì)，突出做好換屆選舉期間的穩(wěn)定工作，確保整個(gè)換屆選舉善始善終、圓滿順利。

第四篇：北社鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村換屆調(diào)研報(bào)告

北社鄉(xiāng)關(guān)于農(nóng)村“兩委”換屆選舉的調(diào) 研 報(bào) 告

按照縣委組織部安排和要求，為做好第九屆村級(jí)換屆選舉工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委安排，我們組成了調(diào)研組，對(duì)全鄉(xiāng)25個(gè)村就當(dāng)前農(nóng)村兩委干部現(xiàn)狀、存在的問題及對(duì)做好換屆工作的一些建議做了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果整理報(bào)告如下：

一、村兩委工作現(xiàn)狀

北社鄉(xiāng)平順縣西部臺(tái)地,東與青羊鎮(zhèn)接壤,西與長(zhǎng)治郊區(qū)連接,南鄰壺關(guān),北靠潞城,國(guó)土面積58平方公里,共有25個(gè)行政村,1.7萬人,耕地27316畝，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。

第八屆村“兩委”干部128人，其中男115人，女13人；支委64人，平均年齡54.2歲；村委55人，平均年齡48.4歲。高中以上文化30人，占23.4%；高中（中專）文化32人，占25%；初中及以下文化96人，占75%。“兩委”干部中，黨支部書記、村委主任“一肩挑”的21人，占行政村總數(shù)的84 %；“兩委”成員交叉任職的41人，占總數(shù)的32%。第八屆村級(jí)組織換屆以來，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞“實(shí)施雙四思路，建設(shè)四新北社”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?？傮w來說，全鄉(xiāng)25個(gè)村組織各項(xiàng)工作運(yùn)行良好，村“兩委”班子成員能自覺服從各級(jí)黨委、政府的安排和部署，干部隊(duì)伍情緒整體穩(wěn)定，村民代表能夠正常行使職責(zé)，制度運(yùn)行情況良好。但是面對(duì)換屆選舉，每個(gè)村并不是風(fēng)平浪靜，一些比較優(yōu)秀的村干部由于 1

工作力度大，為完成上級(jí)任務(wù)，平時(shí)得罪了村民；有的村干部思想觀

念、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法陳舊，得不到村民認(rèn)可；還有少數(shù)村兩委干

部不和，干群矛盾突出及賄選、宗族勢(shì)力干擾等等，這些都在一定程

度上對(duì)村級(jí)換屆工作帶來了一定難度。經(jīng)過調(diào)查綜合分析我們認(rèn)為，全鄉(xiāng)25個(gè)村中，有14個(gè)村可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)換屆，8個(gè)村可以基本平穩(wěn)

換屆，3個(gè)村存在不穩(wěn)定因素。

二、農(nóng)村換屆選舉工作面臨的問題

1.家族、宗派勢(shì)力干擾以及賄選現(xiàn)象的影響。調(diào)研中，不少村

干部反映在過去幾屆村委換屆選舉中，確實(shí)存在一些人利用家族、宗

派勢(shì)力上門游說，送錢送物拉選票以及協(xié)議競(jìng)選、惡意承諾等不正當(dāng)

或非法行為，在群眾中產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，不利于那些素質(zhì)較高、踏實(shí)做事的優(yōu)秀干部連選連任。究其原因：一是部分群眾的素質(zhì)較差、法制觀念不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)比較模糊，成為候選人賄選的對(duì)象，隨意投票；

二是客觀存在的宗族、姻親關(guān)系主宰著群眾的思想導(dǎo)向，一些家族小、社會(huì)關(guān)系少的優(yōu)秀干部根本無法在選舉中脫穎而出或連選連任；三是

賄選行為鑒別難、認(rèn)定難、處理難，給了投機(jī)鉆營(yíng)者空間。賄選拉票、不公正競(jìng)選等都是在暗地活動(dòng)，知情人不愿作證。加之現(xiàn)行法律法規(guī)

對(duì)賄選行為，如采取擺酒宴、送錢送物等非法拉票行為沒有明確規(guī)定，缺乏具體的處理程序和辦法，難以從根本上來扼制此類行為。

2、農(nóng)村流動(dòng)人口對(duì)選舉和選民資格界定的影響。大量的農(nóng)村人

口外出務(wù)工、經(jīng)商，給黨組織和村委會(huì)的換屆選舉帶來了一定的影響。

首先是人口流動(dòng)使一部分長(zhǎng)期在外打工的村民對(duì)村情、村務(wù)了解較

少，因而會(huì)出現(xiàn)參與熱情不高的情況。其次是在較遠(yuǎn)城市打工青年因路途遙遠(yuǎn)不回家參選問題。再次是部分打工村民長(zhǎng)期與所在村失去聯(lián)系，通知不到，耽誤參選的問題。導(dǎo)致選民達(dá)不到法定人數(shù)、及班子后繼乏人等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、個(gè)別優(yōu)秀原任干部因工作得罪村民影響參選積極性的問題。北社近年來由于長(zhǎng)安高速路、中南鐵路、長(zhǎng)青二級(jí)路的陸續(xù)開工，拆遷問題、土地問題等矛盾頻出，政府補(bǔ)償?shù)貌坏酱迕駶M足，矛頭直接指向村干部甚至影響了家人的正常生活，導(dǎo)致了原任干部在參選問題上打退堂鼓。

4、支書主任一肩挑中存在的問題。實(shí)踐證明支書主任一肩挑是解決兩委干部矛盾、提高辦事效率的一種有效體制機(jī)制。但是近年來這種體制在個(gè)別村或個(gè)別干部身上也出現(xiàn)了一些弊端。由于盲目追求一肩挑比例，凡是當(dāng)選村主任的黨員全部實(shí)行一肩挑，使一些不具備支書素質(zhì)的村民成為了農(nóng)村黨組織的負(fù)責(zé)人，給實(shí)際工作帶來了一定困難。一是不抓黨的建設(shè)工作，認(rèn)為黨建工作沒有具體工作重要，二是容易造成權(quán)力集中形成一言堂，三是在困難面前摞挑子，四是對(duì)工作不作為的主任難處臵，他們往往還向黨委政府施加壓力，認(rèn)為黨委可以免了支書，免不了主任。

5、選舉后可能會(huì)出現(xiàn)的遺留問題。北社鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，各村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，但是為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，為村民辦實(shí)事，一些村支書自己墊巨資作為配套資金或補(bǔ)充不足資金，一旦在選舉中落選會(huì)因經(jīng)濟(jì)糾紛成為新的上訪戶。

三、對(duì)農(nóng)村“兩委”班子換屆選舉工作的建議

一要強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是成立強(qiáng)有力的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)、村都要成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和全面分類指導(dǎo)。二是認(rèn)真實(shí)行干部包村制度。鄉(xiāng)黨委要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制，每個(gè)村確定一名機(jī)關(guān)干部包村，并要求在選舉的關(guān)鍵時(shí)刻，人人駐村、具體指導(dǎo)。三是整合有關(guān)部門力量，形成合力。

建議先進(jìn)行支部換屆先選出支部班子，黨委主動(dòng)介入，領(lǐng)導(dǎo)各村開展好支部換屆工作。再由各村黨支部成立村委換屆領(lǐng)導(dǎo)組，支部書記擔(dān)任組長(zhǎng)，組織領(lǐng)導(dǎo)村委換屆工作，即使他人當(dāng)選主任，也不會(huì)出現(xiàn)因追求一肩挑比例使不具備支書素質(zhì)的人擔(dān)任支書，使黨委對(duì)村黨支部保持了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

二要強(qiáng)化引導(dǎo)，努力化解村“兩委”班子換屆選舉中的問題。要通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大選民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利、正確行使自己的權(quán)利、正確對(duì)待選舉。

1、對(duì)可能存在家族勢(shì)力影響正常選舉的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要確定專人，提前介入，及時(shí)給家族中有聲望、威信高的人員講政策、講形勢(shì)、講目的，通過強(qiáng)有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認(rèn)識(shí)并主動(dòng)參與村“兩委”換屆選舉。

2、對(duì)部分參與積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)的原任村干部或農(nóng)村能人，要通過正確的教育引導(dǎo)，使其放下思想包袱，積極主動(dòng)參加競(jìng)選。

3、對(duì)流出人口和流動(dòng)黨員較多的村，要通過書信、電話等方式，動(dòng)員其按

期返鄉(xiāng)參加換屆選舉，確保參選人數(shù)達(dá)到法定要求，保證選舉結(jié)果的合法性。

三做好落選干部的思想工作。要多渠道做好他們的穩(wěn)定工作，使其放下包袱，顧全大局，消除思想隔閡，化解競(jìng)選矛盾。特別是對(duì)村集體有墊資情況的，要經(jīng)過一定的形式進(jìn)行確認(rèn)帳務(wù)關(guān)系，妥善處理，解決好遺留問題，掃除隱患。

四要嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一方面，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)選舉主體的引導(dǎo)。教育黨員群眾十分珍惜、正確行使自己的民主權(quán)利，增強(qiáng)民主法制意識(shí)，嚴(yán)格按照候選人資格條件，從本村絕大多數(shù)群眾的利益出發(fā)，選好自己的“當(dāng)家人”。同時(shí)認(rèn)真抓好換屆工作骨干的培訓(xùn)。另一方面，要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，要堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，密切關(guān)注各種不良動(dòng)態(tài)，及時(shí)將問題苗頭解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)家族、宗派和各種非法組織活動(dòng)干擾妨礙換屆選舉工作的行為，要理直氣壯地予以制止和糾正，對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、沖擊選舉會(huì)場(chǎng)等行為，必須堅(jiān)決依法打擊。對(duì)一些嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的查處，要公開曝光。通過各方面的努力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

二〇一一年九月二十六日

第五篇：鄉(xiāng)互助村委某村新農(nóng)村重建實(shí)施方案

**鄉(xiāng)互助村委**村社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)施方案

一、**屯的基本情況

該屯位于**鄉(xiāng)東部，距鄉(xiāng)政府所在地約有0.5公里，主要居住著壯族，全屯共35戶，122人，旱地面積70畝，水田面積120畝，杉樹面積10畝，甘蔗面積30畝，水果面積12畝，種桑養(yǎng)蠶15畝。該屯群眾的經(jīng)濟(jì)來源主要以外出務(wù)工和種養(yǎng)為主，人均年純收入1500元。

二、指導(dǎo)思想

社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收為中心，以基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，以政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)為保障，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。

三、工作思路

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央全面分析面臨的新形勢(shì)、準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題入手，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)民奔小康的步伐。**村現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展空間不大，山林耕地種植面積已接近飽滿，八角、杉樹種植面積基本成為定局。為了實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！钡哪繕?biāo)，**屯新村建成后，因地制宜，將大力發(fā)展種桑養(yǎng)蠶業(yè)、擴(kuò)大甘蔗和優(yōu)質(zhì)谷種植面積。種桑面積將達(dá)到70畝，人均年純收入實(shí)現(xiàn)3500元。

四、建設(shè)新村過程中必須把握的幾個(gè)原則

（一）政府引導(dǎo)、部門協(xié)作，農(nóng)民主體。

鄉(xiāng)人民政府是實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者，要加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)力推動(dòng)、整合資源、形成合力、搞好服務(wù)。鄉(xiāng)直各單位（部門）加強(qiáng)協(xié)作是新村得以正常建設(shè)的關(guān)鍵，因此，鄉(xiāng)司法所的工作人員必須根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，認(rèn)真做好群眾的思想發(fā)動(dòng)和組織協(xié)調(diào)工作，鄉(xiāng)國(guó)土資源管理所要根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際，負(fù)責(zé)組織群眾對(duì)新建地進(jìn)行規(guī)劃、測(cè)量等工作，對(duì)新村建房手續(xù)一律簡(jiǎn)化，在政策允許內(nèi)的征收費(fèi)用，能減免的一律減免；鄉(xiāng)信用聯(lián)合社要積極做好困難戶的資金放貸工作。通過部門協(xié)作，加大對(duì)新村的管理和協(xié)調(diào)，使村民能夠盡快入住新居。群眾是新村重建的主體，鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)直各單位要充分尊重群眾的意愿，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與建設(shè)的積極性，引導(dǎo)群眾想方設(shè)法籌集資金，通過自力更生、艱苦奮斗，建設(shè)美好家園。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌安排。**屯整體搬遷到古場(chǎng)，涉及的問題比較多。首先要做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，避免該屯群眾在建設(shè)過程中發(fā)生沖突和矛盾；其次政府要組織協(xié)調(diào)好施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)施工，幫助群眾勾好路、挖好地基，運(yùn)好建筑材料等。對(duì)新村建設(shè)的規(guī)劃要做到科學(xué)合理，要根據(jù)所處的自然條件，當(dāng)?shù)氐拿袼酌耧L(fēng)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行分類指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的建設(shè)格局，不搞一刀切，齊步走。

（三）基礎(chǔ)先行，務(wù)求實(shí)效。要從改善新村最迫切解決的基本生活條件入手，集中力量，搞好水、電、路等生活基礎(chǔ)設(shè)施，盡快取得實(shí)效，讓農(nóng)民直接受益，同時(shí)還要引導(dǎo)群眾做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的其他目標(biāo)任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

五、認(rèn)真按照新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，把**屯建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)。

根據(jù)自治區(qū)的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)于**屯的建設(shè)要認(rèn)真做好以下幾方面工作。

（一）村莊道路建設(shè)。**屯由原居住地搬遷到了距鄉(xiāng)政府駐地約0.5公里的古場(chǎng)垌上，因此，開通這條屯級(jí)公路要以四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，沿線必須建設(shè)排水溝并有雨水集蓄區(qū)或排澇工程；村莊內(nèi)主干道路面要100％地進(jìn)行硬化，每條巷道路燈安裝率達(dá)100％，因此，鄉(xiāng)交通部門要認(rèn)真配合上級(jí)交通部門做好測(cè)量工作，鄉(xiāng)供電所要及時(shí)做好線路規(guī)劃和資金預(yù)算。

（二）供水設(shè)施建設(shè)。為新村架接人畜飲水工程，鄉(xiāng)水廠要配合好上級(jí)水利部門做好管道安裝和蓄水池的建設(shè)。

（三）農(nóng)村能源建設(shè)。該屯供電情況可從鄉(xiāng)政府所在地接線0.5公里到新村，計(jì)劃一戶一表。同時(shí)，還要100％地為每戶建好一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的沼氣池。供電所及扶貧辦要做好規(guī)劃測(cè)設(shè)工作。

（四）文化、廣電、通訊設(shè)施建設(shè)。廣播電視要實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，寬帶入戶、電話入戶。村文化室建筑面積80平方米，配有圖書2000冊(cè)以上、電視機(jī)和音響等設(shè)備。同時(shí)，還要在文化室旁建成一個(gè)綜合宣傳欄。農(nóng)業(yè)科技和商品信息能夠通過電視、電話、電腦“三電合一”方式進(jìn)村入戶。因此，鄉(xiāng)廣播電視站、文化站要積極與上級(jí)有關(guān)部門取得聯(lián)系，認(rèn)真配合，主動(dòng)投勞，鄉(xiāng)電信部門、移動(dòng)公司要認(rèn)真做好布局，確保光纜按時(shí)、按質(zhì)、按量接通入戶。

（五）衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院和環(huán)保站要認(rèn)真選好垃圾池的建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)垃圾實(shí)行無害化處理，80％以上的廁所完成無害化改造。對(duì)生活區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行分建，畜禽分養(yǎng)。

六、工作步驟

根據(jù)上級(jí)要求，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)間從今年開始并于2007年底以前全面完成。為做好這項(xiàng)工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：準(zhǔn)備階段。這一階段完成的工作是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開鄉(xiāng)、村級(jí)動(dòng)員會(huì)議、制定工作方案、出臺(tái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案。

第二

階段：組織實(shí)施階段。這一階段要切實(shí)抓好墻體裝修、道路硬化和綠化、修建沼氣池、安裝好閉路電視和電話、安裝水電、建設(shè)垃圾收集點(diǎn)、建好文化室和綜合宣傳欄、修好屯級(jí)公路和其他設(shè)施的完善等工作。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段。這一階段要認(rèn)真做好材料歸檔和迎接檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

七、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)黨委、政府要組織成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鄉(xiāng)干部實(shí)行“一幫一”結(jié)對(duì)子戶戶抓，鄉(xiāng)直各單位各負(fù)其責(zé)，層層抓落實(shí)。確保**屯社會(huì)主義新農(nóng)村有序開展。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。鄉(xiāng)直各單位切實(shí)加強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)政能力，以建設(shè)**屯社會(huì)主義新農(nóng)村的成效來檢驗(yàn)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)貫穿于新農(nóng)村建設(shè)工作中。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入村屯、深入群眾，深入建設(shè)第一線，認(rèn)真開展調(diào)查研究，夯實(shí)為農(nóng)民服務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。鄉(xiāng)黨委、政府將抽調(diào)一批人員具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)工作，采用板報(bào)、標(biāo)語、橫幅、山歌會(huì)等群眾喜聞樂見的形式宣傳發(fā)展，教育群眾，使社會(huì)主義新農(nóng)村的目的意義、目標(biāo)要求、具體標(biāo)準(zhǔn)家喻戶曉，深入人心，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大干部群眾自覺投入到新農(nóng)村的建設(shè)中去。同時(shí)，還要做好宣傳報(bào)道工作，形成人人關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)，各方支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（四）合理規(guī)劃，整體推進(jìn)。

對(duì)**屯新農(nóng)村的建設(shè)，要進(jìn)行合理安排，各類建設(shè)項(xiàng)目要認(rèn)真選址，統(tǒng)一規(guī)劃，布局合理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)施工和質(zhì)量監(jiān)管，確保建設(shè)安全和質(zhì)量。

***人民政府

二○○六年五月十九日