XX鄉(xiāng)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的有關(guān)部署要求，扎實(shí)有效做好換屆風(fēng)氣監(jiān)督各項(xiàng)工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任

1.切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正，是對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、推動(dòng)形成良好政治生態(tài)的重要檢驗(yàn)。全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣作為重要政治任務(wù)來(lái)抓。每個(gè)黨員干部都要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)遵守?fù)Q屆紀(jì)律。

2.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、各行政村黨委履行主體責(zé)任，黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆工作全過(guò)程，把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督與換屆工作一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.明確監(jiān)督職責(zé)。鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委和各行政村紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)監(jiān)督責(zé)任，要聚焦問(wèn)題、全程跟進(jìn)、鐵腕執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保換屆紀(jì)律不折不扣貫徹執(zhí)行。鄉(xiāng)組織辦擔(dān)負(fù)直接責(zé)任，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。鄉(xiāng)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)政府辦公室以及鄉(xiāng)宣傳部門(mén)、鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)等有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做到齊抓共管、形成合力。換屆考察組在做好換屆考察工作的同時(shí)，也要承擔(dān)起換屆風(fēng)氣監(jiān)督的職責(zé)。

4、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。始終保持對(duì)違反換屆紀(jì)律問(wèn)題露頭就打、快查嚴(yán)辦的高壓態(tài)勢(shì)，以動(dòng)真碰硬的堅(jiān)決態(tài)度，提高換屆紀(jì)律執(zhí)行力和震懾力、實(shí)行換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任制，對(duì)因履行責(zé)任不力，導(dǎo)致本地區(qū)換屆風(fēng)氣不正、換屆紀(jì)律松弛渙散、換屆選舉出現(xiàn)非組織活動(dòng)的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅迫究相關(guān)黨組織和有關(guān)人員責(zé)任。

二、營(yíng)造良好氛圍，認(rèn)真開(kāi)展宣傳教育引導(dǎo)

1.組織專題學(xué)習(xí)。加強(qiáng)紀(jì)律和規(guī)矩教育，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)換屆政策法規(guī)和紀(jì)律要求，專題學(xué)習(xí)“十嚴(yán)禁”等換屆紀(jì)律要求，真正讓紀(jì)律要求入腦入心。教育領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵守?fù)Q屆紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，自覺(jué)服從組織安排。教育黨員和代表自覺(jué)增強(qiáng)黨性觀念，正確行使民主權(quán)利，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

2.開(kāi)展警示教育。加大警示教育力度，組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和換屆工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《觸不得的“十嚴(yán)禁”》換屆風(fēng)氣監(jiān)督警示教育材料，按要求在大會(huì)選舉前對(duì)代表進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育，用身邊事教育身邊人，促使廣大黨員干部從中汲取深刻教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒，自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)。

3.進(jìn)行專題談心談話。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委、鄉(xiāng)組織辦主要負(fù)責(zé)同志和各行政村黨委主要負(fù)責(zé)同志與本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、換屆擬提名人選、重點(diǎn)崗位干部以及其他相關(guān)人員進(jìn)行專題談心談話。換屆中，有針對(duì)性地與相關(guān)人員開(kāi)展談心談話，提醒督促他們帶頭嚴(yán)守和維護(hù)換屆紀(jì)律。換屆考察組在與考察對(duì)象面談時(shí)，就嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律提出明確要求。

4.發(fā)放紀(jì)律提醒卡。針對(duì)中央和省委對(duì)換屆紀(jì)律提出的“十嚴(yán)禁”等明確要求，制發(fā)嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律提醒卡，進(jìn)一步嚴(yán)明換屆工作的“高壓線”和“底線”，督促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、代表和換屆工作人員嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。

5.簽訂嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書(shū)。依據(jù)參與換屆人員在換屆中承擔(dān)的具體職責(zé)，分層分類組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、代表和換屆工作人員簽訂《嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律承諾書(shū)》，向組織作出公開(kāi)承諾，認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆精神，帶頭執(zhí)行換屆紀(jì)律。

6.做好集中宣傳。通過(guò)主要新聞媒體、網(wǎng)站、微信等多種形式，深入宣傳換屆紀(jì)律要求，讓干部群眾廣泛知曉。在大會(huì)選舉前和大會(huì)選舉期間開(kāi)展集中宣傳，公布換屆紀(jì)律專門(mén)舉報(bào)受理電話、舉報(bào)網(wǎng)站，引導(dǎo)他們合規(guī)合法積極參與監(jiān)督。

三、加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制

1.建立聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機(jī)制。暢通群眾舉報(bào)渠道，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合，及時(shí)移送涉及換屆工作問(wèn)題線索，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和了解換屆風(fēng)氣狀況。鄉(xiāng)組織辦會(huì)同鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委組建違反換屆紀(jì)律問(wèn)題專項(xiàng)查核組，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題快查嚴(yán)辦，一般在10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查完成并形成查核報(bào)告，提出處理意見(jiàn);情況復(fù)雜一時(shí)難以查清的，形成階段性查核情況報(bào)告。堅(jiān)持“一案雙查”，在追究直接責(zé)任的同時(shí)，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律和換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作情況進(jìn)行調(diào)查了解，存在問(wèn)題的嚴(yán)肅追究黨組織和主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大對(duì)違反換屆紀(jì)律案例的通報(bào)力度，充分發(fā)揮警示、震懾、教育作用。

2.建立失實(shí)檢舉控告澄清工作機(jī)制。鄉(xiāng)組織辦會(huì)同鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委做好失實(shí)檢舉控告澄清工作，對(duì)黨員干部受到不實(shí)舉報(bào)的，不影響提名使用，造成不良影響的及時(shí)予以澄清;對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定確屬誣告陷害和惡意舉報(bào)的，堅(jiān)決追查嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)換屆秩序。

3.建立輿情應(yīng)對(duì)和突發(fā)事件處置機(jī)制。鄉(xiāng)宣傳部門(mén)會(huì)同XX鄉(xiāng)派出所組建輿情監(jiān)測(cè)組，落實(shí)24小時(shí)盯網(wǎng)制，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件，防止不良炒作，為換屆工作順利進(jìn)行營(yíng)造良好輿論氛圍。各村發(fā)現(xiàn)涉及換屆紀(jì)律的重要問(wèn)題、緊急情況和敏感信息，及時(shí)報(bào)至鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委和鄉(xiāng)組織辦。

4.建立換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查機(jī)制。鄉(xiāng)組織辦會(huì)同鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)換屆風(fēng)氣問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，明確監(jiān)督的重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位。嚴(yán)格換屆人選推薦提名工作監(jiān)督，嚴(yán)格換屆政策和制度規(guī)定執(zhí)行情況監(jiān)督，綜合運(yùn)用專項(xiàng)檢查、明察暗訪等方式，對(duì)換屆風(fēng)氣開(kāi)展巡回督查和重點(diǎn)督查。換屆考察期間，認(rèn)真了解考察對(duì)象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況，加強(qiáng)對(duì)換屆風(fēng)氣的監(jiān)督。大會(huì)選舉期間，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)穩(wěn)妥化解。

附件:“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求

附件

“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求

一是嚴(yán)禁結(jié)黨營(yíng)私。

對(duì)拉幫結(jié)派、上下勾聯(lián)、搞團(tuán)團(tuán)伙伙和小圈子的，以人劃線、任人唯親、排斥異己的，培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)的，一律給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

二是嚴(yán)禁拉票賄選。

對(duì)通過(guò)宴請(qǐng)、安排消費(fèi)活動(dòng)，快遞郵寄、電子紅包、網(wǎng)上轉(zhuǎn)賬等方式贈(zèng)送禮品禮金，以及打電話、發(fā)信息、當(dāng)面拜訪、委托他人出面等形式，在民主推薦和選舉中搞拉票、串聯(lián)、助選等非組織活動(dòng)的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政務(wù)處分，賄選的依法處理。

三是嚴(yán)禁買(mǎi)官賣官。

對(duì)以謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇等為目的賄賂他人的，通過(guò)幫助他人謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇索取、收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依規(guī)依紀(jì)依法處理。

四是嚴(yán)禁跑官要官。

對(duì)采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)、提高職級(jí)待遇的，一律不得提拔或者進(jìn)一步使用，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分。

五是嚴(yán)禁個(gè)人說(shuō)了算。

對(duì)以個(gè)人決定代替黨組織集體研究決定的，授意、暗示、指定提拔調(diào)整人選的，一律取消相關(guān)任用決定，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。

六是嚴(yán)禁說(shuō)情打招呼。

對(duì)為他人推薦提名、提拔調(diào)整疏通關(guān)系的，違規(guī)干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)和單位干部選拔任用的，一律作為領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)的情形記錄在案，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分。

七是嚴(yán)禁違規(guī)用人。

對(duì)借換屆之機(jī)突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部、違反規(guī)定程序選拔任用干部的，一律宣布無(wú)效，并對(duì)相關(guān)人員依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。

八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣。

對(duì)泄露、擴(kuò)散換屆人事安排等保密信息的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。

九是嚴(yán)禁弄虛作假。

對(duì)篡改、偽造干部人事檔案材料的，在換屆考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相的，一律予以糾正，并視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)人員給予組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分。

十是嚴(yán)禁干擾換屆。

對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力攪擾破壞換屆的，嚴(yán)加防范、堅(jiān)決打擊；對(duì)黑惡勢(shì)力、家族勢(shì)力、宗教勢(shì)力干擾影響換屆選舉的，違規(guī)接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人提供資助或者培訓(xùn)的，以威脅、欺騙、利誘等手段妨害他人自由行使選舉權(quán)的，造謠誹謗、誣告陷害或者打擊報(bào)復(fù)他人的，一律嚴(yán)厲查處，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責(zé)任。