第一篇：2018年全省房屋市政施工安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案

2018年全省房屋市政施工安全生產(chǎn) 雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案

根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作意見、省政府安委會(huì)辦公室關(guān)于2018年雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)工作方案等部署要求，現(xiàn)就2018年全省房屋市政施工安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，制定如下推進(jìn)工作方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央和省關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持事前預(yù)防、源頭管控、系統(tǒng)治理原則，加快推進(jìn)房屋市政施工安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任，完善管控機(jī)制，全面提升安全生產(chǎn)水平。6月底前，行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)雙重預(yù)防體系全面建成并有效運(yùn)行，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，安全問題隱患深入排查治理，事故預(yù)防取得明顯成效；12月底前，規(guī)模以上行業(yè)企業(yè)（系一級(jí)及以上施工總承包企業(yè)，含中央駐魯企業(yè)，以下同）雙重預(yù)防體系基本建成并有效運(yùn)行，雙重預(yù)防制度體系進(jìn)一步健全完善，安全生產(chǎn)整體管控能力明顯提升，房屋市政施工生產(chǎn)安全事故特別是較大及以上事故明顯減少。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是完善組織制度保障。督促企業(yè)建立健全雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人（安全總監(jiān)）全程跟進(jìn)，安管部門具體負(fù)責(zé)，企業(yè)和項(xiàng)目全員參與。督促指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)告知、安全教育培訓(xùn)、資料檔案管理、考核獎(jiǎng)懲等制度體系，持續(xù)加大人員和資金投入，確保雙重預(yù)防體系建設(shè)工作落地落實(shí)。二是落實(shí)管控治理措施。部署安排企業(yè)全方位、全過程、全覆蓋辨識(shí)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工藝工序、設(shè)備設(shè)施、人員環(huán)境、管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)辨識(shí)出的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類分級(jí)，編制風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單；對(duì)排查確定的危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從工程技術(shù)、設(shè)施裝備、個(gè)體防護(hù)、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)管理、培訓(xùn)教育等方面制定管控措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管控；全面深入排查問題隱患，制定隱患排查治理清單，逐一掛帳銷號(hào)，閉環(huán)隱患整改。三是持續(xù)改進(jìn)提升。督促指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)完善雙重預(yù)防體系建設(shè)，不斷提升體系運(yùn)行效能，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的準(zhǔn)確性、管控層級(jí)的合理性、管控措施的針對(duì)性、隱患排查治理的有效性等進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正改進(jìn)，形成風(fēng)險(xiǎn)“評(píng)估-管控-再評(píng)估-再管控”和隱患“排查-治理-再排查-再治理”的安全生產(chǎn)雙重預(yù)防長效機(jī)制。

（二）全面開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和評(píng)估考核。一是大力培育標(biāo)桿企業(yè)。各市主管部門要高度重視培育雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)標(biāo)桿企業(yè)先試先行，確保6月底前標(biāo)桿企業(yè)全面完成雙重預(yù)防體系建設(shè)，并形成可借鑒學(xué)習(xí)、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流座談等方式，帶動(dòng)提升房屋市政工程領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建設(shè)整體水平。有條件的標(biāo)桿企業(yè)可成立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，為其他企業(yè)提供雙重預(yù)防體系建設(shè)專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。二是積極開展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。各市主管部門要抓緊部署企業(yè)雙重預(yù)防體系對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，嚴(yán)格按照《細(xì)則》《實(shí)施指南》健全完善雙重預(yù)防體系相關(guān)內(nèi)容和運(yùn)行管理考核制度，確保6月底前標(biāo)桿企業(yè)、12月底前規(guī)模以上行業(yè)企業(yè)完成雙重預(yù)防體系對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。三是組織實(shí)施評(píng)估考核。第三季度，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將制定出臺(tái)房屋市政施工雙重預(yù)防體系評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。第四季度，各市住建主管部門根據(jù)年度工作目標(biāo)組織對(duì)行業(yè)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況全面評(píng)估考核，主要評(píng)估考核企業(yè)雙重預(yù)防體系全員責(zé)任落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控清單修訂完善、隱患排查治理運(yùn)行、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)、信息化建設(shè)等情況，評(píng)估考核結(jié)果向社會(huì)公布。各市主管部門要根據(jù)評(píng)估考核情況，督促指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)進(jìn)一步完善雙重預(yù)防體系建設(shè)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)評(píng)估考核情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查。

（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)保障措施。一是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。年內(nèi)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將結(jié)合雙重預(yù)防體系《細(xì)則》《實(shí)施指南》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，編制雙重預(yù)防體系建設(shè)工作手冊(cè)，修訂建筑施工安全資料管理規(guī)程，推動(dòng)雙重預(yù)防體系與施工安全管理體系緊密銜接、融合推進(jìn)；各市主管部門要組織指導(dǎo)標(biāo)桿企業(yè)及時(shí)歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成規(guī)范文件，運(yùn)行成熟后上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。各市主管部門要全面組織開展雙重預(yù)防體系《細(xì)則》《實(shí)施指南》貫標(biāo)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)工作，督促指導(dǎo)企業(yè)將雙重預(yù)防體系納入全員安全培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，與“三級(jí)”安全培訓(xùn)相融合，分層次、分階段開展全面培訓(xùn)教育活動(dòng)，切實(shí)提升從業(yè)人員雙重預(yù)防體系知識(shí)和操作水平。三是實(shí)施標(biāo)桿工地帶動(dòng)。將雙重預(yù)防體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)重要內(nèi)容，組織房屋市政施工安全標(biāo)桿工地培育工作，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)培育，動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，開展觀摩交流，實(shí)施政策激勵(lì)，著力打造一批標(biāo)桿工地，帶動(dòng)提升全省房屋市政工程雙重預(yù)防體系標(biāo)準(zhǔn)化水平。四是推進(jìn)信息化建設(shè)。將雙重預(yù)防體系有關(guān)要求作為安全監(jiān)管信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，加快謀劃部署，強(qiáng)化推動(dòng)落實(shí)。根據(jù)省政府安委會(huì)統(tǒng)一安排，9月底前行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)納入全省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理監(jiān)管巡察信息平臺(tái)管理，年內(nèi)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全部納入管理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況網(wǎng)上巡查管理。

三、其他有關(guān)要求

（一）扎實(shí)組織實(shí)施。加快安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)是中央和省推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點(diǎn)舉措。各市主管部門要高度重視，按照省政府關(guān)于“安全生產(chǎn)工作一切基于雙重預(yù)防體系、貫穿雙重預(yù)防體系、圍繞雙重預(yù)防體系”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要負(fù)責(zé)同志要親自過問，科學(xué)謀劃頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)；分管負(fù)責(zé)同志要靠上落實(shí)，及時(shí)調(diào)度雙重預(yù)防體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決存在的突出問題，確保完成年度雙重預(yù)防體系建設(shè)任務(wù)。

（二）深入扎實(shí)推進(jìn)。各市主管部門要根據(jù)本工作方案部署，圍繞工作任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況制定細(xì)化實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)路徑、保障機(jī)制，按照時(shí)間服從質(zhì)量原則，倒排計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)，確保企業(yè)雙重預(yù)防體系按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)完成，有效提升企業(yè)安全管控能力水平，推動(dòng)全省房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）強(qiáng)化激勵(lì)約束。各市主管部門要將雙重預(yù)防體系建設(shè)納入信用體系管理，對(duì)于運(yùn)行情況好、安全防控水平高、評(píng)估考核結(jié)果優(yōu)良的，在標(biāo)桿工地培育推薦、安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)等方面按規(guī)定給予正向激勵(lì)；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理責(zé)任不落實(shí)、安全隱患問題突出的，嚴(yán)格依法依規(guī)處理處罰并納入信用體系管理，實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。

（四）營造良好氛圍。各市主管部門要采取集中宣講、媒體宣傳、輔導(dǎo)講座、上門指導(dǎo)、咨詢熱線等多種形式，廣泛宣傳建立雙重預(yù)防體系的重要意義，營造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

第二篇：企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施工作方案

安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施工作方案

為切實(shí)有效指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，并有效運(yùn)行，現(xiàn)制定安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施工作指導(dǎo)方案。

一、目的

建立完善的安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類分級(jí)管理，把事故預(yù)防的“關(guān)口前移”向“縱深防御”推進(jìn)，提升企業(yè)全員風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)知，形成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的雙重預(yù)防體系。

二、依據(jù)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則

DB37/T 2882-2016 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則

DB37/T 2883-2016 工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則

DB37/T 2974-2017 工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則

DB37/T 3011-2017 化工企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則

DB37/T 2971-2017 化工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則

DB37/T 3010-2017 用人單位職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則

DB37/T 2973-2017 用人單位職業(yè)病隱患排查治理體系細(xì)則

DB37/T 3012-2017

三、實(shí)施指導(dǎo)方案

結(jié)合公司實(shí)際情況，按照九步走工作法指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)雙重預(yù)防體系建設(shè)。

（1）準(zhǔn)備 ①建組織、定職責(zé)

指導(dǎo)成立組織機(jī)構(gòu)，確定人員職責(zé)。成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭，分管負(fù)責(zé)人和各職能部門負(fù)責(zé)人以及安全、設(shè)備、工藝、電氣、仦表等各類與業(yè)技術(shù)人員組成的“雙重預(yù)防體系”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確從企業(yè)基層操作人員到最高管理層的職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)組織風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，為該項(xiàng)工作的開展提供必要的人力、物力、財(cái)力支持，分管負(fù)責(zé)人及各崗位人員應(yīng)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。

②做制度

指導(dǎo)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度、方案、指南、相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表、作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)備設(shè)施單、工作危害分析（JHA）評(píng)價(jià)記錄、安全檢查表分析（SCL）評(píng)價(jià)記錄、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)表、隱患排查計(jì)劃表、排查記錄表、整改通知單、重大隱患評(píng)價(jià)表、重大隱患整改方案、隱患整改驗(yàn)收檔案、重大隱患整改評(píng)價(jià)表、隱患整改統(tǒng)計(jì)匯總表等有關(guān)記錄文件。形成一體化的安全管理體系，使風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)全過程，成為企業(yè)各層級(jí)、各專業(yè)、各崗位日常工作重要組成部分。建立“雙重預(yù)防體系”目標(biāo)責(zé)任考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行。

組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度執(zhí)行通知以紅頭文件的形式下發(fā)到各個(gè)部門，召開部門碰頭會(huì)，傳達(dá)文件相關(guān)細(xì)節(jié)內(nèi)容，讓部門各司其職，相互聯(lián)動(dòng)，確保雙重預(yù)防體系建設(shè)開好局。③培訓(xùn)

按照工作部署制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理培訓(xùn)計(jì)劃，分層次、分階段組織全員培訓(xùn)，掌握本單位風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、隱患排查治理的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、方法等，并保留培訓(xùn)記錄。（2）辨識(shí) ①劃分風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

按照設(shè)施、部位、場(chǎng)所、區(qū)域、操作及作業(yè)活動(dòng)對(duì)廠區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分。

注意事項(xiàng)：

a.從利于管控的角度出發(fā)，包含的內(nèi)容不宜過大，也不宜過小。

b.具有相對(duì)的獨(dú)立性，如一套裝置、一項(xiàng)活動(dòng)。c.至少應(yīng)包含一類能量或危險(xiǎn)有害物質(zhì)。

d.某風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是企業(yè)需要管控的，低風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)或設(shè)備、裝置、區(qū)域等可忽略，如辦公活動(dòng)、電腦。

e.同類別的設(shè)備、裝置是否一并識(shí)別不能一概而論“合并同類項(xiàng)”；如同一區(qū)域的車床（機(jī)加工設(shè)備）、不同區(qū)域不同型號(hào)的壓力容器，應(yīng)考慮不同的位置、類型、危險(xiǎn)程度等。②危險(xiǎn)源辨識(shí)

辯識(shí)時(shí)應(yīng)考慮：

兩種活動(dòng)：常規(guī)活動(dòng)和非常規(guī)活動(dòng)； 三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來； 三種狀態(tài)：正常、異常、緊急：

七種職業(yè)健康安全危害：機(jī)械、電氣、化學(xué)、輻射、熱能、生物、人機(jī)工程；

七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。

注意事項(xiàng)：

a.企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)部門、班組、崗位人員進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析。b.針對(duì)作業(yè)活動(dòng)/設(shè)備設(shè)施類清單，采用合理的辨識(shí)方法對(duì)每個(gè)作業(yè)活動(dòng)及作業(yè)步驟進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、分析。

c.通過調(diào)查和工程分析等方法識(shí)別各職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的粉塵、化學(xué)物、高溫、噪聲、電離輻射等職業(yè)病危害因素及其來源、接觸方式及接觸時(shí)間、可能導(dǎo)致的職業(yè)病和健康損害等。（3）評(píng)價(jià)

工藝、技術(shù)、安全、設(shè)備、生產(chǎn)等專門小組采用適合本公司的方法（包括直接判定法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）、工作危害分析法（JHA）、危險(xiǎn)指數(shù)方法（RR）、職業(yè)病危害分級(jí)法等）進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體評(píng)價(jià)方法會(huì)進(jìn)行培訓(xùn)。

風(fēng)險(xiǎn)一般劃分為1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)。分別用紅橙黃藍(lán)四個(gè)顏色表示。劃分后輸出評(píng)價(jià)記錄。

注意事項(xiàng)：

a.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)符合法律法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際。b.參與評(píng)價(jià)人員應(yīng)熟知企業(yè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，合理評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)級(jí)別正確。

c.重大風(fēng)險(xiǎn)的確定依據(jù)細(xì)則、實(shí)施指南進(jìn)行判定。

d.按照DB37/T2973-2017中5.5.1進(jìn)行作業(yè)崗位職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。（4）管控

由操作工與設(shè)備、生產(chǎn)、工藝、安全人員、高層領(lǐng)導(dǎo)等專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)地現(xiàn)物，從工程技術(shù)、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)、行政管理、應(yīng)急處置五個(gè)方面討論采取預(yù)防措施，通過“單保險(xiǎn)”或者“多保險(xiǎn)”的方式控制危險(xiǎn)源。

針對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施，經(jīng)過企業(yè)相關(guān)程序評(píng)審確定，控制措施應(yīng)與實(shí)際相符，具有可操作性并得到有效落實(shí)。

應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則，對(duì)亍操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活勱應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。輸出管控措施清單，清單需經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批后發(fā)布。

企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引起事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。通過培訓(xùn)方式告知各崗位人員及相關(guān)方，使其掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并落實(shí)到位。（5）排查

依據(jù)確定的各類風(fēng)險(xiǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制包含全部應(yīng)該排查的項(xiàng)目清單。隱患排查項(xiàng)目清單包括生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查清單和基礎(chǔ)管理類隱患排查清單。

實(shí)施隱患排查前，應(yīng)制定排查計(jì)劃，明確排查項(xiàng)目、排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別及排查人員等。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類隱患排查或基礎(chǔ)管理類隱患排查可同時(shí)進(jìn)行。輸出隱患排查清單。

注意事項(xiàng)：

a.應(yīng)按照排查計(jì)劃，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，由各組織級(jí)別分別按要求組織隱患排查，并及時(shí)、準(zhǔn)確填寫相關(guān)排查記錄。

b.隱患排查類型、周期、實(shí)施主體應(yīng)符合通則、細(xì)則等地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

c.查出的不能立即整改或危害較高的隱患應(yīng)記錄詳實(shí)，如條件允講應(yīng)保留影像資料。（6）整改

將排查輸出的問題點(diǎn)（隱患），由整改責(zé)任部門或者責(zé)任人按照要求進(jìn)行整改，使其達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)可接受程度。

隱患治理實(shí)行分級(jí)治理、分類實(shí)施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門治理、公司治理等。應(yīng)保證整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

能立即整改的隱患必須立即整改，無法立即整改的隱患，治理前要研究制定防范措施，落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，防止隱患發(fā)展為事故。

隱患存在單位在規(guī)定的期限內(nèi)將治理完成情況反饋至隱患整改通知下發(fā)部門驗(yàn)收，未能及時(shí)整改完成的應(yīng)說明原因與整改通知制發(fā)部門協(xié)同解決。

按照“誰排查誰驗(yàn)收”的原則，隱患排查組織部門應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見，并建立隱患排查治理臺(tái)賬。重大事故隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估，并將治理結(jié)果向當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。對(duì)整改過程記錄進(jìn)行存檔。（7）評(píng)審

每年至少對(duì)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)情況進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審。將辨識(shí)、評(píng)價(jià)、預(yù)防措施制定、排查、治理情況以及公司相關(guān)制度、方案、規(guī)定、組織架構(gòu)等進(jìn)行適宜性、充分性以及有效性評(píng)價(jià)。

評(píng)審前，可根據(jù)不同危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定效果評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)審后可根據(jù)管理需求進(jìn)行更為合理的資源分配，使危險(xiǎn)源得到更有效的控制，使責(zé)任人將管控措施更加有效的落地。

另外，企業(yè)應(yīng)適時(shí)、及時(shí)針對(duì)工藝、設(shè)備、人員等重大變更開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，更新風(fēng)險(xiǎn)信息與風(fēng)險(xiǎn)管控措施，編制、更新風(fēng)險(xiǎn)管控清單。保存評(píng)審及更新記錄。（8）溝通

將評(píng)審輸出的結(jié)果用有效方式（郵件，通知單，告知卡，宣傳欄等）傳達(dá)到相關(guān)人員處。

由高層或者主要負(fù)責(zé)人召集專項(xiàng)會(huì)議或者通過公司管理評(píng)審會(huì)方式。管理小組，推行小組，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)桿班組長均可參加 并以述職報(bào)告模式進(jìn)行總結(jié)與交流。

“雙重預(yù)防體系”相關(guān)任何溝通應(yīng)有記錄（會(huì)議/活動(dòng)/培訓(xùn)記錄、郵件記錄等）。重大風(fēng)險(xiǎn)信息更新后對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)有培訓(xùn)記錄。（9）歸檔

四、實(shí)施建議

在“雙重預(yù)防機(jī)系”中，風(fēng)險(xiǎn)管控是基礎(chǔ)，而在風(fēng)險(xiǎn)管控中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別又是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，但無論風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別做的再到位，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估做的再客觀，如果沒有對(duì)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制，那么之前所做的一切都毫無價(jià)值。所以，風(fēng)險(xiǎn)管控工作，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估很重要，但風(fēng)險(xiǎn)控制才是關(guān)鍵，也是重心所在！

雙重預(yù)防體系工作企業(yè)基本都能做，也都在做，但做到什么程度是個(gè)問題。如果僅限于淺嘗輒止，應(yīng)付差事，導(dǎo)致事故隱患雖在排查，但排查不徹底、不全面；或者對(duì)排查出來的事故隱患，尤其是重大事故隱患治理不深入、不到位，最終都會(huì)讓“雙重預(yù)防機(jī)系”功虧一簣。所以雙重預(yù)防體系要求我們：隱患排查治理，重在執(zhí)行到位，終在徹底消除！

第三篇：安全雙重預(yù)防體系體系建設(shè)方案

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理體系

2017年審核計(jì)劃

*****石化科技有限公司

二0一七年九月

前言

為貫徹落實(shí)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)政府關(guān)于建立完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的具體要求，我公司成立了以總經(jīng)理為組長的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由安全部牽頭各車間主要負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員配合，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷等進(jìn)行辨識(shí)，確定了安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在狀態(tài)，通過歷時(shí)近兩月的時(shí)間，逐個(gè)對(duì)公司平面布置、安全管理、各生產(chǎn)車間、維修、消防和后勤（辦公室、財(cái)務(wù)、供應(yīng)、銷售、食堂）進(jìn)行了設(shè)備設(shè)施和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再查找，并對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行了危險(xiǎn)因素再次進(jìn)行辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)、匯總，并驗(yàn)證已采取的風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性，根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別重新審核制定了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，明確了管控負(fù)責(zé)人，制定了隱患排查治理體系，根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)特點(diǎn)，明確了檢查的等級(jí)、頻次和責(zé)任人。

隨著國家有關(guān)安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新及公司進(jìn)一步發(fā)展新的技術(shù)創(chuàng)新，公司將依據(jù)本辦法程序?qū)ο嚓P(guān)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重新進(jìn)行辨識(shí)、分析，不斷完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系。

*****石化科技有限公司

**【2017】字第09-002號(hào)

關(guān)于成立“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系審核”

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的通知

公司各部門：

為貫徹落實(shí)省市縣安委會(huì)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)的一系列工作部署，結(jié)合***安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，經(jīng)公司研究決定成立關(guān)于兩體系評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

組 長：*** 副組長：*** 成 員：******

公司成立兩個(gè)體系審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司安全部，****同志兼任辦公室主任。

二、工作職責(zé)：

（一）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系審核領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

1．審定公司安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)方案制定；

2．確定公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)總體目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)承受度，批準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)管控策略、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理解決方案；

3．了解和掌握公司面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理現(xiàn)狀，做出有效控制風(fēng)險(xiǎn)的決策；

4．負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理其他事項(xiàng)。

（二）辦公室工作職責(zé)

1．組織協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)的日常工作； 2．研究提出公司決策、事件和業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)； 3．研究提出公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理策略和隱患排查治理解決方案，并負(fù)責(zé)該方案的組織實(shí)施和對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)的日常監(jiān)控；

4．負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理有效性評(píng)估，研究提出風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的改進(jìn)方案；

5．負(fù)責(zé)組織建立風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理信息系統(tǒng)； 6．負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各車間、部門開展全面風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作；

7．分析識(shí)別公司主要風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)責(zé)組織內(nèi)控制度的建立、完善、執(zhí)行、評(píng)估工作。

*****石化科技有限公司

2017年9月

主題詞： 兩個(gè)體系審核、通知

報(bào)：

總經(jīng)理

送： 各部門

公司辦公室

存檔

******石化科技有限公司

**【2017】字第09-003號(hào) 關(guān)于下發(fā)“****石化科技有限公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩

個(gè)體系審核實(shí)施方案”的通知

公司各部門：

為貫徹落實(shí)省市縣安委會(huì)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)的一系列工作部署，結(jié)合***安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)指示精神，現(xiàn)將“兩個(gè)體系審核實(shí)施方案”下發(fā)給你們，望各部門積極落實(shí)文件精神。兩個(gè)體系審核工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要講話精神，牢固樹立安全發(fā)展觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，在全公司各部門建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的基礎(chǔ)上，本再次全面排查、辨識(shí)、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，驗(yàn)證現(xiàn)有控制措施的有效性，嚴(yán)格控制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控；進(jìn)一步建立完善隱患排查治理體系，全面排查、及時(shí)治理、消除事故隱患，對(duì)隱患排查治理實(shí)施閉環(huán)管理。提升公司安全生產(chǎn)工作水平，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、主要任務(wù)和工作步驟

（一）全面動(dòng)員部署（9月1日-9月10日）

各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)體系”建設(shè)的重大意義、目的和工作內(nèi)容，通過召開會(huì)議、專題講座、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式，向員工

宣講“兩個(gè)體系”建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的重要性和防范事故的重要作用。廣大職工立即行動(dòng)起來，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)同行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，按照魯政辦字〔2017〕36號(hào)文件和東安發(fā){2017}4號(hào)文件要求，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、落實(shí)管控措施，排查消除隱患，防范各類事故發(fā)生。

（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系和作業(yè)指導(dǎo)書（9月11日-9月20日）下一步，我公司將聯(lián)系上級(jí)部門，咨詢中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家，系統(tǒng)總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理的經(jīng)驗(yàn)做法，制定出企業(yè)“兩個(gè)體系”審核指導(dǎo)性的工作流程、實(shí)施指南、配套管理制度和運(yùn)行案例等文件，在此基礎(chǔ)上，整理形成可借鑒、可推廣、可套用的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，便于依照進(jìn)行“兩個(gè)體系”審核工作。

（三）開展兩個(gè)體系建設(shè)培訓(xùn)（9月21日-10月10日）按照分類指導(dǎo)、由點(diǎn)帶面的原則，面向各部門人員和安全管理人員，組織開展多形式、多渠道、多層面的專題培訓(xùn)。編制培訓(xùn)計(jì)劃，保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，抓好師資隊(duì)伍，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、上門授課、咨詢答疑等多種形式，開展“兩個(gè)體系”建設(shè)工作流程、實(shí)施指南、配套管理制度和運(yùn)行案例等內(nèi)容的培訓(xùn)，同步進(jìn)行信息平臺(tái)工作方法、業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用系統(tǒng)操作的培訓(xùn)。公司安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織個(gè)部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員及職工骨干進(jìn)行培訓(xùn)。通過深入、廣泛的培訓(xùn)，使員工知道“做什么、怎么做”，使各部門負(fù)責(zé)人知道“管什么、怎么管”。

（四）全面督促推進(jìn)（10月10日-10月31日）

各主管領(lǐng)導(dǎo)通過示范帶動(dòng)、分片包干推進(jìn)、網(wǎng)格化實(shí)名制、檢

查督導(dǎo)等方式，認(rèn)真組織本部門進(jìn)行“兩個(gè)體系”建設(shè)與審核工作。要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，參照同類型標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，積極做好“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施工作。在“兩個(gè)體系”建設(shè)方面有困難的，可通過購買服務(wù)方式，委托相關(guān)專家和安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施。要以監(jiān)督推動(dòng)工作落實(shí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理作為監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，持續(xù)開展針對(duì)性檢查，建立完善臺(tái)賬，掌握公司“兩個(gè)體系”建設(shè)進(jìn)度，對(duì)未落實(shí)相關(guān)要求的，發(fā)現(xiàn)一起，監(jiān)督整改到位一起，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求全部完成。

（五）總結(jié)評(píng)審階段（11月1日-11月15日）

根據(jù)前階段和工作，收集各車間部門的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理的清單和相關(guān)臺(tái)帳，更新風(fēng)險(xiǎn)信息與風(fēng)險(xiǎn)管控措施，編制、更新風(fēng)險(xiǎn)管控清單，持續(xù)改進(jìn)，安全部負(fù)責(zé)對(duì)“兩個(gè)體系”建設(shè)情況進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審總結(jié)工作，形成評(píng)審報(bào)告。

三、保障措施和相關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，是省、市、縣政府確定的解決“認(rèn)不清”、“想不到”問題，創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策，是從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)我公司安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各部門和全體員工要充分認(rèn)識(shí)“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要性和緊迫性，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)作為，想辦法、出實(shí)招、求實(shí)效，以更大的決心和力度抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要安排專門工作力量具體督促協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分工，明確時(shí)間進(jìn)度，建立情況交流、考核通報(bào)和跟蹤督

辦制度，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)落實(shí)。要將“兩個(gè)體系”建設(shè)與當(dāng)前全鎮(zhèn)集中開展的安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)緊密結(jié)合起來，將“兩個(gè)體系”建設(shè)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督促檢查。

（三）配合聯(lián)動(dòng)。齊抓共管，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)體系建設(shè)工作。各單位組織動(dòng)員職工參與和監(jiān)督企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，落實(shí)職工崗位安全責(zé)任，推進(jìn)群防群治。

（四）專家指導(dǎo)?！皟蓚€(gè)體系”建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)高層次、高水平專家和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與“兩個(gè)體系”頂層設(shè)計(jì)、方案制定、標(biāo)準(zhǔn)研究、評(píng)估論證，提出一系列指導(dǎo)意見或工作指南，確保相關(guān)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

（五）嚴(yán)格考核。公司安委會(huì)辦公室將組織制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)，以各部門“兩個(gè)體系”建設(shè)工作任務(wù)完成情況和公司“兩個(gè)體系”實(shí)際運(yùn)行情況為重點(diǎn)，對(duì)各部門組織檢查督導(dǎo)，對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、體系建設(shè)落后的部門給予通報(bào)批評(píng)，并在評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)班組中“一票否決”。對(duì)懶辦怠辦，工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后、影響全公司整體工作推進(jìn)的，要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

****石化科技有限公司

2017 年9月

主題詞：兩個(gè)體系審核、通知

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公司辦公室

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第四篇：2020年縣工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案

XX縣工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作方案

近年來，我縣按照省市雙重預(yù)防體系推進(jìn)工作安排，對(duì)部分企業(yè)開展了雙重預(yù)防體系建設(shè)。目前全縣已有XX家工貿(mào)企業(yè)雙體系工作創(chuàng)建完成并且有效運(yùn)行，按照省市安排，我縣第二批雙體系創(chuàng)建工作即將展開。為提升我縣企業(yè)安全管理水平，指導(dǎo)我縣工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防體系的創(chuàng)建工作，印發(fā)方案如下。

一、工作目標(biāo)

確保到2020年底我縣工貿(mào)企業(yè)完成雙重預(yù)防體系建設(shè)并有效運(yùn)行，企業(yè)切實(shí)把雙重預(yù)防體系作為從源頭上排查風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的重要手段，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、工作步驟

（一）摸清底數(shù)。

各鎮(zhèn)街、園區(qū)根據(jù)轄區(qū)企業(yè)實(shí)際，摸清工貿(mào)企業(yè)的底數(shù)、基本情況等。發(fā)放《明白紙》(附件1)，要求企業(yè)組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握雙體系建設(shè)內(nèi)容及運(yùn)行資料。填報(bào)工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)清單（附件2），建立“一企一策”（附件3），明確企業(yè)的創(chuàng)建責(zé)任人、時(shí)間進(jìn)度和任務(wù)目標(biāo)，各鎮(zhèn)街、園區(qū)要分別確定責(zé)任單位和人員，跟進(jìn)創(chuàng)建進(jìn)度。（4月底完成）

（二）創(chuàng)建培訓(xùn)。

縣應(yīng)急管理局將通過“政府購買服務(wù)”的形式，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)我縣企業(yè)開展雙體系創(chuàng)建培訓(xùn)指導(dǎo)，并進(jìn)行雙體系驗(yàn)收。各企業(yè)安全管理人員要制定雙體系培訓(xùn)計(jì)劃，同步對(duì)企業(yè)各車間、班組，各一線人員開展創(chuàng)建培訓(xùn)，讓每個(gè)員工了解雙體系創(chuàng)建工作，并做好記錄。（6月底完成）

（三）開展建設(shè)。

各企業(yè)建立以主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各車間主任、班組長為代表的雙體系組織機(jī)構(gòu)；各企業(yè)以車間主任、班組長和崗位人員為重點(diǎn)，以“三項(xiàng)制度”、“八項(xiàng)清單”為抓手，自下而上對(duì)各自崗位進(jìn)行排查，完善作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)備設(shè)施清單，所在崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，并針對(duì)性制定隱患管控措施，制定風(fēng)險(xiǎn)告知牌，定期開展隱患自查。（8月底完成）

（四）對(duì)標(biāo)提升。

各鎮(zhèn)街、園區(qū)分別推薦一家實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)好的企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行培育，安排人員盯上靠上，幫助企業(yè)開展雙體系建設(shè)。創(chuàng)建完成后由縣區(qū)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)分驗(yàn)收，縣局選取雙體系創(chuàng)建工作開展較好、評(píng)分較高的企業(yè)，作為標(biāo)桿企業(yè)。各鎮(zhèn)街要組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行學(xué)先進(jìn)、對(duì)標(biāo)桿培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高企業(yè)雙體系創(chuàng)建水平?？h局將組織開展兩次標(biāo)桿企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)，幫助企業(yè)查找不足，對(duì)標(biāo)提升。（10月底完成）

（五）驗(yàn)收考評(píng)。

縣應(yīng)急管理局組織第三方專家對(duì)各雙體系創(chuàng)建企業(yè)開展驗(yàn)收。通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)企業(yè)全員責(zé)任落實(shí)情況、員工教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、考核獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行打分。對(duì)雙體系驗(yàn)收不通過的企業(yè)，將跟進(jìn)執(zhí)法處罰。（11月底完成）

三、保障措施

（一）高度重視，專人跟進(jìn)。

各鎮(zhèn)街、園區(qū)要安排人員跟蹤調(diào)度雙體系工作。按照按照雙體系建設(shè)的總體要求，明確制定目標(biāo)，階段目標(biāo)，細(xì)化分解工作任務(wù)，同時(shí)查找不足，分析原因，細(xì)化措施，進(jìn)一步加大雙體系的建設(shè)力度，提高雙體系建設(shè)步伐。

（二）企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

企業(yè)是雙體系建設(shè)主體，要以自建為主，外協(xié)為輔，要明確創(chuàng)建機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，建立落實(shí)全員責(zé)任制?！叭?xiàng)制度”、“八套清單”是雙體系通則、細(xì)則、行業(yè)實(shí)施指南的精華簡化，企業(yè)要以此為抓手，參照明白紙（附件1），主動(dòng)建設(shè)。同時(shí)要積極參加縣局、鎮(zhèn)街組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、觀摩活動(dòng)。

（三）創(chuàng)建標(biāo)桿，積極調(diào)度。

雙體系創(chuàng)建期間，市縣將對(duì)企業(yè)的創(chuàng)建進(jìn)度進(jìn)行調(diào)度、通報(bào)。各鎮(zhèn)街、園區(qū)分別推薦一家實(shí)力強(qiáng)、基礎(chǔ)好的企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行培育。創(chuàng)建后驗(yàn)收評(píng)分前3名企業(yè)所在鎮(zhèn)街將在年終考核中加分。評(píng)分后三名企業(yè)取消標(biāo)桿企業(yè)稱號(hào)，并對(duì)企業(yè)所在鎮(zhèn)街年終考核進(jìn)行扣分。

（四）執(zhí)法跟進(jìn)。

縣局將加大監(jiān)管執(zhí)法力度，開展雙體系專項(xiàng)執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)雙體系建設(shè)。對(duì)雙體系創(chuàng)建不積極、采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施不力、隱患排查治理不到位的企業(yè)，將跟進(jìn)執(zhí)法處罰。同時(shí)，市局也將對(duì)部分企業(yè)開展明察暗訪。

請(qǐng)各鎮(zhèn)街、園區(qū)做好轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)摸底調(diào)查及雙重預(yù)防體系建設(shè)工作部署，4月22日前將附件2、3報(bào)縣局，每月20日前及時(shí)調(diào)度本轄區(qū)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)推進(jìn)情況（附件2、4）并報(bào)縣局。

聯(lián)系人：XX；聯(lián)系電話：XX；郵箱：XX@XX.com

附件：1.工貿(mào)小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)明白紙

2.工貿(mào)小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)清單

3.工貿(mào)小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)“一企一策”

4.工貿(mào)小微企業(yè)雙重預(yù)防體系工作進(jìn)展情況調(diào)度表

工貿(mào)小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)明白紙

工貿(mào)小微企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的設(shè)備、工藝、環(huán)境和員工特點(diǎn)，建設(shè)符合企業(yè)實(shí)際的雙重預(yù)防體系，要實(shí)事求是、務(wù)實(shí)管用、注重實(shí)效、真正運(yùn)行。

成立一個(gè)機(jī)構(gòu)：以正式文件建立以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為主要領(lǐng)導(dǎo)（組長）的雙重預(yù)防體系組織機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或小組），組成人員還應(yīng)包括分管負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人及重要崗位人員，明確各成員的雙重預(yù)防體系建設(shè)職責(zé)。

制定一個(gè)實(shí)施方案：方案應(yīng)明確工作目標(biāo)、工作分工、工作方法、實(shí)施步驟、進(jìn)度安排、保障措施等，保障措施應(yīng)從加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、保障資金投入、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、實(shí)施督查考核等方面進(jìn)行制定。

開展全員培訓(xùn)：制定全員教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、考核方式和獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、班組長和崗位人員等為重點(diǎn)，分層次、分階段組織全體員工進(jìn)行培訓(xùn)，如實(shí)記錄全體人員的培訓(xùn)教育情況。

建立三項(xiàng)制度：風(fēng)險(xiǎn)管控制度、隱患排查治理制度、獎(jiǎng)懲考核制度等。應(yīng)規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)的工作流程，明確各崗位職責(zé)，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控措施、安全風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查類型、排查主體、排查內(nèi)容、排查周期（頻次）、隱患治理整改驗(yàn)收流程、文件管理、持續(xù)改進(jìn)及考核獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，不能大而化之，不求多求全，一定要符合企業(yè)實(shí)際、具有可操作性。

制定八套清單：作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)備設(shè)施清單、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)管控清單（作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施）、風(fēng)險(xiǎn)告知（公示欄、告知牌、告知卡）、隱患排查清單（現(xiàn)場(chǎng)類、基礎(chǔ)管理類）、隱患排查表（日常、綜合、專業(yè)等）、隱患排查治理臺(tái)賬（現(xiàn)場(chǎng)類、基礎(chǔ)管理類）等。（根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，可進(jìn)行合并簡化）

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單：企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的劃分，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，綜合考慮企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、工藝工序、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)等狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分。組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，形成包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息。

風(fēng)險(xiǎn)管控清單：排查完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，發(fā)動(dòng)全員在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，范圍應(yīng)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)所有的作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施。根據(jù)企業(yè)實(shí)際，科學(xué)選定方法分析判定風(fēng)險(xiǎn)，編制風(fēng)險(xiǎn)管控清單，列明管控重點(diǎn)（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素等）、可能導(dǎo)致的后果（事故類型）、管控機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員和工程技術(shù)改造、經(jīng)營管理、培訓(xùn)教育、安全防護(hù)和應(yīng)急處置等管控措施。（參照工貿(mào)通則、細(xì)則、《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》、《XX省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控辦法》（省政府令第XX號(hào)）等）

隱患排查表：結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定隱患排查計(jì)劃，明確隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、排查人員等。將《風(fēng)險(xiǎn)管控清單》中確定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施作為隱患排查的內(nèi)容，編制日常、綜合、專業(yè)等隱患排查表。在隱患排查治理中，一定要實(shí)現(xiàn)隱患整改的“閉環(huán)”管理，重大隱患一定要清零。

確保真正運(yùn)行。要將雙重預(yù)防體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心內(nèi)容細(xì)化、量化成考核指標(biāo)，與本單位各崗位人員的薪酬掛鉤，形成上下相承、左右相連、彼此制約的考核體系，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保真使用、真運(yùn)行、真獎(jiǎng)懲。

堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)：應(yīng)每年至少對(duì)雙重預(yù)防體系進(jìn)行一次系統(tǒng)性評(píng)審或更新，并將結(jié)果對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行告知。

附件3：

工貿(mào)小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)

“一企一策”

日期：2020年XX月XX日

企業(yè)名稱

地

址

主要負(fù)責(zé)人及

聯(lián)系電話

安全管理人員及

聯(lián)系電話

專（兼）職安全

管理人員數(shù)

員工人數(shù)及

年產(chǎn)值（萬元）

行業(yè)類別

如：輕工木材加工

是否標(biāo)準(zhǔn)化

達(dá)標(biāo)企業(yè)

縣局

掛包幫扶聯(lián)系人

***

186********

鎮(zhèn)街、園區(qū)

掛包幫扶聯(lián)系人

***

186********

任務(wù)目標(biāo)

1.5月X日前以正式文件建立雙重預(yù)防體系組織機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或小組），明確各成員雙重預(yù)防體系建設(shè)職責(zé)；

2.5月X日前制定工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作分工、工作方法、實(shí)施步驟、進(jìn)度安排、保障措施等；

3.6月X日前制定全員教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容、參加人員、考核方式和獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，分層次、分階段組織員工進(jìn)行培訓(xùn)；

4.7月X日前建立符合自身實(shí)際和具有可操作性的“三項(xiàng)制度”：風(fēng)險(xiǎn)管控制度、隱患排查治理制度、獎(jiǎng)懲考核制度等；

5.8月X日前建立“八套清單”：作業(yè)活動(dòng)清單、設(shè)備設(shè)施清單、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)管控清單、風(fēng)險(xiǎn)告知、隱患排查清單、隱患排查表、隱患排查治理臺(tái)賬等；（根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，可進(jìn)行合并簡化）

6.X月X日前企業(yè)雙重預(yù)防體系有效運(yùn)行；

7.X月X日前實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防體系運(yùn)行信息化支撐。

（以上條目根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況簡化）

工作措施

1.2.……

（可附頁）

附件2：

工貿(mào)小微企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)清單

填表單位：

填表人：

審核人：

聯(lián)系電話：

填報(bào)時(shí)間：

序號(hào)

縣（市、區(qū)）

企業(yè)名稱

企業(yè)地址

分類

行業(yè)分類

主要工藝、產(chǎn)品、產(chǎn)量

主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話

安全管理人員及聯(lián)系電話

專（兼）職安全管理人員數(shù)

員工人數(shù)

年產(chǎn)值（萬元）

標(biāo)桿層級(jí)

建立雙重預(yù)防體系組織機(jī)構(gòu)情況

制定工作實(shí)施方案情況

建立“三項(xiàng)制度”情況

全員教育培訓(xùn)情況

建立“八套清單”情況

是否

有效運(yùn)行

分類填寫：金屬冶煉、食品加工類涉氨制冷、存在粉塵作業(yè)場(chǎng)所且作業(yè)人數(shù)10人以上企業(yè)、涉氨制冷、粉塵涉爆、一般工貿(mào)

如：輕工木材加工

如：市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)、一般

如：已建立、正在建立中、未建立

如：已制定、正在制定中、未制定

如：已建立、正在建立中、未建立

如：已培訓(xùn)、正在培訓(xùn)中、未培訓(xùn)

如：已建立、正在建立中、未建立

填表說明：1.請(qǐng)?zhí)顚戄爡^(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)名單并如實(shí)填寫建設(shè)情況，這個(gè)表里面的企業(yè)都要有對(duì)應(yīng)的“一企一策”（附件3）于4月22日前報(bào)縣局；

2.從5月份開始，每月20日前及時(shí)填報(bào)此表中企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)情況，與附件4一起報(bào)縣局。

附件4：

工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防體系工作進(jìn)展情況調(diào)度表

填報(bào)單位：

填報(bào)人：

審核人：

聯(lián)系電話：

填報(bào)時(shí)間：

縣（市、區(qū)）

小微企業(yè)

市級(jí)標(biāo)桿企業(yè)(家）

縣級(jí)標(biāo)桿企業(yè)(家）

縣級(jí)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)

縣級(jí)組織雙重預(yù)防體系培訓(xùn)

總數(shù)

已建成數(shù)

比例

總數(shù)

已建成數(shù)

比例

總數(shù)

已建成數(shù)

比例

次數(shù)

參與企業(yè)數(shù)

參與人數(shù)

次數(shù)

參與企業(yè)數(shù)

參與人數(shù)

填表說明：此表為累計(jì)表，請(qǐng)各鎮(zhèn)街、園區(qū)報(bào)送2020工作開展以來的累計(jì)數(shù)量，不要報(bào)送每月新開展工作情況數(shù)量。

第五篇：全市房屋市政施工冬季安全生產(chǎn)集中整治工作方案

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《全市房屋市政施工冬季安全生產(chǎn)

集中整治工作方案》的通知

各區(qū)市建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神和省政府安委會(huì)、市安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)綜合整治大行動(dòng)部署要求，切實(shí)做好歲末年初全市房屋市政施工安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2017〕77號(hào)）、《省政府安委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（魯安辦明電〔2017〕35號(hào)）、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<全省房屋市政施工冬季安全生產(chǎn)集中整治工作方案>的通知》（魯建安字〔2017〕5號(hào)）等文件要求，市建委制定了《全市房屋市政施工冬季安全生產(chǎn)集中整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2017年12月29日

全市房屋市政施工冬季安全生產(chǎn)

集中整治工作方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化全市建設(shè)領(lǐng)域房屋市政施工冬季安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生，按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求，決定自即日起至2018年3月底，在全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域組織開展房屋市政施工冬季安全生產(chǎn)集中整治，制定方案如下。

一、總體要求和目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，按照中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，深刻吸取近期有關(guān)生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，督促全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域各級(jí)各部門，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，堅(jiān)決打擊各類違法違規(guī)行為，堅(jiān)決落實(shí)工程參建主體和部門監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，堅(jiān)決實(shí)施嚴(yán)管重罰，采取有效措施，全力確保歲末年初全市房屋市政施工冬季安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

二、集中整治范圍和重點(diǎn)

堅(jiān)持全面整治與重點(diǎn)整治相結(jié)合，集中整治范圍要覆蓋所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面排查、跟蹤治理各類隱患問題，重點(diǎn)突出“三類企業(yè)、四類工程、十二種行為”。

（一）三類企業(yè)

1.今年以來發(fā)生房屋市政建筑施工生產(chǎn)安全事故的企業(yè)；

2.前期安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)；

3.多次違反安全管理法規(guī)，被主管部門依法行政處罰過的企業(yè)。

（二）四類工程

1.各類高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游度假區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部工程；

2.深基坑、高大支模、地下開挖、使用大型起重機(jī)械設(shè)備、工具式腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程；

3.文明施工水平差、施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的工程；

4.安全隱患較多整改不力的工程。

（三）十二種行為

1.未辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、未取得施工許可證即開工建設(shè)的；

2.建設(shè)單位違規(guī)將工程項(xiàng)目肢解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具資質(zhì)的單位或個(gè)人，施工單位存在轉(zhuǎn)包、掛靠和違法分包，以包代管的；

3.施工單位安全保障體系不健全，特別是施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理機(jī)制、安全管理檔案等不健全，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員不到崗履職的；

4.施工單位搶趕工期、不按進(jìn)度野蠻施工的；

5.監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師不到崗履職，監(jiān)理規(guī)劃針對(duì)性較差、旁站監(jiān)理不深入、監(jiān)理資料造假以及監(jiān)理單位督促隱患整改不及時(shí)、跟蹤不到位的；

6.危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工方案的編制、審批、專家論證、驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施未按規(guī)定落實(shí)的；

7.現(xiàn)場(chǎng)起重設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行登記備案、安裝告知、檢測(cè)檢驗(yàn)和使用登記即投入使用的； 8.施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位，特別是安全防護(hù)用具、防護(hù)用品如安全帽、安全帶和安全網(wǎng)未按規(guī)定配備合格產(chǎn)品和正常使用，臨邊、洞口等危險(xiǎn)部位的防護(hù)措施未按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位的；

9.施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員以及特種作業(yè)人員無證上崗，作業(yè)人員未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)上崗的；

10.施工現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

11.施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)隱患集中排查整治不徹底、消防措施不到位，易燃材料堆放混亂，現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火用電作業(yè)不執(zhí)行審批，工地宿舍取暖用電不規(guī)范的；

12.未針對(duì)冬季雨雪、強(qiáng)降溫等天氣影響對(duì)易發(fā)事故的部位和環(huán)節(jié)制定防范措施、應(yīng)急預(yù)案的。

三、行動(dòng)步驟

同步推進(jìn)企業(yè)自查、各區(qū)市和委屬各處室單位檢查、市建委巡查三方面工作，調(diào)動(dòng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域力量確保整治成效。

（一）企業(yè)自查自糾。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)對(duì)所有在建項(xiàng)目開展全覆蓋檢查，以項(xiàng)目為單位建立工作臺(tái)帳。

（二）各區(qū)市建設(shè)行政主管部門和委機(jī)關(guān)各有關(guān)處室、委屬各有關(guān)單位開展檢查。對(duì)負(fù)責(zé)施工安全監(jiān)督的工程項(xiàng)目和主管行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，全面開展監(jiān)督檢查。

（三）市建委督導(dǎo)檢查。市建委將抽調(diào)專家組成督導(dǎo)組，不定期開展明查暗訪，對(duì)各區(qū)市、各行業(yè)領(lǐng)域集中整治推進(jìn)情況持續(xù)進(jìn)行督導(dǎo)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、艱巨性和不確定性，嚴(yán)格按照部署要求，迅速制定具體實(shí)施方案，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要親自組織，部署調(diào)度，深入一線開展暗訪督查，嚴(yán)查嚴(yán)處違法違規(guī)行為。

（二）嚴(yán)格處罰，倒逼責(zé)任。凡發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，要依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》和《建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任八項(xiàng)規(guī)定（試行）》等法律法規(guī)，一律嚴(yán)肅處罰，視情節(jié)給予責(zé)令整改、責(zé)令停工、停業(yè)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、降低或吊銷企業(yè)資質(zhì)等處理，并報(bào)青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管處匯總。

（三）強(qiáng)化調(diào)度，注重宣傳。要建立定期調(diào)度工作機(jī)制，每月形成工作情況總結(jié)，填報(bào)集中整治行動(dòng)調(diào)度表（附件），2018年3月20日前形成整體工作總結(jié)。總結(jié)和調(diào)度表各區(qū)市房建、市政等有關(guān)部門對(duì)口報(bào)送市建委主管部門；市建委各有關(guān)部門于每月23日前報(bào)委安全生產(chǎn)監(jiān)管處。要充分利用各類媒體，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)成績突出的，公開通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)行動(dòng)開展不力、隱患整改不到位的，要予以通報(bào)批評(píng)，公開曝光，掛牌督辦。聯(lián)系人：徐廣才，聯(lián)系電話：85780078，建設(shè)網(wǎng)址：青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)安全生產(chǎn)監(jiān)管處