安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）工作目標(biāo)

2020年底，全區(qū)工貿(mào)企業(yè)建立起雙重預(yù)防體系并有效運(yùn)行，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效管控和治理，事故預(yù)防取得明顯成效。

（二）基本原則

1、自主建立的原則。引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合本單位的工藝、設(shè)備、環(huán)境和現(xiàn)有管理模式，建設(shè)符合企業(yè)實(shí)際、簡(jiǎn)便易行的雙重預(yù)防體系，不搞“一刀切”。

2、自下而上的原則。發(fā)動(dòng)全體員工、全方位、全過(guò)程辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一落實(shí)責(zé)任人，并建立起閉環(huán)管理的隱患排查治理機(jī)制。

3、高度融合的原則。將雙重預(yù)防體系與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化高度融合，形成一套管理模式，運(yùn)行一套管理系統(tǒng)，整體提升企業(yè)安全管理水平。

4、持續(xù)改進(jìn)的原則。定期對(duì)體系運(yùn)行的可靠性和有效性進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)完善。要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料變化，及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化，不斷完善提升。二、方法步驟

（一）建立臺(tái)賬

各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要摸清各企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行的真實(shí)情況，督促指導(dǎo)企業(yè)填寫《企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況表》，針對(duì)企業(yè)情況建立“一企一冊(cè)”，每月調(diào)度匯總轄區(qū)內(nèi)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況并填寫《企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況匯總表》。（二）典型引路

培育雙重預(yù)防體系標(biāo)桿企業(yè)，分行業(yè)依托標(biāo)桿企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩，加強(qiáng)雙重預(yù)防體系培訓(xùn)，為每家小微企業(yè)至少培養(yǎng)一個(gè)雙重預(yù)防體系建設(shè)“明白人”。（三）評(píng)估方式

企業(yè)互評(píng)，由區(qū)局和各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)工作人員牽頭，在企業(yè)自評(píng)的基礎(chǔ)上，采用企業(yè)雙體系負(fù)責(zé)人互評(píng)方式評(píng)估雙體系。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要始終把建設(shè)雙重預(yù)防體系作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題中不斷推進(jìn)雙重預(yù)防體系持續(xù)健康開展。（二）壓實(shí)推進(jìn)責(zé)任

企業(yè)是雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的主體，要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，建立落實(shí)全員責(zé)任制，主動(dòng)建設(shè)、持續(xù)改進(jìn)雙重預(yù)防體系。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要認(rèn)真督促檢查，切實(shí)把責(zé)任落到實(shí)處。（三）執(zhí)法倒逼提升

把雙重預(yù)防體系內(nèi)容納入執(zhí)法檢查，做到執(zhí)法檢查必查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患管控排查不力、存在違法行為的，依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

將雙重預(yù)防體系建設(shè)運(yùn)行情況納入安全生產(chǎn)年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付的鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)予以通報(bào)。對(duì)雙重預(yù)防體系已評(píng)估但未有效運(yùn)行的企業(yè)，一律納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”管理；對(duì)拒不開展雙重預(yù)防體系建設(shè)的企業(yè)，一律視為不具備安全生產(chǎn)條件，依法依規(guī)關(guān)停退出。

請(qǐng)各鎮(zhèn)（街道）安環(huán)辦、開發(fā)區(qū)安環(huán)局于每月25日前將附件2報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。郵箱：XX