第一篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)故事(廖吉)

返鄉(xiāng)致富帶頭人——廖吉

一個(gè)人的致富行為往往會(huì)影響到一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)，要富富一群，要窮窮一方，有沒(méi)有帶頭人，效果大不一樣。四川省滎經(jīng)縣新廟鄉(xiāng)廖吉所在的常富村是個(gè)貧困村，前些年因?yàn)樨毨Ш艽蟛糠执迕穸纪獬龃蚬?，家里留下些老弱病殘，除了干點(diǎn)家務(wù)活外無(wú)所事事。如今大部分村民都在家里干得起勁，不僅留守老人和婦女有事干了，連在外打工的年輕村民也紛紛回來(lái)，這是怎么回事呢？走進(jìn)村莊，我們就聽(tīng)說(shuō)了常富村村支書(shū)廖吉這一個(gè)普通的農(nóng)村小伙，出外打工致富，發(fā)達(dá)不忘鄉(xiāng)親，返鄉(xiāng)帶領(lǐng)村民致富的故事。

一、艱苦創(chuàng)業(yè) 個(gè)人致富返鄉(xiāng)回報(bào)眾鄉(xiāng)親

1981年，廖吉出生在常富村。“那時(shí)候村里特別窮，我們一批年輕人立志改變家鄉(xiāng)面貌，因而從小就有一個(gè)夢(mèng)想——讓鄉(xiāng)親們吃飽，讓家鄉(xiāng)變得更好?！绷渭f(shuō)，這個(gè)愿望一直以來(lái)從未動(dòng)搖。

1997年，年僅16歲的廖吉由于生活所迫，開(kāi)始出外打工。他先給一家礦場(chǎng)裝礦石，又當(dāng)貨車(chē)司機(jī)，還買(mǎi)了一輛二手貨車(chē)開(kāi)始跑運(yùn)輸。2002年，廖吉用4000元賣(mài)掉貨車(chē)，在朋友的介紹下到建筑工地上當(dāng)小工，搬磚頭、篩沙子，和水泥。年紀(jì)雖不大，但他卻是工地上最活躍的一個(gè)。不僅和工友們打得火熱，還和建筑公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員們?cè)阶咴浇??！白瞿囊恍?，都不能滿足于現(xiàn)狀，要有上進(jìn)心和目標(biāo)?！绷渭钩?，他從來(lái)都不滿足于僅靠做小工養(yǎng)家糊口。僅一年后，他就成了小包工頭。后來(lái)，隨著工程越來(lái)越多，他的施工隊(duì)規(guī)模越來(lái)越大。在做工程的同時(shí)，廖吉又開(kāi)辦了一個(gè)小礦廠，并購(gòu)買(mǎi)了村里的河灘地開(kāi)辦建材廠。經(jīng)過(guò)幾年的辛苦創(chuàng)業(yè)，廖吉富裕了，成了村里的“首富”。這個(gè)昔日的農(nóng)民工富裕起來(lái)的廖吉沒(méi)有忘記家鄉(xiāng)的貧困，沒(méi)有忘記那些還處在窮困中的鄉(xiāng)親。2006年，在渴望脫貧致富的村民的殷切期望下，年僅25歲的廖吉當(dāng)選為常富村支部書(shū)記，成為滎經(jīng)縣當(dāng)時(shí)最年輕的村支書(shū)，而上任后的廖吉也很快用自己的行動(dòng)證明了自己。

2007年，廖吉出資60余萬(wàn)元修建了2條鄉(xiāng)村公路；2009年，廖吉出資20多萬(wàn)元為村上修建了自來(lái)水站；從2003年起，廖吉每年除出資對(duì)村上的五保戶、孤寡老人和貧困戶進(jìn)行贍養(yǎng)和資助外，還對(duì)新廟小學(xué)貧困學(xué)生捐助校服、書(shū)包及生活補(bǔ)助，至今已投入20余萬(wàn)元。

2008年汶川地震，泥巴山受到影響出現(xiàn)大面積泥石流，滎經(jīng)到漢源的救援通道被阻斷。廖吉聞?dòng)嵑?，立即組織公司的20余名員工，帶著5臺(tái)挖掘機(jī)、裝載機(jī)等機(jī)械趕赴現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)一天的努力第一時(shí)間打通了生命通道。2013年4.20蘆山地震后，廖吉又主動(dòng)拿出50萬(wàn)元幫助貧困村民修建房屋。2015年，為了甩掉貧困村的帽子，根據(jù)國(guó)家“精準(zhǔn)扶貧”相關(guān)政策，廖吉主動(dòng)承擔(dān)了本村的12戶貧困戶的脫貧工作，并承諾利用公司資源為全鄉(xiāng)24戶貧困戶脫貧。

二、下定決心 放棄小家?guī)ьI(lǐng)村民共致富

2013年，常富村又將選舉新一任村支書(shū)，而此時(shí)，由于廖吉個(gè)人的良好口碑和踏實(shí)的做事風(fēng)格，在生意上發(fā)展也越來(lái)越順，很多朋友都勸他卸任村支書(shū)，走出去共同創(chuàng)業(yè)，并且表示愿意全力支持。這本是個(gè)走出去發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，但廖吉卻猶豫了，因?yàn)樗吹诫m然自己富裕了，但家鄉(xiāng)還十分貧困，一個(gè)500余戶的小村莊，有一半多人家向他借過(guò)錢(qián)，很多人家連溫飽都沒(méi)解決，甚至因?yàn)楦F連媳婦都娶不上。鄉(xiāng)親們過(guò)不上好日子，他心里不是滋味，在小家與大家之間，他毅然決定放棄在外發(fā)展的機(jī)會(huì)，決心帶領(lǐng)村民共闖致富路。

做出這個(gè)決定，不僅會(huì)錯(cuò)過(guò)發(fā)展的機(jī)會(huì)，還等于繼續(xù)回去當(dāng)農(nóng)民。為了不讓他吃苦受累，大家紛紛勸阻，家里妻子和他吵鬧，生意朋友真情挽留?！凹亦l(xiāng)太窮了，鄉(xiāng)親們想致富、盼致富，他們心情急切，他們對(duì)我寄予厚望。”廖吉多少年來(lái)都沒(méi)有忘記。“我?guī)ьI(lǐng)鄉(xiāng)親致富的夢(mèng)想還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，我哪都不能去。家鄉(xiāng)變好了，我老了也欣慰，即使變不好也不后悔，那是我沒(méi)本事?！绷渭@樣勸告自己身邊的親朋好友。

最后，妻子選擇了理解，朋友也選擇了支持。2013年，廖吉再次當(dāng)選村黨支部書(shū)記，為了全村人的富裕夢(mèng)，他又開(kāi)始了新的奮斗。

三、志存高遠(yuǎn) 立足生態(tài)規(guī)劃山林做產(chǎn)業(yè)

決心下了，方向定了，可路在哪兒呢？一次，幾個(gè)成都的朋友來(lái)玩，廖吉帶他們到常富村轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，并請(qǐng)他們吃了一頓農(nóng)家飯，結(jié)果這幾個(gè)朋友對(duì)此贊不絕口，不僅對(duì)這里的山水空氣流連忘返，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家菜情有獨(dú)鐘。他們對(duì)廖吉說(shuō)，現(xiàn)在城市里面的人們生活節(jié)奏快，工作緊張，閑暇都想在優(yōu)美的環(huán)境中放松、休閑，回歸田野、自然的觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為第一選擇，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景成了新的熱點(diǎn)。他們建議廖吉利用常富村得天獨(dú)厚的自然條件打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，同時(shí)發(fā)展種植、養(yǎng)殖，利潤(rùn)和效益是普通種養(yǎng)業(yè)的５至10倍。

一語(yǔ)點(diǎn)醒夢(mèng)中人，朋友的話讓廖吉眼前一亮，心中頓時(shí)豁然開(kāi)朗。常富村地理位置優(yōu)越，位于正在開(kāi)發(fā)的著名風(fēng)景區(qū)牛背山必經(jīng)之路上，距牛背山僅30公里，距滎經(jīng)縣城27公里，四周群山環(huán)抱，山澗溪流、溶洞溫泉等數(shù)量眾多，楨楠、珙桐、大熊貓、野雞、天麻、重樓等珍稀動(dòng)植物和藥材隨處可見(jiàn)，這是一塊寶地??！

在對(duì)村里的山林地進(jìn)行了考察后，廖吉決心把思路定位在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，決心改變家鄉(xiāng)“臉朝黃土背向天”的落后勞作模式。2014年7月，廖吉邀約了幾個(gè)志同道合的朋友，出資注冊(cè)成立了四川雅安廖梵吉農(nóng)業(yè)有限公司；2014年12月注冊(cè)成立了四川雅安仁真杜吉藏茶文化有限公司；2015年4月注冊(cè)成立四川滎經(jīng)牛背山旅游酒店有限公司。同時(shí)還流轉(zhuǎn)了10000余畝山林地，開(kāi)始了心中的夢(mèng)想之旅。

剛開(kāi)始，他的一個(gè)親戚不解問(wèn)他“你在外面發(fā)展這么好，干嗎回來(lái)冒那么大的風(fēng)險(xiǎn)”，廖吉笑著說(shuō)“只要當(dāng)?shù)厝罕娔芨黄饋?lái)，我這幾千萬(wàn)元虧本也無(wú)所謂呀，我也是靠雙手起家的”。廖吉公司在招收工人時(shí)，做到“四個(gè)優(yōu)先”：一是當(dāng)?shù)厝罕妰?yōu)先，二是共產(chǎn)黨員優(yōu)先，三是家中離不開(kāi)無(wú)法外出打工的優(yōu)先，四是下崗職工優(yōu)先，先后解決了100余個(gè)農(nóng)村富余勞力就業(yè)，其中當(dāng)?shù)厝罕?0余人，黨員9人，下崗職工10余人、殘疾人3人。

目前，總投資4000余萬(wàn)元的一期工程前期基本完成，修建園區(qū)道路近20公里，開(kāi)荒3000余畝，栽種茶葉2000余畝，種植楨楠近3000畝，種植藥材500畝，修建堡坎3000米，蓄水池12個(gè)，水渠4000余米。一期工程后續(xù)的茶葉加工廠、藥材加工廠等正在建設(shè)當(dāng)中，建成后可使園內(nèi)農(nóng)、林、果、漁、畜牧等產(chǎn)品等形成生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，并使園區(qū)具備初步生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游接待能力。

一期工程后期（茶葉加工廠、藥材加工廠等）正在籌建當(dāng)中，建成后可使園內(nèi)農(nóng)、林等產(chǎn)品等形成生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，并使園區(qū)具備初步生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游接待能力，到時(shí)將直接解決農(nóng)村富余勞力500人以上，至少帶動(dòng)1000多個(gè)農(nóng)戶增收，輻射帶動(dòng)種養(yǎng)面將達(dá)2萬(wàn)畝，戶均增收5萬(wàn)元以上。

2016年2月24日，在成都錦江賓館舉行的首屆川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會(huì)上，廖吉公司的“龍門(mén)溪萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園”項(xiàng)目作為雅安唯一的代表項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)集中簽約，受到了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

三、趁勢(shì)而上 帶動(dòng)村民發(fā)展致富奔小康

看著企業(yè)的蓬勃發(fā)展和群眾贊許、期待的目光，看到妻子從反對(duì)者變成了堅(jiān)定的支持者，看到朋友從昔日的勸告者變成了積極的參與者，廖吉決定趁勢(shì)而上，擴(kuò)大項(xiàng)目，帶動(dòng)更多的人致富奔小康。

廖吉計(jì)劃在一期工程完工后跟著啟動(dòng)二、三期工程，二期工程計(jì)劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)家生態(tài)文化基地、高山冷水魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)、人工野生動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)等。三期工程建設(shè)養(yǎng)老基地、房車(chē)營(yíng)地、溫泉度假山莊、野生大熊貓觀光園、紅色文化走廊等康養(yǎng)、休閑、旅游的自然生態(tài)項(xiàng)目，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮政府、公司兩方聯(lián)動(dòng)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，抓住公司+合作社+農(nóng)戶三方互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)真正辦成滎經(jīng)縣一流的集種植養(yǎng)殖、休閑度假、旅游觀光等于一體的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，同時(shí)吸納更多的村民到公司上班，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更便利、更直接、更現(xiàn)實(shí)的條件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)證明

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)證明

玆有＿＿＿ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）＿＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿＿村民組村民＿＿＿＿，性別＿＿＿身份證號(hào)碼＿＿＿＿＿＿＿＿，于＿＿＿年＿＿＿月外出務(wù)工，于＿＿年＿月＿日返鄉(xiāng)?，F(xiàn)（擬，已）創(chuàng)辦＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企業(yè)。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）村民委員會(huì)

印章

印章 年

月

日

****年**月**日

第三篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況綜述

在全國(guó)兩會(huì)上，“保民生、促增長(zhǎng)”依然是代表委員關(guān)注熱議的焦點(diǎn)，“民生保障”是最受關(guān)注的五大民生焦點(diǎn)之一，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為未來(lái)中國(guó)政府工作的重中之重。

如何將我國(guó)由“人口大國(guó)”轉(zhuǎn)化為“人力資源強(qiáng)國(guó)”，這需要政府和人力資源行業(yè)共同努力。尤其是政府鼓勵(lì)農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的問(wèn)題。甘官屯鄉(xiāng)就我鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，總結(jié)形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意義重大

1、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)者，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的引領(lǐng)者，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村政治文明建設(shè)的參與者。

2、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。

3、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于逐步打破我國(guó)傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)

有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間有效配置。

4、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)完善了農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 拓寬了農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，有利于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，培育了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，向農(nóng)村市場(chǎng)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的困難和問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策的落實(shí)到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但通過(guò)我們的調(diào)查結(jié)果顯示，由于受諸多因素的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也面臨著許多艱辛與困惑，“四難”問(wèn)題業(yè)已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的欄桿，阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐，應(yīng)予關(guān)注。

1、上門(mén)辦事難。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員由于多年在外打拼，對(duì)家鄉(xiāng)政策不甚了解，對(duì)如何辦證、需提供哪些資料、走訪哪些部門(mén)等都知之不多、知之不解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒(méi)有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策開(kāi)展宣傳指導(dǎo)，企業(yè)從開(kāi)戶申請(qǐng)到正式投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中間“審批部門(mén)多、辦證時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目多”，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過(guò)高。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查：92%的業(yè)主不清楚政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)有哪些優(yōu)惠政 2 策；問(wèn)卷問(wèn)及“政府有關(guān)部門(mén)是否經(jīng)常為企業(yè)提供服務(wù)”時(shí)，回答經(jīng)常的占27%、偶爾的占17%、從來(lái)沒(méi)有的占54%。

2、政策落實(shí)難

一些優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：稅收減免的政策不到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有享受；政府提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策沒(méi)有開(kāi)展任何形式的宣傳，也沒(méi)有辦理過(guò)一筆；免交借讀費(fèi)政策也不到位，有的地方返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的孩子上學(xué)仍需繳納借讀費(fèi)。

3、環(huán)境優(yōu)化難

創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點(diǎn)問(wèn)題，“服務(wù)時(shí)沒(méi)人管、收費(fèi)時(shí)爭(zhēng)著來(lái)”是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的普遍反映。一是前置性審批環(huán)節(jié)多。問(wèn)卷調(diào)查反映農(nóng)民工開(kāi)辦企業(yè)或經(jīng)商需要多少部門(mén)審批，回答在9個(gè)以上的占79%。二是不規(guī)范收費(fèi)多。三是收費(fèi)不透明、不公正。四是搭車(chē)收費(fèi)。集中表現(xiàn)為某些部門(mén)以培訓(xùn)、服務(wù)為名，收取費(fèi)用而不開(kāi)展服務(wù)。如：某業(yè)主反映消防部門(mén)根據(jù)企業(yè)規(guī)模核定消防人員，每年收取消防培訓(xùn)費(fèi)380元/人，但從沒(méi)有開(kāi)展過(guò)培訓(xùn)。

3、缺口解決難

一是資金缺口。一方面，貸款需求滿足率底。問(wèn)卷調(diào)查反映，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員90%的業(yè)主只在農(nóng)村信用社一家機(jī)構(gòu)獲得過(guò)貸款，在其他銀行機(jī)構(gòu)可謂告貸無(wú)門(mén)，而貸款需求滿足率達(dá)50%以上的僅占15%；另一方面，融資成本高。問(wèn)卷調(diào)查中有70%的業(yè)主反 映銀行貸款期限不合理、手續(xù)繁雜、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)多。以房產(chǎn)抵押為例，按貸款10萬(wàn)元計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)約為1700元，約占貸款金額的17‰，給企業(yè)融資增加了額外成本。二是廠房缺口。問(wèn)卷調(diào)查中，45%的業(yè)主反映地方政府要么沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)廠房供創(chuàng)業(yè)人員租賃使用，要么建立的工業(yè)區(qū)門(mén)檻太高，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入，而創(chuàng)業(yè)人員自行租賃民房進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，安監(jiān)部門(mén)卻往往以廠房不合規(guī)或規(guī)范不合理用地等為由進(jìn)行清理或罰款，致使企業(yè)難于立足。

四、產(chǎn)生的原因

1、服務(wù)意識(shí)模糊

雖然各級(jí)地方政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，出臺(tái)了相關(guān)政策，但有些部門(mén)的服務(wù)卻沒(méi)有及時(shí)跟上，“重大輕小、喜優(yōu)嫌弱”的意識(shí)比較明顯，對(duì)一些大規(guī)模的招商引資企業(yè)噓寒問(wèn)暖，對(duì)列入考核的下崗再就業(yè)群體關(guān)愛(ài)有加，而對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則過(guò)問(wèn)不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關(guān)注、不解決遇到的困難和問(wèn)題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在服務(wù)協(xié)調(diào)上存在盲區(qū)，甚至還出現(xiàn)了不規(guī)范收費(fèi)、不公正收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象，既增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，冷落了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新生力量，更折損了政府形象。

2、信貸政策制約

商業(yè)銀行信貸政策改革后，信貸權(quán)限上收，信貸門(mén)檻提高，各支行除了消費(fèi)貸款和存單質(zhì)押貸款外，均無(wú)貸款審批權(quán)，在貸 款的營(yíng)銷上也“重大輕小”，喜好和追捧系統(tǒng)客戶及集團(tuán)客戶，對(duì)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)興趣不大。即使是農(nóng)村信用社也門(mén)檻較高，要求企業(yè)提供土地、廠房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在農(nóng)村信用社的貸款，80%的農(nóng)民是以小額信用貸款的方式獲得，金額也以3—5萬(wàn)為主。

三、政策與建議

1、提升“認(rèn)知程度”，營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍 各級(jí)政府部門(mén)要高度重視和認(rèn)真研究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，克服“重大輕小、好外忽內(nèi)”的心理，把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極推動(dòng)和實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程列入政府的重要議事日程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來(lái)抓。同時(shí)，政府應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)懇談會(huì)、項(xiàng)目介紹會(huì)、投資座談會(huì)等各種形式，宣傳政府的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引學(xué)有一技之長(zhǎng)、掌有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有資金積累的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

2、打造“綠色通道”，暢通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦事渠道

政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)，并注意收集和管理外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“聯(lián)系卡”，及時(shí)跟蹤、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道”。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目資源庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備工作，積極開(kāi)發(fā)投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。

3、優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)（1）制定出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

在審批環(huán)節(jié)上簡(jiǎn)化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費(fèi)上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。

（2）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地

規(guī)劃、建設(shè)好符合消防、安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)施，并對(duì)資金緊張者實(shí)行分期付款購(gòu)買(mǎi)或租賃，減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。、（3）加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度

整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專項(xiàng)基金，有計(jì)劃的對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。四是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制?？蓞⒄障聧徳倬蜆I(yè)貸款擔(dān)保基金管理模式，政府引導(dǎo)出資籌集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑瑢?shí)行部分貼息，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保、解決農(nóng)民工融資難問(wèn)題。五是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、推進(jìn)“金融創(chuàng)新”，破解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資瓶頸（1）要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低貸款門(mén)檻

要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期和貸款需求“短、平、快”的特點(diǎn)，在貸款條件、方式、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對(duì)處在成長(zhǎng)期的企業(yè)，根據(jù)其貨物流轉(zhuǎn)、銷售收入、企業(yè)規(guī)模等因素，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信用貸款，或?qū)⑥r(nóng)民工企業(yè)存儲(chǔ)的原材料、產(chǎn)成品等作為質(zhì)押品，開(kāi)辦農(nóng)民工企業(yè)物流貸款和“倉(cāng)單質(zhì)押”貸款，解決農(nóng)民工企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。

（2）要做精小額信貸，擴(kuò)大資金覆蓋面

農(nóng)村信用社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴(kuò)大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的小額信用貸款額度，并簡(jiǎn)化貸款程序，建立高效的農(nóng)民工企業(yè)貸款審批機(jī)制。

(3)要實(shí)施統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定制度，探索建立農(nóng)民工企業(yè)征信體系

要按照定性為主、定量為輔的原則，依據(jù)農(nóng)民工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和發(fā)展前景等指標(biāo)，評(píng)定農(nóng)民工企業(yè)信用等級(jí)，評(píng)定結(jié)果可在各行使用，避免各行評(píng)定結(jié)果不一的現(xiàn)象。

(4)要積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革

目前，國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作已在部份省市實(shí)施，即將進(jìn)入逐步推廣階段，應(yīng)抓住這一 發(fā)展機(jī)遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，改變農(nóng)村信用社一家難支“三農(nóng)”的信貸格局，逐步提高農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)貸款覆蓋面和滿足度，著力解決農(nóng)村金融供需矛盾。

冠縣甘官屯鄉(xiāng)

第四篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明

茲有

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村

組村民，身份證號(hào)碼：，于 年 月在 務(wù)工，年

月返鄉(xiāng)，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)。

特此證明

（單位）公章：

年 月 日

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明

茲有 鎮(zhèn) 村 組村民，姓名，性別，身份證號(hào)碼，屬 類（失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工）自主創(chuàng)業(yè)。從 年至今在 經(jīng)營(yíng) 店。

特此證明

村

年 月 日

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