第一篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見

神組發(fā)〔2017〕 號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見》的通知

各鎮(zhèn)(辦)黨委，市委和市級(jí)國家機(jī)關(guān)各工作部門、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，職業(yè)技術(shù)學(xué)院，大柳塔試驗(yàn)區(qū)：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共神木市委組織部 共青團(tuán)神木市委員會(huì)

2017年8月3日

關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見

為緊扣新形勢(shì)、構(gòu)建新格局，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化基層黨建帶團(tuán)建工作，結(jié)合神木市新的發(fā)展需求和基層黨團(tuán)建設(shè)工作的實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)新形勢(shì)下全市基層黨建帶團(tuán)建工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作，要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的工作大局，牢固樹立抓黨建必須抓團(tuán)建、抓團(tuán)建就是抓黨建、贏得青年就是贏得未來的思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性。按照“實(shí)帶、帶實(shí)”的要求，找準(zhǔn)黨建帶團(tuán)建工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究基層黨建帶團(tuán)建工作的特點(diǎn)與規(guī)律，解決突出問題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)，保證團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年，實(shí)現(xiàn)黨、團(tuán)基層組織建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，把共青團(tuán)的特殊政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑸樯衲臼兄\劃追趕超越新思路、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

按照黨建帶團(tuán)建“五個(gè)納入”（即：團(tuán)的建設(shè)納入黨組織第一責(zé)任人工作日程，團(tuán)建目標(biāo)納入黨建目標(biāo)管理體系，團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)納入黨的干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，“推優(yōu)”工作納入黨員發(fā)展工作制度，團(tuán)的陣地建設(shè)納入黨的陣地建設(shè)）的要求，大力推進(jìn)基層黨建帶團(tuán)建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。推動(dòng)建立廣泛覆蓋、富有活力的共青團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)體系，培養(yǎng)大批懷抱崇高理想、充滿奮斗激情，帶頭堅(jiān)定信念、帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)的共青團(tuán)員，造就一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年的團(tuán)干部隊(duì)伍，深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,為共產(chǎn)黨培養(yǎng)一批高素質(zhì)的后備力量。

三、主要任務(wù)和措施

（一）帶思想建設(shè)，把握正確的政治方向

各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝團(tuán)員青年，帶領(lǐng)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，緊密結(jié)合青年特點(diǎn)，創(chuàng)新教育內(nèi)容、形式和載體，真正入心入腦，增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。黨組織負(fù)責(zé)人要定期為團(tuán)員青年上黨課、講團(tuán)課、做形勢(shì)報(bào)告，教育團(tuán)員青年堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路的理想信念。青年黨員要帶頭參加團(tuán)的活動(dòng)，發(fā)揮好模范帶頭作用。基層黨組織在開展黨員學(xué)習(xí)和思想教育活動(dòng)時(shí)，要指導(dǎo)團(tuán)組織從廣大青年普遍關(guān)心的理論和實(shí)踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，開展各具特色的思想教育活動(dòng)。要深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，引導(dǎo)團(tuán)員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢思想基礎(chǔ)。要充分利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、新農(nóng)民學(xué)校等思想教育培訓(xùn)陣地，開展適合青年特點(diǎn)的思想教育活動(dòng)。要及時(shí)了解掌握青年的思想動(dòng)態(tài)，為黨組織做好青年思想政治工作提供依據(jù)。

（二）帶組織建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作覆蓋 要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、就業(yè)方式和青年流向變化，創(chuàng)新基層黨、團(tuán)組織設(shè)置，探索黨、團(tuán)組織共建的有效辦法，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、覆蓋全面、工作活躍、作用顯著的基層團(tuán)組織體系。

1、健全基層團(tuán)組織工作網(wǎng)絡(luò)體系。指導(dǎo)團(tuán)組織不斷優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新管理模式。對(duì)團(tuán)員3人以下、青年3人以上的企事業(yè)單位，建立青年工作委員會(huì)，履行與團(tuán)組織相似的職能。加大非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等新興領(lǐng)域中建立團(tuán)組織的力度，各規(guī)模以上非公企業(yè)要全部建立團(tuán)組織。已經(jīng)建立黨組織并具備“建團(tuán)”條件的，要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立團(tuán)組織；對(duì)暫不具備建立黨組織條件的，要先行建立團(tuán)組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。要積極探索依托社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)協(xié)會(huì)建立團(tuán)組織，抓好行業(yè)團(tuán)建工作的有效辦法，逐步實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織和團(tuán)的工作全覆蓋。

2、組織動(dòng)員團(tuán)員青年積極投身改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。黨組織要經(jīng)常給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子，重視發(fā)揮團(tuán)組織的動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)深化“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“關(guān)愛留守兒童”、“青年志愿服務(wù)行動(dòng)”等主題活動(dòng)，把廣大團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、為推進(jìn)全市轉(zhuǎn)型跨越領(lǐng)先發(fā)展多作貢獻(xiàn)上來，以一流的態(tài)度、一流的技術(shù)、一流的作風(fēng)，創(chuàng)造一流的業(yè)績，尤其是在危急時(shí)刻、重大任務(wù)中，組織青年突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻(xiàn)。以團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推動(dòng)單位和青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍。

3、推動(dòng)基層組織陣地共建共享。黨組織要有效整合基層組織陣地資源，根據(jù)實(shí)際情況，將黨組織活動(dòng)場(chǎng)所向團(tuán)員青年開放，做到雙向開放、共建共享。黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)要為團(tuán)組織開展學(xué)習(xí)活動(dòng)提供支持，滿足團(tuán)員青年學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的需要。指導(dǎo)和支持團(tuán)組織進(jìn)一步加強(qiáng)青少年服務(wù)中心、志愿服務(wù)站、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、青年服務(wù)網(wǎng)站等陣地建設(shè)，擬建的陣地要統(tǒng)籌黨團(tuán)工作和活動(dòng)需要，同步規(guī)劃和建設(shè)。

（三）帶隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干部綜合素質(zhì)和能力 各級(jí)黨組織要把團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍。

1、從優(yōu)選拔配備團(tuán)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，認(rèn)真執(zhí)行干部任用條例，切實(shí)把那些政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、熱愛和善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨、團(tuán)員充實(shí)到團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，尤其是要選好配強(qiáng)團(tuán)組織書記。注重保持團(tuán)干部隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷等合理結(jié)構(gòu)。今后選拔配備的專職團(tuán)干部一般應(yīng)是黨員，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。重視、支持團(tuán)組織做好團(tuán)干部協(xié)管工作，在任免、調(diào)動(dòng)團(tuán)組織書記、副書記時(shí)，應(yīng)事先征求上一級(jí)團(tuán)組織的意見。在團(tuán)委班子換屆時(shí)，上一級(jí)團(tuán)委要派員參加同級(jí)黨委組織部門對(duì)團(tuán)委現(xiàn)班子的考核及新班子組成人員的考察工作。要指導(dǎo)團(tuán)組織認(rèn)真做好“推優(yōu)”工作，落實(shí)28歲以下青年、團(tuán)員入黨一般應(yīng)經(jīng)過團(tuán)組織推薦的規(guī)定，使“推優(yōu)”成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。

2、從嚴(yán)教育管理團(tuán)干部。黨組織要按照中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育、管理和監(jiān)督。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正。重視帶好團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，幫助團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講政治、講大局、講原則的作風(fēng)，查實(shí)情、說實(shí)話、干實(shí)事的作風(fēng)，不求名、不計(jì)利、不爭(zhēng)官的心態(tài)。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的成長觀教育，引導(dǎo)團(tuán)干部用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，講原則、重品行、守紀(jì)律，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗(yàn)。大力加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)，建立新任團(tuán)干部培訓(xùn)制度，每年至少舉辦1期基層團(tuán)干部培訓(xùn)班。

3、注重團(tuán)干部的培養(yǎng)鍛煉和使用。各級(jí)黨組織要注重團(tuán)干部的培養(yǎng)鍛煉和使用，給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子、教方法，讓他們接受黨內(nèi)生活鍛煉，引導(dǎo)團(tuán)干部眼睛向下、重心下移。要完善團(tuán)干部考察考核制度，把培養(yǎng)團(tuán)干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要途徑，采取交流輪崗、任職掛職等方式，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團(tuán)干部，放到艱苦環(huán)境和急難險(xiǎn)重任務(wù)中加強(qiáng)鍛煉和考驗(yàn)，對(duì)他們進(jìn)行長期培養(yǎng)和跟蹤考察，全面了解其德才素質(zhì)和工作實(shí)績，對(duì)其中表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的要大膽提拔使用。

（四）帶創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成促進(jìn)黨團(tuán)共建齊爭(zhēng)共創(chuàng)的良好局面

堅(jiān)持把團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)納入黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的整體部署，做到同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同點(diǎn)評(píng)、同表彰，使黨團(tuán)組織爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動(dòng)載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)。支持團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難，特別要注意為團(tuán)組織幫助青年干實(shí)事、解難事創(chuàng)造條件。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時(shí)點(diǎn)評(píng)黨團(tuán)組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?；鶎狱h組織自評(píng)或請(qǐng)群眾評(píng)議，要把對(duì)團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的評(píng)議同時(shí)納入。重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵(lì)引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型同宣傳、同推廣、同表彰，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍。

（五）建立完善基層黨建帶團(tuán)建長效機(jī)制

1、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨組織要牢固樹立抓黨建必須抓團(tuán)建的意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，一同研究部署，一同推進(jìn)落實(shí)。黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少聽取1次團(tuán)的工作匯報(bào)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，及時(shí)幫助解決存在的困難和問題。團(tuán)組織的重要工作、會(huì)議和活動(dòng)，同級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要參加。

2、完善工作制度。落實(shí)團(tuán)組織書記參加黨的領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)會(huì)議制度，使團(tuán)組織更好地把握黨委的重大決策，使團(tuán)的工作更好地貼近和服務(wù)大局。借鑒運(yùn)用區(qū)域化設(shè)置基層黨組織、城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建共建、基層黨組織和黨員公開承諾、黨員設(shè)崗定責(zé)等黨建經(jīng)驗(yàn)，遵循團(tuán)建工作規(guī)律、適應(yīng)團(tuán)員青年特點(diǎn)，探索創(chuàng)新加強(qiáng)團(tuán)建的制度措施。指導(dǎo)和支持團(tuán)組織加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開設(shè)青少年主題網(wǎng)站，拓展團(tuán)組織工作和活動(dòng)空間。

3、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把黨建帶團(tuán)建工作納入同級(jí)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容，把黨建帶團(tuán)建工作納入基層黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、基層黨組織書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織的重要依據(jù)，團(tuán)建不合格，黨建不評(píng)優(yōu)。建立對(duì)基層黨建帶團(tuán)建工作的經(jīng)常性督查制度，及時(shí)了解進(jìn)展情況，搞好具體指導(dǎo)，推動(dòng)健康發(fā)展。各級(jí)團(tuán)組織要從實(shí)際出發(fā)，制定基層團(tuán)建考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化督導(dǎo)考核和結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。

4、落實(shí)保障措施。整合各方面資源，拓寬投入渠道，強(qiáng)化物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，幫助團(tuán)組織改善工作環(huán)境和條件。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳表彰，形成良好的工作導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作是保持黨的生機(jī)與活力的“源頭工程”，是搭好黨聯(lián)系青年的“橋梁工程”，對(duì)保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人，具有重大意義。各相關(guān)組織和單位一定要高度重視，上下聯(lián)動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)黨建帶團(tuán)建的重要性，精心組織落實(shí)，認(rèn)真部署具體工作的開展。

（二）互學(xué)互促，務(wù)求實(shí)效。各相關(guān)組織和單位充分利用神木市現(xiàn)有各個(gè)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)本單位工作開展過程中的好方法和高成效進(jìn)行積極宣傳，促使全市各個(gè)單位在做的過程中學(xué)到好的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)的過程中做的更好，確保黨建帶團(tuán)建工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)。各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年年底，市委組織部將會(huì)同團(tuán)市委通過聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)和實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)各單位（部門）黨建帶團(tuán)建工作的落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)比。各級(jí)黨組織要將黨建帶團(tuán)建開展情況及時(shí)上報(bào)市委組織部和團(tuán)市委。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見

新發(fā)〔2011〕30號(hào)

中共＊＊鎮(zhèn)委

關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建帶團(tuán)建工作，根據(jù)中央和省、市、縣委有關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的重要意義和總體要求共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。鎮(zhèn)委高度重視共青團(tuán)工作，始終把團(tuán)的建設(shè)作為重要任務(wù)納入黨建工作總體布局，積極探索基層黨建帶團(tuán)建的有效途徑，團(tuán)的建設(shè)各項(xiàng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)員青年在推動(dòng)富強(qiáng)生態(tài)幸福＊＊建設(shè)中做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變革，青年的流動(dòng)更加頻繁、思維更加活躍、訴求更加多樣，團(tuán)的建設(shè)面臨許多新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，這對(duì)團(tuán)建工作提出了新的更高要求。切實(shí)加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作，是充分發(fā)揮共青團(tuán)生力軍和突擊隊(duì)作用；是活躍基層、打牢 ·1·

基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要；是為黨的隊(duì)伍不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略任務(wù)。

全鎮(zhèn)基層黨建帶團(tuán)建工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以帶干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以帶基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，以構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的團(tuán)建新格局為著力點(diǎn)，解決突出問題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)基層團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)全鎮(zhèn)廣大團(tuán)員青年為推動(dòng)“十二五”創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)富強(qiáng)生態(tài)幸福的現(xiàn)代化新＊＊不斷做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、帶干部隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍

(一)從優(yōu)選拔配備團(tuán)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，用民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的辦法，將政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨、團(tuán)員充實(shí)進(jìn)團(tuán)干部隊(duì)伍，特別是選好配強(qiáng)團(tuán)支部書記。積極推進(jìn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新，探索采取“編制內(nèi)與編制外相結(jié)合、專兼職相結(jié)合”的方式選配團(tuán)干部，充實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)團(tuán)委。注重從青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)人才、青年致富帶頭人、大學(xué)生“村官”、“三支一扶”志愿者中選拔基層團(tuán)組織書記。

(二)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育管理。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育、管理和監(jiān)督。重視帶好團(tuán)干部思想作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)團(tuán)干部眼睛向下、重心下移，養(yǎng)成講政治講大局講原則、查實(shí)情說實(shí)話干實(shí)事、不求名不計(jì)利不爭(zhēng)官的作風(fēng)。加強(qiáng)團(tuán)干部成長觀教育，引導(dǎo)他們用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒和糾正。

把團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，有計(jì)劃地安排團(tuán)干部到黨校等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分層分類抓好基層團(tuán)干部特別是基層團(tuán)組織書記的培訓(xùn)。鎮(zhèn)委和團(tuán)委每年至少舉辦1期鎮(zhèn)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。進(jìn)一步做好團(tuán)干部的管理工作，鎮(zhèn)黨委在任免、調(diào)動(dòng)團(tuán)組織書記時(shí)，應(yīng)事先征求團(tuán)縣委的意見。

(三)重視團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送工作。黨組織要根據(jù)青年干部成長的特點(diǎn)和規(guī)律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團(tuán)干部放到艱苦環(huán)境、急難險(xiǎn)重任務(wù)中加強(qiáng)鍛煉和考驗(yàn)。完善團(tuán)干部考核考察制度，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團(tuán)干部長期培養(yǎng)、跟蹤考察，全面了解其德才素質(zhì)和工作實(shí)績，特別是完成重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。把培養(yǎng)團(tuán)干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要任務(wù)，有計(jì)劃地做好團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗輸送工作。

三、帶基層組織建設(shè)，鞏固擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作覆蓋

(一)健全基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)體系。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，不斷優(yōu)化團(tuán)組織設(shè)臵，創(chuàng)新團(tuán)組織管理模式，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。要結(jié)合做好村(社區(qū))“兩委”換屆后續(xù)工作，下氣力抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)，特別是加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上建立團(tuán)組織力度。結(jié)合深入開展“建組織、擴(kuò)覆蓋、抓規(guī)范”活動(dòng)，加大在非公有制企業(yè)、社會(huì)組織等新興領(lǐng)域建立團(tuán)組織工作力度，特別是對(duì)尚未單獨(dú)建立黨組織和沒有黨員的，要率先把團(tuán)組織建起來，為組建黨組織建立條件。深化在行業(yè)協(xié)會(huì)、青年自組織、外出務(wù)工經(jīng)商青年相對(duì)集中點(diǎn)建立團(tuán)組織工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的教育管理和服務(wù)。

(二)推動(dòng)陣地共建共享。黨組織要整合基層組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。農(nóng)村和城市社區(qū)的黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，要向團(tuán)員青年開放，為團(tuán)組織開展活動(dòng)提供條件。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)要為團(tuán)組織開展活動(dòng)提供支持、開設(shè)窗口，滿足團(tuán)員青年學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的需要。指導(dǎo)和支持團(tuán)組織推進(jìn)志愿者服務(wù)站、青少年維權(quán)崗、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地等陣地建設(shè)。加強(qiáng)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，活動(dòng)陣地、檔案管理等逐步達(dá)到規(guī)范化要求。

(三)深化推優(yōu)入黨工作。黨組織要把推優(yōu)入黨納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃，指導(dǎo)團(tuán)組織把握推優(yōu)重點(diǎn)，做好推優(yōu)對(duì)象的培養(yǎng)教育，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)員推薦為黨的發(fā)展對(duì)象。吸收青年入黨應(yīng)優(yōu)先從團(tuán)員中選擇，發(fā)展團(tuán)員入黨應(yīng)有團(tuán)組織推薦意見。加大“兩新”組織、中學(xué)生、外出務(wù)工青年等領(lǐng)域和群體的推優(yōu)力度。

四、帶創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成黨團(tuán)共建齊爭(zhēng)共創(chuàng)的良好局面

(一)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同推進(jìn)。堅(jiān)持以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，緊緊圍繞全鎮(zhèn)和本單位中心工作確定活動(dòng)主題，做到黨團(tuán)組織爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動(dòng)載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)。指導(dǎo)團(tuán)組織把握青年特點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建實(shí)踐平臺(tái)，深入開展青春建功“十二五”、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年志愿者服務(wù)等主題活動(dòng)，切實(shí)把廣大團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、推動(dòng)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展上來。重視發(fā)揮團(tuán)組織的作用，經(jīng)常給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、建平臺(tái)，為團(tuán)組織發(fā)揮作用和幫助青年干實(shí)事、解難題創(chuàng)造條件。

(二)承諾點(diǎn)評(píng)同安排。把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評(píng)諾等有效做法，運(yùn)用到團(tuán)組織和團(tuán)員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中。領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時(shí)點(diǎn)評(píng)團(tuán)組織和團(tuán)員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。基層黨組織自評(píng)或邀請(qǐng)群眾評(píng)議，要把對(duì)團(tuán)組織和團(tuán)員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)議一并納入。

(三)評(píng)選表彰同考慮。重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵(lì)引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型同宣傳、同推廣、同表彰，努力在全鎮(zhèn)營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

五、建立完善長效機(jī)制，不斷提高基層黨建帶團(tuán)建科學(xué)化水平

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立抓黨建必須抓團(tuán)建的意識(shí)，認(rèn)真履行抓黨建帶團(tuán)建的責(zé)任，及時(shí)聽取團(tuán)的工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決存在的困難和問題。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志要結(jié)合分工，選擇一個(gè)基層團(tuán)組織作為聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作指導(dǎo)。建立由組織、宣傳、財(cái)政、民政、教育、團(tuán)委等部門參加的基層黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究基層黨建帶團(tuán)建的政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

(二)完善工作保障機(jī)制。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步落實(shí)團(tuán)組織書記參加黨的領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)會(huì)議制度，使團(tuán)組織更好地把握黨委的重大決策，使團(tuán)的工作更好地貼近和服務(wù)大局。要加大對(duì)團(tuán)的工作的物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。對(duì)基層團(tuán)干部要真心愛護(hù)、真情關(guān)心。

(三)健全考核激勵(lì)機(jī)制。把基層黨建帶團(tuán)建工作納入黨組織書記抓基層黨建專項(xiàng)述職考核內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)基層黨組織的重要依據(jù)。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳表彰，形成良好的工作導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。

中共＊＊鎮(zhèn)委

2011年8月25日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見

關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作，根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。黨中央高度重視共青團(tuán)工作，始終把共青團(tuán)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中。近年來，各級(jí)黨委及組織部門從思想、組織、作風(fēng)和制度等方面積極探索基層黨建帶團(tuán)建的有效途徑，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作，是充分發(fā)揮共青團(tuán)生力軍和突擊隊(duì)作用，完成黨的中心任務(wù)的重要保證；是活躍基層、打牢基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要；是為黨的隊(duì)伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略任務(wù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，青年的流動(dòng)更加頻繁、思維更加活躍、訴求更加多樣，團(tuán)的建設(shè)面臨許多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，這對(duì)基層黨建帶團(tuán)建工作也提出了新的更高的要求。各級(jí)黨組織要牢固樹立贏得青年就是贏得未來的思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究基層黨建和團(tuán)建工作的特點(diǎn)與規(guī)律，解決突出問題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建帶團(tuán)建工作，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。

基層黨建帶團(tuán)建的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以帶團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以帶基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，推動(dòng)建立廣泛覆蓋、富有活力的團(tuán)的基層組織，教育團(tuán)員帶頭堅(jiān)定信念、帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)，造就一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年的團(tuán)干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、帶團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干部素質(zhì)和能力

從優(yōu)選拔配備團(tuán)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，用民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的辦法，把政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨、團(tuán)員充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍。特別是選好配強(qiáng)團(tuán)委書記，加強(qiáng)團(tuán)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格遵守干部選拔任用回避和監(jiān)督等制度，防止不按照標(biāo)準(zhǔn)、程序和規(guī)定把青年干部照顧性提拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔基層團(tuán)干部的力度，注重從青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)人才和大學(xué)生村官等優(yōu)秀青年黨、團(tuán)員中選拔基層團(tuán)組織書記。有條件的地方，可推行村、社區(qū)團(tuán)組織書記按程序進(jìn)入兩委班子。

從嚴(yán)教育管理團(tuán)干部。黨組織要按照中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育、管理和監(jiān)督。重視帶好團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)團(tuán)干部眼睛向下、重心下移，幫助團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講政

治、講大局、講原則的作風(fēng)，查實(shí)情、說實(shí)話、干實(shí)事的作風(fēng)，不求名、不計(jì)利、不爭(zhēng)官的作風(fēng)。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的成長觀教育，引導(dǎo)團(tuán)干部用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，講原則、重品行、守紀(jì)律，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗(yàn)。大力加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)，把團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立新任職縣以上團(tuán)委書記到黨校培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部特別是團(tuán)組織書記的培訓(xùn)。市級(jí)黨委組織部和團(tuán)委每年至少舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，縣級(jí)黨委組織部和團(tuán)委每年至少舉辦1期村、社區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，注重加強(qiáng)理論武裝和黨性鍛煉，提高團(tuán)干部服務(wù)大局和做好青年工作的本領(lǐng)。

注重團(tuán)干部的培養(yǎng)鍛煉和考驗(yàn)。黨組織要根據(jù)青年干部成長的特點(diǎn)和規(guī)律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團(tuán)干部放到艱苦環(huán)境、急難險(xiǎn)重任務(wù)中加強(qiáng)鍛煉和考驗(yàn)。完善團(tuán)干部考核考察制度，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團(tuán)干部長期培養(yǎng)、跟蹤考察，全面了解其德才素質(zhì)和工作實(shí)績，特別是完成重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。把培養(yǎng)團(tuán)干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要任務(wù)，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)干部用到條件艱苦、任務(wù)艱巨的工作崗位上。

三、帶基層組織建設(shè)，鞏固擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作覆蓋面

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村、街道社區(qū)、國有企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等領(lǐng)域團(tuán)的基層組織。指導(dǎo)團(tuán)組織創(chuàng)新基層組織設(shè)臵方式，重點(diǎn)抓好在非公有制企業(yè)、社會(huì)組織中建立團(tuán)組織工作，已建立黨組織的要盡快把團(tuán)組織建立起來，不具備建立黨組織條件的可先建立團(tuán)組織。規(guī)模以上非公有制企業(yè)要實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋。探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商青年相對(duì)集中點(diǎn)建立團(tuán)組織工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的教育管理和服務(wù)。整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織要把健全團(tuán)組織作為重要內(nèi)容，推進(jìn)城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作應(yīng)同步考慮團(tuán)建工作。黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織按照規(guī)定換屆。繼續(xù)指導(dǎo)基層團(tuán)組織做好推優(yōu)工作，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀團(tuán)員的培養(yǎng)教育，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)員推薦為黨的發(fā)展對(duì)象。

重視發(fā)揮團(tuán)組織的作用。黨組織要經(jīng)常給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、搭平臺(tái)，為團(tuán)組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。重視發(fā)揮團(tuán)組織的動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，組織和動(dòng)員廣大團(tuán)員青年積極投身推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧第一線建功立業(yè)，特別是在危急時(shí)刻、重大任務(wù)中，組織青年突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻(xiàn)。

推動(dòng)基層組織陣地共建共享。黨組織要有效整合基層組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。農(nóng)村和城市社區(qū)的所有黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，都要讓團(tuán)組織使用，向團(tuán)員青年開放。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)要為團(tuán)組織開展活動(dòng)提供支持、開設(shè)窗口，滿足團(tuán)員青年學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的需要。指導(dǎo)和支持團(tuán)組織加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開設(shè)青少年主題網(wǎng)站，拓展團(tuán)組織工作和活動(dòng)空間。

四、帶創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成黨團(tuán)共建齊爭(zhēng)共創(chuàng)的良好局面

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同推進(jìn)。以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。緊緊圍繞本地區(qū)本單位的中心工作，確定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題，制定黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)方案，做到黨團(tuán)組織爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動(dòng)載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)。指導(dǎo)團(tuán)組織把廣大團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務(wù)上來，爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，以一流的態(tài)度、一流的作風(fēng)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績。支持團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難，特別要注意為團(tuán)組織幫助青年干實(shí)事、解難事創(chuàng)造條件。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同點(diǎn)評(píng)。把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評(píng)諾等有效做法，運(yùn)用到團(tuán)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時(shí)點(diǎn)評(píng)黨組織和團(tuán)組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?；鶎狱h組織自評(píng)或請(qǐng)群眾評(píng)議，要把對(duì)團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的評(píng)議同時(shí)納入。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同表彰。重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵(lì)引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型同宣傳、同推廣、同表彰，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍。

五、建立完善基層黨建帶團(tuán)建長效機(jī)制

建立黨建帶團(tuán)建工作制度。黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立抓黨建必須抓團(tuán)建的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。定期研究共青團(tuán)工作，每年至少聽取1次共青團(tuán)工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決存在的困難和問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)。重視團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，保持團(tuán)干部隊(duì)伍合理的年齡結(jié)構(gòu)。黨組織負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的重要工作的指導(dǎo)，參加團(tuán)的重要會(huì)議。

落實(shí)團(tuán)組織書記列席黨的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度。共青團(tuán)縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書記，企事業(yè)單位的團(tuán)委書記，是黨員的，可以列席同級(jí)黨委和黨委常委的會(huì)議。讓團(tuán)組織書記參與有關(guān)決策，更好地了解大局、服務(wù)大局。

建立考核和保障制度。把黨建帶團(tuán)建工作納入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容。加大對(duì)團(tuán)的工作物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。真心愛護(hù)、真情關(guān)心、真誠幫助基層團(tuán)干部。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳表彰，形成良好的工作導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見1

中共中央組織部 共青團(tuán)中央

組通字[2010]76號(hào) 文件

關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作，根據(jù)中央有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。黨中央高度重視共青團(tuán)工作，始終把共青團(tuán)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃之中。近年來，各級(jí)黨委及組織部門從思想、組織、作風(fēng)和制度等方面積極探索基層黨建帶團(tuán)建的有效途徑，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作，是充分發(fā)揮共青團(tuán)生力軍和突擊隊(duì)作用，完成黨的中心任務(wù)的重要保證；是活躍基層、打牢基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力的迫切需要；-1-

是為黨的隊(duì)伍源源不斷注入新鮮血液，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略任務(wù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，青年的流動(dòng)更加頻繁、思維更加活躍、訴求更加多樣，團(tuán)的建設(shè)面臨許多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，這對(duì)基層黨建帶團(tuán)建工作也提出了新的更高的要求。各級(jí)黨組織要牢固樹立贏得青年就是贏得未來的思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入研究基層黨建帶團(tuán)建和團(tuán)建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，解決突出問題，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨建帶團(tuán)建工作，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。

基層黨建帶團(tuán)建的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以帶團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以帶基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，推動(dòng)建立廣泛覆蓋、富有活力的團(tuán)的基層組織，教育團(tuán)員帶頭堅(jiān)定信念、帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)，造就一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年的團(tuán)干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、帶團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高團(tuán)干部素質(zhì)和能力

從優(yōu)選拔配備團(tuán)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)，用民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的辦法，把政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨、團(tuán)員充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍。特別是選好配強(qiáng)團(tuán)委書記，加強(qiáng)團(tuán)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格遵守

干部選拔任用回避和監(jiān)督等制度，防止不按照標(biāo)準(zhǔn)、程序和規(guī)定把青年干部照顧性提拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔基層團(tuán)干部的力度，注重從青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)人才和大學(xué)生村官等優(yōu)秀青年黨、團(tuán)員中選拔基層團(tuán)組織書記。有條件的地方，可推行村、社區(qū)團(tuán)組織書記按程序進(jìn)入兩委班子。

從嚴(yán)教育管理團(tuán)干部。黨組織要按照中央關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育、管理和監(jiān)督。重視帶好團(tuán)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)團(tuán)干部眼睛向下、重心下移，幫助團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成講政治、講大局、講原則的作風(fēng)，查實(shí)情、說實(shí)話、干實(shí)事的作風(fēng)，不求名、不計(jì)利、不爭(zhēng)官的作風(fēng)。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的成長觀教育，引導(dǎo)團(tuán)干部用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，講原則、重品行、守紀(jì)律，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗(yàn)。大力加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)，把團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立新任職縣以上團(tuán)委書記到黨校培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部特別是團(tuán)組織書記的培訓(xùn)。市級(jí)黨委組織部和團(tuán)委每年至少舉辦1期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，縣級(jí)黨委組織部和團(tuán)委每年至少舉辦1期村、社區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性，注重加強(qiáng)理論武裝和黨性鍛煉，提高團(tuán)干部服務(wù)大局和做好青年工作的本領(lǐng)。

注重團(tuán)干部的培養(yǎng)鍛煉和考驗(yàn)。黨組織要根據(jù)青年干部成長的特點(diǎn)和規(guī)律，采取交流輪崗、任職掛職等方式，把團(tuán)干部放到艱苦環(huán)境、危難險(xiǎn)重任務(wù)中加強(qiáng)鍛煉和考驗(yàn)。完善團(tuán)干部考核考

察制度，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀團(tuán)干部長期培養(yǎng)、跟蹤考察，全面了解其德才素質(zhì)和工作實(shí)績，特別是完成重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)。把培養(yǎng)團(tuán)干部作為培養(yǎng)黨的年輕干部的重要任務(wù)，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)干部用到條件艱苦、任務(wù)艱巨的工作崗位上。

三、帶基層組織建設(shè)，鞏固擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作覆蓋面

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村、街道社區(qū)、國有企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等領(lǐng)域團(tuán)的基層組織。指導(dǎo)團(tuán)組織創(chuàng)新基層組織設(shè)臵方式，重點(diǎn)抓好在非公有制企業(yè)、社會(huì)組織中建立團(tuán)組織工作，已建立黨組織的要盡快把團(tuán)組織建立起來，不具備建立黨組織條件的可先建立團(tuán)組織。規(guī)模以上非公有制企業(yè)要實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織全覆蓋。探索在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商青年相對(duì)集中點(diǎn)建立團(tuán)組織工作，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)團(tuán)員的教育管理和服務(wù)。整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織要把健全團(tuán)組織作為重要內(nèi)容，推進(jìn)城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作應(yīng)同步考慮團(tuán)建工作。黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織按照規(guī)定換屆。繼續(xù)指導(dǎo)基層團(tuán)組織做好推優(yōu)工作，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀團(tuán)員的培養(yǎng)教育，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)員推薦為黨的發(fā)展對(duì)象。

重視發(fā)揮團(tuán)組織的作用。黨組織要經(jīng)常給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、搭平臺(tái)，為團(tuán)組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。重視發(fā)揮團(tuán)組織的動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，組織和動(dòng)員廣大團(tuán)員青年積極投身推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧第一線建功立業(yè)，特別是在危急時(shí)刻、重大任務(wù)中，組織青年突擊隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、志愿者等，沖鋒在前、拼搏奉獻(xiàn)。

推動(dòng)基層組織陣地共建共享。黨組織要有效整合基層組織陣

地資源，發(fā)揮最大效益。農(nóng)村和城市社區(qū)的所有黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，都要讓團(tuán)組織使用，向團(tuán)員青年開放。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)要為團(tuán)組織開展活動(dòng)提供支持、開設(shè)窗口，滿足團(tuán)員青年學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的需要。指導(dǎo)和支持團(tuán)組織加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開設(shè)青少年主題網(wǎng)站，拓展團(tuán)組織工作和活動(dòng)空間。

四、帶創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成黨團(tuán)共建齊爭(zhēng)共創(chuàng)的良好局面 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同推進(jìn)。以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。緊緊圍繞本地區(qū)本單位的中心工作，確定創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題，制定黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)方案，做到黨團(tuán)組織爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動(dòng)載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)。指導(dǎo)團(tuán)組織把廣大團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性凝聚到做好本職工作、完成中心任務(wù)上來，爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，以一流的態(tài)度、一流的作風(fēng)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績。支持團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難，特別要注意為團(tuán)組織幫助青年干實(shí)事、解難事創(chuàng)造條件。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同點(diǎn)評(píng)。把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評(píng)諾等有效做法，運(yùn)用到團(tuán)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時(shí)點(diǎn)評(píng)黨組織和團(tuán)組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?；鶎狱h組織自評(píng)或請(qǐng)群眾評(píng)議，要把對(duì)團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的評(píng)議同時(shí)納入。

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同表彰。重視發(fā)揮表彰和宣傳的激勵(lì)引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型，與黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型同宣傳、同推廣、同表彰，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)

先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍。

五、建立完善基層黨建帶團(tuán)建長效機(jī)制

建立黨建帶團(tuán)建工作制度。黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)班子要樹立抓黨建必須抓團(tuán)建的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。定期研究共青團(tuán)工作，每年至少聽取1次共青團(tuán)工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決存在的困難和問題。建立領(lǐng)導(dǎo)干部黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)。重視團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，保持團(tuán)干部隊(duì)伍合理的年齡結(jié)構(gòu)。黨組織負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的重要工作的指導(dǎo)，參加團(tuán)的重要會(huì)議。

落實(shí)團(tuán)組織書記列席黨的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議制度。共青團(tuán)縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書記，企事業(yè)單位的團(tuán)委書記，是黨員的，可以列席同級(jí)黨委和黨委常委的會(huì)議。讓團(tuán)組織書記參與有關(guān)決策，更好地了解大局、服務(wù)大局。

建立考核和保障制度。把黨建帶團(tuán)建工作納入地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作考核內(nèi)容。加大對(duì)團(tuán)的工作物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障，幫助改善工作環(huán)境和條件。真心愛護(hù)、真情關(guān)心、真誠幫助基層團(tuán)干部。注意發(fā)現(xiàn)和樹立黨建帶團(tuán)建工作先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宣傳表彰，形成良好的工作導(dǎo)向和社會(huì)氛圍。

主題詞：基層組織建設(shè)黨建帶團(tuán)建意見通知

中共中央組織部辦公廳2010年12月31日印發(fā)

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見廣委組通〔2011〕76號(hào)

通知

廣委組通?2011?76號(hào)

中共廣安市廣安區(qū)委組織部 共青團(tuán)廣安市廣安區(qū)委

印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建 工作的實(shí)施意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、團(tuán)委，區(qū)級(jí)各部門黨組織、團(tuán)組織：

現(xiàn)將?關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見?印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本單位實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共廣安市廣安區(qū)委組織部 共青團(tuán)廣安市廣安區(qū)委

2011年10月21日

關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的

實(shí) 施 意 見

為貫徹落實(shí)省委組織部、團(tuán)省委?關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見?（川組通?2011?38號(hào)）和市委組織部、團(tuán)市委?印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的實(shí)施意見?的通知?（廣團(tuán)聯(lián)發(fā)?2011?14號(hào)）文件精神，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性 共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)教育青年的重要職責(zé)。黨歷來十分重視共青團(tuán)工作，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨的建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)團(tuán)的建設(shè)，為共青團(tuán)工作的開展和團(tuán)員青年的成長提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。近年來，全區(qū)各級(jí)黨組織堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，把基層團(tuán)組織建設(shè)納入基層黨組織建設(shè)的整體規(guī)劃，帶領(lǐng)、帶動(dòng)基層團(tuán)的建設(shè)，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯成效。但同新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，黨建帶團(tuán)建工作還存在一定的差距。有的團(tuán)組織班子不夠健全，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域— 2 —

團(tuán)的基層組織建設(shè)仍較為薄弱，團(tuán)組織的吸引力和號(hào)召力不大，有的甚至處于松散、癱瘓狀態(tài)等。對(duì)此，全區(qū)各級(jí)黨組織要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，黨建團(tuán)建一起抓，切實(shí)提高黨、團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨、團(tuán)組織始終保持蓬勃的生機(jī)與活力。

二、黨建帶團(tuán)建工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，通過強(qiáng)化基層黨的建設(shè)，帶實(shí)帶好基層團(tuán)的建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)任務(wù)：通過加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，推動(dòng)各級(jí)黨組織將基層團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)黨、團(tuán)組織工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同提高，力爭(zhēng)到2012年底，使全區(qū)“五好五有”（“五好”即：班子建設(shè)好、主題活動(dòng)好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好、制度建設(shè)好。“五有”即：有一個(gè)政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)、深受團(tuán)員青年信賴的班子帶頭人；有一支充滿活力、起模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍；有一批圍繞黨的中心

工作、深受團(tuán)員青年喜愛的活動(dòng)項(xiàng)目和載體；有一套行之有效、健全規(guī)范的工作制度；有保證工作正常開展的經(jīng)費(fèi)和陣地）團(tuán)組織在學(xué)校、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所占比例達(dá)90%以上，在農(nóng)村、社區(qū)達(dá)80%以上，在非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織達(dá)70%以上。

三、帶強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍，努力建設(shè)一支讓黨放心、讓青年滿意的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍

（一）從優(yōu)選拔配備團(tuán)干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，用民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的辦法，把政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、自律嚴(yán)格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨團(tuán)員充實(shí)到團(tuán)干部隊(duì)伍中來，特別要選好配強(qiáng)基層團(tuán)委（支部）書記，抓好團(tuán)組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格遵守干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，及時(shí)配齊配強(qiáng)團(tuán)的專職干部，切實(shí)增強(qiáng)基層團(tuán)干部選任工作的公信度。各級(jí)黨組織應(yīng)要求團(tuán)組織定期召開團(tuán)的換屆大會(huì)，因特殊原因需延遲的，延遲時(shí)間不能超過一年。注重選拔30歲左右具有公務(wù)員身份的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委書記；注重在青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)人才、青年致富帶頭人、大學(xué)生村官和復(fù)員退伍軍人中選配村（社區(qū)）團(tuán)支部（總支）書記。農(nóng)村（社區(qū)）團(tuán)支部（總支）書記，可由村（社區(qū)）兩委班子成員中最年輕的同志兼任。堅(jiān)— 4 —

持和完善共青團(tuán)受同級(jí)黨組織和上級(jí)團(tuán)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，各級(jí)黨組織在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)事先征求上一級(jí)團(tuán)組織意見。

（二）加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育管理。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于從嚴(yán)管理干部的要求，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的教育、管理和監(jiān)督。重視帶好團(tuán)干部思想作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)團(tuán)干部重心下移，養(yǎng)成講政治講大局講原則、查實(shí)情說實(shí)話干實(shí)事、不求名不計(jì)利不爭(zhēng)官的作風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部成長觀的教育，引導(dǎo)他們用黨性原則指導(dǎo)自己立身行事、干事創(chuàng)業(yè)，經(jīng)得住政治、事業(yè)、名利、生活的考驗(yàn)。建立健全黨組織負(fù)責(zé)人和團(tuán)干部談心談話制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)級(jí)部門黨組織負(fù)責(zé)人同團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話每年至少1次，發(fā)現(xiàn)問題早提醒早糾正。加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)干部的培訓(xùn)，區(qū)委組織部和團(tuán)區(qū)委每年至少舉辦1期村、社區(qū)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，提高基層團(tuán)干部服務(wù)大局和做好青年工作的本領(lǐng)。

（三）認(rèn)真落實(shí)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨章?規(guī)定，團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)、企事業(yè)單位的團(tuán)委書記，是黨員的，可以列席同級(jí)黨委的有關(guān)會(huì)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)組織書記、副書記享受單位同級(jí)中層正、副職干部相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇?；?/p>

層團(tuán)干部兼職的，應(yīng)給予相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)待遇。各級(jí)黨組織要有計(jì)劃地做好團(tuán)干部的交流和轉(zhuǎn)崗工作，對(duì)到（超）齡團(tuán)干部要根據(jù)本人條件和工作需要，及時(shí)按相應(yīng)職級(jí)給予妥善安排，對(duì)綜合素質(zhì)好、工作實(shí)績突出的優(yōu)秀團(tuán)干部，要大膽提拔使用或重點(diǎn)培養(yǎng)。

四、帶活基層團(tuán)組織，鞏固擴(kuò)大團(tuán)的組織和工作覆蓋面

（一）加大建團(tuán)力度，健全基層團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)團(tuán)組織主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，不斷優(yōu)化團(tuán)組織設(shè)臵，創(chuàng)新團(tuán)組織管理模式，建立覆蓋廣泛、充滿活力的團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)體系。大力推進(jìn)在“兩新”組織中的建團(tuán)工作，已經(jīng)建立黨組織并具備建團(tuán)條件的，要盡快建立團(tuán)組織；不具備建立黨組織條件的，可先建立團(tuán)組織。支持團(tuán)組織依托行業(yè)協(xié)會(huì)、廣安區(qū)籍企業(yè)等建立基層駐外團(tuán)組織。要把街道社區(qū)團(tuán)的工作納入構(gòu)建城市街道社區(qū)區(qū)域化黨建工作格局，在工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)、居民小區(qū)等建立健全團(tuán)組織。推行校村聯(lián)建、企村聯(lián)建、村村聯(lián)建等團(tuán)建模式，加大在專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)鏈上建立團(tuán)組織的力度，健全完善農(nóng)村基層團(tuán)組織。要進(jìn)一步完善國有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的團(tuán)組織設(shè)臵，探索在青年人群較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、機(jī)關(guān)成立青年工作委員會(huì)，做好團(tuán)員青年管理服務(wù)工作。鼓勵(lì)團(tuán)組織培育發(fā)展— 6 —

各類青年社團(tuán)，不斷拓展聯(lián)系青年的有效途徑。

（二）深化推優(yōu)入黨工作，不斷為黨組織輸送新鮮血液。各級(jí)黨組織要把推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨工作納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃，指導(dǎo)團(tuán)組織把握推優(yōu)重點(diǎn)，做好推優(yōu)對(duì)象的培養(yǎng)教育工作，及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)員推薦為黨的發(fā)展對(duì)象。28周歲以下青年入黨原則上應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨應(yīng)經(jīng)過團(tuán)組織推薦。要把農(nóng)村青年致富帶頭人、優(yōu)秀青年職工、青年教師、學(xué)生團(tuán)員作為“推優(yōu)”重點(diǎn)，進(jìn)一步完善推優(yōu)機(jī)制，提高推優(yōu)質(zhì)量，真正使“推優(yōu)”成為基層黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道，使團(tuán)員成為基層黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。

（三）推動(dòng)黨團(tuán)陣地共建共享，拓展團(tuán)組織工作和活動(dòng)空間。黨組織要整合組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)的所有黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，都要向團(tuán)員青年開放，為團(tuán)組織開展活動(dòng)提供條件。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)要為團(tuán)組織開展活動(dòng)提供支持、開設(shè)窗口，共建共享黨團(tuán)員服務(wù)中心、黨團(tuán)員志愿者服務(wù)站等陣地。要把青少年活動(dòng)陣地建設(shè)納入本地、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和支持團(tuán)組織進(jìn)一步加強(qiáng)青少年服務(wù)中心、青年創(chuàng)業(yè)基地、青年志愿者服務(wù)站等陣地建設(shè)。

五、帶好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成黨團(tuán)共建齊爭(zhēng)共創(chuàng)的良好局面

各級(jí)黨組織要把團(tuán)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)納入黨的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)整體部署，堅(jiān)持黨團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)同推進(jìn)、同點(diǎn)評(píng)、同表彰，做到爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動(dòng)載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)，以黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)帶動(dòng)團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。指導(dǎo)團(tuán)組織把握青年特點(diǎn)和“五四”青年節(jié)、“志愿者日”等重要節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，搭建實(shí)踐平臺(tái)，引導(dǎo)團(tuán)員青年?duì)幙茖W(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，以一流的態(tài)度、一流的作風(fēng)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)轉(zhuǎn)化為精神追求、價(jià)值取向和自覺行動(dòng)。要注意把黨組織和黨員公開承諾、踐諾、評(píng)諾等有效做法，運(yùn)用到團(tuán)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時(shí)點(diǎn)評(píng)黨組織和團(tuán)組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?；鶎狱h組織自評(píng)或請(qǐng)群眾評(píng)議，要把對(duì)團(tuán)組織和團(tuán)員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的評(píng)議同時(shí)納入。重視表彰和宣傳的激勵(lì)引導(dǎo)作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和樹立團(tuán)組織和團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚社會(huì)氛圍。

六、帶實(shí)團(tuán)的工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用

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（一）充分發(fā)揮共青團(tuán)加強(qiáng)青少年思想教育的作用。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新理論成果和我區(qū)改革發(fā)展的實(shí)踐成果教育青少年，夯實(shí)青年構(gòu)建和諧廣安的共同思想基礎(chǔ)。支持共青團(tuán)開展“青年志愿者”、“青年文明號(hào)”、“民族精神代代傳”、“18歲成人儀式”、先進(jìn)典型評(píng)選等品牌活動(dòng)和青少年社會(huì)主義榮辱觀教育、誠信教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育引導(dǎo)青少年，堅(jiān)定青少年的理想信念，不斷提高青少年的思想素質(zhì)和道德水平。

（二）充分發(fā)揮共青團(tuán)帶領(lǐng)青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。支持和指導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織以及廣大青年投身廣安經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中來，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持共青團(tuán)開展“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、見習(xí)基地，引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融部門為青年創(chuàng)業(yè)提供信貸支持，為廣大青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)搭建平臺(tái)。大力實(shí)施“青工技能振興計(jì)劃”，開展“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“青年崗位能手”、“青年突擊隊(duì)”等活動(dòng)，支持農(nóng)村青年積極參與“青春建功新農(nóng)村”行動(dòng)，引導(dǎo)廣大青年在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中建功立業(yè)。

（三）充分發(fā)揮共青團(tuán)培養(yǎng)、凝聚青年人才的作用。支持團(tuán)組織實(shí)施青年人才培養(yǎng)工程，對(duì)“青年技能培訓(xùn)”、“農(nóng)

村青年增收成才”、“青年創(chuàng)新創(chuàng)效”、大中學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)，給予資金、技術(shù)、項(xiàng)目、政策等方面的支持。建立青年聯(lián)合會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)，吸引、凝聚不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的青年人才。進(jìn)一步完善優(yōu)秀青年人才的激勵(lì)機(jī)制，支持團(tuán)委組織開展“青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”、“青年崗位能手”、“優(yōu)秀青年志愿者”等青年典型的評(píng)選表彰活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。

（四）充分發(fā)揮共青團(tuán)維護(hù)青少年合法權(quán)益的作用。深化“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，支持和指導(dǎo)青少年法律援助工作站、“青少年維權(quán)崗”開展青少年心理健康、法律咨詢、權(quán)益保障等維權(quán)和服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮“青少年服務(wù)中心”的窗口作用，暢通青少年利益訴求渠道。支持共青團(tuán)開展“希望工程”、“幫困助學(xué)”、“關(guān)愛留守兒童”、關(guān)愛農(nóng)民工子女等各種公益活動(dòng)，加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，重點(diǎn)幫助弱勢(shì)青少年群體、閑散青少年、失足青少年解決就學(xué)、就業(yè)中的實(shí)際困難。

七、帶優(yōu)工作機(jī)制，著力提升黨建帶團(tuán)建工作實(shí)效

（一）落實(shí)基層黨建帶團(tuán)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)和青年工作的領(lǐng)導(dǎo)，各單位黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行共青團(tuán)和青年工作第一責(zé)任人的職責(zé)，分管— 10 —

領(lǐng)導(dǎo)要把共青團(tuán)和青年工作納入崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理。每年定期聽取1—2次團(tuán)的工作匯報(bào)，研究團(tuán)的工作和青年工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，及時(shí)幫助解決團(tuán)組織工作中的實(shí)際困難和問題，為團(tuán)組織發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）建立基層黨建帶團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議制度。建立由組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、衛(wèi)生、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、團(tuán)委等部門組成的廣安區(qū)黨建帶團(tuán)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每季度召開一次會(huì)議，研究黨建帶團(tuán)建工作的重大政策、措施，協(xié)調(diào)解決重大問題，形成推進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作合力。

（三）加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的物質(zhì)支持和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)黨組織要在預(yù)算中安排團(tuán)委工作經(jīng)費(fèi)，并隨財(cái)政收入的增長和工作需要逐步增加。學(xué)校應(yīng)按照在校學(xué)生人數(shù)劃撥校級(jí)團(tuán)委日常工作經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)按35歲及以下青年人數(shù)劃撥團(tuán)的日常工作經(jīng)費(fèi)。要妥善解決好團(tuán)組織的辦公用房、辦公設(shè)備等問題，不斷改善團(tuán)組織的辦公條件。每年應(yīng)從本級(jí)留存黨費(fèi)中劃撥一定經(jīng)費(fèi)用于團(tuán)干部培訓(xùn)、黨團(tuán)報(bào)刊訂閱。

（四）健全基層黨建帶團(tuán)建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。區(qū)委將把團(tuán)建工作納入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建工作目標(biāo)管理考評(píng)，每年由區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委組成聯(lián)合督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道

和相關(guān)部門團(tuán)建工作進(jìn)行考核，團(tuán)建不合格、黨建不評(píng)優(yōu)。各級(jí)黨組織要注意發(fā)現(xiàn)和樹立基層黨建帶團(tuán)建工作的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)宣傳表彰，形成良好的輿論導(dǎo)向。

主題詞：黨的建設(shè) 共青團(tuán)工作 實(shí)施意見 通知 抄送：市委組織部，團(tuán)市委。中共廣安市廣安區(qū)委組織部 2011年10月27日?。ü灿?份）

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