第一篇：磐安生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃

磐安縣生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃

（2018年—2020年）

為認真貫徹黨的十九大精神和總書記關(guān)于生態(tài)文明的重要論述，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《中共磐安縣委關(guān)于高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟全面實現(xiàn)“同步小康”打造身心兩安“大花園”的決定》，特制定我縣生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃（2018－2020年）。

一、背景現(xiàn)狀

我縣是全省較早開展生態(tài)建設(shè)的縣市之一。近年來，不斷加大環(huán)境保護和建設(shè)力度，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)，取得了明顯成效。一是生態(tài)理念不斷升華。從1995年開展國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點以來，我縣先后獲得了首批國家生態(tài)示范區(qū)、省級生態(tài)縣、國家生態(tài)縣、省級生態(tài)文明示范縣等榮譽稱號。在20多年生態(tài)建設(shè)歷程中，我縣從“生態(tài)富縣”到“生態(tài)立縣”，從“綠色崛起”，到向“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”邁進，生態(tài)經(jīng)濟同步發(fā)展的理念逐步深入人心。二是生態(tài)優(yōu)勢日趨明顯。全縣森林覆蓋率從1983年復(fù)縣時的57.5%提高到現(xiàn)在的80.9%。6個出縣境交界斷面水質(zhì)全部達到功能區(qū)要求，其中Ⅱ類水質(zhì)以上斷面達到93%，金華市流域水質(zhì)考核連續(xù)排名第一；空氣環(huán)境質(zhì)量全年穩(wěn)定在二級以上，去年P(guān)M2.5年均濃度29ug/m3, 與2016年的31ug/m3相比，下降了6.45個百分點，PM2.5平均濃度全市排名第一。據(jù)省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價報告，近幾年磐安縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價為優(yōu)，并在全省名列前茅。三是生態(tài)城鎮(zhèn)初顯雛形。城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)功能日趨完善，城市品位有了很大提升，農(nóng)民居住環(huán)境明顯改善。到目前為止，全縣已創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個、市級生態(tài)村280個。同時綠色系列創(chuàng)建不斷深入，成功創(chuàng)建一大批綠色學(xué)校、綠色家庭、森林村鎮(zhèn)。尖山鎮(zhèn)陳界村、維新鄉(xiāng)溪下路村、冷水鎮(zhèn)小章村等一批新農(nóng)村成為生態(tài)文明示范村建設(shè)的典范，村容村貌煥然一新。四是生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，生態(tài)旅游業(yè)紅紅火火，農(nóng)民真切體會到“賣資源不如賣風(fēng)景”、“綠色好生錢”。2017年實現(xiàn)了全縣年接待游客超千萬人次，旅游總收入近100億元的目標。

當前我縣正處在加快后發(fā)崛起、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，生態(tài)環(huán)境保護仍然存在一些困難和問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠帳多。主要是污水和垃圾處理能力較弱。僅建成日處理3萬噸的城市污水處理廠和日處理5000噸的尖山污水處理廠，新城區(qū)的第二污水處理廠正在啟動建設(shè)，尖山污水處理廠已超負荷運行，部分集鎮(zhèn)污水處理能力比較弱；城市垃圾填埋場滲漏液因歷史原因存在滲漏，收集不夠到位,處理能力弱;城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)塊等雨污分流不徹底，存在錯接、混接和直排現(xiàn)象；農(nóng)村生活污水治理運維不夠到位，超標排放比較多；農(nóng)村水源工程缺乏，農(nóng)村飲用水安全還得不到保障。二是重點行業(yè)監(jiān)管任重道遠。工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、采制砂場、建設(shè)工程等違法排污時有發(fā)生；二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物超標排放問題尚未得到徹底解決，特別是木制品、工藝品等行業(yè)點多面廣，群眾投訴多；老城區(qū)拆遷改造及渣土運輸車輛揚塵管理難度較大，制砂場礦山揚塵監(jiān)管還有漏洞，建成區(qū)機掃率和灑水頻率有待提高。三是農(nóng)村面源污染治理

有待加強。農(nóng)村生活垃圾分類不夠徹底，畜禽排泄物資源化和秸稈綜合利用力度需要加大，化肥農(nóng)藥減量增效工作有待加強。土壤固廢污染處置監(jiān)管能力和信息化監(jiān)控有待健全，行業(yè)土壤污染調(diào)查和危廢“存量清零”行動有待全面開展。四是生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建需加快進度。黨的十九大對加快生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，中央、省、市對生態(tài)文明建設(shè)非常重視，全省各地都在爭創(chuàng)生態(tài)文明示范縣，建設(shè)生態(tài)文明氛圍相當濃厚。我縣是國家級生態(tài)縣，理應(yīng)走在全省乃至全國的前列，所以應(yīng)抓住機遇，有針對性的解決生態(tài)環(huán)保問題，加快推進我縣生態(tài)文明建設(shè)。

二、總體要求

高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實縣委十屆四次全體（擴大）會議暨縣政府十三屆二次全體會議等會議精神，不斷強化“環(huán)境立市立潮頭”的責(zé)任擔(dān)當，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的規(guī)律，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標，以實施“六大工程”為抓手，統(tǒng)籌“山水林田湖”系統(tǒng)治理，全力提升縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，使磐安水更清、地更綠、天更藍、山更美，積極研究探索生態(tài)資源的合理開發(fā)和有效利用，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展，為我縣全面實現(xiàn)“同步小康”打造身心兩安“大花園”奠定生態(tài)文明基礎(chǔ)。

三、基本原則

1.堅持問題導(dǎo)向、民生優(yōu)先，更加注重環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全。聚焦社會關(guān)注和人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，強化大氣、水等重點領(lǐng)域污染治理，努力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2.堅持預(yù)防為主、監(jiān)管從嚴，更加注重源頭防控和轉(zhuǎn)型發(fā)展。以強化源頭控制和深化污染治理為抓手，加快推進全過程污染防控體系建設(shè)，從嚴監(jiān)管執(zhí)法，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

3.堅持城鄉(xiāng)一體、建管并舉，更加注重環(huán)境公共服務(wù)均等化。繼續(xù)加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善長效管理機制。

4.堅持全民參與、合力推進，更加注重全社會協(xié)同共管共治。以深化生態(tài)文明體制改革為契機，進一步完善環(huán)境保護的責(zé)任體系、考核機制，落實多部門齊抓共管，推動全社會共同參與，強化生態(tài)環(huán)保工作合力。

5.堅持政府引導(dǎo)、多元投入，更加注重充分發(fā)揮市場機制作用。加快構(gòu)建“政府為主、市場運作、企業(yè)參與”的多元化投入機制，充分發(fā)揮市場機制作用，積極推行環(huán)境污染第三方治理，加快環(huán)境治理機制轉(zhuǎn)變完善。

四、工作目標

堅定不移推進生態(tài)文明建沒，堅決守住生態(tài)紅線，擦亮生態(tài)底色，全縣生態(tài)環(huán)境保護和治理工作取得重大成果，全面完成國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建各項指標，筑牢浙中江河源頭重要生態(tài)安全屏障，到2020年打造浙中生態(tài)文明先行區(qū)，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

----境內(nèi)流域水質(zhì)考核保持優(yōu)秀。到2020年，功能區(qū)水質(zhì)達標率100%，全流域水質(zhì)得到明顯提升；鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，,并成功奪取大禹鼎。

----空氣環(huán)境質(zhì)量走在全省前列?？諝赓|(zhì)量指數(shù)優(yōu)良天數(shù)比率

95%以上，PM2.5年均保持在30微克/立方米以內(nèi)，全縣森林覆蓋率在81.25%以上。

----流域綜合治理取得明顯成效。實施始豐溪、澄潭江-夾溪流域綜合整治等項目，完成干支流整治17km，進一步修復(fù)和提升水生態(tài)；

----城鄉(xiāng)生活污水治理全覆蓋?；緦崿F(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)污水全收集、全處理、全達標。

----全縣生活垃圾總量零增長。資源化利用率達到90%，無害化處理率達到100%。

-----全縣GDP能耗明顯下降。全縣單位GDP能耗2018年降低到0.266噸標煤/萬元，2019年0.258噸標煤/萬元，2020年0.25噸標煤/萬元。

五、工作舉措

（一）實施水環(huán)境治理提升工程

1．提升污水處理設(shè)施水平。加快推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施提標改造和新建、擴建工程?；就瓿扇仗幚?.8萬噸第二污水處理廠建設(shè)工程，完成冷水至第二污水處理廠污水收集主管網(wǎng)約3.7公里，時間2018年底前；完成尖山污水處理廠二期工程日處理6000噸的污水處理設(shè)備管網(wǎng)及臥龍街雨污管網(wǎng)埋設(shè)，投資2600萬元實施臺口斷面水質(zhì)提升工程，時間2018年底前；基本完成工業(yè)區(qū)塊、集鎮(zhèn)雨污分流改造，鞏固“零直排”城鎮(zhèn)創(chuàng)建成效，爭取到2020年基本建成完善的污水收集處理系統(tǒng)。做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的提升改造工作，并全面做好因新農(nóng)村改造或城區(qū)改造而暫緩實施村的污水治理設(shè)施建設(shè)。全面完成農(nóng)村生活污水治理工程的驗收和運維移交工作，總結(jié)運維經(jīng)驗，開展標準化、規(guī)范化管理創(chuàng)

優(yōu)爭先，努力提高負荷率、達標率和收集率。

2.深化重點行業(yè)污染整治。強化源頭管控，著力推進工業(yè)污染防治和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化開發(fā)平臺的環(huán)境設(shè)施建設(shè)和清潔生產(chǎn)改造。繼續(xù)推行重點廢水排放企業(yè)委托第三方運行機制；督促江南藥鎮(zhèn)制藥企業(yè)加強治理，處理好生產(chǎn)廢水的處理和排放問題；加強對重點排污企業(yè)監(jiān)管，確保廢水處理設(shè)施完善、達標排放；落實排污許可證發(fā)放制度，深化主要污染物總量準入審核、排污權(quán)有償使用和交易等制度；開展清潔生產(chǎn)審核，關(guān)停整治提升 “低小散”企業(yè)（小作坊）。到2020年底前企業(yè)廢水處理設(shè)施基本完善，各項管理機制得到健全。采制砂場、畜禽養(yǎng)殖場整治更加規(guī)范。繼續(xù)深入開展畜禽養(yǎng)殖治理監(jiān)管平臺及監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，并接入環(huán)保監(jiān)管平臺。對全縣制砂場進行全面規(guī)范整治，實現(xiàn)污水零排放。加強涉水工程和建設(shè)工程治理，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化管理。完成主要污染物減排任務(wù)，到2020年化學(xué)需氧量和氨氮分別比2015年下降17%，二氧化硫和氮氧化物分別下降3%。

3.全面保障飲用水源安全。全面完成市嶺下水庫、花溪水庫工程，切實推進好溪水利樞紐工程建設(shè)。重點推進流岸水庫工程進展，爭取2018年流岸水庫開工建設(shè)，2022年基本完成。繼續(xù)推進虬里水庫前期工作，積極與永康合作，視條件成熟情況爭取項目早日上馬。完成新建山塘、水庫等小型水源工程7座以上。實施農(nóng)村飲用水安全提升項目90個以上，受益人口3萬。完成九和等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水水廠改造。到2020年全縣農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率有明顯提高。完成高效節(jié)水0.5萬畝，完成灌區(qū)建設(shè)、堤岸防護岸建設(shè)等項目。完成山山塢等2座小型水庫除險加固工程，谷畈、石城等8座山塘綜合整治。實施河湖庫塘清淤工程，完成河

湖庫塘清淤13萬方。實施始豐溪、澄潭江-夾溪流域綜合整治等項目，完成干支流整治17km以上，建設(shè)生態(tài)堰壩、生態(tài)防洪堤，優(yōu)化河溪生態(tài)健康體系，進一步修復(fù)和提升水生態(tài)。

（二）實施大氣環(huán)境治理提升工程

1.嚴格大氣污染排放產(chǎn)業(yè)準入。落實污染物排放總量控制制度，將二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放等主要污染物排放總量指標作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批重要條件。禁止新建20蒸噸/小時以下的高污染燃料鍋爐，禁止新建直接燃用非壓縮成型生物質(zhì)燃料鍋爐。

2.推進重點企業(yè)VOCs治理。按照大氣污染防治行動計劃要求，圍繞木制品、五金制品等重點行業(yè)，進一步強化防控措施。2018年底前，依法依規(guī)全面完成5家“散亂污”企業(yè)的清理整頓任務(wù)，2019年底前完成重點木制品、五金制品企業(yè)的VOCs的污染治理。2020年底前，持續(xù)深化推進木制品加工、木質(zhì)家具制造行業(yè)污染治理，積極推廣使用水性、紫外光固化涂料，爭取替代比例達到60%以上。

3.加強揚塵精細化管理。加大城市拆遷改造、交通工程、建筑工程等領(lǐng)域的揚塵治理力度，提升空氣環(huán)境質(zhì)量。制定建設(shè)工程揚塵防治工作措施，力爭到2020年實現(xiàn)揚塵有效控制；制定道路保潔實施細則，采取“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔措施，確?？h城建成區(qū)機掃率2018年達到80%以上，2019年達到85%以上，到2020年達到90%以上。加強渣土清運與砂石運輸規(guī)范化管理，探索公司化運作。進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，所有采石場、采砂場、礦山、磚瓦廠等礦（廠）區(qū)要落實灑水覆膜植綠等措施，嚴禁越界開采和堆放行為。礦山碎石等主要工序開展密閉化改造、安裝噴淋灑水，有效防治粉塵污染。

4.大力發(fā)展綠色建筑。按照《民用建筑綠色設(shè)計規(guī)范》要求，積極推進適用的節(jié)約資源、保護環(huán)境的新技術(shù)、新工藝、新材料。到2020年，新建民用建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強制性標準達到100%；政府投資的新建公共建筑以及單位面積超過2萬平方米的大型公共建筑執(zhí)行浙江省《民用建筑綠色設(shè)計標準》達到100%；全縣民用建筑內(nèi)外墻體水性涂料使用率達95%。

（三）實施土壤固廢污染整治工程

1．完善土壤環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強危險廢物處置監(jiān)管控制，建立信息化監(jiān)控系統(tǒng)運維的長效監(jiān)管機制。結(jié)合企業(yè)固體廢物出入口規(guī)范建設(shè)，同步推進企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。到2018年底，完成省控以上危險廢物產(chǎn)生單位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，開展重點工業(yè)區(qū)塊土壤環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測點位布設(shè)；到2020年底，風(fēng)險監(jiān)測點位基本覆蓋所有重點工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物規(guī)范收集全覆蓋。

2．強化產(chǎn)業(yè)用地土壤環(huán)境保護。開展重點行業(yè)土壤污染調(diào)查和危廢“存量清零”行動，2018年底前完成我縣所有危險廢物產(chǎn)生企業(yè)危險廢物“存量清零”。2020年底前掌握8個重點行業(yè)關(guān)停企業(yè)和在產(chǎn)企業(yè)用地潛在污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險情況，建立重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度。

3．推進重點行業(yè)污染地塊修復(fù)。進一步優(yōu)化涉重金屬行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，切實強化污染整治和排放量削減。組織實施污染地塊修復(fù)工程，完善修復(fù)工程驗收制度，加強污染地塊修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)管，確保污染地塊修復(fù)安全。

（四）實施農(nóng)業(yè)面源污染治理工程

1.推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面深化現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建

制推進工作，提升建設(shè)好溪流域、玉山臺地2個現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以種養(yǎng)配套、廢棄物資源化利用、清潔化生產(chǎn)等為主要內(nèi)容的10個生態(tài)循環(huán)示范主體。

2.加快畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場雨污分流、干糞收集處理、尿污水發(fā)酵處理等污染治理和資源化利用工程。強化年存欄生豬50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場管理整治提升工作。到2020年，全縣畜禽糞便以“上山入園”為重點的資源化利用率達到100%，提升建設(shè)5個以上生態(tài)美麗牧場。

3.實施化肥農(nóng)藥減量工程。以測土配方施肥、耕地質(zhì)量保護與提升項目為抓手，全面推進化肥減量增效。到2020年，全縣化肥使用量比2017年減少4%以上。大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、推廣病蟲害綠色防控集成模式和多種減量增效技術(shù)，加大科學(xué)安全用藥培訓(xùn)力度，減少化學(xué)農(nóng)藥使用，提升農(nóng)藥使用效率。到2020年，全縣化學(xué)農(nóng)藥使用量減少4%以上。

4、完善農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置體系。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，研究農(nóng)藥包裝廢棄物回收模式和支持政策，全面實施農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中無害化處置，打造綠色安全和諧的清潔田野和環(huán)境整潔優(yōu)美的新型農(nóng)村，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2020年，全縣農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物與廢棄農(nóng)膜回收處理率達100%。

（五）實施城鄉(xiāng)垃圾分類提升工程

1．實施生活垃圾源頭減量行動。繼續(xù)完善“全程分類體系”，擴大垃圾分類收集、運輸、處理的實施區(qū)域，加快垃圾分類處理進程。完善垃圾分類宣傳、培訓(xùn)、投放、收集、運輸、處置、執(zhí)法、源頭減量、監(jiān)管考核等方面的標準和制度，實現(xiàn)生活垃圾的源頭減量。2018年，城鄉(xiāng)垃圾無害化、減量化實行全覆蓋。

2．提升城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力。加快生活垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進垃圾分類收集減量和資源綜合利用，完善垃圾分類設(shè)施建設(shè)獎補制度。開展全縣垃圾分揀員和陽光房房長業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高垃圾分揀和處理水平。2020年底前，完成縣垃圾焚燒處理中心工程建設(shè)，實施全縣陽光堆肥房升級改造，新建5座成肥站點，完成15個省級高標準垃圾分類示范小區(qū)、村創(chuàng)建任務(wù)。

3．完善垃圾分類運行管理機制。制定和完善垃圾分類收運和處理的標準與規(guī)范，探索規(guī)范化分散處理技術(shù)并研究配套政策。建立垃圾分類市場化運作模式，做長垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈；建立覆蓋垃圾分類各責(zé)任主體的多層次目標責(zé)任制考核體系；加強對生活垃圾分類違法行為的執(zhí)法力度，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與現(xiàn)場督查、執(zhí)法檢查相結(jié)合，形成有序的常態(tài)化監(jiān)管機制。

（六）實施監(jiān)管服務(wù)能力提升工程

1.完善產(chǎn)業(yè)準入管理。按照我縣發(fā)展定位和更高的節(jié)能環(huán)保要求，制定完善產(chǎn)業(yè)準入標準和名錄，落實產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入的協(xié)同管理。加強常態(tài)管理和監(jiān)督檢查，堅決停建或依法取締產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)建設(shè)項目，全面清理整頓違反環(huán)評制度和“三同時”制度的建設(shè)項目。進一步加大建設(shè)項目主要污染物總量控制力度，嚴格實施重點行業(yè)大氣污染物特別排放限值。

2．嚴守生態(tài)保護紅線。按照“堅守底線、嚴格保護”的要求，科學(xué)合理劃定生態(tài)紅線。貫徹執(zhí)行上級生態(tài)紅線管控措施，落實分類分級管控。2020年底前，根據(jù)上級部署，完成全縣434.98Km2的生態(tài)保護紅線勘界定標工作。森林覆蓋率達到81.25%以上，完成平原綠化擴面3000畝、珍貴彩色森林(木材戰(zhàn)略儲備林）建設(shè)

萬畝、綠化造林600畝、一般森林撫育5000畝。

3．提升監(jiān)管服務(wù)水平。積極探索實施環(huán)評審批制度改革，實行豁免制、備案制、審查制和“最多跑一次”清單制，實行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”審批制，簡化審批程序；大力加強干部隊伍素質(zhì)培訓(xùn)，提高服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和推動生態(tài)文明建設(shè)的能力水平，積極為企業(yè)做好環(huán)保技術(shù)服務(wù)支持。

4．嚴打環(huán)境違法行為。加強對全縣排污企業(yè)檢查力度，通過日常巡查、突擊檢查、夜查、專項檢查等多種檢查形式，精準傳遞環(huán)保監(jiān)管壓力；開展各部門聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，深入推進“雙隨機”抽查制度，加大對環(huán)境違法案件的查處力度，重拳打擊環(huán)境違法排污行為，以高壓態(tài)勢嚴控環(huán)境污染；推動環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制建設(shè)，對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等惡意違法行為，依法嚴厲查處；符合移送條件的，堅決依法移送公安部門予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，一律移送司法機關(guān)；充分運用報紙、微信公眾號等新聞媒體進行公開曝光企業(yè)的環(huán)境違法行為，營造全社會共同參與環(huán)境保護的良好氛圍。5．加強環(huán)保能力建設(shè)。大力開展污染源普查工作，全面掌握全縣污染源基本情況，2019年底前完成普查成果的使用和共享，制作全縣污染源分布情況一張圖。以資源整合、水平提升為目標，繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急和信息化能力建設(shè)。2018年投資300萬元完成花溪水庫飲用水自動監(jiān)測站建設(shè)，實時監(jiān)測氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、總氮、藻類、生物毒性等參數(shù)，建成后連接省平臺；加強智慧環(huán)保建設(shè)，建成環(huán)境保護監(jiān)管平臺，投資260萬元購置水、氣、土壤等監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測監(jiān)管能力；投資200萬元新建城鄉(xiāng)負氧離子空氣清新站5個。2019-2020年繼續(xù)加強智慧環(huán)保建設(shè)，做好土壤噪聲等監(jiān)測設(shè)備添置，適時新增負氧離子空氣清新站等設(shè)施。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣生態(tài)文明建設(shè)。人大、政協(xié)加強生態(tài)文明執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督。紀律監(jiān)察機關(guān)加強對生態(tài)文明建設(shè)各項政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的位置，提實要求、抓實任務(wù)、壓實責(zé)任，建立長效工作機制，全力推動各項工作落實。

（二）深化體制改革。按照“條塊結(jié)合，以塊為主、社會參與”的原則，進一步完善縣鄉(xiāng)兩級環(huán)境保護和建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制。強化牽頭責(zé)任單位負責(zé)制，完善居民參與決策和監(jiān)督機制，加快形成政府、企業(yè)、居民合力推進的全社會環(huán)境保護體系，完善環(huán)境保護績效考核辦法。建立縣鄉(xiāng)兩級政府向人大報告生態(tài)環(huán)境狀況的制度。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。積極開展自然資源資產(chǎn)離任審計工作。開展自然資源資產(chǎn)調(diào)查評估，探索研究自然資源生態(tài)價值綜合利用的有效途徑，拓寬“兩山”理論轉(zhuǎn)化通道。

（三）強化政策保障。完善環(huán)境價格機制，進一步規(guī)范排污收費標準。研究建立污染防治、土壤修復(fù)資金投入機制，推進環(huán)境污染責(zé)任保險。強化對污染治理和資源綜合利用的政策支持，完善清潔生產(chǎn)審核補貼、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)補償?shù)日邫C制。研究建立生態(tài)文明建設(shè)投資增長機制，以省政府辦公廳《關(guān)于建立健全綠色發(fā)展財政獎補機制的若干意見》為指引，大力實施污染減排和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升等工程，爭取更

多的“兩山”建設(shè)財政專項激勵和省級生態(tài)環(huán)保專項轉(zhuǎn)移支付等資金和項目。加大縣財政投入力度，整合各方資金，爭取每年投入生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)項目資金3億元以上，并每年穩(wěn)定增長。建立健全上下游橫向生態(tài)補償機制，2018年建立磐安與東陽上下游橫向生態(tài)補償機制，2020年底前基本建成與周邊縣市的上下游橫向生態(tài)補償機制并逐步健全完善。

（四）推進公共參與。加強環(huán)境宣傳教育，培育壯大環(huán)保志愿者隊伍，大力倡導(dǎo)以節(jié)約、綠色和低碳為主題的生產(chǎn)生活方式和消費習(xí)慣，營造全社會珍惜環(huán)境、參與環(huán)保的良好氛圍。擴大環(huán)境質(zhì)量、污染源管理等環(huán)境信息的公開范圍和公開渠道。積極探索環(huán)境保護社會治理新機制，加強重大決策和建設(shè)項目的公眾參與，完善有獎舉報制度，擴大環(huán)境領(lǐng)域社規(guī)民約實施范圍。鼓勵縣、鄉(xiāng)、村推進生態(tài)創(chuàng)建，加強生態(tài)文明的示范引領(lǐng)。

第二篇：生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃

生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃

為有序推進生態(tài)市建設(shè)，確保在2007年前建成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步、人與自然和諧發(fā)展的全國生態(tài)市，根據(jù)全國生態(tài)市建設(shè)的指標要求，結(jié)合我市實際，特制定2005—2007年生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃如下：

一、社會經(jīng)濟

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值和預(yù)算內(nèi)財政收入保持適度增長，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入

水平保持較快增長，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。農(nóng)民人均純收入每年增長10左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每年增長15左右。到2007年，恩格爾系數(shù)小于40，貧困人口比例小于0.2。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、財政局、勞動社保局、統(tǒng)計局、民政局

2、擴大充分就業(yè)，減少收入差距。每年提供就業(yè)崗位5萬個，實現(xiàn)就業(yè)1.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4以內(nèi)，基尼系數(shù)基本保持在0.3—0.4之間。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、勞動社保局

3、控制人口增長，戶籍人口計劃生育率保持在99以上，流動人口計劃生育率保持到90以上，全市人口出生率控制在8.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

責(zé)任部門：計生局

4、鞏固提高全市基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展水平，初中教育普及率達99以上，全市所有中小學(xué)開展環(huán)境教育。三年內(nèi)每年建成省級“綠色學(xué)?！?—2所、無錫市級“綠色學(xué)?！?—5所、××市級“綠色學(xué)?！?0所。到2007年，全市中小學(xué)、幼兒園全部建成“綠色學(xué)校”。

責(zé)任部門：教育局

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護

1、開展無公害、綠色和有機食品基地建設(shè)，2005、2006、2007年分別建成無公害食品基地40個（面積8萬畝）、45個（面積10萬畝）、50個（面積12萬畝），到2007年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品中有機及綠色好范文版權(quán)所有!產(chǎn)品比重達到20以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

2、推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，2005、2006、2007年分別完成3個、5個、8個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用試點。到2007年，全市畜禽糞便綜合利用率大于90。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、環(huán)保局

3、積極開展秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣使用，2005、2006、2007年分別新增秸稈綜合利用示范點5個、6個、7個。到2007年，全市秸稈綜合利用率達到100。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

4、指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)素等。到2007年，化肥施用強度小于250千克/公頃，農(nóng)林病蟲害綜合防治率大于90。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

5、加強農(nóng)用薄膜回收，2005、2006、2007年分別有5個、5個、6個鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)用薄膜回收點，農(nóng)用塑料薄膜回收率達到90以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

6、推廣農(nóng)村太陽能、沼氣等新能源使用。到2007年，農(nóng)村生活用能中新能源所占比例達到30以上。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、發(fā)展計劃局、農(nóng)林局

7、加大防洪抗旱能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抗災(zāi)能力。

任部門：水利局、農(nóng)林局

三、自然資源保護和利用

1、完善定山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，加強風(fēng)景名勝區(qū)管理。到2007年，全市“一園四區(qū)”（指森林公園、濕地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)）面積占國土面積15以上。

責(zé)任部門：規(guī)劃局、園林旅游局、農(nóng)林局、國土資源局

2、加強地下水資源保護。到2005年，全面完成地下水禁采封井任務(wù)。

責(zé)任部門：水利局

3、加強基本農(nóng)田保護，合理利用土地資源。到2007年，受保護基本農(nóng)田面積大于90。

責(zé)任部門：國土資源局

4、大力開展城鄉(xiāng)植樹造林活動，三年內(nèi)每年新增林地面積1.5萬畝。到2007年，全市森林覆蓋率達到18以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、園林旅游局

5、制訂并實施磚瓦窯關(guān)停計劃。三年內(nèi)全市關(guān)停45只磚瓦窯。

責(zé)任部門：國土資源局、經(jīng)貿(mào)局、工商局

6、整理土地和利用廢棄石宕。三年內(nèi)，每年完成800畝廢棄石宕的復(fù)墾、利用。到2007年，全市退化土地恢復(fù)治理率達到90以上。

責(zé)任部門：國土資源局、農(nóng)林局

7、加強廢棄石宕復(fù)綠。到2007年，全市主要交通干線兩側(cè)廢棄石宕基本完成復(fù)綠任務(wù)。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、國土資源局

四、工業(yè)污染防治

1、繼續(xù)實施企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度，加強“紅色”、“黑色”企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。到2007年，“紅色”、“黑色”企業(yè)在參評企業(yè)中所占比例低于10。

責(zé)任部門：環(huán)保局

2、對長期不能穩(wěn)定達標排放的、嚴重超過排污總量和無環(huán)境容量地區(qū)的嚴重污染企業(yè)，實行關(guān)停。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、國稅

局、地稅局等。

3、加快廢水治理，提高廢水達標排放標準。2005年，印染、造紙、化工、制革、洗毛等主要水污染企業(yè)全部實現(xiàn)一級達標排放；2007年全市所有水污染企業(yè)全部實現(xiàn)一級達標排放。

責(zé)任部門：環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府

4、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠處理廠正常運行，工業(yè)廢水實行集中處理。三年內(nèi)每年建設(shè)

排污管道100公里，每年削減排污口50-70個。到2007年，全市保留100個工業(yè)企業(yè)排污口。

責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府

5、排污口規(guī)范化整治。2004年底前，完成建成投運的污水處理廠遠程實時監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設(shè)施cod在線監(jiān)測儀的安裝；2005年底前，完成年內(nèi)建成投運的污水處理廠遠程實時監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設(shè)施遠程實時監(jiān)控裝置的安裝；2006年底前，完成所有廢水處理設(shè)施遠程實時監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝。

責(zé)任部門：環(huán)保局

6、加快實施資源綜合利用工程。到2007年，基本完成電廠、鋼廠廢水（循環(huán)冷卻水）回用等綜合利用工程建設(shè)。

責(zé)任部門：發(fā)展計劃局、環(huán)保局

7、加快電廠二氧化硫和煙塵治理，所有電廠必須建設(shè)靜電除塵和高效脫硫系統(tǒng)。2005、2006、2007年分別完成30、40、30電廠除塵脫硫工程建設(shè)。到2007年底，全部電廠完成脫硫除塵治理。

責(zé)任部門：環(huán)保局

8、加快集中供熱和推廣使用天然氣等清潔能源。2005年，淘汰全市具集中供熱條件的0.5噸以下燃煤手燒鍋爐。到2007年底，全面淘汰集中供熱范圍的燃煤鍋爐，燃煤窯爐（特種行業(yè)窯爐除外）全部改為燃油或燃氣等清潔能源方式。

責(zé)任部門：發(fā)展計劃局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

9、加快推進循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)審計、iso14000環(huán)境管理體系認證。2005年，開發(fā)區(qū)通過iso14000環(huán)境管理體系認證。三年內(nèi)每年完成循環(huán)經(jīng)濟試點10個、清潔生產(chǎn)審計25家、開展iso14000環(huán)境管理體系認證企業(yè)20家以上。到2007年，全市必須實施清潔生產(chǎn)審計的制革、印染、化工等企業(yè)，全部實行清潔生產(chǎn)審計。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)濟貿(mào)易局

10、實行主要污染物總量控制制度和排污許可證制度。三年內(nèi)二氧化硫、煙塵排放總量每年削減5，化學(xué)需氧量排放總量每年削減2-3。

責(zé)任部門：發(fā)展計劃局、環(huán)保局

11、開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。2005年，××經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和3個鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其余鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)完成生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃；2006年，6個鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；2007年，7個鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府

12、加快電鍍加工企業(yè)、鋁氧化企業(yè)集中生產(chǎn)和集中處理步伐。到2007年，全市各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)只保留一個電鍍加工、鋁氧化集中生產(chǎn)和集中處理點，關(guān)停分散小電鍍加工、小鋁氧化企業(yè)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)濟貿(mào)易局、工商局、各鎮(zhèn)人民政府

五、城市環(huán)境綜合整治

1、鞏固國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，提高城市衛(wèi)生水平。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局

2、健全完善全市調(diào)水方案，2006年底前完成相關(guān)工程建設(shè)。

責(zé)任部門：水利局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

3、加快實施生活污水管網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活污水截流率和處理率。2005年城市生活污水處理率達到70以上，2007年鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達到70。加快制訂并實施中水回用規(guī)劃，實現(xiàn)中水回用。

責(zé)任部門：規(guī)劃局、建設(shè)局、建投公司、各鎮(zhèn)人民政府好范文版權(quán)所有!

4、加快制訂并組織實施城市生活垃圾焚燒或堆肥等無害化處理方案。2005年完成垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的前期準備工作，并開工建設(shè)；2006年建成投運。

責(zé)任部門：發(fā)展計劃局、建設(shè)局

5、加強城市飲用水源地水質(zhì)保護，城市飲用水源地水質(zhì)達標率達100。

責(zé)任部門：建設(shè)局、開發(fā)區(qū)管委會

6、加強城市綠化建設(shè)。2005、2006、2007年分別新增城市綠地面積150萬平方米、150萬平方米、200萬平方米。城市綠化覆蓋率達到35以上，人均公共綠地面積都達到12平方米以上。

責(zé)任部門：園林旅游局

7、鞏固、擴大城市煙塵控制區(qū)建設(shè)成果。劃分城市清潔能源區(qū)，2007年底前全部淘汰區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐，實行集中供熱或使用天然氣等清潔能源；城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100。

責(zé)任部門：發(fā)展計劃局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、城管執(zhí)法局等

8、鞏固、擴大城市環(huán)境噪聲達標區(qū)建設(shè)成果。城市環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到60以上。

責(zé)任部門：環(huán)保局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局等

六、農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1、加快環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。2004、2005、2006年分別建成3個、9個、3個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（澄江鎮(zhèn)不計）。

責(zé)任部門：環(huán)保局、農(nóng)林局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

2、加快生態(tài)村建設(shè)。2005、2006、2007年分別建成8個、10個、12個生態(tài)村。

責(zé)任部門：環(huán)保局、農(nóng)林局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

3、開展河道清淤整治。2005年，完成長壽河等整治，實現(xiàn)水質(zhì)達標；2006、2007年，完成張家港河、錫澄運河及應(yīng)天河、青祝運河、富貝河等河道整治，實現(xiàn)水質(zhì)達標。到2007年，全市主要河道水質(zhì)基本達到功能區(qū)類別標準。

責(zé)任部門：水利局、交通局、環(huán)保局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

4、加強農(nóng)村改水改廁。到2007年，鎮(zhèn)村飲用水衛(wèi)生合格率達到100，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到85以上，無害化處理率達到100。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、建設(shè)局

七、生態(tài)文化建設(shè)

開展綠色社區(qū)建設(shè)。2005、2006、2007年分別建成5個、8個、12個綠色社區(qū)。到2007年底，50的社區(qū)建成綠色社區(qū)。

責(zé)任部門：市委宣傳部、民政局、環(huán)保局、澄江鎮(zhèn)人民政府

八、環(huán)境專項整治

1、開展全市醫(yī)療廢物集中處置專項整治，醫(yī)療廢物集中無害化處置率達90以上。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、環(huán)保局

2、開展全市危險廢物專項整治，危險廢物全部處置利用，無危險廢物排放。

責(zé)任部門：環(huán)保局

3、開展核與輻射專項整治。

責(zé)任部門：環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局

4、開展“白色污染”專項整治。

責(zé)任部門：工商局、技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟貿(mào)易局、環(huán)保局

5、開展城區(qū)燃煤大灶專項整治，改用燃油、燃氣等清潔能源。

責(zé)任部門：環(huán)保局、城管執(zhí)法局

6、開展城區(qū)建筑施工噪聲專項整治。

責(zé)任部門：城管執(zhí)法局、建設(shè)局、環(huán)保局

各責(zé)任部門要根據(jù)行動計劃，制定實施計劃，并采取有力措施，強力組織推進，確保高標準、高質(zhì)量地完成各項目標任務(wù)。

第三篇：建德市新城建設(shè)三年行動計劃

建德市新城建設(shè)三年行動計劃

（審議稿）

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進新城建設(shè)，促進城市建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)杭州市構(gòu)建“生活品質(zhì)之城”和規(guī)劃建設(shè)“二十一座新城、百個城市綜合體”的總體部署，結(jié)合建德實際，特制定2009—2011年新城建設(shè)行動計劃。

一、總體要求

圍繞構(gòu)建“以山為景，以江為軸，以水為魂，綠色、清靜、通暢、親水，秀氣而不失大氣的山水城市”的總體要求，以環(huán)境建設(shè)為核心，以新城建設(shè)為主戰(zhàn)場，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公建配套為重點，深入實施“加快東擴、適時南拓、有序西進、努力中優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略，拓展城市空間，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，力爭通過三年的艱苦奮斗，實現(xiàn)“城市框架基本成型、新區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施基本完成、建成區(qū)市政設(shè)施全面提升、城市入城口形象根本改善、沿江4A級景區(qū)全面建成、社會民生設(shè)施不斷完善”的基本目標，努力將新安江建設(shè)成一流的山水旅游城市和生態(tài)宜居城市。

二、行動內(nèi)容

（一）推進新區(qū)開發(fā)，拉開城市框架

以洋安、橋東、城東、城西為重點，推進城市新區(qū)開發(fā)建設(shè)，城市空間不斷拓展，城市框架基本成型，形成以建成區(qū)為中心和洋安、橋東、城東、城西、溪頭、橋南等多板塊組團式的城市新格局。洋安新城主要基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，新城框架基本成型。橋東區(qū)塊開發(fā)初具雛形，城市客廳綜合體初顯成效。城東區(qū)塊開發(fā)基本成型，高速新安江出入口地塊開發(fā)全面推進，城市交通、旅游集散樞紐初步顯現(xiàn)。城西區(qū)塊休閑旅游綜合體建設(shè)初具規(guī)模。東區(qū)、溪頭區(qū)塊開發(fā)全面完成。橋南區(qū)塊開發(fā)全面啟動。

（二）推進新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強集聚功能

堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公建配套先行，高強度投入，推進新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)和帶動新區(qū)開發(fā)，提升新城集聚功能。洋安新城完成洋安主干道等主次干路網(wǎng)、沿江休閑產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。橋東區(qū)塊完成江濱大道及城防工程、江濱公園和嚴州支路等主次干路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。城東區(qū)塊完成320國道高速新安江出入口至下涯段整治、洋溪舊城改造、城防工程和區(qū)內(nèi)主次干路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。城西區(qū)塊完成新電路、白小線等主次干路網(wǎng)及塘塢口區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)。東區(qū)和溪頭區(qū)塊全面完成各類基礎(chǔ)設(shè)施配套。完成320國道焦山隧道和建德大橋至國信路口段道路改造，提高東區(qū)與溪頭、橋東區(qū)塊的聯(lián)結(jié)度。橋南區(qū)塊完成白章線白沙至江村埠段、320國道橋南立交橋至江村埠段和汪黃公路改造，基本完成白沙灣、江村埠等地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開橋南開發(fā)框架。

（三）推進建成區(qū)市政設(shè)施提升，提升城市品位

以創(chuàng)建國家園林城市和打造國內(nèi)最清潔城市為載體，推進市政設(shè)施和園林綠化提升，實現(xiàn)老城區(qū)有機更新，做優(yōu)做美建成區(qū)。推進建成區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和道路綜合整治，提高道路通暢能力。結(jié)合道路改造，實現(xiàn)各類桿線“上改下”。加快城市給排水設(shè)施建設(shè)，完成新安江水廠擴建和向東、南兩線供水工程，完成更樓到主城區(qū)、主城區(qū)至城東污水廠污水干管工程，實施城東污水廠擴容工程，完善城市給排水設(shè)施系統(tǒng)。加強城市公交場站建設(shè)，完善城市公交線路布局，基本實現(xiàn)步行5分鐘有公交站臺、間隔10分鐘有公交車輛目標。完成沿江沿街建筑立面整修、背街小巷整治和庭院改造工程。加強市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新建改建一批公廁、垃圾房、果殼箱等，市容市貌更趨改善。全面提升城市園林綠化水平，打造園林綠化精品靚點，推進城市園林生態(tài)化、鄉(xiāng)土化、彩葉化、園藝化、珍貴化。

（四）推進東、南入城口改造，改善大門形象

加快320國道東、南入城口道路改造和綜合整治，打造大氣、生態(tài)的城市新大門。推進東入城口改造，實施高速新安江出入口地塊綜合開發(fā)，完成洋溪大橋和長途客運中心建設(shè)，完成320國道高速新安江出入口至清溪翠谷段改造。實施南入城口改造，完成320國道橋南立交橋至新安物流段改造和新安物流至高速壽昌出入口段整治。

（五）推進沿江4A級景區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市環(huán)境

圍繞建設(shè)一流山水旅游城市目標，按照“生態(tài)、親水、休閑”的要求，完善旅游設(shè)施，做美城市環(huán)境，將新安江建設(shè)成為“綠色生態(tài)、清涼親水、景觀優(yōu)美”的4A級景區(qū)。加快沿江休閑設(shè)施建設(shè)及旅游碼頭、游船等設(shè)施改造，推進高等級賓館、商務(wù)樓建設(shè)，增強休閑度假旅游綜合接待功能。推進新安江沿江夜景景觀建設(shè)，璀璨城口、夢幻濱江、雄偉大壩三個組團亮燈工程全面建成，打響新安江夜游品牌。推進江濱公園、鳳凰山公園、白沙公園建設(shè)和改造提升，實施月亮島、廟嘴頭、白沙橋南端綜合整治，增設(shè)沿江人文設(shè)施，豐富城市人文內(nèi)涵，美化城市軟硬環(huán)境。

（六）推進社會民生設(shè)施建設(shè)，提高生活品質(zhì)

圍繞城市公共設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進社會民生設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，完善設(shè)施，基本滿足新一輪城市發(fā)展的內(nèi)在要求。加快拆遷安置房建設(shè)，基本做到“房等人”。強勢推進新區(qū)開發(fā)征地拆遷工作，基本實現(xiàn)“土地等開發(fā)”。全面推進城區(qū)危舊房改造，加快經(jīng)濟適用房、廉租住房建設(shè)，完成城區(qū)危舊房改造五年計劃，基本消除城區(qū)危舊住房，基本解決城區(qū)困難群眾住房。加快學(xué)校建設(shè)，完成溪頭中小學(xué)、橋東小學(xué)、洋溪初中和示范性幼兒園建設(shè)，啟動洋安中小學(xué)建設(shè)，城區(qū)各類教育設(shè)施基本滿足普通教育和學(xué)前教育要求。實施市婦幼保健醫(yī)院建設(shè)。完成新安江農(nóng)貿(mào)市場改造提升，新建橋南農(nóng)貿(mào)市場。完成嚴州中學(xué)游泳健身中心建設(shè)和計生指導(dǎo)站改造，實施檔案館、文博館（城市展覽館）、杭州跳水基地暨市民健身中心建設(shè)，提高城市品位。繼續(xù)推進社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，全面改善社區(qū)環(huán)境。

三、工作要求

（一）注重城市規(guī)劃引導(dǎo)

圍繞建設(shè)一流山水旅游城市和生態(tài)宜居城市目標，按照新城建設(shè)三年行動計劃的總體要求，堅持以規(guī)劃為龍頭，高起點規(guī)劃，切實做好各類城市規(guī)劃的編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。以建德市域總體規(guī)劃為指導(dǎo)，并與土地利用規(guī)劃相銜接，進一步做好城市控制性規(guī)劃編制和城市設(shè)計。完成洋安、橋南區(qū)塊、汪家至更樓段控規(guī)編制和洋安新城、橋東城市客廳綜合體、城西旅游綜合體、洋溪區(qū)塊的城市設(shè)計，完成市域交通路網(wǎng)和交通設(shè)施布局、污水處理設(shè)施布局及城市建筑風(fēng)格、城市建筑色彩等專項規(guī)劃，重視抓好城市單體建筑設(shè)計，基本實現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋，并切實提高規(guī)劃的水平和檔次。加強城市規(guī)劃的宣傳與公示工作，提高公眾的參與度和知情度。

（二）注重城市資源經(jīng)營

堅持“基礎(chǔ)配套先行，環(huán)境建設(shè)優(yōu)先”的原則，注重城市資源的培育和經(jīng)營，通過完善城市功能，全面提升城市環(huán)境，實現(xiàn)城市建設(shè)由單純的經(jīng)營土地資源向經(jīng)營城市產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市品牌等綜合資源轉(zhuǎn)變，提升城市整體價值，推進城市建設(shè)良性循環(huán)。正確處理好眼前利益和長遠利益、算小帳和算大帳的關(guān)系，優(yōu)先加快并完善出讓地塊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套設(shè)施建設(shè)，提高土地出讓的市場競爭力。合理制訂土地出讓計劃，根據(jù)區(qū)塊開發(fā)成熟度，有序推出開發(fā)用地，實現(xiàn)土地開發(fā)價值利益最大化。

（三）注重城市產(chǎn)業(yè)培育

注重城市產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，促進人口、資金、信息等要素集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互動發(fā)展。一是以推進沿江4A級景區(qū)建設(shè)為載體，加快休閑度假旅游設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展休閑度假旅

游業(yè)。二是以龍頭企業(yè)為引擎，引導(dǎo)并鼓勵規(guī)模大、實力強的工業(yè)企業(yè)到城市新區(qū)建造總部或職能性總部辦公大樓，加快總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟發(fā)展。三是圍繞打響“生態(tài)名城、人居建德”品牌，積極開發(fā)高品位生態(tài)房產(chǎn)和景觀房產(chǎn)，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。四是按照“繁榮、便民、提升”的要求，積極引進新型商業(yè)業(yè)態(tài)，新建大型超市、高檔商場、時尚購物休閑街和旅游商品市場等。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化配合建立建德市新城建設(shè)三年行動計劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各街道和相關(guān)部門、單位主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，具體負責(zé)協(xié)調(diào)新城建設(shè)三年行動計劃的實施。要充分發(fā)揮各區(qū)塊開發(fā)建設(shè)指揮部和各建設(shè)主體的作用，加強工作力量，建立相應(yīng)的考核機制，增強各建設(shè)主體的責(zé)任性和積極性，為新城建設(shè)提供人力保障。各相關(guān)職能部門和管線單位要主動參與，積極配合，強化服務(wù)，形成合力，確保三年行動計劃有序推進。

（二）健全機制，多元籌資

新城建設(shè)三年行動計劃建設(shè)項目多、資金需求量大。要堅持統(tǒng)籌解決新城開發(fā)建設(shè)資金，加強融資平臺建設(shè)，加大融資力度，進一步拓寬融資渠道。要充分發(fā)揮各市場主體的作用，通過整合資源，增強投融資實力。金融機構(gòu)要加大對城市建設(shè)項目的信貸投放力度。要解放思想，創(chuàng)新舉措，通過開放市場和產(chǎn)業(yè)帶動，吸引鼓勵社會和民間資本參與城市建設(shè)。市財政要統(tǒng)籌做好資金保障工作，組織多元化投入。同時，要建立健全投入產(chǎn)出平衡保障機制，加強投入產(chǎn)出績效管理。

（三）完善政策，優(yōu)化服務(wù)

制訂和完善加快新城建設(shè)的相關(guān)政策，并做好各區(qū)塊之間、各建設(shè)主體之間的銜接，保持政策的連續(xù)性。國土、林業(yè)部門在用地指標上對新城建設(shè)項目要優(yōu)先予以安排和落實。對新城建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施等政府性投資項目，市財政要加強綜合協(xié)調(diào)和組織資金保障。新城建設(shè)項目涉及的相關(guān)審批管理部門要進一步簡化審批事項、減少審批環(huán)節(jié)和相關(guān)程序，切實提高辦事效率。

第四篇：關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報告

學(xué)院： 建筑工程學(xué)院

班級：

土木1102班

學(xué)號：

11101140228

姓名：

余敘

系列問題。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢。為此，黨的十五大報告明確提出了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；十六大報告提出了走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措；十七大報告進一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并列入了2020年全面建設(shè)小康社會的重要目標之一。正是基于對生態(tài)持續(xù)優(yōu)化和人與自然可持續(xù)發(fā)展重要性的認識，2002年以來，中國不斷加大重點流域、區(qū)域、城市、海域污染防治力度，能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護取得了新進展。

黨的十八大從人類發(fā)展的連續(xù)性出發(fā)，尊重并維護后代人所擁有的與當代人相同的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，用永恒發(fā)展的觀點觀察和分析中國所處的發(fā)展階段，要求尊重自然發(fā)展和社會發(fā)展的客觀規(guī)律，秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的戰(zhàn)略格局中，清晰地表明了中國共產(chǎn)黨從全局和戰(zhàn)略的高度解決中國可持續(xù)發(fā)展問題的決心和信念。這是一種全新的發(fā)展理念，必將對未來中國的發(fā)展模式發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展方式、發(fā)展成果的分配等方面產(chǎn)生深刻而久遠的影響?？梢韵嘈牛谖磥戆l(fā)展的道路上，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，中國一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展目標，美麗中國必將成為中華民族偉大復(fù)興的重要標志。

二、建設(shè)美麗中國,努力把青海建設(shè)成為全國生態(tài)文明先行區(qū) 省第十二次黨代會緊扣讓人民過上更加幸福美好新生活這個主題，從青海在全國大局中的戰(zhàn)略地位和功能作用出發(fā)，提出了建設(shè)全國生態(tài)文明先行區(qū)戰(zhàn)略部署，這是省委對省情認識質(zhì)的提升，更是對未來發(fā)展更高層次上的謀劃，符合黨和國家對青海的殷切期望，體現(xiàn)了省委對發(fā)展大勢和全省人民期盼的準確把握，凸顯了青海在全國發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位和特殊作用。

青海具有重要的、無可替代的生態(tài)戰(zhàn)略地位和巨大生態(tài)環(huán)境價值。青海位居我國內(nèi)陸腹地，接近歐亞大陸中心地帶，是歐亞大陸孕育大江大河最多的區(qū)域，被譽為“中華水塔”、“三江源之源”。青海獨特的地理環(huán)境和氣候特征，造就了全球高海拔地區(qū)獨一無二的大面積濕地生態(tài)系統(tǒng)，孕育了高原獨特的生物源系，其基礎(chǔ)性生態(tài)效益直接維系著國家的生態(tài)安全和中華民族的未來發(fā)展。所以，青海被認為是對全國、全球大氣、水量循環(huán)影響最大的生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，全國和東南亞地區(qū)重要的生態(tài)屏障、北半球氣候變化的啟動區(qū)及調(diào)節(jié)區(qū)、全球高海拔地區(qū)重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)、高原生物種質(zhì)資源基因庫。因此，作為青藏高原的主要組成部分，青海生態(tài)不僅關(guān)系到青海的可持續(xù)發(fā)展，而且影響著整個中國及東南亞地區(qū)，甚至世界的生態(tài)平衡，是我國重要的基礎(chǔ)性生態(tài)系統(tǒng)。新中國成立以來，省委省政府一直高度重視生態(tài)保護和建設(shè)工作。自上世紀50年代開始，青海就本著保護和建設(shè)好美好家園的目標，實施了西寧市南北山綠化、植樹造林、中小型水利、工業(yè)“三廢”監(jiān)測和治理、“三北”防護林建設(shè)、小流域綜合治理、草原圍欄建設(shè)等一批生態(tài)保護和建設(shè)工程，成立了孟達、青海湖、隆寶灘、可可西里、三江源、可魯克湖等一批國家和省級的自然保護區(qū)。進入新世紀，國家進一步加大了對我省生態(tài)環(huán)境保護的支持力度，批準了《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃》、《青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理規(guī)劃》。經(jīng)過全省上下幾十年的不懈努力，目前，三江源草地系統(tǒng)退化趨勢初步遏制，水源涵養(yǎng)能力整體提高，森林生態(tài)功能強，水土保持能力明顯提升，荒漠化面積正在減少，生物多樣性逐步恢復(fù)，三江源區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)取得了階段性成果，為中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長遠發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)作為生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)融入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，為青海加快生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)提供了重大機遇。當前和今后一段時期，我們必須按照黨的十八大提出的總體要求，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。一是要著力打造全國重要的生態(tài)安全屏障。三江源是中國乃至世界上面積最大的生態(tài)保護綜合試驗區(qū)，孕育了獨特的生物區(qū)系和植被類型，是全球高海拔地區(qū)生物多樣性最集中的地區(qū)，被譽為“高寒生物自然種質(zhì)資源庫”。環(huán)青海湖地區(qū)是維系青藏高原東北部生態(tài)安全的重要水體，是阻擋西部荒漠化向東蔓延的天然屏障，是國家重點保護動植物的基因庫。祁連山冰川冰雪融化成為石羊河、黑河、疏勒河三大水系，是甘肅河西走廊綠洲的水源基礎(chǔ)，更是遏制中國沙塵暴策源地的關(guān)鍵所在。所以，建設(shè)全國生態(tài)文明的先行區(qū)，就是要形成以三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)為屏障、以青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山水源涵養(yǎng)生態(tài)帶為骨架的“一屏兩帶”生態(tài)安全格局。

二是要著力打造全國重要的水資源保護地。青海河流密布，湖泊、沼澤眾多，雪山冰川廣布，是我國重要水資源涵養(yǎng)區(qū)和產(chǎn)水區(qū)，是世界上濕地面積最大、分布最集中、海拔最高的地區(qū)。全省水資源總量629.3億立方米，每年向下游地區(qū)輸水量占水資源量的97.7％。保護好青海的水資源，穩(wěn)定江河的基流，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，不僅對青海的可持續(xù)發(fā)展意義十分重大，而且對黃河、長江、瀾滄江、黑河等流域的穩(wěn)定發(fā)展具有重大影響。所以，把青海建成全國重要的水資源保護地，必將對中華民族的生態(tài)文明建設(shè)和長遠發(fā)展起到重要的作用。三是要著力把三江源生態(tài)保護綜合試驗區(qū)建成全國生態(tài)文明的示范區(qū)。2011年底，國務(wù)院批準建立青海三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)，這是國家是對加強三江源地區(qū)生態(tài)保護、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出的又一項重大決策，標志著三江源生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展又進一步上升為國家戰(zhàn)略。為此，必須先行先試、勇于創(chuàng)新，探索建立符合功能區(qū)功能定位的保護發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展手段，完善有利于促進試驗區(qū)建設(shè)的體制機制，統(tǒng)籌實施民生改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加強財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人口、對口支援、人才等支持政策，研究制定三江源生態(tài)保護條例，推動三江源生態(tài)補償機制建設(shè)取得實質(zhì)性突破，發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，推動三江源生態(tài)保護和建設(shè)上新臺階。

四是要著力強化節(jié)能減排和環(huán)境污染治理力度。加大環(huán)保投入力度，大力實施節(jié)能減排示范項目，推廣節(jié)能減排新技術(shù)，提高工業(yè)“三廢”集中處理和綜合利用水平，確保新上工業(yè)項目能耗、技術(shù)、環(huán)保指標達到國家標準。推進重點城市大氣污染綜合治理，加大湟水流域、青海湖等重點流域水環(huán)境治理，加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)縣縣有污水處理廠，啟動農(nóng)村清潔工程，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生活污染防治工作，推動土地集約節(jié)約利用，切實守住耕地紅線，為實現(xiàn)十八大報告中提出的“天藍、地綠、水凈”的目標，作出應(yīng)有的貢獻。這要求我們從自身做起。對于減排，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿西姆?施泰納說，在二氧化碳減排過程中，?普通民眾擁有改變未來的力量?。

從自身做起。如今這種力量正在潛移默化地改變著我們的生活，比如低碳，我們每一個人都是地球變暖的?禍首?，卻也是受害者，我們每一個人都有責(zé)任和義務(wù)減少碳的排放量。然而我們每天都要呼吸、上網(wǎng)、用電、坐車，這些都能造成二氧化碳點的排放。如果減少碳的排放量會不會影響我們的生活？要成為低碳一族，必須學(xué)會計算碳排放量。

消耗100度電=78.5公斤碳排放量=1棵樹 消耗100公升汽油=270公斤碳排放量=3棵樹......這是由一套精準的公式計算出來的，它反映?公眾日常消費——二氧化碳排放量——碳補償?的環(huán)保鏈。二氧化碳排放量的計算引出了一個新詞——碳足跡。它

標示者某個公司、家庭或個人的?碳耗用量?，是一種新的用來測量某個公司、家庭或個人因每日消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量對環(huán)境影響的指標。碳耗用量越高，導(dǎo)致全球變暖的元兇?二氧化碳?就越多，?碳足跡?就大，反之?碳足跡?就小。種樹就是碳補償，通過植物光合作用來吸收二氧化碳制造氧氣也是碳補償?shù)奈ㄒ晦k法，一棵樹生長40年，平均每年可吸收465公斤二氧化碳，平均每天吸收1.27公斤的二氧化碳。

依據(jù)以上數(shù)據(jù)，我們可以根據(jù)每天不同的耗電量、耗水量、汽油消耗量以及肉類食用量等來計算出碳足跡以及需要的相應(yīng)的碳補償

或許每個人的數(shù)據(jù)不同，但平均算下來需要的碳補償所需每天的種樹量去世不低于50棵?？梢娢覀儼凑漳壳澳茉吹南某潭?，碳補償對于維持生態(tài)環(huán)境只是杯水車薪。那如何從身邊做起，來減少我們碳排放呢。

我們正需要低碳生活這種以生活作息時盡量減少耗用能量從而減低二氧化碳的排放量為主的新綠色生活型態(tài)。此外，我們還可以從身邊很多地方注意保護環(huán)境。

第五篇：如何建設(shè)生態(tài)文明

如何建設(shè)生態(tài)文明

建設(shè)生態(tài)文明是一個系統(tǒng)工程。保護環(huán)境是全社會的共同責(zé)任，我們環(huán)保工作者更要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認識建設(shè)生態(tài)文明的重要性，積極參加生態(tài)文明建設(shè)，做好宣傳工作，認真履行職責(zé)，承擔(dān)生態(tài)治理的責(zé)任，促進社會和諧，努力實現(xiàn)生態(tài)文明。

一、充分認識建設(shè)生態(tài)文明的重要性

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明將促進社會的全面發(fā)展。

建設(shè)生態(tài)文明要求我們徹底消除發(fā)展中的不和諧因素，擯棄舊的觀念，改變一些政府官員惟GDP增長論英雄的觀念。在生態(tài)問題日益突出的今天，更需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、經(jīng)濟增長方式，轉(zhuǎn)變生活觀念、消費觀念，正視人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟社會建設(shè)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。拋棄高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。這需要我們環(huán)保工作者在實際工作中認真堅持環(huán)境影響評價制度，并用好這一制度，從源頭保護生態(tài)環(huán)境，使國家保護環(huán)境的意志在經(jīng)濟發(fā)展中真正得到體現(xiàn)，促進生態(tài)文明建設(shè)。

我們必須清醒地認識到，黨中央對生態(tài)文明建設(shè)高度重視。建設(shè)生態(tài)文明，進一步豐富了社會主義社會理論的內(nèi)涵。生態(tài)文明意識的提高，必將有力地促進包括政治文明在內(nèi)的其他文明的進步，將對中國未來的發(fā)展產(chǎn)生長遠而深刻的影響。

二、積極宣傳生態(tài)文明知識，提高全社會生態(tài)意識

生態(tài)文明意識的普及與提高需要全社會的廣泛參與，生態(tài)文明的提出是社會物質(zhì)文明進步的體現(xiàn)。在當前經(jīng)濟發(fā)展中，我們?nèi)匀淮嬖诟唛_采、高消耗、高排放、低利用的“三高一低”的線性經(jīng)濟發(fā)展模式，這種發(fā)展模式造成了嚴重的環(huán)境污染和水土流失、沙漠化、植被減少、水旱災(zāi)害等生態(tài)環(huán)境破壞問題，尤其是在一些礦產(chǎn)資源比較豐富的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境破壞尤為嚴重。在人類社會進入到物質(zhì)文明豐富的今天，需要的是人與自然和諧發(fā)展，要在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，又好又快發(fā)展，這才是更高層次的發(fā)展。要在全社會確立這一思想和觀念。

我們要在全社會積極倡導(dǎo)和宣傳生態(tài)文明，要通過各種媒體，采取多種多樣的宣傳方式告訴廣大民眾，良好的生態(tài)環(huán)境是人們健康成長的物質(zhì)條件和可靠保證，有益于人類的身心健康，能夠陶冶人的情操，塑造人的品格，凈化人的心靈，規(guī)約人們的行為，推動人的現(xiàn)代化和人類文明向更高層次進化。

我們環(huán)保工作者尤其是基層環(huán)保工作者，常年奮戰(zhàn)在環(huán)保工作第一線，為貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)和政策，在全社會宣傳環(huán)保，促進環(huán)保工作方面做出了巨大貢獻。如今黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，我們環(huán)保工作者更是責(zé)無旁貸。不僅要把生態(tài)文明建設(shè)變成我們自己的自覺行動，更要在全社會積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，宣傳生態(tài)文明，提高生態(tài)意識，繼續(xù)發(fā)揮我們在宣傳環(huán)保、貫徹落實環(huán)境保護方針政策中的先鋒作用。

三、嚴格執(zhí)法，確保生態(tài)文明建設(shè)的各項政策措施落到實處

改革開放以來，我國的經(jīng)濟實力大為提高，綜合國力明顯增強，同時在環(huán)境保護方面也取得了較大成績，已經(jīng)形成了較為完善的環(huán)境保護法律體系，有一支較為過硬的環(huán)境保護執(zhí)法隊伍。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何在實際工作中認真執(zhí)行和落實這些方針、政策。有許多方針、政策需要在實際工作中認真貫徹落實并嚴格執(zhí)行。環(huán)境保護是國家的基本政策，是國家的基本職責(zé)。問題是這么多年來，有些政策沒有在實際工作中達到可以具體執(zhí)行的程度或者是能夠依法可靠執(zhí)行，政策制定得再完美，如果在實際中無法執(zhí)行，它就不是一個好的政策，需要我們多做實際工作。

第一，要健全和完善生態(tài)保護方面的法制，使生態(tài)保護有法可依。要切實采取行政、法律手段對各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行懲處。維護良好的生態(tài)環(huán)境必須進行制度建設(shè)，以規(guī)范與約束人們的行為。雖然我們已經(jīng)采取了很多措施對污染源進行控制和治理，國家環(huán)保總局甚至動用了區(qū)域限批、流域限批、綠色信貸等政策，有些地方環(huán)保部門也采取了掛牌督辦、專項行動、綜合整治等一系列措施打擊環(huán)境違法行為，但環(huán)境污染仍然屢禁不止，原因何在？一是地方保護主義，二是環(huán)境執(zhí)法手段軟，再加之目前的確存在違法成本低、守法成本高的現(xiàn)實，使部分企業(yè)寧可冒險偷排偷放，也不按國家的環(huán)保法律、法規(guī)辦事。怎么辦？一方面要加強立法，制定更為嚴格的法律制度，使生態(tài)保護有法可依；另一方面要建立科學(xué)的干部政績考核體系。說到底是要真管用，如果只停留在文件法規(guī)中，是起不到真正作用的。

第二，要嚴格落實生態(tài)治理的責(zé)任，加大懲處的力度。建設(shè)生態(tài)文明是社會責(zé)任與個人責(zé)任的相互融合，社會責(zé)任要具體落實到政府部門，強調(diào)政府承擔(dān)建設(shè)生態(tài)文明的法律責(zé)任。個人責(zé)任則要使每個社會公民提高生態(tài)文明意識，形成自覺的行動，能從身邊的小事做起，節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤等。

環(huán)保工作者要落實生態(tài)治理的責(zé)任，具體到實際工作中就是要在生態(tài)文明建設(shè)中，嚴格依法行政，嚴格執(zhí)法，堅決打擊一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為。我們有些制度制定得很好，但執(zhí)行起來就比較難，這就要求我們基層環(huán)保工作者提高思想認識，把思想統(tǒng)一到黨和國家的方針政策上來，頂住壓力，為民辦事。通過環(huán)保隊伍整體的嚴格執(zhí)法，使破壞生態(tài)環(huán)境的行為得到有效遏制。

第三，建設(shè)生態(tài)文明，必須加強環(huán)保干部隊伍建設(shè)。落實科學(xué)發(fā)展觀，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵；落實生態(tài)治理的責(zé)任，環(huán)保干部隊伍是關(guān)鍵。必須進一步加強環(huán)保干部隊伍建設(shè)，強化環(huán)保干部尤其是一線執(zhí)法隊伍的權(quán)力，使他們在執(zhí)法中不受任何干擾，確保執(zhí)法到位；其次環(huán)境執(zhí)法隊伍的建設(shè)和各方面待遇要有切實的保障；第三要建立公眾參與生態(tài)保護的機制。在實際工作中，有些環(huán)境違法行為或生態(tài)破壞行為是由群眾舉報才發(fā)現(xiàn)的，建設(shè)生態(tài)文明如果沒有群眾的廣泛參與，有些問題不會得到及時處理，至少目前或相當長一段時期，這種情況會依然存在。為了使破壞生態(tài)或污染環(huán)境的行為得到及時有效的打擊，必須建立群眾參與的社會機制。同時人民群眾參與生態(tài)建設(shè)與保護，也是對政府履行工作職責(zé)的有效監(jiān)督。

把發(fā)展與生態(tài)保護緊密聯(lián)系起來，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人類與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們環(huán)保工作者分內(nèi)的責(zé)任。