第一篇：《公安機關(guān)消防機構(gòu)法制部門和法制員隊伍建設(shè)規(guī)范》

中華人民共和國公安部

公安部消防局

關(guān)于印發(fā)公安機關(guān)消防機構(gòu)法制部門和

法制員隊伍建設(shè)規(guī)范的通知

公消[2010]384號

各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局消防局：

為進一步加強和規(guī)范消防法制隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮公安機關(guān)消防機構(gòu)法制部門和法制員職能作用，促進嚴格公正規(guī)范、理性平和文明執(zhí)法，部局組織制定了《公安機關(guān)消防機構(gòu)法制部門和法制員隊伍建設(shè)規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

公安部消防局

二〇一〇年十二月二十二日

抄送：部法制局。

本局領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)各處、室。

警官培訓(xùn)基地。

承辦人：韓子忠 校對： 王 瑛

公安機關(guān)消防機構(gòu)法制部門和

法制員隊伍建設(shè)規(guī)范

第一條 為進一步加強和規(guī)范消防法制隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮公安機關(guān)消防機構(gòu)法制部門和法制員職能作用，促進嚴格公正規(guī)范、理性平和文明執(zhí)法，制定本規(guī)范。

第二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)法制工作應(yīng)當堅持為中心工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為執(zhí)法工作服務(wù)的原則，充分發(fā)揮消防立法、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、法制培訓(xùn)和法制服務(wù)的職能作用，推進消防工作制度化、法制化、規(guī)范化。

第三條 地市級以上公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置法制部門，或者明確負責(zé)法制工作的部門并設(shè)置專職法制員。

縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置專（兼）職法制員，兼職法制員由教導(dǎo)員或者副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。地市級公安機關(guān)消防機構(gòu)可以在縣級公安機關(guān)消防機構(gòu)派設(shè)專職法制員。

第四條 法制部門負責(zé)人和專（兼）職法制員應(yīng)當堅持原則、作風(fēng)正派，具有本科以上學(xué)歷和法律專業(yè)知識，以及3年以上執(zhí)法工作經(jīng)歷。

地方公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在每年3月30日前，將本單位法制部門、法制員的基本情況報上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)法制部門備案。法制部門負責(zé)人、法制員變動的，應(yīng)當及時上報備案。

（三）依照規(guī)定對規(guī)范性文件和消防行政、刑事案件進行法律審核，對執(zhí)法辦案的重要環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，督促糾正執(zhí)法問題；

（四）參與研究、調(diào)查、處理重大、疑難消防行政、刑事案件和執(zhí)法問題；

（五）對涉及消防執(zhí)法的業(yè)務(wù)工作進行監(jiān)督；

（六）組織消防執(zhí)法聽證，參加消防行政復(fù)議、行政訴訟；

（七）督促建立健全消防執(zhí)法臺帳，及時上報法制工作信息；

（八）提供法律指導(dǎo)服務(wù)，依照規(guī)定組織開展消防執(zhí)法人員法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；

（九）辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第七條 法制人員應(yīng)當加強學(xué)習(xí)，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)，熟悉消防業(yè)務(wù)知識。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當加強對法制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。法制人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)當不少于15天。

第八條 法制部門應(yīng)當加強對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)法制工作的監(jiān)督。省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當每年召開一次法制工作會議，地市級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當每季度組織召開一次法制員例會，聽取法制工作匯報和意見、建議。

第九條 法制部門應(yīng)當加強消防法制信息化建設(shè)，充分利用計算機技術(shù)和信息系統(tǒng)，加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。

法制部門應(yīng)當在公安網(wǎng)設(shè)立“法律法規(guī)”、“法制咨詢”、“案例管理”等欄目，指定專人負責(zé)，明確消防法制信息收集、維護

第二篇：公安機關(guān)法制員工作管理規(guī)定

公安機關(guān)法制員工作管理規(guī)定

第一條為進一步深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，健全公安法制工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮法制員職能作用，切實強化執(zhí)法管理，有效提升執(zhí)法質(zhì)量，根據(jù)公安部《關(guān)于縣級公安機關(guān)建立完善法制員制度的意見》，結(jié)合我省公安實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱法制員，是指由縣級以上公安機關(guān)統(tǒng)一選拔，在內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)和派出所開展執(zhí)法管理、法律審核、指導(dǎo)服務(wù)、培訓(xùn)考試等法制工作的民警。

第三條法制員分為派駐、專職、兼職三種。

派駐法制員，是指公安機關(guān)法制部門派駐到執(zhí)法辦案單位專門從事法制工作，接受法制部門領(lǐng)導(dǎo)和被派駐單位管理的民警。

專職法制員，是指人事組織關(guān)系隸屬執(zhí)法辦案單位，在本單位專門從事法制工作，并接受法制部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的民警。

兼職法制員，是指人事組織關(guān)系隸屬執(zhí)法辦案單位，在本部門主要從事法制工作，并接受法制部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的民警。

第二章法制員的設(shè)置

第四條各級公安機關(guān)的內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)和派出所均應(yīng)根據(jù)工作實際配備相應(yīng)數(shù)量的法制員，可以配備協(xié)助從事法制工作的警務(wù)輔助人員。

執(zhí)法任務(wù)重、辦案數(shù)量多的執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)和城區(qū)、主要城鎮(zhèn)等治安狀況相對復(fù)雜的派出所應(yīng)當派駐或設(shè)立專職法制員，同時可配備相應(yīng)數(shù)量的兼職法制員。

第五條法制員的選拔堅持公開、公平、擇優(yōu)原則，通過報名推薦、資格審查、考試考核、任命公示等程序統(tǒng)一選拔。選拔工作由縣級以上公安機關(guān)法制部門會同政工部門負責(zé)實施。

第六條法制員應(yīng)當具備下列條件：

（一）政治素質(zhì)過硬，堅持原則、秉公執(zhí)法、廉潔自律；

（二）具有大專以上學(xué)歷和兩年以上執(zhí)法辦案經(jīng)歷，熟練掌握公安常用法律法規(guī)，熟悉執(zhí)法辦案流程和操作技能；

（三）具備較強的語言表達、文字寫作和組織協(xié)調(diào)能力；

（四）通過中級（含）以上執(zhí)法資格等級考試。

通過高級執(zhí)法資格等級考試、法律職業(yè)資格考試、取得公職律師資格，以及執(zhí)法辦案積分排名前列的民警優(yōu)先選拔。

第七條對選拔的法制員，經(jīng)公安機關(guān)負責(zé)人批準后，統(tǒng)一發(fā)文公布。

派駐法制員應(yīng)當定期組織輪換，協(xié)助法制工作的警務(wù)輔助人員應(yīng)當相對固定。

第八條法制員有下列情形之一的，由法制部門商政工部門提出意見，經(jīng)公安機關(guān)負責(zé)人批準后，取消法制員資格：

（一）公務(wù)員考核等次被確定為不稱職或者連續(xù)兩年基本稱職的；

（二）因違法違紀或重大執(zhí)法過錯被追究責(zé)任的；

（三）不積極履行法制員職責(zé)或不勝任法制員工作的；

（四）其他不適宜繼續(xù)擔(dān)任法制員的情形。

第九條公安機關(guān)法制部門負責(zé)統(tǒng)計法制員配備和變更情況，并報上級公安機關(guān)法制部門備案。

第三章法制員的職責(zé)

第十條法制員協(xié)助所在單位領(lǐng)導(dǎo)履行下列工作職責(zé)：

（一）執(zhí)法管理。

落實“三位一體”執(zhí)法管理機制，對警情、案件、涉案財物、人員、卷宗等執(zhí)法要素進行日常檢查，督促糾正發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）法律審核。

對案件處理、行政許可、信息公開和起草的規(guī)范性文件等進行法律審核，提出初審意見。

（三）指導(dǎo)服務(wù)。

開展日常法律咨詢，參與重大、疑難、復(fù)雜案事件的研究，幫助解決法律適用等問題。

（四）教育培訓(xùn)。

組織開展庭審旁聽、案例點評、法制沙龍、法律考試等教育培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法主體的能力和水平。

（五）協(xié)助辦理。

參與辦理涉法信訪、行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償?shù)劝讣?，與檢察院、法院等單位協(xié)調(diào)對接有關(guān)法律事務(wù)。協(xié)助管理有關(guān)警務(wù)輔助人員。

（六）基礎(chǔ)建設(shè)。

協(xié)助建立執(zhí)法臺賬，健全執(zhí)法制度，完善執(zhí)法檔案。

（七）完成其他法制工作。

派駐和專職法制員一般不參加所在單位值班、處警、辦案工作。協(xié)助從事法制工作的警務(wù)輔助人員按照《xx省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的實施意見》的規(guī)定，從事相關(guān)輔助工作。

第十一條法制員具有下列職權(quán)：

（一）執(zhí)法檢查。

定期、不定期對所在單位的執(zhí)法活動和民警的執(zhí)法行為進行檢查。

（二）執(zhí)法監(jiān)督。

對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題和安全隱患等進行提醒、建議糾正、督促整改。

（三）執(zhí)法考評。

根據(jù)日常掌握的執(zhí)法情況，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題開展執(zhí)法考核評議。

（四）意見建議。

對所在單位出臺重大執(zhí)法決策、推薦執(zhí)法先進和追究執(zhí)法過錯責(zé)任等提出意見建議。

第十二條法制員日常主要通過下列方式履行職責(zé)：

（一）坐堂辦公。

法制員一般應(yīng)在案件管理區(qū)（案件管理中心或管理室）開展各項日常工作。

（二）實地檢查。

對辦案區(qū)、物證室的涉案人員、財物，以及集中保管案件卷宗的管理、辦理、處置等情況進行定時檢查。

（三）網(wǎng)上巡查。

通過執(zhí)法辦案綜合應(yīng)用平臺、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)對執(zhí)法辦案流程、人員財物管理、執(zhí)法音視頻記錄等情況進行實時巡查或事后倒查。

（四）程序性審核。

對執(zhí)法辦案的重點環(huán)節(jié)和最終處理結(jié)果進行程序性審核。第四章法制員的管理

第十三條各級公安機關(guān)應(yīng)當建立健全法制員管理規(guī)定，制定工作細則，落實獎懲措施，強化隊伍建設(shè)，著力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔公正的公安法制專業(yè)隊伍。

第十四條各級公安機關(guān)應(yīng)當定期開展法制員培訓(xùn)和崗位練兵活動，確保法制員適應(yīng)崗位要求，不斷提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。

第十五條公安機關(guān)法制部門應(yīng)當加強對法制員的日常管理指導(dǎo)，定期召開法制員例會，通報、交流、部署工作，研究解決問題，強化隊伍管理。

第十六條各級公安機關(guān)應(yīng)當強化法制員履職保障，配齊辦公設(shè)施設(shè)備，在員額范圍內(nèi)根據(jù)工作需要配強警務(wù)輔助力量，確保法制員正常履行各項工作職責(zé)。

第十七條各級公安機關(guān)應(yīng)當完善法制員獎懲激勵機制，建立工作檔案，制定考核辦法，定期評定績效，并根據(jù)實績兌現(xiàn)獎懲。

第十八條各級公安機關(guān)應(yīng)當加強法制員隊伍建設(shè)，市、縣（市、區(qū)）公安機關(guān)法制員隊伍建設(shè)情況納入省廳執(zhí)法質(zhì)量考核評議。

附則

第十九條本省公安邊防派出所、消防監(jiān)督機構(gòu)法制員管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定由廳法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第三篇：優(yōu)秀消防法制員先進事跡

吉林省公安消防總隊優(yōu)秀消防法制員薛大林先進事跡

薛大林，男，現(xiàn)任吉林省公安消防總隊通化支隊防火監(jiān)督處法制科科長。先后擔(dān)任基層大隊法制員，支隊防火監(jiān)督處法制員等法制崗位職務(wù)，2011年該同志從事法制工作以來隊，他緊緊圍繞執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，通過開展執(zhí)法卷宗交叉互檢、法制大講堂等一系列活動，有力地促進了通化支隊執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面持續(xù)發(fā)展，使全市消防部隊執(zhí)法質(zhì)量得到明顯提升。該同志任法制科科長以來共審查行政處罰、建筑工程備案等執(zhí)法卷宗5000余件，整改存在問題的卷宗2100余件，未發(fā)生一起行政訴訟敗訴、國家賠償案件。共組織開展10余次交叉互檢互動，召開法制大講堂20余期，所在支隊的東昌區(qū)大隊、集安大隊連續(xù)兩年先后被部局評為先進執(zhí)法質(zhì)量達標單位。他本人撰寫的《關(guān)于重大火災(zāi)隱患立銷案執(zhí)法程序的探討》論文，于2014年被部局評為優(yōu)秀法制論文二等獎。他因法制工作表現(xiàn)突出于2013年榮獲支隊三等功一次。

一、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身法制理論功底。

薛大林同志在擔(dān)任大隊、支隊法制員以來，他始終堅持以黨的法制工作建設(shè)為指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)依法治國精神實質(zhì)，以充分發(fā)揮消防立法、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、法制培訓(xùn)和法制服務(wù)的職能作用，推進消防工作制度化、法制化、規(guī)范化為己任，不斷學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)知識，以其扎實的工作作風(fēng)、高度的責(zé)任感和事業(yè)心，刻苦鉆研《消防法》、公安部119號令、120號令、121號令等法律法規(guī)，力求做到能夠準確運用有關(guān)法律法規(guī)、能夠掌握消防法制業(yè)務(wù)流程和工作要求，能夠處理復(fù)雜疑難執(zhí)法問題的標準。

二、以各項執(zhí)法制度的落實的目的，健全執(zhí)法監(jiān)督機制

薛大林同志為提高執(zhí)法辦案水平，防止和糾正執(zhí)法違法行為，他到把執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)作為一項系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的任務(wù)體系來抓，從制度建設(shè)、監(jiān)督管理、考核考評等方面予以規(guī)范和加強，狠抓日常管理，通過嚴管理，全面提高了全市消防執(zhí)法質(zhì)量和水平。一是規(guī)范執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。確立了執(zhí)法工作軍事主官和法核人負責(zé)制，對執(zhí)法工作出了問題的嚴肅追究法核人員把關(guān)不嚴的責(zé)任，對執(zhí)法卷宗中發(fā)現(xiàn)的問題逐個加以糾正，對出現(xiàn)問題較多的大隊限期予以整改并進行跟蹤檢查。同時，他還大力推行執(zhí)法卷宗承辦責(zé)任制，建立監(jiān)督員執(zhí)法檔案，明確誰主管誰負責(zé)，誰辦案誰負責(zé)，嚴把執(zhí)法質(zhì)量基礎(chǔ)關(guān)。二是建立科學(xué)的獎懲機制。將監(jiān)督員執(zhí)法質(zhì)量納入監(jiān)督員日常業(yè)績考核范疇，將執(zhí)法檢查情況作為監(jiān)督員執(zhí)法檔案的重要內(nèi)容，嚴格錯案追究制；定期評選樣板卷宗，面向全體執(zhí)法干部進行公開展示。

三、以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為切入點，全面提升基層執(zhí)法基礎(chǔ) 薛大林同志能夠認真履行消防法制員崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)能力強，在消防立法、執(zhí)法規(guī)范化、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、行政應(yīng)訴、解決執(zhí)法問題、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督信息化等工作中作用突出并取得較好成效。一是堅持不懈地組織開展每月執(zhí)法質(zhì)量專項考評工作，該同志提議建立了交叉互檢考核機制，由防火監(jiān)督處法制科牽頭，成立了由各大隊法核人員參加的考核組，對全市執(zhí)法卷宗進行“回頭看”式檢查，使得全市執(zhí)法質(zhì)量經(jīng)得起考核，經(jīng)得起推敲。二是規(guī)范執(zhí)法基礎(chǔ)臺帳。他致力于基層消防執(zhí)法基礎(chǔ)臺賬的分類、細化、匯總、總結(jié)，在組織全市消防部隊的執(zhí)法臺帳考核工作中，采取明察與暗訪相結(jié)合、順查與倒查相結(jié)合，內(nèi)查與外評相結(jié)合等方法，全面細致地對執(zhí)法情況進行考核。

第四篇：法制宣傳員隊伍建設(shè)（模版）

雷峰鄉(xiāng)加強法制宣傳員隊伍建設(shè)

為提高我鄉(xiāng)法制宣傳員的工作能力和水平，促進農(nóng)村法制宣傳教育工作深入開展，雷峰司法所協(xié)助鄉(xiāng)政府著手加強法制宣傳員隊伍建設(shè)。一是促進隊伍“廣”覆蓋。通過整合吸收農(nóng)村法律顧問、法制副校長、法律服務(wù)志愿者、行政執(zhí)法和法制工作人員及大學(xué)生村干部成立了我鄉(xiāng)首支“鄉(xiāng)土宣傳隊”，充分利用他們扎根基層、服務(wù)基層的優(yōu)勢，結(jié)合群眾中的大阿姐、老娘舅、和阿姨等民間力量為群眾開展法制宣傳教育，成為我鄉(xiāng)化解基層矛盾、延伸法制宣傳觸角、拓展法制宣傳覆蓋的骨干力量。二是促進培訓(xùn)“實”基礎(chǔ)。依托縣“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)體系，鄉(xiāng)、村兩級充分運用成校、遠程教育等載體定期對法制宣傳隊伍開展法制培訓(xùn)，通過邀請專業(yè)律師開設(shè)《食品安全法》、《行政法與行政訴訟法》、《刑事訴訟法》等法制專題講座，開展《勞動合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、環(huán)境保護、土地承包等與基層群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，扎實推進老、中、青三代“傳幫帶”等一系列活動，不斷提升法制宣傳隊伍的法律素質(zhì)。三是促進宣傳“近”群眾。為貼近宣講對象實際，鄉(xiāng)土宣傳隊重點圍繞農(nóng)村面臨的形勢和任務(wù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)、“三農(nóng)”政策、環(huán)境保護、新農(nóng)村建設(shè)等課題，有針對性地進村入戶開展宣講。通過設(shè)計編排內(nèi)容豐富、生動活潑、群眾喜聞樂見的法制文藝節(jié)目，以“身邊人講身邊事”、“12.4”等重大節(jié)日法制文藝匯演、送法制電影下鄉(xiāng)等多種形式，為全鄉(xiāng)人民送上豐富的法制文藝大餐，使大家樂意學(xué)、學(xué)得會、用得上。四是促進交流“找”亮點。結(jié)合農(nóng)村工作實際，充分發(fā)揮法制宣傳員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵他們深入調(diào)研、勤于思考，積極探索農(nóng)村普法工作新方式、新方法，創(chuàng)新普法工作思路。對部分宣傳員在農(nóng)村普法的好經(jīng)驗、好做法，定期召開“法制宣傳員交流大會”給予大力宣傳，促使法制宣傳員們相互學(xué)習(xí)、相互提高，使農(nóng)村普法工作有基礎(chǔ)、有氛圍、有特色、有亮點。今年以來，共開展各類普法宣傳40余場次，受教育群眾達6000余人次，有效幫助化解矛盾糾紛78起。

第五篇：消防法制論文

消防法制論文

消防工作是全社會的事，它涉及人們生產(chǎn)、工作和生活的各個方面，在日常的生產(chǎn)、工作和生活中，幾乎無人不用火（電），無處不用火（電）。人人防火，處處防火，概括地反映了社會對消防工作的客觀要求。但是，在防火工作中，怎樣做才是正確的，怎樣做又是錯誤的呢？這就需要通過消防法制建設(shè)來規(guī)范單位和個人的行為，調(diào)整單位與單位，單位與人，人與人，人與單位在消防安全中的關(guān)系。

一、消防法制概述

消防法制，包括制定、執(zhí)行和遵守消防方面的法律三個方面。法律制度與法律秩序關(guān)系極為密切，法律秩序是在嚴格遵守法律制度的基礎(chǔ)上形成的一種社會秩序，必須以實行法律制度為前提；而法律秩序的建立，則是實行法律制度的重要前提。因此，通過對消防法律的制定，并嚴格執(zhí)行和遵守，從而在消防方面建立良好的、符合消防安全要求的社會秩序。這種社會秩序，是整個社會安定和發(fā)展、改善人民生活的需要,是改革開放和社會發(fā)展的需要。

治國興幫，需要法制。消防法規(guī)是我國法制總體的一部分，屬行政法的范疇。它是根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展中消防安全的需要而制定的，它充實了我國法制建設(shè)的具體內(nèi)容，使依法治國中對消防管理工作有法可依。建國以來，我國先后制

定和頒發(fā)了各種消防法規(guī)，包括消防法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院規(guī)章、地方政府規(guī)章及技術(shù)標準等130 多部。

（一）消防法制建設(shè)

消防法制建設(shè)在貫徹依法治火方略中的地位和作用。法制是一種社會控制，依法治火，是我國開展社會消防工作的一項重要原則，也是開展消防工作進行社會控制的基本手段。所謂依法治火，就是依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)章等，對火災(zāi)隱患進行監(jiān)督治理。黨的十五大確定了“依法治國”的重大戰(zhàn)略決策，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，加強消防法制建設(shè)，推行依法治火是依法治國的重要組成部分，也是強化消防工作，發(fā)展消防事業(yè)的必由之路。

（二）加強消防法制化建設(shè)是依法治火的關(guān)鍵

首先，實現(xiàn)消防行政執(zhí)法法制化是由社會主義國家的性質(zhì)決定的。我們的國家是人民民主專政的社會主義國家。一方面保證全體人民在消防活動中享有的權(quán)利。另一方面又規(guī)定了社會各單位和每一個公民在消防活動中的義務(wù)，以及違反消防法規(guī)的行為，根據(jù)造成的不同后果分別給予相應(yīng)的行政處罰、治安處罰和刑事處罰。在現(xiàn)實生活中，我們的消防法制建設(shè)還不完善，還需要制定一系列的法律、條例、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院規(guī)章、地方政府規(guī)章及技術(shù)標準等，使消防監(jiān)督和管理制度化、法律化。只有這樣，才能確保消防管理工作沿著法治的軌道健康發(fā)展。

其次，實現(xiàn)消防行政執(zhí)法法制化是公安消防機構(gòu)在國家政治生活以及在消防活動中的地位和作用決定的。眾所周知，我們國家的權(quán)力屬于人民，但全體人民并不直接行使國家權(quán)力。公安消防機構(gòu)及其消防監(jiān)督人員的職權(quán)是國家權(quán)力的具體體現(xiàn)，它不代表個人意志，卻容易憑著行使責(zé)的意志和情緒運行，演變?yōu)闉E施權(quán)力。行政權(quán)對社會的覆蓋面最寬，與社會接觸最廣泛，滲入社會的能力最強，是國家權(quán)力中最積極、最主動的權(quán)力。為了保障人民的民主權(quán)利，防止行政權(quán)濫用，必須限制、約束、規(guī)范政府及其工作人員的權(quán)力，實現(xiàn)行政管理的法制化。據(jù)統(tǒng)計，黨的十一屆三中全會以來的20 年中，全國人大及其常委會、國務(wù)院和地方行政機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)中，有80%以上都要由行政機關(guān)去貫徹落實。可見，加強消防行政法律制度，使公安消防機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)行消防監(jiān)督檢查等公務(wù)中做到依法行政，把政府對消防事務(wù)的管理活動落實到社會生活的各個領(lǐng)域，是實現(xiàn)依法治火方略的關(guān)鍵。

再次，實現(xiàn)消防行政執(zhí)法法制化是對過去歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，也是消防工作社會化的客觀要求。許多年來，人民在同火災(zāi)作斗爭中，付出了生命和血的代價：消防法制建設(shè)滯后，消防法規(guī)不完善、不系統(tǒng)，以行政手段為主的監(jiān)督措施和工作方法已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢的需要。要做好火災(zāi)預(yù)防工作，必須大力推進消防工作法制化進程，加強消防法制

建設(shè)。只有發(fā)揚社會主義民主，健全社會主義法制，強化消防監(jiān)督管理，才能有效遏制特大火災(zāi)事故特別是群死群傷的惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

（三）健全消防法制是實現(xiàn)依法治火的基礎(chǔ)

所謂消防法制化，主要包括四個方面：第一，公安消防機構(gòu)及其工作人員行使的權(quán)力來自法律的授予，并受到法律的保護，其他組織和個人不得妨礙和干涉；第二，公安消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)活動，即職權(quán)法定原則，越權(quán)的行政行為即為違法；第三，公安消防機構(gòu)及其工作人員的具體行政行為，公民個人和組織可以依法請求復(fù)議或提起訴訟；第四，公安消防機構(gòu)及其工作人員的職務(wù)行為對公民造成損害的，公民可以要求獲得賠償。而這四個方面的基礎(chǔ)在于建立健全各項法律和規(guī)章制度。

（四）健全消防法制，貫徹依法治火方略的要求和措施實行依法治火，這是由火災(zāi)的破壞性和管理的強制性所決定的。根據(jù)消防法制建設(shè)在消防管理中的地位和作用，為了保護人民的生命和財產(chǎn)的安全，為了保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，實現(xiàn)依法治火必須采取如下措施：

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，有步驟地進行。實現(xiàn)消防工作法制化，同實現(xiàn)四個現(xiàn)代化一樣，不能用大躍進的做法，一定要有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)。否則，只能妨礙消防法制建設(shè)的進程，各級領(lǐng)導(dǎo)要從全局出發(fā)，始終堅持“兩手抓”的方針，一手抓建設(shè)、一手抓法制，一手抓民主、一手抓法制，而且兩手都要硬。第二，要加強教育，增強法制觀念。加強法制建設(shè)重要的是要進行教育，根本問題是教育人，提高人的素質(zhì)。要提高廣大公安民警的法律意識和法制觀念，堅決糾正重權(quán)輕法、以權(quán)壓法的思想和行為。全體公安消防民警要按消防法規(guī)辦事，學(xué)會使用法律武器同消防違章、違法行為作斗爭。第三，必須加強消防立法工作，完善消防法律體系。立法是依法治火的根本，要實行依法治理，必須建立健全消防法規(guī)，使管理者有法可依，使被管理者有法可循。改革開放以來，特別是進入九十年代后，隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，火災(zāi)事故也急劇上升。究其根本原因，就是消防法制建設(shè)跟不上，消防法規(guī)不完善，很多法律還沒有制定出來。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，過去那種單純用行政管理的辦法已是遠遠不適應(yīng)了，要能使消防工作適應(yīng)時代的進程，就必須不斷加強消防法制建設(shè)，要逐步形成以《憲法》為核心，以《消防法》為根本的具有中國特色的相互配套的科學(xué)的消防法律體系。并根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不斷制定和完善消防法規(guī)，要用法律手段來管理消防事務(wù)工作。

第四，在全社會要建立嚴格的防火安全責(zé)任制。依法治火，首先要求各級政府、部門和企業(yè)單位的消防安全管理規(guī)范化、制度化；

其次，依法開展消防監(jiān)督檢查，大力整治火災(zāi)隱患；再次，依法強化“源頭”管理，切實把好消防基礎(chǔ)關(guān)；最后要依法嚴肅查處違反消防安全的行為。

第五，在公安消防機構(gòu)要建立嚴格的消防執(zhí)法責(zé)任制。要把推行執(zhí)法責(zé)任制同實行崗位責(zé)任制和加強隊伍建設(shè)結(jié)合起來，以推行執(zhí)法責(zé)任制為突破口，把依法行政，健全消防法制作為貫徹依法治火方略的關(guān)鍵措施。

第六，反對人治和特權(quán)，嚴格依法辦事。加強消防法制建設(shè)，必須做到執(zhí)法必嚴和違法必究，要重視和樹立法律的權(quán)威，在法律面前要人人平等，不管是誰犯了法，違反了消防法規(guī)都要依法查處。