第一篇：法制部門依法行政經(jīng)驗交流材料

20**年以來，為貫徹落實省政府《關(guān)于印發(fā)20**年度省政府推進依法行政工作安排的通知》和《關(guān)于印發(fā)20**年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件精神，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)新行政管理方式，大力推進依法行政，全面加強政府法制建設。

一、認真組織學習和調(diào)研，充分認清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。

創(chuàng)建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設法治政府基本方略的重要體現(xiàn)，是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機關(guān)承擔著大量的具體行政執(zhí)法任務，能否切實做到依法行政，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，充分認識到依法行政的必要性。

首先，認真學習，深刻領會推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認真學習，統(tǒng)一思想后，組織全市具有行政執(zhí)法任務的單位和部門，學習了《關(guān)于印發(fā)20**年度省政府推進依法行政工作安排的通知》和《關(guān)于印發(fā)20**年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件，為推進此項工作奠定理論基礎。

其次，組織調(diào)研，廣泛聽取推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領導帶領相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學習取經(jīng)，認真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗。與此同時，局領導又分為三個調(diào)研工作組，分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū)，就該項工作的落實，進行了深入細致的調(diào)查研究，認真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動，為推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展，獲取了豐富的第一手材料。

二、擬定方案和標準，加強對依法行政示范單位活動的指導。

創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面推進。我們認為，要以“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動為載體，扎實開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設，推進依法行政各項工作順利開展。

一是擬定方案，認真制定推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標準。在深入基層進行調(diào)查和研究的基礎上，市法制局結(jié)合我市的具體情況，與市司法局、市依法行政領導小組辦公室積極溝通，聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》，制定出我市開展該項工作的目標、內(nèi)容、標準、方法和步驟。

二是嚴格標準，初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標準，以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式，經(jīng)過層級篩選，初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。

三是加強指導，督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位，市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式，幫助完善制度，規(guī)范行政行為。重點選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦，不定期地給予指導、培訓，以便起到示范和以點帶面的作用。

三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序，細化示范單位驗收的主要內(nèi)容

為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求，結(jié)合自身的工作職能和特點，研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為全面實施階段，各單位、各部門要將創(chuàng)建

“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，按照《綱要》要求和**號中制定的方法和步驟，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規(guī)范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段，市法制局、市司法局、市依法治市工作領導小組辦公室將對照達標標準，于每年年底組織開展

“依法行政示范單位”評比活動，經(jīng)審定合格的進行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門，在市政府法制每年度工作總結(jié)時，可以直接表彰為市政府依法行政先進單位。市政府將在20**年12月底前，完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認定工作，通過典型示范，達到以點帶面的效果。

同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與審查相結(jié)合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機，嚴格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規(guī)范完善，建立健全各類行政執(zhí)法責任制規(guī)章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市政府自薦為依法行政示范單位，并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室，結(jié)合申報單位自薦材料，采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式，組織進行考察，提出候選示范單位名單，并通過網(wǎng)絡等方式向社會公示、廣泛征求意見后，審定合格者予以授牌。

目前，經(jīng)考察驗收已認定市衛(wèi)生局等三家單位達到示范單位的創(chuàng)建標準，近期將為其進行命名和授牌。

四、細化驗收內(nèi)容，注重創(chuàng)建活動的效果。

在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中，我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點，開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20**年省政府推進依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件精神的要求，結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中規(guī)定的十項示范內(nèi)容，在自薦申報、考察認定的基礎上，進行驗收。驗收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運行機制的優(yōu)化措施和效果;九是機構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果?？傊?，通過創(chuàng)建依法行政示范單位活動，使我市依法行政工作有新的進展，為實現(xiàn)法制政府的目標打下堅實的基礎。

為此，我市將按照省政府的要求，在省法制辦的具體指導下，在認真總結(jié)示范單位經(jīng)驗的基礎上，擴大示范單位面，到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達到依法行政示范單位標準。

五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點及措施

20**年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎階段，我市要在進行綜合考察和協(xié)商的基礎上以點帶面，適當增加示范單位數(shù)量，確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標。為了保證依法行政示范單位的順利實施，擬采取以下措施:

(一)加快實施進程，完善命名示范單位的程序和標準。

完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作，并頒發(fā)牌匾和證書。同時，政府法制機構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，正確適時地加以引導，確保示范活動健康發(fā)展。

(二)加強培訓，提高行政執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì)。

把搞好法制培訓擺上重要議事日程?？茖W制定培訓方案和培訓計劃，扎扎實實搞好落實。培訓中，要注重培訓工作的針對性和實效性，根據(jù)行政機關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同，采取各種行之有效的方式，全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進行培訓。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范，進一步提高行政執(zhí)法能力，能夠獨立完成各項行政執(zhí)法任務。

(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，認真清理執(zhí)法主體。

堅持行政執(zhí)法活動由行政機關(guān)依法實施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的，委托部門要對被委托機構(gòu)適時進行監(jiān)督，被委托機構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。

認真實行行政執(zhí)法人員資格認證制度。凡上崗執(zhí)法人員，必須接受嚴格的法制培訓，經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格，持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。

(四)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動，全面推行行政執(zhí)法責任制。依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，認真開展績效考核，嚴格實行責任追究。加快完善行政程序制度建設，努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習慣，合法有效地行使行政權(quán)力。在實施行政行為時，不缺少法定的步驟，顛倒法定順序，超越法定期限，認真履行法律賦予的職責。做到既不失職不作為，又不越權(quán)亂作為。對行使權(quán)力的過程和結(jié)果，實施嚴格的監(jiān)督和制約。通過嚴格、規(guī)范、切實可行的程序，有效減少違法行為，最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒，增強政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。

(五)加強監(jiān)督制約，不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。

有權(quán)力就必須有監(jiān)督。要使行政機關(guān)和工作人員置于權(quán)力機關(guān)、專門行政機關(guān)、司法機關(guān)、社會團體、人民群眾、社會輿論的監(jiān)督之下。切實貫徹有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究的原則。不斷完善監(jiān)督內(nèi)容，不斷拓展監(jiān)督層面，不斷探索監(jiān)督方式，不斷改進監(jiān)督手段。通過明查暗訪、案卷評查、開門評議、問卷調(diào)查、受理投訴舉報等活動，全面監(jiān)督行政機關(guān)履行法定職責情況。針對違法情形，及時予以糾正。變事后監(jiān)督為事前事中監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督，變部分監(jiān)督為全面監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的針對性和有效性。努力消除因利益驅(qū)動而造成的侵權(quán)行為。減少和避免行政執(zhí)法不作為、亂作為、行為不規(guī)范現(xiàn)象，保證行政機關(guān)正確實施行政法律規(guī)范。

今年是我市依法行政示范單位創(chuàng)建活動中的關(guān)鍵階段，就我市開展情況來看，目前仍在探索和完善，以及完善制度階段。創(chuàng)建依法行政示范單位是一項很好的活動。我們將在省政府法制辦的指導下，按照市政府的統(tǒng)一部署，不斷進取，勇于探索，圓滿完成依法行政示范單位創(chuàng)建工作。

第二篇：依法行政經(jīng)驗交流材料

狠抓制度保障彰顯依法行政

——市XXX局依法行政工作經(jīng)驗交流發(fā)言材料

近年來，市XXX局在市委、市政府的正確領導，在市政府法制辦的指導下，堅持以服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為中心，認真宣傳貫徹落實各項法律法規(guī)，狠抓制度保障，堅持依法行政，形成了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，保障和促進了全市XXXX工作的健康發(fā)展。近兩年來，獲得市級以上各種表彰和獎勵55項，四年兩次被評為省級文明單位，連續(xù)8年被評為實績突出單位。今年被中央文明委命名為全國精神文明建設工作先進單位，被省政府命名為依法行政示范單位。今天市政府召開法制工作會議，借此機會，把我局開展依法行政工作的主要做法向各位領導和同志們作一匯報。

一、加強組織領導，確保依法行政工作深入開展

推進依法行政，是實踐“三個代表”重要思想，建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求。近年來，我局不斷提高認識，加強領導，注重落實，始終把依法行政作為XXXX管理工作的頭等大事來抓，并從依法行政的源頭抓起，進一步健全了法制機構(gòu)、完善了各項制度，提高了全市XXXX系統(tǒng)依法行政水平，確保了依法行政工作的深入開展。

1、建立健全機構(gòu)。按照市機構(gòu)改革“三定方案”，我局設立了政策法規(guī)科，在人員配備上，設副科長一名，科員兩名，均為法律專業(yè)畢業(yè)；在辦公配置上，購置了攝像機、照相機。政策法規(guī)科具體負責全市XXXX系統(tǒng)的依法行政工作。另外，市紀檢監(jiān)察局駐本局監(jiān)察機構(gòu)負責指導監(jiān)督依法行政、執(zhí)法責任制和“兩錯”責任追究工作。今年，積極運作，申請成立了執(zhí)法監(jiān)察局，以強化XXXX動態(tài)巡查和各種違法案件查處，進一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強了基層XXXX所建設，按照我局計劃，用3年的時間，將全市的XXXX所分期分批地建設成為規(guī)范化、標準化的XX所。

2、認真組織依法行政。為了保證依法行政工作的穩(wěn)定推進，逐步提高廣大干部依法行政的自覺性，我局制定了《全面推進依法行政工作實施方案》、《貫徹<行政許可法>工作計劃》。按照市政府的要求，結(jié)合我局實際，我們狠抓各項工作的落實，嚴格執(zhí)法，使《行政許可法》在全市XXXX系統(tǒng)得到貫徹實施。以制度建設為突破點，加強規(guī)范化管理。認真貫徹落實上級行政許可配套制度，結(jié)合我局實際，制定出臺了《對被許可人監(jiān)督檢查規(guī)定》、《關(guān)于聽取行政許可申請人陳述申辯規(guī)定》等六項配套制度，嚴格按照法定程序和法定條件實施行政許可，所有行政征收均按照法定項目和標準進行。今年3月，全國XXX委副主任XXX和XXX部副部長XXX先后帶隊來我局檢查工作，對我局的政務大廳及行政管理工作給與了充分肯定和高度評價。

3、加強法律法規(guī)培訓。一是積極開展領導干部學法和公務員培訓。每年選派執(zhí)法部門的干部參加XXXX部和省XXXX廳舉辦的法律講座培訓；在全市XXXX系統(tǒng)開展法律法規(guī)學習月活動，使全體干部職工普遍接受一次法律知識培訓，及時掌握了國家、部、省廳最新出臺的有關(guān)政策法規(guī)；每當國家和部、省廳出臺新的法律法規(guī)，我們都舉辦各種培訓活動，據(jù)統(tǒng)計，全市XXXX系統(tǒng)干部學法和公務員培訓每年人均達42學時，全市XXXX系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)有明顯提高。二是加強干部職工的業(yè)務考核和培訓工作。幾年來，組織干部職工進行了英語、計算機、信息網(wǎng)絡等各項業(yè)務培訓20余次。行政許可法、聽證等法律法規(guī)培訓8次，組織全系統(tǒng)進行黨紀、政紀知識競賽，對市局科以上干部和各縣（市、區(qū)）局班子成員進行了業(yè)務和法律法規(guī)綜合素質(zhì)測試，對測試結(jié)果進行單位和個人排名次，在全市XXXX系統(tǒng)內(nèi)通報。三是認真訂購有關(guān)書籍。為了使廣大干部職工認真落實好《行政許可法》，正確地運用各種法律、法規(guī)，我們訂購了《XXXX政策法規(guī)匯編》等書籍發(fā)給每一個干部。

4、大力宣傳法律法規(guī)。制定印發(fā)《全市XXXX法制工作要點》，在普法對象上，堅持面向領導，面向社會，面向基礎，面向管理相對人。在普法方法上采取在廊坊日報上進行知識答題賽、電視上進行講座、開展送法下鄉(xiāng)、設法律法規(guī)流動宣傳站、設立宣傳展牌、上街集中宣傳等多種形式。每年的“6

第三篇：依法行政工作匯報(法制)

健全機制，加強依法行政能力建設

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，要求政府加快職能轉(zhuǎn)變，提高依法行政水平的呼聲不斷加大。一方面要建立符合民主法治要求的廉潔、勤政、務實、高效的政府，必須實現(xiàn)政府職能向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會服務與公共服務方面轉(zhuǎn)變，另一方面政府作為民事主體參與經(jīng)濟活動也不斷增多，導致了一大批具體法律事務的產(chǎn)生，對政府行政管理體制和執(zhí)政能力提出了更新、更高的要求。

政府的依法治理、依法行政是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)之一。新形勢下，政府要實現(xiàn)從“重管理輕服務”向“強化服務”轉(zhuǎn)變，如何依法正確應對越來越多的復雜的法律事務，如何“借力”，通過律師專業(yè)知識，為政府提供有效的法律建議和幫助，成為當前法治政府建設的一個現(xiàn)實課題。斜土街道在實踐中進行了積極的探索。

一、街道聘請法律顧問，為政府重大決策提供法律意見

斜土街道聘請法律顧問，起源于一場糾紛引發(fā)的深思。茶陵市場原為馬路市場，后由街道籌資改造入室，并由街道下屬匯達工貿(mào)有限公司與茶欣商貿(mào)有限公司共同投資建立集體經(jīng)濟性質(zhì)的茶陵公司管理，主要安排原先馬路市場經(jīng)營戶及轄區(qū)內(nèi)困難戶、幫扶對象進場經(jīng)營。2004年市場委托上海曹安菜籃子股份有限公司管理，“曹安公司”引入“迪亞公司”在市場開設超市，由于部分市場經(jīng)營戶發(fā)現(xiàn)超市在經(jīng)營范圍和品種上存在競爭，情緒波動，聯(lián)名寫信、上訪，拒絕“迪亞公司”進場開業(yè)。出于社會穩(wěn)定考慮，街道決定解除與“迪亞公司”租賃關(guān)系，由此引發(fā)賠償糾紛。

導致該糾紛發(fā)生的直接原因是“迪亞公司”開設的超市與市場內(nèi)個體工商戶存在沖突，激發(fā)群體矛盾，街道不得不中止合同，其深層次原因則在于合同規(guī)范的不足，盡管街道事前多次要求托管公司“曹安公司”招商過程中應避免與原市場個體工商戶的利益沖突，但在委托合同及租賃合同中未有相關(guān)條款予以限制，對申請報告的批復審查

也存在疏漏，形成糾紛處理中對街道不利的局面。

痛定思痛，街道領導在反思問題的同時，深刻感受到依法行政的難度和緊迫感，為確保糾紛處理的合法合理，街道委托專業(yè)律師事務所參與糾紛處理。律師的介入為問題的解決提供了突破口，通過專業(yè)的法律分析及法律意見，理順了糾紛三方的矛盾關(guān)系，剔除了“迪亞公司”不合理要求部分，并對損失部分進行了審計評估，最終達成一致意見和簽約，避免了集體資產(chǎn)的損失，也化解了一場迫在眉睫的群體矛盾。

自2005年起，街道與金信達律師事務所（后改名為建元律師事務所）簽訂法律顧問合同，建立法律顧問制度，發(fā)揮律師在為社區(qū)（街道）黨工委和辦事處執(zhí)政能力中的參謀與顧問作用，為重要文件、決策和重大事項出具法律審查意見，僅2007年，律師顧問為街道審核合同協(xié)議31件，其中工程建設類合同17件；服務合同類4件；房屋租賃（置換）合同7件；權(quán)益轉(zhuǎn)移類2件；勞動合同類1件。專業(yè)人才的加入，為政府決策提供了法律支持，最大限度地過濾法律風險，從源頭上防止和避免社會糾紛的發(fā)生。

二、律師參與七所八所聯(lián)合接待、法律顧問走進居委，提高政府辦公的效率和公信力，也提高了社區(qū)的依法自治水平

為傾聽社情民意，解決社區(qū)內(nèi)的疑難雜癥，自2005年11月2日起，斜土街道就建立了聯(lián)合地區(qū)七所八所下居委聯(lián)合現(xiàn)場辦公的機制。為進一步方便群眾獲得方便快捷的法律服務，斜土街道還與4位律師簽約，聘請律師每月參與七所八所的聯(lián)合接待。這種做法，一方面保證了社區(qū)居民不出小區(qū)就可以向律師咨詢法律問題，獲得律師的法律指導，律師在提供法律咨詢的同時也向居民宣傳了法律知識，有助于居民法律素質(zhì)的提高，有助于引導居民合法理性維權(quán)，對于維護社區(qū)的和諧穩(wěn)定具有積極的作用。另一方面，律師在政府機關(guān)和社區(qū)居民之間，以第三人的身份參與現(xiàn)場辦公，既有助于監(jiān)督政府機關(guān)依

法行政，不斷提高為民辦實事、解難題的工作效率，還有助于借助律師的社會公信力，以第三人的身份客觀公正的分析問題，對政府和居民雙方的權(quán)利義務做出客觀的評價，提出公正的解決問題的意見建議。

居委是基層群眾自治組織，為進一步提高社區(qū)的依法自治能力，2007年10位熱心社會公益的年青律師受聘擔任斜土街道19個居委的法律顧問。主要職責一是定期為居民提供法律咨詢，參與社區(qū)復雜疑難糾紛的化解，幫助居民了解政策法規(guī)，明辨是非，力爭將社區(qū)矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)；二是律師參與居委的自治管理，為居委的重大決策建言獻策，不斷提高社區(qū)依法自治水平。有了律師的參與，居委與物業(yè)管理委員會、業(yè)主委員會的關(guān)系理順了，相互之間的權(quán)責也更加明晰。有了律師的參與，為社區(qū)居委會科學決策提供了法律依據(jù)，提升了居委會的工作水平，為基層群眾自治提供了有效的力量支撐，推進了基層政治文明的發(fā)展。

三、存在問題：

1、公民法制意識淡簿。要求加強公民的法制意識教育，可以通過新聞媒體為主渠道的多形式等形式傳播法律，增強公民的法制意識，提高公民的法制素質(zhì)；特別是加強對青少年的法制教育，將普法教育納入到大、中、小教育中，注重培育法治環(huán)境的滲透作用，逐漸形成人們對法制的信仰，營造法制社會。

2、權(quán)利義務對等意識欠缺，導致非理性維權(quán)，各種矛盾難以調(diào)處。要發(fā)揮好法律的手段，既要注重依法、合情、合理，切實運用好寬嚴相濟的刑事司法政策，要促進司法權(quán)威。

斜土街道司法所

二〇〇八年五月四日

第四篇：鄉(xiāng)依法行政經(jīng)驗交流材料

推進依法行政 構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村:近幾年來，××縣××鄉(xiāng)著力推進依法行政，有效地促進了和諧鄉(xiāng)村建設。今年1－5月，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起赴京（省、市、縣）上訪事件，基本上做到了小矛盾糾紛不出村，大矛盾糾紛不出鄉(xiāng)，呈現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧平安，黨群干群關(guān)系融洽的良好局面。我們的主要做法是：

1、加強學習培訓，提高干部法制意識。鄉(xiāng)級政府是

國家法律和政策在農(nóng)村的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村社會穩(wěn)定的具體維護者，也是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的具體領導者和組織者。該鄉(xiāng)黨委、政府充分認識到鄉(xiāng)干部依法行政的重要性，結(jié)合工作實際，狠抓了黨員干部對法律知識的學習。一是鼓勵干部參加學歷教育。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府通過采取補貼鄉(xiāng)干部在職學習學費的辦法，鼓勵鄉(xiāng)干部參加黨校法學函授教育和參加法學自學考試；二是強化實用法律知識培訓。鄉(xiāng)政府每年定期舉辦兩期實用法律知識培訓班，邀請縣公、檢、法、司等單位的領導或法律專家進行授課，同時，每年選派干部參加市、縣普法辦舉辦的各種法律知識培訓，不斷更新干部的法律知識，提高干部依法行政的能力和水平；三是嚴格普法考核。鄉(xiāng)普法辦每半年對鄉(xiāng)干部的學法筆記進行一次檢查，并組織鄉(xiāng)干部進行法律知識閉卷考試，將考試及檢查得分納入鄉(xiāng)干部績效考核，與鄉(xiāng)干部年終評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。

2、依法科學決策，優(yōu)化行政管理方式。鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合工作實際，科學規(guī)范了決策程序，并嚴格按程序決策辦事。重大決策前先由鄉(xiāng)分管班子成員或站所負責人提出決策草案，然后提交鄉(xiāng)黨政班子會集體研究，采取少數(shù)服從多數(shù)的方法討論通過。比如對涉及3000元以上開支的事項，規(guī)定均須通過班子會研究決定，有些還按照有關(guān)規(guī)定呈報上級單位審查批準；對于法規(guī)性文件，下文前均要提交鄉(xiāng)普法辦和鄉(xiāng)人大進行合法性審查。

3、公開政務村務，接受社會各界監(jiān)督。鄉(xiāng)政府及各行政村均開辟了政務公開欄或村務公開欄，對行政執(zhí)法活動中涉及群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題（如審批、許可、發(fā)證、收費、處罰等），實行每季一公開，廣泛接受社會各界監(jiān)督。此外，每年邀請縣、鄉(xiāng)人大代表和縣政協(xié)委員、客商、群眾代表，對鄉(xiāng)、村、站所工作進行評議，對評議倒數(shù)后三位的村、站所給予黃牌警告，并對負責人進行責任追究。

4、堅持“以法為綱”，突出程序優(yōu)先原則。在鄉(xiāng)干部中造濃“實體處理盡管正確，但程序違法，其結(jié)果也是行政違法”的氛圍。比如：在村委會換屆選舉工作中，明確鄉(xiāng)政府與村委會之間不是領導與被領導的關(guān)系，而是指導和被指導的關(guān)系，村里成立選舉委員會主持選舉工作，并履行認定選舉行為合法性和選舉結(jié)果有效性的職責，鄉(xiāng)政府在程序上沒有越俎代庖，切實保障村民民主權(quán)利；在人口與計劃生育工作中，對涉及征收社會撫養(yǎng)費，如遇拒不上交者，鄉(xiāng)政府不是采取強制執(zhí)行的辦法，而是啟動法律程序，請求縣人民法院依法強制征收。

5、整合行政資源，成立便民服務中心。為方便群眾辦事，鄉(xiāng)政府成立鄉(xiāng)便民服務中心，搭建政府同群眾聯(lián)系的橋梁。鄉(xiāng)便民服務中心有26個相關(guān)職能站所和工作人員集中辦公，來上門辦事的群眾僅在中心就可以辦完。鄉(xiāng)便民服務中心對能夠解決的，當場予以解決；對一時難以解決的，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，把問題及時轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門辦理，限期解決。

6、完善維穩(wěn)機制，及時調(diào)解矛盾糾紛。一是成立鄉(xiāng)和諧平安聯(lián)動中心和矛盾糾紛調(diào)處中心。實行兩塊牌子一套人馬，進一步完善維穩(wěn)工作機制，對矛盾糾紛的調(diào)解做到反應靈敏、處置快捷。二是聘請民情信息員。在老同志、老黨員、老干部中聘請了60多名民情信息員，專職收集各類民情信息，暢通了信息渠道。三是成立有關(guān)村民組織。結(jié)合新農(nóng)村建設，建立村級理事會10個、專業(yè)協(xié)會3個、村級“模擬法庭”10個，這些新經(jīng)濟組織和村民自治組織與鄉(xiāng)和諧平安聯(lián)動中心、矛盾糾紛調(diào)處中心實行聯(lián)動，進一步促進了群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，推進了農(nóng)村基層民主法治建設。據(jù)統(tǒng)計，自該鄉(xiāng)和諧平安聯(lián)動中心和矛盾糾紛調(diào)處中心建立以來，全鄉(xiāng)不穩(wěn)定因素同比下降15%，矛盾糾紛調(diào)處成功率達95%，未出現(xiàn)一起因不穩(wěn)定因素而導致矛盾激化或事態(tài)擴大的現(xiàn)象。

7、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，提供依法行政保障。實踐證明，凡市場經(jīng)濟不發(fā)達、經(jīng)濟發(fā)展滯后的地區(qū)，干部群眾的法律意識相對比較薄弱。近年來，該鄉(xiāng)大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，做大財政蛋糕。2007年，全鄉(xiāng)財政收入比2004年翻了一番，開放型經(jīng)濟也得到長足發(fā)展，僅2007年就引進客商企業(yè)5家，實際到位資金8000萬元，較好地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動農(nóng)民“洗腳上岸”。同時，大力培植 “草根經(jīng)濟”，使農(nóng)民通過參與市場經(jīng)濟而增強市場觀念和法律意識。

第五篇：法制道德教育和依法行政情況匯報

今年以來，我辦的法制教育和依法治理工作在市委和市政府的領導指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照“五五”普法部署，緊緊圍繞全市中心工作和人防工作實際，以開展社會主義法治理念教育活動為契機，以普法為先導，以強化法律監(jiān)督、維護公平正義為重點，不斷加大人防工作力度，狠抓各項措施的落實，有力地推進

了人防工作的全面開展。

一、組織領導工作

辦黨組歷來十分重視執(zhí)法責任制工作，堅持定期開會研究，擺上重要議事日程，年初就對我辦執(zhí)法責任制工作進行專題研究，下發(fā)了2007年法制教育和依法治理工作要點，與各部門負責人簽訂了執(zhí)法責任狀，使各職能部門目標明確，認識統(tǒng)一，責任到人，確保執(zhí)法責任制工作真正落到實處。

二、法制道德教育工作

一是繼續(xù)以黨組中心組學習為重點。扎實有效地抓好全辦干部職工的法制教育。在辦黨組中心組的引領下，各職能部門、黨支部和干部職工的學法用法形成了濃厚的氛圍。在辦黨組的統(tǒng)一安排下，采取個人自學和集中學習相結(jié)合的形式，認真組織干部職工重點學習了《社會主義法治理念教育輔導學習材料》等有關(guān)內(nèi)容，不斷增強全體干部職工的法律意識和守法自覺性。

二是參加法律知識培訓和講座，上半年。全院干部職工參加新法律法規(guī)知識電視講座、預防職務犯罪、人防法制業(yè)務等方面的培訓，使干部職工及時了解和掌握我國出臺的一些新的法律法規(guī)，并運用和指導人防工作實踐。

三、依法行政工作

（一）加強組織領導，規(guī)范執(zhí)法行為。我辦始終對推行行政執(zhí)法責任制工作高度重視，建立了行政執(zhí)法責任制領導小組，明確了工作機構(gòu)和工作人員，制定了推行行政執(zhí)法責任制工作實施方案和依法行政四五規(guī)劃貫徹實施意見，并按照目標分工抓好落實，組織執(zhí)法人員參加各種執(zhí)法培訓。執(zhí)法人員實行持證上崗、亮證執(zhí)法，并建立了系統(tǒng)規(guī)范的行政處罰、行政許可、行政征收等行政執(zhí)法案卷。配備行政復議應訴人員，建立并落實了規(guī)范性文件統(tǒng)一審查把關(guān)、單位領導集體討論制度，按規(guī)定及時會簽規(guī)范性文件，及時真實上報行政處罰、行政復議、應訴案件，全年沒有一起重大行政處罰、行政復議、行政訴訟案件。

（二）認真貫徹《行政許可法》，履行行政服務職能。我辦按照市委、市政府確定的“集中辦理、充分授權(quán)、公開透明、優(yōu)質(zhì)高效”的原則，將全部5項審批項目和1項備案項目納入行政服務中心辦理，實行一口對外、一站服務。形成了總服務臺受理核驗人防項目、人防窗口收費辦證、建委窗口審核把關(guān)一條龍服務的并聯(lián)審批程序，取得了人防行政審批進一步規(guī)范、人防工程有效實施、人防工程設計質(zhì)量進一步提高的三大成效。針對人防審批專業(yè)性、技術(shù)性較強的工作特點，從細節(jié)入手、從實際出發(fā)，通過增加即辦件數(shù)量、縮短承諾時限，進一步壓縮審批時間，將項目承諾期限、審批環(huán)節(jié)和審批周期降到最短時限，使全部項目在最短時間內(nèi)快速審批。按照市行政服務中心的要求，實施放權(quán)提速，充分落實部門授權(quán)書，確保項目進中心，審批權(quán)力也進中心。進一步優(yōu)化審批流程、前移審批關(guān)口，對審批標準明確、不需要會議集體研究決定的事項，由窗口工作人員全權(quán)辦理。凡由窗口人員全權(quán)辦理的事項，材料完備、符合規(guī)定的事項，一律當場辦結(jié)，其他事項嚴格按承諾時限辦結(jié),一般不超過3天。“放權(quán)提速”實施以來，審批效率明顯提高，從根本上做到了審批職責、職權(quán)、責任、服務四統(tǒng)一，確保了審批效率和審批效果，社會各界普遍反映良好。建立領導輪流帶班和聯(lián)建共管機制，加強對窗口的管理，今年，先后11次獲“優(yōu)秀服務窗口”和“優(yōu)秀窗口標兵”稱號。