第一篇：2018年上半年北京市建筑業(yè)生產(chǎn)情況

2018年上半年北京市建筑業(yè)生產(chǎn)情況

一、建筑業(yè)總產(chǎn)值完成情況

上半年，全市有資質(zhì)的施工總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值4528.9億元，同比增長11.8%。其中，在外省完成產(chǎn)值3249.3億元，增長15.2%；在北京地區(qū)完成產(chǎn)值1279.6億元，增長3.9%。在外省完成產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值比重為71.7%，同比增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同情況

上半年，全市有資質(zhì)的施工總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額為27013.8億元，同比增長15.8%。其中，上年結(jié)轉(zhuǎn)合同額為20706億元，增長24.9%；本年新簽合同額6307.8億元，下降6.4%。

三、房屋施竣工情況

上半年，全市有資質(zhì)的施工總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工面積57619.8萬平方米，同比增長6%，其中，本年新開工面積9930.3萬平方米，增長18.7%。房屋竣工面積2768.8萬平方米，增長11.7%。

第二篇：北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)問答

北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)問答匯編

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發(fā)布時(shí)間：2015-05-28 瀏覽次數(shù)：597

1、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在哪兒能查到？

答：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)查詢位置：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站（http://004km.cn）—>查詢中心—>建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)查詢（新）。

2、什么時(shí)候可以開始受理施工資質(zhì)申請？ 答：2015年6月1日。

3、如果不按照新標(biāo)準(zhǔn)換證，老的施工資質(zhì)證書可以用到什么時(shí)候？ 答：2016年12月31日。

4、如果我的企業(yè)有五項(xiàng)資質(zhì)，其中三項(xiàng)滿足要求，還有兩項(xiàng)暫時(shí)不滿足，能否先申請滿足要求的資質(zhì)先換證，其他資質(zhì)等滿足要求后再申請換證？

答：不能，須所有資質(zhì)同時(shí)換證，如有資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，可同時(shí)申請注銷。

5、換證時(shí)是否需要考核企業(yè)或個(gè)人業(yè)績？ 答：不考核。

6、換證時(shí)不考核企業(yè)業(yè)績，資質(zhì)申請表中的“企業(yè)代表工程業(yè)績一覽表”和“企業(yè)代表工程情況表”是否還要填寫？ 答：不需要。

7、資質(zhì)未換證前，可以申請升級或增項(xiàng)么？如何考核？

答：不可以，必須先完成全部現(xiàn)有資質(zhì)的換證后，方可再申請升級或增項(xiàng)。

8、我公司只有爆破與拆除工程專業(yè)承包一項(xiàng)資質(zhì)，根據(jù)文件規(guī)定，該項(xiàng)資質(zhì)不需要換證，可以申請?jiān)鲰?xiàng)其他資質(zhì)么？ 答：可以。

9、過渡期內(nèi)可以辦理資質(zhì)分立合并么？

答：過渡期內(nèi)，未換證企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況需重新核定資質(zhì)且符合簡化審批手續(xù)情況的，可按照簡單變更手續(xù)辦理，在未換證前辦理的，頒發(fā)舊版資質(zhì)證書，證書有效期至2016年12月31日。

10、一家已按照新標(biāo)準(zhǔn)換證的企業(yè)全資持有一家未換證的子公司，是否可以將子公司的資質(zhì)按照建市【2014】79號文的要求轉(zhuǎn)移到母公司？

答：不可以。僅限于已換證的企業(yè)之間或未換證的企業(yè)之間按照建市【2014】79號文的要求辦理資質(zhì)承繼。

11、企業(yè)在過渡期內(nèi)未換證時(shí)，如果更換企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人或企業(yè)經(jīng)理按照什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核？ 答：按建建【2001】82文的要求（即施工資質(zhì)舊標(biāo)準(zhǔn)）考核。

12、如果我的企業(yè)有五項(xiàng)資質(zhì)，一次性提出五項(xiàng)資質(zhì)換證，其中三項(xiàng)符合要求，換發(fā)了有效期5年的資質(zhì)證書，另外兩項(xiàng)不滿足要求，許可機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)換證，在過渡期內(nèi)是否還可以重新提出另外兩項(xiàng)資質(zhì)的換證申請？

答：另外兩項(xiàng)資質(zhì)不能再提出原有級別的換證申請，可在換證結(jié)果公布后3個(gè)月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3個(gè)月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。

13、公司要到哪里去申請資質(zhì)？

答：北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京市政路橋股份有限公司、北京市政建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京住總集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、北京中關(guān)村開發(fā)建設(shè)股份有限公司、中國新興建設(shè)開發(fā)總公司及其所屬各公司，中國建筑一局（集團(tuán)）有限公司、中國建筑第二工程局有限公司所屬各公司、國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)向北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)申請；其他企業(yè)，向其工商營業(yè)執(zhí)照注冊住所所在區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出申請。

14、國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)有哪些？

答：共計(jì)12家，分別是：中國建筑工程總公司（中國建筑股份有限公司）、中國鐵路工程總公司（中國中鐵股份有限公司）、中國鐵道建筑總公司（中國鐵建股份有限公司）、中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司（中國交通建設(shè)股份有限公司）、中國電力建設(shè)集團(tuán)有限公司（中國電力建設(shè)股份有限公司）、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國冶金科工集團(tuán)有限公司（中國冶金科工股份有限公司）、中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司、中國化學(xué)工程集團(tuán)公司（中國化學(xué)工程股份有限公司）、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司。

15、申請資質(zhì)除網(wǎng)上申報(bào)外，還要提供書面資料么？ 答：需要，具體要求請參閱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站（004km.cn）操作指南欄目。

16、企業(yè)只能從最低等級開始申請資質(zhì)嗎？

答：新設(shè)立企業(yè)只能從最低等級申請，但涉及企業(yè)重組、合并、分立、等情況的，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市【2014】79號）文件的規(guī)定辦理。

17、具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)可以直接申請高等級的資質(zhì)么？

答：已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)。

18、企業(yè)取得資質(zhì)多長時(shí)間后可以申請升級？ 答：企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制，但需逐級升級。

19、具有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)(下稱總承包企業(yè))，可以申請?jiān)鲰?xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)嗎？ 答：可以。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

20、具有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)（下稱專業(yè)承包企業(yè)），可以申請?jiān)鲰?xiàng)施工總承包、專業(yè)承包或勞務(wù)分包資質(zhì)嗎？

答：可以。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

21、勞務(wù)分包序列企業(yè)可以申請施工總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)嗎？

答：可以。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

22、企業(yè)的凈資產(chǎn)如何考核？

答：企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一或當(dāng)期經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表中凈資產(chǎn)指標(biāo)為準(zhǔn)考核。首次申請資質(zhì)的，以企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照所載注冊資本為準(zhǔn)考核。

23、申請資質(zhì)，必須提供廠房證明材料嗎？

答：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對廠房無明確要求的，不需要提供；對廠房有明確要求的，應(yīng)按要求提供廠房證明資料，廠房包括企業(yè)自有或租賃的廠房。如果企業(yè)擁有多個(gè)廠房，廠房面積可以累計(jì)。

24、技術(shù)裝備可以是租賃的么？

答：不可以?！稑?biāo)準(zhǔn)》中明確要求的設(shè)備須為企業(yè)自有設(shè)備，以企業(yè)設(shè)備購置發(fā)票為準(zhǔn)進(jìn)行考核，租賃的設(shè)備不予認(rèn)可。

25、如果上級公司或子公司購置的設(shè)備是否可以認(rèn)可？

答：上級公司或子公司購置的設(shè)備不認(rèn)可，必須為企業(yè)的自有設(shè)備。

26、設(shè)備購置有年限要求么？ 答：沒有。

27、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對廠房和技術(shù)裝備有要求的需要現(xiàn)場核查，只適用于首次申請資質(zhì)的企業(yè)么？ 答：不是。對于申請換證、升級、增項(xiàng)的企業(yè)，只要申請的資質(zhì)對廠房和技術(shù)裝備有明確要求的，都需要進(jìn)行現(xiàn)場核查。

28、技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）個(gè)人業(yè)績?nèi)绾紊陥?bào)？

答：根據(jù)申報(bào)企業(yè)提供的《技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊建造師）基本情況及業(yè)績表》進(jìn)行認(rèn)定，個(gè)人經(jīng)歷須從畢業(yè)后開始填寫至今，個(gè)人業(yè)績自行填寫。

29、一家企業(yè)如果有多項(xiàng)資質(zhì)，技術(shù)負(fù)責(zé)人如何考核？是否滿足最高等級的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求就可以了？ 答：一家企業(yè)如果有多項(xiàng)資質(zhì)，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)按照各項(xiàng)資質(zhì)的要求分別考核，在滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求下，一人可以兼任多個(gè)專業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

30、如何認(rèn)定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中有明確要求的人員專業(yè)？

答：按照職稱證或?qū)W歷證上載明的專業(yè)認(rèn)定。如職稱證書的專業(yè)與申報(bào)專業(yè)不一致，但是學(xué)歷專業(yè)與申報(bào)專業(yè)一致時(shí)，需同時(shí)提供學(xué)歷證書。

31、企業(yè)主要人員在同一企業(yè)不同資質(zhì)中是否可以重復(fù)申報(bào)？ 答：可以。

32、企業(yè)主要人員如果同時(shí)擁有注冊證書、職稱證書、管理人員證書、技術(shù)工人證書，在同一個(gè)資質(zhì)中可以同時(shí)作為多類人員申報(bào)么？ 答：該人在滿足要求的前提下，可以同時(shí)作為注冊人員和職稱人員申報(bào)，但不可以再作為現(xiàn)場管理人或技術(shù)工人申報(bào)。

33、現(xiàn)場管理人員的證書是否需要提供書面資料？

答：申請由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委或區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)許可的資質(zhì)，現(xiàn)場管理人員凡從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委人員庫中選擇的，可不再提交崗位證和身份證，但涉及公路、水利、通信、電力方面資質(zhì)及由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的資質(zhì)，仍需提供全部材料。

34、技術(shù)工人的證書是否需要提供書面資料？

答：申請由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委或區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)許可的資質(zhì)，技術(shù)工人凡從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委人員庫中選擇的，可不再提交崗位證和身份證，但涉及公路、水利、通信、電力方面資質(zhì)及由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的資質(zhì)，仍需提供全部材料。

35、持國外護(hù)照的專業(yè)技術(shù)人員如何上傳學(xué)歷證書及職稱證書？

答：在學(xué)歷證書中上傳學(xué)歷證書的掃描件，在職稱證書中上傳學(xué)歷證書的翻譯件和個(gè)人工作簡歷。

36、現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人的證書是哪里頒發(fā)的？

答：納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部崗位證頒證機(jī)構(gòu)名錄的，其頒發(fā)的人員證書予以認(rèn)可，對未納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部崗位證頒證機(jī)構(gòu)名錄的，其頒發(fā)的人員證書不予認(rèn)可。

37、技術(shù)工人證書上的工作單位要與申報(bào)單位一致么？ 答：不需要。

38、現(xiàn)場管理人員證書上的工作單位要與申報(bào)單位一致么？ 答：不需要。

39、企業(yè)主要人員包括哪些人員？

答：主要人員包括注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員（包括技術(shù)負(fù)責(zé)人）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等4類人員。

40、企業(yè)聘用的主要人員可以是退休人員么？

答：企業(yè)主要人員應(yīng)滿足60周歲及以下且由申請企業(yè)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的要求。

41、已有資質(zhì)企業(yè)申請資質(zhì)升級或增項(xiàng)等事項(xiàng)，是否應(yīng)滿足企業(yè)已有資質(zhì)和申請資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求？ 答：企業(yè)應(yīng)當(dāng)在滿足原有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求資產(chǎn)和主要人員的條件下，方可申請資質(zhì)升級、增項(xiàng)等事項(xiàng)。

42、注冊建造師證書上的工作單位必須是本單位嗎？是否可以是本公司的上級公司、下級公司、控股公司或參股公司？

答：注冊建造師必須注冊在本企業(yè)（即證書上的工作單位必須是本企業(yè)），注冊在其它企業(yè)（包括本公司的上級公司、下級公司、控股公司或參股公司）的建造師用于本公司申請資質(zhì)不予認(rèn)可。臨時(shí)建造師不作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有效注冊建造師人員認(rèn)定。

43、如果一級注冊建造師同時(shí)擁有建筑工程和機(jī)電工程兩個(gè)專業(yè)，是否可以在建筑工程資質(zhì)中作為兩人申報(bào)？

答：不可以，在建筑工程資質(zhì)中只能作為一人申報(bào)資質(zhì)。但是如果企業(yè)同時(shí)申請建筑工程和機(jī)電工程資質(zhì)時(shí)，該人員可以在兩個(gè)資質(zhì)中分別作為建筑工程建造師和機(jī)電工程建造師進(jìn)行申報(bào)。

44、外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國服務(wù)提供者如果滿足建市【2003】73號文的要求，是否可以作為注冊建造師進(jìn)行申報(bào)？ 答：不可以。

45、企業(yè)主要人員必須提供社會(huì)保險(xiǎn)證明嗎？需要提供哪些資料？

答：必須。社會(huì)保險(xiǎn)證明是指社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對賬單或加蓋社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門公章的單位繳費(fèi)明細(xì)，以及企業(yè)繳費(fèi)憑證（社保繳費(fèi)發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明）；本市的社會(huì)保險(xiǎn)證明以北京市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)上生成的格式為準(zhǔn)。

46、社會(huì)保險(xiǎn)必須以本企業(yè)名義為員工繳納嗎？社會(huì)保險(xiǎn)能否以個(gè)人名義繳納？社會(huì)保險(xiǎn)必須在北京本地繳納嗎？

答：用于申請資質(zhì)的主要人員社會(huì)保險(xiǎn)必須以本單位名義繳納，以個(gè)人名義繳納無效。企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況按以下情形為有關(guān)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)：

（1）在北京行政區(qū)域內(nèi)以本企業(yè)名義為有關(guān)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)；

（2）在外省市以本企業(yè)名義為主要人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)（需提供在當(dāng)?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C）；（3）在外省市以本企業(yè)分支機(jī)構(gòu)名義為有關(guān)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)（需提供分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照及在當(dāng)?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C）。

47、社保證明需要上傳掃描件么？

答：本市繳納的人員不需要上傳掃描件，在外地分公司繳納的主要人員的社保證明以及繳費(fèi)憑證須上傳。

48、換證需要考核所有人員的社保么？需要提供多長時(shí)間的社保證明？

答：需要。需考核近3個(gè)月的社保證明。換證時(shí)，注冊建造師、現(xiàn)場管理人員和有職稱人員的社保以與北京市人力資源和社會(huì)保障局社保系統(tǒng)比對結(jié)果為準(zhǔn)。技術(shù)工人可由企業(yè)提供社保證明為準(zhǔn)考核，企業(yè)未提供社保證明的，以與北京市人力資源和社會(huì)保障局社保系統(tǒng)比對結(jié)果為準(zhǔn)。

49、《標(biāo)準(zhǔn)》中防水防腐保溫工程專業(yè)承包一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求：“工程序列中級以上職稱和注冊建造師合計(jì)不少于15人，且結(jié)構(gòu)、材料或化工等專業(yè)齊全”。應(yīng)該如何理解？

答： 工程序列中級以上職稱和注冊建造師合計(jì)不少于15人，其中結(jié)構(gòu)、材料或化工專業(yè)中級職稱至少1人，其他13人只要是工程系列中級以上職稱或注冊建造師滿足要求，不做專業(yè)考核，建造師數(shù)量不作要求。

50、建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包三級資質(zhì)中要求機(jī)電工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于6人，且專業(yè)齊全，應(yīng)該如何理解？

答：機(jī)電工程相關(guān)專業(yè)有給排水、暖通、電氣、機(jī)械設(shè)備、焊接、自動(dòng)化控制六個(gè)專業(yè)，專業(yè)齊全要求每個(gè)專業(yè)有1人。

51、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職稱證書可以使用么？外地職稱證書可以使用么？

答：1997年1月1日后頒發(fā)北京市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職稱證書可以使用。對于有地市級人力資源社會(huì)保障主管部門授權(quán)文件，且符合授權(quán)文件要求評定的中級職稱可予以認(rèn)可。對于有省級人力資源社會(huì)保障主管部門授權(quán)文件，且符合授權(quán)文件要求評定的高級職稱可予以認(rèn)可。

52、外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國服務(wù)提供者如果滿足建市【2003】73號文的要求，是否可以作為中高級職稱人員進(jìn)行認(rèn)定？

答：可以。根據(jù)2003年《建設(shè)部關(guān)于外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定中有關(guān)資質(zhì)管理的實(shí)施辦法》，其中規(guī)定：外商投資建筑業(yè)企業(yè)聘用外國服務(wù)提供者為本企業(yè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員，具有大學(xué)本科或以上學(xué)歷，并具有10年以上從事本專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的，在企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)，可以按照具有高級職稱的人員申報(bào)；具有大學(xué)?？苹蛞陨蠈W(xué)歷，并具有5年以上從事本專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的，在企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)，可以按照具有中級職稱的人員申報(bào)。

53、什么部門頒發(fā)的現(xiàn)場管理人員證書可以認(rèn)可？ 答：納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的現(xiàn)場管理人員頒證機(jī)構(gòu)名錄中的頒證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的現(xiàn)場管理人員證書可以認(rèn)可。

54、什么部門頒發(fā)的技術(shù)工人證書可以認(rèn)可？

答：納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的技術(shù)工人人員頒證機(jī)構(gòu)名錄中的頒證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的技術(shù)工人人員證書可以認(rèn)可。

55、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)中的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員包括哪些？

答：建筑物糾偏和平移應(yīng)為巖土和結(jié)構(gòu)專業(yè)職稱人員；結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)應(yīng)為結(jié)構(gòu)專業(yè)職稱人員；特殊設(shè)備起重吊裝應(yīng)為機(jī)械專業(yè)職稱人員；特種防雷應(yīng)為防雷專業(yè)職稱人員。

56、總承包資質(zhì)企業(yè)的技術(shù)工人是否可以由全資或控股的勞務(wù)企業(yè)中的人員進(jìn)行替代？ 需要提供哪些證明材料？

答：可以。在資質(zhì)申報(bào)材料的基礎(chǔ)上還需提供全資或控股的勞務(wù)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和加蓋工商管理部門查詢章的勞務(wù)企業(yè)的章程，且技術(shù)工人的社保應(yīng)由全資或控股的勞務(wù)企業(yè)繳納。

57、總承包資質(zhì)企業(yè)的技術(shù)工人是否可以由全資或控股的專業(yè)資質(zhì)企業(yè)中的人員進(jìn)行替代？ 答：不可以。

58、專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)的技術(shù)工人是否可以由全資或控股的勞務(wù)企業(yè)中的人員進(jìn)行替代？ 答：不可以。

59、申請施工總承包資質(zhì)，主體結(jié)構(gòu)竣工驗(yàn)收的工程能否作為工程業(yè)績申報(bào)。

答：不能。申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的，單位工程竣工驗(yàn)收合格后，方可作為施工總承包業(yè)績考核。

60、申請專業(yè)承包資質(zhì)，總承包工程或?qū)I(yè)承包的綜合工程能否作為工程業(yè)績申報(bào)。

答：不可以。申請專業(yè)承包資質(zhì)的，申報(bào)業(yè)績須為企業(yè)依法單獨(dú)承攬的本專業(yè)工程，申報(bào)的總承包工程和綜合工程（合同內(nèi)容涵蓋多個(gè)專業(yè)承包）不予認(rèn)可。如：企業(yè)申請晉升電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)，所提交的工程合同內(nèi)容涵蓋電子與智能化工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程和消防設(shè)施工程，將合同中的電子與智能化工程部分用于申請晉升電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)升級的，不予認(rèn)可。

61、以“單項(xiàng)合同額”作為業(yè)績考核指標(biāo)的業(yè)績，是以結(jié)算單為考核依據(jù)么？

答：不是。以“單項(xiàng)合同額”作為業(yè)績考核指標(biāo)的，應(yīng)在申報(bào)資料中提供結(jié)算單，當(dāng)合同額與結(jié)算額不一致時(shí)以合同額作為考核依據(jù)。

62、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中要求有“近5年”（或“近10年”）的工程業(yè)績，此處的“近5年”應(yīng)如何理解？ 答：“近5年”或“近10年”是指用于申請資質(zhì)的工程業(yè)績的有效期，有效期通常從申報(bào)當(dāng)年的前一年逆推5年或10年（申報(bào)當(dāng)年也計(jì)算在內(nèi)），指自申請資質(zhì)起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報(bào)為2015年，“近5年”的業(yè)績是指2010年1月1日之后竣工（交工）驗(yàn)收合格的項(xiàng)目。超過時(shí)限的代表工程業(yè)績不予認(rèn)可。

63、申報(bào)的業(yè)績指標(biāo)略低于標(biāo)準(zhǔn)要求，是否認(rèn)可？ 答:不予認(rèn)可。

64、違法分包或轉(zhuǎn)包的工程業(yè)績用于申請資質(zhì)，是否認(rèn)可？ 答：不予認(rèn)可。

65、用于申請資質(zhì)的工程業(yè)績，以什么時(shí)間為準(zhǔn)來計(jì)算有效期？ 答：以工程的竣工驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)計(jì)算有效期。

66、群體建筑可以按照“單體建筑面積”業(yè)績來考核么？

答：不可以。群體建筑（無論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。但基礎(chǔ)相連的群體建筑，地下結(jié)構(gòu)的面積及地上某一單體面積累計(jì)可以作為單體建筑面積業(yè)績考核。

67、申請資質(zhì)的工程業(yè)績材料中必須提供圖紙、工程結(jié)算單等材料嗎？若需要，應(yīng)提供什么樣的材料才有效？

答：工程業(yè)績一般不需要提供圖紙、工程結(jié)算單等材料，但下列情形需要提供：

（1）部分資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中業(yè)績指標(biāo)涉及“深度”、“高度”、“跨度”等的，通常需要提供圖紙，圖紙應(yīng)為帶圖簽的有效圖紙，且圖紙上應(yīng)設(shè)計(jì)單位出圖章及設(shè)計(jì)人員執(zhí)業(yè)印章。

（2）連體建筑按單位工程申報(bào)的，通常需要提供圖紙，圖紙應(yīng)為帶圖簽的有效圖紙，且圖紙上應(yīng)設(shè)計(jì)單位出圖章及設(shè)計(jì)人員執(zhí)業(yè)印章。

（3）部分資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中業(yè)績指標(biāo)涉及“單位工程造價(jià)”、“單項(xiàng)工程造價(jià)”、“單項(xiàng)工程合同額”等的，通常需要提供工程結(jié)算單，屬于政府、軍隊(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目的，結(jié)算單需經(jīng)第三方確認(rèn)。

68、申報(bào)的代表工程業(yè)績，工程合同中所注明的注冊建造師非申報(bào)企業(yè)的可以認(rèn)可么？

答：不認(rèn)可。企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時(shí)在兩個(gè)及以上項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項(xiàng)工程業(yè)績不予認(rèn)可。

69、同一工程分期發(fā)包，簽訂多個(gè)施工合同，按照“單項(xiàng)合同額”考核時(shí)，多個(gè)合同的合同額可以累加么？

答：不可以。單項(xiàng)合同額是指一個(gè)承包合同所載合同價(jià)。

70、申請建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包資質(zhì)，申報(bào)的工程業(yè)績中包括建筑幕墻工程，是否可以一并計(jì)入裝修工程？ 答：不可以。

71、用于申請資質(zhì)的工程業(yè)績，同時(shí)滿足業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)中的兩款條件，能否計(jì)算為兩項(xiàng)業(yè)績？ 答：不能，只能計(jì)算為一項(xiàng)業(yè)績。

72、保密工程可以作為工程業(yè)績申報(bào)么？ 答：不可以。

73、按照“層數(shù)”指標(biāo)考核的，設(shè)備層可以計(jì)算為一層么？ 答：不可以。

74、竣工驗(yàn)收證明有什么要求么？

答：單位工程驗(yàn)收、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收證明需加蓋建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位四方公章。

75、受理部門何時(shí)向外埠地市級以上建設(shè)行政主管部門發(fā)《業(yè)績核實(shí)函》？

答：對申請由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委許可的建筑工程、市政公用工程方面資質(zhì)的，申報(bào)工程業(yè)績不在已聯(lián)網(wǎng)省市完成的，受理部門應(yīng)在受理前向工程所在地地市級以上建設(shè)行政主管部門核實(shí)業(yè)績情況。

76、受理部門何時(shí)發(fā)《征詢工程項(xiàng)目業(yè)主意見函》？

答：對由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委許可的資質(zhì)，申報(bào)企業(yè)工程業(yè)績的，受理部門應(yīng)在受理前向工程的建設(shè)單位或施工總承包單位發(fā)送《征詢工程項(xiàng)目業(yè)主意見函》。

77、對申請由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委許可的水運(yùn)、礦山、冶金、石油化工、電子與智能化、防水防腐保溫、環(huán)保等方面資質(zhì)的，除提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料清單》要求的業(yè)績材料外，還應(yīng)提供能反應(yīng)真實(shí)施工情況的證明材料，證明材料包括什么內(nèi)容？

答：證明材料包括施工組織設(shè)計(jì)（專項(xiàng)施工方案），進(jìn)場物資報(bào)驗(yàn)材料，施工試驗(yàn)資料，檢驗(yàn)批、分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收記錄等能反映真實(shí)施工情況的工程技術(shù)資料。

78、工商營業(yè)執(zhí)照還審查經(jīng)營范圍嗎? 答:不審查經(jīng)營范圍是否包含施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)。

79、標(biāo)準(zhǔn)中所列專業(yè)職稱為簡稱的，企業(yè)提交職稱證書或畢業(yè)證書顯示的為全稱或細(xì)化的，是否可以認(rèn)可？

答：可以認(rèn)可。如電氣工程及其自動(dòng)化可按電氣專業(yè)職稱認(rèn)可；熱能與暖通空調(diào)可按暖通專業(yè)職稱認(rèn)可；環(huán)境保護(hù)可按環(huán)保專業(yè)職稱認(rèn)可；冶金熱能動(dòng)力、冶金設(shè)計(jì)可按冶金專業(yè)職稱認(rèn)可；工業(yè)自動(dòng)化可按自動(dòng)化專業(yè)職稱認(rèn)可。

80、焊接專業(yè)職稱如何認(rèn)可？

答：企業(yè)提交職稱證書或畢業(yè)證書顯示為焊接、金屬材料、熱處理等專業(yè)的均可認(rèn)可。81、電力工程相關(guān)專業(yè)職稱包括哪些？

答：電力工程相關(guān)專業(yè)職稱包括熱能動(dòng)力工程、水能動(dòng)力工程、核電工程、風(fēng)電、太陽能及其它能源工程、輸配電及用電工程、電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化等專業(yè)職稱。企業(yè)提交職稱證書或畢業(yè)證書顯示為發(fā)電、輸電、配電、變電、供用電、電氣等專業(yè)的均可以認(rèn)可。82、企業(yè)購置的二手設(shè)備可以認(rèn)可么？需要提供什么？ 答：可以認(rèn)可。需要提供由稅務(wù)部門代開的發(fā)票。

第三篇：北京市建筑業(yè)試驗(yàn)員填空（定稿）

一、填空題 檢測機(jī)構(gòu)必須保證測試工作的公正性，不得與承接工程項(xiàng)目建設(shè)的各方有隸屬關(guān)系或者其他厲害關(guān)系

2檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對其出具的檢測報(bào)告的真實(shí)性準(zhǔn)確性負(fù)責(zé) 3從事檢測試驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)熟悉相關(guān)規(guī)定與技術(shù)要求經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗檢測機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)合格率不得低于90%試驗(yàn)室的人員培訓(xùn)合格率不得低于80% 4 檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，并從事相關(guān)專業(yè)3年以上：試驗(yàn)室的技術(shù)負(fù)責(zé)任人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，并熟悉實(shí)驗(yàn)工作 5 檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托方建立書面委托合同關(guān)系。委托方應(yīng)對所提供式樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)接受委托，驗(yàn)收式樣，記錄試樣狀態(tài)并標(biāo)識 6 見證取樣檢測應(yīng)委托有見證資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，單位工程的見證取樣檢測應(yīng)委托一家檢測機(jī)構(gòu)完成。見證人應(yīng)對見證試樣的真實(shí)性、代表性、合法性

7檢測試驗(yàn)工作應(yīng)由兩名或兩名以上測試人員共同完成檢測試驗(yàn)人員應(yīng)真實(shí)記錄測試數(shù)據(jù)并有專人進(jìn)行校對 8 依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)需重新取樣復(fù)試時(shí)，復(fù)試樣品的試件編號應(yīng)與初試時(shí)相同，但應(yīng)后綴復(fù)試加以區(qū)別，初始與復(fù)試報(bào)告均應(yīng)進(jìn)入工程檔案 檢測試驗(yàn)委托書、原始記錄、檢測試驗(yàn)報(bào)告、儀器設(shè)備使用記錄、環(huán)境溫濕度、試驗(yàn)室間比對能力驗(yàn)證記錄保存期限不少于5年，人員技術(shù)檔案、儀器設(shè)備檔案、儀器設(shè)備檢定校準(zhǔn)、測試證書應(yīng)長期保存 同一材料不同狀態(tài)下單位質(zhì)量最大的為密度 11 將6.5350修約為3為有效數(shù)字是6.54 12計(jì)量法規(guī)定國家采用國際單位制、國際單位制計(jì)量單位和國家選定的其它計(jì)量單位為國家法定計(jì)量單位。長度的基本單位為米，單位符號用m表示，質(zhì)量的基本單位為千克或公斤，單位符號用kg表示 強(qiáng)度的單位名稱是兆帕，單位符號用MPa表示 14 鋼筋混凝土的耐久性主要包括抗?jié)B性、抗凍性、鋼筋銹蝕和堿集料反應(yīng) 將54.5保留3為有效數(shù)字的修約為54.5 水泥抗折試驗(yàn)時(shí)，試體放入抗折夾具內(nèi)，應(yīng)使側(cè)面與圓柱接觸。采用杠桿式抗折試驗(yàn)機(jī)時(shí)，試體放入前，應(yīng)使杠桿成平衡狀態(tài)。試體放入后調(diào)整夾具，使杠桿在試體折斷后時(shí)盡可能接近平衡位置，抗折試驗(yàn)的家和速度為50±10N/s 水泥抗壓試驗(yàn)須用抗壓夾具進(jìn)行，試體受壓面為40*40mm2，抗壓試驗(yàn)時(shí)，試體的底面靠近夾具銷，并使夾具對準(zhǔn)壓力機(jī)壓板中心，壓力機(jī)加荷速度應(yīng)控制在2400±200/s 用代用法測定水泥標(biāo)準(zhǔn)周度時(shí)，以試錐下沉速度30±1mm時(shí)的凈漿為標(biāo)準(zhǔn)稠度凈漿 用標(biāo)準(zhǔn)法測定水泥標(biāo)準(zhǔn)稠度用水量時(shí)，是以試桿下沉速度6±1mm時(shí)的凈漿為標(biāo)準(zhǔn)稠度凈漿用標(biāo)準(zhǔn)法測定水泥標(biāo)準(zhǔn)稠度時(shí)，用水量應(yīng)采用調(diào)整水量法 水泥沸煮時(shí)，要調(diào)整好沸煮箱內(nèi)的水位，使其保證在整個(gè)沸煮過程中都沒過試件，不許中途添加實(shí)驗(yàn)用水，同事又保證在30±5min內(nèi)加熱至沸騰，恒沸試件為180±5min 進(jìn)行水泥試驗(yàn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)砂的溫度應(yīng)為20±2℃ 常用水泥的必試項(xiàng)目為水泥膠砂強(qiáng)度、安定性、凝結(jié)時(shí)間 齡期為28d的水泥試體應(yīng)在試驗(yàn)前15min中從水中撈起 水泥凝結(jié)時(shí)間是從水泥全部加入水中的試件作為起始時(shí)間。水泥的初凝試件的測定臨近初凝時(shí)，每隔5min或更短時(shí)間測定一次，到達(dá)初凝時(shí)立即重復(fù)測一次，當(dāng)兩次結(jié)論相同時(shí)才能確定到達(dá)初凝狀態(tài) 水泥終凝時(shí)間的測定，臨近終凝時(shí)，每隔15min或更短時(shí)間測定一次，以試針沉入試體0.5mm時(shí)，即環(huán)形附件開始不能在試體上留下痕跡時(shí)，為水泥達(dá)到終凝狀態(tài)。到達(dá)終凝時(shí)，需要在試體另外兩個(gè)不同點(diǎn)測試，結(jié)論相同時(shí)才能確定到達(dá)終凝狀態(tài) 用雷氏夾測水泥的安定性，當(dāng)兩個(gè)試件煮后增加距離的平均值不大于5.0mm，即認(rèn)為該水泥安定性合格，當(dāng)兩個(gè)試件煮后增加距離的差值超過5.0mm時(shí)，應(yīng)用同一樣品立即重做一次實(shí)驗(yàn) 水泥膠砂強(qiáng)度試驗(yàn)時(shí)，水泥與標(biāo)準(zhǔn)砂的重量比為1:3，水灰比0: 5。水泥試體養(yǎng)護(hù)的溫度應(yīng)為20±1℃，養(yǎng)護(hù)期間試件之間間隔或試件上表面的水深不得小于5mm 任何齡期的水泥試件破型實(shí)驗(yàn)應(yīng)在試驗(yàn)前15min從水中取出。齡期3d的水泥試體必須在3d±45min的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)，試體的齡期是從水泥全部加入水中算起 人工砂包括機(jī)制砂和混合砂。人工砂的必試項(xiàng)目為篩分析、石粉含量（含亞甲藍(lán)試驗(yàn)）、泥塊含量、壓碎指標(biāo)

砂子烘干至恒重系指相鄰兩次稱量間隔不小于3h的情況下，前后兩次稱量之差小于該試驗(yàn)所要求的稱量精度

篩分最大粒徑為25.omm的石子時(shí)，其篩分試驗(yàn)用石子質(zhì)量最少為5kg

在料堆上取砂樣時(shí)，取樣部位應(yīng)均勻分布，取樣時(shí)先將取樣表層鏟除，然后由各部位抽取大致相等的試樣8份。

粉煤灰的必試項(xiàng)目為細(xì)度、燒失量、需水量比

?；郀t礦渣粉的必試項(xiàng)目為比表面積、活性指數(shù)、流動(dòng)度比

燒結(jié)普通磚制樣時(shí)兩個(gè)半塊中間的水泥凈漿厚度不應(yīng)超過5mm，上下兩面用不超過3mm的同種水泥凈漿抹平37 蒸壓加氣混凝土砌塊的立方體抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)，要求試件在含水率為8%-12%的條件下進(jìn)行試驗(yàn)

粉煤灰磚的抗折強(qiáng)度試樣試驗(yàn)前應(yīng)放置于20±5℃的水中浸泡24h

39燒結(jié)普通磚抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)的加荷速度是5±0.5KN/s 40 清集料混凝土小型空心砌塊每1萬塊為一個(gè)驗(yàn)收批，每批從尺寸偏差和外觀質(zhì)量檢驗(yàn)合格的砌塊中，隨機(jī)抽取5萬塊做抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)

燒結(jié)多孔磚抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)的加荷速度以4KN/s為宜，粉煤灰磚抗折強(qiáng)度試驗(yàn)加荷速度為50-150N/s,普通混凝土小型空心砌塊抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)的加荷速度為10-30KN/s

蒸壓灰砂磚在試驗(yàn)前，應(yīng)將試件置于20±5℃的水中浸泡24h

金屬材料拉伸試驗(yàn)中，斷后標(biāo)距的修約間隔為0.25mm

金屬材料拉伸試驗(yàn)原始標(biāo)距的修約間隔為5mm 45 金屬材料拉伸試驗(yàn)中，強(qiáng)度的修約間隔為1MPa 46 金屬材料拉伸試驗(yàn)中，斷后伸長率的修約間隔為0.5%

一組公稱直徑為16mm的熱軋帶肋鋼筋測定斷后伸長率時(shí)，其中一根鋼筋斷后標(biāo)距讀數(shù)為100.12mm，其斷后標(biāo)距結(jié)果應(yīng)為100.00mm

鋼筋重量偏差的測量，試樣應(yīng)從不同根鋼筋上截取，數(shù)量不少于5支，每支試樣長度不少于500mm

49熱軋光圓鋼筋，每一驗(yàn)收批區(qū)一組試件，其中拉伸試件2個(gè)，彎曲試件2個(gè)

HRB335鋼筋（抗拉標(biāo)準(zhǔn)值為≥455MPa，伸長率標(biāo)準(zhǔn)值為≥17%），在進(jìn)行拉伸試驗(yàn)時(shí)，其中一根的試驗(yàn)結(jié)果為：屈服強(qiáng)度355 MPa，抗拉強(qiáng)度為535 MPa，伸長率為16.0%，試樣斷在機(jī)械刻劃的標(biāo)距標(biāo)記上，則應(yīng)重做同樣試樣的試驗(yàn)

牌號為HRB335的鋼筋拉伸試驗(yàn)過程中，在彈性范圍內(nèi)，加荷速率保持在6-60MP/s

鋼材試驗(yàn)一般在10-35℃的室溫范圍內(nèi)進(jìn)行

對于公稱直徑為20mm的HRB335熱軋帶肋鋼筋，彎曲試驗(yàn)時(shí)支輥間距應(yīng)為110-130mm

53彈性體改性瀝青防水卷材的取樣方法是：將卷材切除距外層卷頭2500mm后，取1m長的試樣

彈性體改性瀝青防水卷材的胎基分為聚酯氈、玻纖氈和玻纖增強(qiáng)聚酯氈

止水帶按其用途分為變形縫用、施工縫用、和有特殊耐老化要求的接縫用止水帶三類

彈性體改性瀝青防水卷材拉力和延伸率試驗(yàn)應(yīng)在23±2℃進(jìn)行，夾具移動(dòng)的恒定速度為100±10mm/min 57 聚氨酯防水涂料的必試項(xiàng)目是拉伸強(qiáng)度、斷裂伸長率、低溫彎折性、不透水性和固體含量

高分子防水片材的必試項(xiàng)目是拉伸強(qiáng)度、扯裂伸長率、不透水性和低溫彎折 59 彈性體改性瀝青防水卷材SBS的必試項(xiàng)目為拉力、延伸率、不透水性、低溫柔性和耐熱性

聚氨酯防水涂料進(jìn)行固體含量測定時(shí)試件應(yīng)在120±2℃的烘箱中烘3h后稱重

測試三元乙丙防水卷材的拉伸性能時(shí)，拉伸速率為500mm/min

防水材料分為防水卷材、防水涂料、防水密封材料、剛性防水堵漏材料四大類

遇水膨脹橡膠止水條按生產(chǎn)工藝可分為制品型和膩?zhàn)有?/p>

聚合物水泥防水涂料用于地下防水工程時(shí)，必須測試的項(xiàng)目為抗?jié)B性

SBS卷材試驗(yàn)前應(yīng)將切取的拉伸試樣置于23℃±2℃，相對濕度30%-70%的環(huán)境溫度下不少于20h

改變混凝土拌合物流變性能的外加劑包括普通減水劑、高性能減水劑、高效減水劑和泵送劑

摻防凍劑混凝土的抗凍臨界強(qiáng)度規(guī)定是：最低氣溫不低于-10℃時(shí)，不應(yīng)小于3.5MPa

最低氣溫不低于-15℃時(shí)，不應(yīng)小于4.0MPa，最低氣溫不低于-20℃時(shí)，不應(yīng)小于5.0MPa

檢驗(yàn)防凍劑時(shí)，混凝土的塌落度為80±10mm，預(yù)養(yǎng)溫度為20±3℃。摻防凍劑受檢混凝土，當(dāng)防凍劑規(guī)定溫度為-10℃時(shí)，試件預(yù)養(yǎng)時(shí)間為5h，解凍環(huán)境溫度和時(shí)間分別為20±3℃和5h

在對普通減水劑進(jìn)行減水率檢驗(yàn)時(shí)，測得三批檢驗(yàn)結(jié)果分別為8.2%，8.6%和10.0%，該普通減水劑的減水率為8.6%

使用在摻量為0.8%的高效減水劑，每進(jìn)貨50t取樣一次進(jìn)行復(fù)檢，每次取樣量不少于1.6kg

做膨脹劑試驗(yàn)用的養(yǎng)護(hù)箱的溫度為20±2℃，相對濕度為60±5%

檢驗(yàn)膨脹劑的限制膨脹率時(shí)，三批試驗(yàn)結(jié)果分別為0.024%、0.027%和0.029，則該膨脹劑的限制膨脹率為0.028%

防凍劑的必試項(xiàng)目為密度或細(xì)度、-7d和28d的抗壓強(qiáng)度比、鋼筋銹蝕

調(diào)節(jié)混凝土凝結(jié)時(shí)間、硬化性能的外加劑有緩凝劑、速凝劑和早強(qiáng)劑

外加劑的減水率為塌落度基本相同時(shí)，基準(zhǔn)混凝土和摻外加劑混凝土單位用水量之差與基準(zhǔn)混凝土單位用水量之比

鋼筋機(jī)械連接工藝檢驗(yàn)時(shí)，若三根接頭試件中有兩根試件的抗拉強(qiáng)度值均大于該級別鋼筋抗拉強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值，有一根試件的抗拉強(qiáng)度值小于該級別鋼筋抗拉強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值，三根接頭的殘余變形平均值合格，則應(yīng)判定復(fù)檢

鋼筋焊接接頭拉伸試驗(yàn)的加荷速率為10MPa/s-30MPa/s 78 砂漿抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)應(yīng)連續(xù)而均勻的加荷，加荷速度為0.25KN/s-1.5KN/s

制作砌筑砂漿試件應(yīng)選用70.7mm*70.7mm*70.7mm的帶底試模

砌筑砂漿的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)條件是：溫度為20℃±2℃，相對濕度為≥90%

根據(jù)混凝土拌合物的稠度，確定混凝土試件的成型方法，塌落度不大于70mm的混凝土宜用振動(dòng)振實(shí) 82 當(dāng)混凝土拌合物的塌落度大于220mm時(shí)，應(yīng)進(jìn)行塌落擴(kuò)展度試驗(yàn)

結(jié)構(gòu)實(shí)體檢驗(yàn)同條件養(yǎng)護(hù)試件的等效養(yǎng)護(hù)齡期不宜大于60d

混凝土拌合物的和易性包括流動(dòng)性、粘聚性和保水性

普通混凝土試件的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù) ；溫度為20±2℃，相對濕度≥90%，標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)齡期為28d

因結(jié)構(gòu)施工需要拆模、拆架、張拉、東施轉(zhuǎn)常溫、臨界強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測等制作的試塊，應(yīng)在相應(yīng)部位澆筑時(shí)成型，并與結(jié)構(gòu)同條件養(yǎng)護(hù)方式相同 86混凝土強(qiáng)度合格評定方法中非統(tǒng)計(jì)規(guī)定；當(dāng)一個(gè)驗(yàn)收批的混凝土試件僅有一組時(shí)，則該組試件強(qiáng)度應(yīng)不小于強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值的1.15倍

抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)，當(dāng)混凝土強(qiáng)度等級≥C30且＜C60時(shí)，取每秒鐘0.5-0.8MPa

在混凝土抗壓試驗(yàn)中，試件邊長尺寸為100mm、強(qiáng)度等級為C50時(shí)，壓力機(jī)的加荷速度應(yīng)控制在（5000-8000）N/s 89 有抗?jié)B、抗凍或其他特殊要求的小于或等于C25混凝土用砂，含泥量不應(yīng)大于3%

當(dāng)骨料最大粒徑≤31.5mm時(shí)，應(yīng)選用100*100*100 91 普通混凝土拌合物的取樣方法中規(guī)定；預(yù)拌混凝土應(yīng)在卸料過程中卸料量的（1/4——3/4）之間采取，取樣量應(yīng)滿足混凝土強(qiáng)度檢驗(yàn)項(xiàng)目所需用量的1.5倍且不少于20L 92 抗水滲透試驗(yàn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是《普通混凝土長期性能和耐久性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50082-2009）抗水滲透試驗(yàn)的方法有2種，分別是滲水高度法和逐級加壓法 93 混凝土抗凍性能試驗(yàn)方法有兩種，即慢凍法和快凍法

混凝土的抗?jié)B等級，以每組6個(gè)試件中4個(gè)試件為出現(xiàn)滲水時(shí)的最大水壓力計(jì)算出的P值進(jìn)行評定，其計(jì)算公式為P=10H-1

土的塑限是粘性土由固態(tài)或半固態(tài)狀態(tài)過渡到可塑狀態(tài)的界限含水率

環(huán)刀法測土的密度應(yīng)進(jìn)行二次平行試驗(yàn)，其平行差值不得大于0.03g/cm

某土樣濕土重28g，烘干后重25g,其含水率為12% 98 烘干法檢測土的含水率時(shí)，應(yīng)在（105-110）℃的恒溫下烘至恒溫、烘干時(shí)間對粘土、粉土不得少于8h，對砂土不得少于6h

回填土密度試驗(yàn)方法有；環(huán)刀法、灌水法、灌砂法等

混凝土配合比設(shè)計(jì)中，當(dāng)混凝土強(qiáng)度等級為C25時(shí)，計(jì)算配制強(qiáng)度選用的標(biāo)準(zhǔn)差取值不應(yīng)小于3.0MPa 101 混凝土配合比設(shè)計(jì)中的三個(gè)重要參數(shù)是；水膠比、用水量、砂率

水膠比是單位體積混凝土中水與全部膠凝材料之比

水的含水率定義為土中自由水的質(zhì)量與土粒質(zhì)量之比的百分率。土的含水率試驗(yàn)時(shí)，若含水率在5%-40%，兩次平行試驗(yàn)的允許偏差為≤1%

無側(cè)限抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)試件成型時(shí)，細(xì)粒土至少成型6個(gè)試件

無側(cè)限抗壓強(qiáng)度試件成型時(shí)，小試件質(zhì)量的稱量精度為0.01g

無機(jī)結(jié)合料的無限抗壓強(qiáng)度試件的養(yǎng)生溫度為20±2℃，相對濕度≥95%

107馬歇爾穩(wěn)定度和流值試驗(yàn)中從恒溫水槽中取出試件至測出最大荷載值的時(shí)間，不應(yīng)超過30s

氧化鈣及氧化鎂含量聯(lián)合測定法不適用于氧化鎂含量＞5%的石灰

無機(jī)結(jié)合料無側(cè)限抗壓強(qiáng)度試塊的養(yǎng)生，作為工地控制通常為7天

市政工程中土的含水率的試驗(yàn)方法有烘干法、酒精燃燒法、比重法

市政工程中用烘干法測土的含水率時(shí)，對含有機(jī)質(zhì)超過5%的土或含石膏的土，應(yīng)將溫度控制在60-70℃恒溫下烘干

表干法適用于測定吸水率≤2的瀝青混合料的密度 113 瀝青混合料的試驗(yàn)項(xiàng)目有油石比、礦料極配、密度、穩(wěn)定度、流值

蠟封法測理清混合料的密度適用于吸水率＞2%的試樣

市政工程中按土的粒徑將路基土分為巨粒土、粗粒土、細(xì)粒土、特殊土

依據(jù)民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范GB50325，對室內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測應(yīng)包括氡、甲醛、苯、氨、TVOC五項(xiàng)

陶瓷磚的必試項(xiàng)目為吸水率和抗凍性

陶瓷磚吸水率的測定有煮沸法和真空法兩種方法 119 中型回彈儀在洛氏硬度HRC為60±2的鋼砧上進(jìn)行率定，其率定值應(yīng)為80±1 人工砂經(jīng)試驗(yàn)，石粉含量只能≤5.0%，亞甲藍(lán)MB值≥1.4時(shí)，可用于配制C25的混凝土（√）人工砂亞甲藍(lán)快速試驗(yàn)，觀察其色暈不明顯，可以判定該砂亞甲藍(lán)試驗(yàn)合格（×）石子的泥塊含量試驗(yàn)時(shí)，試樣浸水時(shí)間2h后，用手將泥塊碾碎（錯(cuò)）浸水時(shí)間為24h 4 石子篩分。含泥量、泥塊含量、針片狀試驗(yàn)所需試樣與該石子的最大粒徑無關(guān)（錯(cuò)）粒化高爐礦渣粉的必試項(xiàng)目與粉煤灰相同（×）6 粉煤灰磚的抗壓強(qiáng)度試驗(yàn)可以直接使用抗折試驗(yàn)后的樣品（×）普通混凝土空心砌塊的坐漿面厚度為3-5mm（√）8 蒸壓加氣混凝土砌塊的抗壓強(qiáng)度級別是一組時(shí)間測定結(jié)果的平均值與最小值進(jìn)行評定（×）

是以三組抗壓強(qiáng)度平均值和單組抗壓強(qiáng)度最小值進(jìn)行評定 燒結(jié)多孔磚抗壓強(qiáng)度平均值為21.4MPa,抗壓強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)差為4.3MPa，其試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)以抗壓強(qiáng)度平均值和單塊最小抗壓強(qiáng)度值的方法進(jìn)行評定（×）金屬材料拉伸試樣的平行長度Lc是指樣品兩頭部或夾持部分之間平行部分的寬度（√）碳素結(jié)構(gòu)鋼的必試項(xiàng)目為下屈服點(diǎn)、抗拉強(qiáng)度、伸長率及彎曲試驗(yàn)（×）上屈服點(diǎn) 碳素結(jié)構(gòu)鋼試驗(yàn)采取非比例試樣（×）比例試樣 13 鋼筋進(jìn)場時(shí)，應(yīng)按國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定抽取試件作力學(xué)性能檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（×）重量偏差檢驗(yàn)

14彈性體改性瀝青防水卷材SBS卷材低溫柔性試驗(yàn)的試件數(shù)量是縱向、橫向各取5個(gè)（×）彈性體改性瀝青防水卷材簡稱APP防水卷材，塑性體改性瀝青防水卷材簡稱SBS防水卷材（×）冬施期間，當(dāng)最低氣溫為-18℃時(shí)，摻防凍劑混凝土的受凍臨界強(qiáng)度不低于4.0MPa（×）在測定泵送劑的塌落度增加值時(shí)，受檢混凝土三層裝入塌落度筒內(nèi)，每層用搗棒插搗25次（×）鋼筋電弧焊接頭拉伸試驗(yàn)時(shí)，當(dāng)試驗(yàn)結(jié)果又兩個(gè)試件抗拉強(qiáng)度小于鋼筋規(guī)定抗拉強(qiáng)度時(shí)，應(yīng)進(jìn)行復(fù)試（×）19 鋼筋閃光對焊接頭的必試項(xiàng)目為抗拉強(qiáng)度（×）20 檢驗(yàn)電渣壓力焊接頭試件時(shí)，三個(gè)接頭試件情況如下； 砂漿稠度應(yīng)取兩次試驗(yàn)結(jié)果的算數(shù)平均值，計(jì)算精確至1mm，當(dāng)兩次試驗(yàn)之差大于5mm時(shí)，應(yīng)重新取樣測定(×)22 砌筑砂漿抗壓強(qiáng)度試件，每組應(yīng)為6個(gè)（×）砌筑砂漿分層度的測定可采用標(biāo)準(zhǔn)法哈快速法。當(dāng)發(fā)生爭議時(shí)，應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)發(fā)的測定結(jié)果為準(zhǔn)（√）混凝土的抗?jié)B等級有大寫字母F和混凝土本身所能承受的最小水壓力數(shù)值表示（×）土的含水率＜40%時(shí)，含水率平行試驗(yàn)的允許差為≤

2%（×）土的含水率是指土烘干至恒重所失去水分的質(zhì)量與達(dá)恒重試圖質(zhì)量之比的百分?jǐn)?shù)(×)在砌筑砂漿配合比設(shè)計(jì)規(guī)程JGJ/T98-2010砌筑砂漿配合比設(shè)計(jì)取消了分層度指標(biāo)增加了砂漿保水率的要求（√）無機(jī)結(jié)合料的無側(cè)限抗壓強(qiáng)度試件養(yǎng)生期間的質(zhì)量損失是指料粒的損失（×）水分的損失 路基路面彎沉檢測用車，其后軸重應(yīng)為10t（√）30 用平整度儀檢測路面平整度時(shí)，牽引速度應(yīng)保持，速度宜為5km/h，最大不得超過15 km/h（×）

當(dāng)使用放射性檢測合格的原材料并能提供檢測報(bào)告時(shí)其制品如砌塊預(yù)拌混凝土等可以不再進(jìn)行放射性檢驗(yàn)（√）

第四篇：北京市建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查暫行辦法

北京市建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)督管理，推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)履約能力和誠信建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)管理向信用管理過渡，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及本市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專業(yè)管理部門對企業(yè)資質(zhì)條件、市場行為進(jìn)行檢查的活動(dòng)。

第三條對本市建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)核查及監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委）負(fù)責(zé)北京市建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查的管理工作。

區(qū)、縣建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)縣建委）負(fù)責(zé)區(qū)屬建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查工作。

本市交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、消防和電力等各專業(yè)管理部門（以下簡稱專業(yè)管理部門）會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查工作。

第二章核查的啟動(dòng)

第五條建筑業(yè)企業(yè)有下列行為之一的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)縣建委或?qū)I(yè)管理部門（以下簡稱核查部門）可以啟動(dòng)動(dòng)態(tài)核查：

（一）在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺積分達(dá)到20分的；

（二）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的；

（三）引發(fā)群體性或突發(fā)事件，造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）被投訴、舉報(bào)資質(zhì)條件不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）建筑業(yè)企業(yè)成立后3年內(nèi)未承攬工程的；

（六）核查部門認(rèn)為需要啟動(dòng)動(dòng)態(tài)核查的其它情形。

第六條涉及專業(yè)性較強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查，核查部門應(yīng)當(dāng)聘請1至2名建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批專家參與。專家從市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

第三章核查內(nèi)容及方式

第七條建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查包括企業(yè)資質(zhì)條件核查和市場行為核查。

第八條對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件進(jìn)行核查時(shí)，主要檢查以下內(nèi)容：

（一）證照情況：核查企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證書及企業(yè)資質(zhì)證書上載明的信息與實(shí)際是否一致。

（二）主要負(fù)責(zé)人情況：備案的企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人名單與實(shí)際從業(yè)人員是否一致；是否取得《安全生產(chǎn)考核合格證》。

（三）注冊建造師情況：核查企業(yè)注冊建造師專業(yè)、資格等級及數(shù)量是否符合要求；核查部門可以抽查施工現(xiàn)場核對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否與備案信息一致；核查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否取得《安全生產(chǎn)考核合格證》。

（四）設(shè)備、機(jī)械及廠房情況：資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中對設(shè)備、機(jī)械和廠房有要求的，核查部門應(yīng)當(dāng)核對設(shè)備和機(jī)械的明細(xì)帳及購置發(fā)票（或租賃合同）、廠房的房屋產(chǎn)權(quán)證（或房屋租賃合同）與實(shí)際狀況是否一致。

被投訴、舉報(bào)資質(zhì)條件不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，除核查上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)對投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)核查。

建筑業(yè)企業(yè)成立3年來未承攬工程的，除核查

（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容以外，還應(yīng)當(dāng)核查其有職稱人員的專業(yè)、數(shù)量是否符合要求。

第九條建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向核查部門提供近2年來（成立未滿2年的，以實(shí)際成立時(shí)間計(jì)算）公司承建工程（含竣工和正在施工）項(xiàng)目清單，由核查部門隨機(jī)抽取2至5個(gè)項(xiàng)目（企業(yè)僅有1個(gè)項(xiàng)目的，則對該項(xiàng)目進(jìn)行核查），檢查企業(yè)市場行為。

第十條核查部門以北京市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管信息、合同監(jiān)管信息、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)與人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息、住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法信息為依據(jù)，檢查建筑業(yè)企業(yè)以下市場行為：

（一）企業(yè)招投標(biāo)及合同備案辦理情況：檢查被抽取的工程項(xiàng)目是否屬于招投標(biāo)范圍、是否辦理了招投標(biāo)手續(xù)、施工合同是否辦理了備案手續(xù)。

（二）工程項(xiàng)目履約情況：檢查被抽取的項(xiàng)目在合同履約監(jiān)管系統(tǒng)中積分情況。

（三）行政、司法、公證等文書執(zhí)行情況：檢查企業(yè)是否存在拒絕執(zhí)行已生效的行政處罰決定書、行政處理決定書、法院判決書、仲裁機(jī)關(guān)裁決書或經(jīng)公證的調(diào)解書等行為。

各專業(yè)管理部門核查相關(guān)專業(yè)企業(yè)市場行為時(shí)，依據(jù)現(xiàn)有的管理信息，參照上述規(guī)定進(jìn)行核查。

第四章核查程序

第十一條建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查分為初查和復(fù)查兩個(gè)階段。

第十二條核查部門對建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行初查時(shí)，應(yīng)當(dāng)在核查前5個(gè)工作日向被核查企業(yè)送達(dá)《北京市建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查通知書》（以下簡稱通知書，見附件1），告知核查程序、內(nèi)容及相關(guān)材料。

第十三條對建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行核查時(shí)，核查部門應(yīng)當(dāng)委派2名以上具有行政執(zhí)法資格的人員在規(guī)定時(shí)間到達(dá)指定地點(diǎn)。

核查人員與被核查企業(yè)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避。

第十四條建筑業(yè)企業(yè)法定代表人或其委托代理人、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場或經(jīng)營場所配合核查。屬于委托代理人的，核查人員應(yīng)先核實(shí)其身份，并留存授權(quán)委托書原件。

第十五條核查人員應(yīng)如實(shí)填寫《北京市建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查表》（以下簡稱核查表，見附件2），核查結(jié)束后，核查人員、被核查企業(yè)法定代表人或委托代理人在核查表上簽字確認(rèn)。

法定代表人或委托代理人拒絕簽字的，核查人員應(yīng)在核查表上簽字并予以說明。

第十六條初查結(jié)束后，核查部門根據(jù)核查啟動(dòng)原因、核查結(jié)果向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委提出以下處理意見：

（一）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，且未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，屬于本辦法第五條

（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列情形啟動(dòng)核查的，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其制定整改措施并監(jiān)督落實(shí)；屬于其它情形啟動(dòng)核查的，結(jié)束核查程序。

（二）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，但近2年來存在下列行為之一的，納入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，對建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，在本市工程建設(shè)有形市場公示核查信息。

1．未按規(guī)定辦理招投標(biāo)及合同備案手續(xù)；

2．在合同履約監(jiān)管系統(tǒng)中同一項(xiàng)工程積分達(dá)到12分；

3．拒絕執(zhí)行已生效的行政處罰決定書、行政處理決定書、法院判決書、仲裁裁決書或經(jīng)公證的調(diào)解書。

（三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件不符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，但未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，且不存在本辦法第五條

（一）、（二）、（三）項(xiàng)所列情形的，責(zé)令被核查企業(yè)限期整改，整改期限不少于1個(gè)月。

（四）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件不符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，且近2年來有本條第二款行為之一的，責(zé)令被核查企業(yè)限期整改，整改期限不少于3個(gè)月，整改期間停止其招投標(biāo)資格，停止為其開具出京承攬工程證明，被核查企業(yè)不得申請資質(zhì)增項(xiàng)或升級。

對建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談的，按照本辦法第四條規(guī)定的職責(zé)分工進(jìn)行。

第十七條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委根據(jù)核查部門提出的處理意見，對被核查企業(yè)依法作出相應(yīng)處理，并將處理結(jié)果記錄到北京市建筑市場主體市場行為記錄信息服務(wù)體系。

第十八條有本辦法第十六條第（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定情況的，被核查企業(yè)應(yīng)在整改期屆滿前5個(gè)工作日內(nèi)向原核查部門提出復(fù)查申請，由核查部門組織復(fù)查工作。

復(fù)查內(nèi)容包括資質(zhì)條件達(dá)標(biāo)、違法違規(guī)行為接受處理以及整改等情況。

第十九條復(fù)查結(jié)束后，核查部門應(yīng)當(dāng)出具《建筑業(yè)企業(yè)復(fù)查綜合評價(jià)報(bào)告》。對整改后資質(zhì)條件仍不符合資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在核查結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委復(fù)核后，對由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委頒發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，依法撤回企業(yè)資質(zhì)，并予以公告；由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，提請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部依法撤回企業(yè)資質(zhì)。

第二十條被核查企業(yè)在整改期屆滿后未提出復(fù)查申請的，核查部門應(yīng)當(dāng)在整改期限屆滿后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委復(fù)核后，依照本辦法第十九條規(guī)定處理。

第五章監(jiān)督管理

第二十一條市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)建立建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第二十二條核查人員發(fā)現(xiàn)企業(yè)申請資質(zhì)時(shí)提供虛假材料的，應(yīng)做好取證工作，并將相關(guān)情況及材料及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)執(zhí)法部門處理。

第二十三條核查人員有下列行為之一的，由其所在單位給予處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定程序和要求對建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行核查的；

（二）在核查時(shí)隨意降低或提高核查條件的；

（三）明示或者暗示被核查企業(yè)購買指定商品或接受有償服務(wù)的；

（四）向被核查企業(yè)索要或者收受錢物、有價(jià)證券的；

（五）有其它違法違紀(jì)行為的。

第六章附則

第二十四條本辦法自2009年9月1日起施行，原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：

1、北京市建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查通知書（略）

2、北京市建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查表（略）

3、北京市建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查處理決定書（略）

第五篇：北京市十一五時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃

北京市“十一五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目

錄

序

言......................................................................................................1 第一部分 “十五”期間建筑業(yè)發(fā)展回顧..................................................2

一、產(chǎn)出與效益躍上新臺階.............................................................................................2

二、城市建設(shè)任務(wù)順利完成.............................................................................................2

三、建筑業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升.............................................................................................3

四、科技進(jìn)步能力明顯提高.............................................................................................3

五、建筑節(jié)能工作成效顯著.............................................................................................4

六、行政管理能力逐步增強(qiáng).............................................................................................4 第二部分 “十一五”時(shí)期建筑業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)...............................5

一、發(fā)展機(jī)遇.....................................................................................................................5

（一）本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展.........................................................................5

（二）奧運(yùn)場館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè).........................................................................6

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度加大.....................................................................6

（四）未來北京城市建設(shè)新格局的實(shí)施.....................................................................6

（五）京津冀區(qū)域都市圈規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng).....................................................................6

（六）外埠建設(shè)工程市場發(fā)展前景廣闊.....................................................................7

二、主要挑戰(zhàn).....................................................................................................................7

（一）奧運(yùn)會(huì)之后建設(shè)總量縮減帶來的挑戰(zhàn).............................................................7

（二）環(huán)境和能源資源因素制約帶來的挑戰(zhàn).............................................................7

（三）加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束帶來的挑戰(zhàn).............................................................7

（四）投資體制改革和主體多元帶來的挑戰(zhàn).............................................................8 第三部分 “十一五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)............................8

一、指導(dǎo)思想.....................................................................................................................8

二、發(fā)展目標(biāo).....................................................................................................................8

（一）戰(zhàn)略重點(diǎn).............................................................................................................8

（二）主要指標(biāo)...........................................................................................................10 第四部分 “十一五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)...............................11

一、突出工程質(zhì)量安全地位，提升質(zhì)量安全管理水平............................................11

（一）健全質(zhì)量安全責(zé)任體系....................................................................................11

（二）完善質(zhì)量安全管理制度....................................................................................11

（三）改進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管方法...................................................................................12

（四）建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系...................................................................................12

二、全面貫徹“四節(jié)”方針，促進(jìn)建筑產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保...........................................13

（一）加強(qiáng)“四節(jié)”宣傳和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)...............................................................13

（二）完善建筑節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制...............................................................13

（三）加大“四節(jié)”技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣...............................................................13

（四）強(qiáng)化建筑產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保監(jiān)管和服務(wù)...............................................................14

三、認(rèn)真履行職責(zé)職能，確保奧運(yùn)工程建設(shè)順利實(shí)施...........................................14

（一）切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)工程建設(shè)組織協(xié)調(diào)...................................................................14

（二）切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)工程關(guān)鍵技術(shù)研究...................................................................15

（三）切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督...................................................................15

（四）切實(shí)加強(qiáng)綠色奧運(yùn)工程建設(shè)管理...................................................................15

四、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平...........................................................16

（一）引導(dǎo)大型企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)...........................................................................16

（二）引導(dǎo)中小企業(yè)立足專業(yè)承包...........................................................................16

（三）著力提高建筑勞務(wù)企業(yè)素質(zhì)...........................................................................17

（四）推動(dòng)工程咨詢服務(wù)企業(yè)發(fā)展...........................................................................17

五、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步...........................................................17

（一）明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向...................................................................................17

（二）完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系...................................................................................18

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化...................................................................................19

（四）強(qiáng)化自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)...................................................................................19

（五）推進(jìn)建筑業(yè)信息化建設(shè)...................................................................................19

六、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施工理念，推進(jìn)行業(yè)綠色施工...........................................................20

（一）樹立綠色建筑施工理念...................................................................................20

（二）提高綠色施工管理水平...................................................................................20

七、完善市場運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)市場健康發(fā)展...........................................................21

（一）加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)...........................................................................21

（二）完善建筑工程保證擔(dān)保制度...........................................................................21

（三）積極推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度...........................................................................22

（四）加強(qiáng)工程造價(jià)管理制度建設(shè)...........................................................................22

（五）切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制作用...........................................................................22

八、強(qiáng)化行政能力建設(shè)，提高市場監(jiān)管水平...........................................................23

（一）進(jìn)一步明確市場監(jiān)管的內(nèi)容...........................................................................23

（二）深化行業(yè)行政管理體制改革...........................................................................23

（三）強(qiáng)化行政監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)...........................................................................24

（四）加強(qiáng)行業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)工作...........................................................................24

九、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高國際市場份額.........................................................25

（一）推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)快速全面發(fā)展...........................................................................25

（二）支持強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以及境外投資...........................................................................26

（三）建立“走出去”服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制............................................................................26

十、強(qiáng)化各類人才培養(yǎng)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)...........................................................26

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)的公務(wù)人員隊(duì)伍...........................................................................26

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營管理隊(duì)伍...........................................................................26

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍...........................................................................27

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍...........................................................................27

十一、加強(qiáng)工程建設(shè)指導(dǎo)，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程.......................................................27

（一）加強(qiáng)工程建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)...................................................................................27

（二）強(qiáng)化對村鎮(zhèn)建設(shè)的管理...................................................................................28 第五部分 “十一五”規(guī)劃實(shí)施的保障措施..........................................28

一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的政策研究...................................................................................28

二、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的資金投入...................................................................................29

三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織落實(shí)...................................................................................29

序

言

“十一五”時(shí)期，是北京市實(shí)施“新北京、新奧運(yùn)”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是北京建筑業(yè)在本世紀(jì)前20年發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵階段。為貫徹市委市政府關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用良好的發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式和建筑業(yè)生產(chǎn)方式，提升建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步完善建筑市場機(jī)制，圓滿完成奧運(yùn)工程建設(shè)和其它各項(xiàng)城市建設(shè)任務(wù)，為做大做強(qiáng)建筑業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特制定北京 “十一五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

本規(guī)劃的編制依據(jù)是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》；《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》；《北京城市總體規(guī)劃（2004～2020年）》；《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》；建設(shè)部頒布的《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃》和《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》；黨中央、國務(wù)院關(guān)于北京工作的一系列重要指示；以及北京建筑業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策、法律、法規(guī)。本規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生重大調(diào)整，黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)宏偉目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展觀后，北京市編制的第一個(gè)建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)本市建筑業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是制定建筑業(yè)其它各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和政策的重要依據(jù)。

第一部分 “十五”期間建筑業(yè)發(fā)展回顧

“十五”時(shí)期，北京建筑業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以確保工程質(zhì)量安全和提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，較圓滿地完成了“十五”計(jì)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，有力地促進(jìn)了本市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為建筑業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

一、產(chǎn)出與效益躍上新臺階

“十五”期間，北京建筑業(yè)保持了持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，累計(jì)完成總產(chǎn)值7589.3億元，比“九五”時(shí)期增長1.3倍，年均增長17.7%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的69.9%。累計(jì)完成增加值1312億元，年均增長11.8%，比“九五”時(shí)期提高3.7%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額164.5億元，年均增長達(dá)37.7%，效益狀況顯著好轉(zhuǎn)。建筑業(yè)為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、城市建設(shè)任務(wù)順利完成

“十五”時(shí)期，本市累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10857.4億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2244億元，相當(dāng)于“九五”時(shí)期的1.6倍，年均增長14.4%，為各個(gè)歷史時(shí)期之最。共提出重點(diǎn)建設(shè)工程243項(xiàng)，其中奧運(yùn)場館及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程116項(xiàng)。大量的投資和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的完成，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。累計(jì)建成各類房屋23691.5萬平方米，其中住宅14182.4萬平方米，分別比“九五”時(shí)期增長83.9%和110%。住宅建設(shè)進(jìn)程的加快，進(jìn)一步改善了城鎮(zhèn)居民住房條件，城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積由2000年的16.8平方米上升到2005年的19.5平方米。工程質(zhì)量保持全國先進(jìn)水平，共創(chuàng)28項(xiàng)“魯班獎(jiǎng)”工程，2000余項(xiàng)“長城杯”工程。建筑業(yè)為改善城鎮(zhèn)居民生活、生產(chǎn)條件和環(huán)境，增強(qiáng)首都城市整體功能，保證奧運(yùn)會(huì)的順利召開奠定了基礎(chǔ)。

三、建筑業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升

截至2005年底，按照建設(shè)部頒布的新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，就位和新設(shè)立的建筑施工企業(yè)總數(shù)達(dá)到4894家，其中總承包特級企業(yè)12家，施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)分別占施工企業(yè)總數(shù)的16.6%、78.8%、4.6%，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)日趨合理。共有相關(guān)工程服務(wù)性企業(yè)771家，其中，工程監(jiān)理企業(yè)254家，招標(biāo)代理企業(yè)266家，造價(jià)咨詢企業(yè)251家。初步形成了層次較為明晰、門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。技術(shù)、人才和裝備實(shí)力有所提升，施工技術(shù)總體上達(dá)到全國領(lǐng)先水平，軟弱地基處理、深基礎(chǔ)施工、工程爆破、高強(qiáng)高性能混凝土、大型設(shè)備和結(jié)構(gòu)安裝等技術(shù)已達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。建筑企業(yè)技術(shù)裝備實(shí)力逐步增強(qiáng)，機(jī)械化施工能力不斷提高。行業(yè)從業(yè)人員中，獲得職業(yè)資格、注冊執(zhí)業(yè)資格的數(shù)量和比例顯著增長，已形成一批具有較高素質(zhì)的工程技術(shù)和管理人才隊(duì)伍。

四、科技進(jìn)步能力明顯提高

“十五”期間，緊密圍繞重大工程進(jìn)行科技攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)取得較大成效。取得省部級（鑒定評估）科技成果150余項(xiàng)，獲得專利技術(shù)60余項(xiàng)，獲得省部級科技進(jìn)步獎(jiǎng)98項(xiàng)；共有 12項(xiàng)工程項(xiàng)目通過北京市建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程驗(yàn)收。頒布實(shí)施了《北京市建設(shè)領(lǐng)域百項(xiàng)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目》；頒布工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)60多項(xiàng)，建立了以建筑工程、市政工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為龍頭的，涵蓋建筑施工、節(jié)能技術(shù)、安全管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、檢測標(biāo)準(zhǔn)等8大方面的地方標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)編制工法100余項(xiàng)。鋼結(jié)構(gòu)施工、模板技術(shù)、裝飾技術(shù)等處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，在淺埋暗挖、盾構(gòu)和瀝青混凝土生產(chǎn)技術(shù)等方面亦有長足進(jìn)步?？萍汲晒茝V轉(zhuǎn)化與新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，有力地推動(dòng)了行業(yè)科技進(jìn)步。

五、建筑節(jié)能工作成效顯著

“十五”期間，投入墻改專項(xiàng)基金7265.8萬元，促進(jìn)了新型墻體材料發(fā)展，以及墻體材料生產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。累計(jì)建成節(jié)能住宅17520萬平方米，占現(xiàn)有住宅總量的65.1%，占全部建筑總量的36.3%，居國內(nèi)領(lǐng)先水平。在國內(nèi)第一個(gè)發(fā)布了第三步節(jié)能65%的《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(地方標(biāo)準(zhǔn))；第一個(gè)發(fā)布了建筑節(jié)能施工驗(yàn)收規(guī)范《北京市居住建筑節(jié)能保溫工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》；關(guān)閉了全部粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，成為首個(gè)不生產(chǎn)粘土磚的省級行政區(qū)。

六、行政管理能力逐步增強(qiáng)

深入貫徹《行政許可法》，按照市政府的部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政審批改革力度，對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，行政審批由2000年的62項(xiàng)減少到2004年的15項(xiàng)。逐步實(shí)施了全程辦事代理制，建立行政服務(wù)辦事大廳，設(shè)置了施工許可、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)等一站式辦公窗口，開發(fā)了企業(yè)資質(zhì)審批系統(tǒng)、工程竣工備案系統(tǒng)、施工許可證網(wǎng)上預(yù)約辦理系統(tǒng)等軟件，縮短了審批時(shí)間，提高了辦事效率和服務(wù)水平。加大政務(wù)公開力度，充分尊重公眾的知情權(quán)，建立起較暢通的信息互動(dòng)渠道。法規(guī)體系不斷完善，共制定地方性法規(guī)和規(guī)范性文件近百件，為依法監(jiān)管提供了有力依據(jù)。加大了對各種違法違規(guī)行為的處罰力度，切實(shí)做到了執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善有形市場建設(shè)，建立了分專業(yè)的評標(biāo)專家?guī)欤哟髮φ型稑?biāo)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，市場交易環(huán)境和秩序有所好轉(zhuǎn)。建立了不良行為提示、不良行為警示、良好行為等三個(gè)層次的企業(yè)信用系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資質(zhì)和市場準(zhǔn)入的動(dòng)態(tài)管理。通過強(qiáng)有力的措施，清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得良好效果，比全國提前一年完成此項(xiàng)任務(wù)，有力地維護(hù)了市場秩序。

“十五”期間，建筑業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，還存在一些與首都城市建設(shè)和發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾和問題。主要包括：市場運(yùn)行機(jī)制尚需完善，失信懲戒機(jī)制、工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度和工程保證擔(dān)保制度尚未完全建立起來，市場主體違法違規(guī)行為尚未得到根本遏制，市場秩序需進(jìn)一步規(guī)范；行業(yè)發(fā)展仍主要依賴于低成本擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化；行業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)和開發(fā)機(jī)制與行業(yè)發(fā)展還不夠適應(yīng)；技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程有待加快，建筑節(jié)能和節(jié)約資源意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)，既有建筑改造還缺乏切實(shí)可行的激勵(lì)政策和監(jiān)管手段等。解決這些矛盾和問題將成為“十一五”期間的重要任務(wù)。

第二部分 “十一五”時(shí)期建筑業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

一、發(fā)展機(jī)遇

（一）本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展

“十一五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵時(shí)期，也是北京總體規(guī)劃實(shí)施的開局起步時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，市民生活向更加富裕的小康邁進(jìn)，為建筑業(yè)在“十一五”時(shí)期保持較快增長提供了需求空間和基礎(chǔ)動(dòng)力。

（二）奧運(yùn)場館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)

為舉辦奧運(yùn)會(huì)，本市計(jì)劃新建或改擴(kuò)建33個(gè)比賽場館及相關(guān)配套設(shè)施。2006～2007年是奧運(yùn)場館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵年，不僅為北京建筑業(yè)提供了市場機(jī)遇，還拓展了一個(gè)向世界展示實(shí)力的機(jī)會(huì)和舞臺，將有力地促進(jìn)建筑業(yè)的技術(shù)升級和管理升級，加快建筑業(yè)與國際接軌的進(jìn)程。

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度加大

“十一五”時(shí)期，為促進(jìn)城市整體功能提升和協(xié)調(diào)發(fā)展，北京將進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，重點(diǎn)集中在城市交通以及環(huán)境、資源和能源等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。這些投資額大、技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以促進(jìn)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長，還能提升建筑企業(yè)的技術(shù)、管理和專業(yè)化水平，優(yōu)化建筑業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（四）未來北京城市建設(shè)新格局的實(shí)施

根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004～2020年)》，城市發(fā)展重點(diǎn)要逐步從城區(qū)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，市區(qū)建設(shè)要從外延擴(kuò)展向調(diào)整改造轉(zhuǎn)移。未來北京城市“兩軸－兩帶－多中心”新格局建設(shè)，將給建筑業(yè)發(fā)展提供廣闊的內(nèi)部市場空間。

（五）京津冀區(qū)域都市圈規(guī)劃建設(shè)啟動(dòng)

“十一五”時(shí)期，國家將啟動(dòng)京津冀區(qū)域都市圈建設(shè)，這將為建筑業(yè)的發(fā)展提供難得的發(fā)展機(jī)遇。主要建設(shè)任務(wù)包括：向外轉(zhuǎn)移與首都功能不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，所帶來的舊廠區(qū)改造和異地新廠區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；為推進(jìn)“京津塘產(chǎn)業(yè)帶”加快形成而進(jìn)行的新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；區(qū)域構(gòu)建所需要的快速軌道、高速公路、高速鐵路等重大工程建設(shè)項(xiàng)目。

（六）外埠建設(shè)工程市場發(fā)展前景廣闊

“十一五”時(shí)期，國際和國內(nèi)工程建設(shè)市場將依然維持龐大的建設(shè)總量，發(fā)展前景廣闊。隨著加入WTO和全國統(tǒng)一大市場的逐步形成，國際和國內(nèi)市場壁壘將逐漸消除，北京建筑業(yè)只要發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照“立足本市，面向全國，走向世界”的“走出去”發(fā)展的戰(zhàn)略原則，不斷提高自身競爭力，就會(huì)創(chuàng)造出廣闊的外部市場發(fā)展空間。

二、主要挑戰(zhàn)

（一）奧運(yùn)會(huì)之后建設(shè)總量縮減帶來的挑戰(zhàn)

目前，本市許多建設(shè)項(xiàng)目是圍繞奧運(yùn)會(huì)展開的，2008年前，投資與建設(shè)項(xiàng)目將呈現(xiàn)“提前支出”的態(tài)勢；2008年后，北京建筑市場將出現(xiàn)投資規(guī)模縮減引發(fā)的需求不足與進(jìn)入企業(yè)過多產(chǎn)生的供給過剩的矛盾。因此，制定合理的對策，扶持和激勵(lì)企業(yè)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，避免產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大的起伏，是面臨的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）環(huán)境和能源資源因素制約帶來的挑戰(zhàn)

首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃更要求北京必須發(fā)展節(jié)約資源、能源和以保護(hù)環(huán)境為前提的建筑業(yè)。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，提高能源和資源利用效率，降低建筑產(chǎn)品全壽命周期的環(huán)境影響，對建筑業(yè)發(fā)展方向和模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）加入世貿(mào)組織過渡期結(jié)束帶來的挑戰(zhàn)

“十一五”時(shí)期，加入世貿(mào)組織過渡期將結(jié)束，外商被允許以獨(dú)資方式進(jìn)入北京建筑市場，外商將憑借其資金、管理、人才和綜合服務(wù)能力的優(yōu)勢，給北京建筑企業(yè)帶來巨大沖擊。因此，盡快提高企業(yè)核心競爭力，是本市建筑企業(yè)必然面臨的挑戰(zhàn)。

（四）投資體制改革和主體多元帶來的挑戰(zhàn)

“十一五”期間，投資體制改革和投資主體將更加多元化，社會(huì)資本投資領(lǐng)域的限制逐步減少，將允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集資金，對建筑企業(yè)的融資、綜合服務(wù)能力以及沿產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的生產(chǎn)增值能力提出了更高的要求。同時(shí)，投資和需求多元化以及行政許可法的實(shí)施，也對建設(shè)行政主管部門市場管理理念和管理方式提出新的挑戰(zhàn)。

第三部分 “十一五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)北京市委、市政府的戰(zhàn)略部署，緊密圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的目標(biāo)和辦好2008年奧運(yùn)會(huì)的歷史性任務(wù)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)建筑業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力；進(jìn)一步健全市場機(jī)制，加快市場監(jiān)管體系和服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序；在確保奧運(yùn)工程建設(shè)順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，圓滿完成“十一五”時(shí)期首都城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）戰(zhàn)略重點(diǎn)

高質(zhì)量完成北京城市建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃(2004～2020年)》和《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，以奧運(yùn)建設(shè)為契機(jī)，高質(zhì)量地完成首都城市建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。基本消除工程質(zhì)量通病，各類施工安全事故得到有效控制，萬人事故死亡率低于0.65，工程質(zhì)量和施工安全水平繼續(xù)保持全國先進(jìn)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)建筑節(jié)能和環(huán)保意識，加快推廣符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和本市市場需求的建筑節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極推進(jìn)既有居住和公共建筑的節(jié)能改造。強(qiáng)化奧運(yùn)工程質(zhì)量、施工安全、節(jié)能監(jiān)管和服務(wù)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成奧運(yùn)場館及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)任務(wù)。積極配合本市新農(nóng)村建設(shè)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保村鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量與安全，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)節(jié)能省地型住宅。

著力轉(zhuǎn)變建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，逐步形成大、中、小企業(yè)，綜合型與專業(yè)型企業(yè)相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍格局，同質(zhì)惡性競爭得到有效遏制，行業(yè)生產(chǎn)的協(xié)作化和專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，初步形成以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系，先進(jìn)適用技術(shù)集成化和工程應(yīng)用水平有明顯提高。建筑“四節(jié)”、奧運(yùn)工程等新技術(shù)以及重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和推廣工作取得關(guān)鍵性進(jìn)展，重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域施工技術(shù)達(dá)到發(fā)達(dá)國家先進(jìn)水平。企業(yè)管理、工程項(xiàng)目管理的信息化水平邁上新臺階，電子商務(wù)以及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用水平進(jìn)一步提高。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和綠色施工理念，推動(dòng)行業(yè)向資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。符合清潔生產(chǎn)理念的施工方案、工藝和新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，施工噪聲、污染物排放和固體廢棄物棄置得到進(jìn)一步控制。

進(jìn)一步完善建筑市場運(yùn)行機(jī)制。市場機(jī)制對市場主體的約束作用顯著增強(qiáng)，市場主體的違法違規(guī)行為得到有效遏制，市場競爭秩序顯著好轉(zhuǎn)。構(gòu)建社會(huì)化和跨部門聯(lián)動(dòng)的行業(yè)信用體系，信用約束和失信懲戒機(jī)制的作用切實(shí)得到發(fā)揮。進(jìn)一步推動(dòng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)，充分利用市場手段防范和降低工程風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化政府監(jiān)管職能，加大對建筑市場的監(jiān)管力度，形成“主體自控，經(jīng)濟(jì)制約，政府監(jiān)管，社會(huì)監(jiān)督”為特征的公開、公正、公平的建筑市場運(yùn)行模式。

大力提升建筑企業(yè)核心競爭力。進(jìn)一步提升大型建筑企業(yè)國際競爭力，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)比較優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，企業(yè)資源有機(jī)整合水平和專業(yè)配套程度有較大的提升，沿產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值能力有所增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營方式逐步向工程總承包方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略得到有效實(shí)施，服務(wù)方式加快與國際接軌，在國際工程承包市場份額明顯提高，效益實(shí)現(xiàn)較大增長。進(jìn)一步提升中小企業(yè)專業(yè)化水平，通過市場培育和政府引導(dǎo)，使中小企業(yè)專業(yè)化水平、經(jīng)營管理能力、協(xié)作意識不斷增強(qiáng)，競爭力有較大提升。進(jìn)一步提高人才隊(duì)伍素質(zhì)，形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的人才和人力資源隊(duì)伍。

（二）主要指標(biāo)

產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益。奧運(yùn)前，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長率9.5%，奧運(yùn)后，年均增長2.5%?！笆晃濉逼陂g年均竣工各類房屋4200萬平方米，其中住宅年均竣工為2600萬平方米。奧運(yùn)前，年均總產(chǎn)值利潤率保持在2.5%，奧運(yùn)后，保持在2.0%。勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長7%。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。到2010年，推廣新技術(shù)100項(xiàng)；建立新技術(shù)示范工程50項(xiàng)；編制工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)；編制市級工法100項(xiàng)。

節(jié)能節(jié)約資源。到2010年，完成25%既有建筑節(jié)能改造任務(wù)；除農(nóng)民自建低層住宅外，新建居住建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能65%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑全面執(zhí)行北京市《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；全市建成采用太陽能進(jìn)行建筑供熱的建筑100萬平方米，采用地?zé)嵩础⑽鬯?、生物質(zhì)能等可再生能源進(jìn)行建筑供熱的建筑1500萬平方米，可再生能源在建筑供熱、空調(diào)和照明利用率達(dá)到建筑總能耗的4%以上；全市建筑的單位面積平均采暖能耗降低17%，其中，住宅建筑采暖平均能耗降低23%，公共建筑采暖能耗降低14.5%。

產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展。到2010年，各類執(zhí)業(yè)注冊人員達(dá)到5萬人。技師和高級技師總量力爭達(dá)到4000人，比2005年年末增加一倍。高級技師和技師、高級工、中級工、初級工的比重分別達(dá)到8%、20%、52%和20%。

第四部分 “十一五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

一、突出工程質(zhì)量安全地位，提升質(zhì)量安全管理水平

（一）健全質(zhì)量安全責(zé)任體系

要進(jìn)一步樹立質(zhì)量、安全意識，正確處理好質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益的關(guān)系，切實(shí)把質(zhì)量安全管理工作落到實(shí)處。引導(dǎo)企業(yè)建立落實(shí)到人的質(zhì)量安全責(zé)任體系，明確工程建設(shè)不同環(huán)節(jié)人員的責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全責(zé)任分解落實(shí)到人。建設(shè)行政主管部門通過完善監(jiān)督管理機(jī)制，有效監(jiān)管企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任體系。完善工程建設(shè)從業(yè)人員資格管理制度，健全責(zé)任落實(shí)和追究機(jī)制，保證各類從業(yè)人員更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用。

（二）完善質(zhì)量安全管理制度

要進(jìn)一步健全企業(yè)和工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，完善管理機(jī)制，確保質(zhì)量、安全管理人員責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育，提高各類人員質(zhì)量、安全綜合素質(zhì)，確保工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)得到有效落實(shí)。進(jìn)一步加大對政府投資工程質(zhì)量、安全監(jiān)管力度，逐步放開對非政府投資工程技術(shù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)性監(jiān)督作用，把對非政府投資工程質(zhì)量、安全的監(jiān)管重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向各方主體行為。積極推動(dòng)建立工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，防范和降低工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。加大對社會(huì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大對工程各參建單位質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)的支持力度。高度重視各種社會(huì)力量對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督、投訴、舉報(bào)工作，進(jìn)一步提高質(zhì)量、安全監(jiān)管工作的透明度。

（三）改進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管方法

按照突出重點(diǎn)、分類監(jiān)管原則，集中資源加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和影響突出問題的監(jiān)督。建立建材質(zhì)量信息共享、部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查機(jī)制，通過與工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、綜合執(zhí)法等部門配合，形成信息共享、部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督檢查機(jī)制。建立工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，以信息化技術(shù)提高監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)規(guī)范化、程序化水平。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全、建材使用等方面管理的相關(guān)法規(guī)，提高監(jiān)管措施的針對性和可操作性，提高監(jiān)管效果和效率提供堅(jiān)實(shí)保障。

（四）建立安全生產(chǎn)預(yù)防體系

建立并完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度，指導(dǎo)各方責(zé)任主體提早做好安全生產(chǎn)部署，最大限度減少各類事故發(fā)生。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)制，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，配備訓(xùn)練有素的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和必要的設(shè)備，提高突發(fā)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。此外，還要進(jìn)一步規(guī)范和完善事故報(bào)告和事故處理的有關(guān)制度，健全事故處理機(jī)制，提高事故處理效率。

二、全面貫徹“四節(jié)”方針，促進(jìn)建筑產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保

（一）加強(qiáng)“四節(jié)”宣傳和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

宣傳建筑“四節(jié)”的意義和有關(guān)政策，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識。按照建筑“四節(jié)”要求，適時(shí)編制發(fā)布配套法規(guī)和實(shí)施辦法，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、銷售、用能設(shè)備運(yùn)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。積極研究與《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》相銜接的建筑業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)政策。貫徹落實(shí)現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工驗(yàn)收規(guī)程，適時(shí)發(fā)布可再生能源利用、既有建筑節(jié)能改造等技術(shù)和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂供熱采暖有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將安裝氣候補(bǔ)償系統(tǒng)、平衡調(diào)節(jié)閥、恒溫閥、樓宇熱計(jì)量表及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等作為強(qiáng)制性條文實(shí)施。

（二）完善建筑節(jié)能環(huán)保導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制

貫徹國家資源節(jié)約戰(zhàn)略，將推廣資源節(jié)約型和環(huán)保型建材作為今后政策調(diào)控的重點(diǎn)。完善建材使用宏觀導(dǎo)向機(jī)制，發(fā)布中長期建材使用導(dǎo)向和每兩年一批的淘汰落后建材產(chǎn)品目錄，調(diào)控建材使用結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)證，不僅要對建筑節(jié)能單一產(chǎn)品能耗、綜合利廢水平、功能質(zhì)量進(jìn)行判定，而且要考核單一產(chǎn)品組合成一個(gè)分部工程系統(tǒng)后的質(zhì)量性能和技術(shù)指標(biāo)，保證認(rèn)證工作的科學(xué)性、產(chǎn)品質(zhì)量的先進(jìn)性和適用性。推行節(jié)能建筑標(biāo)識制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者購買取得節(jié)能標(biāo)識的房屋。完善激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)建筑節(jié)能資金補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策的建立和實(shí)施。建立節(jié)能專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和支持建筑節(jié)能科研開發(fā)、試點(diǎn)示范、既有建筑節(jié)能改造、重點(diǎn)用能設(shè)備的節(jié)能改造和可再生能源的開發(fā)利用。

（三）加大“四節(jié)”技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣

研發(fā)推廣符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和市場需求的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、節(jié)能型結(jié)構(gòu)體系。研發(fā)符合本市實(shí)際的節(jié)能環(huán)保先進(jìn)設(shè)備和產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)，對建筑“四節(jié)”技術(shù)創(chuàng)新給予政策和資金支持。開展建筑“四節(jié)”技術(shù)的綜合試點(diǎn)示范，制定節(jié)約型住宅小區(qū)指標(biāo)并開展試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)國家《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》提出的十大重點(diǎn)節(jié)能工程，重點(diǎn)推廣集中供熱鍋爐節(jié)能改造和管理、熱電冷聯(lián)供、垃圾焚燒和余熱利用、太陽能和地?zé)岬刃履茉磻?yīng)用、既有建筑節(jié)能改造、節(jié)能燈具和綠色照明、各種綜合利廢和生產(chǎn)能耗低的建筑材料等技術(shù)。重點(diǎn)推廣應(yīng)用節(jié)水器具，減少供水與排水管網(wǎng)漏損水。

（四）強(qiáng)化建筑產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保監(jiān)管和服務(wù)

加強(qiáng)新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能65％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和房屋銷售關(guān)，確保新建民用建筑達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位和用能設(shè)備的監(jiān)管，不符合用能設(shè)備節(jié)能運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和合理用能定額要求的，要依法進(jìn)行相應(yīng)的處罰。通過全面調(diào)研，制定切實(shí)可行的既有建筑節(jié)能改造實(shí)施方案。大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和高能耗公共建筑節(jié)能改造。探索既有住宅節(jié)能改造評估辦法、管理規(guī)定、資金籌措方案和激勵(lì)政策，有計(jì)劃地推進(jìn)既有非節(jié)能住宅的節(jié)能改造工作。

三、認(rèn)真履行職責(zé)職能，確保奧運(yùn)工程建設(shè)順利實(shí)施

（一）切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)工程建設(shè)組織協(xié)調(diào)

建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與“2008”工程建設(shè)指揮部辦公室的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，建立完善的工程建設(shè)管理保障體系。加強(qiáng)對奧運(yùn)工程各參建單位的監(jiān)督和服務(wù)，積極協(xié)助各有關(guān)單位解決工程建設(shè)中遇到的困難和問題。按照“質(zhì)量、安全、工期、功能、成本”五統(tǒng)一原則，確保奧運(yùn)工程高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，全力完成2008年北京奧運(yùn)會(huì)的歷史性建設(shè)任務(wù)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)工程關(guān)鍵技術(shù)研究

針對奧運(yùn)工程建設(shè)特點(diǎn)，在鋼結(jié)構(gòu)安裝施工、膜結(jié)構(gòu)施工、玻璃幕墻節(jié)能、體育設(shè)施施工、綠色奧運(yùn)建筑、奧運(yùn)場館供熱供水、奧運(yùn)場館室內(nèi)空氣質(zhì)量、奧運(yùn)智能化系統(tǒng)（安防、通訊、服務(wù)、保障）等關(guān)鍵技術(shù)方面進(jìn)行專項(xiàng)研究攻關(guān)。及時(shí)總結(jié)提煉研究成果和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成企業(yè)核心技術(shù)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)奧運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督

嚴(yán)格落實(shí)奧運(yùn)工程各參建單位質(zhì)量安全責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對各參建單位質(zhì)量行為和安全施工的監(jiān)督管理。根據(jù)奧運(yùn)工程建設(shè)進(jìn)度，采取定期與不定期相結(jié)合，普查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，巡查與駐場監(jiān)督相結(jié)合的方式進(jìn)行全過程質(zhì)量安全監(jiān)督。制定從招投標(biāo)、施工許可、施工過程到竣工驗(yàn)收備案等各階段質(zhì)量安全監(jiān)督重點(diǎn)和相應(yīng)的監(jiān)督檢查措施，建立質(zhì)量安全監(jiān)督工作層級責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人。研究運(yùn)用市場手段和社會(huì)資源，解決監(jiān)管力量不足的問題，有效降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)綠色奧運(yùn)工程建設(shè)管理

建立從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、重點(diǎn)設(shè)備節(jié)能改造和運(yùn)行管理各階段相互銜接的管理機(jī)制，將節(jié)能工作貫穿于奧運(yùn)工程建設(shè)程序各環(huán)節(jié)。按照《奧運(yùn)工程綠色施工指南》手冊的各項(xiàng)要求，監(jiān)督施工企業(yè)編制實(shí)施綠色施工方案情況。根據(jù)《公共建筑節(jié)能評估標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評估標(biāo)準(zhǔn)》，對奧運(yùn)工程進(jìn)行評估，落實(shí)“綠色奧運(yùn)”承諾。

四、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平

（一）引導(dǎo)大型企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)

營造大型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。力爭在《建筑法》修訂草案中明確設(shè)計(jì)施工一體化、EPC等工程總承包市場主體的法律地位。研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目總承包管理規(guī)范，推動(dòng)工程總承包的規(guī)范化發(fā)展。在總結(jié)工程總承包試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，分析工程總承包存在的障礙，研究制定設(shè)計(jì)施工一體化、EPC等工程總承包招投標(biāo)管理辦法，營造公平、有序、開放的工程總承包市場環(huán)境。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)政府投資工程以工程總承包方式組織實(shí)施建設(shè)，促進(jìn)工程總承包企業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)，提高工程總承包的實(shí)踐和管理能力。

引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。積極引導(dǎo)和推動(dòng)大型施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，整合企業(yè)內(nèi)部資源，調(diào)整專業(yè)分工，形成專業(yè)配套、分工明晰的企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步增強(qiáng)市場適應(yīng)能力，逐步由單一的生產(chǎn)經(jīng)營方式，向設(shè)計(jì)、采購、施工管理一體化的工程總承包模式轉(zhuǎn)變，提升沿產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的生產(chǎn)增值能力。推動(dòng)BOT等新型經(jīng)營方式的試點(diǎn)與推廣。

鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化資源配置。按照“市場需求、優(yōu)勢互補(bǔ)、企業(yè)自愿、政府引導(dǎo)”原則，鼓勵(lì)有較強(qiáng)國際競爭實(shí)力的大型建筑企業(yè)，聯(lián)合、兼并科學(xué)研究、工程設(shè)計(jì)和咨詢服務(wù)等企業(yè)，逐步形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購、施工管理和融資能力的建筑企業(yè)集群，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高專業(yè)化、協(xié)作化水平，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)建筑業(yè)國際競爭力。

（二）引導(dǎo)中小企業(yè)立足專業(yè)承包

鼓勵(lì)中小企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，調(diào)整經(jīng)營方向，逐步拓展專業(yè)承包范圍，積極開拓市政、路橋、環(huán)保、鋼結(jié)構(gòu)、古建筑、裝飾裝修、防腐保溫、地基基礎(chǔ)、建筑智能化等專業(yè)市場，提升專業(yè)承包能力。同時(shí)大力倡導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，通過提高知名度，擴(kuò)大市場份額，增強(qiáng)市場競爭力。

（三）著力提高建筑勞務(wù)企業(yè)素質(zhì)

促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)實(shí)體化經(jīng)營，加快勞務(wù)人員實(shí)名制管理體系的實(shí)施工作，規(guī)范企業(yè)的用工行為，推動(dòng)勞務(wù)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)勞務(wù)企業(yè)管理者的培訓(xùn)工作，組織制定培訓(xùn)規(guī)劃，強(qiáng)制勞務(wù)企業(yè)管理者接受培訓(xùn)，盡快提高勞務(wù)企業(yè)管理者的業(yè)務(wù)能力和工作水平。規(guī)范勞務(wù)企業(yè)承包活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)合同管理，通過交流、專家講座和培訓(xùn)的方法提高企業(yè)合同管理水平。

（四）推動(dòng)工程咨詢服務(wù)企業(yè)發(fā)展

支持智力密集型的工程勘查、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等優(yōu)勢企業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展成為獨(dú)立于業(yè)主和承包商且與政府脫鉤的各類工程咨詢公司，形成與國際接軌的工程咨詢服務(wù)體系，公正客觀地為政府、業(yè)主和承包商服務(wù)。重點(diǎn)培育規(guī)劃咨詢、代建與評估服務(wù)、可研報(bào)告編制等咨詢企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)建立完善的項(xiàng)目管理體系，在政府投資工程中，積極開展優(yōu)化設(shè)計(jì)、全過程管理等咨詢業(yè)務(wù)，提高項(xiàng)目管理水平。

五、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

（一）明確產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向

制定重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展指南。組織編制技術(shù)發(fā)展指南，以解決盲目研究開發(fā)、低水平重復(fù)研究等問題。編制重點(diǎn)應(yīng)包括建筑能源利用形式、建筑結(jié)構(gòu)體系發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、綠色建筑材料發(fā)展、綠色建筑、建筑信息化等方面內(nèi)容。

制定關(guān)鍵領(lǐng)域科技發(fā)展計(jì)劃。以提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高工程質(zhì)量，改善建筑功能為重點(diǎn)，組織制定城市建設(shè)重大科研攻關(guān)計(jì)劃和重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展計(jì)劃，明確工程技術(shù)發(fā)展方向，提高先進(jìn)適用技術(shù)集成化水平和工程應(yīng)用水平。同時(shí)及時(shí)編制關(guān)鍵領(lǐng)域施工技術(shù)工法，指導(dǎo)施工和驗(yàn)收，推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用。

推動(dòng)高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。積極推動(dòng)以信息技術(shù)、項(xiàng)目集成化管理技術(shù)、綠色施工技術(shù)、新型工業(yè)化技術(shù)以及環(huán)境生態(tài)技術(shù)改造建筑業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提高建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系

完善技術(shù)創(chuàng)新政策體系。積極開展市場經(jīng)濟(jì)條件下技術(shù)創(chuàng)新政策研究。在企業(yè)資質(zhì)管理、質(zhì)量管理、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)中，制定推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的激勵(lì)措施和政策，發(fā)揮科技在市場競爭中的作用。改革現(xiàn)有的立項(xiàng)、鑒定驗(yàn)收、評獎(jiǎng)的模式，形成市場經(jīng)濟(jì)下的技術(shù)評估系統(tǒng)。完善并落實(shí)重大工程論證制度，緊密圍繞奧運(yùn)場館、地鐵等重大工程建設(shè)，充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門的作用，對涉及工程質(zhì)量安全以及公共利益的關(guān)鍵工藝、部位、方案，組織開展專家咨詢和論證工作。

完善應(yīng)用基礎(chǔ)研究體系。充分發(fā)揮本市高等院校和科研機(jī)構(gòu)眾多的優(yōu)勢，積極推動(dòng)建設(shè)行政主管部門、企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展工程建設(shè)基礎(chǔ)性研究。著力研究開發(fā)重大關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)的系統(tǒng)集成和工程應(yīng)用水平，提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

完善科技研究開發(fā)體系。推動(dòng)企業(yè)制定技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立研究開發(fā)專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)研究開發(fā)的發(fā)展基金和專項(xiàng)基金。配合設(shè)計(jì)施工一體化、EPC等工程總承包模式的推行，增強(qiáng)企業(yè)施工圖設(shè)計(jì)階段的技術(shù)創(chuàng)新和革新挖潛能力，切實(shí)提高建筑業(yè)效益水平。按照單項(xiàng)技術(shù)先進(jìn)、專項(xiàng)技術(shù)體系化、綜合技術(shù)成套化要求，引導(dǎo)企業(yè)研究開發(fā)和推廣應(yīng)用符合現(xiàn)代化工程要求的成套技術(shù)和核心技術(shù)，提高企業(yè)競爭力。培育發(fā)展專業(yè)的新技術(shù)開發(fā)企業(yè)，獨(dú)立經(jīng)營，做大做強(qiáng)，以專項(xiàng)知識和技術(shù)實(shí)力解決工程建設(shè)中遇到的難題，使之成為技術(shù)進(jìn)步的重要推動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

積極推進(jìn)北京建設(shè)領(lǐng)域百項(xiàng)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目和建設(shè)部十項(xiàng)新技術(shù)工作的落實(shí)，進(jìn)行示范工程交流，提高示范工程的社會(huì)影響，帶動(dòng)建筑業(yè)整體技術(shù)水平的提升。對具有推廣價(jià)值的最新科技成果及時(shí)予以組織推廣，引導(dǎo)和監(jiān)督技術(shù)依托單位編制實(shí)施推廣項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)程、工法、標(biāo)準(zhǔn)圖、操作手冊、運(yùn)行管理指南，并引導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)定實(shí)施備案管理，滿足工程應(yīng)用的需求。

（四）強(qiáng)化自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

企業(yè)應(yīng)結(jié)合施工技術(shù)特點(diǎn)，做好發(fā)明專利、實(shí)用新型專利的保護(hù)工作，實(shí)施自主知識產(chǎn)權(quán)（專利、商標(biāo)、專有技術(shù)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）戰(zhàn)略。建設(shè)行政管理部門將制訂措施加大商業(yè)秘密（專有技術(shù)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（五）推進(jìn)建筑業(yè)信息化建設(shè)

在建設(shè)部建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展戰(zhàn)略總體部署下，按照“市場需求導(dǎo)向、分類分級發(fā)展”原則，研究制定本市建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要和相關(guān)配套政策措施，引導(dǎo)各類企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化。倡導(dǎo)聯(lián)合，鼓勵(lì)有類似需求、有縱向關(guān)聯(lián)需求的機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起信息化建設(shè)項(xiàng)目。拓寬投資渠道，重點(diǎn)支持基于項(xiàng)目群的企業(yè)綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng)、企業(yè)集成管理信息系統(tǒng)、施工設(shè)計(jì)和管理一體化系統(tǒng)的研究和推廣。

六、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施工理念，推進(jìn)行業(yè)綠色施工

（一）樹立綠色建筑施工理念

建設(shè)行政主管部門以及建筑業(yè)施工企業(yè)，應(yīng)不斷樹立綠色施工理念，采取有效措施，推動(dòng)建筑生產(chǎn)“高效、低耗、環(huán)?！蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。逐步建立健全綠色施工政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)施工過程監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)施工行為，促進(jìn)企業(yè)提高綠色施工管理水平。研究建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施綠色施工的積極性。企業(yè)要轉(zhuǎn)變粗放施工觀念，提高管理水平和人員素質(zhì)，把綠色施工理念貫穿施工的全過程。

（二）提高綠色施工管理水平

要積極鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，改進(jìn)施工工藝，提高施工的工業(yè)化水平。制定符合清潔生產(chǎn)理念的綠色施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，使其達(dá)到節(jié)水、節(jié)材、節(jié)能、環(huán)保的有關(guān)要求。推廣計(jì)算機(jī)輔助管理，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場材料和能源消耗情況實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)修訂施工節(jié)能和節(jié)材方案。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)所需技術(shù)的研究開發(fā)，推廣施工現(xiàn)場太陽能應(yīng)用技術(shù)和使用環(huán)保型建材，制訂相關(guān)政策和措施，鼓勵(lì)施工現(xiàn)場雨水、污水的收集和循環(huán)利用，推動(dòng)施工現(xiàn)場安裝節(jié)能燈具、節(jié)水器具和節(jié)能環(huán)保機(jī)械設(shè)備，要高度重視固體廢棄物、建筑垃圾的再生利用，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵、道路遺灑和噪聲污染。積極鼓勵(lì)具備條件的建筑企業(yè)建立和推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證制度。

七、完善市場運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)市場健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)

完善市場誠信標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國家和建設(shè)部有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，本著簡便易行、科學(xué)實(shí)用的原則制定建筑市場主體行為誠信標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評價(jià)從事建筑活動(dòng)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的誠信行為。結(jié)合政府監(jiān)管和執(zhí)法工作的需要，對市場主體在執(zhí)行法定建設(shè)程序、招投標(biāo)交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、質(zhì)量安全管理、建材使用等方面對誠信標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。對建筑執(zhí)業(yè)人員，根據(jù)其職責(zé)建立誠信行為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)揮失信懲戒作用。在現(xiàn)有不良行為公示制度基礎(chǔ)上，建立更為完善有效的失信懲戒機(jī)制。健全企業(yè)和專業(yè)技術(shù)管理人員信用檔案信息系統(tǒng)，制定市場誠信信息管理和使用辦法，聯(lián)合相關(guān)部門，采取社會(huì)、行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合懲治措施，切實(shí)發(fā)揮信用約束和失信懲戒機(jī)制作用。積極推進(jìn)與其他地區(qū)誠信信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和工作銜接，建立失信懲戒跨部門跨地區(qū)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。對有失信行為的企業(yè)和人員，將采取依法公布、行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁等措施，特別惡劣的要堅(jiān)決清出建筑市場，提高其失信成本。

（二）完善建筑工程保證擔(dān)保制度

完善擔(dān)保配套法規(guī)制度。適時(shí)制訂和發(fā)布工程保證擔(dān)保配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。明確擔(dān)?；顒?dòng)的實(shí)施程序、擔(dān)保比例、擔(dān)保期限、擔(dān)保費(fèi)率、責(zé)任界定、索賠程序、債務(wù)補(bǔ)償、市場監(jiān)管等內(nèi)容，規(guī)范建設(shè)工程中的擔(dān)保保證活動(dòng)。擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，更好地指導(dǎo)和推動(dòng)工程保證擔(dān)保工作的開展，逐步建立起有效轉(zhuǎn)移和規(guī)避工程風(fēng)險(xiǎn)，以及解決拖欠工程款問題的長效機(jī)制。培育工程風(fēng)險(xiǎn)保障市場。加強(qiáng)與銀監(jiān)、保監(jiān)部門合作與協(xié)調(diào)，整合各自優(yōu)勢和資源，積極扶持有發(fā)展?jié)摿Φ墓こ虛?dān)保與保險(xiǎn)企業(yè)成長。推進(jìn)工程擔(dān)保從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格考試工作，逐步提高從業(yè)人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成規(guī)范的工程擔(dān)保人市場。積極培育工程風(fēng)險(xiǎn)管理中介機(jī)構(gòu)市場，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)作用，減少供需雙方由于信息不對稱和交易成本過高而造成的市場運(yùn)行效率低下問題。

（三）積極推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度

充分運(yùn)用市場手段和社會(huì)力量，積極推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，特別是在重大工程項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中強(qiáng)制推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)，合理化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，降低由于工程質(zhì)量缺陷造成的不良影響，提高行業(yè)的質(zhì)量安全水平。加快質(zhì)量安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)、培訓(xùn)、咨詢等中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高質(zhì)量安全中介的職業(yè)道德水平和服務(wù)水平，促進(jìn)中介服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化，為推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度奠定良好基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)工程造價(jià)管理制度建設(shè)

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息、有形建筑市場和其它媒體手段，定期發(fā)布工程造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)等市場信息。研究建立推行工程量清單計(jì)價(jià)方式的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，推進(jìn)工程造價(jià)工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化，引導(dǎo)市場各方主體按市場規(guī)律合理計(jì)價(jià)，逐步形成符合市場經(jīng)濟(jì)要求的價(jià)格競爭機(jī)制。

（五）切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制作用

培育發(fā)展獨(dú)立、公正、自主運(yùn)作的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立和完善行業(yè)自律機(jī)制，使之在規(guī)范會(huì)員行為、維護(hù)會(huì)員利益等方面切實(shí)發(fā)揮作用。進(jìn)一步拓寬和暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)社會(huì)力量開展多種形式的監(jiān)督，公開企業(yè)和個(gè)人信用狀況、政府監(jiān)管和服務(wù)行為、投訴處理結(jié)果等信息，重視并及時(shí)處理公眾投訴、舉報(bào)，最終形成企業(yè)自覺、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的良好局面。

八、強(qiáng)化行政能力建設(shè)，提高市場監(jiān)管水平

（一）進(jìn)一步明確市場監(jiān)管的內(nèi)容

依法履行政府行政管理職能。依據(jù)《行政許可法》，對政府現(xiàn)有監(jiān)管職能進(jìn)行研究分類，逐步取消代業(yè)主、中介組織、承包企業(yè)、行業(yè)組織的管理職能，把監(jiān)管工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到關(guān)乎公共安全、公共健康和公共利益上來，確保政府職能定位準(zhǔn)確，管理科學(xué)高效。

加強(qiáng)政府投資工程交易監(jiān)管。進(jìn)一步細(xì)化政府投資工程的招投標(biāo)程序，強(qiáng)化公開透明管理，接受社會(huì)公眾監(jiān)督和質(zhì)詢。通過推行資格預(yù)審文件備案制度，組建資格預(yù)審評審委員會(huì)，隨機(jī)抽取確定資格預(yù)審委員會(huì)專家等措施，規(guī)范評標(biāo)活動(dòng)，保證評標(biāo)的公正、公平，從源頭上預(yù)防串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違規(guī)違法行為的發(fā)生。

加強(qiáng)市場難點(diǎn)熱點(diǎn)問題監(jiān)管。以無證開工、轉(zhuǎn)包、違法分包和拖欠工程款為重點(diǎn)，開展各項(xiàng)檢查活動(dòng)，通過新聞媒體公開曝光、限制招標(biāo)投標(biāo)等措施，嚴(yán)厲打擊市場交易中的違規(guī)違法行為，切實(shí)改善市場環(huán)境。

（二）深化行業(yè)行政管理體制改革

進(jìn)一步明確兩級職責(zé)分工。在認(rèn)真總結(jié)市和區(qū)、縣兩級建委職責(zé)分工試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)市和區(qū)、縣兩級建委職責(zé)分工，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，逐步實(shí)行建設(shè)工程屬地化管理。市建委要加快制定全市統(tǒng)一的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程，指導(dǎo)區(qū)、縣建委按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序辦理行政許可和管理事項(xiàng)。

加快區(qū)縣有形市場的整合。按照“統(tǒng)一建設(shè)、合理布局”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，完成全市有形建筑市場整合，建立全市統(tǒng)一的有形市場管理體系。繼續(xù)健全有形市場的交易場地、設(shè)施，拓展服務(wù)功能，提高管理水平。重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)縣有形市場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市和區(qū)縣有形市場在工作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行程序和內(nèi)部管理制度等方面的統(tǒng)一，為政府實(shí)施對招投標(biāo)活動(dòng)的有效監(jiān)管提供平臺。

（三）強(qiáng)化行政監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)

建立健全內(nèi)部和外部執(zhí)法監(jiān)督體系，結(jié)合北京實(shí)際深入研究建設(shè)工程執(zhí)法體制改革問題，建立以綜合執(zhí)法為主，專業(yè)執(zhí)法配套的執(zhí)法體系。逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法工作機(jī)制。全面推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法主體行為，落實(shí)執(zhí)法崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法工作流程，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。針對監(jiān)管內(nèi)容的常規(guī)性、非常規(guī)性、突發(fā)性等特點(diǎn)，研究制定不同的監(jiān)管方式，整合監(jiān)管資源，最大限度地發(fā)揮監(jiān)管作用。

（四）加強(qiáng)行業(yè)管理基礎(chǔ)建設(shè)工作

完善行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立科學(xué)的立法工作機(jī)制，立足行業(yè)實(shí)際，把握立法重點(diǎn)，著重研究普遍性和規(guī)律性問題，細(xì)化行政處罰條款，解決市場監(jiān)管法規(guī)操作性、針對性不強(qiáng)和配套措施不完善問題，提高市場調(diào)控和監(jiān)管效果。重點(diǎn)做好節(jié)能與節(jié)約資源、清潔生產(chǎn)、建材使用、工程保險(xiǎn)與保證擔(dān)保、信用體系等方面法規(guī)的修訂和制定工作。研究制定《北京市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》框架，在此基礎(chǔ)上有計(jì)劃地組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，積極推動(dòng)各種基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編制，加強(qiáng)建筑節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂和修訂。

健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。進(jìn)一步完善規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度以及配套的統(tǒng)計(jì)管理制度。加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)知識和統(tǒng)計(jì)技能培訓(xùn)，提高宏觀經(jīng)濟(jì)分析能力。做好建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接工作，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)上傳和統(tǒng)計(jì)分析制度，健全科學(xué)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送審核制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可信程度，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

加強(qiáng)電子政務(wù)平臺建設(shè)。完善包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源、應(yīng)用服務(wù)支持、應(yīng)用業(yè)務(wù)四層基本架構(gòu)的電子政務(wù)平臺。進(jìn)一步整合各級網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，建立互聯(lián)互通的信息平臺，全面實(shí)現(xiàn)信息互通共享。重點(diǎn)建立并完善日常辦公、網(wǎng)上審批、市場監(jiān)管、決策支持、社會(huì)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全等系統(tǒng)，提高建設(shè)行政主管部門的電子政務(wù)和信息化管理水平。

九、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，提高國際市場份額

（一）推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)快速全面發(fā)展

通過加強(qiáng)與稅收、金融、保險(xiǎn)等部門協(xié)作和政策扶持等方式，積極為企業(yè)開拓國際市場提供支持，推動(dòng)一批具有一定競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?、?jīng)營管理先進(jìn)、品牌意識和誠信意識強(qiáng)烈、市場適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢建筑企業(yè)更快更好發(fā)展。創(chuàng)造條件，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)提高國際工程咨詢服務(wù)能力；加強(qiáng)管理和技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展核心技術(shù)；創(chuàng)新經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)升級；建立國際工程人才培養(yǎng)和使用機(jī)制；突出專業(yè)特點(diǎn)，形成以專業(yè)能力為基礎(chǔ)的社會(huì)化分工合作體系。

（二）支持強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合以及境外投資

積極推進(jìn)“以老帶新”工作，支持缺乏“走出去”經(jīng)驗(yàn)的北京企業(yè)，與熟悉國際市場運(yùn)行規(guī)則和市場行情的企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不斷拓寬國際工程市場領(lǐng)域。鼓勵(lì)北京企業(yè)與國內(nèi)外知名承包商、設(shè)計(jì)咨詢商等合作，組成聯(lián)合體，投標(biāo)承包境外工程項(xiàng)目，大力推動(dòng)項(xiàng)目層次上的合作。支持北京企業(yè)在境外投資建立工程承包企業(yè)和項(xiàng)目咨詢公司，取得各類投標(biāo)承包資質(zhì)和知識產(chǎn)權(quán)，為在更多國家爭取到更多的總承包項(xiàng)目取得“通行證”。

（三）建立“走出去”服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制

實(shí)行“走出去”狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤，加強(qiáng)對目標(biāo)市場需求、資源狀況、各種風(fēng)險(xiǎn)和合作伙伴等的調(diào)查，及時(shí)掌握和分析“走出去”業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。積極推進(jìn)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，有效規(guī)避國際形勢動(dòng)蕩產(chǎn)生的工程風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處理突發(fā)事件，確保對外承包工程和人員免受損失。

十、強(qiáng)化各類人才培養(yǎng)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)的公務(wù)人員隊(duì)伍

根據(jù)建設(shè)部《2006－2010年建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)劃》、《北京市國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行辦法》和《北京市建設(shè)委員會(huì)黨政人才隊(duì)伍規(guī)劃》，以能力建設(shè)為核心，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度、創(chuàng)新人才評價(jià)制度，大規(guī)模培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，努力造就政治素質(zhì)高、專業(yè)知識精、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

（二）培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營管理隊(duì)伍

加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員培養(yǎng)，通過舉辦高級研修班、專題講座、參觀考察等多種形式，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)政策法律、宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理等方面的知識，提高其經(jīng)營管理能力、協(xié)調(diào)創(chuàng)新能力、處理復(fù)雜問題能力。造就一大批懂國際工程承包的項(xiàng)目管理人才、通工程索賠的合同管理人才、懂技術(shù)善經(jīng)營的經(jīng)營管理人才，以適應(yīng)國際國內(nèi)市場競爭的需要。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍

依據(jù)《北京市建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理辦法》，定期編制發(fā)布《北京市建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育科目指南》，指導(dǎo)行業(yè)相關(guān)單位制定本部門繼續(xù)教育計(jì)劃，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才終身學(xué)習(xí)體系。切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理人員的考核培養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批國際化的高素質(zhì)緊缺人才，基本形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格體系。建立執(zhí)業(yè)人員的個(gè)人信用檔案和信用等級評價(jià)體系，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員注冊后的管理，提高社會(huì)公信程度。

（四）培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍

建立健全企業(yè)技師、高中級工的等級標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格證書制度，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)鍵崗位持證上崗制度。全面貫徹落實(shí)《2003～2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，制定建筑業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作規(guī)劃，大力開展以農(nóng)民工為主的一線生產(chǎn)操作人員培訓(xùn)，建立行業(yè)技術(shù)工人登記制度，執(zhí)行培訓(xùn)與鑒定工作的季報(bào)和年報(bào)制度。加強(qiáng)勞務(wù)人員技能培訓(xùn)，明確培訓(xùn)重點(diǎn)和方向，提高勞務(wù)人員素質(zhì)。

十一、加強(qiáng)工程建設(shè)指導(dǎo)，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程

（一）加強(qiáng)工程建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)

針對村鎮(zhèn)建設(shè)特點(diǎn)，研究有效的村鎮(zhèn)工程建設(shè)組織實(shí)施方式。采取多種形式，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)工程建設(shè)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織編制村鎮(zhèn)建設(shè)工程新技術(shù)指南，指導(dǎo)試點(diǎn)村鎮(zhèn)因地制宜選擇新材料，推廣新技術(shù)，應(yīng)用新能源。研究制定舊村改造指導(dǎo)建議書，解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題。指導(dǎo)企業(yè)與村鎮(zhèn)建立“對口聯(lián)系”制度，有效提高村鎮(zhèn)工程建設(shè)中的施工和管理水平。推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)參與村鎮(zhèn)建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)，提高工程招投標(biāo)、監(jiān)理、物業(yè)管理等水平。

（二）強(qiáng)化對村鎮(zhèn)建設(shè)的管理

研究制定科學(xué)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理方式，確保村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全，選擇具備條件的建筑企業(yè)參與村鎮(zhèn)工程建設(shè)，施工過程中嚴(yán)禁使用各類淘汰的建材產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處工程建設(shè)過程中各種違法違規(guī)行為。加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保工程符合標(biāo)準(zhǔn)要求。村鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工后，對節(jié)能環(huán)保施工部分進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，未進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收的工程不予竣工驗(yàn)收備案。

第五部分 “十一五”規(guī)劃實(shí)施的保障措施

一、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的政策研究

圍繞規(guī)劃提出的“十一五”期間建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)政策法規(guī)的總體設(shè)計(jì)和有效銜接。要立足建筑業(yè)改革與發(fā)展實(shí)際，把戰(zhàn)略決策與解決當(dāng)前問題有機(jī)結(jié)合起來，把發(fā)展規(guī)劃與行動(dòng)計(jì)劃有機(jī)結(jié)合起來，把行業(yè)發(fā)展政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策有機(jī)結(jié)合起來，既做到長期有戰(zhàn)略、中期有規(guī)劃，又確保有計(jì)劃。因此，一要把規(guī)劃中提出的總體發(fā)展目標(biāo)和帶有方向性的政策思路，進(jìn)行深入分析、研究，分解為目標(biāo)和任務(wù)計(jì)劃，細(xì)化到相關(guān)職能的機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位，分別提出具體的實(shí)施措施和工作方案。二要根據(jù)規(guī)劃提出的建立相關(guān)制度的要求，制訂立法計(jì)劃，適時(shí)出臺地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其配套的行政管理措施，并著力研究和解決法規(guī)、規(guī)章操作性、針對性不強(qiáng)等問題。

二、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的資金投入

規(guī)劃中提出的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)，是建設(shè)系統(tǒng)今后五年的重要工作，必須結(jié)合實(shí)際加以貫徹落實(shí)。因此，政府要加大投入，支持開展與規(guī)劃實(shí)施相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策調(diào)研、法規(guī)制訂、科技創(chuàng)新、信息化建設(shè)等工作，有效地保障規(guī)劃的總體目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織落實(shí)

為了更好地促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，市建委將在“十一五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，調(diào)整成立市建委“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其職能由機(jī)關(guān)相關(guān)綜合處室承擔(dān)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本系統(tǒng)的調(diào)查研究工作，組織或參與綜合性政策研究和重點(diǎn)課題調(diào)研；負(fù)責(zé)組織編制建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建材使用、建筑節(jié)能的中長期發(fā)展規(guī)劃或戰(zhàn)略，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和評估。