第一篇：大連人防管理規(guī)定

大連市人民防空管理規(guī)定

第一條 為有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產安全，保障社會主義現代化建設的順利進行，根據《中華人民共和國人民防空法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，結合大連市實際，制定本規(guī)定。第二條 大連市行政區(qū)域內的一切組織和個人必須遵守本規(guī)定。

第三條 大連市人民政府、大連軍分區(qū)及縣（市）區(qū)人民政府與同級人民武裝部領導本行政區(qū)域的人民防空工作。大連經濟技術開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術產業(yè)園區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)（以下簡稱先導區(qū)）管理委員會與大連軍分區(qū)派出的人民武裝機構領導所轄區(qū)域的人民防空工作。

市及縣（市）區(qū)人民政府、先導區(qū)管理委員會和同級軍事機關組成的人民防空委員會，是本行政區(qū)域人民防空工作的議事協調機構。

市及縣（市）區(qū)的人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

市及縣（市）區(qū)人民政府有關主管部門，在各自的職責范圍內負責與人民防空有關的工作。

第四條 城市街道和重要的企事業(yè)單位應根據需要指定工作部門或配備專（兼）職干部，負責承辦與本單位有關的人民防空工作。

第五條 一切組織和個人都有得到人民防空保護和對違反人民防空法律、法規(guī)的行為進行檢舉和控告的權利；都必須依法履行參加人民防空工程建設，保護人民防空設施設備，繳納人民防空費用，接受人民防空教育，參加人民防空專業(yè)隊伍并接受訓練，執(zhí)行人民防空勤務，開展相互救助等義務。

第六條 市及縣（市）區(qū)人民政府、先導區(qū)管理委員會要依法將人民防空建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

第七條 鼓勵、支持企事業(yè)單位、社會團體和個人，通過多種途徑投資進行人民防空工程建設。人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。第八條 人民防空設施（含人民防空工程、指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、警報系統(tǒng)、疏散設施、戰(zhàn)備廠點等）屬于國防戰(zhàn)備設施，任何組織或個人不得破壞、侵占；未經市人民防空主管部門審核并報市政府批準，不得轉讓、抵押、出賣和拆除。第九條 人民防空主管部門應會同有關部門將人民防空宣傳教育納入國防教育體系和普法教育規(guī)劃，采取多種形式和手段，使市民不斷增強國防觀念，掌握人民防空知識和技能。

在校學生的人民防空教育，由教育主管部門和人民防空主管部門組織學校實施。大學、高中和中等專業(yè)學校學生的人民防空教育結合軍訓進行；初中學生的人民防空教育以防核、防化和防生物武器為重點，列入教學計劃，在活動課和地方安排課程中實施，授課時間不得少于國家規(guī)定的課時。

國家機關、社會團體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；其他人員的人民防空教育，由城鄉(xiāng)基層人民政府組織實施。第十條 城市防空襲方案和實施計劃由市及縣（市）區(qū)、先導區(qū)人民防空主管部門組織編制，經本級人民政府、管理委員會和軍事機關審定后，報上一級人民政府批準。

編制防空襲方案和實施計劃涉及的各種資料數據，有關單位和個人應當無償提供。第十一條 規(guī)劃和建設重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通和通訊樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等重要經濟目標，要充分考慮人民防空的需要，并應征求人民防空主管部門和有關軍事機關的意見。

重要經濟目標所在單位要采取有效的防護措施，制定應急搶修方案，進行必要的訓練和演練。

人民防空主管部門要會同政府有關部門，加強對重要經濟目標防護的指導和監(jiān)督工作。

第十二條 人民防空主管部門應會同有關部門，在本級人民政府領導下，加強人民防空疏散地域建設，做好城市人員疏散安置和物資儲運、供應等各項準備工作。第十三條 有關部門和單位應按照國家規(guī)定，組建群眾防空組織，結合工作和生產進行防空專業(yè)訓練和必要的演練。群眾防空組織所需防核、防化和防生物武器等特種裝備器材經費及集中脫產訓練的生活補助費、辦公費，由人民防空主管部門承擔。其他設施、設備、器材和參訓人員的工資福利等由組建單位承擔。

群眾防空組織的組建和訓練應接受人民防空主管部門的指導、檢查和考核。戰(zhàn)時或平時執(zhí)行消除空襲后果和應急救援任務時，接受人民防空（應急救援）指揮機構的統(tǒng)一調動和指揮。

第十四條 人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資隱蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室，以及其他可用于戰(zhàn)時人員和物資隱蔽的工程。

第十五條 人民防空工程建設規(guī)劃由人民防空主管部門會同有關部門共同編制，納入城市總體規(guī)劃，與城市建設同步進行。制定城市地下空間規(guī)劃，應兼顧地下空間防護需要。市人民防空主管部門負責城市地下防護空間開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

防空地下室建設應當保證戰(zhàn)時的使用效能并兼顧平時的計劃與開發(fā)利用。第十六條 人民防空指揮工程、人民防空公共工程、公用的人員掩蔽工程由人民防空主管部門負責組織修建和監(jiān)督管理；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由有關部門根據人防工程建設規(guī)劃的要求負責組織修建和維修管理，接受人民部門的監(jiān)督、檢查。

第十七條 結合民用建筑修建防空地下室建設項劃與立項，必須有人民防空主管部門參加審查和論證。當事人應按下列規(guī)定辦理審查手續(xù)：

（一）新建民用建筑防空地下室項目的建設單位提出建設計劃申請時，須報人民防空主管部門審查。

（二）建設單位在辦理建設項目規(guī)劃設計條件手續(xù)的同時，必須到人民防空主管部門辦理結合民用建筑修建防空地下室建設任務書。規(guī)劃設計單位應按結合民用建筑修建防空地下室建設任務書的要求進行詳細規(guī)劃設計。含有結合民用建筑修建防空地下室建設項目的詳細規(guī)劃設計必須報人民防空主管部門審查。防空地下室設計由人防工程專業(yè)設計單位或者建筑工程甲、乙級設計單位承擔。

（三）新建民用建筑防空地下室的設計方案經人民防空主管部門審查批準后，送規(guī)劃部門進行建筑設計方案審查。設計方案審查通過后，方可進行施工圖設計。施工圖應經市人民防空主管部門審查。建設單位應與人民防空主管部門簽訂《結建人防工程建設履約保證書》，并由人民防空主管部門下達結建人防工程批復，建設單位同時應在人防質監(jiān)部門辦理人防質監(jiān)登記手續(xù)。

經批準可以繳納易地建設費的項目，建設單位須在《建設用地規(guī)劃許可證》下達后、項目開工建設前，向人民防空主管部門繳納易地建設費。

第十八條 對應建防空地下室的建設項目，未經人民防空主管部門審核批準，建設、規(guī)劃、消防等有關部門不能辦理相關手續(xù)。城市規(guī)劃區(qū)內所建的地下工程在辦理產權登記時，應持有人民防空主管部門出具的證明文件。

第十九條 確需在人民防空工程安全保護區(qū)范圍內埋設管線和修建地面設施時，必須報市人民防空主管部門批準，并采取必要的防護措施。確需改造、拆除人民防空工程的，必須按項目審批權限辦理批準手續(xù)，并由拆除單位按期補建或按現行人民防空工程造價予以補償。

第二十條 人民防空工程由管理人或其委托的使用人負責日常維護管理，維護管理應達到國家規(guī)定的標準，保持良好的使用狀態(tài)。

人民防空工程使用人應向人民防空主管部門申領人防工程使用證，按規(guī)定簽訂使用協議書。長期閑置或不按規(guī)定使用的，由人民防空主管部門收回或調整使用。人民防空工程使用權需要發(fā)生變更時，須到人民防空主管部門辦理變更手續(xù)。第二十一條 人民防空工程戰(zhàn)時一律由人民防空主管部門統(tǒng)一安排，作為防空襲場所使用，各有關單位和個人必須無條件服從。

第二十二條 市及縣（市）區(qū)、先導區(qū)人民防空主管部門負責制定本行政區(qū)域的人民防空通信、警報建設規(guī)劃，組織本行政區(qū)域人民防空通信、警報網的建設和管理。

第二十三條 人民防空警報網建設所需的防空警報控制線、無線電移動指揮通信網中繼線和尋呼警報網中繼線，由電信部門提供保障。

無線電管理機構對用于人民防空的無線電頻率應當予以保障，并按照有關規(guī)定減免頻率占用費和其他有關費用。

用于人民防空和應急救援的車載機動電聲警報的安裝和使用手續(xù)，公安機關應予以辦理。

人民防空主管部門利用廣播電臺、電視臺播放防空警報或利用社會尋呼等通信系統(tǒng)發(fā)放防空警報信息的，廣播電視、通信等部門應予以保障。廣播電視通信等部門，應當根據人民防空通信警報保障計劃，制定傳遞、發(fā)放防空警報信號方案，確保戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號。第二十四條 人民防空主管部門應根據人民防空通信、警報建設規(guī)劃和防空管理工作需要，建設和安裝人民防空通信、警報設施，有關單位和個人應予以配合，不得阻撓。

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，開發(fā)建設單位應按國家規(guī)定配套建設防空警報設施。第二十五條 設置在有關單位的防空警報設施，由其所在單位負責維護管理，不得擅自移動和拆除。確因城市建設需要拆遷的，須按規(guī)定辦理批準手續(xù)，并在原址重建或易地重建，拆遷和重建費用由拆遷單位承擔。

第二十六條 每年的9月18日為我市防空警報試鳴日。經市政府批準，人民防空主管部門也可臨時組織防空警報試鳴。人民防空主管部門應在試鳴的5日前發(fā)布公告。

第二十七條 人民防空經費由國家和社會共同負擔。市及縣（市）區(qū)、先導區(qū)應在同級財政預算中按照人民防空建設需要安排人民防空經費。

國家機關、社會團體、企事業(yè)單位及其他社會組織和個人，均應按照國家和省的有關規(guī)定負擔人民防空費用。任何組織和個人不得隨意減免、拒付和挪用。第二十八條 人民防空主管部門依法征收的各項人民防空費用，須納入財政專戶實行收支兩條線管理，按規(guī)定統(tǒng)一列入人防經費預算，?？顚Ｓ?，年度結余全額結轉下年度繼續(xù)用于人民防空建設。

第二十九條 人民防空經費的籌集和使用應接受財政部門的財務管理，同時接受審計、物價等部門和上級主管部門的監(jiān)督。第三十條 遵守本規(guī)定，在人民防空管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由市及縣（市）區(qū)人民政府、先導區(qū)管理委員會和同級軍事機關，或人民防空主管部門給予獎勵。

第三十一條 違反本規(guī)定的，法律、法規(guī)有規(guī)定的，依據法律、法規(guī)的規(guī)定處理。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由人民防空主管部門給予警告，同時對非經營行為可處以1000元以下罰款；對屬于經營行為無違法所得的，可處以1萬元以下罰款；有違法所得的，可處以違法所得3倍以內（最高不超過3萬元）罰款。

第三十二條 妨礙人民防空管理人員依法執(zhí)行公務，以及編造、傳播謠言，干擾人民防空工作，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 實施行政處罰，須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起訴訟。逾期不申請行政復議不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。第三十四條 人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。

第二篇：人防監(jiān)理資質管理規(guī)定

國家人防辦關于頒發(fā)《人民防空工程建設監(jiān)理暫行規(guī)定》的通知

日期：2008-8-5 各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室，中央直屬機關中央國家機關人民防空辦公室：

現將《人民防空工程建設監(jiān)理暫行規(guī)定》印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。

國家人民防空辦公室 二00一年二月一日

民防空工程建設監(jiān)理暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強人民防空工程建設質量，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經濟效益，規(guī)范人民防空工程建設監(jiān)理工作，根據《中華人民共和國人民防空法》和國家有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 人民防空工程建設必須實行監(jiān)理。國家對人民防空工程建設監(jiān)理工作實行行業(yè)資質管理。

國家人民防空辦公室負責管理全國人民防空工程建設監(jiān)理工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室負責管理本行政區(qū)域人民防空工程建設監(jiān)理工作。

第三條 人民防空工程建設監(jiān)理工作，應當遵循守法、誠信、公正，科學的原則。

第四條 人民防空工程建設單位應通過招、投標方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，也可通過考察監(jiān)理單位資質等級和監(jiān)理業(yè)績擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。

第五條 本規(guī)定所指人民防空工程是為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

本規(guī)定適用于各類人民防空工程的新建、擴建和改建。

第二章 監(jiān)理資質

第六條 人民防空工程建設監(jiān)理資質分甲、乙、丙三級：

(一)甲級：具備一般工業(yè)與民用建筑甲級監(jiān)理資質。有3名以上高級工程師、5名以上工程師經過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓，并從事過人民防空工程設計或人民防空工程施工技術管理，熟知人民防空建設的政策、法規(guī)和人民防空工程的設計、施工規(guī)范。承擔過3個以上抗力等級5級及以上的人民防空工程監(jiān)理任務。

(二)乙級：具備一般工業(yè)與民用建筑乙級監(jiān)理資質。有2名以上高級工程師、5名以上工程師經過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓，并從事過人民防空工程設計或人民防空工程施工技術管理，熟知人民防空建設的政策、法規(guī)和人民防空工程的設計、施工規(guī)范。承擔過3個以上人民防空工程監(jiān)理任務。

(三)丙級：具備一般工業(yè)與民用建筑丙級監(jiān)理資質。有1名以上高級工程師、3名以上工程師經過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓，并從事過人民防空工程設計或人民防空工程施工技術管理，熟知人民防空建設的政策、法規(guī)和人民防空工程的設計、施工規(guī)范。承擔過人民防空工程監(jiān)理任務。

第七條 各級監(jiān)理單位的業(yè)務范圍：

(一)甲級：可承擔全國范圍內各種抗力等級的人民防空工程監(jiān)理任務。

(二)乙級：可承擔本地區(qū)抗力等級5級及以下的人民防空工程監(jiān)理任務。

(三)丙級：可承擔本地區(qū)抗力等級6級的人民防空工程監(jiān)理任務。

第八條 國家人民防空辦公室負責審批甲、乙級人民防空工程監(jiān)理資質，并頒發(fā)人民防空工程監(jiān)理資質證書。各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室負責審批丙級人民防空工程監(jiān)理資質，頒發(fā)人民防空工程監(jiān)理資質證書，報國家人民防空辦公室備案。

第九條 申請人民防空工程監(jiān)理資質的單位應提供下列材料：

(一)人民防空工程建設監(jiān)理單位資質申請書一式六份(見附件)；

(二)一般工業(yè)與民用建筑監(jiān)理資質證書(正、副本)，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

(三)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員情況表；

(四)監(jiān)理業(yè)績；

(五)業(yè)務手冊。

第十條 監(jiān)理單位應按照“公正、獨立、自主”的原則．開展人民防空工程建設監(jiān)理工作，公平維護項目法人和被監(jiān)理單位的合法權益。工程設計單位所屬的監(jiān)理機構不得監(jiān)理本單位承接設計的人民防空工程建設項目，也不得請直接承擔該工程設計的人員參加監(jiān)理。

第十一條 以下監(jiān)理單位不得承擔人民防空工程建設的監(jiān)理業(yè)務：

(一)無人民防空工程監(jiān)理資質證書的監(jiān)理單位；

(二)與承建單位有經濟或行政隸屬關系的監(jiān)理單位；

(三)有重大監(jiān)理過失或正處于停業(yè)整頓期間的監(jiān)理單位。

第十二條 監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務，不得承攬超越資質等級的監(jiān)理業(yè)務，不得與被監(jiān)理的設計、施工、設備制造、材料供應等單位發(fā)生經營性關系。

第十三條 承擔人民防人工程建設監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理工程師必須具有監(jiān)理工程師證書并經過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓，取得人民防空工程監(jiān)理資格證書。

第十四條 項目總監(jiān)理工程師應具有監(jiān)理工程師和人民防空工程監(jiān)理資格證書、中級以上職稱，及有組織同類工程建設監(jiān)理的經驗和較高技術管理水平，熟知人民防空工程建設的政策、法規(guī)和人民防空工程的設計、施工規(guī)范。

第十五條 監(jiān)理工程師不得出賣、外借、轉讓和涂改人民防空工程監(jiān)理資格證書和崗位證書。

第三章 監(jiān)理業(yè)務

第十六條 人民防空工程建設監(jiān)理分為建設前期階段、勘察設計階段、施工招標階段、施工實施階段和保修階段。各階段主要監(jiān)理內容：

(一)建設前期

l、投資決策；

2、項目評估；

3、項目可行性研究。

(二)設計階段

1、組織設計招標工作；

2、評選設計方案、選擇設計單位；

3、協助業(yè)主簽訂設計合同并監(jiān)督合同的實施；

4、核查設計概(預)算。

(三)施工招標階段

1、協助業(yè)主編制招標文件；

2、核查施工圖設計和概(預)算；

3、組織招標、投標活動；

4、協助業(yè)主與中標單位商簽承包合同。

(四)施工實施階段

l、協助業(yè)主檢查開工前一切報批、審批手續(xù)是否完善，是否具備開工條件；

2、確認承包單位選擇的分包單位；

3、參與或組織設計圖紙會審和設計交底；

4、審查承包單位提出的施工組織設計、施工方案；

5、審查承包單位提出的進度計劃，分階段的進度計劃，以及季、月度的進度計劃；

6、下達開工令；

7、核查工程使用的材料、構件和設備的質量；

8、檢查承包單位的質保體系、安保體系；

9、控制工程質量，督促承包單位嚴格按承包合同和施工技術標準規(guī)范施工，簽證隱蔽工程，驗收分部分項工程；

10、檢查工程進度，核定合格工程量，簽發(fā)付款憑證；

11、監(jiān)督檢查文明施工及安全防護措施；

12、參與質量事故處理，監(jiān)督處理方案的實施；

13、協調有關各方之間的爭議；

14、督促、檢查承包單位整理合同文件和技術檔案資料；

15、組織設計、施工單位進行竣工初驗，審查承包單位提出的竣工驗收報告；

16、參加工程驗收，審查工程決算。

(五)保修階段

定期進行回訪，核查工程狀況，鑒定質量問題的責任，督促保修。

第十七條 實施監(jiān)理前，建設單位應將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權限書面通知被監(jiān)理單位。被監(jiān)理單位應向監(jiān)理單位提供監(jiān)理所需核驗的原始記錄、檢驗記錄等資料。

第十八條 人民防空工程建設單位應與被委托的監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同。監(jiān)理合同參照國家監(jiān)理合同的示范文本。

第十九條 在合同范圍內，建設單位對承包單位有關工程方面的指令，應當通過監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師書面發(fā)布。被監(jiān)理單位，對總監(jiān)理工程師提出的有關工程問題，應當予以答復，如有書面通知，應予書面回復。

第二十條 監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同的約定，根據人民防空工程規(guī)模和復雜程度，在施工現場配備相應的監(jiān)理人員。

第二十一條 人民防空工程建設監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制。當總監(jiān)理工程師離開建

設工程施工現場時，總監(jiān)理工程師應當委托一名現場監(jiān)理工程師代理總監(jiān)理工程師行使職權。

第二十二條 人民防空工程建設現場監(jiān)理一般應按下列程序進行：

(一)根據施工圖和監(jiān)理合同編制工程建設監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃的主要內容包括：

1、工程概況；

2、監(jiān)理范圍及目標；

3、監(jiān)理依據；

4、監(jiān)理組織；

5、監(jiān)理控制流程圖；

6、質量控制；

7、進度控制；

8、投資控制；

9、合同管理與信息管理；

10、安全和文明施工管理；

11、監(jiān)理工作制度；

12、工程監(jiān)理資料。

(二)按工程建設進度，分專業(yè)編制建設工程監(jiān)理細則；

（三）按建設工程監(jiān)理細則實施監(jiān)理；

（四）按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進行監(jiān)理；

（五）參與工程竣工預驗收，出具書面工程監(jiān)理評估報告；

（六）監(jiān)理任務完成后，向建設單位提供工程監(jiān)理檔案材料。

第二十三條 監(jiān)理工程師在施工現場監(jiān)理有以下權利：

(一)對選擇設計單位和施工總承包單位有建議權。選擇分包單位有確認權和否認權；

(二)對不符合人民防空工程建設標準或承包合同約定的質量要求的設計施工圖，報告建設單位后，有要求設計更改權；

(三)工程施工質量檢查監(jiān)督權。當施工質量不符合設計要求，或不符合施工及驗收規(guī)范、質量標準和承包合同約定的技術標準，或可能產生工程質量、安全隱患時，可要求施工單位改正或停工，并在施工過程中對隱蔽工程進行驗收；

(四)建筑材料的檢驗權。對影響工程質量和安全的、不符合設計要求的、質量不合格的或未經簽字的建筑材料、構配件和設備，可要求施工單位停止使用；

(五)工程施工進度的檢查監(jiān)督權。對工程實際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限有簽認權；

(六)在工程承包合同約定的工程價格范圍內，對合格工程量、工程款支付有簽證審核權。

第四章 監(jiān)理費用

第二十四條 人民防空工程建設監(jiān)理費計取應遵照國家或各省、自治區(qū)、直轄市的有關規(guī)定，按人民防空工程規(guī)模、難易程度、工期長短等不同因素全面考慮，并在監(jiān)理合同中確定其計取標準和付款方式，建設單位不應借故壓低監(jiān)理收費標準。

第二十五條 人民防空工程監(jiān)理費列入工程概預算。

第五章 懲

罰

第二十六條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定有下列行為之一的，由國家人民防空辦公室通報批評，并處降低人民防空工程監(jiān)理資質或吊銷資質證書的處罰：

(一)超出批準的業(yè)務范圍從事人民防空工程監(jiān)理活動；

(二)非法轉讓監(jiān)理業(yè)務；

(三)故意損害項目法人和承包商利益；

(四)因工作失誤造成重大損失；

(五)通過不正當競爭手段騙取監(jiān)理合同。

第二十七條 監(jiān)理單位未履行監(jiān)理義務或由于監(jiān)理單位指令錯誤，給建設單位造成損失的應承擔相應的賠償責任。

第二十八條 監(jiān)理單位與承接建設工程項目的單位串通，給建設單位造成損失的，應當與承接建設工程項目的單位承擔連帶賠償責任。

第六章 附

則

第二十九條 本規(guī)定由國家人民防空辦公室負責解釋。

第三篇：南京市人防工程設計管理規(guī)定2009[模版]

南京市人防工程設計管理規(guī)定

寧防辦〔2008〕109號

第一條為加強人民防空工程設計質量監(jiān)督和管理，保護國家財產和人民生命安全，維護社會公眾利益，根據《江蘇省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、《國家國防動員委員會 國家發(fā)展計劃委員會 建設部 財政部關于頒發(fā)〈人民防空工程建設管理規(guī)定〉的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）、《關于印發(fā)<工程設計資質標準>的通知》（建市〔2007〕86號）以及《工程勘察、工程設計資質分級標準補充規(guī)定》（建設〔2001〕178號）等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本行政區(qū)域內的人防工程設計和審查適用本規(guī)定。

第三條南京市人民防空辦公室負責全市范圍內人民防空工程設計文件審查和設計管理工作（以下簡稱市人防主管部門）。

第四條本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業(yè)救護等而單獨修建的地下防護建筑（以下簡稱單建式人防工程）、結合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱附建式防空地下室）、結合地下空間開發(fā)兼顧人民防空要求的工程（以下簡稱兼顧設防工程）。

第五條單建式人防工程與附建式防空地下室的界定：

單建式人防工程是指任一個防護單元主體上方建筑物投影面積小于該防護單元面積一半的人防工程。

附建式防空地下室是指每個防護單元主體上方建筑物投影面積均大于（含等于）該防護單元面積一半的人防工程。

第六條人防工程建設規(guī)模按照下列標準劃分：

（一）大型人防工程項目：

投資規(guī)模在2000萬元（含）以上或建筑面積在10000平方米（含）以上的單建式人防工程。

投資規(guī)模在1000萬元（含）以上的各級人民防空指揮工程。

防護等級為四級及以上的附建式防空地下室。

（二）中型人防工程項目：

投資規(guī)模在600萬元以上（含），2000萬元以下的單建式人防工程或建筑面積在3000平方米以上（含），10000平方米以下的單建式人防工程。

投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。

防護等級為五級及以下的附建式防空地下室。

（三）小型及零星人防工程項目：

投資規(guī)模在600萬元以下或建筑面積小于3000平方米的單建式人防工程。

第七條承接我市人防工程設計業(yè)務按照下列設計資質確定：

（一）具備“建筑（含人防工程）”或“建筑（限人防工程）”資質的設計單位可以承接單建式人防工程的設計。

（二）具備“建筑（含人防工程）”或“建筑工程”資質的設計單位可以承接附建式防空地下室的設計。

（三）具備“人防工程甲級”資質的設計單位可以承接大型、中型及以下規(guī)模人防工程項目的設計。

（四）具備“人防工程乙級”資質的設計單位可以承接中型及以下規(guī)模人防工程項目的設計。

第八條城市地下交通干線以及其它地下工程建設中與人民防空相關的工程設施的有關防護方面的設計，設計單位應當具備“人防工程乙級”以上（含）資質。

第九條新建、改建、擴建和加固改造的人防工程不論投資主體或投資方式，初步設計文件及施工圖設計文件均應報人民防空主管部門進行審查。

第十條 人防工程設計文件審查由人民防空主管部門統(tǒng)一組織實施，并實行分級監(jiān)督和管理。

人防部門投資建設的大型人防工程項目，報國家人民防空主管部門審查；人防部門投資建設的中型人防工程項目，由省人民防空主管部門組織審查。

人防部門投資建設的小型及零星人防工程項目、結合民用建筑修建的防空地下室和地下空間開發(fā)兼顧人民防空要求的項目，由市人民防空主管部門組織審查。

第十一條建設單位報審人防工程初步設計文件審查時，應提供下列資料：

（一）人防工程初步設計審查報審表1份。

（二）人防工程初步設計圖紙1份（設計深度應滿足《江蘇省人民防空地下室設計文件編制深度規(guī)定》要求）。

（三）工程項目總平面圖、地面首層建筑平面圖、上部建筑給排水進出管豎向剖面

圖各1份。

（四）人防工程結構計算書1份。

（五）首次報審的設計單位，請?zhí)峁┕こ淘O計資質證書（復印件1份）。第十二條建設單位報審人防工程施工圖設計文件審查時，應提供下列資料：

（一）人防工程施工圖設計審查報審表1份。

（二）人防工程施工圖一式3份（設計深度應滿足《江蘇省人民防空地下室設計文件編制深度規(guī)定》要求）。

（三）工程項目總平面圖、地面首層建筑平面圖、上部建筑排水系統(tǒng)圖、地面首層給排水平面圖各1份。

（四）人防工程結構計算書1份。

（五）人防工程平戰(zhàn)轉換預案1份。

第十三條組織審查的各級人民防空主管部門在受理設計文件后，應在下列期限內完成審查工作：

（一）人防部門投資建設的大型項目在20個工作日內；

（二）人防部門投資建設的中型項目在15個工作日內；

（三）人防部門投資建設的小型項目在5個工作日內；

（四）除人防部門投資建設以外的其它項目在10個工作日內。

第十三條建設單位應對報送審查材料的真實性負責，設計單位應對提交的設計文件的真實性負責，并應積極配合審查工作。

第十四條人防工程施工圖設計文件一經批準，不得擅自修改。如遇特殊情況需要進行涉及審查主要內容的修改時，必須重新報原審批部門，由原審批部門組織審查合格后再批準實施。

第十五條建設單位或者設計單位對人防工程設計圖紙審查意見如有重大分歧時，可向組織審查的人民防空主管部門提出復查申請，由人民防空主管部門組織專家論證后，作出復查結論。

第十六條人防工程設計圖紙審查人員應當依據法律、法規(guī)和人民防空的技術標準，認真履行審查職責，并對審查的圖紙質量負相應的審查責任，但不代替設計單位承擔設計質量責任。對玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的設計審查人員，構成犯罪的，依法追

究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第十七條本規(guī)定自2009年1月12日起施行，由市人防辦負責解釋。

二○○八年十二月二十九日

第四篇：大連殯葬管理規(guī)定

大連市殯葬管理暫行規(guī)定

(1997年7月8日大連市人民政府大政發(fā)[1997]59號文件公布;2004年6月23日大連市人民政府令第48號《大連市人民政府關于修改部分市政府規(guī)章的決定》第一次修正;根據2011年12月26日大連市人民政府令第116號《大連市人民政府關于修改12件市政府規(guī)章的決定》第二次修正)

第九條 居(村)民死亡后，尸體應在五日內火化，因特殊情況需要延長停尸時間的，最長不得超過三十天，停尸期間尸體原則上應送殯儀館存放。

第十條 辦理尸體火化，應向殯儀館提供下列有效證件：

(一)正常死亡，屬于本市常住戶口的，提供死亡人員所在地公安派出所出具的《居民死亡殯葬證》;不屬本市常住戶口又無其他合法居住證明的，提供醫(yī)院出具的《死亡醫(yī)學證明書》;外國人死亡，提供醫(yī)院或縣以上公安部門出具死亡證明和死者家屬或所屬國使、領館出具的書面申請。

(二)因醫(yī)療事故死亡的，按國務院《醫(yī)療事故處理辦法》規(guī)定處理。

(三)其他非正常死亡的和無名尸體，提供縣級以上公安部門出具的死亡證明。

第五篇：南京市人防工程建設管理規(guī)定

市政府關于印發(fā)《南京市人民防空工程建設管理規(guī)定》的通知

江蘇省南京市人民政府

市政府關于印發(fā)《南京市人民防空工程建設管理規(guī)定》的通知

寧政發(fā)〔2004〕55號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現將《南京市人民防空工程建設管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二○○四年三月四日

南京市人民防空工程建設管理規(guī)定

第一條 為加強人民防空工程建設管理，規(guī)范人民防空工程建設管理行為，根據《中華人民共和國人民防空法》、《中共中央、國務院、中央軍委關于加強人民防空工作的決定》（中發(fā)〔2001〕9號）、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《國家國動委、國家計委、建設部、財政部關于頒發(fā)〈人民防空工程建設管理規(guī)定〉的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業(yè)救護等而單獨修建的地下防護建筑、結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）、結合地下空間開發(fā)進行戰(zhàn)時設防的地下工程以及按照戰(zhàn)術技術要求進行改造后具有

相應防護能力的普通地下室、礦井和天然洞穴。

第三條 本市行政區(qū)域內的人防工程建設和管理適用本規(guī)定。

第四條 南京市人民防空辦公室是本市人防工程建設和管理的主管部門（以下簡稱市人防主管部門）；各縣人民防空辦公室（以下簡稱縣人防主管部門）按規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內人防工程建設管理工作。

計劃、規(guī)劃、建設、財政、物價、稅務、國土、房產等部門應當按照各自職責，協同人防主管部門做好人防工程建設管理工作。

第五條 市、縣人民政府必須將人防工程建設目標納入國民經濟和社會發(fā)展計劃；必須將人防工程建設規(guī)劃納入城市總體建設規(guī)劃并確定每年的建設計劃；必須將人防工程人均面積納入城市建設考核指標體系；市、區(qū)（縣）財政應當依法每年安排人防建設經費，并列入財政預算。

第六條 市人防主管部門要會同有關部門根據城市防護的需要和城市總體規(guī)劃的要求，結合城市建設和經濟發(fā)展水平，按照由主城區(qū)向新城區(qū)及各類開發(fā)區(qū)擴延；由高層地下人防工程向綠地、廣場地下空間拓展；實施重點人防工程與地鐵、隧道等點線聯通；多建一些針對“核、生、化”襲擊特點的6B級人防工程；適當配建部分指揮、救護等高等級工程；逐步建成布局合理、功能齊全、整體防護能力強的地下防空體系的原則，編制人防

工程建設及城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

第七條 人民防空指揮所工程，由市、區(qū)、縣人防主管部門負責組織建設。其建設經費由市、區(qū)、縣政府財政安排專項經費解決，建設用地由政府無償劃拔或納入工程建設預算。

公用的人防工程由市、縣人防主管部門負責組織建設。其建設經費主要由市、縣政府財政預算安排、中央財政預算安排和市、縣人防主管部門依法籌集的經費解決。

防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織的組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護、物資儲備等部門分別負責組織建設。有關單位負責修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設經費由各有關部門和單位解決。

第八條 城市地下鐵路必須按人防要求設置防護，其車站必須與周邊人防工程相連通。城市其它地下交通干線、地下過街道、地下停車場、共同溝等地下基礎設施以及在城市綠地、廣場、操場下建設的地下設施，必須按人防要求設置防護。

第九條 市人防主管部門要組織社會力量將城市現有的普通地下室、礦井和天然洞穴改造為人防工程。普通地下室、礦井的改造工作由使用單位組織實施；天然洞穴改造工作由所在區(qū)、縣人防主管部門組織實施。

第十條 新建民用建筑（包括除工業(yè)生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑），都必須依法修建6B級以上防空地下室。對應建防空地下室的建設項目,未經人防主管部門審核批準,規(guī)劃、建設等部門不能辦理相關手續(xù)。

第十一條 不能結合地面建筑修建防空地下室的，經市、縣人防主管部門批準，建設單位應在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，按規(guī)定向市、縣人防主管部門繳納易地建設費。建設單位繳納易地建設費后，市、縣人防主管部門應向建設單位出具由省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據。

第十二條 經人防主管部門審核批準的結合民用建筑修建的防空地下室,必須與地面建筑同步建設。如未同步建設，按人防有關規(guī)定辦理。

第十三條 結合民用建筑修建防空地下室或繳納易地建設費的標準如下：

（一）新建10層（含）以上或基礎埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室。因地質、地形、施工等條件限制不能修建的，經市、縣人防主管部門批準后，按應配建防空地下室面積繳納易地建設費：城區(qū)每平方米2800元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米2400元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2200元。

（二）新建除

（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在15000平方米（含）以上的，按地面建筑面積4%的比例配建6級（含）以上防空地下室。因地質、地形、施工等條件限制不能修建的，經市、縣人防主管部門批準后，按應配建防空地下室面積繳納易地建設費：城區(qū)每平方米2500元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米2300元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2000元。

（三）新建除

（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在15000平方米以下的，按地面建筑一定比例（城區(qū)現按3%、新城區(qū)現按2.5%、縣現按2%，三

年后城區(qū)、新城區(qū)、縣均按4%）配建的防空地下室面積繳納易地建設費：城區(qū)每平方米2500元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米2300元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2000元。

（四）新建除

（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓（包括危房翻建），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。因地質、地形、施工等條件限制不能修建的，經市、縣人防主管部門批準后，按應配建防空地下室面積繳納易地建設費：城區(qū)每平方米2100元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米1800元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米1500元。

第十四條 易地建設費由市、縣人防主管部門統(tǒng)一收取，并交同級財政實行“收支兩條線”管理，專項用于人防工程建設，任何組織和個人不得截留或挪用。除國家規(guī)定的減免項目外，各級地方政府及其所屬部門無權批準減免應建防空地下室建筑面積和易地建設費，或降低防空地下室防護標準。

第十五條 對城市地下交通干線以及其他地下工程建設中與人民防空相關的工程設施，市人防主管部門應當參加設計審查、竣工驗收。

第十六條 承擔人防工程勘察、設計、施工、監(jiān)理的單位必須具備相應資格等級，并嚴格執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準，保證人防工程建設質量，對質量事故依法承擔相應責任。第十七條 人防工程的專用防護設備，必須符合國家規(guī)定的設計要求和產品質量標準。第十八條 人防工程建設單位在工程開工前，必須按規(guī)定向工程質量監(jiān)督機構申請辦理質量監(jiān)督手續(xù)。

第十九條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設單位應當按規(guī)定向建設部門備案。第二十條 市、縣人防主管部門應當制定人防工程平戰(zhàn)功能轉換預案，確保人防工程能夠迅速轉入戰(zhàn)時使用狀態(tài)。

第二十一條 按規(guī)定應配建防空地下室的項目，防空地下室建筑面積單列，不占地面建筑面積計劃指標，在規(guī)劃中不計算容積率。防空地下室的建設資金由建設單位籌措，列入建設項目總投資。

第二十二條 經市、縣人防主管部門批準建設的人防工程，免征土地使用費、城市基礎設施開發(fā)費、散裝水泥專項基金、白蟻防治費、環(huán)保排污費、新型墻體材料發(fā)展基金、水電氣增容費、教育附加費等各項規(guī)費。

第二十三條 市、區(qū)、縣人防主管部門收取的人防經費，凡納入財政預算管理或財政專戶管理的，不征收營業(yè)稅；市、區(qū)、縣人防主管部門從事技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術服務、技術咨詢業(yè)務所取得的收入，免征營業(yè)稅；市、區(qū)、縣人防主管部門用于平戰(zhàn)結合的人防設施，不征收房產稅；市、區(qū)、縣人防主管部門按規(guī)定用于平戰(zhàn)結合的人防工程使用費收入，凡納入財政預算管理或財政專戶管理、全部用于人防工程建設的，可免征企業(yè)所得稅；平戰(zhàn)結合人防工程實行工商管理費統(tǒng)一收費標準，按不超過營業(yè)額的1%收??；平戰(zhàn)結合的人防工程用于停車場的，公安交警部門免收停車場管理費。第二十四條 要加強人防工程的維護與管理。市、區(qū)、縣人防主管部門必須嚴格執(zhí)行人防工程年檢制度；建立、健全人防工程設備設施等固定資產登記、維護保養(yǎng)、大修報告制

度；人防工程維護管理基金實行專戶儲存，專項用于人防工程維護管理，其管理規(guī)定由市人防主管部門具體擬訂，報相關部門批準后實施。

第二十五條 按國家標準配建的易地集中修建的公用防空地下室，由市、區(qū)、縣人防主管部門管理維護和使用；由單位、個人投資建設的單體人防(地下空間開發(fā)設防),平時由投資者所有并按照有關規(guī)定進行維護管理和使用,戰(zhàn)時由市、區(qū)、縣人防主管部門統(tǒng)一調配使用;國家機關、軍隊、企事業(yè)單位(含商品房開發(fā)單位)結合地面建筑修建的“滿堂紅”防空地下室，平時由建設單位維護管理和使用，戰(zhàn)時由市、區(qū)、縣人防主管部門統(tǒng)一調配使用。

第二十六條 確需拆除人防工程的，拆除單位必須在拆除人防工程前向市、縣人防主管部門提出申請。拆除單位在市、縣人防主管部門下達批復前，按拆除的人防工程面積、等級辦理補建或繳納易地建設費手續(xù)。

第二十七條 地鐵、隧道、大型地下設施的管理維護由各主管單位或集團公司負責。第二十八條 新建民用建筑的建設單位或個人違反本規(guī)定不修建防空地下室的，由市或縣人防主管部門對當事人給予警告，責令其限期補建，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）應修建防空地下室總面積在1000平方米（含）以上的，處以八萬元以上十萬元以下罰款；

（二）應修建防空地下室總面積在600平方米（含）以上1000平方米以下的，處以五萬元以上八萬元以下罰款；

（三）應修建防空地下室總面積在600平方米以下的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第二十九條 有關單位或個人在規(guī)定期限內未繳納易地建設費的，由市或縣人防主管部門責令其限期繳納，并從逾期之日起每日加收應繳數額2‰的滯納金。

第三十條 違反本規(guī)定，截留或挪用易地建設費的，依法對直接責任人員給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 市、縣人防主管部門的工作人員在人防工程建設管理中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條 當事人對市、縣人防主管部門依照本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第三十三條 本規(guī)定自2004年4月1日起施行。