第一篇：大連規(guī)定

大連人才市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場

求職者意向調(diào)查報告

為了全面了解求職者意向需求，更好地提供針對性服務(wù)，大連人才市場和高校畢業(yè)生就業(yè)市場在2月23日“中國·大連2008大中專畢業(yè)生暨春季人才招聘大會”上，進行了一次求職者意向調(diào)查，隨機發(fā)放《求職意向調(diào)查問卷》2000份，收回有效問卷1463份?，F(xiàn)就有關(guān)情況報告如下：

一、調(diào)查問卷基本情況及分析

1、求職者基本情況

據(jù)問卷統(tǒng)計，求職者自然情況有如下特點：

——女性求職者較多。調(diào)查顯示，求職者男女比例為45.2%和54.8%，女性多出9.6%。說明女性就業(yè)壓力高于男性。

——31歲以下為求職主體。求職者年齡在31歲以下的占總數(shù)的93.5%。其中：應(yīng)屆畢業(yè)生占求職者總數(shù)的48.7%，有1—3年工作經(jīng)歷的占35.5%，4—6年工作經(jīng)歷的占9.2%。而31歲以上的只占6.5%。說明31歲以下年齡段處于求職擇業(yè)的活躍期。

——本科以上學歷占較大比例。求職者中本科以上學歷占18.4%，本科占57.2%，大專占21.6%，大專以下僅占2.8%。

——外埠求職者比重較大。求職者有46.1%來自大連市內(nèi)四區(qū)，18.6%來自各區(qū)（市）縣，外埠人才占35.3%。表明大連對外埠人才具有較強的吸引力。

2、求職觀念趨于理性

在對求職最重要的因素回答中，選擇“升職的機會和空間”、“培訓發(fā)展的機會”的最多，占27.2%和23.2%，選擇“薪水和福利”的占15.9%，選擇“個人興趣”的占13.7%，選擇“高品質(zhì)的領(lǐng)導和良好的企業(yè)文化”的占6.3%。表明求職者對職業(yè)生涯和培訓發(fā)展較為關(guān)注，其次才是薪水和福利待遇。求職觀念比較成熟和理性。

3、民營私營企業(yè)人才流動性較大

從求職者現(xiàn)就職的企業(yè)類型看，民營/私營/個體企業(yè)占63.2%，外資企業(yè)占24.7%，顯示出這兩類企業(yè)人才流動性較大。

從求職者現(xiàn)就職的行業(yè)看：裝備制造業(yè)比例最高，占9.7%。其他依次為IT業(yè)占8.2%，批發(fā)與零售貿(mào)易占5.4%，化工醫(yī)藥制造業(yè)占

3.8%，建筑業(yè)占3.4%。這與本次招聘大會需求的專業(yè)排序基本吻合，顯示出在職人員對本行業(yè)的需求仍然比較關(guān)注。

4、外資企業(yè)為求職熱點

在“您最理想的單位性質(zhì)”這一問題上，選擇外資企業(yè)的最多，占55.3%。其它依次為民營/私營/個體企業(yè)占17.2%，國家機關(guān)事業(yè)單位占14.1%，國有企業(yè)占10.9%，其他類型單位占2.5%。表明外資企業(yè)對求職者具有較大吸引力。同時，需考試錄用的機關(guān)事業(yè)單位也是求職者關(guān)注的熱點。

5、現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)招聘是主要求職途徑

在“求職途徑”的問題上，選擇現(xiàn)場和網(wǎng)絡(luò)招聘的占44.2%和33.8%，這兩種途徑合計占88%。其他依次為平面媒體占15.4%，個人委托求職占4.8%，其他占1.8%?，F(xiàn)場招聘的直接性和網(wǎng)上招聘的便捷性受到歡迎并被普遍采納。

6、求職者需求呈現(xiàn)出多樣性

求職者需求具有多樣性特點：希望獲得“就業(yè)方面指導與幫助”的占33.3%；“希望獲得單位對自己的評價與反饋”的占33.1%；“希望更多的面試機會”占23.4%；“希望更多的招聘信息”占10.2%。

在“期望的工作地區(qū)”問題上，81.2%的求職者選擇市內(nèi)四區(qū)，15.7%的求職者選擇先導區(qū),只有3.1%選擇在我市其它地區(qū)工作。

在“期望的工作崗位”問題上，51.1%的求職者選擇從事專業(yè)技術(shù)崗位，37.2%選擇從事管理崗位，只有11.7%選擇從事生產(chǎn)性崗位和執(zhí)行性崗位。

7、缺少工作經(jīng)歷為主要求職障礙

在“主要求職障礙”的問題上，求職者選擇“缺少工作經(jīng)歷”的占53.9%，選擇“學歷不夠”的占16.5%，選擇“個人綜合能力不強”的占12.3%。其他依次為“自身缺乏應(yīng)聘技巧和經(jīng)驗”占10.9%、“專業(yè)水平不夠”占5.2%、“難以接受企業(yè)文化”占1.0%。

7、應(yīng)屆畢業(yè)生擇業(yè)觀念更趨理性

在參與調(diào)查的1463人中，應(yīng)屆畢業(yè)生有719人，占總數(shù)的48.7%。

應(yīng)屆畢業(yè)生的薪酬期望主要集中在1000—2000元/月薪酬段，占76.0%；1000元/月以下的占13.8%。與去年同期調(diào)查相比，期望薪酬在1000元/月以下比例上升了3個百分點，期望薪酬在3000元/月以上的比例下降了5個百分點。調(diào)查顯示，應(yīng)屆畢業(yè)生對薪酬期望值總體下降，先就業(yè)后擇業(yè)的觀念趨于理性。

8、期望薪酬與現(xiàn)有薪酬相差較大

據(jù)對求職者“薪酬狀況”的調(diào)查顯示，在744名有工作的人員中，月收入1000元以下的占18.9%，1000—2000元的占57.3%，2000—3000元的占18.2%，3000元以上的占5.6%。與之對應(yīng)，期望薪酬1000—2000元/月的有52.6%，2000—3000元/月的有29.1%，3000元/月以上的占10.4%，期望1000元/月以下的為7.9%，二者相差較大（如圖1所示）。

二、強化人才市場服務(wù)的相應(yīng)措施

針對以上調(diào)查問卷反映出的問題，大連市人才市場和高校畢業(yè)生就業(yè)市場將從以下幾個方面采取強化服務(wù)的措施：

1、提高現(xiàn)場招聘效率，實現(xiàn)網(wǎng)上遠程招聘考核

從調(diào)查結(jié)果看，現(xiàn)場招聘和網(wǎng)上招聘是求職的主要途徑，市人才中心要加大服務(wù)力度。在日常招聘方面，加強日常招聘會和大型招聘會的宣傳，提高參展單位的層次，提升對用人單位的服務(wù)能力，提升招聘效果。在網(wǎng)上招聘方面，重點加強人才網(wǎng)站基礎(chǔ)建設(shè)和網(wǎng)上招聘平臺建設(shè)，加快高校畢業(yè)生信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)建設(shè)，提升網(wǎng)站信息引導和

招聘功能，建立遠程面試考核系統(tǒng)，擴大網(wǎng)絡(luò)招聘的輻射力，為高校畢業(yè)生就業(yè)和人才求職提供高效便捷的服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，將有形市場和無形市場結(jié)合運作，相互帶動、相互補充，擴大信息量和招聘渠道，促進人才就業(yè)工作。

2、加強就業(yè)指導，開展就業(yè)幫助服務(wù),提高求職成功率

從調(diào)查結(jié)果看，有35.9%的求職者提出希望在求職過程中獲得就業(yè)指導與幫助，特別是30歲以下求職者，因為缺乏工作經(jīng)驗和職業(yè)規(guī)劃，出現(xiàn)與用人單位的對接難題，尤其希望獲得指導和幫助。我們將組織政府相關(guān)人員和企業(yè)人力資源專家有計劃的深入在連院校，啟動“大學生就業(yè)服務(wù)校園行”活動，開展就業(yè)政策咨詢和指導，加強人才市場動態(tài)分析、人才需求趨勢分析、行業(yè)性人才就業(yè)指導和專業(yè)培訓等，定期發(fā)布市場信息和就業(yè)指導服務(wù)信息，有針對性地對求職者進行就業(yè)指導，用積極的政策措施，引導畢業(yè)生面向基層和區(qū)（市）縣就業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和人才資源配置。

根據(jù)求職者希望獲得“來自單位對自己的評價反饋”、“缺乏應(yīng)聘技巧和經(jīng)驗”等問題，積極引導企業(yè)重視對求職者的信息反饋，及時反饋評價意見；同時，加強行業(yè)性人才就業(yè)指導和培訓工作，向求職者提供應(yīng)聘技巧指導、職業(yè)生涯設(shè)計等專項服務(wù)，提高求職成功率。

3、開展人才專項服務(wù)

針對目前女性就業(yè)難、個別行業(yè)人員流動性強等特點，開展專項服務(wù)工作，舉辦以女性就業(yè)、行業(yè)人才需求為主題的公益專場招聘活動，擴大公益專場規(guī)模，組織有關(guān)單位集中招聘。通過專項人才服務(wù)措施，有針對性地消化分解人才就業(yè)中的難題。

4、拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道

積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，積極鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)，實施“一村（社區(qū)）一名大學生計劃”，鼓勵和扶持高校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)和帶動就業(yè)，建立畢業(yè)生實訓示范基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進畢業(yè)生見習基地建設(shè)，積極促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

大連市人才服務(wù)中心

大連市高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心

2010.3.15

第二篇：大連公有住房規(guī)定

大連市房地產(chǎn)管理局關(guān)于重申公有房屋承租權(quán)過戶管理若干問題的通知

(大房局發(fā)[2000]41號 2000年3月29日)

最近以來，隨著房改的深化和房地產(chǎn)市場的活躍，公有房屋承租權(quán)過戶也相對增多。由于個別單位和房管人員對政策把握不準，業(yè)務(wù)生疏，以致出現(xiàn)了執(zhí)行政策任意性和收費的隨意性，在群眾中造成不良影響。為進一步規(guī)范公有住房承租權(quán)過戶管理，維護廣大住戶的合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、公有住房承租人已故或遷離本市，與原承租人同居的配偶、子女、父母以及有撫養(yǎng)關(guān)系或盡贍養(yǎng)義務(wù)的同居人，符合下列條件的，公有住房承租權(quán)，可以無償過戶； 1．所在單位沒有實行貨幣化分房； 2．具有完全民事行為能力并有經(jīng)濟來源； 3．與原承租人在同一戶籍并實際居住二年以上； 4．他處確無房屋居住的；

5．同居人二人以上并均具有上述繼續(xù)承租條件的，同居人之間經(jīng)協(xié)商推定1人申請過戶。

二、承租人同時承租二處住房，要求將其中一處住房承租權(quán)過戶給子女(包括具有公證文書的養(yǎng)子女或繼子女)的，且子女符合下列條件的，其住房承租權(quán)可以無償過戶： 1．子女具有完全民事行為能力并有經(jīng)濟來源；

2．子女在要求過戶的房屋內(nèi)實際居住并具有居住地戶籍； 3．他處確無房屋居住的。

三、房屋開發(fā)建設(shè)單位一次性調(diào)遷安置住戶，調(diào)遷直管公房的，須經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準；調(diào)遷單位自管公房的，應(yīng)征得房屋所有權(quán)單位的同意。

允許調(diào)遷安置的住房，可以無償辦理承租權(quán)過戶。

四、夫妻離異，經(jīng)法院調(diào)解或判決將原承租的住房給離異其中一方的，房屋承租權(quán)可以無償過戶。

五、申請房屋承租權(quán)過戶應(yīng)交驗下列證件或證明： 1．承租權(quán)過戶申請書； 2．身份證、戶口簿； 3．<公有住房租賃證>；

4．所在單位或街道辦事處出具的介紹信；

5．有撫養(yǎng)或贍養(yǎng)關(guān)系的。由所在單位或街道辦事處出具的并經(jīng)公證機關(guān)公證的證明；

6．與原承租人同居者在二人以上的，出具經(jīng)公證機關(guān)公證的共同居住人同意其中一人可以過戶的證明；

7．相關(guān)的法律文書。

六、重申單位內(nèi)調(diào)直管公房一律由局房地政處受理，各房地產(chǎn)處按<內(nèi)調(diào)通知單>辦理更名手續(xù)。任何單位和個人均不得以任何借口私下更名和收取費用。單位內(nèi)調(diào)直管公房，仍按<關(guān)于加強房屋內(nèi)調(diào)管理的通知>(大房局發(fā)[1998)24號)規(guī)定執(zhí)行。

七、各有關(guān)單位的領(lǐng)導要切實加強教育，提高房管人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守房地產(chǎn)職業(yè)道德，廉潔從政。對違紀者，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

大連市人民政府關(guān)于印發(fā)《大連市城市公有房屋管理規(guī)定》的通知

（大政發(fā)［１９９５］３２號）

大連市城市公有房屋管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強對城市公有房屋的管理，保障公有房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人和經(jīng)營人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)規(guī)定，制定本管理規(guī)定。

第二條 本管理規(guī)定適用于大連市城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)屬于國有或集體所有的房屋及其附屬設(shè)施（以下簡稱公有房屋）。

公有房屋管理中的轉(zhuǎn)讓、抵押、協(xié)議租金的租賃、典當?shù)?，按照省、市有關(guān)房地產(chǎn)交易管理規(guī)定執(zhí)行。

第三條 大連市房地產(chǎn)管理局是市人民政府負責全市公有房屋行政管理工作的主管機關(guān)，其派駐中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)的房地產(chǎn)管理機構(gòu)和其他縣（市）、區(qū)（含大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、國家旅游渡假區(qū)）的房地產(chǎn)管理部門是所在行政區(qū)域內(nèi)公有房屋行政管理工作的主管部門（以下簡稱公有房屋主管部門）。

第四條 凡依照國家有關(guān)政策和法律、法規(guī)規(guī)定由人民政府所接管沒收的房屋、納入社會主義改造的房屋、經(jīng)人民法院判決產(chǎn)權(quán)歸國家所有的房屋、由財政投資建造和收購的房屋，以及按照國家有關(guān)規(guī)定產(chǎn)權(quán)屬于國家所有的房屋，均屬國家財產(chǎn)，由公有房屋主管部門依法行使產(chǎn)權(quán)人經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔相應(yīng)的義務(wù)。

按照國家規(guī)定屬于全民所有制單位和軍隊所有的房屋，由國家授權(quán)的單位依法行使產(chǎn)權(quán)人經(jīng)營和管理權(quán)利并承擔相應(yīng)的義務(wù)。

集體所有的房屋，由集體組織依法行使產(chǎn)權(quán)人經(jīng)營和管理的權(quán)利并承擔相應(yīng)的義務(wù)。

第五條 公有房屋的經(jīng)營和管理要逐步實現(xiàn)社會化、專業(yè)化。公有房屋產(chǎn)權(quán)人可以委托物業(yè)管理公司等代為經(jīng)營和管理。

第六條 公有房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人和經(jīng)營人應(yīng)認真遵守國家房地產(chǎn)管理法律、法規(guī)和本管理規(guī)定，任何單位和個人都不得侵占、損壞公有房屋，不得利用公有房屋獲取非法利益。

第二章 產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理

第七條 公有房屋實行房屋所有權(quán)和國有土地使用權(quán)登記發(fā)證制度，其產(chǎn)權(quán)合法憑證是房屋所有權(quán)土地使用權(quán)證書。房屋所有權(quán)土地使用權(quán)證書由市人民政府統(tǒng)一規(guī)定文本并指定主管部門負責頒發(fā)和撤銷。

房屋所有權(quán)土地使用權(quán)證書是辦理公有房屋轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、改造、擴建、投資、入股、拆遷補償?shù)认嚓P(guān)手續(xù)時必須出具的憑證。

第八條 公有房屋產(chǎn)權(quán)人必須按下列規(guī)定到政府指定的主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)土地使用權(quán)證書：

（一）新建、改建和擴建的房屋，持立項、規(guī)劃、用地和建設(shè)等部門的批準文件，在房屋竣工之日起三個月內(nèi)申請登記；

（二）購買、交換、兼并、調(diào)撥、并轉(zhuǎn)、接受贈與或接受遺贈等受讓的房屋，持原房屋所有權(quán)土地使用權(quán)證書、合同和有關(guān)批準文件，在合同或文件生效之日起三個月內(nèi)申請登記；

（三）產(chǎn)權(quán)人名稱、房屋座落名稱和房屋用途發(fā)生變化的，持有關(guān)部門的批準文件在批準之日起一個月內(nèi)申請登記。

第九條 公有房屋因拆除、倒塌、焚毀、損毀等原因滅失的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在事實發(fā)生之日起三個月內(nèi)持有關(guān)部門的證明材料，向公有房屋主管部門申請房屋滅失登記。逾期不登記的，由公有房屋主管部門公告滅失，其土地使用權(quán)由縣級以上人民政府予以收回。

第十條 產(chǎn)權(quán)人因正當理由，不能在規(guī)定期限內(nèi)登記的，應(yīng)及時提出申請，經(jīng)公有房屋主管部門批準可以延期登記，但延期登記時間最長不得超過一年。

第十一條 公有房屋主管部門應(yīng)建立健全房地產(chǎn)檔案管理制度，為公有房屋管理提供權(quán)屬狀況完整的資料和準確的依據(jù)。

凡是經(jīng)營和管理公有房屋的單位，均應(yīng)建立房屋管理檔案和臺帳，及時向公房主管部門報送有關(guān)資料，并接受檢查和指導。

第十二條 對無人申請登記和暫時不能確認所有權(quán)歸屬的房屋，公有房屋主管部門可予以代管，代管期間因不可抗力原因使房屋遭受損失的，公有房屋主管部門不承擔賠償責任。

對代管三年以上仍無人認領(lǐng)的房屋，公有房屋主管部門可在向人民法院申請認定為無主財產(chǎn)后，依法收歸國有。

已代管的房屋和已做為無主財產(chǎn)收歸國有的房屋，原房屋所有人出現(xiàn)并認領(lǐng)房屋的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)登記并補償代管費用。

第三章 租賃和使用管理

第十三條 公有房屋的租賃（不含協(xié)議租金部分，下同）必須執(zhí)行國家和省、市人民政府規(guī)定的租賃政策，公有住房的標準租金由市人民政府統(tǒng)一制定。

第十四條 公有房屋租賃，產(chǎn)權(quán)人須持有房屋所有權(quán)土地使用權(quán)證書，并使用市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制的文本與承租人簽訂公有房屋租賃合同，在簽訂合同之日起十五日內(nèi)向公有房屋主管部門辦理備案手續(xù)。公有房屋租賃合同是出租人與承租人建立租賃關(guān)系的合法憑證，承租人憑公有房屋租賃合同辦理戶籍、入學、住所登記等相關(guān)手續(xù)。

第十五條 出租人應(yīng)當按照約定向承租人提供公有房屋。公有房屋承租人應(yīng)當按月繳納租金，不得拖欠。拖欠租金的，每逾期一日出租人可加收月租金１％的滯納金，出租人應(yīng)向逾期不繳納租金和滯納金的承租人發(fā)出限期繳付租金和滯納金通知書。

第十六條 直管公房租金的收繳，以單位名義承租者，通過銀行托收；以個人名義承租者，由個人所在工作單位代扣統(tǒng)繳；承租人無工作單位的，由出租人直接收取。承租人也可集體匯繳或自行繳納。

單位自管公房的租金收繳可參照直管公房辦理。

第十七條 未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，承租人不得將承租的公有房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、交換、改變使用用途。第十八條 承租人在不損壞房屋結(jié)構(gòu)和原建筑造型、不危及房屋使用安全的前提下，可以對承租的公有房屋進行內(nèi)部裝修、改造和增添設(shè)施，但必須征得產(chǎn)權(quán)人同意并簽訂書面協(xié)議。房屋內(nèi)部進行拆改裝修的由承租人繳納補償費并承擔材料和施工費用，增添的設(shè)施承租人不得擅自拆改，承租人遷離時不予補償。

承租人經(jīng)批準在其承租公房基礎(chǔ)上自費擴大的房屋面積其產(chǎn)權(quán)歸原出租人所有，計租辦法由雙方按協(xié)議履行。

房屋內(nèi)部進行拆、改裝修補償費標準由市房地產(chǎn)管理局會同市物價局負責制定。

第十九條 承租人死亡或因調(diào)整分配房屋、舉家遷往外地等原因遷出的，騰出的公有房屋應(yīng)移交給出租人，任何單位和個人不得私調(diào)、私分和私占。移交時，出租人發(fā)現(xiàn)公有房屋及附屬設(shè)施有人為損壞的，原承租人應(yīng)負責修復或賠償。

居住直管公有住房的承租人因其工作單位分配房屋而遷出，其工作單位欲將騰出的直管公有住房調(diào)劑給內(nèi)部職工使用的，須提出內(nèi)調(diào)方案報公有房屋主管部門審批，并按政府規(guī)定的比例向公有房屋主管部門上繳解困房源后，由調(diào)入職工與直管公房出租人建立租賃關(guān)系。

第二十條 承租公有住房，承租人在租賃期限內(nèi)去世，其共同居住兩年以上的家庭成員愿意履行原租賃合同的可以辦理承租過戶手續(xù)。

第二十一條 公有住房承租人和有常住戶口的同住人符合條件要求分戶或并戶承租的，出租人應(yīng)予同意。但同住人他處有住房和原始設(shè)計為一戶使用的住宅，原則上不得拆套分戶。

第二十二條 租賃期滿后，承租人應(yīng)返還承租的公有房屋，如需繼續(xù)租用的，應(yīng)在期滿前三個月，與出租人重新簽訂租賃合同。

出租人在租賃期滿前必須收回出租的公有房屋時，應(yīng)事先商得承租人同意，提前收回公有住房的，同時要作好承租人的住房安置；承租人因故需要提前解除租賃合同的，應(yīng)提前三個月與出租人協(xié)商。當事人因提前解除公有房屋租賃合同給對方造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)負責賠償。

第二十三條 承租人有下列情形之一的，出租人有權(quán)終止租賃合同，收回公有房屋，并可索賠損失：

（一）擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、交換和改變用途的；

（二）損壞房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施的；

（三）無正當理由拖欠租金累計六個月以上的；

（四）無正當理由閑置房屋六個月以上的；

（五）利用房屋進行違法活動，損害公共利益的；

（六）租賃期滿未簽訂租賃合同的；

（七）其他違反房地產(chǎn)管理規(guī)定，妨礙公有房屋租賃合同正常履行的。

出租人收回公有房屋應(yīng)向承租人發(fā)出限期騰退房屋通知書，逾期不騰退的，按侵占公有房屋處理。

第二十四條 公有房屋使用性質(zhì)按使用用途分為公有住房和公有非住宅用房，其中公有非住宅用房分為機關(guān)和事業(yè)單位辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營性用房和社會福利性用房等。

產(chǎn)權(quán)人、使用人對公有房屋負有保護和正確使用的責任。

第二十五條 房屋使用人應(yīng)按照房屋設(shè)計用途或經(jīng)批準的使用用途正確使用公有房屋。凡改變房屋使用用途和性質(zhì)的，須經(jīng)公有房屋產(chǎn)權(quán)人同意并符合下列條件：

（一）符合城市規(guī)劃要求；

（二）符合房屋使用安全；

（三）不影響環(huán)境和相鄰房屋的使用；

（四）不違反法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 任何單位和個人不得從事下列有礙公有房屋安全、影響正常使用的活動：

（一）除經(jīng)政府有關(guān)部門批準的專用庫房外，在公有房屋內(nèi)存放易燃、易爆和腐蝕性等危險、有害物品；

（二）超過設(shè)計荷載使用房屋；

（三）安裝影響周圍環(huán)境和房屋結(jié)構(gòu)的動力設(shè)備；

（四）拆動房屋承重結(jié)構(gòu)；

（五）擅自占用、拆除、改動房屋附屬設(shè)施；

（六）人為造成管線損壞、阻塞；

（七）擅自增設(shè)花臺、吊欄等；

（六）從事其他影響房屋及附屬設(shè)施安全和正常使用的活動。

人為造成公有房屋損壞或損失的，責任人應(yīng)當予以賠償。

第二十七條 因工程施工需要動用公有房屋的，須經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意后方可施工，因施工造成公有房屋損失、損壞的，由施工單位及時修復和按修復所需的實際費用予以補償。

第二十八條 需要依附公有房屋的墻體（含平臺、頂層等）和占用公有房屋附屬的庭院進行臨時建設(shè)的，須事先征得公有房屋產(chǎn)權(quán)人的同意并辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第二十九條 任何單位和個人不得擅自拆除公有房屋及附屬設(shè)施，因城市建設(shè)需要拆除的，按照《大連市城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本著平等互利、有利生產(chǎn)、方便生活、調(diào)劑余缺的原則，使用人在征得產(chǎn)權(quán)人的同意后可以交換公有房屋使用權(quán)，產(chǎn)權(quán)人對使用人正當?shù)膿Q房要求，應(yīng)當給予支持。

適宜做商業(yè)、服務(wù)業(yè)使用的公有房屋，應(yīng)當由政府統(tǒng)一安排用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)。

禁止利用換房從事非法活動和從中牟利。

第三十一條 公有房屋使用權(quán)交換，當事人應(yīng)按統(tǒng)一規(guī)定的格式簽訂換房協(xié)議并到公有房屋主管部門規(guī)定的部門辦理換房手續(xù)，交換房屋使用價值有差異的，由公房主管部門依照有關(guān)規(guī)定按比例收取差額費。

房屋交換手續(xù)辦完后，換房人應(yīng)與產(chǎn)權(quán)人簽訂公有房屋租賃合同；沒有履行換房協(xié)議的，由違約方承擔責任。

差價換房和辦理換房手續(xù)的收費標準由市房地產(chǎn)管理局會同市物價局另行制定。

第三十二條 兩個或兩個以上使用人共同使用的房間、通道和庭院及其他附屬設(shè)施，應(yīng)合理使用、保持暢通，不得堆放雜物和人為造成使用困難。

使用人之間因使用公共部位發(fā)生爭議時，應(yīng)當以公有房屋租賃合同為準。無租賃合同或合同無記載的，以歷史形成的狀況為準或由出租人調(diào)解。

第三十三條 政府已劃給機關(guān)、團體和事業(yè)單位使用的國有房屋，由公有房屋主管部門發(fā)給撥用證書。使用人應(yīng)按規(guī)定的用途使用，并自行管理、維修，保證房屋完好和正常使用。使用人不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓和交換撥用的國有房屋，凡改變使用性質(zhì)用作經(jīng)營的，均須與公有房屋主管部門或直管公房經(jīng)營單位簽訂租賃合同，納入經(jīng)租管理。

因國家利益和社會公共利益需要調(diào)整和收回撥用國有房屋時，使用人應(yīng)按期遷出。

第四章 修繕管理

第三十四條 及時修繕公有房屋及附屬設(shè)施，保證完好和正常使用，是產(chǎn)權(quán)人的責任。產(chǎn)權(quán)人和使用人分離的，應(yīng)在合同中明確公有房屋修繕責任。

第三十五條 公有房屋修繕責任人應(yīng)當按照公有房屋主管部門的要求，定期進行房屋完好狀況普查，并與抗震加固、白蟻防治和防臺、防汛、防寒、防漏、防阻相結(jié)合，及時進行大、中、小修繕和日常維修養(yǎng)護。因修繕養(yǎng)護不及時造成事故和防礙正常使用使承租人或者其他人受到損失的，由修繕責任人承擔責任。

使用人對房屋修繕應(yīng)給予配合支持，不得借故阻撓、防礙房屋修繕，否則，造成事故的應(yīng)承擔責任。

第三十六條 公有房屋的修繕工程質(zhì)量評定標準和工程預算定額等，按國家有關(guān)標準執(zhí)行。

房屋修繕企業(yè)須嚴格依照有關(guān)規(guī)定辦理資質(zhì)審查，按批準的資質(zhì)等級承接修繕任務(wù)。

第三十七條 承租人發(fā)現(xiàn)房屋及附屬設(shè)施損壞，應(yīng)及時通知出租人。因承租人過錯造成損失的，由承租人負責修復和賠償；屬于自然損壞的，出租人對承租人的報修應(yīng)予登記，由修繕責任人按照本管理規(guī)定第三十五條所規(guī)定的標準和要求，及時予以修復。第三十八條 公有危險房屋的管理，依照《大連市城鎮(zhèn)危險房屋管理辦法》執(zhí)行。

第三十九條 結(jié)構(gòu)相連或具有共有、共用設(shè)施和附屬設(shè)施的異產(chǎn)毗連公有房屋，其共有共用部位和附屬設(shè)施的修繕，由產(chǎn)權(quán)人共同負責，按產(chǎn)權(quán)人所有房屋建筑面積占整幢房屋建筑面積的比例和用途分攤修繕費用。

第四十條 公有房屋修繕所需的資金，應(yīng)當按照現(xiàn)行財務(wù)制度和有關(guān)規(guī)定分別列支，嚴禁挪用。

第五章 法律責任

第四十一條 違反本管理規(guī)定的，由公有房屋主管部門或其派出機構(gòu)視情節(jié)給予批評教育、責令停止違法行為、限期改正、責令賠償經(jīng)濟損失、沒收非法所有、查封房屋等行政處罰。有下列情形之一的可并處罰款：

（一）違反第八條、第九條、第十條規(guī)定，未辦理產(chǎn)權(quán)登記或者私自印制發(fā)放、涂改、偽造、冒領(lǐng)房屋所有權(quán)土地使用權(quán)證書的，處以房價百分之一以內(nèi)的罰款；

（二）違反第十三條規(guī)定擅自提高租金標準的，處以非法所得五倍以內(nèi)的罰款；

（三）違反第二十五條規(guī)定私自改變公有房屋使用用途和性質(zhì)的，處以房價百分之五以內(nèi)的罰款；

（四）違反第二十六條規(guī)定從事有礙公有房屋及附屬設(shè)施安全、影響正常使用活動的，處以三千元以下的罰款；

（五）違反第十七條、第三十一條、第三十三條規(guī)定使用人擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、調(diào)換房屋使用權(quán)和改變房屋使用用途的，處五千元以下的罰款；

（六）違反第三十五條規(guī)定因修繕責任人的過失，造成財產(chǎn)損失和人身傷亡事故的，對修繕責任人處以房價百分之五至百分之十的罰款，對借故阻撓，妨礙房屋修繕的使用人，處以三千元以下的罰款；

（七）違反第四十條規(guī)定挪用公有房屋修繕資金的，處以挪用資金一倍以內(nèi)的罰款。

第四十二條 公有房屋主管部門工作人員濫用職權(quán)、循私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十三條 凡侵占公有房屋拒不騰房的，產(chǎn)權(quán)人可依法申請仲裁或向人民法院起訴。

第四十四條平等主體之間因公有房屋所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生爭議和糾紛的，當事人可依法申請仲裁或向人民法院起訴。

第六章 附則

第四十五條 政府代管房屋以及公有房屋作為投資條件合資、入股經(jīng)營和聯(lián)營的房屋，參照本管理規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本管理規(guī)定由市房地產(chǎn)管理局負責解釋。第四十七條 本管理規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓暫行辦法

（2002年8月8日 大房局發(fā)<2002>94號）

一、為了放開搞活房地產(chǎn)市場，規(guī)范公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,促進住房消費，特制定本辦法。

二、本辦法適用于大連市內(nèi)四區(qū)(含高新園區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、金石灘旅游度假區(qū)、旅順口區(qū))公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓。

金州區(qū)、瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長?？h可參照本辦法執(zhí)行。

三、公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指公有住房承租人在征得公有住房所有權(quán)單位同意后，將公用住房承租權(quán)有償或無償轉(zhuǎn)讓給他人的行為。

四、公有住房承租人正常變更和承租人已死亡的非正常變更，不屬于公用住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓范疇。

五、下列公用住房承租權(quán)不得轉(zhuǎn)讓

1、被轉(zhuǎn)讓人無本市常住戶口；

2、已登報列為動遷改造區(qū)的公有住房；

3、已改變用途的公有住房；

4、拖欠房租或其他與公有住房有關(guān)費用的公有住房；

5、損壞并未修復房屋設(shè)施的公有住房；

6、成年共居人未出具書面同意轉(zhuǎn)讓的公有住房；

7、法院查封或有糾紛的公有住房；

8、公有住房所有權(quán)單位不同意承租權(quán)轉(zhuǎn)讓的其它正當理由；

六、公有住房所有權(quán)單位無正當理由，應(yīng)同意公用住房承租人轉(zhuǎn)讓承租權(quán)的請求。

七、公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓，承租人應(yīng)向公有住房所有權(quán)單位提出書面申請，得到書面同意后，當事雙方可持相關(guān)資料到公有住房所有權(quán)單位辦理承租權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)。

八、公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓當事人雙方辦理轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)，應(yīng)向公有住房所有權(quán)單位提交下列資料：

1、公有住房所有權(quán)單位同意轉(zhuǎn)讓的書面證明；

2、公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方各自轉(zhuǎn)讓和受讓申請；

3、轉(zhuǎn)讓雙方單位介紹信

3、轉(zhuǎn)讓雙方的公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

4、公有住房承租權(quán)的成年共居人同意轉(zhuǎn)讓的經(jīng)公證的書面證明；

5、《公有住房租賃證》；

6、轉(zhuǎn)讓雙方的戶口簿，身份證。

九、公有住房所有權(quán)單位，在辦理公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)中，應(yīng)按《大連市人民政府關(guān)于調(diào)整部分房地產(chǎn)交易政策規(guī)定的通知》(大政發(fā)[2002]38號文件)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓房屋承租權(quán)后，一年內(nèi)直接 8 另購新房的，收取公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓金5%的補償；未直接或不另購新房的，收取公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓金10%的補償。

十、公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的當事雙方，在辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)時,應(yīng)如實申報公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價格，公有住房所有權(quán)單位如認為申報價格低于市場價格，可委托本市有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格(評估費由委托人自理)。評估價格高于申報價格，轉(zhuǎn)讓當事人應(yīng)按評估價格向公有住房所有權(quán)單位交5%-10%的補償；評估價格低于申報價格，轉(zhuǎn)讓當事人應(yīng)按申報價格向公有住房所有權(quán)單位交5%-10%的補償。

十一、公有住房承租權(quán)無償轉(zhuǎn)讓當事雙方，在辦理轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)時，由公有住房所有權(quán)單位委托本市有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估公有住房承租轉(zhuǎn)讓的市場價格，轉(zhuǎn)讓當事人應(yīng)按評估價格向公有住房所有權(quán)單位交5%的補償。

十二、公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓當事人如對房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估的轉(zhuǎn)讓價格有異議，可向該估價機構(gòu)申請復估或委托本市其他有資質(zhì)的房地產(chǎn)估價機構(gòu)另行評估該公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格(委托估價費用由委托人自理)。如兩個估價機構(gòu)的評估價格有明顯差距，公有住房所有權(quán)單位或公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓當事人可向大連房地產(chǎn)估價師協(xié)會申請仲裁評估價格。由大連市房地產(chǎn)估價協(xié)會組織業(yè)內(nèi)專家裁定的評估價格為最終評估價格，公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)按大連房地產(chǎn)估價師協(xié)會裁定的評估價格，向公有住房所有權(quán)單位交5%-10%的補償。

十三、公有住房所有權(quán)單位，不得因轉(zhuǎn)讓人對其委托評估的市場價格異議，而拒絕辦理公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓過戶手續(xù)或撤銷已同意的公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓的書面證明。

十四、本辦法由大連市房產(chǎn)局負責解釋。

十五、本辦法自公布之日起施行。

大連市房地產(chǎn)管理局印發(fā)《關(guān)于住房制度改革限制出售的公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓試行辦法》的通知

大房局發(fā)[2000]70號

現(xiàn)將《關(guān)于住房制度改革限制出售的公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓試行辦法》印發(fā)給你們，望認真遵照執(zhí)行。

2000年7月12日

關(guān)于住房制度改革限制出售的公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓試行辦法

第一條 為深化住房制度改革，引導居民改善住房條件，規(guī)范公有住房承租權(quán)的轉(zhuǎn)讓行為，根據(jù)《大連市人民政府關(guān)于進一步放開搞活房地產(chǎn)市場的若干規(guī)定》精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用大連市市內(nèi)四區(qū)（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。

第三條 本辦法所稱住房制度改革限制出售的公有住房（以下簡稱公有住房），是指大房改發(fā)[1997]9號、11號文件規(guī)定，市區(qū)內(nèi)不以房改優(yōu)惠政策向現(xiàn)住戶出售的房屋。本辦法所稱承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，是指公有住房承租人為籌集資金購買住房，改善居住條件，經(jīng)批準，將以指令性租金承租的公有住房的承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給他人的行為。

第四條 公有住房的承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓后，其房屋所有權(quán)性質(zhì)不變。受讓人仍應(yīng)按照公房管理規(guī)定，與公有住房所有權(quán)單位簽訂租賃合同，明確權(quán)利義務(wù)，按規(guī)定交納租金。

第五條 大連市房地產(chǎn)管理局是我市公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的主管機關(guān)。市房地產(chǎn)管理局委托大連市房屋互換管理中心（以下簡稱管理機構(gòu)）具體管理市區(qū)內(nèi)公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓工作。

第六條 公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)堅持公開、公平、公正，自愿互利，誠實信用，鼓勵讓舊購新的原則。

第七條 凡是住房制度改革規(guī)定可向現(xiàn)住戶出售的公有住房，不得以任何名義或借口進行轉(zhuǎn)讓、置換。若承租人欲將住房轉(zhuǎn)讓，必須按屆時房改售房政策購買后，依照有關(guān)規(guī)定進行交易。

第八條 無當?shù)爻擎?zhèn)常住戶口者，不得受讓公有住房承租權(quán)。

第九條 有下列情形之一的，公有住房的承租權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（一）有房屋租賃糾紛的；

（二）轉(zhuǎn)讓整套房屋其中一部分的；

（三）已公告拆遷的；

（四）危險房屋；

（五）轉(zhuǎn)讓后不買房，造成當事人新的居住困難的。

第十條 有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)，同等條件下，下列當事人有優(yōu)先受讓權(quán)：

（一）同套房屋共同居住人（含共廳、共廚、共廁的）；

（二）已轉(zhuǎn)租的受轉(zhuǎn)租人。

第十一條 有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)，轉(zhuǎn)讓人必須向公有住房所有權(quán)單位提出申請，由公有住房所有權(quán)單位出具書面同意轉(zhuǎn)讓文書。

第十二條 有償轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)，當事人雙方應(yīng)該簽訂書面合同。轉(zhuǎn)讓金由轉(zhuǎn)受讓雙方在合同中約定。

公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的示范文本，由市房地產(chǎn)管理局制定。公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓當事人應(yīng)當參照示范文本訂立合同。

第十三條 轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)，當事人應(yīng)持下列證件或證明到管理機構(gòu)辦理手續(xù)：

（一）公有住房所有權(quán)單位同意轉(zhuǎn)讓的書面文書；

（二）公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；

（三）《公有住房租賃證》；

（四）房屋已轉(zhuǎn)租的《轉(zhuǎn)租合同》；

（五）轉(zhuǎn)讓方具有完全民事行為能力的同居人同意轉(zhuǎn)讓的書面證明；

（六）當事人的戶籍證明。

第十四條 管理機構(gòu)對公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓當事人提交的文件進行認真審核后，對符合條件的，應(yīng)當給予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)；對不符合條件的，不予辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并通知當事人。

第十五條 公有住房承租權(quán)的受讓人持管理機構(gòu)辦理的轉(zhuǎn)讓手續(xù)到公房所有權(quán)單位辦理公有住房租賃關(guān)系的變更手續(xù)。

第十六條 公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓金的95％歸售房人，5％歸房屋所有權(quán)單位，房屋所有權(quán)單位應(yīng)將所得的轉(zhuǎn)讓金額納入住房維修資金管理。

第十七條 對已實行協(xié)議租金轉(zhuǎn)租的公有住房，承租人有償轉(zhuǎn)讓承租權(quán)時，原租賃（轉(zhuǎn)租）合同繼續(xù)履行或終止時，須在辦理承租權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)后，到房屋租賃管理部門辦理租賃變更或終止登記備案手續(xù)。

第十八條 轉(zhuǎn)讓公有住房承租權(quán)，應(yīng)當按轉(zhuǎn)讓金的1％向管理機構(gòu)繳納交易手續(xù)費，由當事人雙方平均承擔。

第十九條 其他區(qū)（市）縣住房制度改革限制出售的公有住房承租權(quán)有償轉(zhuǎn)讓可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法由市房地產(chǎn)管理局負責解釋。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行。大房局發(fā)[1998]92號文件即行廢止。

大連市住房制度改革領(lǐng)導小組關(guān)于調(diào)整出售公有住房政策的通知(大房改發(fā)[1997] 9號 1997年9月19日)為促進住房商品化，加大出售公房的力度，根據(jù)市政府決定對我市市內(nèi)四區(qū)出售現(xiàn)公房的有關(guān)政策做如下調(diào)整：

一、凡坐落在中山、西崗、沙河口、甘井子區(qū)范圍內(nèi)，使用功能齊全的框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)的單元式成套公有樓房，除別墅式、舊中、日式，納入近期改造規(guī)劃的，市政府已公布的商業(yè)改造街的一層住房及已改變使用用途(含曾改變過用途)的住房外，均須向在其居住并具有大連市內(nèi)常住戶口的合法承租人(含與其共同居住兩年以上的成年人)出售。

職工以戶為單位申請購買，每戶只能享受一次。

二、重申下列情況之一者，不得購房：

擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的；承租人全家遷離本市的；承租人全家去國(境)外定居或探親、留學的；承租人去國(境)外定居、探親、留學留有未成年子女的；違章用房未經(jīng)處理的。

三、1997出售公有房成本價暫不上調(diào)，延續(xù)執(zhí)行

1996年成本價，磚混結(jié)構(gòu)樓房為1170元／m2，框架結(jié)構(gòu)樓房為1390元／m2。

舊公房售價按同類新房成新折扣，年折舊率為2％，使用年限超過30年的，按30年計算。

四、對實際售價計算公式做如下調(diào)整：

實際售價=成本價X(1±調(diào)節(jié)因素)×建筑面積×(1一折舊)X(1一現(xiàn)住房優(yōu)惠)×(1一工齡優(yōu)惠)×(1一高層面積折扣)×(1一鼓勵購房優(yōu)惠)×(1一一次性付款優(yōu)惠)。

出售公房的實際售價的最低限價為200元腐。

五、對出售公房的樓層、朝向、類區(qū)等調(diào)劑因素做如下調(diào)整：

原調(diào)劑條件表：%（略）

現(xiàn)調(diào)劑條件表：%（略）

六、為鼓勵職工購房，并保證政策的連續(xù)性，1997年在執(zhí)行大房改發(fā)[199614號文件所規(guī)定的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，做如下調(diào)整、補充：

1、購房職工的住房補貼不取消，繼續(xù)享受，理入職工工資或檔案工資。原購房后已停發(fā)的住房補貼，予以補發(fā)。2、1996年實行的購房鼓勵優(yōu)惠，延續(xù)執(zhí)行到1997年12月31日，從1998年1月1日起，按省政府統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

3、規(guī)范購房預付款制度，一室戶0．5萬元，二室戶(含1．5室戶)1．0萬元，三室戶(含2．5室戶)1．5萬元，按指定代辦銀行出具的收據(jù)日期，確定職工購房時間。原產(chǎn)權(quán)單位以預付款收據(jù)為憑證，于下月對原公房撤管停租。

七、干部職工購房的建筑面積標準分別按市委、市政府的“干部住房管理暫行規(guī)定”和單位分配住房控制標準執(zhí)行，超過標準面積lOm2(含10m2)以內(nèi)部分，執(zhí)行成本價，不享受各種優(yōu)惠；超過面積10卉以上的其超出部分，全部執(zhí)行市場價。

教師購房享受優(yōu)惠政策的面積標準放寬10岔。

八、職工購房后，因居住困難或其他原因符合單位住房調(diào)配房規(guī)定的，可購買單位新調(diào)配住房。再購房時，將原購買的住房產(chǎn)權(quán)退還給調(diào)配單位，由調(diào)配單位按調(diào)配當年屆時的成

本價成新折扣計算價款，沖抵新購房售房款，具體公式按大房改辦發(fā)[1995143號文件執(zhí)行。調(diào)配單位對被調(diào)配的住房保留所有權(quán)，再發(fā)生新的調(diào)配時，必須以售房的形式分配。

九、對產(chǎn)權(quán)或房屋經(jīng)營單位不積極出售公房的，經(jīng)市房改領(lǐng)導小組批準，可由市房地局組織代售，售房款扣除代辦費后，暫時凍結(jié)。

十、嚴肅房改紀律，市房改辦、市房地局和各級紀檢監(jiān)察部門要加強全市公房出售工作的監(jiān)督、檢查，對弄虛作假、以權(quán)謀私等違紀行為予以查處。

十一、加強領(lǐng)導、注重引導，做好政策的銜接工作。

1、本通知下發(fā)前，已開展出售公房的單位，要有計劃有步驟地重新核算，做好已購房職工的退款的準備工作。2、1995年執(zhí)行標準價售房，獲得部分產(chǎn)權(quán)的職工，按屆時成本價重新核算，可一并轉(zhuǎn)為全部產(chǎn)權(quán)。

3、凡單位組織職工采取集資購(建)住房；單位1995年前后實行“私買公助”、“購買使用權(quán)”、“有償租賃金”等形式改革，并經(jīng)市房改辦批準根據(jù)95、96年售房政策轉(zhuǎn)為售房的，均 可不受本次政策調(diào)整影響，繼續(xù)執(zhí)行原方案。

4、退款工作原則上從1998年1月1日開始。購房款已投入住房建設(shè)，短時間內(nèi)退款有困難的單位要認真主動做好解釋工作，積極籌集款項，可適當延期執(zhí)行，但最遲不得拖延 到1998年6月30日。

《大連市住房制度改革辦公室關(guān)于處理在出售公房工作中若干問題的規(guī)定》 中山、西崗、沙河口、甘井子區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

為更好的貫徹落實大房改發(fā)［１９９７］９號文件精神，現(xiàn)對處理出售公房工作中若干問題做如下規(guī)定：

一、關(guān)于干部職工購房面積控制標準問題

凡單位已制定分房標準且不超過市有關(guān)規(guī)定標準的，可按單位控制標準執(zhí)行，單位未制定分房標準的，暫按市委、市政府制定的《干部住房暫行規(guī)定》（送審稿）執(zhí)行。換算為住房控制建筑面積標準為：

黨政機關(guān)：市級干部２００M2；局級干部１５０M2；處級干部１１５M2；其它干部９３M2。

國有企業(yè)：特大型企業(yè)和按局級管理的大一型企業(yè)領(lǐng)導干部１５０M2；其它大型企業(yè)領(lǐng)導干部１２９M2；中型企業(yè)領(lǐng)導干部１１５M2；小型企業(yè)領(lǐng)導干部１００M2。

有限責任公司、股份有限公司、合資企業(yè)、大集體企業(yè)參照國有企業(yè)執(zhí)行。

事業(yè)單位參照黨政機關(guān)執(zhí)行。

科技干部即具有專業(yè)技術(shù)職稱，并被聘用的各級科技干部住房面積控制標準按國家有關(guān)文件規(guī)定，參照企事業(yè)單位相應(yīng)的干部住房面積控制標準執(zhí)行。

紅軍、抗日、解放時期參加工作的干部，其住房控制標準可分別增加２２、１５、８M2；屬教師購房可在上述控制標準基礎(chǔ)上增加１０M2。

高層住宅在此標準基礎(chǔ)上，放寬２０％。

凡干部購房面積超過９３M2，須由所在單位或上級單位的組干、人事部門出具本人職務(wù)（職稱）證明。

對本次政策調(diào)整前已購房的干部職工可不按其住房面積控制標準另行結(jié)算。

二、關(guān)于一戶購買兩套住房問題

凡同一承租人承租兩套住房的，可購買其中一套，亦可同時購買兩套。在計價時按兩套住房分別計價。超過住房面積控制標準部分的加價款，由承租人后承租的住房產(chǎn)權(quán)單位收取。

三、關(guān)于住房陽臺建筑面積計算問題

為鼓勵購房，在計算購房價款時，封閉陽臺按水平投影折半計算計價面積，非封閉陽臺按水平投影不計算計價面積。

其它管理如：房屋登記發(fā)證、維修基金的收取、將來進市收取土地收益金、拆遷安置等均按建筑面積執(zhí)行。

四、關(guān)于限制出售公有住房范圍問題

對臨時改變使用用途或曾經(jīng)改變使用用途的一層住房（不含家店合一的）和市重點商業(yè)街的一層住房（詳見明細表）暫不出售，其余一層住房均放開出售。

新建別墅式住房暫不出售。

無暖氣設(shè)施的住房暫不出售。

五、關(guān)于市房地局組織代售的程序

市房地產(chǎn)管理局聯(lián)合售房辦公室可根據(jù)群眾舉報，按工作程序進行受理、調(diào)查、核實，并向產(chǎn)權(quán)單位送達通知單，限三日內(nèi)回復。三日內(nèi)不回復或無正當理由，由聯(lián)合售房辦公室向市房改領(lǐng)導小組申報。經(jīng)批準后，可按照屬地化的原則，購房職工可持戶口簿、身份證、租賃合同及其有效證件到房屋轄區(qū)房地產(chǎn)管理處申請購房。售房款扣除代辦手續(xù)費后暫時凍結(jié)。

六、關(guān)于職工所在單位解體其職工工齡計算問題

購房職工原單位解體，工資關(guān)系存放在市人才交流中心的，其工齡按檔案記載確定。

七、關(guān)于購房職工購房款低于限價的處理問題

本次政策調(diào)整前，職工已購買住房（含交予付款）且按當時政策計算購房款低于２００元／M2限價的，其購房款不另行結(jié)算。

第三篇：大連人防管理規(guī)定

大連市人民防空管理規(guī)定

第一條 為有效地組織人民防空，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《遼寧省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》，結(jié)合大連市實際，制定本規(guī)定。第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個人必須遵守本規(guī)定。

第三條 大連市人民政府、大連軍分區(qū)及縣（市）區(qū)人民政府與同級人民武裝部領(lǐng)導本行政區(qū)域的人民防空工作。大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連金石灘國家旅游度假區(qū)（以下簡稱先導區(qū)）管理委員會與大連軍分區(qū)派出的人民武裝機構(gòu)領(lǐng)導所轄區(qū)域的人民防空工作。

市及縣（市）區(qū)人民政府、先導區(qū)管理委員會和同級軍事機關(guān)組成的人民防空委員會，是本行政區(qū)域人民防空工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

市及縣（市）區(qū)的人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

市及縣（市）區(qū)人民政府有關(guān)主管部門，在各自的職責范圍內(nèi)負責與人民防空有關(guān)的工作。

第四條 城市街道和重要的企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)需要指定工作部門或配備專（兼）職干部，負責承辦與本單位有關(guān)的人民防空工作。

第五條 一切組織和個人都有得到人民防空保護和對違反人民防空法律、法規(guī)的行為進行檢舉和控告的權(quán)利；都必須依法履行參加人民防空工程建設(shè)，保護人民防空設(shè)施設(shè)備，繳納人民防空費用，接受人民防空教育，參加人民防空專業(yè)隊伍并接受訓練，執(zhí)行人民防空勤務(wù)，開展相互救助等義務(wù)。

第六條 市及縣（市）區(qū)人民政府、先導區(qū)管理委員會要依法將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第七條 鼓勵、支持企事業(yè)單位、社會團體和個人，通過多種途徑投資進行人民防空工程建設(shè)。人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。第八條 人民防空設(shè)施（含人民防空工程、指揮系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、警報系統(tǒng)、疏散設(shè)施、戰(zhàn)備廠點等）屬于國防戰(zhàn)備設(shè)施，任何組織或個人不得破壞、侵占；未經(jīng)市人民防空主管部門審核并報市政府批準，不得轉(zhuǎn)讓、抵押、出賣和拆除。第九條 人民防空主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門將人民防空宣傳教育納入國防教育體系和普法教育規(guī)劃，采取多種形式和手段，使市民不斷增強國防觀念，掌握人民防空知識和技能。

在校學生的人民防空教育，由教育主管部門和人民防空主管部門組織學校實施。大學、高中和中等專業(yè)學校學生的人民防空教育結(jié)合軍訓進行；初中學生的人民防空教育以防核、防化和防生物武器為重點，列入教學計劃，在活動課和地方安排課程中實施，授課時間不得少于國家規(guī)定的課時。

國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實施；其他人員的人民防空教育，由城鄉(xiāng)基層人民政府組織實施。第十條 城市防空襲方案和實施計劃由市及縣（市）區(qū)、先導區(qū)人民防空主管部門組織編制，經(jīng)本級人民政府、管理委員會和軍事機關(guān)審定后，報上一級人民政府批準。

編制防空襲方案和實施計劃涉及的各種資料數(shù)據(jù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當無償提供。第十一條 規(guī)劃和建設(shè)重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通和通訊樞紐、橋梁、水庫、倉庫、電站等重要經(jīng)濟目標，要充分考慮人民防空的需要，并應(yīng)征求人民防空主管部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見。

重要經(jīng)濟目標所在單位要采取有效的防護措施，制定應(yīng)急搶修方案，進行必要的訓練和演練。

人民防空主管部門要會同政府有關(guān)部門，加強對重要經(jīng)濟目標防護的指導和監(jiān)督工作。

第十二條 人民防空主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，在本級人民政府領(lǐng)導下，加強人民防空疏散地域建設(shè)，做好城市人員疏散安置和物資儲運、供應(yīng)等各項準備工作。第十三條 有關(guān)部門和單位應(yīng)按照國家規(guī)定，組建群眾防空組織，結(jié)合工作和生產(chǎn)進行防空專業(yè)訓練和必要的演練。群眾防空組織所需防核、防化和防生物武器等特種裝備器材經(jīng)費及集中脫產(chǎn)訓練的生活補助費、辦公費，由人民防空主管部門承擔。其他設(shè)施、設(shè)備、器材和參訓人員的工資福利等由組建單位承擔。

群眾防空組織的組建和訓練應(yīng)接受人民防空主管部門的指導、檢查和考核。戰(zhàn)時或平時執(zhí)行消除空襲后果和應(yīng)急救援任務(wù)時，接受人民防空（應(yīng)急救援）指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動和指揮。

第十四條 人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資隱蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室，以及其他可用于戰(zhàn)時人員和物資隱蔽的工程。

第十五條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃由人民防空主管部門會同有關(guān)部門共同編制，納入城市總體規(guī)劃，與城市建設(shè)同步進行。制定城市地下空間規(guī)劃，應(yīng)兼顧地下空間防護需要。市人民防空主管部門負責城市地下防護空間開發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

防空地下室建設(shè)應(yīng)當保證戰(zhàn)時的使用效能并兼顧平時的計劃與開發(fā)利用。第十六條 人民防空指揮工程、人民防空公共工程、公用的人員掩蔽工程由人民防空主管部門負責組織修建和監(jiān)督管理；醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程由有關(guān)部門根據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃的要求負責組織修建和維修管理，接受人民部門的監(jiān)督、檢查。

第十七條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)項劃與立項，必須有人民防空主管部門參加審查和論證。當事人應(yīng)按下列規(guī)定辦理審查手續(xù)：

（一）新建民用建筑防空地下室項目的建設(shè)單位提出建設(shè)計劃申請時，須報人民防空主管部門審查。

（二）建設(shè)單位在辦理建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件手續(xù)的同時，必須到人民防空主管部門辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)任務(wù)書。規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)按結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)任務(wù)書的要求進行詳細規(guī)劃設(shè)計。含有結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)項目的詳細規(guī)劃設(shè)計必須報人民防空主管部門審查。防空地下室設(shè)計由人防工程專業(yè)設(shè)計單位或者建筑工程甲、乙級設(shè)計單位承擔。

（三）新建民用建筑防空地下室的設(shè)計方案經(jīng)人民防空主管部門審查批準后，送規(guī)劃部門進行建筑設(shè)計方案審查。設(shè)計方案審查通過后，方可進行施工圖設(shè)計。施工圖應(yīng)經(jīng)市人民防空主管部門審查。建設(shè)單位應(yīng)與人民防空主管部門簽訂《結(jié)建人防工程建設(shè)履約保證書》，并由人民防空主管部門下達結(jié)建人防工程批復，建設(shè)單位同時應(yīng)在人防質(zhì)監(jiān)部門辦理人防質(zhì)監(jiān)登記手續(xù)。

經(jīng)批準可以繳納易地建設(shè)費的項目，建設(shè)單位須在《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》下達后、項目開工建設(shè)前，向人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費。

第十八條 對應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項目，未經(jīng)人民防空主管部門審核批準，建設(shè)、規(guī)劃、消防等有關(guān)部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所建的地下工程在辦理產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)持有人民防空主管部門出具的證明文件。

第十九條 確需在人民防空工程安全保護區(qū)范圍內(nèi)埋設(shè)管線和修建地面設(shè)施時，必須報市人民防空主管部門批準，并采取必要的防護措施。確需改造、拆除人民防空工程的，必須按項目審批權(quán)限辦理批準手續(xù)，并由拆除單位按期補建或按現(xiàn)行人民防空工程造價予以補償。

第二十條 人民防空工程由管理人或其委托的使用人負責日常維護管理，維護管理應(yīng)達到國家規(guī)定的標準，保持良好的使用狀態(tài)。

人民防空工程使用人應(yīng)向人民防空主管部門申領(lǐng)人防工程使用證，按規(guī)定簽訂使用協(xié)議書。長期閑置或不按規(guī)定使用的，由人民防空主管部門收回或調(diào)整使用。人民防空工程使用權(quán)需要發(fā)生變更時，須到人民防空主管部門辦理變更手續(xù)。第二十一條 人民防空工程戰(zhàn)時一律由人民防空主管部門統(tǒng)一安排，作為防空襲場所使用，各有關(guān)單位和個人必須無條件服從。

第二十二條 市及縣（市）區(qū)、先導區(qū)人民防空主管部門負責制定本行政區(qū)域的人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃，組織本行政區(qū)域人民防空通信、警報網(wǎng)的建設(shè)和管理。

第二十三條 人民防空警報網(wǎng)建設(shè)所需的防空警報控制線、無線電移動指揮通信網(wǎng)中繼線和尋呼警報網(wǎng)中繼線，由電信部門提供保障。

無線電管理機構(gòu)對用于人民防空的無線電頻率應(yīng)當予以保障，并按照有關(guān)規(guī)定減免頻率占用費和其他有關(guān)費用。

用于人民防空和應(yīng)急救援的車載機動電聲警報的安裝和使用手續(xù)，公安機關(guān)應(yīng)予以辦理。

人民防空主管部門利用廣播電臺、電視臺播放防空警報或利用社會尋呼等通信系統(tǒng)發(fā)放防空警報信息的，廣播電視、通信等部門應(yīng)予以保障。廣播電視通信等部門，應(yīng)當根據(jù)人民防空通信警報保障計劃，制定傳遞、發(fā)放防空警報信號方案，確保戰(zhàn)時優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報信號。第二十四條 人民防空主管部門應(yīng)根據(jù)人民防空通信、警報建設(shè)規(guī)劃和防空管理工作需要，建設(shè)和安裝人民防空通信、警報設(shè)施，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合，不得阻撓。

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按國家規(guī)定配套建設(shè)防空警報設(shè)施。第二十五條 設(shè)置在有關(guān)單位的防空警報設(shè)施，由其所在單位負責維護管理，不得擅自移動和拆除。確因城市建設(shè)需要拆遷的，須按規(guī)定辦理批準手續(xù)，并在原址重建或易地重建，拆遷和重建費用由拆遷單位承擔。

第二十六條 每年的9月18日為我市防空警報試鳴日。經(jīng)市政府批準，人民防空主管部門也可臨時組織防空警報試鳴。人民防空主管部門應(yīng)在試鳴的5日前發(fā)布公告。

第二十七條 人民防空經(jīng)費由國家和社會共同負擔。市及縣（市）區(qū)、先導區(qū)應(yīng)在同級財政預算中按照人民防空建設(shè)需要安排人民防空經(jīng)費。

國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及其他社會組織和個人，均應(yīng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定負擔人民防空費用。任何組織和個人不得隨意減免、拒付和挪用。第二十八條 人民防空主管部門依法征收的各項人民防空費用，須納入財政專戶實行收支兩條線管理，按規(guī)定統(tǒng)一列入人防經(jīng)費預算，?？顚Ｓ茫Y(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)用于人民防空建設(shè)。

第二十九條 人民防空經(jīng)費的籌集和使用應(yīng)接受財政部門的財務(wù)管理，同時接受審計、物價等部門和上級主管部門的監(jiān)督。第三十條 遵守本規(guī)定，在人民防空管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由市及縣（市）區(qū)人民政府、先導區(qū)管理委員會和同級軍事機關(guān)，或人民防空主管部門給予獎勵。

第三十一條 違反本規(guī)定的，法律、法規(guī)有規(guī)定的，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由人民防空主管部門給予警告，同時對非經(jīng)營行為可處以1000元以下罰款；對屬于經(jīng)營行為無違法所得的，可處以1萬元以下罰款；有違法所得的，可處以違法所得3倍以內(nèi)（最高不超過3萬元）罰款。

第三十二條 妨礙人民防空管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，以及編造、傳播謠言，干擾人民防空工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十三條 實施行政處罰，須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起訴訟。逾期不申請行政復議不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。第三十四條 人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十五條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。

第四篇：大連殯葬管理規(guī)定

大連市殯葬管理暫行規(guī)定

(1997年7月8日大連市人民政府大政發(fā)[1997]59號文件公布;2004年6月23日大連市人民政府令第48號《大連市人民政府關(guān)于修改部分市政府規(guī)章的決定》第一次修正;根據(jù)2011年12月26日大連市人民政府令第116號《大連市人民政府關(guān)于修改12件市政府規(guī)章的決定》第二次修正)

第九條 居(村)民死亡后，尸體應(yīng)在五日內(nèi)火化，因特殊情況需要延長停尸時間的，最長不得超過三十天，停尸期間尸體原則上應(yīng)送殯儀館存放。

第十條 辦理尸體火化，應(yīng)向殯儀館提供下列有效證件：

(一)正常死亡，屬于本市常住戶口的，提供死亡人員所在地公安派出所出具的《居民死亡殯葬證》;不屬本市常住戶口又無其他合法居住證明的，提供醫(yī)院出具的《死亡醫(yī)學證明書》;外國人死亡，提供醫(yī)院或縣以上公安部門出具死亡證明和死者家屬或所屬國使、領(lǐng)館出具的書面申請。

(二)因醫(yī)療事故死亡的，按國務(wù)院《醫(yī)療事故處理辦法》規(guī)定處理。

(三)其他非正常死亡的和無名尸體，提供縣級以上公安部門出具的死亡證明。

第五篇：大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定

大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定

責編：曉薇 2006-07-20

第一章總則

第一條為了規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，維護業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的實際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱住宅小區(qū)物業(yè)管理，是指由物業(yè)管理企業(yè)對住宅小區(qū)內(nèi)的房屋及其設(shè)備、公用設(shè)施、綠化、保安、交通、衛(wèi)生、環(huán)境等項目（以下統(tǒng)稱物業(yè)）進行維護、修繕和管理。

本規(guī)定所稱業(yè)主，是指住宅小區(qū)內(nèi)住宅和非住宅房屋的所有人。

本規(guī)定所稱使用人，是指房屋的承租人和實際使用房屋的其他人。

本規(guī)定所稱物業(yè)管理企業(yè)，是指接受業(yè)主委員會的委托，根據(jù)物業(yè)管理合同進行專業(yè)化管理服務(wù)的企業(yè)。

第三條住宅小區(qū)物業(yè)管理以業(yè)主自治與專業(yè)服務(wù)相結(jié)合，實行社會化、專業(yè)化、法制化、規(guī)范化管理。

第四條開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)管理局是開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理的行政主管部門（以下簡稱物業(yè)主管部門），負責組織實施本規(guī)定。

供電、供熱、供水、通訊、公安、衛(wèi)生、工商、物價等有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同實施本規(guī)定。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委應(yīng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門加強對住宅小區(qū)的管理工作。

第五條各住宅小區(qū)應(yīng)依照本規(guī)定成立住宅小區(qū)業(yè)主委員會。業(yè)主委員會是代表住宅小區(qū)內(nèi)的全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的組織。一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主委員會。其范圍由物業(yè)主管部門按照住宅與公用設(shè)施的相關(guān)情況劃定，一般住宅區(qū)面積不低于5萬平方米。

第二章業(yè)主大會和業(yè)主委員會

第六條住宅小區(qū)已交付使用且入住率達到50%以上時，物業(yè)主管部門應(yīng)會同原開發(fā)建設(shè)單位及時召開業(yè)主大會或業(yè)主代表大會，選舉產(chǎn)生小區(qū)業(yè)主委員會。

第七條業(yè)主大會或業(yè)主代表大會由本住宅區(qū)的全體業(yè)主或按比例推選的業(yè)主代表（一個單元一個代表）組成。業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的決定，由出席會議的業(yè)主或業(yè)主代表所投票數(shù)的過半數(shù)通過。

大會表決可采用投票方式或其他方式，實行住宅房屋為一房一票，非住宅房屋每超過一百平方米建筑面積的為一票，一百平方米以下的有房屋所有權(quán)證書的非住宅房屋每證一票。

第八條業(yè)主大會或業(yè)主代表大會行使下列職權(quán)：

（一）選舉、罷免業(yè)主委員會的組成人員；

（二）聽取和審議物業(yè)管理工作報告；

（三）決定住宅小區(qū)內(nèi)關(guān)于業(yè)主利益的重大事項；

（四）改變和撤銷業(yè)主委員會不適當?shù)臎Q定；

（五）審議通過業(yè)主委員會章程和業(yè)主公約。

第九條業(yè)主委員會應(yīng)當自選舉產(chǎn)生之日起十五日內(nèi)，持下列文件到物業(yè)主管部門辦理登記：

（一）成立業(yè)主委員會登記申請書；

（二）業(yè)主委員會委員名單；

（三）業(yè)主委員會章程。

第十條業(yè)主委員會由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生。業(yè)主委員會委員根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域的規(guī)?？稍O(shè)定5人至11人。業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會委員中選舉產(chǎn)生。

第十一條業(yè)主委員會每屆任期二年，業(yè)主委員會委員可以連選連任。業(yè)主委員會主任由房屋產(chǎn)權(quán)人代表擔任，可以專職，委員為兼職。業(yè)主委員會可以聘請居委會的代表為常務(wù)秘書長，負責小區(qū)業(yè)主委員會的日常事務(wù)。

第十二條業(yè)主委員會至少每季度召開一次會議，會議必須有過半數(shù)委員出席有效，作出決定應(yīng)當經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。

第十三條業(yè)主委員會的管理費用，可從規(guī)定繳收的管理用房和經(jīng)營用房收入中列支。

第十四條業(yè)主委員會行使下列職責：

（一）召集和主持業(yè)主大會或業(yè)主代表大會；

（二）制定業(yè)主委員會章程和住宅區(qū)管理目標；

（三）審議決定使用物業(yè)維修基金，接受管理用房和經(jīng)營用房；

（四）以招標或協(xié)議方式選聘和續(xù)聘物業(yè)管理公司，并與其訂立、變更、解除物業(yè)管理服務(wù)合同；

（五）審議物業(yè)管理公司的管理服務(wù)計劃，住宅小區(qū)的配套工程和重大的維修工程項目；

（六）審議住宅小區(qū)物業(yè)管理公司服務(wù)內(nèi)容及其收費標準，并報物業(yè)主管部門和物價管理部門核準；

（七）審議決定住宅小區(qū)物業(yè)管理費用的收支情況；

（八）檢查、監(jiān)督物業(yè)管理公司各項管理工作實施情況及規(guī)章制度的執(zhí)行情況，接受業(yè)主對物業(yè)管理公司的投訴；

（九）協(xié)助物業(yè)管理公司做好物業(yè)管理服務(wù)費的收繳工作。

第三章物業(yè)管理公司及其職責

第十五條物業(yè)管理公司必須持有開發(fā)區(qū)物業(yè)主管部門頒發(fā)的“物業(yè)管理資質(zhì)證書”到開發(fā)區(qū)工商行政管理部門登記注冊，領(lǐng)取“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”后，方可從事開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)的物業(yè)管理業(yè)務(wù)。

第十六條物業(yè)管理公司根據(jù)本規(guī)定和物業(yè)管理合同對住宅小區(qū)實施物業(yè)管理。物業(yè)管理合同應(yīng)于合同簽訂之日起三十日內(nèi)報開發(fā)區(qū)物業(yè)主管部門備案。

第十七條物業(yè)管理合同標準文本按建設(shè)部要求執(zhí)行。

第十八條物業(yè)管理公司在住宅小區(qū)內(nèi)就下列事項進行管理：

（一）房屋共用部位及共用設(shè)備、設(shè)施的使用、養(yǎng)護和維修；

（二）公共設(shè)施的使用、養(yǎng)護和維修；

（三）住宅區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生；

（四）住宅區(qū)內(nèi)車輛行駛及停放；

（五）住宅區(qū)內(nèi)的公共秩序；

（六）住宅區(qū)內(nèi)的消防、保安；

（七）庭院綠化；

（八）物業(yè)檔案資料；

（九）其他規(guī)定的物業(yè)管理事項。

第十九條物業(yè)管理公司享有以下權(quán)利：

（一）依照本規(guī)定制定本轄區(qū)的物業(yè)管理制度；

（二）依據(jù)物業(yè)管理合同和有關(guān)規(guī)定收取管理服務(wù)費；

（三）有權(quán)制止違反小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定的行為；

（四）有權(quán)選聘專營公司承擔專項經(jīng)營業(yè)務(wù)；

（五）可以實行其它有償服務(wù)。

第二十條物業(yè)管理公司承擔下列義務(wù)：

（一）履行物業(yè)管理合同，依法經(jīng)營；

（二）接受業(yè)主、業(yè)主委員會監(jiān)督指導；

（三）重大的管理措施應(yīng)當提交業(yè)主委員會審議，并經(jīng)業(yè)主委員會認可；

（四）接受物業(yè)主管部門和有關(guān)部門的監(jiān)督指導；

（五）組織或協(xié)助有關(guān)部門提供社區(qū)生活服務(wù)和開展社區(qū)文化活動；

（六）在業(yè)主委員會的領(lǐng)導下，參加住宅小區(qū)物業(yè)管理“達標創(chuàng)優(yōu)”活動；

（七）其它應(yīng)盡的義務(wù)。

第二十一條小區(qū)物業(yè)管理制度須報物業(yè)主管部門備案。

第二十二條物業(yè)管理公司可以享受國家對第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和開發(fā)區(qū)扶持物業(yè)管理的下列優(yōu)惠政策：

（一）自本規(guī)定實施起，新建物業(yè)管理企業(yè)兩年內(nèi)緩征物業(yè)管理營業(yè)稅；

（二）獲得國家級物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)（大廈）稱號的物業(yè)管理企業(yè)，可在此基礎(chǔ)上繼續(xù)緩征兩年物業(yè)管理營業(yè)稅。

第四章綜合驗收與移交

第二十三條住宅小區(qū)竣工后，由物業(yè)主管部門組織有關(guān)部門進行綜合驗收，驗收內(nèi)容及程序依據(jù)《大連開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目綜合驗收暫行辦法》（大開管發(fā)[1995]34號文件）執(zhí)行。

第二十四條住宅小區(qū)保修期滿，經(jīng)物業(yè)主管部門復檢合格后，正式移交給業(yè)主委員會管理。業(yè)主委員會應(yīng)依據(jù)本規(guī)定聘請物業(yè)管理公司對本住宅區(qū)進行統(tǒng)一管理。原開發(fā)建設(shè)單位在同等條件下可以優(yōu)先聘用。

住宅小區(qū)未驗收、未正式辦理物業(yè)移交手續(xù)前的修繕養(yǎng)護工作，由原開發(fā)建設(shè)單位自行或委托物業(yè)管理公司負責，并接受物業(yè)主管部門和業(yè)主委員會的監(jiān)督指導。管理費用由開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營單位承擔。

第二十五條住宅小區(qū)移交時，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)向業(yè)主委員會提交下列材料：

（一）住宅已竣工驗收合格證明；

（二）小區(qū)規(guī)劃圖、竣工總平面圖；

（三）單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖；

（四）地下管網(wǎng)竣工圖；

（五）房屋分配明細；

（六）其他有關(guān)材料。

第五章物業(yè)維修基金及專用房屋

第二十六條物業(yè)維修基金，是指用于住宅小區(qū)內(nèi)各類房屋共用部位、共用設(shè)備和公共設(shè)施專項維修養(yǎng)護的資金。

第二十七條物業(yè)維修基金物業(yè)主管部門設(shè)立專門帳戶管理。物業(yè)維修基金的計提和使用按《大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)維修基金管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二十八條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在住宅小區(qū)移交時，按照總建筑面積2‰的比例，經(jīng)物業(yè)主管部門向小區(qū)業(yè)主委員會無償提供管理用房，產(chǎn)權(quán)屬于國家。

第二十九條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在住宅小區(qū)移交時，按同期成本價經(jīng)物業(yè)主管部門向小區(qū)業(yè)主委員會提供總建筑面積5%的經(jīng)營用房，產(chǎn)權(quán)屬國家。

第三十條管理用房和經(jīng)營用房上繳時，可根據(jù)房屋實際和管理需要，將應(yīng)交房屋的價值折算成貨幣繳納，由物業(yè)主管部門統(tǒng)一購置。具體折算方法另行規(guī)定。

第三十一條經(jīng)營用房和住宅區(qū)內(nèi)其他有經(jīng)濟收入的公用配套設(shè)施、設(shè)備和場地，均由物業(yè)管理公司按物業(yè)管理合同或委托合同經(jīng)營，其收入用于補充住宅小區(qū)的管理服務(wù)費。

第六章住宅區(qū)的使用及維護

第三十二條入住小區(qū)的業(yè)主和使用人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）未經(jīng)物業(yè)主管部門批準，不得改變房屋結(jié)構(gòu)、外貌和使用用途；

（二）不得對房屋的內(nèi)外承重墻、梁、柱、樓板、陽臺、屋面及通道進行違章鑿、拆、搭、占；

（三）不準隨意接引、拆除和損壞共用設(shè)備、公用設(shè)施，不得擅自在住宅區(qū)內(nèi)挖掘、占道；

（四）禁止在公用院落、走廓、屋頂、樓梯內(nèi)堆放雜物、張貼廣告，存放易燃、易爆、劇毒、放射性等物品；

（五）禁止在屋頂、樓面隨意安裝設(shè)施，一層樓面護欄不得外探，二層以上（含二層）不得安裝護欄；；排煙口、空調(diào)機、曬衣架等應(yīng)整齊劃一；

（六）禁止踐踏、占用綠地，嚴禁損毀、涂劃園林藝術(shù)雕塑；

（七）按規(guī)定時間、地點存放垃圾，禁止亂倒垃圾，亂潑污水，亂扔瓜果皮核、紙屑；

（八）嚴禁打架斗毆、聚眾喧鬧，禁止發(fā)出超出規(guī)定標準的噪音；

（九）不得在小區(qū)內(nèi)隨意停放車輛和鳴喇叭；未經(jīng)批準載重車輛不得進入住宅小區(qū)；

（十）不得利用房屋從事危害公共利益的活動，不得侵害他人的正當權(quán)益；

（十一）其他有關(guān)事項。

第三十三條物業(yè)維修責任按下列規(guī)定劃分：

（一）室內(nèi)部分，包括水、電、氣戶表以內(nèi)的管道和自用陽臺、門窗及隔斷墻等，由業(yè)主和使用人負責維修；

（二）房屋的共用部位和共用設(shè)備，包括承重結(jié)構(gòu)部位（樓蓋、屋頂、梁、柱、承重墻體和基礎(chǔ)等）、外墻面、樓梯間、電梯面、電表間、水泵間、守衛(wèi)室、通道、門廳、給排水管道、公用水箱、共用照明、加壓水泵、電梯、機電設(shè)備、公用天線和消防器具等房屋本體以內(nèi)的，由物業(yè)管理公司組織定期養(yǎng)護和維修；

（三）住宅區(qū)的拉圾房、庭院綠化、活動場所、方磚步道、停車場、非市政部分的地下排水管網(wǎng)等住宅公用設(shè)施，由物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理、維修、養(yǎng)護；

（四）人為造成公用設(shè)施損壞的，由損壞者負責修復，造成損失的應(yīng)當賠償。

第三十四條業(yè)主和使用人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定繳納物業(yè)管理服務(wù)費。物業(yè)管理服務(wù)費收費標準按《大連市物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》（大價發(fā)[1996]102號文件）執(zhí)行。第三十五條住宅小區(qū)的供水、供電、煤氣、市政、排水、供暖、通訊等管線的維修養(yǎng)護，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條凡房屋及附屬設(shè)備、設(shè)施可能危及毗鄰房屋安全及公共安全的，責任人應(yīng)及時進行修繕。因修繕不及時而使毗鄰房屋遭受損失的，由責任人賠償，對限期內(nèi)未進行修繕的，由業(yè)主委員會責成物業(yè)管理公司強行修繕，所發(fā)生的費用由其責任人承擔。第三十七條物業(yè)維修標準依照建設(shè)部《城市房屋修繕管理規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條物業(yè)管理公司應(yīng)建立本轄區(qū)物業(yè)維修檔案，做好維修記錄，并隨時接受物業(yè)主管部門的檢查。

第三十九條凡涉及到房屋及設(shè)備、設(shè)施的重大維修，物業(yè)管理公司應(yīng)提前三十天（緊急事故除外）經(jīng)業(yè)主委員會審議向物業(yè)主管部門提交申請報告，物業(yè)主管部門應(yīng)在接到申請報告后十五日內(nèi)作出同意與否的批復。

第四十條房屋及設(shè)備設(shè)施修繕后，由物業(yè)主管部門會同業(yè)主委員會及有關(guān)部門現(xiàn)場驗收，驗收合格后，由業(yè)主委員會批準并經(jīng)物業(yè)主管部門決算后撥付維修款。

第七章物業(yè)使用合約與業(yè)主公約

第四十一條本規(guī)定所稱物業(yè)使用合約是指售房單位與購房人相互約定的前期（商品房買賣契約簽訂到業(yè)主大會通過業(yè)主公約前）物業(yè)使用、維修、養(yǎng)護及管理服務(wù)等事項的共同行為守則。售房單位和購房人應(yīng)在簽訂商品房買賣契約的同時簽署物業(yè)使用合約。作為商品房買賣契約的附件。

物業(yè)使用合約簽訂后三十日內(nèi)須報物業(yè)主管部門備案。

第四十二條本規(guī)定所稱業(yè)主公約，是指由業(yè)主承認的，對全體業(yè)主具有約束力的，有關(guān)業(yè)主在住宅區(qū)使用、養(yǎng)護物業(yè)及其管理等方面權(quán)利、義務(wù)的行為守則。

第四十三條業(yè)主公約由物業(yè)主管部門統(tǒng)一制定示范文本。業(yè)主大會可以根據(jù)本住宅區(qū)的實際情況，對業(yè)主公約進行補充，并報物業(yè)主管部門備案。

業(yè)主公約應(yīng)當符合法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定。全體業(yè)主必須遵守。

第八章罰則

第四十四條對無故不交物業(yè)管理服務(wù)費的，物業(yè)管理公司可要求其限期繳交；逾期仍不繳交的，應(yīng)按規(guī)定收取滯納金，連續(xù)六個月以上拒交各項應(yīng)交費用的，物業(yè)管理公司可向人民法院申請強制追繳。

第四十五條違反本規(guī)定第六章第三十三條規(guī)定的，物業(yè)管理公司有權(quán)制止，并要求限期改正；逾期不改的，可進行強制恢復；造成損失的，有權(quán)要求其賠償。

第四十六條開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)定繳納物業(yè)維修基金、物業(yè)管理和經(jīng)營用房的，物業(yè)主管部門應(yīng)責令其限期履行。逾期仍不履行的，物業(yè)主管部門可依法給予處罰，并申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十七條物業(yè)管理公司違反管理規(guī)定，向業(yè)主濫收多收費用或因管理、維修和養(yǎng)護不善，造成業(yè)主生活嚴重不便的，物業(yè)主管部門視其情節(jié)輕重，依法予以警告、罰款。第四十八條當事人違反規(guī)劃、土地、公用事業(yè)、城市衛(wèi)生、公安等管理規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法處理。

第九章附則

第四十九條寫字樓、商住樓、標準廠房等的物業(yè)管理參照本規(guī)定執(zhí)行。第五十條本規(guī)定由開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)管理局負責解釋。

第五十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。《大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理暫行規(guī)定》（大開管發(fā)[1995]22號文件）同時廢止。

一九九八年十二月三日