第一篇：漯河市人防工程建設(shè)管理規(guī)定(漯政〔2006〕63號)

【發(fā)布單位】漯河市

【發(fā)布文號】漯政〔2006〕63號 【發(fā)布日期】2006-07-12 【生效日期】2006-07-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

漯河市人防工程建設(shè)管理規(guī)定

(漯政〔2006〕63號)

各縣區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會,市人民政府各部門,直屬及駐漯各單位:

《漯河市人防工程建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年七月十二日

漯河市人防工程建設(shè)管理規(guī)定

一、總則第一條為加強(qiáng)我市人民防空工程的建設(shè)、維護(hù)和使用管理,提高城市整體防護(hù)能力,確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益

和經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《人民防空法》、《河南省實施<人民防空法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱人民防空工程(以下簡稱“人防工程”),是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、疏散、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨修

建的地下防護(hù)建筑(含與其配套的地面附屬設(shè)施),以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱“防空地下室”)。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)人防工程的建設(shè)、維護(hù)和使用管理,適用本辦法。

第四條市人民防空辦公室是我市人民防空工作的主管部門,負(fù)責(zé)全市人防工程建設(shè)、維護(hù)和使用的管理工作。

各縣人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)、維護(hù)和使用的管理工作;各區(qū)人防工程建設(shè)、維護(hù)和使用的管理工作由市人民防空

主管部門統(tǒng)一管理。

縣級以上發(fā)展改革、建設(shè)、房管、土地、財政、消防、稅務(wù)等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)做好人防工程建設(shè)、維護(hù)、使用管理的配合工

作。

第五條人防工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、量力而行、平戰(zhàn)結(jié)合、質(zhì)量第一的原則;堅持人防工程建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合,堅持長遠(yuǎn)建設(shè)與

應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合,堅持國家投資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。

第六條市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;將本級政府依法負(fù)擔(dān)的人民防空建設(shè)經(jīng)費列入同級政府財政

預(yù)算,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年遞增。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家、主管大軍區(qū)和省的有關(guān)規(guī)定,負(fù)擔(dān)人民防空建設(shè)費用。社會負(fù)擔(dān)的人民防空費用應(yīng)當(dāng)按照國家、省規(guī)定的標(biāo)

準(zhǔn)由市、縣人民防空主管部門征收。

第七條一切組織和個人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利,都必須依法履行人民防空的義務(wù)。

第八條鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人通過多種途徑投資建設(shè)、開發(fā)利用人防工程,并享受國家、主管大軍區(qū)和省、市人民政

府規(guī)定的優(yōu)惠政策。

人防工程平時由投資者使用管理,收益歸投資者所有。

第九條對在人防工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人,市、縣區(qū)人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)給予表彰和獎勵。

二、規(guī)劃與建設(shè)第十條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃,由市、縣人民政府組織編制工作,所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,并按照法

定程序報批。

第十一條人防工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)城市人防工程的總體規(guī)模、防護(hù)等級和配套布局;(二)人防指揮通信、人員掩蔽、醫(yī)

療救護(hù)、物資儲備、防空專業(yè)隊、疏散干道等工程的布局和規(guī)模;(三)已建人防工程加固改造和平時利用方案;(四)城市現(xiàn)有地下空間戰(zhàn)時利用

和改造方案;(五)人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)相結(jié)合的主要方面和項目;(六)其他應(yīng)當(dāng)規(guī)劃的內(nèi)容。

第十二條經(jīng)依法批準(zhǔn)的人防工程建設(shè)規(guī)劃,任何單位和個人不得改變;確需改變的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報批。

第十三條市、縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)人防工程建設(shè)規(guī)劃,編制本級人防工程建設(shè)中長期規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府發(fā)展改革主管部門審

核,報上一級人民防空主管部門批準(zhǔn)后實施。

第十四條人防工程建設(shè)分工和經(jīng)費來源按下列規(guī)定執(zhí)行:(一)人民防空指揮工程,由人民防空主管部門組織修建,建設(shè)經(jīng)費由本級人民政府

預(yù)算安排;(二)公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門組織修建,建設(shè)經(jīng)費由各級人民政府預(yù)算安排、國家預(yù)算補(bǔ)助和人民防

空主管部門籌措解決;(三)醫(yī)療救護(hù)、物資儲備、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和防空專業(yè)隊防護(hù)等專用工程,由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織修建,建設(shè)經(jīng)費列入基本建設(shè)

投資計劃;(四)單位的人員、物資掩蔽工程,由單位負(fù)責(zé)組織修建,建設(shè)經(jīng)費由單位自籌;(五)防空地下室工程,由有關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)組織修建

,建設(shè)經(jīng)費由單位或者個人籌措。

第十五條凡城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建(改建、擴(kuò)建、危房翻新)的民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國家、主管大軍區(qū)和省有關(guān)規(guī)定,修建戰(zhàn)時可用于防空的 地下室。新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途由市、縣人民防空主管部門確定。

第十六條修建防空地下室的標(biāo)準(zhǔn):(一)新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)(含樁基)埋置深度超過3米(含)以上的民用建筑,按不少于地面首層建筑

面積修建6級以上防空地下室;(二)新建除第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑,在2000平方米以上的,按照不少于地面總建筑面積的2%修

建6級防空地下室;

(三)新建(包括翻新)除第一項規(guī)定以外的人防重點城市的居民住宅樓,按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

第十七條有下列情況之一,不宜修建防空地下室的,經(jīng)市人民防空主管部門審查批準(zhǔn),可以不建,但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造

價繳納易地建設(shè)費,由人民防空主管部門組織易地建設(shè):(一)采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的;（二)按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑面積首層的局部,結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,且經(jīng)濟(jì)很不合理的;(三)建在流砂、暗河、基巖埋深

很淺等地段的項目,因地質(zhì)條件不適于修建的;(四)因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第十八條建設(shè)、國土資源等部門,應(yīng)當(dāng)依法保障人民防空工程出入口和相應(yīng)的地面配套工程所需用地;其中單獨修建的人防工程所需用地，依法予以劃撥。經(jīng)劃撥的人防工程用地,未經(jīng)批準(zhǔn),不得改變用途。

第十九條經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)應(yīng)繳納防空地下室易地建設(shè)費的,建設(shè)單位在辦理工程規(guī)劃許可證前,必須先繳納防空地下室易地建設(shè)

費。

第二十條任何單位和個人不得批準(zhǔn)減少應(yīng)建防空地下室面積或降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。除國家規(guī)定的減免項目外,任何單位和個人不

得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費。

第二十一條防空地下室必須與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。

第二十二條按國家規(guī)定修建防空地下室的,防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措,列入建設(shè)項目總投資,并納入各級基本建

設(shè)投資計劃。發(fā)展改革主管部門在批準(zhǔn)城市民用建筑基本建設(shè)投資計劃時,應(yīng)包含防空地下室建設(shè)投資計劃,同時抄送人民防空主管部門。防空

地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算,應(yīng)執(zhí)行人防工程概(預(yù))算定額。

第二十三條按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑項目,實行建設(shè)項目報建聯(lián)合審批制度,縣級以上人民防空主管部門參與聯(lián)合審批。負(fù)責(zé)

防空地下室的建設(shè)審批,包括立項、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案等工作。

第二十四條新建民用建筑項目,依規(guī)定應(yīng)修建可用于防空的地下室,建設(shè)單位應(yīng)到人防主管部門申請核定防空地下室設(shè)計要求。經(jīng)核定后

具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位依國家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。

第二十五條在對應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計文件組織審核時,應(yīng)有人民防空主管部門參加,負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計審核。未經(jīng)審

核批準(zhǔn)或者審核不合格的,規(guī)劃部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得組織開工。

第二十六條建設(shè)單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計文件和國家有關(guān)人防工程建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行施工。確需變更

的,必須經(jīng)原設(shè)計審核批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第二十七條人防工程建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。市人民防空主管部門負(fù)責(zé)對全市人民防空工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理,人民防空主管部門可

委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實施。人民防空工程建設(shè)項目,應(yīng)辦理人民防空工程防護(hù)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),否則,不得辦理地面民用建筑質(zhì)量

監(jiān)督手續(xù)。

第二十八條單獨建設(shè)的人防工程建設(shè)項目前期工作完成后,建設(shè)單位應(yīng)向人民防空主管部門提出開工報告,并附“人民防空工程設(shè)計文件

審查批準(zhǔn)書”。開工報告經(jīng)批準(zhǔn)后,方可組織開工。人防工程的施工必須由具有相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位,按照審核批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件

和國家有關(guān)要求施工,并對承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十九條從事防空地下室監(jiān)理的單位必須由具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì),在規(guī)定的資質(zhì)范圍內(nèi),按照有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),以及審核批

準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計文件和監(jiān)理合同,公正、自主、科學(xué)地開展工作,公平維護(hù)各方的合法權(quán)益。市人民防空主管部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位

有關(guān)人防法律、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計專業(yè)知識的培訓(xùn)。

第三十條修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備,必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條防空地下室竣工后,由人民防空主管部門按照《人防工程施工及驗收規(guī)范》和《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定審查

,經(jīng)審查合格的,頒發(fā)認(rèn)可文件;經(jīng)審查不合格的,不得投入使用,并限期整改;整改后經(jīng)驗收仍不合格的,由人民防空主管部門依法查處,并按規(guī)定

追繳防空地下室易地建設(shè)費。

防空地下室竣工驗收實行備案制度,建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門備案時,應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門核發(fā)的《防空地下室竣工驗收備案

意見書》和《防空地下室易地建設(shè)審查備案意見書》,沒有認(rèn)可文件的,建設(shè)行政主管部門不予備案。

第三十二條人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定,及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目檔案,并在工程竣工驗收后,及時向建設(shè)主管部門和人民防空主管部門移交建設(shè)項目檔案。

三、維護(hù)管理

第三十三條人防工程維護(hù)管理實行分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、保障使用。人防工程隸屬單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,建立健全崗位責(zé)

任制度、定期檢查和維修保養(yǎng)制度、消防防汛安全責(zé)任制度、維修保養(yǎng)檔案等制度。

第三十四條人防工程維護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分:

(一)人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門負(fù)責(zé);(二)人民防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專

業(yè)工程,由工程隸屬單位負(fù)責(zé);(三)用于單位的人員與物資掩蔽工程、防空地下室工程,由工程隸屬單位負(fù)責(zé)。已開發(fā)利用的人防工程主體結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備、防護(hù)設(shè)施,由工程隸屬單位或個人負(fù)責(zé),其它設(shè)備設(shè)施由使用單位或個人負(fù)責(zé)。

第三十五條人防工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的不同類型和特點,按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,并達(dá)到國家規(guī)定的維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。人防工程的 維護(hù)管理費用,按國家《人民防空工程維護(hù)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或其他作業(yè)影響人防工程安全的,建設(shè)單位應(yīng)采取安全保障措施,經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后實施。

第三十七條任何單位和個人都有保護(hù)人防工程的責(zé)任和義務(wù),不得有下列行為:(一)擅自占用人防工程或人防工程用地;(二)堵塞人防工程

的進(jìn)出口、通風(fēng)口或通往人防工程口部的道路;(三)在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品;(四)向人防工程內(nèi)

部或孔口附近排泄廢水、排放廢氣或者傾倒廢棄物;(五)在人防工程頂部或安全范圍內(nèi)(周邊5米以內(nèi))爆破、打樁、采石、取土、埋設(shè)各種管線

和修建地面工程設(shè)施;(六)其他損壞人防工程的行為。

第三十八條禁止任何單位和個人擅自改造人防工程。為方便使用,確需改造的,應(yīng)按管理權(quán)限報上一級人民防空主管部門批準(zhǔn),并按人防工

程有關(guān)技術(shù)規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工。改造人防工程不得降低原工程的防護(hù)等級和密閉性能。

第三十九條禁止擅自拆除人防工程。

因城市建設(shè)需要拆除的,應(yīng)按下列規(guī)定報批:(一)經(jīng)國家批準(zhǔn)建設(shè)的工程,報國家人民防空主管部門審批;(二)4級以上工程、指揮工程、疏散

主干道工程、300平方米以上5級工程,經(jīng)市人民防空主管部門審查后,報省人民防空主管部門審批;(三)本條(一)、(二)項規(guī)定以外的工程,由市

人民防空主管部門審批,并報省人民防空主管部門備案。

第四十條經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程的拆除單位,應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)建不小于原工程拆除面積、不低于原抗力等級的人防工程;因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除

面積小等原因補(bǔ)建有困難的,經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),可不予補(bǔ)建,但應(yīng)按補(bǔ)建人民防空工程面積所需造價繳納易地建設(shè)費,由人民防空主管部

門統(tǒng)一補(bǔ)建。

第四十一條嚴(yán)格控制人防工程報廢。對不符合防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、沒有加固價值并符合國家規(guī)定報廢條件的人防工程,經(jīng)人民防空主管

部門按照本辦法第三十九條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后,方可報廢。經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人防工程不再補(bǔ)建、補(bǔ)償。

第四十二條拆除、報廢人防工程,工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、報廢方案,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行拆除、報廢。拆除、報廢

人防工程,應(yīng)當(dāng)保證施工質(zhì)量,消除安全隱患。

四、開發(fā)利用

第四十三條人防工程平時開發(fā)利用,堅持有償使用、用管結(jié)合的原則。平時開發(fā)利用由投資者使用管理,收益歸投資者所有。在戰(zhàn)時或緊

急狀態(tài)下,使用人必須無條件服從人民防空主管部門的統(tǒng)一調(diào)整使用。

第四十四條使用人防工程,使用單位或個人應(yīng)與工程隸屬單位或個人簽訂人防工程租賃使用合同。

第四十五條人防工程使用單位或個人應(yīng)和工程隸屬單位或個人,自開發(fā)使用合同簽訂后5日內(nèi),持下列資料按管理權(quán)限向市、縣人民防空主

管部門辦理備案登記,申領(lǐng)《人民防空工程平時使用證》:(一)申請書;(二)使用單位或個人和工程隸屬單位的合法證件;(三)《人民防空工程基

本情況登記表》;(四)雙方簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》;(五)雙方簽訂的《人民防空工程消防安全責(zé)任書》;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)

定的其他資料。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格后,發(fā)給《人民防空工程平時使用證》。

第四十六條使用人防工程從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的,應(yīng)持《人民防空工程平時使用證》到公安、衛(wèi)生、工商、消防、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)證

照。

第四十七條使用人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及合同約定,安全、合理使用人防工程,建立健全安全保障制度,不得損壞工程設(shè)施、設(shè)備,不得降低工程

的防護(hù)效能,不得擅自改變工程用途和轉(zhuǎn)給他人使用。使用人確需改變用途、轉(zhuǎn)給他人使用或者使用期滿后需要繼續(xù)使用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門

批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第四十八條使用人防工程應(yīng)按國家規(guī)定或雙方約定的標(biāo)準(zhǔn),向人防工程隸屬單位繳納人防工程使用費。

第四十九條公用人防工程使用費按照《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行管理和使用。單位人防工程使用費,應(yīng)主要用于人防工程的維修、養(yǎng)

護(hù)或建設(shè)。

五、法律責(zé)任

第五十條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市、縣人民防空主管部門責(zé)令限期改正、警告,并可按下列規(guī)定給予罰款:(一)城市新建

民用建筑,違反《人民防空法》和《河南省實施<人民防空法>辦法》第十二條規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室、又不繳納易地建設(shè)費的,由

縣級以上人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,責(zé)令限期修建或補(bǔ)繳易地建設(shè)費,可以并處應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑面積每平方米三十元以上、五十元以下的罰款,但罰款最高不超過十萬元。(二)有下列行為之一的,由縣級以上人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告,并責(zé)令限期改正違法行

為,可按照下列規(guī)定并處罰款;造成損失的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失:1.侵占人民防空工程,面積不足一百平方米的,對個人處以一千元以上、二

千元以下罰款,對單位處以一萬元以上、二萬元以下罰款;面積在一百平方米以上的,對個人處以二千元以上、五千元以下罰款,對單位處以二萬

元以上、五萬元以下罰款。2.不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的,處以一萬元以上、五萬元以下罰款。3.違反國家規(guī)定

,改變?nèi)嗣穹揽展こ痰闹黧w結(jié)構(gòu),拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的,對個人處以一千元以上、三千元以下罰款,對單位處以一萬元以上、五萬元以下罰款。4.拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建,面積不足一百平方米的,對個人處以二千元以上、三千元以下罰款,對單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款;面積在一百平方米以上的,對個人處以三千元以上、五千元以下罰款,對單位處以三

萬元以上、五萬元以下罰款。5.向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的,對個人處以三百元以上、一千元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上、三千元以下罰款;對單位處以五千元以上、一萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處以一萬元以上、五萬元以下罰款。

第五十一條人民防空主管部門及有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑

事責(zé)任:(一)貪污、挪用、截留人防工程易地建設(shè)費、維護(hù)管理費的;(二)擅自批準(zhǔn)不修建防空地下室的;(三)不按規(guī)定履行審批和監(jiān)督管理職責(zé)

,致使人防工程出現(xiàn)重大損毀,喪失防空效能的;(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第五十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十三條本辦法所稱民用建筑,是指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第五十四條本規(guī)定由市人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。市人民政府過去有關(guān)規(guī)定凡與本規(guī)定有抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：南京市人防工程建設(shè)管理規(guī)定

市政府關(guān)于印發(fā)《南京市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知

江蘇省南京市人民政府

市政府關(guān)于印發(fā)《南京市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》的通知

寧政發(fā)〔2004〕55號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《南京市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○○四年三月四日

南京市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)管理行為，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（中發(fā)〔2001〕9號）、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《國家國動委、國家計委、建設(shè)部、財政部關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》（〔2003〕國人防辦字第18號）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業(yè)救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑、結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）、結(jié)合地下空間開發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)時設(shè)防的地下工程以及按照戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求進(jìn)行改造后具有

相應(yīng)防護(hù)能力的普通地下室、礦井和天然洞穴。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)和管理適用本規(guī)定。

第四條 南京市人民防空辦公室是本市人防工程建設(shè)和管理的主管部門（以下簡稱市人防主管部門）；各縣人民防空辦公室（以下簡稱縣人防主管部門）按規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)管理工作。

計劃、規(guī)劃、建設(shè)、財政、物價、稅務(wù)、國土、房產(chǎn)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同人防主管部門做好人防工程建設(shè)管理工作。

第五條 市、縣人民政府必須將人防工程建設(shè)目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；必須將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體建設(shè)規(guī)劃并確定每年的建設(shè)計劃；必須將人防工程人均面積納入城市建設(shè)考核指標(biāo)體系；市、區(qū)（縣）財政應(yīng)當(dāng)依法每年安排人防建設(shè)經(jīng)費，并列入財政預(yù)算。

第六條 市人防主管部門要會同有關(guān)部門根據(jù)城市防護(hù)的需要和城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照由主城區(qū)向新城區(qū)及各類開發(fā)區(qū)擴(kuò)延；由高層地下人防工程向綠地、廣場地下空間拓展；實施重點人防工程與地鐵、隧道等點線聯(lián)通；多建一些針對“核、生、化”襲擊特點的6B級人防工程；適當(dāng)配建部分指揮、救護(hù)等高等級工程；逐步建成布局合理、功能齊全、整體防護(hù)能力強(qiáng)的地下防空體系的原則，編制人防

工程建設(shè)及城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。

第七條 人民防空指揮所工程，由市、區(qū)、縣人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費由市、區(qū)、縣政府財政安排專項經(jīng)費解決，建設(shè)用地由政府無償劃拔或納入工程建設(shè)預(yù)算。

公用的人防工程由市、縣人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費主要由市、縣政府財政預(yù)算安排、中央財政預(yù)算安排和市、縣人防主管部門依法籌集的經(jīng)費解決。

防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織的組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。

第八條 城市地下鐵路必須按人防要求設(shè)置防護(hù)，其車站必須與周邊人防工程相連通。城市其它地下交通干線、地下過街道、地下停車場、共同溝等地下基礎(chǔ)設(shè)施以及在城市綠地、廣場、操場下建設(shè)的地下設(shè)施，必須按人防要求設(shè)置防護(hù)。

第九條 市人防主管部門要組織社會力量將城市現(xiàn)有的普通地下室、礦井和天然洞穴改造為人防工程。普通地下室、礦井的改造工作由使用單位組織實施；天然洞穴改造工作由所在區(qū)、縣人防主管部門組織實施。

第十條 新建民用建筑（包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑），都必須依法修建6B級以上防空地下室。對應(yīng)建防空地下室的建設(shè)項目,未經(jīng)人防主管部門審核批準(zhǔn),規(guī)劃、建設(shè)等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條 不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)市、縣人防主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按規(guī)定向市、縣人防主管部門繳納易地建設(shè)費。建設(shè)單位繳納易地建設(shè)費后，市、縣人防主管部門應(yīng)向建設(shè)單位出具由省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

第十二條 經(jīng)人防主管部門審核批準(zhǔn)的結(jié)合民用建筑修建的防空地下室,必須與地面建筑同步建設(shè)。如未同步建設(shè)，按人防有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室或繳納易地建設(shè)費的標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）新建10層（含）以上或基礎(chǔ)埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)市、縣人防主管部門批準(zhǔn)后，按應(yīng)配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：城區(qū)每平方米2800元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米2400元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2200元。

（二）新建除

（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在15000平方米（含）以上的，按地面建筑面積4%的比例配建6級（含）以上防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)市、縣人防主管部門批準(zhǔn)后，按應(yīng)配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：城區(qū)每平方米2500元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米2300元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2000元。

（三）新建除

（一）項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在15000平方米以下的，按地面建筑一定比例（城區(qū)現(xiàn)按3%、新城區(qū)現(xiàn)按2.5%、縣現(xiàn)按2%，三

年后城區(qū)、新城區(qū)、縣均按4%）配建的防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：城區(qū)每平方米2500元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米2300元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米2000元。

（四）新建除

（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓（包括危房翻建），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)市、縣人防主管部門批準(zhǔn)后，按應(yīng)配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：城區(qū)每平方米2100元；新城區(qū)（江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)）每平方米1800元；縣（溧水縣、高淳縣）每平方米1500元。

第十四條 易地建設(shè)費由市、縣人防主管部門統(tǒng)一收取，并交同級財政實行“收支兩條線”管理，專項用于人防工程建設(shè)，任何組織和個人不得截留或挪用。除國家規(guī)定的減免項目外，各級地方政府及其所屬部門無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費，或降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 對城市地下交通干線以及其他地下工程建設(shè)中與人民防空相關(guān)的工程設(shè)施，市人防主管部門應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計審查、竣工驗收。

第十六條 承擔(dān)人防工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位必須具備相應(yīng)資格等級，并嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證人防工程建設(shè)質(zhì)量，對質(zhì)量事故依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第十七條 人防工程的專用防護(hù)設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第十八條 人防工程建設(shè)單位在工程開工前，必須按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十九條 防空地下室竣工驗收實行備案制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建設(shè)部門備案。第二十條 市、縣人防主管部門應(yīng)當(dāng)制定人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，確保人防工程能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時使用狀態(tài)。

第二十一條 按規(guī)定應(yīng)配建防空地下室的項目，防空地下室建筑面積單列，不占地面建筑面積計劃指標(biāo)，在規(guī)劃中不計算容積率。防空地下室的建設(shè)資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項目總投資。

第二十二條 經(jīng)市、縣人防主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的人防工程，免征土地使用費、城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)費、散裝水泥專項基金、白蟻防治費、環(huán)保排污費、新型墻體材料發(fā)展基金、水電氣增容費、教育附加費等各項規(guī)費。

第二十三條 市、區(qū)、縣人防主管部門收取的人防經(jīng)費，凡納入財政預(yù)算管理或財政專戶管理的，不征收營業(yè)稅；市、區(qū)、縣人防主管部門從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)所取得的收入，免征營業(yè)稅；市、區(qū)、縣人防主管部門用于平戰(zhàn)結(jié)合的人防設(shè)施，不征收房產(chǎn)稅；市、區(qū)、縣人防主管部門按規(guī)定用于平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程使用費收入，凡納入財政預(yù)算管理或財政專戶管理、全部用于人防工程建設(shè)的，可免征企業(yè)所得稅；平戰(zhàn)結(jié)合人防工程實行工商管理費統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)，按不超過營業(yè)額的1%收??；平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程用于停車場的，公安交警部門免收停車場管理費。第二十四條 要加強(qiáng)人防工程的維護(hù)與管理。市、區(qū)、縣人防主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行人防工程年檢制度；建立、健全人防工程設(shè)備設(shè)施等固定資產(chǎn)登記、維護(hù)保養(yǎng)、大修報告制

度；人防工程維護(hù)管理基金實行專戶儲存，專項用于人防工程維護(hù)管理，其管理規(guī)定由市人防主管部門具體擬訂，報相關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。

第二十五條 按國家標(biāo)準(zhǔn)配建的易地集中修建的公用防空地下室，由市、區(qū)、縣人防主管部門管理維護(hù)和使用；由單位、個人投資建設(shè)的單體人防(地下空間開發(fā)設(shè)防),平時由投資者所有并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理和使用,戰(zhàn)時由市、區(qū)、縣人防主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用;國家機(jī)關(guān)、軍隊、企事業(yè)單位(含商品房開發(fā)單位)結(jié)合地面建筑修建的“滿堂紅”防空地下室，平時由建設(shè)單位維護(hù)管理和使用，戰(zhàn)時由市、區(qū)、縣人防主管部門統(tǒng)一調(diào)配使用。

第二十六條 確需拆除人防工程的，拆除單位必須在拆除人防工程前向市、縣人防主管部門提出申請。拆除單位在市、縣人防主管部門下達(dá)批復(fù)前，按拆除的人防工程面積、等級辦理補(bǔ)建或繳納易地建設(shè)費手續(xù)。

第二十七條 地鐵、隧道、大型地下設(shè)施的管理維護(hù)由各主管單位或集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。第二十八條 新建民用建筑的建設(shè)單位或個人違反本規(guī)定不修建防空地下室的，由市或縣人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令其限期補(bǔ)建，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）應(yīng)修建防空地下室總面積在1000平方米（含）以上的，處以八萬元以上十萬元以下罰款；

（二）應(yīng)修建防空地下室總面積在600平方米（含）以上1000平方米以下的，處以五萬元以上八萬元以下罰款；

（三）應(yīng)修建防空地下室總面積在600平方米以下的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第二十九條 有關(guān)單位或個人在規(guī)定期限內(nèi)未繳納易地建設(shè)費的，由市或縣人防主管部門責(zé)令其限期繳納，并從逾期之日起每日加收應(yīng)繳數(shù)額2‰的滯納金。

第三十條 違反本規(guī)定，截留或挪用易地建設(shè)費的，依法對直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 市、縣人防主管部門的工作人員在人防工程建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第三十二條 當(dāng)事人對市、縣人防主管部門依照本規(guī)定作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十三條 本規(guī)定自2004年4月1日起施行。

第三篇：昆明市人民政府公告人防建設(shè)工程管理規(guī)定

昆明市人民政府公告

第48號

《昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月13日昆明市人民政府第134次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月7日起施行。

二○○九年八月七日

昆明市人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理，規(guī)范人民防空工程建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《云南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和國動委、國家計委、建設(shè)部、財政部《關(guān)于頒發(fā)〈人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)和管理適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時人員掩蔽與疏散、物資儲備、人民防空指揮、專業(yè)救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑；結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）、結(jié)合地下空間開發(fā)進(jìn)行戰(zhàn)時設(shè)防的地下工程以及可以按照人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求進(jìn)行改造的具有相應(yīng)防護(hù)能力的普通地下室、閑棄礦井和天然洞穴。

第四條 人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原則。堅持與城市建設(shè)相結(jié)合，堅持長遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合，堅持國家投資與社會籌資建設(shè)相結(jié)合。

鼓勵支持社會、集體和個人，通過各種途徑投資人防工程建設(shè)，實現(xiàn)人防工程建設(shè)投資主體多元化和投資來源多渠道。

第五條 市人民防空辦公室是本市人民防空的主管部門，按照職權(quán)負(fù)責(zé)全市人防工程建設(shè)和管理工作；各縣（市）、區(qū)人民防空辦公室按規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)和管理工作。

發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、財政、國土、房產(chǎn)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同人防主管部門做好人防工程建設(shè)管理工作。

第六條 市政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，市和縣（市）區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展需要將人防工程建設(shè)目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；應(yīng)當(dāng)將人防工程人均面積納入城市建設(shè)考核指標(biāo)體系；市、縣（市）、區(qū)財政應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的人防工程建設(shè)項目，多渠道籌措人防工程建設(shè)資金。第七條 市人防主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市防護(hù)的需要和城市總體規(guī)劃的要求，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照逐步建成數(shù)量達(dá)標(biāo)、布局合理、功能齊全、整體防護(hù)能力強(qiáng)的地下防護(hù)工程體系的總體目標(biāo)，編制人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃。

編制規(guī)劃要遵循覆蓋城市規(guī)劃區(qū)、由高層建筑地下人防工程向綠地、廣場地下空間拓展、重點人防工程與地鐵、城市交通隧道等點線聯(lián)通和以6B級人員掩蔽工程為主體、適當(dāng)配建指揮、救護(hù)、防空專業(yè)隊掩蔽等高等級工程的原則。第八條 人民防空指揮所工程和公共的人防工程，由人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。

防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織的組建部門、戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)和物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)；有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由有關(guān)部門和單位解決。

第九條 城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。人防主管部門負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用中人民防空防護(hù)等事項的管理和監(jiān)督檢查；城市的地鐵等地下交通干線、地下過街道、地下停車場、市政工程地下綜合管溝以及城市綠地、廣場、操場下建設(shè)的地下設(shè)施，必須按人民防空要求設(shè)置防護(hù)，其防護(hù)設(shè)計的審查應(yīng)當(dāng)有人防主管部門參加。

第十條 市人防主管部門應(yīng)當(dāng)組織社會力量將城市現(xiàn)有具備改造條件的普通地下室、閑棄礦井和天然洞穴改造為人防工程。普通地下室、礦井的改造工作由使用單位組織實施；天然洞穴改造工作由所在地縣（市）區(qū)人防主管部門組織實施。

第十一條 新建民用建筑（包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑），都應(yīng)當(dāng)依法配建6B級以上防空地下室。

配建防空地下室應(yīng)當(dāng)與地面建筑同步建設(shè)，建設(shè)資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項目總投資；人民防空主管部門負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)防護(hù)方面的設(shè)計審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收質(zhì)量認(rèn)可,未經(jīng)人防主管部門審查，規(guī)劃、建設(shè)和房管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證。

第十二條 建設(shè)項目因地質(zhì)、地形、施工等條件不能結(jié)合地面建筑修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，繳納防空地下室易地建設(shè)費后，可以不配套建設(shè)防空地下室。

建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)先向人防主管部門繳納易地建設(shè)費。

第十三條 結(jié)合民用建筑修建防空地下室或者繳納易地建設(shè)費的標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）新建10層以上或者基礎(chǔ)埋深3米以上的民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照地面首層建筑面積修建6級以上防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)后，按照應(yīng)當(dāng)配建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費：主城區(qū)（包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明滇池國家旅游度假區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）和呈貢新區(qū)每平方米2000元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米1600元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米1200元。

（二）新建除本條第一項規(guī)定以外的居民住宅樓（包括危房翻建），按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)后，按照應(yīng)當(dāng)配建防空地下室面積繳納防空地下室易地建設(shè)費：主城區(qū)和呈貢新區(qū)每平方米1500元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米1200元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米900元。

（三）新建除本條第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在10000平方米以上的，應(yīng)當(dāng)配建6級以上防空地下室，具體配建比例：主城區(qū)和呈貢新區(qū)按地面建筑面積4%配建，其他縣（市）區(qū)按地面建筑面積2%配建。因地質(zhì)、地形、施工等條件限制不能修建的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)后，按照應(yīng)當(dāng)配建防空地下室面積和除本條第一款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費。

（四）新建除本條第一項規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在10000平方米以下的，按照地面總建筑面積繳納防空地下室易地建設(shè)費：主城區(qū)和呈貢新區(qū)每平方米30元；安寧市、晉寧縣、宜良縣、石林縣、嵩明縣每平方米20元；東川區(qū)、富民縣、祿勸縣、尋甸縣每平方米10元。

第十四條 主城區(qū)和呈貢新區(qū)的防空地下室建設(shè)管理和易地建設(shè)費收繳，由市人防主管部門負(fù)責(zé)。其他縣（市）、區(qū)的防空地下室建設(shè)管理和易地建設(shè)費收繳，由縣（市）、區(qū)人防主管部門負(fù)責(zé)。

第十五條 防空地下室易地建設(shè)費納入同級財政實行預(yù)算管理，專項用于人防建設(shè)，任何組織和個人不得截留或挪用。除國家規(guī)定的減免項目外，各級地方政府及其所屬部門無權(quán)批準(zhǔn)減免防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 承擔(dān)人防工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級，并嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證人防工程建設(shè)質(zhì)量，對質(zhì)量事故依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 建設(shè)單位建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合人防工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，配備相應(yīng)器材、構(gòu)件，并與工程同步驗收。人防工程的專用防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第十八條 人防主管部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，人防工程建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十九條 防空地下室竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定自工程竣工驗收合格之日起十五天，將工程竣工驗收報告和工程質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報人防主管部門備案。

第二十條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)制定人防工程平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，確保人防工程能夠迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時使用狀態(tài)。

第二十一條 國家投資建設(shè)的人防工程所有權(quán)屬于國家，由人防主管部門負(fù)責(zé)申請產(chǎn)權(quán)登記。

城市新建民用建筑按照國家規(guī)定配套修建的防空地下室，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件在實地標(biāo)注，任何單位和個人不得出售。

國家鼓勵社會投資者出資建設(shè)人防工程，其所有權(quán)屬投資者，并由投資者負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記。產(chǎn)權(quán)證登記、發(fā)放由房管部門負(fù)責(zé)。土地使用權(quán)登記、發(fā)放由國土部門負(fù)責(zé)。

第二十二條 人防工程可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押。屬于國家投資建設(shè)的人防工程，其收益按“收支兩條線”管理，全額納入同級財政統(tǒng)籌安排使用；屬于社會投資的人防工程在轉(zhuǎn)讓、抵押時，應(yīng)當(dāng)報人防主管部門備案。

第二十三條 人防工程的平時維護(hù)管理實行分類負(fù)責(zé)。國家所有的人防工程，由人防主管部門負(fù)責(zé)；其他人防工程，由所有人或者使用人負(fù)責(zé)，并直接接受人防主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十四條 任何單位和個人不得擅自改造、拆除人民防空工程；確須改造、拆除的，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)建或者一次性繳納補(bǔ)償費。

第二十五條 新建民用建筑的建設(shè)單位或者個人違反本規(guī)定不修建防空地下室或者不按要求繳納易地建設(shè)費、補(bǔ)償費的，由人防主管部門依法進(jìn)行處罰。第二十六條 人防主管部門的工作人員在人防工程建設(shè)管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本規(guī)定自2009年9月7日起施行。

第四篇：人防工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定

人防工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定

人防工程建設(shè)管理規(guī)定，主要是簡要介紹國家關(guān)于人防工程建設(shè)從立項、建設(shè)到竣工驗收全過程的管理規(guī)定。這些管理規(guī)定主要是根據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件歸納整理的。也有一些具體工作，如工作文件內(nèi)容、工作程序內(nèi)容，是根據(jù)國家原則規(guī)定和一些省、市的作法歸納總結(jié)的。介紹這些是想讓大家從宏觀上全面了解國家關(guān)于人防工程建設(shè)過程中的各項管理規(guī)定，從而加深對人防工程建設(shè)的認(rèn)識，對國家相關(guān)政策規(guī)定的理解和掌握，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作深入開展。人防工程建設(shè)管理規(guī)定主要介紹6個方面內(nèi)容，一、人防工程建設(shè)管理的基本規(guī)定；

二、人防工程建設(shè)設(shè)計管理規(guī)定；

三、人防工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定；

四、人防工程建設(shè)防護(hù)設(shè)備定點企業(yè)管理規(guī)定；

五、人防 工程建設(shè)竣工驗收管理規(guī)定；

六、防空地下室建設(shè)管理規(guī)定。

一、人防工程建設(shè)管理的基本規(guī)定(一)計劃管理

l、人防工程建設(shè)實行統(tǒng)一計劃，分級管理。人防主管部門投資安排的工程建設(shè)項目，必須納入全國人防工程建設(shè)計劃，不得在計劃外安排人防工程建設(shè)項目。

2、全國人防工程建設(shè)計劃，由國家發(fā)展和改革主管部門統(tǒng)一下達(dá)。．省級人民政府人防主管部門必須根據(jù)國家下達(dá)的人防工程建設(shè)計劃，編制實施計劃，會同本級發(fā)展和改革主管部門下達(dá)各人防重點城市執(zhí)行。

3、人防工程建設(shè)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項目或者無故不完成國家計劃。計劃確需調(diào)整，須上報國家人防辦批準(zhǔn)。(二)建設(shè)責(zé)任

1、人民政府人防指揮工程，公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民政府人防指揮工程建設(shè)由本級政府財政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費，主要由地方各級政府財政預(yù)算安排、中央財政預(yù)算安排和人防主管部門依法籌措的經(jīng)費解決。

2、防空專業(yè)隊伍、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。

3、防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。(三)建設(shè)程序

人防工程建設(shè)按以下基本程序進(jìn)行。

l、根據(jù)人防工程建設(shè)的中長期計劃，提出項目建議書。項目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點、規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)平時用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備、社會和經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

2、根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴闹饕獌?nèi)容包括：建設(shè)的目的、依據(jù)、地點、條件和環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)平時用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項目實施的主要措施，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟(jì)效益分析評價，工程位置圖和選定的方案圖。

3、根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位編制工程初步設(shè)計文件。初步設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖、主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、各專業(yè)設(shè)計計算書、工程設(shè)計概算。

4、根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和初步設(shè)計文件、申報工程建設(shè)計劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位編制工程施工圖設(shè)計文件。施工圖設(shè)計文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計依據(jù)，設(shè)計總說明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計計算書、工程施工圖預(yù)算。

5、按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

6、根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計劃和審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開工報告。

7、按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工。，8、工程竣工后，及時編制竣工文件，組織竣工驗收，上報備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。(四)項目劃分

人防工程建設(shè)項目按投資規(guī)模劃分為四種類型：

1、大型項目：

(1)投資規(guī)模在2000萬元(含)以上的工程；

(2)投資規(guī)模在1000萬元(含)以上的各級人防指揮工程。

2、中型項目：

(1)投資規(guī)模在600萬元(含)以上，2000萬元以下的工程；(2)投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人防指揮工程。

3、小型項目：

投資規(guī)模在200萬元(含)以上，600萬元以下的工程。

4、零星項目：

投資規(guī)模在200萬元以下的工程。(五)建設(shè)前期工作與項目的審批權(quán)限

人防工程建設(shè)前期工作主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件。人防工程建設(shè)項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件按照下列權(quán)限審批：

1、大型項目由國家人防主管部門審批；

2、中、小型項目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門審批、其中項目建議書和可行性研究報告報國家和軍區(qū)人防主管部門備案；

3、零星項目可不編報可行性研究報告和初步設(shè)計文件，其項目建議書、施工圖設(shè)計文件由人防重點城市人防主管部門審批，項目建議書報省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門備案。

人防工程建設(shè)項目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報告。人防工程建設(shè)大、中型項目的開工報告，由省級人民政府人防主管部門審批。小型項目的開工報告，由人防重點城市人民政府人防主管部門審批，并報上一級人防主管部門備案。除零星項目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開工報告的人防工程建設(shè)項目，不準(zhǔn)擅自開工。(六)發(fā)包與承包

1、人防工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，實行招投標(biāo)制度。實行招標(biāo)發(fā)包的人防工程建設(shè)項目，包括項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

2、國家和省重點人防工程建設(shè)項目不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國家發(fā)展與改革主管部門和省級人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

3、涉及國家安全，國家秘密的人防工程建設(shè)項目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

4、招標(biāo)發(fā)包的人防工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人防工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位；也可以將勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或多項發(fā)包給一個工程總承包單位。但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的人防工程建設(shè)項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

5、禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的、工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

6、總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、人防工程建設(shè)設(shè)計管理規(guī)定(一)人防工程建設(shè)設(shè)計管理規(guī)定

1、國家對從事人防工程設(shè)計活動的單位，實行資質(zhì)管理制度。從事人防工程設(shè)計的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本，專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備和設(shè)計業(yè)績等條件向人防主管部門申請資質(zhì)，經(jīng)人防主管部門和建設(shè)行政主管部門審核同意后，由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)資格證書。

2、人防工程設(shè)計資質(zhì)設(shè)甲級、乙級。取得資質(zhì)證書的設(shè)計單位，只能在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事人防工程設(shè)計活動。人防工程甲級設(shè)計單位，可以承擔(dān)所有級別和類型的人防工程及其地面附屬設(shè)施的設(shè)計。人防工程乙級設(shè)計單位可以承擔(dān)中型及以下人防工程及其地面附屬設(shè)施的設(shè)計。

3、禁止人防工程設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他人防工程設(shè)計單位的名義承攬人防工程設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止人防工程設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬人防工程設(shè)計任務(wù)。人防工程設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

4、國家對從事人防工程設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員實行資格注冊管理制度。人防工程設(shè)計注冊人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于人防工程設(shè)計單位，不得受聘于其他行業(yè)設(shè)計單位。未經(jīng)注冊的人防工程設(shè)計人員不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事人防工程設(shè)計活動。

5、從事人防工程設(shè)計的單位，必須按照人民防空工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報告確定的任務(wù)，投資進(jìn)行設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

6、人防工程設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列文件進(jìn)行編制：(1)批準(zhǔn)的項目建議書和可行性研究報告；(2)城市人防工程規(guī)劃；(3)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和人防工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；(4)國家規(guī)定的人防工程設(shè)計深度要求；(5)其他有關(guān)依據(jù)性文件、資料。

7、人防工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的設(shè)計工作基本程序進(jìn)行。設(shè)計文件的內(nèi)容及深度要符合國家要求。

8、人防工程設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備、防護(hù)設(shè)備、應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除人防工程有特殊要求的建筑材料，專用設(shè)備外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)企業(yè)或者供應(yīng)商。

9、人防工程建設(shè)單位，施工單位，監(jiān)理單位不得修改人防工程設(shè)計文件，確需修改設(shè)計文件的，應(yīng)當(dāng)由原人防設(shè)計單位修改。經(jīng)原設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位可以’委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的人防工程設(shè)計單位修改，修改單位應(yīng)當(dāng)對修改的設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。(二)施工圖設(shè)計文件審查管理規(guī)定

1、人防工程施工圖設(shè)計文件實行審查制度。單建人防工程施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)委托具有人防工程施工圖設(shè)計文件審查資格的單位審查；防空地下室施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)由具有人防工程施工圖審查資格的單位負(fù)責(zé)防護(hù)方面的專項審查。

2、人防工程施工圖設(shè)計文件審查實行資格認(rèn)定制度。執(zhí)業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向人防主管部門申請資格、經(jīng)審查合格后頒發(fā)資格證書。沒有取得人防工程施工圖設(shè)計審查資格證書的執(zhí)業(yè)單位，不得承接人防工程施工圖設(shè)計文件審查業(yè)務(wù)。

3、人防工程施工圖審查的依據(jù)：(1)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》；(2)《中華人民共和國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(人民防空工程部分)；(3)國家的法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。(4)人民防空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范；，(5)其他有關(guān)規(guī)定。

4、人防工程施工圖審查的主要內(nèi)容：

(1)人防工程結(jié)構(gòu)和防護(hù)安全性、可靠性審查，包括主體結(jié)構(gòu)、防護(hù)能力、防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換等是否符合有關(guān)規(guī)定；

(2)是否符合消防、防水、抗浮、抗震、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；(3)施工圖是否按初步設(shè)計的審查意見進(jìn)行調(diào)整和修改；(4)施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求。

5、建設(shè)單位報送施工圖時，應(yīng)提供下列資料：

(1)批準(zhǔn)的立項文件和可行性研究報告，初步設(shè)計審查批準(zhǔn)文件；(2)主要的初步設(shè)計文件；

(3)由建設(shè)單位填寫的人民防空工程施工圖設(shè)計文件審批表；(4)工程建設(shè)所在地有關(guān)人防主管部門的審查意見；(5)工程勘察成果報告；

(6)符合施工圖設(shè)計深度要求的各專業(yè)計算書。

6、人防工程施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)向組織審查的人防主管部門提交施工圖審查意見，并在施工圖審查意見和審查過的圖紙上簽字。審查合格的項目，由組織審查的人防主管部門通報審查結(jié)果并頒發(fā)施工圖審查批準(zhǔn)書。審查不合格的項目，由人防主管部門將施工圖退回建設(shè)單位，并由原設(shè)計單位修改，重新送審。

7、凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或者審查不合格的施工圖，人防主管部門不得批準(zhǔn)項目開工，施工圖不得交付施工。

8、施工圖一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自修改。如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必須重新報請原審批部門，由原審批部門組織審查合格后再批準(zhǔn)實施。

9、人防工程竣工驗收時，驗收部門應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行驗收。(三)人防工程建設(shè)設(shè)計文件審批

人防工程設(shè)計實行分級管理，分級審批制度：

1、大型單建人防工程項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件由國家人防辦審查批準(zhǔn)；、2、中、小型單建人防工程項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門審查批準(zhǔn)；

3、零星單建人防工程項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計文件由工程所在地人防重點城市人民政府人防主管部門審查批準(zhǔn)。

4、防空地下室工程項目施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)由具有人防工程施工圖審查資格的單位負(fù)責(zé)防護(hù)方面的專項審查。

三、人防工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定

(一)人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍及管理規(guī)定 l、監(jiān)理資質(zhì)

人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)分甲、乙、丙三級：

(1)甲級：具備一般工業(yè)與民用建筑甲級監(jiān)理資質(zhì)。有3名以上高級工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人防工程設(shè)計或人防工程施工技術(shù)管理，熟知人防建設(shè)的政策、法規(guī)和人防工程的設(shè)計、施工規(guī)范。承擔(dān)過3個以上抗力等級5級及以上的人防工程監(jiān)理任務(wù)。(2)乙級：具備一般工業(yè)與民用建筑乙級監(jiān)理資質(zhì)。有2名以上高級工程師、5名以上工程師經(jīng)過人民防空專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人防工程設(shè)計或人防工程施工技術(shù)管理，熟知人防建設(shè)的政策，法規(guī)和人防工程的設(shè)計，施工規(guī)范。承擔(dān)過3個以上人防工程監(jiān)理任務(wù)。

(3)丙級：具備一般工業(yè)與民用建筑丙級監(jiān)理資質(zhì)。有1名以上高級工程師、3名以上工程師經(jīng)過人防專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，并從事過人防工程設(shè)計或人防工程施工技術(shù)管理，熟知人防建設(shè)的政策，法規(guī)和人防工程的設(shè)計、施工規(guī)范。承擔(dān)過人防工程監(jiān)理任務(wù)。

2、各級監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍：

(1)甲級可承擔(dān)全國范圍內(nèi)各種抗力等級的人防工程監(jiān)理任務(wù)。(2)乙級可承擔(dān)本地區(qū)抗力等級5級及以下的人防工程監(jiān)理任務(wù)。(3)丙級可承擔(dān)本地區(qū)抗力等級6級的人民防空工程監(jiān)理任務(wù)。

3、審批權(quán)限

(1)國家人防辦負(fù)責(zé)審批甲、乙級人防工程監(jiān)理資質(zhì)，并頒發(fā)人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書。

(2)各省、自治區(qū)、直轄市人防辦負(fù)責(zé)審批丙級人防工程監(jiān)理資質(zhì)，頒發(fā)人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書，報國家人防辦備案。

(二)人防工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容

人防工程建設(shè)監(jiān)理分為建設(shè)前期階段、勘察設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工實施階段和保修階段。各階段監(jiān)理的主要內(nèi)容如下：

1、建設(shè)前期(1)投資決策；(2)項目評估；(3)項目可行性研究。

2、設(shè)計階段

(1)組織設(shè)計招標(biāo)工作；

(2)評選設(shè)計方案，選擇設(shè)計單位；

(3)協(xié)助業(yè)主簽訂設(shè)計合同并監(jiān)督合同實施；(4)核查設(shè)計概(預(yù))算。

3、施工招標(biāo)階段

(1)協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；(2)核查施工圖設(shè)計和概(預(yù))算；(3)組織招標(biāo)，投標(biāo)活動；

(4)協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位商簽承包合同。．

4、施工實施階段

(1)協(xié)助業(yè)主檢查開工前一切報批、審批手續(xù)是否完善是否具備開工條件；(2)確認(rèn)承包單位選擇的分包單位；(3)參與或組織設(shè)計圖紙會審和設(shè)計交底；

(4)審查承包單位提出的施工組織設(shè)計，施工方案；

(5)審查承包單位提出的進(jìn)度計劃，分階段的進(jìn)度計劃，以及季、月度的進(jìn)度計劃；(6)下達(dá)開工令；

(7)核查工程使用的材料，構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量；(8)檢查承包單位的質(zhì)保體系，安保體系；

(9)控制工程質(zhì)量，督促承包單位嚴(yán)格按承包合同和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，簽證隱蔽工程，驗收分部、分項工程；(10)檢查工程進(jìn)度，核定合格工程量，簽發(fā)付款憑證；(11)監(jiān)督檢查文明施工及安全防護(hù)設(shè)施；(12)參與質(zhì)量事故處理，監(jiān)督處理方案的實施；(13)協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的爭議；

(14)督促，檢查承包單位整理合同文件和技術(shù)檔案資料；

(15)組織設(shè)計，施工單位進(jìn)行竣工初驗，審查承包單位提出的竣工驗收報告；(16)參加竣工驗收，審查工程決算。

5、保修階段

定期進(jìn)行回訪，核查工程狀況，鑒定質(zhì)量問題的責(zé)任，督促保修。(三)人防工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理程序

人防工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1、根據(jù)施工圖和監(jiān)理合同編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：(1)工程概況；(2)監(jiān)理范圍及目標(biāo)；(3)監(jiān)理依據(jù)；(4)監(jiān)理組織；(5)監(jiān)理控制流程圖；(6)質(zhì)量控制；(7)進(jìn)度控制；(8)投資控制；

(9)合同管理與信息管理；(10)安全與文明施工管理；(11)監(jiān)理工作制度；(12)工程監(jiān)理資料。

2、按工程建設(shè)進(jìn)度，分專業(yè)編制建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則。

3、按建設(shè)工程監(jiān)理細(xì)則實施監(jiān)理。

4、按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進(jìn)行監(jiān)理。

5、參與工程竣工預(yù)驗收，出具書面工程監(jiān)理評估報告。

6、監(jiān)理任務(wù)完成后，向建設(shè)單位提供工程監(jiān)理檔案材料。(四)人防工程建設(shè)監(jiān)理工程師權(quán)利 監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場監(jiān)理有以下權(quán)力

1、對選擇設(shè)計單位和施工總承包單位有建議權(quán)，選擇分包單位有確認(rèn)權(quán)和否認(rèn)全；

2、對不符合人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或承包合同約定的質(zhì)量要求的設(shè)計施工圖，報告建設(shè)單位后，有要求設(shè)計更改權(quán)；

3、工程施工質(zhì)量檢查監(jiān)督權(quán)，當(dāng)施工質(zhì)量不符合設(shè)計要求，或不符合施工及驗收規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和承包合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或可能產(chǎn)生工程質(zhì)量、安全隱患時，可要求施工單位改正或停工，并在施工過程中對隱蔽工程進(jìn)行驗收；

4、建筑材料的檢驗權(quán)，對影響工程質(zhì)量和安全的，不符合設(shè)計要求的，質(zhì)量不合格的或未經(jīng)簽字的建筑材料，構(gòu)配件和設(shè)備，可要求施工單位停止使用；

’

5、工程施工進(jìn)度的檢查監(jiān)督權(quán)，對工程實際竣工日期提前或超過工程承包合同規(guī)定的竣工期限有簽認(rèn)權(quán)； ．，6、在工程承包合同約定的工程價格范圍內(nèi)，對合格工程量、工程款支付有簽證審核權(quán)。(五)人防工程建設(shè)監(jiān)理其他規(guī)定 ’

l、人防工程建設(shè)必須實行監(jiān)理。國家對人防工程建設(shè)監(jiān)理工作實行行業(yè)資質(zhì)管理。國家人防辦負(fù)責(zé)管理全國人防工程建設(shè)監(jiān)理工作。省、自治區(qū)、直轄市人防辦負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域人防工程監(jiān)理工作。

2、人防工程建設(shè)單位應(yīng)與被委托的監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按合同的約定，根據(jù)工程規(guī)模和復(fù)雜程度，在施工現(xiàn)場配備相當(dāng)?shù)谋O(jiān)理人員。承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理工程師必須具有監(jiān)理工程師證書并經(jīng)過人防專業(yè)監(jiān)理培訓(xùn)，取得人防工程監(jiān)理資格證書。

3、人防工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)具有監(jiān)理工程師和人防工程監(jiān)理資格證書，中級以上職稱，及有組織同類工程建設(shè)監(jiān)理的經(jīng)驗和較高技術(shù)管理水平。

4、工程設(shè)計單位所屬的監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得監(jiān)理本單位承接設(shè)計的人防工程建設(shè)項目，也不得請直接承擔(dān)該工程設(shè)計的人員參加監(jiān)理。

5、以下監(jiān)理單位不得承擔(dān)人防工程建設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。(1)無人防工程監(jiān)理資質(zhì)證書的監(jiān)理單位；

(2)與承建單位有經(jīng)濟(jì)或行政隸屬關(guān)系的監(jiān)理單位；(3)有重大監(jiān)理過失或正處于停業(yè)整頓期間的監(jiān)理單位。

6、監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得承攬超越資質(zhì)等級的監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理的設(shè)計、施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位發(fā)生經(jīng)營性關(guān)系。

四、人防工程防護(hù)設(shè)備定點企業(yè)管理規(guī)定(一)人防工程防護(hù)設(shè)備及類型

人防工程防護(hù)設(shè)備是指設(shè)于人防工程(含結(jié)合地面建筑修建的防空地下室工程)出入口、連通口、進(jìn)(排)風(fēng)口，及排煙口等各種孔口，用以堵截沖擊波、生化毒劑、電磁脈沖，彈片等武器破壞效應(yīng)的專用設(shè)備。常用防護(hù)設(shè)備按功能可分為防護(hù)門、防護(hù)密閉門、密閉門、防爆波活門、防電磁脈沖門、密閉閥門、密閉觀察窗，給排水防爆波設(shè)備(防爆波地漏、防爆波清掃口、防爆波閘閥等)、防化專用設(shè)備、隔震專用設(shè)備。按生產(chǎn)品種分有一下幾種類型：

l、鋼筋混凝土防護(hù)設(shè)備(指門扇材質(zhì)為鋼筋混凝土的防護(hù)門，防護(hù)密閉門、密閉門、活門)；

2、鋼結(jié)構(gòu)手動防護(hù)設(shè)備(指材質(zhì)為鋼、啟閉方式為手動的防護(hù)門、防護(hù)密閉門、密閉門、活門、密閉觀察窗、封堵板)；

3、閥門(指密閉閥門、防爆地漏、防爆波閘閥)；

4、電控門；

5、防電磁脈沖門；

6、地鐵和隧道正線防護(hù)密閉門。(二)定點企業(yè)資格申請及審批

人防工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)和安裝實行定點企業(yè)資格認(rèn)定許可制度。從事人防工程防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)，必須按規(guī)定取得《人防工程防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)資格認(rèn)定證書》，即許可證。l、定點企業(yè)的資格條件

申請人防工程防護(hù)設(shè)備定點廠資格的企業(yè)，必須為非外資企業(yè)，獨立法人，證照齊全，注冊資金200萬元以上，并具備以下五個條件：

(1)符合要求的生產(chǎn)技術(shù)人員，生產(chǎn)管理人員和安裝隊伍。、(2)一定規(guī)模的生產(chǎn)場地、符合要求的生產(chǎn)車間、倉庫、養(yǎng)護(hù)室，廠房布局合理，生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、倉儲區(qū)、生活區(qū)相對分開。

(3)符合要求的構(gòu)件加工和機(jī)械加工設(shè)備。

(4)符合要求的質(zhì)檢部門，人員，質(zhì)檢設(shè)備和質(zhì)檢檔案資料。(5)完善的各項規(guī)章制度。

2、定點企業(yè)資格申請程序及審批

企業(yè)申請定點廠資格，按照以下程序辦理：(1)向所在地市級人防辦提出申請。

(2)市級人防辦進(jìn)行初審并進(jìn)行現(xiàn)場考察，符合條件的報省級人防辦審查。(3)省級人防辦按照定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備的條件審查把關(guān)，確認(rèn)符合條件的，以正式文件報國家人防辦審批。

(4)國家人防辦辦理人防工程防護(hù)設(shè)備試生產(chǎn)審批。審查合格，發(fā)給《人防工程防護(hù)設(shè)備試生產(chǎn)通知書》，試生產(chǎn)期限一年；不具備條件的，退回申請材料，并通報相關(guān)省級人防辦。

(5)定點廠試生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品只能用于質(zhì)量檢驗，不得進(jìn)行銷售。試生產(chǎn)的每一品種都應(yīng)由省級人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或國家人防辦授權(quán)的檢測機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告。企業(yè)申請生產(chǎn)的所有品種全部質(zhì)檢合格后，填寫《人防工程防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格審批表》，經(jīng)省級人防辦審查確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后，報國家人防辦審批，發(fā)給《人防工程防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認(rèn)定證書》。(6)定點廠實行年檢制度，年檢由省級人防辦負(fù)責(zé)。定點廠年檢，重點檢查生產(chǎn)和安裝質(zhì)量，產(chǎn)品出廠驗收和工程竣工驗收合格率都達(dá)到98％以上才能通過年檢。年檢不合格的，勒令停產(chǎn)，限期整改，仍不合格的，即取消其定點廠資格。《人防工程防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認(rèn)定證書》有效期為三年，年檢都合格的定點廠，由省級人防辦上報國家人防辦，國家人防辦根據(jù)上報材料組織審查換證工作。(三)定點企業(yè)的質(zhì)量管理

l、定點廠必須嚴(yán)格按許可證批準(zhǔn)的生產(chǎn)品種組織生產(chǎn)，不得擅自擴(kuò)大生產(chǎn)范圍。

2、定點廠必須在許可證上登記的企業(yè)地址進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁異地私設(shè)加工點。

3、嚴(yán)禁非定點廠安裝防護(hù)設(shè)備。

4、定點廠應(yīng)嚴(yán)格按照防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品的有關(guān)要求做好售后服務(wù)工作。產(chǎn)品質(zhì)量實行終身責(zé)任制，由于生產(chǎn)或安裝質(zhì)量問題造成的責(zé)任事故，由定點廠負(fù)全責(zé)。

5、未經(jīng)國家人防辦鑒定的防護(hù)設(shè)備和非定點廠生產(chǎn)的防護(hù)設(shè)備，一律不得在人防工程中使用。

6、人防工程防護(hù)設(shè)備的各種圖集、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由國家人防辦統(tǒng)一組織編制并批準(zhǔn)、發(fā)布。定點廠必須嚴(yán)格按照國家人防辦批準(zhǔn)的舀紙和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。產(chǎn)品的定型圖紙廠家無權(quán)更改。

7、定點廠應(yīng)加強(qiáng)各類標(biāo)準(zhǔn)、圖紙和工程有關(guān)技術(shù)資料的管理，嚴(yán)禁私自復(fù)制和擴(kuò)散涉密載體。

8、定點廠有下列情形之一者，一經(jīng)查實，即取消其定點廠資格。(1)提供虛假材料申請定點廠資格的；(2)涂改、出借、套用或轉(zhuǎn)讓許可證的；(3)無正規(guī)圖紙生產(chǎn)的；(4)制假售假的；(5)私改圖紙的；(6)偷工減料的；

(7)有嚴(yán)重問題或不良競爭現(xiàn)象的；

(8)生產(chǎn)條件過于簡陋，達(dá)不到規(guī)定的基本條件的。(四)定點企業(yè)的市場準(zhǔn)人

l、定點廠生產(chǎn)的人防工程防護(hù)設(shè)備在本省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)銷售，須接受工程所在地市級人防部門的檢查監(jiān)督。

2、定點廠生產(chǎn)的人防工程防護(hù)設(shè)備，跨省(自治區(qū)、直轄市)銷售，須到工程所在地的省(自治區(qū)、直轄市)人防辦登記備案，并接受工程所在地的省級人防主管部門的檢查監(jiān)督。

3、已經(jīng)批準(zhǔn)可以跨省銷售的人防工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品，工程所在地人防部門不應(yīng)設(shè)置障礙，應(yīng)當(dāng)允許生產(chǎn)條件好，產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，銷售價格合理的外地定點企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入本地市場。．

4、省(自治區(qū)、直轄市)人防辦組織人防工程定額管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)夭牧喜顑r，制定防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品指導(dǎo)價格，定期發(fā)布，在本行政區(qū)內(nèi)參照執(zhí)行。定點企業(yè)必須在指導(dǎo)價格允許浮動的范圍內(nèi)制定產(chǎn)品的價格，不得超出浮動幅度，否則，將依法給予相應(yīng)處罰。

五、人防工程建設(shè)竣工驗收管理規(guī)定

人防工程建設(shè)竣工驗收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施。人防工程建設(shè)單位收到施工單位工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。(一)驗收條件

人防工程竣工驗收應(yīng)具備下列條件：

1、完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)。

2、有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料。

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場實驗報告。

4、有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。

5、有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。(三)驗收依據(jù)

1、人防工程的項目建議書，可行性研究報告，初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件及上級主管部門的批復(fù)和審查意見；設(shè)計變更洽商文件及審批意見。

2、國家頒發(fā)的《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》、《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》、《人民防空工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》、《人民防空工程竣工驗收實施細(xì)則》。

3、招標(biāo)、投標(biāo)文件，施工承包合同及有關(guān)協(xié)議等。(三)驗收內(nèi)容

人防工程竣工驗收主要包括以下內(nèi)容：

1、工程建設(shè)前期各種文件，主要包括項目建議書、可行性研究報告，初步設(shè)計文件、建設(shè)計劃、施工圖設(shè)計文件及上級批復(fù)和審查文件，工程招投標(biāo)文件、規(guī)劃許可證、施工許可證和開工報告。

2、完整真實的技術(shù)檔案(建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備出廠合格證、準(zhǔn)用證、許可證和進(jìn)場實驗報告)、施工管理資料，施工日志、資料和檔案。

3、工程實體驗收，即結(jié)構(gòu)、防護(hù)、防火、防水、建筑、暖通空調(diào)、給排水、電器、防電磁脈沖和隔震等分部工程的驗收。

4、工程建設(shè)經(jīng)費審查、主要包括投資來源、構(gòu)成及使用情況；設(shè)備、器材、材料采購及使用管理情況；承發(fā)包文件及合同管理情況；投資節(jié)條或超支原因分析；項目審計情況。(四)驗收組織及程序

組織人防工程驗收時，建設(shè)單位應(yīng)成立工程竣工驗收組。驗收組應(yīng)設(shè)工程建設(shè)程序?qū)彶榻M、工程建設(shè)質(zhì)量審查組和工程建設(shè)經(jīng)費審查組。各審查組成員應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員組成。人防工程竣工驗收可按以下程序進(jìn)行：

1、驗收組聽取建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位匯報工程合同履行情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

2、各審查組分頭驗收：審查建設(shè)文件、工程技術(shù)檔案、管理資料和竣工決算；現(xiàn)場檢查工程質(zhì)量和各種設(shè)備設(shè)施運轉(zhuǎn)情況及有關(guān)測試記錄等。

3、質(zhì)量審查組評定工程質(zhì)量，提出工程各分部工程評定意見；各審查組提出評定意見。

4、對重大問題與建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位交換意見，提出整改方案和落實措施。

5、驗收組評定工程質(zhì)量，提出單位工程評定意見和工程驗收結(jié)論。(五)驗收備案 人防工程竣工驗收實行備案制度。人防工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗收報告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報人防主管部門備案。工程竣工驗收報告的主要內(nèi)容包括：

1、工程概況，主要包括報建日期和在立項、論證、設(shè)計、施工等方面執(zhí)行基本建設(shè)程序的情況； ．

2、對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價；

3、工程竣工驗收情況。主要包括驗收時間，參加人員、驗收程序、內(nèi)容、驗收結(jié)論。

4、驗收組織及人員簽署的驗收意見。

5、附件，工程竣工驗收報告還應(yīng)附有下列文件：(1)立項審批意見；(2)可行性研究審批意見； ‘(3)初步設(shè)計審批意見；(4)施工圖設(shè)計審查意見；(5)施工許可證；(6)規(guī)劃許可證；

(7)勘察設(shè)計單位出具的質(zhì)量檢查報告；(8)監(jiān)理單位出具的質(zhì)量評估報告；(9)施工單位出具的工程竣工報告；(10)工程項目竣工財務(wù)決算報告；(11)消防、環(huán)保等部門出具_(dá)的認(rèn)可文件；(12)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；(13)工程竣工圖；

(14)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的工程質(zhì)量監(jiān)督報告；(15)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提交的其它文件。(六)驗收的質(zhì)量監(jiān)督

接受委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督，主要內(nèi)容是：

1、工程竣工標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

2、竣工驗收的組織形式，驗收程序和內(nèi)容、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否正確；

3、工程實物質(zhì)量情況及質(zhì)量保證資料有無重大缺陷；

4、竣工驗收人員簽字及驗收文件是否齊全；工程建設(shè)參與各方主要質(zhì)量責(zé)任人簽字手續(xù)是否齊全，質(zhì)量終身責(zé)任制檔案是否建立。

對符合竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)的工程，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要向備案部門提交該工程的質(zhì)量監(jiān)督報告。工程質(zhì)量監(jiān)督報告包括以下內(nèi)容：(1)工程概況；

(2)工程報監(jiān)，開工前的質(zhì)量監(jiān)督情況；

(3)施工過程中對關(guān)鍵工序，隱蔽工程，重點部位的質(zhì)量檢查、抽查情況；(4)工程建設(shè)參與各方執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量行為及質(zhì)量責(zé)任制履行情況；(5)工程竣工技術(shù)質(zhì)量抽查情況；

(6)工程質(zhì)量情況及施工中質(zhì)量問題整改情況；(7)對工程遺留質(zhì)量缺陷的監(jiān)督意見；、(8)對竣工驗收監(jiān)督意見。

六、防空地下室建設(shè)管理規(guī)定 結(jié)合民用建筑修建防空地下室，具體講就是為了防御敵人對城市的空襲，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，冒家規(guī)定城市建設(shè)民用建筑都要按一定比例修建防空地下室。這是我國的一項基本政策，根據(jù)不同時期的國際和國內(nèi)形式，國家制定和發(fā)布多個法律、法規(guī)和文件規(guī)范結(jié)建管理工作。防空地下室是人防工程的重要組成部分，宏觀上講國家關(guān)于人防工程建設(shè)管理規(guī)定絕大部分適合防空地下室建設(shè)。同時，由于防空地下室是結(jié)合民用建筑修建的人防工程，國家又有一些特殊規(guī)定，下面簡要介紹一下國家的相關(guān)管理規(guī)定。(一)關(guān)于管理體制的規(guī)定

各級人民政府人防主管部門是結(jié)建工作的主管部門。其主要職責(zé)是：

1、貫徹執(zhí)行國家和地方關(guān)于結(jié)建工作的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)的管理辦法。

2、會同城市規(guī)劃主管部門，組織編制防空地下室建設(shè)規(guī)劃。

3、參加政府組織的民用建筑項目審批，保證結(jié)建政策的落實。

4、組織審批防空地下室的設(shè)計方案和設(shè)計圖紙，督促檢查設(shè)計方案和圖紙的實施。

5、負(fù)責(zé)檢查修建防空地下室規(guī)定的執(zhí)行情況，依法查處不按規(guī)定修建防空地下室的行為。

6、負(fù)責(zé)防空地下室工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收管理工作。

7、負(fù)責(zé)防空地下室易地建設(shè)費的收繳和管理使用。

8、負(fù)責(zé)防空地下室使用和維護(hù)管理的監(jiān)督檢查。

9、組織開發(fā)和推廣有關(guān)防空地下室建設(shè)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，組織有關(guān)科學(xué)技術(shù)情報信息交流。

規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)政府部門應(yīng)積極支持和配合人防部門工作，對不按規(guī)定修建防空地下室，不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費或防空地下室設(shè)計不合格的民用建筑不得發(fā)給規(guī)劃許可證和施工許可證，建設(shè)單位不得組織開工建設(shè)。

(二)關(guān)于建設(shè)的規(guī)定

城市新建民用建筑(包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑)，按國家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋深3米(含)以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室。

2、新建居民住宅以外，9層以下基礎(chǔ)埋深3米以下的其他民用建筑，按照建筑面積2—5％修建6級以上防空地下室?！?/p>

3、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除居民住宅以外的9層以下和基礎(chǔ)埋深3米以下新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2—5％修建6級以上防空地下室。

按2．3條規(guī)定的幅度具體劃分：一類人防重點城市按照4—5％修建；二類人防重點城市按照3—4％修建；：三類人防重點城市(含縣城)按照2—3％修建。

4、新建9層以下和基礎(chǔ)埋深3米以下的人防重點城市的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。

5、人防重點城市舊房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級防空地下室。(三)關(guān)于易地建設(shè)的規(guī)定

有下列情形之一，不能按規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)人民政府人防主管部門批準(zhǔn)可易地建設(shè)防空地下室。

1、采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米(或者不足規(guī)定的地下室空間凈高)的；

2、按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的； ‘

3、建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質(zhì)條件不適于修建的；

4、因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。(四)關(guān)于易地建設(shè)費的規(guī)定

l、易地建設(shè)防空地下室確有困難的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)可繳納易地建設(shè)費。

2、防空地下室易地建設(shè)費的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省級人民政府價格主管部門會同財政、人防主管部門按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r制定。、3、除國家規(guī)定的減負(fù)項目外，任何部門和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費。

4、防空地下室易地建設(shè)費應(yīng)上繳國庫，納入預(yù)算管理，專項用于安排易地建設(shè)人防工程，任何單位和個人不得平調(diào)、截留和挪用。

(五)關(guān)于防空地下室的質(zhì)量管理規(guī)定

1、防空地下室建設(shè)項目立項時，人防主管部門應(yīng)審查設(shè)計文件，主要內(nèi)容包括：防空地下室的類型、等級、總平面、平面布局、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、各專業(yè)要求等。

2、防空地下室建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，到人防工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理防空地下室工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。受委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對防空地下室工程實體和該工程的建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。

3、防空地下室必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，按照國家頒布的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，強(qiáng)制性條文和設(shè)計規(guī)范進(jìn)行設(shè)計，并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4、防空地下室施工圖設(shè)計文件必須由具有相應(yīng)資格的施工圖審查單位進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄔO(shè)項目，不得開工建設(shè)。，5、防空地下室建設(shè)項目必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的人防工程監(jiān)理單位監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

6、防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地面建筑一起實行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)。建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。

7、防空地下室的專業(yè)防護(hù)設(shè)備，必須采用國家人防辦核發(fā)許可證的定點廠生產(chǎn)的產(chǎn)品，并出具產(chǎn)品合格證。

8、防空地下室竣工驗收實行備案制度。防空地下室竣工后，由人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對防護(hù)質(zhì)量進(jìn)行專項驗收。驗收合格的，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)向人防主管部門出具防護(hù)質(zhì)量監(jiān)督報告，人防主管部門依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報告向建設(shè)單位出具認(rèn)可文件。建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門備案時，應(yīng)當(dāng)出具人防主管部門的認(rèn)可文件。驗收不合格的，由人防主管部門責(zé)令限期整改，整改后仍不合格，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建防空地下室面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費。

第五篇：漯政婦兒工委〔2009〕4號關(guān)于印發(fā)漯河市人民政府婦女兒童工作委員會

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關(guān)于印發(fā)漯河市人民政府婦女兒童工作 委員會各成員單位工作職責(zé)的通知

市政府婦女兒童工作委員會各成員單位： 為深入貫徹落實國務(wù)院、省政府婦女兒童工作會議精神，依 據(jù)上級婦女兒童工作委員會工作職責(zé)和任務(wù)，經(jīng)市政府同意，特 修訂《漯河市人民政府婦女兒童工作委員會各成員單位工作職 責(zé)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。漯河市人民政府婦女兒童工作委員會 2009 年 10 月 20 日

漯河市人民政府婦女兒童工作委員會 各成員單位工作職責(zé)

市人大：提高婦女參與國家和社會事務(wù)的管理及決策水平，提高人大女代表的比例。市政協(xié)：提高婦女參與國家和社會事務(wù)的管理及決策水平，提高政協(xié)女委員的比例。市委組織部：保障婦女的政治權(quán)利，逐步提高各級黨代會女 代表的比例；重視培養(yǎng)選拔女干部工作，擴(kuò)大女干部來源，多渠 道、多層次發(fā)現(xiàn)和選拔婦女人才，逐步提高女干部參政比例和后 備女干部比例；加強(qiáng)對女干部的培訓(xùn)；重視發(fā)展女黨員，逐步提 高發(fā)展女黨員的比例；高度重視和切實加強(qiáng)各級婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和 干部隊伍建設(shè)，使婦聯(lián)組織真正成為培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀女干部的重 要基地。市委宣傳部：協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級宣傳機(jī)構(gòu)、新聞媒體，通過大 眾化的信息手段，宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，宣傳 《漯河市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《漯河市兒童發(fā)展規(guī)劃》，創(chuàng)造有利于 婦女兒童發(fā)展的輿論環(huán)境；引導(dǎo)各種媒體傳播有益于婦女發(fā)展和 兒童成長的社會、文化信息。市綜治辦：健全和完善促進(jìn)男女平等、維護(hù)婦女兒童合法2

權(quán)益的法規(guī)政策，保障法律、法規(guī)賦予婦女兒童的各項權(quán)利，禁止針對婦女兒童的一切形式的暴力；保護(hù)婦女合法的控告、申訴權(quán)以及在訴訟中的各項權(quán)益；開展維護(hù)婦女兒童權(quán)益法律 法規(guī)的宣傳教育。市發(fā)改委：把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中 長期規(guī)劃和計劃；把握宏觀政策對婦女發(fā)展的影響，在擬定 并組織實施規(guī)劃、制定政策中，注重協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與婦女兒 童事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，維護(hù)婦女兒童權(quán)益； 加強(qiáng)婦女兒童陣地建設(shè)，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。市教育局：保障所有兒童受教育權(quán)利；在各級各類學(xué)校招生 及中等以上學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)中堅持男女平等原則； 發(fā)展特殊教育、成人繼續(xù)教育、職業(yè)教育，提高婦女的教育水平；尊重女教師，關(guān)心和保障女教職工的合法權(quán)益。市人事局：促進(jìn)各類婦女人才的成長和合理配置；在公務(wù)員 考試錄用、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、高校畢業(yè)生就業(yè)中，保障男女平等基本國策的落實。市勞動和社會保障局：保障女性在就業(yè)、培訓(xùn)、勞動報酬以 及技工學(xué)校招生等方面與男性平等的權(quán)利；保障女職工勞動保護(hù) 法規(guī)、政策的落實；禁止使用童工；組織下崗失業(yè)女職工的職業(yè) 技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大婦女就業(yè)領(lǐng)域；逐步建立和完善生育保險制度。市民政局：推進(jìn)和鼓勵婦女參與社區(qū)建設(shè)、村民自治，行使3

民主權(quán)利，積極參選參政；負(fù)責(zé)屬于社會救濟(jì)對象的婦女兒童的 權(quán)益保護(hù)和生活救助的管理工作；做好孤兒、棄嬰的收養(yǎng)、治療、康復(fù)、教育工作和流浪兒童以及特殊困難的殘疾兒童的救助保護(hù) 工作；做好屬于“三無對象”（無法定撫養(yǎng)人、無勞動能力、無生 活來源）和“五保戶”的孤老婦女的供養(yǎng)工作。市科技局：組織開展有關(guān)婦女兒童身心健康等方面的科學(xué)技 術(shù)研究及其成果的推廣應(yīng)用工作；關(guān)心和保障女科技工作者合法 權(quán)益；為發(fā)揮婦女在科技發(fā)展中的作用創(chuàng)造條件；大力開展婦女 科技培訓(xùn)，為廣大婦女提供科技知識。市司法局： 加強(qiáng)有關(guān)保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律、法規(guī)的宣傳； 做好女性罪犯和勞教人員及未成年罪犯、未成年勞動教養(yǎng)人員、未成年政府收容教養(yǎng)人員的教育改造、教育矯治工作；建立健全 法律援助體系，為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益提供法律援助。市公安局：打擊侵害婦女兒

童人身權(quán)益和賣淫嫖娼等違法犯 罪活動；牽頭協(xié)調(diào)開展反對拐賣婦女兒童犯罪工作。市法院：嚴(yán)格執(zhí)法，及時查處侵害婦女兒童權(quán)益的案件；依 法保護(hù)婦女兒童合法的控告權(quán)和申訴權(quán)；保障法律賦予婦女在政 治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面依法享有的權(quán)利。市檢察院：認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化司法保護(hù)和法律監(jiān)督；對侵 害婦女兒童合法權(quán)益的犯罪分子快捕、快訴，嚴(yán)厲打擊。市財政局：根據(jù)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要和市財力，提供必4

要的經(jīng)費，并監(jiān)督檢查經(jīng)費使用情況。市水利局： 指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工作，保障農(nóng)村居民飲水安全； 加強(qiáng)水資源的節(jié)約、保護(hù)和合理配置，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，保障城鄉(xiāng) 供水安全，不斷改善村鎮(zhèn)居民引用水條件；引導(dǎo)婦女參加農(nóng)田水 利工程建設(shè)，提高婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策意識。市農(nóng)業(yè)局：做好農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和務(wù)工技能培訓(xùn)工 作，努力提高農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)科技水平和勞動技能；支持和鼓勵 婦女興辦和參加生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)利用建 設(shè)等事業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用。市環(huán)保局：加強(qiáng)環(huán)保知識的宣傳，提高廣大婦女兒童的環(huán)境 意識，支持和鼓勵婦女兒童參加各種環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和有益 活動，充分發(fā)揮婦女在環(huán)境保護(hù)中的作用。市林園局：加強(qiáng)林業(yè)知識的宣傳，提高廣大婦女兒童的綠化 和生態(tài)文明意識；支持和鼓勵婦女參加義務(wù)植樹、造林綠化、林 業(yè)生態(tài)建設(shè)（包括“三八綠色工程”）等活動，提供林業(yè)科技、政 策和信息服務(wù)。市文化局：推進(jìn)婦女兒童文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展，豐富婦女兒 童文化生活；建立健全群眾文化網(wǎng)絡(luò)和婦女兒童文化設(shè)施建設(shè)； 加強(qiáng)娛樂場所的管理，凈化文化市場； 宣傳婦女在建設(shè)富強(qiáng)漯河、和諧漯河中的作用、業(yè)績和貢獻(xiàn)，展現(xiàn)當(dāng)代女性風(fēng)貌。市衛(wèi)生局：認(rèn)真貫徹實施衛(wèi)生法律、法規(guī)，落實《漯河市婦

女發(fā)展規(guī)劃》和《漯河市兒童發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)；普及婦 幼保健、生殖健康以及疾病預(yù)防等衛(wèi)生科學(xué)知識；改善婦幼保健 服務(wù)設(shè)施和條件，提高服務(wù)能力； 依法為婦女兒童提供保健服務(wù)，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰幼兒死亡率；減少出生缺陷發(fā)生，提高出 生人口素質(zhì)；預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的增長和蔓延。市計生委：保護(hù)婦女實行計劃生育的權(quán)利；組織開展人口與 計劃生育宣傳教育，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，普及有關(guān)法律法規(guī)以及優(yōu)生 優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康和嬰幼兒早期教育的科學(xué)知識；開展 計劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保護(hù)育齡婦女身心健康；開展關(guān) 愛女孩行動和救助貧困母親活動，營造有利于女孩及生育女孩母 親的良好生存環(huán)境；實施嬰幼兒早期教育工作；繼續(xù)加強(qiáng)和完善 基層計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素 質(zhì)。市廣電局：宣傳黨和國家關(guān)于婦女兒童發(fā)展的法律法規(guī)、方 針政策和目標(biāo)任務(wù)；宣傳婦女兒童工作以及廣大婦女在改革開放 和現(xiàn)代化建設(shè)中作出的貢獻(xiàn)；為婦女兒童提供優(yōu)秀的廣播影視作 品，禁止在廣播影視中對婦女兒童形象的污辱性宣傳。市體育局：貫徹落實《全民健身計劃綱要》，廣泛開展適合婦 女兒童的全民健身運動，增強(qiáng)婦女兒童體質(zhì)。市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)《漯河市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《漯河市兒童發(fā) 規(guī)劃》的統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立婦女兒童狀況監(jiān)測體系，加強(qiáng)婦女

兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計工作，收集有關(guān)婦女兒童的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；建立和 完善婦女兒童數(shù)據(jù)庫，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展和政府決策提供統(tǒng)計 咨詢服務(wù)。市扶貧辦： 積極開發(fā)適合婦女特點的扶貧項目,加大對貧困地 區(qū)婦女發(fā)展生產(chǎn)的扶持力度,增強(qiáng)貧困地區(qū)婦女的自我發(fā)展能力;緩解婦女貧困程度,減少貧困婦女?dāng)?shù)量。漯河日報社： 宣傳男女平等基本國策和婦女先進(jìn)事跡,加大宣 傳有關(guān)婦女兒童工作的力度,為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供良好的輿 論支持。市總工會：貫徹男女平等基本國策，參與有關(guān)政策法規(guī)的研 究制定，依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益；努力提高女職 工隊伍的整體素質(zhì)，團(tuán)結(jié)動員女職工為全面建設(shè)小康社會建功立 業(yè)。團(tuán)市委：加強(qiáng)對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全少先隊各級工作機(jī) 構(gòu)，加強(qiáng)少先隊輔導(dǎo)員隊

伍建設(shè)；教育引導(dǎo)少年兒童提高思想道 德和綜合素質(zhì)；服務(wù)少年兒童學(xué)習(xí)、生活、健康、安全、娛樂等 多方面需求；依法維護(hù)少年兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)少年兒童的健 康成長。市婦聯(lián)：推動婦女積極參與全面建設(shè)小康社會事業(yè)，推動婦 女參與社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，促 進(jìn)婦女為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)；注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)優(yōu)秀婦女人才，7

配合有關(guān)部門做好女干部和婦聯(lián)干部的培養(yǎng)、推薦和輸送工作，促進(jìn)婦女全面提高自身素質(zhì)，實現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展；參與貫徹 實施《漯河市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《漯河市兒童發(fā)展規(guī)劃》 ；依法維 護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益；承擔(dān)漯河市人民政府婦女兒童工作委員 會辦公室的工作；推動優(yōu)化兒童健康成長的社會環(huán)境；促進(jìn)婦女 兒童事業(yè)的發(fā)展。市法制辦：在起草、審查法律草案、行政法規(guī)草案中，認(rèn)真 研究從制度上保護(hù)婦女兒童權(quán)益，并促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。市殘聯(lián)：依法維護(hù)殘疾婦女和兒童的合法權(quán)益；參與和推動 保護(hù)殘疾婦女和兒童法律、法規(guī)的制定和完善；促進(jìn)和提高殘疾 婦女兒童的康復(fù)、教育和發(fā)展水平。市科協(xié)：推動婦女兒童智力開發(fā)；組織婦女兒童科普教育活 動和城鄉(xiāng)婦女實用技術(shù)培訓(xùn)；促進(jìn)婦女兒童科技文化素質(zhì)提高和 女科技工作者健康成長。市質(zhì)監(jiān)局：加強(qiáng)婦女化妝品、衛(wèi)生用品及兒童的學(xué)習(xí)用品、食品、玩具質(zhì)量和娛樂設(shè)施的監(jiān)督檢查，促進(jìn)其提高質(zhì)量;組織 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，受理質(zhì)量申訴，協(xié)助查處危害婦女兒童身 心健康的假冒偽劣商品。市愛衛(wèi)會：提高農(nóng)村改水受益率、衛(wèi)生廁所普及率、無害化 衛(wèi)生廁所普及率。市建委：提高城市垃圾無害化處理率、污水集中處理率、城

市綠化覆蓋率和城市人均公共綠地面積。市關(guān)工委：關(guān)心未成年人健康成長，積極參與和推動《漯河 市兒童發(fā)展規(guī)劃》的實施和兒童合法權(quán)益保護(hù)工作；配合有關(guān)部 門加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，凈化青少年成長環(huán)境；發(fā)揮“五老”（老戰(zhàn)士、老干部、老教師、老模范、老專家）優(yōu)勢，以多種形 式對青少年進(jìn)行思想品德、理想信念、社會主義價值觀和人生觀 教育；關(guān)心少年兒童特別是弱勢群體的學(xué)習(xí)與生活，有計劃地適 當(dāng)組織關(guān)愛活動；針對少年兒童成長中遇到的各類問題，組織開 展調(diào)查研究并積極向有關(guān)部門反映情況、提出建議。主題詞：職責(zé)

分工

通知

2009 年 10 月 20 日印發(fā)

漯河市政府婦女兒童工作委員會辦公室

（共印 60 份）