第一篇：在平安建設(shè)中加強(qiáng)群眾工作的思考

在平安建設(shè)中加強(qiáng)群眾工作的思考

【摘 要】 文章闡述了在平安建設(shè)中加強(qiáng)群眾工作的意義，分析了其難點(diǎn)和挑戰(zhàn)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)平安建設(shè)群眾工作的對(duì)策。指出，加強(qiáng)平安建設(shè)群眾工作，必須以群眾需求為導(dǎo)向；必須把依靠和發(fā)動(dòng)群眾作為第一原則；必須以群眾評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，確保平安建設(shè)工作真正取得實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】平安建設(shè)；群眾工作；難點(diǎn)；對(duì)策

群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨取得革命、建設(shè)、改革成功的一大法寶，是貫穿黨和國(guó)家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。平安建設(shè)作為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，作為全面建成小康社會(huì)的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，同黨的群眾工作有著密切聯(lián)系。只有適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)，堅(jiān)持做群眾工作，走群眾路線，發(fā)揮群眾作用，不斷提高協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的能力，才能牢牢掌握平安建設(shè)工作的主動(dòng)權(quán)，使影響社會(huì)安定的問(wèn)題得到有效防范、化解、管控，使群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

一、對(duì)平安建設(shè)中群眾工作的理解

1、加強(qiáng)群眾工作是平安建設(shè)的根本要求

總書(shū)記指出，“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提”。平安建設(shè)的主要任務(wù)是滿足人民群眾對(duì)平安的基本需求，保障和改善民生，服務(wù)改革發(fā)展，基本目標(biāo)是維護(hù)群眾權(quán)益，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果?？梢哉f(shuō)，平安建設(shè)本質(zhì)上就是一項(xiàng)群眾工作，是一項(xiàng)以群眾為主體，民意為導(dǎo)向的工作。因此，要求各級(jí)黨委、政府特別是政法綜治機(jī)關(guān)，在平安建設(shè)中要始終堅(jiān)持以民意引領(lǐng)工作，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理打擊、防范、建設(shè)、管理、教育、服務(wù)等方面的關(guān)系，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾的新期待新要求。

2、加強(qiáng)群眾工作是平安建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

隨著改革開(kāi)放的深化，中國(guó)仍將處于發(fā)展機(jī)遇期與社會(huì)矛盾凸顯期并存的發(fā)展階段，各種利益不斷沖突、各種矛盾相互交織，影響社會(huì)平安的問(wèn)題也在逐步顯現(xiàn)。平安建設(shè)作為解決問(wèn)題、化解矛盾的惠民工程，涉及人民群眾生產(chǎn)、生活的方方面面、大事小情，與人民群眾息息相關(guān)。只有充分凝聚民智民力，激發(fā)各方面工作活力，才能形成共建平安、共享平安的強(qiáng)大合力，形成最廣泛最可靠最牢固的平安建設(shè)群眾基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持走群眾路線，牢牢把握人民群眾新期待，著力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)，才能進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度，將平安建設(shè)工作落到實(shí)處，落在人民群眾之中、融入社會(huì)發(fā)展之中。

3、加強(qiáng)群眾工作是平安建設(shè)的必然選擇

群眾路線是我們黨一切工作必須堅(jiān)持和貫徹的根本路線，是馬克思主義唯物史觀和認(rèn)識(shí)論的運(yùn)用和體現(xiàn)，是我黨始終保持生機(jī)與活力的重要源泉，是順利推進(jìn)改革發(fā)展事業(yè)的可靠保證。群眾路線被歷史和實(shí)踐反復(fù)證明是治理社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定必須依賴的重要途徑。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，只有清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，緊緊依靠群眾、相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性，堅(jiān)持在平安建設(shè)工作中不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所發(fā)明、有所創(chuàng)造、有所進(jìn)步，才能切實(shí)增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力，牢牢掌控平安建設(shè)工作主動(dòng)權(quán)。

二、平安建設(shè)中開(kāi)展群眾工作的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)

1、群眾的個(gè)體化增強(qiáng)，參與意識(shí)淡化，增加了組織發(fā)動(dòng)群眾的難度

隨著時(shí)代發(fā)展，人民群眾的思想觀念出現(xiàn)了多樣化趨勢(shì)，群眾個(gè)體性強(qiáng)、分散性大、思想活躍，把更多的時(shí)間和精力放在與自身相關(guān)事務(wù)上，部分群眾主動(dòng)配合黨委政府開(kāi)展工作的傳統(tǒng)思想日益淡化。且政府、單位的管控能力逐步削弱，對(duì)群眾動(dòng)員和管理的傳統(tǒng)模式基本功能弱化。

2、社會(huì)矛盾日益多樣化，貧富差距擴(kuò)大，增加了協(xié)調(diào)各方面利益的難度

由于各種原因?qū)е律鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，貧富差距擴(kuò)大，社會(huì)階層的分化和重組十分明顯，人們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、知識(shí)構(gòu)成、思想觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣等各方面的差異性致使社會(huì)矛盾糾紛客體復(fù)雜化，協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系變得越來(lái)越困難，矛盾糾紛化解的難度加大，凝聚群眾合力的難度加大。

3、群眾法制意識(shí)、民主意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)平安要求不斷提高，增加了群眾工作難度

隨著法制社會(huì)的不斷完善，群眾的民主、權(quán)利、法制、權(quán)益保障等主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)安全和服務(wù)的要求不斷提高。而相對(duì)來(lái)講，當(dāng)前群眾工作的方式仍較為簡(jiǎn)單，辦法不多，群眾工作機(jī)制仍不夠健全和完善，基礎(chǔ)不夠牢固。部分地區(qū)和單位抓群眾工作意識(shí)不強(qiáng)，工作方法欠缺，工作力度不夠。

三、堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改進(jìn)平安建設(shè)群眾工作

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，離不開(kāi)人民的創(chuàng)造力量；黨的全部執(zhí)政活動(dòng)，離不開(kāi)強(qiáng)有力的群眾工作。面對(duì)黨情、國(guó)情、世情的深刻變化，面對(duì)人民群眾對(duì)平安的迫切需求，必須用群眾工作統(tǒng)攬平安建設(shè)工作，凝聚人民群眾的力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，妥善處理群眾利益訴求，確保平安建設(shè)工作真正落實(shí)、落地。

1、加強(qiáng)平安建設(shè)群眾工作，必須以群眾需求為導(dǎo)向

中國(guó)革命和建設(shè)歷史反復(fù)證明，順應(yīng)人民群眾意志和愿望的時(shí)候，工作就會(huì)向前發(fā)展取得勝利；違背人民群眾意志和愿望的時(shí)候，工作就會(huì)遭遇挫折和失敗，平安建設(shè)工作亦是如此。面對(duì)新形勢(shì)新環(huán)境，各級(jí)黨委、政府，特別是政法綜治機(jī)關(guān)，必須順應(yīng)時(shí)代的要求和人民群眾的期盼，堅(jiān)持“一切為了人民”的工作方向，不斷探索和創(chuàng)造出平安建設(shè)工作與群眾路線相結(jié)合的方法和經(jīng)驗(yàn)。一要暢通群眾訴求表達(dá)渠道。要積極建立集民意征集、流轉(zhuǎn)督辦、回訪落實(shí)、監(jiān)督考核、決策服務(wù)、民意反饋等職能于一體的民意機(jī)制，廣泛征詢?nèi)罕妼?duì)平安建設(shè)的意見(jiàn)建議。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新興媒介，構(gòu)建全方位、立體式的群眾訴求表達(dá)機(jī)制。二要積極開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)口前移。尤其對(duì)直接關(guān)系到人民群眾切身利益的征地拆遷、環(huán)境影響、社會(huì)保障、公益事業(yè)等重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重大政策制定以及其他對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的決策事項(xiàng)，要積極主動(dòng)地做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，努力從源頭上消除隱患矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和平安的和諧統(tǒng)一。

2、加強(qiáng)平安建設(shè)群眾工作，必須把依靠和發(fā)動(dòng)群眾作為第一原則

平安建設(shè)是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織和依靠各方面力量，綜合運(yùn)用多種手段，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。只有依靠和發(fā)動(dòng)人民群眾，促進(jìn)群眾廣泛參與，才能夯實(shí)平安建設(shè)的社會(huì)根基，形成推動(dòng)平安建設(shè)的強(qiáng)大力量。一要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建主體的多元化。發(fā)動(dòng)廣大群眾參與群防群治和社會(huì)治安治理工作，不斷壯大平安志愿者、調(diào)解員、群防群治隊(duì)伍等力量，共同做好基層基礎(chǔ)工作。發(fā)揮人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的積極作用，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，引導(dǎo)人民群眾依法通過(guò)社會(huì)組織實(shí)行自我管理、自我服務(wù)，積極參與平安建設(shè)。二要實(shí)現(xiàn)建設(shè)機(jī)制的市場(chǎng)化。按照政府搭臺(tái)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的方式，建立平安創(chuàng)建市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，有力激發(fā)社會(huì)力量參與平安建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建載體的現(xiàn)代化。注重把傳統(tǒng)有效做法與現(xiàn)代科技手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照科技引領(lǐng)、信息主導(dǎo)的思路，運(yùn)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)等創(chuàng)建載體，努力實(shí)現(xiàn)信息化、科技化與平安建設(shè)的深度融合，促進(jìn)平安建設(shè)的現(xiàn)代化。

3、加強(qiáng)平安建設(shè)群眾工作，必須以群眾評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)

要將群眾滿意作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和考核評(píng)判的根本標(biāo)準(zhǔn)，使平安建設(shè)成為惠民工程、民心工程。一要建立科學(xué)合理的考評(píng)體系和責(zé)任體系，加強(qiáng)群眾意見(jiàn)在平安建設(shè)績(jī)效考核中的權(quán)重，依托民意調(diào)查、群眾回訪等措施，把評(píng)判平安建設(shè)成效的“表決器”真正交到群眾手中，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)自我評(píng)價(jià)和群眾評(píng)判的有機(jī)統(tǒng)一。二要健全聯(lián)系群眾的工作機(jī)制。平安建設(shè)責(zé)任部門(mén)要密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)化，推行政務(wù)公開(kāi)制度，進(jìn)一步規(guī)范管理和服務(wù)窗口公開(kāi)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在法律法規(guī)允許的前提下，最大限度地向群眾公開(kāi)，真正做到“讓執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。三要辦成群眾關(guān)注的實(shí)事項(xiàng)目。要結(jié)合實(shí)際，把消防安全、交通暢通、居民小區(qū)安全等群眾最關(guān)心的社會(huì)管理難題，以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、賭博等社會(huì)治安突出問(wèn)題整治列為平安建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目，明確責(zé)任主體、強(qiáng)化措施落實(shí)。要始終把保障和改善民生作為平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程全力推進(jìn)，確保人民群眾安全感滿意度實(shí)實(shí)在在得到提升。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)平安的需求日益多樣化，與之相對(duì)的平安建設(shè)的內(nèi)涵和外延也進(jìn)一步豐富和延伸。平安建設(shè)中開(kāi)展群眾工作的難度也越來(lái)越大。在平安建設(shè)中，只有始終貫徹落實(shí)群眾路線，才可以在最大程度上獲得更多人民群眾的支持。只有充分發(fā)揮人民群眾的巨大智慧和力量，才能確保平安建設(shè)工作真正取得實(shí)效。

【參考文獻(xiàn)】

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尹立凱（1986-）男，漢族，北京人，西南科技大學(xué)碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國(guó)化.

第二篇：檢察院群眾工作思考

中衛(wèi)市第三屆檢察理論研討會(huì)論文

新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)群眾工作的思考

中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民檢察院公訴科 周潔

內(nèi)容提要：檢察機(jī)關(guān)的群眾工作是黨的群眾工作的重要組成部分，必須堅(jiān)持以黨的群眾工作理論為指引，同時(shí)也要充分考慮檢察機(jī)關(guān)特點(diǎn)，符合法律監(jiān)督工作規(guī)律。本文分析了新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)群眾工作的重要意義，對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)群眾工作面臨問(wèn)題進(jìn)行了探析，最后提出了檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)群眾工作的途徑。本文的主旨在于通過(guò)對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)群眾工作的思考，以期對(duì)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得實(shí)效，推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步有所參考。

關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)、加強(qiáng)、群眾工作、人民群眾

“民可載舟，亦可覆舟”這一古代賢人的治國(guó)理念，表明了加強(qiáng)群眾工作對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要性和深遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。在慶祝建黨90周年大會(huì)的講話中，胡錦濤總書(shū)記響亮地提出：“來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)?！睓z察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣使命，在依法行使黨和人民賦予的檢察權(quán)過(guò)程中，群眾工作能力的高低直接影響著檢察職能作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到人民群 眾的切身利益，直接表現(xiàn)著人民群眾滿意不滿意的問(wèn)題。因此，加強(qiáng)新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)群眾工作，是人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的客觀要求，也是考驗(yàn)法律監(jiān)督能力的重要載體和途徑。

一、新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)群眾工作的重要意義

（一）檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)群眾工作是檢察機(jī)關(guān)的本質(zhì)要求

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民”、“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須努力為人民服務(wù)”。作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，是人民民主專政的重要工具，這一本質(zhì)屬性決定了檢察工作必須堅(jiān)持一切為了人民，一切依靠人民；必須堅(jiān)持走群眾路線，把人民群眾的需要作為檢察工作的根本導(dǎo)向，要牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法觀和群眾觀，堅(jiān)持把做好群眾工作、保障和改善民生作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要著力增強(qiáng)對(duì)群眾的感情，進(jìn)一步拉近與人民群眾的感情，自覺(jué)做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，辦案中關(guān)愛(ài)群眾。總之，要把提高群眾工作能力和做好群眾工作貫穿檢察工作始終，用群眾工作統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)檢察工作的開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)群眾工作是檢察機(jī)關(guān)保障和服務(wù)“十二五”發(fā)展的歷史使命

隨著“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，以民生問(wèn)題為主的人民內(nèi)部矛盾凸顯，由此 引發(fā)的群體性事件已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，盡快提高化解社會(huì)矛盾的能力，妥善調(diào)處不同利益主體間的利益糾紛，成為檢察機(jī)關(guān)日益迫切的重大任務(wù)。腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件短期內(nèi)難以消除，反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。與此同時(shí)，由于人民群眾民主法治意識(shí)的不斷提高，通過(guò)司法程序維護(hù)自身合法權(quán)益的需求日益增強(qiáng)，各種矛盾糾紛更多地以訴訟形式不斷地進(jìn)入司法領(lǐng)域，這對(duì)檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力和水平提出新的更高要求。在這樣的大背景下，檢察機(jī)關(guān)做好群眾工作，具有鮮明的時(shí)代意義和深刻現(xiàn)實(shí)意義。

（三）加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)群眾工作提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力的必然要求

加強(qiáng)群眾工作是提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法形象和執(zhí)法公信力的有效途徑。當(dāng)前，少數(shù)檢察干警存在著群眾觀念淡簿，群眾工作能力不高，嚴(yán)重脫離群眾的問(wèn)題，有的干警就案辦案，輕視在辦案中開(kāi)展預(yù)防犯罪工作；有的對(duì)案件“一查了之”，忽視做好發(fā)案單位的善后工作；有的在辦案中出現(xiàn)“重打擊犯罪，輕保護(hù)權(quán)益”的偏差，只注重被告人的有罪供述，不重視被告人的無(wú)罪辯解；有的文明執(zhí)法程度不高；有的對(duì)求助群眾關(guān)愛(ài)不夠。這些不良問(wèn)題和現(xiàn)象，降低了執(zhí)法公信力。如果掉以輕心，麻痹大意，檢察機(jī)關(guān)將喪失人民群眾的信任、理解和支持，檢察工作將成為無(wú)水之源，無(wú)本之木。檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，既是人民司法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)群眾工作如何，事關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)效果，事關(guān)黨和國(guó)家形象，事關(guān)我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)持檢察工作群眾路線，深入群眾了解群眾，想群眾之所想、急群眾之所急，為群 眾辦實(shí)事、辦好事，通過(guò)執(zhí)法為民，讓廣大人民群眾更深刻的認(rèn)識(shí)檢察機(jī)關(guān)，理解支持檢察工作，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

二、新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)群眾工作面臨問(wèn)題

新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)群眾工作面臨的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）干警做群眾工作的能力有待很高

檢察機(jī)關(guān)中年輕的干警是隊(duì)伍的主體，但他們多是從學(xué)校到機(jī)關(guān)，有較高學(xué)歷，但社會(huì)閱歷尚淺;一些法言法語(yǔ)豐富，但缺乏群眾語(yǔ)言;參加過(guò)這樣那樣的培訓(xùn)，但參加群眾工作鍛煉較少，不同程度存在“不會(huì)做、不敢做、不愿做”群眾工作的問(wèn)題。另外，干部隊(duì)伍缺乏群眾工作訓(xùn)練，輪崗和交流也往往在單位內(nèi)部進(jìn)行，而不是向過(guò)去那樣經(jīng)常選派年輕干警到基層鍛煉他們的群眾工作能力。久而久之一些干警把握不了群眾心理，學(xué)不會(huì)群眾語(yǔ)言，掌握不住群眾工作方法，這也是制約我們執(zhí)法能力快速提高的問(wèn)題之一。

（二）是少數(shù)檢察干警群眾觀念淡簿

有的干警就案辦案，輕視在辦案中開(kāi)展預(yù)防犯罪工作;有的對(duì)案件“一查了之”，忽視做好發(fā)案單位的善后工作;有的在辦案中出現(xiàn)“重打擊犯罪，輕保護(hù)權(quán)益”的偏差，只注重被告人的有罪供述，不重視被告人的無(wú)罪辯解;有的文明執(zhí)法程度不高;有的對(duì)求助群眾關(guān)愛(ài)不夠。這些不良問(wèn)題和現(xiàn)象，降低了執(zhí)法公信力。

（三）是部分檢察業(yè)務(wù)在服務(wù)群眾上較為薄弱

有的干警思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，法律監(jiān)督的主動(dòng)性不強(qiáng)，導(dǎo)致對(duì)涉及民生問(wèn)題案件監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督水平不高，監(jiān)督手段不多，監(jiān) 4 督力度不夠，嚴(yán)重制約了法律監(jiān)督工作的開(kāi)展;職務(wù)犯罪查處力度不夠，與上級(jí)的要求還有差距。另外相當(dāng)多的基層檢察院由于工作任務(wù)繁重，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作壓力大，而隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、警力又不足，不少檢察干警經(jīng)常超負(fù)荷工作，在精神上和體力上嚴(yán)重透支，隊(duì)伍輪崗和交流機(jī)會(huì)又少，這些原因造成一些檢察干警學(xué)不會(huì)群眾語(yǔ)言，把握不了群眾心理，掌握不住群眾工作方法，有心無(wú)力做群眾工作。

三、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)群眾工作的途徑

群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。必須牢固樹(shù)立群眾工作觀念，認(rèn)真解決群眾的態(tài)度感情問(wèn)題，懷著對(duì)人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神辦案，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為群眾排憂解難，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本，提高群眾工作技巧 做好群眾工作任重道遠(yuǎn)，既要學(xué)習(xí)如何不斷增強(qiáng)群眾感情，也要學(xué)習(xí)如何提高群眾工作能力，保障工作效果。因此，要把提高群眾工作能力作為干警下基層、走訪群眾和開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方法，如聘請(qǐng)黨校群眾工作專家和基層一線干部為干警們講授做好群眾工作思路、方法和技巧，召開(kāi)提升群眾工作能力專題研討會(huì)等形式，切實(shí)增強(qiáng)干警群眾工作能力。一是通過(guò)培訓(xùn)，提高干警做群眾工作的思維能力、群眾語(yǔ)言表達(dá)能力、與群眾交際能力、組織協(xié)調(diào)群眾工作能力和處理群眾問(wèn)題的能力，掌握聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的本領(lǐng)，學(xué)會(huì)與群眾打交道，學(xué)會(huì)與群眾交流感情，練好 群眾工作基本功，掌握新時(shí)期新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。二是及時(shí)歸納總結(jié)群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)提煉形成一套行之有效的群眾工作方法，作為培訓(xùn)教材供檢察干警學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的干警，要安排到基層一線鍛煉，去鄉(xiāng)村、社區(qū)掛職，努力在實(shí)踐中練就做群眾工作的硬功夫、真本領(lǐng)。三是加強(qiáng)群眾工作經(jīng)驗(yàn)宣傳。大力弘揚(yáng)服務(wù)群眾的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范激勵(lì)作用，促進(jìn)干警認(rèn)真研究群眾工作的方式、方法和技巧，做到與群眾打交道“進(jìn)得了門(mén)，談得上話，交得上心，辦得了事”。

（二）忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能，切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益

胡錦濤同志深刻指出：“維護(hù)人民權(quán)益，是黨的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的。政法工作搞得好不好，最終要看人民滿意不滿意。”堅(jiān)持執(zhí)法為民，對(duì)檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，就是要把維護(hù)好人民權(quán)益作為檢察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，要依法打擊刑事犯罪，繼續(xù)加大打擊黑惡勢(shì)力犯罪和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪力度，正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策辦理輕微刑事案件。加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職犯罪案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的職務(wù)犯罪案件，繼續(xù)加大對(duì)行賄犯罪的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，發(fā)揮檢察職能作用協(xié)調(diào)利益關(guān)系、解決矛盾糾紛。加強(qiáng)涉檢信訪工作，加大矛盾糾紛排查工作力度，有效解決人民群眾反映的突出問(wèn)題。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)群眾工作經(jīng)?；椭贫然?/p>

面對(duì)新形勢(shì)、新階段的矛盾糾紛，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終，既要完善和堅(jiān)持原來(lái)的好機(jī)制好做法，還要探索建立更為行之有效的化解調(diào)處機(jī)制。在內(nèi)部工作機(jī)制上，一是嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛首問(wèn)首辦責(zé)任制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。要按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，采取規(guī)定案件辦理時(shí)限、明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和化解調(diào)處辦法，切實(shí)把涉檢矛盾糾紛問(wèn)題解決在首辦環(huán)節(jié)和基層。二是建立良好的內(nèi)部協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。在每個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)確定一至兩名經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精通的干警專職或兼職擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)絡(luò)員，定期或不定期的進(jìn)行交流溝通，對(duì)同一矛盾糾紛明確各自職責(zé)，通力合作。三是建立公開(kāi)聽(tīng)證質(zhì)詢制度。對(duì)于涉及重大、疑難案件的矛盾糾紛，特別是矛盾糾紛已經(jīng)激化，上訪人無(wú)理取鬧、纏訪纏訴的案件，建議可以由檢察機(jī)關(guān)組織，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、社會(huì)各界人士和當(dāng)事人及其近親屬參加，進(jìn)行公開(kāi)的聽(tīng)證和質(zhì)詢，依靠社會(huì)力量和群眾輿論做好化解矛盾糾紛工作，達(dá)到息訪息訴的效果。在外部配合機(jī)制上，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)服從黨委的統(tǒng)一安排，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能及社會(huì)公信力等優(yōu)勢(shì)，積極參與到調(diào)處群體性、綜合性事件中去，健全與黨委、政府以及職能部門(mén)的配合協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)處等相關(guān)機(jī)制，建立經(jīng)常性的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，建立健全群眾工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制 群眾的安全感和滿意度是衡量和檢驗(yàn)檢察工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前要探索建立群眾評(píng)議制度，將群眾工作考核結(jié)果作為評(píng)比表彰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，對(duì)在群眾工作方面作出貢獻(xiàn)的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)； 對(duì)因群眾工作開(kāi)展不力，以致釀成重大案件、事件、事故的，要嚴(yán)肅倒查追究責(zé)任。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，對(duì)扎根基層、情系百姓、實(shí)績(jī)突出的干警要予以獎(jiǎng)勵(lì)重用；對(duì)長(zhǎng)期工作在基層一線做出實(shí)績(jī)的干警要從職級(jí)待遇上給予傾斜。

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第三篇：新形勢(shì)下如何做好群眾工作思考

新形勢(shì)下如何做好群眾工作思考

黨群關(guān)系是政黨建設(shè)的基本問(wèn)題之一，對(duì)所有政黨如此，對(duì)共產(chǎn)黨更是如此。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，保持密切而良好的黨群關(guān)系是黨生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨有走群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，當(dāng)然，群眾工作象黨的全部工作一樣，需要隨著執(zhí)政、現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的時(shí)代變遷，改革創(chuàng)新，建立密切黨群關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、黨群關(guān)系是政黨建設(shè)的基本問(wèn)題

政黨是代表民意參與政治的組織。執(zhí)政黨則代表人民執(zhí)掌公共權(quán)力。因此，在政黨的所有特性里面，首先就是政黨的代表性。幾乎所有的政黨都聲稱代表人民的利益，都力求得到人民最廣泛的支持。人民的支持是政黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。西方多黨制下的政黨比較注重與其基本群眾的制度化的聯(lián)系，經(jīng)常通過(guò)各種民意調(diào)查來(lái)關(guān)注自己受到民眾支持的比例，因?yàn)槊癖妼?duì)政黨的支持比例最終都會(huì)反映到下一次選舉上來(lái)，直接決定該黨是否能夠獲得執(zhí)政地位或者能否繼續(xù)執(zhí)政。

社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨基本上都有依靠和領(lǐng)導(dǎo)群眾通過(guò)革命奪取政權(quán)的歷史，在革命時(shí)期保持著與群眾的密切而良好的關(guān)系，探索出了一些行之有效的群眾工作的方式方法。但是，社會(huì)主義國(guó)家的政黨執(zhí)政的時(shí)間比較短，其執(zhí)政行為受意識(shí)形態(tài)的影響比較大，傳統(tǒng)上往往在強(qiáng)調(diào)不能脫離群眾的同時(shí)，反對(duì)黨群關(guān)系上的尾巴主義。同時(shí)由于選舉制度上的不健全，群眾在短期內(nèi)對(duì)執(zhí)政黨的約束機(jī)制很難及時(shí)的表現(xiàn)出來(lái)。因此，如何克服執(zhí)政黨的干部脫離群眾，保持執(zhí)政黨和群眾的經(jīng)常聯(lián)系，如何保證我們的政策真實(shí)反映人民的利益和要求，需要認(rèn)真研究。

二、良好的黨群關(guān)系是先進(jìn)性建設(shè)的基本目標(biāo)

黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本目標(biāo)之一，是建立和保持良好的黨群關(guān)系，提高執(zhí)政能力和增強(qiáng)人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)可和支持程度。在闡述黨的先進(jìn)性建設(shè)理論的時(shí)候，胡錦濤同志完整地表述了增強(qiáng)執(zhí)政科學(xué)性和執(zhí)政合法性的問(wèn)題，并把它們作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的目標(biāo)和先進(jìn)性建設(shè)成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)：任何政黨的興衰存亡，歸根到底取決于它在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用，取決于人民群眾對(duì)這種作用的認(rèn)可程度。曾慶紅同志也對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了論述：一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨是否先進(jìn)，必須通過(guò)其執(zhí)政能力和執(zhí)政成效來(lái)體現(xiàn)、來(lái)檢驗(yàn)，衡量一個(gè)政黨的進(jìn)步與落后，最終要看能否得到人民的擁護(hù)和支持。

黨的執(zhí)政能力與政黨執(zhí)政的科學(xué)性和執(zhí)政效率密切相關(guān)，執(zhí)政能力是執(zhí)政科學(xué)性和執(zhí)政效率的體現(xiàn)。人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)可和支持程度與政黨執(zhí)政的合法性密切相關(guān)，政治學(xué)所謂的執(zhí)政合法性的基本意義就是人民對(duì)執(zhí)政者的認(rèn)可和支持?？梢哉f(shuō)，執(zhí)政合法性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)把建立密切而良好的黨群關(guān)系，不斷增強(qiáng)政黨執(zhí)政的合法性作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的基本目標(biāo)。

政黨執(zhí)政的合法性主要體現(xiàn)為三點(diǎn)：第一，執(zhí)政黨的建立和運(yùn)作必須建立在對(duì)社會(huì)發(fā)展潮流要求的基礎(chǔ)上，執(zhí)政黨應(yīng)該有科學(xué)的和為人民接受的執(zhí)政理念，執(zhí)政黨的政策是大眾公共利益的真實(shí)反映。第二，政黨的執(zhí)政行為應(yīng)該遵行民主和法治的程序，應(yīng)該具備程序上的合法性。程序合法是對(duì)實(shí)質(zhì)合法的保障，人民對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同和支持只有在程序合法的基礎(chǔ)上才能得到真實(shí)的反映，才可以通過(guò)選票等指標(biāo)量化。第三，政黨執(zhí)政的合法性歸根到底來(lái)源于政府的良好政績(jī)，體現(xiàn)為執(zhí)政黨在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展方面的有效作為。執(zhí)政以后，作為黨的先進(jìn)性基礎(chǔ)的黨群關(guān)系面臨權(quán)力腐蝕的考驗(yàn)。胡錦濤同志指出：加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，在執(zhí)政特別是長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下任務(wù)更為艱巨。權(quán)力對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)政黨具有強(qiáng)大的腐蝕作用，有可能導(dǎo)致執(zhí)政黨脫離群眾，甚至在執(zhí)政黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)，減少對(duì)群眾利益的關(guān)注甚至損害群眾的利益。這是一個(gè)政治常識(shí)。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都多次對(duì)這個(gè)問(wèn)題有過(guò)一針見(jiàn)血的論述。鄧小平同志指出，執(zhí)政黨更有條件脫離群眾。江澤民同志提出，要防止執(zhí)政黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)。胡錦濤同志多次指出，黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力。西方觀察家也對(duì)國(guó)內(nèi)的腐敗問(wèn)題很關(guān)注，美國(guó)哈佛大學(xué)教授托尼?賽奇從四個(gè)方面概括了中國(guó)在新世紀(jì)所面臨的挑戰(zhàn)，其中之一就是由腐敗問(wèn)題造成的內(nèi)部挑戰(zhàn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人民在收獲了巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，承擔(dān)了越來(lái)越大的社會(huì)不公或者社會(huì)不和諧。社會(huì)不公與權(quán)力腐敗相互強(qiáng)化，不斷惡化黨群關(guān)系。

新挑戰(zhàn)決定新課題。清醒地認(rèn)識(shí)黨群關(guān)系面臨的新挑戰(zhàn)，有助于明確黨的先進(jìn)性建設(shè)的問(wèn)題何在，風(fēng)險(xiǎn)何在、機(jī)遇何在。把防范和遏制權(quán)力腐蝕作為重點(diǎn)，從黨的理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)特別是制度建設(shè)等方面有的放矢地設(shè)計(jì)和部署黨的先進(jìn)性建設(shè)，構(gòu)建執(zhí)政條件下密切而良好的黨群關(guān)系。

三、建立密切黨群關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制

胡錦濤同志在論述黨的先進(jìn)性建設(shè)的戰(zhàn)略時(shí)提出，黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須把做好經(jīng)常性工作與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來(lái),不斷加以推進(jìn)；要建立新形勢(shì)下廣大黨員長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步把黨的先進(jìn)性建設(shè)推向前進(jìn)。毫無(wú)疑問(wèn)，這段論述同樣適用于黨的群眾工作。在黨的群眾工作中，同樣應(yīng)該把集中教育整頓與經(jīng)常性工作結(jié)合起來(lái)；同樣應(yīng)當(dāng)建立黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾，了解和反映群眾心聲、代表群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，適當(dāng)運(yùn)用集中教育的形式，解決積累的黨群矛盾。正如胡錦濤同志所指出的那樣，把適當(dāng)?shù)募薪逃c黨的建設(shè)的經(jīng)常性工作相結(jié)合，階段性地在比較短的時(shí)間內(nèi)集中清理和解決積累起來(lái)的黨群矛盾，是中國(guó)共產(chǎn)黨解決黨群矛盾，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一個(gè)比較好的傳統(tǒng)。有學(xué)者認(rèn)為，正是有了這個(gè)傳統(tǒng)，使得我們黨同蘇共相比，積累的矛盾相對(duì)較少，一些由于體制機(jī)制等各方面的原因積累起來(lái)的黨內(nèi)矛盾，也不斷得到解決或緩沖。

這次的先進(jìn)性教育活動(dòng)，使得黨員的先進(jìn)性意識(shí)和執(zhí)政黨意識(shí)和群眾觀念得到明顯加強(qiáng)，集中解決了影響黨群關(guān)系的一些歷史遺留問(wèn)題，增強(qiáng)了黨員和群眾對(duì)黨組織的信心和認(rèn)同感。

在一黨執(zhí)政、黨內(nèi)外民主仍然不足，缺乏比較充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制的情況下，適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)這樣的集中教育整頓，仍然是解決黨群關(guān)系中不可避免地不斷積累起來(lái)的矛盾的一種必然選擇。明確這一點(diǎn)，有利于消除社會(huì)上對(duì)先進(jìn)性教育和群眾運(yùn)動(dòng)的偏見(jiàn)以及黨內(nèi)對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的一些模糊認(rèn)識(shí)。

第二，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，建立保持良好的黨群關(guān)系和黨的先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。沒(méi)有相應(yīng)的制度，就沒(méi)有任何長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，密切黨群關(guān)系的一個(gè)重要內(nèi)容，就是實(shí)現(xiàn)黨的群眾工作的制度化。相比思想教育而言，制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度建設(shè)不是簡(jiǎn)單的建章立制，更主要的是建立規(guī)范黨員行為的激勵(lì)和制約機(jī)制，是黨員在這種制度下的一種適應(yīng)和學(xué)習(xí)。制度更多的不是存在于黨的規(guī)章制度文字表面，而是體現(xiàn)為黨員在現(xiàn)有制度框架下的行為預(yù)期。在推進(jìn)黨的制度建設(shè)中，要明確認(rèn)識(shí)政治號(hào)召和政治規(guī)范的區(qū)別，著眼于制度規(guī)范的實(shí)效。

群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制相比于集中教育整頓這樣的短期措施來(lái)說(shuō)，其目的就是要建立起能夠經(jīng)常性的解決經(jīng)常產(chǎn)生的黨群矛盾。相比競(jìng)爭(zhēng)性的政黨體制，長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，由于缺乏充分的權(quán)力制衡，密切聯(lián)系群眾的壓力和動(dòng)力則相對(duì)稀缺。我們不主張西方那樣的多黨制，但是并不妨礙我們可以吸收其政黨制度中的一些工具性的經(jīng)驗(yàn)，建立起執(zhí)政黨的民主機(jī)制。例如，通過(guò)在官員產(chǎn)生過(guò)程和決策過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用考試、選舉等方式來(lái)選擇從政人員，在公共決策中走群眾路線，讓有關(guān)專家和相關(guān)利益集團(tuán)參與決策等，同樣能在一定程度上達(dá)到實(shí)現(xiàn)民主和提高政治體系的支持度和效率的效果。

在傳統(tǒng)的政治教育和整黨整風(fēng)的實(shí)際效果不斷遞減的情況下，更多的從引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和

權(quán)力制約機(jī)制的角度加強(qiáng)體制和機(jī)制建設(shè)的比重，應(yīng)是新時(shí)期黨的建設(shè)和發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是執(zhí)政條件下密切黨群關(guān)系，建立群眾工作長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。

第三，用先進(jìn)性建設(shè)理論指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)政黨的群眾工作。用先進(jìn)性建設(shè)理論指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)執(zhí)政黨的群眾工作，要求在黨的群眾工作中，貫穿“代表”的意識(shí)、發(fā)展的意識(shí)和變革的意識(shí)，要以能否提高執(zhí)政能力和增強(qiáng)人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的認(rèn)同和支持，作為黨的群眾工作成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

具體來(lái)說(shuō)，首先要吸收國(guó)內(nèi)外思想成果，加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政黨的群眾工作理論建設(shè)，增強(qiáng)黨的群眾工作理論的時(shí)代性與科學(xué)性。

其次，黨的組織尤其是基層組織應(yīng)該發(fā)揚(yáng)為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨組織應(yīng)有專門(mén)的部門(mén)做更多的群眾工作。這項(xiàng)工作非常重要，但是在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，又最容易被忽視，這恐怕是社會(huì)上一些非法宗教和政治勢(shì)力不斷滋生的一個(gè)重要原因。執(zhí)政條件下的群眾工作關(guān)乎黨的生死存亡和是否變質(zhì)。世界上很多黨都有專門(mén)的群眾工作部門(mén)，地方上也有一些服務(wù)群眾的新經(jīng)驗(yàn),值得借鑒和總結(jié)。

再次，要健全群眾訴求的表達(dá)機(jī)制。做好新形勢(shì)下的群眾工作，要暢通群眾反映意見(jiàn)的渠道，充分發(fā)揮人民代表、民主黨派、群眾團(tuán)體和信訪部門(mén)的作用。要加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，人大代表要密切聯(lián)系選區(qū)群眾，及時(shí)了解并積極反映群眾呼聲。密切黨同各民主黨派人士參政人士的聯(lián)系，努力為民主黨派成員和無(wú)黨派人士參政議政、建言獻(xiàn)策創(chuàng)造條件。還要發(fā)揮人民團(tuán)體的作用，使工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織更好地發(fā)揮黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，使其在做到上情下達(dá)的同時(shí)，更多地發(fā)揮下情上達(dá)的作用和維護(hù)其所在群體權(quán)益的作用。

正在興起的公民社會(huì)是人民群眾利益表達(dá)和權(quán)益維護(hù)的重要渠道。做好群眾工作，黨要積極培育、引導(dǎo)和管理公民社會(huì)。必須探索有效的方式、方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)公民社會(huì)的科學(xué)控制和引導(dǎo)。公民組成的各種組織和政黨的性質(zhì)不同，兩者之間不形成組織隸屬關(guān)系，所以需要改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種把社會(huì)組織作為黨組織的一個(gè)下級(jí)部門(mén)來(lái)對(duì)待的行政性的控制方式。這種行政命令控制的辦法很容易導(dǎo)致組織的官僚化，從某種意義上說(shuō)，這種控制的結(jié)果，不是拓展了黨與民眾聯(lián)系的渠道，而是堵塞了這些渠道。

最后，要建立群眾工作的應(yīng)急機(jī)制。對(duì)群眾反映的意見(jiàn)、要求，必須高度重視，及時(shí)研究，努力解決。要避免作風(fēng)生硬、方法不當(dāng)引起群眾不滿和抱怨。要建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡力把各類(lèi)矛盾解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要正確處理群體性事件，認(rèn)真分析各類(lèi)群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，努力從源頭上減少事件的發(fā)生。對(duì)部分群眾的某些過(guò)激行為，不能簡(jiǎn)單地使用強(qiáng)制手段壓服，要以理服人，依法管理。

第四篇：做好群眾工作的幾點(diǎn)思考

做好群眾工作的幾點(diǎn)思考

人民群眾是黨的執(zhí)政之基、力量之源，做好群眾工作十分重要。在工作中我們深深體會(huì)到，做好新形勢(shì)下的群眾工作，應(yīng)當(dāng)把握好“情、望、聞、問(wèn)、切、境”六個(gè)方面。

所謂“情”，就是要帶著感情，真正融入群眾。感情影響行動(dòng)，感情折射態(tài)度。少數(shù)干部對(duì)群眾的困難漠然處之、不聞不問(wèn)，個(gè)別部門(mén)對(duì)群眾的訴求敷衍了事，推諉應(yīng)付，癥結(jié)就在于和群眾缺少聯(lián)系，缺乏感情。只有對(duì)人民群眾充滿感情，才能真正融入群眾，貼近群眾，和群眾同頻共振，打成一片。

所謂“望”，就是要認(rèn)真觀察，深入了解群眾。打開(kāi)群眾工作這扇門(mén)，不能讓群眾來(lái)看干部的臉色，而要讓干部去看群眾的臉色――― 從臉色中看出問(wèn)題、看出情緒、看出需求。只有學(xué)會(huì)看群眾的臉色，才會(huì)主動(dòng)回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

所謂“聞”，就是要學(xué)會(huì)聆聽(tīng)，始終貼近群眾。傾聽(tīng)是交流的前提，是溝通的基礎(chǔ)。交流多了才能密切聯(lián)系群眾，溝通深了才能真正帶動(dòng)群眾。要坦誠(chéng)地聽(tīng)。放下架子，坦誠(chéng)相見(jiàn)，建立良好的干群關(guān)系，讓群眾有機(jī)會(huì)把心聲充分表達(dá)出來(lái)；要全面地聽(tīng)。放棄個(gè)人的判斷、拋開(kāi)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)，保持客觀立場(chǎng)，不偏聽(tīng)偏信。要深入地聽(tīng)。完完全全專注于事、專注于人，不僅關(guān)注表面的信息、現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，更要關(guān)注群眾心底的聲音。

所謂“問(wèn)”，就是要善于提問(wèn)，主動(dòng)引導(dǎo)群眾。從一定意義上講，做群眾工作是一個(gè)交流溝通的過(guò)程，既然是交流，就要共同參與；既然是溝通，就要雙方互動(dòng)。在溝通中，讓群眾把心窩子里的話掏出來(lái)，了解群眾的內(nèi)心需求，引導(dǎo)群眾不斷提高認(rèn)識(shí)沿著正確的方向積極行動(dòng)。

所謂“切”，就是要科學(xué)區(qū)分，正確對(duì)待群眾。做好群眾工作，要把握群眾脈搏，區(qū)分不同情況，摸清底數(shù)，不能眉毛胡子一把抓。群眾的需求多種多樣，群眾的期盼各不相同。要分清哪些是合理訴求，需要予以解決；哪些是不合理訴求，需要加以解釋；哪些是共性需求，需要分散引導(dǎo)；哪些是個(gè)性需求，需要因人施策。

所謂“境”，就是把握環(huán)境，切實(shí)感染群眾。環(huán)境影響心境，心境影響行動(dòng)。把握好“境”，客觀上要把握環(huán)境。群眾問(wèn)題的出現(xiàn)，意外事件的發(fā)生，往往帶有突發(fā)性。作為黨員干部，可能無(wú)法預(yù)知事件發(fā)生的時(shí)間，但是必須會(huì)把握處理問(wèn)題的時(shí)機(jī)；可能無(wú)法預(yù)測(cè)事件發(fā)生的地點(diǎn)，但是必須會(huì)選擇處理問(wèn)題的場(chǎng)景。要挖掘一切有利因素，提高群眾工作的效果。

第五篇：關(guān)于新形勢(shì)下如何做好群眾工作幾點(diǎn)思考

關(guān)于新形勢(shì)下如何做好群眾工作的幾點(diǎn)思考

（區(qū)國(guó)房局-XX）

通過(guò)深入學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤論群眾工作》一書(shū)，我對(duì) “得民心者得天下”、“水能載舟，亦能覆舟”這些古訓(xùn)有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，當(dāng)前，我們正處于改革開(kāi)放關(guān)鍵期，加快發(fā)展黃金期，同時(shí)也處于社會(huì)矛盾凸顯期，積極做好新時(shí)期的群眾工作，是擺在我們各級(jí)干部面前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和實(shí)踐課題。結(jié)合我們單位近年來(lái)的群眾工作實(shí)踐，談幾點(diǎn)思考。

一、牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，深入了解民意，才能找準(zhǔn)做好群眾工作的出發(fā)點(diǎn)。

全心全意為人民服務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，是時(shí)代的要求，是人民的期盼，是實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)、新目標(biāo)、新任務(wù)的要求，把群眾的呼聲、需要、滿意、利益作為我們辦事的第一信號(hào)、第一選擇、第一標(biāo)準(zhǔn)、第一原則。

為人民群眾謀利益，更重要的是首先要了解群眾在想什么、要什么。歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，把各項(xiàng)決策和工作建立在了解、順應(yīng)、符合群眾愿望和要求的基礎(chǔ)之上，我們的事業(yè)就能順利發(fā)展；無(wú)視、偏離、違背群眾的愿望和要求，我們的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為工作的第一信號(hào)，1把人民群眾的需要當(dāng)作第一任務(wù)，把人民群眾的利益放在第一位臵，把人民群眾的愿望作為第一目標(biāo)，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為想問(wèn)題、辦事情、做工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切不可無(wú)視民意、違背民意、挫傷民意。

二、只有不斷提高服務(wù)群眾的能力，才能擁有做好群眾工作的根本素質(zhì)

從古至今，高尚的品德就為世人所推崇。在新的歷史時(shí)期，黨員的黨性修養(yǎng)就顯得尤為重要，只有加強(qiáng)我們的黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)個(gè)人素質(zhì)，把人民利益高于個(gè)人利益，堅(jiān)持為民服務(wù)作為自己的人生觀和世界觀，這樣才能讓我們的群眾的工作越做越順，越做越扎實(shí)。

作為共產(chǎn)黨員、黨員干部，要模范發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，努力踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，在各種誘惑面前始終保持清醒的頭腦，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，這樣我們才能正確認(rèn)識(shí)群眾工作的出發(fā)點(diǎn)。

要提高服務(wù)群眾的能力，建立便民服務(wù)機(jī)制。要提高引導(dǎo)群眾的能力，建立群眾民意溝通和訴求機(jī)制。群眾工作是做人的工作，做人的工作首先要尊重人、理解人、關(guān)心人。解決思想問(wèn)題要靠耐心細(xì)致的說(shuō)服教育。要建立定期和不定

期民情懇談機(jī)制，暢通民情上報(bào)渠道，要善于與群眾平等交流，聽(tīng)取群眾的各種意見(jiàn)，對(duì)正確意見(jiàn)虛心接受，對(duì)不同意見(jiàn)認(rèn)真考慮，對(duì)錯(cuò)誤意見(jiàn)進(jìn)行教育和引導(dǎo)；要堅(jiān)持做到親民、務(wù)實(shí)、清廉，以實(shí)際行動(dòng)為群眾樹(shù)立榜樣。要提高化解矛盾的能力，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。對(duì)基層干部來(lái)說(shuō)，維護(hù)穩(wěn)定始終是一件頭等重要的大事。如何提高化解矛盾的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，首先要有堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，具有鞏固黨的執(zhí)政地位的責(zé)任心和使命感，能夠見(jiàn)微知著，沉著應(yīng)對(duì)，善于經(jīng)常分析、把握社會(huì)生活中的矛盾，特別是要準(zhǔn)確掌握群眾的所求、所思和所憂。其次，要注重黨的理論知識(shí)和路線方針政策的學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)和政策水平，善于運(yùn)用黨的政策和國(guó)家的法律法規(guī)去解決問(wèn)題。

三、只有堅(jiān)持深入基層、深入群眾，才能把握做好群眾工作的努力方向

堅(jiān)持群眾路線，必須解決好深入群眾、深入實(shí)際這個(gè)大問(wèn)題。困難的地方，群眾意見(jiàn)多的地方，工作推不開(kāi)的地方，要么條件艱苦，群眾生活困難。要么黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，群眾對(duì)干部作風(fēng)有意見(jiàn)，要么少數(shù)干部確實(shí)侵害了群眾的合法利益，導(dǎo)致群眾有意見(jiàn)，如果不能很好地理順群眾情緒，任憑怨氣發(fā)展，極易造成群眾上訪，危害社會(huì)穩(wěn)定。作為干部面對(duì)這些情況，決不能回避矛盾，怕見(jiàn)群眾，更不能一味壓制，所以黨員干部和人民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，在共同奮斗、克服困難的過(guò)程中增進(jìn)了同人民群眾的感情。無(wú)論環(huán)境如何變化，我們黨的這些好傳統(tǒng)、好作風(fēng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大。經(jīng)常深入基層、深入群眾，是增進(jìn)與群眾感情的最好辦法，也是了解真實(shí)情況，掌握第一手資料的重要途徑。黨員干部要經(jīng)常深入基層，了解基層工作中的新情況，這既是做好工作的需要，也是提升自身思想境界的要求。

要建立基層干部定期下訪制度，下基層，變上訪為下訪，化消極為積極。要全面把握矛盾的性質(zhì)和重點(diǎn)，處理矛盾要力戒簡(jiǎn)單化，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭和化解矛盾，防止矛盾擴(kuò)大化和復(fù)雜化，把矛盾解決在內(nèi)部，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

四、只有不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能構(gòu)筑做好群眾工作的堅(jiān)強(qiáng)保障。

黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位，也充分的反應(yīng)與人民群眾的關(guān)系。如果一個(gè)政黨腐敗，勢(shì)必影響到人民群眾的利益，他們的好處都是建立在剝奪人民群眾的財(cái)產(chǎn)，以及濫用手中的權(quán)利去獲得非法所得。最近，重慶在打擊文強(qiáng)黑惡勢(shì)力的同時(shí)，牽連出一個(gè)又一個(gè)的貪官，這說(shuō)明我們政黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)迫在眉捷。

如果我們的政黨是一個(gè)以截取人民的利益為目的，不站在人民的高度去解決民生問(wèn)題，我們又怎么去得到人民群眾的支持，又怎么能得到人民群眾的信任。因此，我們要根據(jù)

形勢(shì)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓好黨風(fēng)，使得我們的政黨值得人民信任，為他們能夠?qū)嵤虑笫堑霓k好事，反對(duì)官僚主義，形式主義，強(qiáng)迫命令。只有這樣，有了值得人民信任的政黨，我們才能的到人民的群眾的支持和擁護(hù)，自然也能很好的做好群眾工作。

五、只有善于集中民智，才是做好群眾工作的力量源泉。人民群眾的智慧和實(shí)踐，是領(lǐng)導(dǎo)干部的力量源泉。要善于把人民群眾的聰明才智凝聚和發(fā)揮出來(lái)，形成推進(jìn)工作和事業(yè)的強(qiáng)大力量。人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，特別是我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我們面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，進(jìn)行決策和推進(jìn)工作的難度和復(fù)雜性逐漸增大。黨員干部只有真心實(shí)意的尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，甘當(dāng)群眾的學(xué)生，善于從人民群眾身上汲取前進(jìn)的力量，善于從人民群眾的偉大創(chuàng)造中尋找解決問(wèn)題的辦法，才能更好地克難攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

因此，要相信群眾的力量，多與群眾打交道、多了解民情，只有這樣才可以掌握群眾的思想脈搏，把群眾的愿望和需求轉(zhuǎn)化為工作的要求，同時(shí)，通過(guò)查找不足，把它轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力。問(wèn)民情要做到“干部要下去，民情要上來(lái)”?！案刹恳氯ァ笔乔疤帷](méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)?；鶎痈刹恳诔酝干霞?jí)決策的基礎(chǔ)上，花足夠的時(shí)間和精力深入了解民情，切實(shí)弄清群眾在想什么？在盼什么？做到既吃透上情，又把握下情，并把上情和下情結(jié)合起來(lái)，把群眾的智慧和訴求集中起來(lái)，從中尋找工作目標(biāo)、工作方法、工作動(dòng)力。“民情要上來(lái)”是關(guān)鍵。任何事物的發(fā)展總會(huì)有矛盾，并且存在這樣那樣的問(wèn)題。要妥善解決好問(wèn)題，圓滿化解矛盾，首先必須清楚問(wèn)題和矛盾的來(lái)龍去脈、前因后果。要切實(shí)增強(qiáng)群眾觀念，搭建平臺(tái)廣開(kāi)建言渠道，讓群眾敢于講真話。要充分發(fā)揮民情信箱、熱線電話、網(wǎng)絡(luò)媒體等形式廣泛收集意見(jiàn)和建議，全方位、多渠道了解群眾困難和呼聲，搭建起與人民群眾的連心橋。

目前我們所處的時(shí)代，正處于社會(huì)大變革、利益大分化、信息大流通、文化大交織、科技大發(fā)展的特殊時(shí)期，各種新情況、新問(wèn)題層出不窮，各種深層次矛看日趨凸現(xiàn)，廣大群眾的自主意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)黨和政府及黨員干部的工作提出了更高的期望與要求。當(dāng)此時(shí)刻，認(rèn)真分析和研究如何做好新形勢(shì)下群眾工作，改善黨群干群關(guān)系，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

人民群眾是我們黨生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量與智慧的源泉。密切聯(lián)系群眾是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，我們應(yīng)該不斷的思考和利用好黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的群眾路線、積累的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，做好群眾工作。