第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告(全文)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告（全文）

目錄

XX年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24.3億元，同比增長12.5%;完成財政總收入7000萬元，其中地方一般預(yù)算收入6300萬元，同比增長50%;農(nóng)民人均收入達(dá)到18000元，同比增長13%;完成固定資產(chǎn)投資15.74億元;引進(jìn)市外稅收1100萬元。在全市季度八項經(jīng)濟競賽中皆取得了優(yōu)異成績，尤其是財政收入、工業(yè)經(jīng)濟、項目建設(shè)等剛性指標(biāo)創(chuàng)歷史新高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組中增幅排名 的影響力和效果。同時，大力推進(jìn)“二次開發(fā)”、“騰籠換鳳”，對三輪時裝公司、原尚余制衣廠兩個地塊進(jìn)行整合，盤活存量土地25.7畝。全年完成合同利用外資1487萬美元，占年計劃的123%;完成實際到帳外資690萬美元，占年計劃的86.2%。

3、服務(wù)意識不斷增強。深入開展掛鉤聯(lián)系、結(jié)對幫扶、銀企合作、“服務(wù)企業(yè)百日行”等活動，努力營造“親商、安商、富商、助商”的良好氛圍。幫助希諾公司成功引進(jìn)了復(fù)旦大學(xué)新材料實驗室車仁超教授共同開發(fā)納米銀杯項目，新興特種成功引進(jìn)南京大學(xué)國家千人計劃阮剛教授，并簽訂合作協(xié)議。全力推進(jìn)獎牌企業(yè)做強龍頭，規(guī)模企業(yè)修壯龍身，中小企業(yè)拉長龍尾，為實現(xiàn)今年“一金一銀三銅”的獎牌企業(yè)新布局奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)彰顯特色。依托萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模、品牌、科技、人才疊加優(yōu)勢，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平。全年新建種養(yǎng)殖及休閑項目18個，上報完成固定資產(chǎn)總投資1億元，其中1000萬元以上投資項目3個，即孝德樂農(nóng)莊、東方雁羊場、青山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);500萬元以上投資項目2個，即鳳凰島綜合養(yǎng)殖場、長圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。結(jié)合投資1057.98萬元農(nóng)資開發(fā)項目，重點推進(jìn)省級“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地項目和省級園藝標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)的建設(shè)項目。建成永久性蔬菜生產(chǎn)基地6600畝，新申報無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地4500畝、無公害水產(chǎn)品4個，無公害蔬菜產(chǎn)地3000畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品13個。深入推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟收入，積極申報一事一議財政獎補項目12個，目前已進(jìn)全面完工。

(三)三產(chǎn)經(jīng)濟更加活躍。深入挖掘利用古鎮(zhèn)歷史文化優(yōu)勢，加快推進(jìn)旅游景區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游的文化內(nèi)涵和深度。以鳳城佳苑為代表的房地產(chǎn)業(yè)形勢喜人。全年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn) 億元，比去年同期增加 %;完成固定資產(chǎn)投資100萬元以上的服務(wù)業(yè)經(jīng)營性項目14個，總投資3.23億元。同時，制定出臺了一系列政策措施，全力助推民營經(jīng)濟發(fā)展，完成新增批零住餐企業(yè)申報6家，限上重點服務(wù)業(yè)企業(yè)申報4家。

(四)建筑經(jīng)濟重鑄輝煌。成立海門市 步推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)水網(wǎng)改造工程、南北路燈亮化工程、綠化修補工程、鳳城農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程、文化活動中心建設(shè)工程、1000平方米以上文化廣場工程、育才路建設(shè)工程、老通呂公路大修工程、樹勛片公交線路道路橋梁達(dá)標(biāo)工程等。推進(jìn)了“一個舒適宜居的居民小區(qū)”的建設(shè)，新開工的面積達(dá)1萬平方米。開展了“五整治、三建設(shè)”活動，加強了垃圾處理站站、污水處理廠的監(jiān)管力度，城鎮(zhèn)居民的人居環(huán)境進(jìn)一步改善。與此同時積極申報上級水利部門的各類項目，成功獲得運鹽河護(hù)坡修復(fù)工程等2個項目即將進(jìn)入設(shè)計施工階段。

(三)古鎮(zhèn)發(fā)展取得實效。完成了南城門遺址修繕工程、古鎮(zhèn)牌樓牌坊建設(shè)工程，籌建了古鎮(zhèn)修繕推進(jìn)工作委員會(民間推進(jìn)組織、民間能工巧匠隊伍、先行修繕地段確定)，啟動了余東劇場修復(fù)工程、石板街南延段工程，并完成郭利茂銀樓等相關(guān)景點圖紙設(shè)計工作。

(四)園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。以規(guī)劃為先導(dǎo),拉開整體框架，尋求錯位發(fā)展，沿湯正公路兩側(cè)建立工業(yè)長廊。重點投資了3500萬元實施人民路南延、希諾路東延工程，在大興河上架設(shè)橋梁，建成以后道路縱橫交錯，基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美整潔，配套服務(wù)到位，將成為興辦大工業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)、開拓大市場的最佳承載地。

三是民生為本，全面推進(jìn)，社會事業(yè)再上新臺階

始終堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民群眾共享的理念，各項事業(yè)齊頭并進(jìn)。

(一)新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。總投資超200多萬重點推進(jìn)了新河、啟勇、旭宏等6個重點村和12個一般村水利疏浚施工，完成12個村一事一議財政獎補道路建設(shè)14.3公里，改建水泥混凝土農(nóng)路40公里，農(nóng)橋11座。開展了環(huán)境整治突擊月活動，建立了“四位一體”長效化管理機制，在全市農(nóng)村環(huán)境工作會議上做了交流發(fā)言。加快推進(jìn)了省級農(nóng)村公路提檔升級示范段工程，創(chuàng)造海門交通史上的新記錄，南通于7月24日在我鎮(zhèn)召開了農(nóng)路推進(jìn)現(xiàn)場會，并作為施工樣板和教程在全省予以推廣。

(二)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷加大教育投入,繼續(xù)實施校安工程，對余東初中教學(xué)樓、實驗樓，樹勛小學(xué)教學(xué)樓進(jìn)行加固改造。投資160余萬元實施余東中學(xué)塑膠跑道工程，目前已經(jīng)接近尾聲。

(三)文化事業(yè)持續(xù)繁榮。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“八個一”和村文化陣地“六個一”工程建設(shè)。積極組織開展“海門之夏”、激情江海風(fēng)、啟鳳街社區(qū)文化節(jié)等活動。余東小學(xué)雛鳳班少兒京劇大放異彩，在江蘇省(六)社會管理創(chuàng)新取得實效。依靠“一套機制”，“兩大保障”，呈現(xiàn)“三大亮點”，以“四項工作”為重點，不斷強化保一方平安的政治職責(zé)。全年無越級上訪、無矛盾糾紛上交、無重大案件發(fā)生、無社區(qū)矯正對象脫管，政法各項工作獲得上級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

四是務(wù)實奮進(jìn)，著力創(chuàng)新，黨的建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

(一)加強黨委自身建設(shè)。充分發(fā)揮黨委班子的龍頭作用，抓好黨委中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等學(xué)習(xí)實踐活動。嚴(yán)格按照中央和省委關(guān)于民主生活會制度的有關(guān)規(guī)定，以貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市委十項規(guī)定的情況為重點，開展批評和自我批評，相互診脈，互相幫助，促進(jìn)共同提高。

(二)加強基層組織建設(shè)。構(gòu)建“五位一體”的黨組織新機制，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員責(zé)任崗、黨員爭創(chuàng)先鋒等活動。抓好基層黨建示范點建設(shè)，培樹創(chuàng)先爭優(yōu)典型，并對樹立起來的先進(jìn)典型，采取全方位、多角度、持續(xù)性的宣傳推介，使基層黨組織和廣大黨員學(xué)有榜樣、干有方向、趕有目標(biāo)。同時，抓好黨員的教育、管理和發(fā)展工作，按照成熟一個、發(fā)展一個的原則，全鎮(zhèn)今年共發(fā)展黨員18名，為黨的肌體注入了新鮮血液。

(三)加強活動載體建設(shè)。開展了“黨員提質(zhì)1+1”、“五走進(jìn)五集中”和“五好五多”雙競賽等專題活動，營造全鎮(zhèn)黨員干部積極向上的濃厚氛圍。同時，舉辦了“道德講堂“和“鳳城講堂”，創(chuàng)辦了《鳳城苑》期刊，成為展示古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵、提升黨員干部能力的一個重要平臺,也是黨委、政府與群眾之間溝通信息、交流思想的重要紐帶。

(四)加強反腐倡廉建設(shè)。積極推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。修訂完善了鎮(zhèn)機關(guān)管理制度、機關(guān)干部考核制度和鎮(zhèn)村干部“勤廉雙述”制度，從制度的具體落實和嚴(yán)格執(zhí)行上抓好機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。抓好行風(fēng)效能建設(shè)，陽光運作招投標(biāo)工作，全面實施黨務(wù)公開、財務(wù)公開，優(yōu)化環(huán)境，服務(wù)發(fā)展，群眾滿意度明顯提高。

各位代表、同志們，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。回顧這一年來取得的不平凡業(yè)績，凝聚了全鎮(zhèn)上下矢志跨越、奮力拼搏的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表中共余東鎮(zhèn)黨委，向奮斗在全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展一線的廣大干部群眾，向給予我們鼎力支持的全體老干部和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，余東前進(jìn)的道路上仍然面臨著不少困難和問題。一是黨員隊伍還需進(jìn)一步加強，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有待進(jìn)一步提高;二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐還需進(jìn)一步加快;三是一些民生問題和群眾關(guān)注的熱點難點問題有待于進(jìn)一步解決;四是富民增收的長效機制有待進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程還需進(jìn)一步加速;五是嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢帶來的社會矛盾日益突出，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定還需進(jìn)一步加力。這些都必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取切實有效措施，認(rèn)真加以克服和解決。

二、邁入XX，我們將共識共為，奮力拓取趕超發(fā)展新成果 XX年是全面深化改革的啟動之年，也是我鎮(zhèn)進(jìn)一步提升優(yōu)勢、積蓄后勁、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。為此，我們要堅定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新、扎實工作，以加快中心鎮(zhèn)建設(shè)、實現(xiàn)高標(biāo)小康社會的新成就來譜寫好中國夢的余東篇章。

明年的工作思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，繼續(xù)圍繞“五強一和”的總體要求，鎖定“產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、休閑旅游勝地”兩大目標(biāo)，狠抓“改革、創(chuàng)新、領(lǐng)先”三大關(guān)鍵，實施“轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)鎮(zhèn)共興、民生幸福、黨建保障”四大工程，全力開創(chuàng)高標(biāo)準(zhǔn)小康建設(shè)新局面。

具體目標(biāo)：XX年鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值增長 %，達(dá)到億元;財政預(yù)算收入增長 %，達(dá)到 萬元;固定資產(chǎn)投資增長 %以上，完成 億元;農(nóng)民人均純收入增長 %，達(dá)到 萬元;社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作走在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們將重點抓好以下個方面工作：

一、突出創(chuàng)新驅(qū)動、園區(qū)發(fā)展，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型(一)強化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用

牢固樹立“抓發(fā)展就要抓工業(yè)、抓工業(yè)就要抓項目，有貢獻(xiàn)得大獎、有作為才有地位”的理念，大力推進(jìn)“人才強鎮(zhèn)、科技興園、轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略。堅持壯大、培育、提升多策并舉，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，重點實現(xiàn)“四個突破”：

1、集結(jié)全鎮(zhèn)之力，全力以赴推進(jìn)招商選資，在“引大招強”上力爭新突破。要營造領(lǐng)導(dǎo)干部親自上，專業(yè)人員重點干，全體干部一起闖的全民招商氛圍。要充分發(fā)揮余東的人文優(yōu)勢，收集各方面的招商信息，既要鼓勵社會各界人士提供重大項目信息，更要鼓勵已落戶企業(yè)負(fù)責(zé)人為招商引資做貢獻(xiàn)。要以招商活動為載體，創(chuàng)新招商推介

方式，重點要立足于長三角和珠三角等地區(qū)、立足于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、立足于我鎮(zhèn)的在外能人及海門商會，要在重點區(qū)域、重點項目、重點能人上實現(xiàn)突破。確保全年引進(jìn)超千萬元項目10個以上，超5000萬元項目1—2個，超億元1個。注冊外資實際到賬超800萬美元，以大項目突破帶動工業(yè)經(jīng)濟趕超發(fā)展。

2、實施“雙五工程”，一著不讓推進(jìn)規(guī)模培育，在“量能擴張”上力爭新突破。結(jié)合余東工業(yè)實際，重點抓好扶強育小幫新工作，推進(jìn)生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢特色企業(yè)和重點項目集中，不斷發(fā)展壯大能源材料、精密機械等新興特色產(chǎn)業(yè)，改造提升體育用品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點實施好“雙五工程”，即XX年努力培育骨干企業(yè)，力爭明年獎牌企業(yè)突破五家，扶持好五個以上的超5000萬元重大項目建設(shè)。

3、提升“三種能力”，千方百計推進(jìn)提檔升級，在“質(zhì)態(tài)提升”上力爭新突破?！叭N能力”即增強發(fā)展活力、增強競爭實力、挖掘市場潛力。一要抓好產(chǎn)品研發(fā)、抓好創(chuàng)新創(chuàng)牌、抓好降本增效，引導(dǎo)調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展活力。二要引導(dǎo)和支持優(yōu)勢企業(yè)強化技術(shù)創(chuàng)新工作，加大科研投入，運用新工藝、新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高企業(yè)核心競爭力。力爭明年新認(rèn)定市級以上企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心2個以上，篩選一批具有高科技含量和自主研發(fā)能力的企業(yè)，積極申報國家和省、市科技計劃項目。三要抓好強外拓內(nèi)，挖掘市場潛力。充分利用國內(nèi)外各種專業(yè)展銷會，開展有針對性的產(chǎn)業(yè)對接，引導(dǎo)企業(yè)抱團出擊、品牌出戰(zhàn)，加快內(nèi)外銷市場開拓步伐，確保全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

4、加強“四大服務(wù)”，真抓實干推進(jìn)企業(yè)幫扶，在“服務(wù)效能”上力爭新突破?！八拇蠓?wù)”即加強工業(yè)運行運籌協(xié)調(diào)服務(wù)、加強生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)服務(wù)、加強政企協(xié)調(diào)溝通服務(wù)、加強“合力興工”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)深入開展好機關(guān)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)或項目的“一對一幫扶”活動，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，從而不斷加大對全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的服務(wù)協(xié)調(diào)力度，不斷創(chuàng)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過邀請專家學(xué)者授課、開展企業(yè)家沙龍等活動，引導(dǎo)和幫助企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)急需的專業(yè)技術(shù)人才，儲備一批創(chuàng)新型人才隊伍，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。全年力爭引進(jìn)中高級人才10名以上。

(二)全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，深入實施“百千萬”工程，即百畝家庭農(nóng)場、千畝農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，做到高度定位，整體聯(lián)動，把握關(guān)鍵，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“突出中心區(qū)域，突出資源共享，突出集聚功能”的要求，將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、彰顯區(qū)域特色緊密結(jié)合起來，加快實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化。按照省萬畝蔬菜基地建設(shè)的要求，大力推進(jìn)萬畝項目配套工程建設(shè)，促使園區(qū)全面出形象;加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，打造海門中部地區(qū)功能最全、配套最優(yōu)、服務(wù)最強的區(qū)域性交易、物流服務(wù)中心。同時要在老樹勛西部建立鋼架大棚園區(qū)，在鳳凰村建立有機山羊養(yǎng)殖基地，在啟勇村建立農(nóng)業(yè)生態(tài)基地。在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展上，重點抓好大棚果蔬、設(shè)施漁業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，瞄準(zhǔn)上海及蘇南大中市場，新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1000畝，設(shè)施漁業(yè)400畝、休閑農(nóng)業(yè)500畝，重點抓好果蔬及優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)

2、發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在鞏固和提高現(xiàn)有四青作物速凍加工能力和海門山羊開發(fā)力度外，集中資源要素，發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、速凍等粗加工項目和以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品為主的精深加工項目。海門東方雁山羊?qū)I(yè)合作社規(guī)模養(yǎng)羊10000頭以上，并輻射帶動周邊農(nóng)戶。南通勛隆園農(nóng)產(chǎn)品有限公司出口額達(dá)到100萬美元;海門市康嘉農(nóng)產(chǎn)品有限公司在做好四青作物生產(chǎn)銷售的基礎(chǔ)上，向四色寶豆精深加工、包裝、銷售發(fā)展;扶持壯大海門王家沙食品有限公司;南通市孝德樂生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在XX年建設(shè)完成，展示新形象。推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)。要積極開展“龍頭企業(yè)運行質(zhì)量提升年”活動，力爭新創(chuàng)市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，銷售收入增幅達(dá)15%以上，帶動農(nóng)戶增幅達(dá)5%以上，著力推進(jìn)一村一品富民強村工程，爭創(chuàng)市“一村一品”示范村一個，確保20%的村成為“一村一品”專業(yè)村。

3、強化品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)。依托我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所，保障農(nóng)產(chǎn)品的消費安全。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項制度，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。鼓勵、支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作組織，積極申報注冊商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和“三品”認(rèn)證，力爭全鎮(zhèn)新增南通市名牌產(chǎn)品1個，“三品”認(rèn)證新增5個，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，為我鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外大市場創(chuàng)造條件。

4、提高為農(nóng)服務(wù)水平。一是創(chuàng)新園區(qū)管理機制。強化園區(qū)農(nóng)業(yè)競賽活動機制，重獎對園區(qū)、合作社建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。二是加快農(nóng)業(yè)適新技術(shù)推廣。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，按照優(yōu)質(zhì)、高效的要求，因地制宜搞好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。三是建立協(xié)會、科技示范戶與科研院校多渠道合作機制，大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。同時，積極開辦田間學(xué)校、農(nóng)技培訓(xùn)班等，提高農(nóng)民農(nóng)技水平和綜合素質(zhì)。

5、不斷壯大村級經(jīng)濟收入。引導(dǎo)村集體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、外來職工公寓、購建商品用房等方式，實現(xiàn)村集體收入可持續(xù)增收。努力發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟，鼓勵支持長圩、莊烈、戴青山、木樁港、和平、富民等村通過組建合作社、興辦中介、產(chǎn)品營銷等提供有償服務(wù)。從而確保全鎮(zhèn)20萬元以上的村實現(xiàn)全覆蓋，50萬元以上村達(dá)到序時進(jìn)度。

(三)加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

服務(wù)業(yè)是擴內(nèi)需、促就業(yè)、惠民生的重要支撐。堅持發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)全局、突出重點、創(chuàng)新發(fā)展，著力構(gòu)建消費需求旺、經(jīng)濟帶動強、就業(yè)總量大的現(xiàn)代服務(wù)體系。重點實施南城門以北石板街修復(fù)工程、護(hù)城河開挖工程、法光寺拓展工程、崔桐故居恢復(fù)等工程。加大政府引導(dǎo)性投入，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，加強重大旅游開發(fā)項目招商，提升旅游目的地城市功能。做好旅游宣傳推介，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，辦好余東一日游、余東廟會、文化旅游節(jié)等活動，拓展旅游客源市場，力爭全年旅游總收入增長 %以上。同時，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，抓重點、找突破，努力做好創(chuàng)稅工作。

(四)積極培育壯大建筑業(yè)

圍繞做大做強建筑業(yè)，著力培育大企業(yè)、大集團，實施行業(yè)品牌戰(zhàn)略。鼓勵支持晟泰、通東、鑫路達(dá)等建筑業(yè)“龍頭”企業(yè)，繼續(xù)加

強與南通三建、中南集團等大建筑企業(yè)的合作與交流，帶動建筑業(yè)競爭力的整體提升。充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會的作用，定期召開分析研討會，支持企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)揮人力資源優(yōu)勢做大做強，鼓勵總承包企業(yè)做多做優(yōu)、專業(yè)承包企業(yè)做特做專、勞務(wù)企業(yè)做精做實。同時，強化企業(yè)歸屬感和責(zé)任感，吸引一批資質(zhì)高、實力強的建筑企業(yè)總部落戶余東。從而通過新建總部經(jīng)濟有效提升余東建筑業(yè)的整體實力。力爭全年實現(xiàn)建安產(chǎn)值超億元，躋身全市先進(jìn)行列。

二、突出功能布局、古鎮(zhèn)開發(fā)，全面加快產(chǎn)鎮(zhèn)共興步伐(一)加快形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。按照“沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”的要求和“北有古鎮(zhèn)、中有商居、南有園區(qū)”的總體布局，認(rèn)真研究全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)主體功能區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，加快形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源相協(xié)調(diào)的區(qū)域開發(fā)格局。

(二)加快古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)力度。根據(jù)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，堅持“修舊如舊”的原則，重點完成西入口牌樓、鳳城劇場修繕、文化研究中心、石板街南段修繕、南城門附屬設(shè)施的建設(shè)等工程;做好南護(hù)城河恢復(fù)方案的可行性論證工作，適時啟動南護(hù)城河恢復(fù)工程;做好古鎮(zhèn)西入口地段、法光寺東側(cè)地段拆遷工作，啟動法光寺改擴建工程;做好有關(guān)文保單位的搶救性修復(fù)工作，啟動古鎮(zhèn)重點地段的郭利茂銀樓、崔桐故居、武進(jìn)士故居修繕工作;啟動湯正公路東側(cè)、朝陽路西側(cè)建筑的“穿衣戴帽”等工程。

(三)加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。啟動300畝新居住小區(qū)建設(shè)，建好50

畝安置房屋工程;完成文化廣場建設(shè)工程;加強污水處理廠和污水管網(wǎng)的建設(shè);開展鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治行動;協(xié)助規(guī)范電力、通訊、電視線路等，加強對路燈等照明設(shè)施的安裝和養(yǎng)護(hù)、疏通整修排水管道，確保鎮(zhèn)區(qū)干凈、整潔、有序。同時，與加快新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，積極整合涉農(nóng)項目和資金，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點規(guī)劃和推動扶貧開發(fā)工作重點村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)改造，新增農(nóng)村道路 公里，嚴(yán)格執(zhí)行一事一議制度，實施水利疏浚、農(nóng)村改廁等項目工程，提高農(nóng)村綜合發(fā)展能力。

(四)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。明年重點確保完成希諾路東延工程，人民南路南延工程、育才路建設(shè)工程，啟動五谷河路工程、老星海公路大修工程，進(jìn)一步拉開工業(yè)園區(qū)的框架。同時，按照功能齊全、設(shè)施配套和“兩年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大發(fā)展”的要求，加快推進(jìn)園區(qū)水電管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化環(huán)境，為新型工業(yè)化發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

三、突出惠民優(yōu)先、小康建設(shè)，全面增強民生幸福指數(shù) 牢固樹立民生優(yōu)先、群眾 獲得全市素質(zhì)教育百分考核一等獎。不斷放大樹勛中學(xué)教育優(yōu)勢，確保中考成績、海中上線率繼續(xù)領(lǐng)跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中。全面提升余東中學(xué)的教育質(zhì)量，努力實現(xiàn)綜合升學(xué)率有重大突破。

(二)扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站示范化創(chuàng)建活動，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革，努力爭創(chuàng)省級達(dá)標(biāo)衛(wèi)生醫(yī)院，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性和均等化水平。深入實施藥品安全放心工程，繼續(xù)鞏固“藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”成果。廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等活動，加大對違法生育和“兩非”的打擊力度，建立穩(wěn)定適度低生育水平和長效機制。認(rèn)真做好計生獎扶對象的審核工作，確保獎扶政策落實到位。完成人口家庭公共服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，加強日常運行管理，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。同時，加強流動人口服務(wù)管理，確保外來人口與戶籍人口受到同等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。切實做好食品安全檢驗檢測工作，保持食品藥品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。

(三)著力增強社會保障能力。積極構(gòu)建社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系。加強就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和就業(yè)援助，鼓勵引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、到企業(yè)和基層就業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)人，完成培訓(xùn)人(次)。全面落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等社會保障政策，做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保提標(biāo)增補工作。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，大力推進(jìn)社會福利和慈善事業(yè)。加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展殘疾人和婦女兒童事業(yè)。

(四)努力滿足人民精神文化需求。全面落實公共文化設(shè)施免費開

放和惠民措施。加強公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)，積極開展鄉(xiāng)村公益電影放映工程。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)力度。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革。以爭創(chuàng)省級特色文化之鄉(xiāng)為契機，加強特色文化品牌創(chuàng)建。加強精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，深化未成年人思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。強化網(wǎng)絡(luò)宣傳管理，營造良好文化環(huán)境。

(五)持續(xù)創(chuàng)新社會管理。持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動搖，扎實做好各項維穩(wěn)工作。強化服務(wù)意識，建立健全信訪矛盾訴訟聽證會制度、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制、農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)格化管理機制、特殊人群管控幫教機制。認(rèn)真落實“112211”工程，深入開展“化糾紛、解難題、辦實事”活動，切實解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問題。強化載體功能，積極發(fā)揮廉政法治文化一條街、樹勛公民法治公園、青少年法制教育基地的作用。深入推進(jìn)“六五”普法工作，創(chuàng)立群眾喜聞樂見的有效普法載體，不斷增強社會的親和力、凝聚力。強化體系建設(shè)，鞏固五防工程，健全完善村級治安聯(lián)防機制。開展平安村居、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安市場、平安家庭等基層系列平安創(chuàng)建活動，不斷提升社會管理綜合績效。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”制度，有效防范和堅決遏制大的安全事故發(fā)生。加強國防動員和后備力量建設(shè)，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)，做好人防、雙擁工作。

四、突出群眾路線、勤政廉政，全面構(gòu)建黨建保障新機制 新的一年，面對極具挑戰(zhàn)的形勢和更加艱巨任務(wù)，全體黨員干部

必須要以十八屆三中全會精神為指引，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動的成功轉(zhuǎn)化，以全新的作為、全新的狀態(tài)、全新的形象在余東跨越發(fā)展的大潮中大顯身手、再創(chuàng)輝煌。

一要進(jìn)一步激發(fā)爭先、爭位、爭一流的昂揚斗志。大力弘揚“干不到一流就是失職，爭不到 三要進(jìn)一步錘煉抓早、抓實、抓主動的過硬作風(fēng)。積極倡導(dǎo)說實在話、辦實在事的工作作風(fēng)，事情說了就辦，工作定了就干，確保抓一樁成一樁，干一樣成一樣，努力提高工作“一次布置完成率”。要牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”的思想，堅決服從、服務(wù)于發(fā)展大局，堅持轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)不動搖、狠抓項目的方向不偏移、破解制約的動作不遲緩、加快發(fā)展的步伐不放慢，積極參與，主動配合，切實提高落實黨委政府決策部署的執(zhí)行力。

四要進(jìn)一步強化同心、同向、同節(jié)奏的濃烈氛圍。目標(biāo)要同向?！安恢\全局者不足謀一域”，要把自己的工作放到全鎮(zhèn)工作的大局中去思考、去定位、去衡量，去謀劃，牢固樹立大局意識和全局觀念，積極主動為全市發(fā)展大局獻(xiàn)計出力，努力做到同心、同力、同聲。任務(wù)要共擔(dān)。要切實承擔(dān)起應(yīng)盡的職責(zé)，把擔(dān)責(zé)與履職緊密結(jié)合起來，一方面要積極主動完成好本職工作，真正盡到責(zé)任，落實工作，身先士卒，當(dāng)好表率;另一方面要主動擔(dān)責(zé)，主動攬責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，奮發(fā)有為，爭做“刀刃上的好鋼”。工作要齊抓。要切實增強協(xié)作意識，部門之間、單位之間要主動溝通，主動協(xié)調(diào)，主動出力，主動補位，齊心協(xié)力做好工作，絕不能各自為政，推諉扯皮。干部之間要發(fā)揚團結(jié)協(xié)作精神，大事講原則，小事講風(fēng)格、識大體、顧大局，互相支持，密切配合，努力形成和諧的工作氛圍和齊心協(xié)力促發(fā)展的良好局面。

同志們，發(fā)展的道路絕不平坦!面對歷史賦予我們的光榮使命和時代重任，面對全鎮(zhèn)廣大人民的熱切期望和殷殷重托，我們要始終保持干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流的銳氣，始終保持攻堅克難、志在必得的勇氣，始終保持蓬勃向上、奮發(fā)有為的朝氣，始終保持不懼艱險、急流勇進(jìn)

的豪氣，咬定目標(biāo)不動搖，排除干擾不折騰，只爭朝夕不懈怠，以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務(wù)實的作風(fēng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的小康社會而努力奮斗!資xx年完成XX億元，五年累計完成6700億元，比“九五”增長1.8倍。社會消費品零售總額由xx年的644億元增加到1100億元。地方財政收入394.7億元，比xx年增長2.8倍。金融機構(gòu)人民幣年末存貸款余額均比“九五”期末增加1倍多。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)可喜變化。工業(yè)經(jīng)濟總量、質(zhì)量、效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額翻了兩番多。北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)正在成為新的經(jīng)濟增長極。非公有制經(jīng)濟迅速崛起，實現(xiàn)增加值比重由35%提高到51%。城鎮(zhèn)化水平由35.6%提高到45.2%。全市銀行不良貸款占比由32%下降到9%左右，**成為全國銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和金融生態(tài)環(huán)境較好地區(qū)之一。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速推進(jìn)。全面完成“8小時**”通達(dá)工程，基本完成“半小時主城”暢通工程。渝懷鐵路、達(dá)萬鐵路、遂渝鐵路、軌道交通二號線、江北國際機場擴建、萬州五橋機場、寸灘集裝箱碼頭一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、長萬和環(huán)城高速公路建成通車，五年新增高速公路516公里。新建、改建區(qū)縣高等級公路1748公里。建成長江、嘉陵江大橋16座。信息基礎(chǔ)設(shè)施處于西部領(lǐng)先水平。五年新增電力裝機容量125萬千瓦，新增農(nóng)田灌溉面積58萬畝。鯉魚塘水庫建設(shè)順利推進(jìn)，“澤渝”工程和松溉、銅罐驛兩大長江提水工程全面啟動。一批新興商圈、商業(yè)步行街、濱江餐飲休閑區(qū)成為城市亮麗的風(fēng)景，一批危舊房得到改造，燈飾工程和綠化美化工程使**更加絢麗多彩。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新的生機。xx年起全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，結(jié)束了農(nóng)民繳糧納稅的歷史。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程、百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工

程和百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程取得可喜進(jìn)展。糧食總產(chǎn)量恢復(fù)到歷史較好水平。農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力260萬人。進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)工作有所改善。

(五)順利完成分期移民任務(wù)。到xx年末，累計完成移民安置94.1萬人，遷建調(diào)整工礦企業(yè)1371戶，復(fù)建房屋2853萬平方米。實施《三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》起步良好，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目150個、移民后期扶持項目457個?！笆濉焙笕?，庫區(qū)15個淹沒區(qū)縣總體經(jīng)濟增長速度超過全市平均水平。

(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于改善?！笆濉惫餐度?18億元加強環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。累計完成退耕還林1389萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，比xx年提高7個百分點。建成一批污水處理廠和垃圾處理場，庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)主城“凈空工程”，實施易撒漏物質(zhì)密閉運輸，嚴(yán)格控制施工揚塵，實施城市道路改造，結(jié)合技改搬遷主城區(qū)重污染安全隱患企業(yè)19戶。xx年末主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.9%，比xx年提高21.8個百分點。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害二期防治工程初步通過國家驗收。

(七)改革開放取得重大進(jìn)展。國有企業(yè)股份制改革大步推進(jìn)，股份制企業(yè)占比已超過70%。加大市屬國有企業(yè)集團重組整合力度，國有資產(chǎn)總額超過3500億元，比xx年擴大1倍。五年累計化解市屬國有企業(yè)不良債務(wù)220億元。完成**市商業(yè)銀行和國際信托投資公司增資擴股、西南證券重組、區(qū)縣信用聯(lián)社統(tǒng)一法人改革改制。組建土地

儲備中心，培育壯大八大建設(shè)性投資集團，搭建起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺。路橋收費改革和電力、水利、公交、燃?xì)獾葔艛嘈袠I(yè)的改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。文化體制改革試點順利推進(jìn)，組建了**廣播電視集團(總臺)、報業(yè)集團和出版集團。企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)基本建立。

把發(fā)展開放型經(jīng)濟提升到戰(zhàn)略高度。“十五”期間，全市進(jìn)出口總額年均增長19.2%，實際利用外商直接投資累計17.5億美元，有24家世界500強企業(yè)來渝投資興業(yè)。福特汽車、惠普、美國利寶、匯豐銀行、中美大都會人壽、中法水務(wù)、沃爾瑪、香港查氏集團、普天、海爾等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼入駐**。務(wù)實推進(jìn)渝港“9+1”、渝澳“8+1”經(jīng)貿(mào)合作。分別與四川、貴州、上海、浙江、廣東、湖北達(dá)成合作發(fā)展框架協(xié)議。五年累計利用內(nèi)資448億元。

(八)各項社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。取得家蠶功能基因組研究、海扶超聲聚焦刀、手機“通芯一號”芯片等一批具有國際先進(jìn)水平的科技成果。初步具備乘用車自主開發(fā)能力。各級各類教育全面發(fā)展。xx年“兩基”人口覆蓋率達(dá)到97.6%，初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)校的比例達(dá)到81.3%，在校大學(xué)生人數(shù)在xx年基礎(chǔ)上翻了一番多。五年累計完成中小學(xué)危房改造360萬平方米。大學(xué)城建設(shè)初具規(guī)模。人力資源開發(fā)成效顯著，五年累計引進(jìn)各類緊缺人才5萬多名。文化事業(yè)繁榮，三峽博物館、奧體中心、規(guī)劃展覽館和國際會展中心等標(biāo)志性文化體育設(shè)施竣工投入使用，湖廣會館修復(fù)一新，紅巖革命紀(jì)念館景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、**國際學(xué)校正式開工。區(qū)縣文化體育設(shè)施建設(shè)有長足進(jìn)展。廣播電視“村村通”工程成效顯著。**運動員在全國“十

運會”上取得了比上屆更好的成績?；拘纬墒信c區(qū)縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、傳染病救治體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警應(yīng)急機制。兒童免疫規(guī)劃“四苗”接種率達(dá)到92.3%，乙肝疫苗接種率達(dá)到88.9%。艾滋病、結(jié)核病、地氟病等重大疾病防治工作得到加強。開展7個區(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程，67.9萬人受益。

(九)緊貼民心辦了一批實事。城鄉(xiāng)居民生活明顯改善，xx年城市居民人均可支配收入達(dá)到10240元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2785元，分別比xx年增長66%和47%。五年共指導(dǎo)幫助下崗職工和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)80萬人。城市居民人均住房建筑面積由“九五”末的18.6平方米增加到24.3平方米，農(nóng)村居民人均住房面積由29.6平方米增加到33平方米。城鎮(zhèn)廉租住房保障面逐年擴大，3600多戶“雙困”家庭搬進(jìn)新居。農(nóng)村6300戶高山移民和所有巖洞窩棚戶住進(jìn)了政府資助的新房。基本建立以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和社會救助為主要內(nèi)容的社會保障體系。五年間三次提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。建立了農(nóng)村特困醫(yī)療救助制度。農(nóng)村絕對貧困人口五年累計減少80余萬。解決了農(nóng)村230萬人的飲水困難和飲水安全問題。“平安**”建設(shè)扎實推進(jìn)，全市刑事案件自xx年以來逐年有所減少，社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，安裝公路防撞護(hù)欄xx公里，基本建立了水上交通、長途客運gps監(jiān)控系統(tǒng)和煤礦瓦斯gprs監(jiān)控系統(tǒng)。

各級政府心系群眾安危，成功抗御了突如其來的“非典”疫情，有效防控了高致病性禽流感和人-豬鏈球菌，戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的自然

災(zāi)害，妥善處置了開縣“12·23”特大井噴、天原化工廠氯氣泄漏等突發(fā)事件，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(十)服務(wù)型政府建設(shè)邁出堅實步伐。各級政府認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。出臺了市政府重大決策程序規(guī)定，實施了行政首長問責(zé)、行政決策聽證、政務(wù)信息公開和規(guī)范性文件審查四項制度。完善重大決策專家咨詢、社會公示和聽證、人民建議征集制度，建立政務(wù)信息發(fā)布、社情民意反映、政務(wù)工作評議、決策失誤責(zé)任追究制度。行政審批事項減少50%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)職能有所加強。更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機制。強化行政監(jiān)察、審計和經(jīng)濟監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

過去五年，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。各級政府開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動收到實效。民族、宗教、僑務(wù)、對臺工作取得新成績，民政、防災(zāi)救災(zāi)、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展，人防、消防、檔案、修志、保密、口岸、統(tǒng)計、氣象、地震、法律援助、人民調(diào)解和信訪工作取得新成效，“雙擁”、“共建”活動、國防教育和國防后備力量建設(shè)得到新發(fā)展。

各位代表！xx年是“十五”最后一年，我們?nèi)嫱瓿闪耸卸萌舜笕螘h確定的各項預(yù)期目標(biāo)，為“十五”計劃畫上了圓滿的句號。初步統(tǒng)計，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長11.8%，地方財政收入增長30.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長23.9%，社會消費品零售總額增長13.5%，外貿(mào)出口增長22%，實際利用外商直接投資增長23.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力43.7萬人；城市居民消費

價格總水平上漲幅度控制在0.8%；城市居民人均可支配收入增長11.1%，農(nóng)村居民人均純收入增長10.9%。

特別要提到的是，年增產(chǎn)，XX年產(chǎn)量達(dá)到50150萬噸。

——國有企業(yè)、金融、財稅、外經(jīng)貿(mào)體制和行政管理體制等改革邁出重大步伐。開放型經(jīng)濟進(jìn)入新階段。XX年進(jìn)出口總額達(dá)到2.17萬億美元，從世界 開放、保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧，付出了巨大努力，做了大量工作。

（一）加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展

我們圍繞解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾，注重宏觀調(diào)控的預(yù)見性、及時性和有效性。幾年來，針對固定資產(chǎn)投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿(mào)順差過大，以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高市場準(zhǔn)入門檻，適時調(diào)整財政政策、貨幣政策，完善產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強薄弱環(huán)節(jié)，搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。根據(jù)經(jīng)濟形勢的變化，多次及時調(diào)整金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率、存貸款基準(zhǔn)利率，取消或降低高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品的出口退稅。這些宏觀調(diào)控措施取得明顯成效，經(jīng)濟連續(xù)五年保持平穩(wěn)快速發(fā)展，沒有出現(xiàn)大的起落。

我們從加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)入手，把促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措。全部取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元。同時，建立農(nóng)業(yè)補貼制度，對農(nóng)民實行糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼，對產(chǎn)糧大縣和財政困難縣鄉(xiāng)實行獎勵補助。大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，中央財政用于“三農(nóng)”的支出五年累計1.6萬億元，其中用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近3000億元，地方也較多增加了投入。五年新增節(jié)水灌溉面積666.7萬公頃、新增沼氣用戶1650萬戶、新建改建農(nóng)村公路130萬公里，解決了9748萬農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題，建立了重大動物疫病防控體系，防止了高致病性禽流感等疫情蔓延。這些措施，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，有力地

推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村發(fā)生了歷史性變化，億萬農(nóng)民由衷地感到高興。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為整個經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

成為一座人氣旺盛、活力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)機會日益增多的城市。

(一)綜合經(jīng)濟實力顯著增強。初步統(tǒng)計，“十五”期間全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，高于“九五”1.7個百分點，XX年達(dá)到3100億元，其中工業(yè)增加值達(dá)到1050億元，均比XX年接近翻一番。按常住人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近1400美元。全社會固定資產(chǎn)投資XX年完成XX億元，五年累計完成6700億元，比“九五”增長1.8倍。社會消費品零售總額由XX年的644億元增加到1100億元。地方財政收入394.7億元，比XX年增長2.8倍。金融機構(gòu)人民幣年末存貸款余額均比“九五”期末增加1倍多。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)可喜變化。工業(yè)經(jīng)濟總量、質(zhì)量、效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額翻了兩番多。北部新區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)正在成為新的經(jīng)濟增長極。非公有制經(jīng)濟迅速崛起，實現(xiàn)增加值比重由35%提高到51%。城鎮(zhèn)化水平由35.6%提高到45.2%。全市銀行不良貸款占比由32%下降到9%左右，**成為全國銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和金融生態(tài)環(huán)境較好地區(qū)之一。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速推進(jìn)。全面完成“8小時**”通達(dá)工程，基本完成“半小時主城”暢通工程。渝懷鐵路、達(dá)萬鐵路、遂渝鐵路、軌道交通二號線、江北國際機場擴建、萬州五橋機場、寸灘集裝箱碼頭一期等一批重大交通工程建成投入使用。渝涪、渝合、渝黔、長萬和環(huán)城高速公路建成通車，五年新增高速公路516公里。新建、改建區(qū)縣高等級公路1748公里，工作報告《市長政府工作報告（全文）》。建成長江、嘉陵江大橋16座。信息基礎(chǔ)設(shè)施處于西部領(lǐng)先水平。五年新增電力裝機容量125萬千瓦，新增農(nóng)田灌溉面積58萬畝。鯉魚

塘水庫建設(shè)順利推進(jìn)，“澤渝”工程和松溉、銅罐驛兩大長江提水工程全面啟動。一批新興商圈、商業(yè)步行街、濱江餐飲休閑區(qū)成為城市亮麗的風(fēng)景，一批危舊房得到改造，燈飾工程和綠化美化工程使**更加絢麗多彩。

(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新的生機。XX年起全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，結(jié)束了農(nóng)民繳糧納稅的歷史。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬工程、百個經(jīng)濟強鎮(zhèn)工程和百萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工程取得可喜進(jìn)展。糧食總產(chǎn)量恢復(fù)到歷史較好水平。農(nóng)村基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力260萬人。進(jìn)城務(wù)工人員的管理和服務(wù)工作有所改善。

(五)順利完成分期移民任務(wù)。到XX年末，累計完成移民安置94.1萬人，遷建調(diào)整工礦企業(yè)1371戶，復(fù)建房屋2853萬平方米。實施《三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》起步良好，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和移民后期扶持基金，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金項目150個、移民后期扶持項目457個。“十五”后三年，庫區(qū)15個淹沒區(qū)縣總體經(jīng)濟增長速度超過全市平均水平。

(六)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量趨于改善。“十五”共投入318億元加強環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)。累計完成退耕還林1389萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，比XX年提高7個百分點。建成一批污水處理廠和垃圾處理場，庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)主城“凈空工程”，實施易撒漏物質(zhì)密閉運輸，嚴(yán)格控制施工揚塵，實施城市道路改造，結(jié)合技改搬遷主城區(qū)重污染安全隱患企業(yè)19戶。XX年末主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72.9%，比XX年提高21.8個百分點。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害二期防治工

程初步通過國家驗收。

(七)改革開放取得重大進(jìn)展。國有企業(yè)股份制改革大步推進(jìn)，股份制企業(yè)占比已超過70%。加大市屬國有企業(yè)集團重組整合力度，國有資產(chǎn)總額超過3500億元，比XX年擴大1倍。五年累計化解市屬國有企業(yè)不良債務(wù)220億元。完成**市商業(yè)銀行和國際信托投資公司增資擴股、西南證券重組、區(qū)縣信用聯(lián)社統(tǒng)一法人改革改制。組建土地儲備中心，培育壯大八大建設(shè)性投資集團，搭建起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資平臺。路橋收費改革和電力、水利、公交、燃?xì)獾葔艛嘈袠I(yè)的改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。文化體制改革試點順利推進(jìn)，組建了**廣播電視集團(總臺)、報業(yè)集團和出版集團。企業(yè)信用信息聯(lián)合征信系統(tǒng)基本建立。

把發(fā)展開放型經(jīng)濟提升到戰(zhàn)略高度。“十五”期間，全市進(jìn)出口總額年均增長19.2%，實際利用外商直接投資累計17.5億美元，有24家世界500強企業(yè)來渝投資興業(yè)。福特汽車、惠普、美國利寶、匯豐銀行、中美大都會人壽、中法水務(wù)、沃爾瑪、香港查氏集團、普天、海爾等一批國內(nèi)外知名企業(yè)相繼入駐**。務(wù)實推進(jìn)渝港“9+1”、渝澳“8+1”經(jīng)貿(mào)合作。分別與四川、貴州、上海、浙江、廣東、湖北達(dá)成合作發(fā)展框架協(xié)議。五年累計利用內(nèi)資448億元。

現(xiàn)在，我代表國務(wù)院向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、XX年工作回顧

XX年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。去年這個時候，國際金融危機還在擴散蔓延，世界經(jīng)濟深度衰退，我國經(jīng)濟受到嚴(yán)重沖擊，出口大幅下降，不少企業(yè)經(jīng)營困難，有的甚至停產(chǎn)倒閉，失業(yè)

人員大量增加，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng)，經(jīng)濟增速陡然下滑。在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，從容應(yīng)對國際金融危機沖擊，在世界率先實現(xiàn)經(jīng)濟回升向好，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬億元，比上年增長8.7%；財政收入6.85萬億元，增長11.7%；糧食產(chǎn)量5.31億噸，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元，實際增長9.8%和8.5%。我國在全面建設(shè)小康社會道路上又邁出堅實的

一步。實踐再次證明，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

過去的一年，極不平凡，令人振奮。我們隆**祝新中國成立60周年。撫今追昔，偉大祖國的輝煌成就極大地激發(fā)了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了

我國的國際地位和影響力，必將激勵我們在中國特色社會主義道

路上繼續(xù)奮勇前進(jìn)。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷完善應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃。大規(guī)模增加財政支出和實(請關(guān)注：..)行結(jié)構(gòu)性減稅，保持貨幣信貸快速增長，提高貨幣政策的可持續(xù)性，擴大直接融資規(guī)模，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的資金需求，有效

擴大了內(nèi)需，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑趨勢。

著力擴大居民消費。我們鼓勵消費的政策領(lǐng)域之寬、力度之大、受惠面之廣前所未有。中央財政投入資金450億元，補貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新和農(nóng)機具購置。減半征收小排量汽車購置稅，減免住房交易相關(guān)稅收，支持自住性住房消費。

全年汽車銷售1364萬輛，增長46.2%；商品房銷售9.37億平方米，增長42.1%；社會消費品零售總

額實際增長16.9%，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強。促進(jìn)投資快速增長。我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)帶動社會投資。實施兩年新增4 萬億元的投資計劃。

XX年中央政府公共投資9243億元，比上年預(yù)算增加5038億元，其中，保障性住房、農(nóng)村民生工程、社會事業(yè)投資占44%，自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占16%，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占23%，災(zāi)后

恢復(fù)重建占14%。全社會固定資產(chǎn)投資增長30.1%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

投資快速增長有效彌補了外需下降的缺口，加強了薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，重災(zāi)區(qū)已完成投資6545億元，占規(guī)劃總投資的65.5%。國家的大力支持，全國人民的無私援助，災(zāi)區(qū)群眾的艱苦奮斗，使遭受重大創(chuàng)傷的災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出嶄新面貌。一座座新城拔地而起，一個個村莊煥發(fā)出蓬勃生機。這充分體現(xiàn)了中華民族的無疆大愛，有力彰顯了

社會主義制度的無比優(yōu)越。

（二）大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。我們把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，加快解決制約

經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。

“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強。中央財政用于“三農(nóng)”的支出7253億元，增長21.8%。大幅度提高糧食最

低收購價。啟動實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村飲水安全工程使6069萬農(nóng)民受益，新增510萬沼氣用戶，新建和改造農(nóng)村公路38萬公里、農(nóng)村電網(wǎng)線路26.6萬公里，又有80萬戶農(nóng)村危房得到改造，9.2萬戶游牧民實

現(xiàn)了定居。我們加大扶貧力度，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。制定并實施十大重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造，安排200

億元技改專項資金支持4441個技改項目。重點行業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展。

下大力氣抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，關(guān)停小火電機組2617萬千瓦，淘汰落后的煉鋼產(chǎn)能1691 萬噸、煉鐵產(chǎn)能2113萬噸、水泥產(chǎn)能7416萬噸、焦炭產(chǎn)能1809萬噸。

加快實施國家科技重大專項，中央財政用于科技的支出1512億元，增長30%。積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，清潔能源、積極開展應(yīng)對氣候變化工作，明確提出XX年我國控制溫室氣體排放行動目標(biāo)和政策措施。氣象預(yù)

報預(yù)警和地震監(jiān)測工作得到加強，災(zāi)害防御能力不斷提升。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，制定若干區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃和政策。中西部和東北地區(qū)加快開放開發(fā)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實；東部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新，經(jīng)濟

發(fā)展活力增強。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)性提高的良好態(tài)勢。

（三）堅持深化改革開放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。我們把深化改革開放作為應(yīng)對國際

金融危機的強大動力，努力消除體制障礙，不斷提高對外開放水平。

重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)。增值稅轉(zhuǎn)型全面實施。成品油價格和稅費改革順利推進(jìn)，新的成品油價格形成機制規(guī)范運行。國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)銀行股份制改革扎實推進(jìn)，跨境貿(mào)易人民幣

結(jié)算試點啟動實施。

創(chuàng)業(yè)板正式推出，為自主創(chuàng)新及其他成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟了新的融資渠道。地方政府機構(gòu)改革有序開展，事業(yè)單位分類改革試點穩(wěn)步進(jìn)行。集體林權(quán)制度改革全面推開，15億畝林地確權(quán)到戶，占全國集體林

地面積的60%，這是繼土地家庭承包之后我國農(nóng)村經(jīng)營制度的又

一重大變革。

開放型經(jīng)濟水平不斷提高。出臺一系列穩(wěn)定外需的政策措施，采取符合國際慣例的方式支持出口企業(yè)，完成短期出口信用保險承保900億美元，安排421億美元大型成套設(shè)備出口融資保險。鼓勵增加進(jìn)口。

去年下半年開始進(jìn)出口降幅明顯收窄，國際市場份額得到鞏固，全年進(jìn)出口總額2.2萬億美元。扭轉(zhuǎn)利用外資下降局面，全年實際利用外商直接投資900億美元。企業(yè)“走出去”逆勢上揚，非金融類對外直

接投資和對外工程承包營業(yè)額分別達(dá)433億美元和777億美元。積極參與國際宏觀經(jīng)濟政策對話協(xié)調(diào)和經(jīng)貿(mào)金融合作，在共同應(yīng)對國際金融危機中發(fā)揮了建設(shè)性作

用。

（四）著力改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)。在應(yīng)對國際金融危機的困難情況下，我們更加注重保障和

改善民生，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

實施更加積極的就業(yè)政策。強化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。中央財政安排就業(yè)專項資金426億元，比上年增長59%。實施困難企業(yè)緩繳社會保險費或降低部分費率、再就業(yè)稅收減免及提供相關(guān)補貼等政策，鼓勵

企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè)。

開展系列就業(yè)服務(wù)活動，多渠道開辟公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)高校

畢業(yè)生到基層就業(yè)、應(yīng)征入伍和到企事業(yè)單位就業(yè)見習(xí)。全年組織2100萬城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)。這些措施促進(jìn)了就業(yè)的基本穩(wěn)定。加快完善社會保障體系。普遍建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，出臺包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。在320個縣開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，推動我國社會保障制度建設(shè)邁出歷

史性步伐。

中央財政安排社會保障資金2906億元，比上年增長16.6%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)5年增加，去年又人均提高10%。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平、優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對象保障水平都有新的提

高。

中央財政安排保障性安居工程補助資金551億元，比上年增長2倍。新建、改擴建各類保障性住房200萬套，棚戶區(qū)改造解決住房130萬套。全國社會保障基金積累6927億元，比上年增長44.2%。社會保障體

系得到加強。

進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。大幅度增加全國教育支出，其中中央財政支出1981億元，比上年增長23.6%。全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育政策，中央下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費666億元，提前一年實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)生人均公用

經(jīng)費500元和300元的目標(biāo)。

實行義務(wù)教育階段教師績效工資制度。中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策開始實施。國家助學(xué)制度不斷

完善，資助學(xué)生2871萬人，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學(xué)。

穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。組織實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出1277億元，比上年增長49.5%。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保4.01億人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋8.3億

人。

中央財政安排429億元，解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題?；舅幬镏贫仍?0％的基層醫(yī)療

衛(wèi)生機構(gòu)實施。中央財政支持建設(shè)了一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

啟動實施擴大乙肝疫苗接種等重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項。加強食品、藥品安全專項整治。面對突如其來的甲型hln1流感疫情，我們依法科學(xué)有序地開展防控工作，有效保障了人民群眾生命安全，維護(hù)了社會正

常秩序。

在國際金融危機嚴(yán)重沖擊、世界經(jīng)濟負(fù)增長的背景下，我國取得這樣的成績極為不易。

這是以錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里，我代表國務(wù)院，向全國各族人民，各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯的感謝！向

關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯的感謝！

一年來，我們認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機，全面做好政府工作，有以下幾點體

會：

必須堅持運用市場機制和宏觀調(diào)控兩種手段，在堅持市場經(jīng)濟改革方向、發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用、激發(fā)市場活力的同時，充分發(fā)揮我國社會主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢。

必須堅持處理好短期和長期兩方面關(guān)系，注重遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，既克服短期困難、解決突出矛盾，又加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針，堅定不移地實行互利共贏的開放戰(zhàn)

略，加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的格局。

必須堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、維護(hù)社會公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一，圍繞改善民生謀發(fā)展，把改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點、落腳點和持久動力，著眼維護(hù)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會

和諧穩(wěn)定。

必須堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性，既強調(diào)統(tǒng)一思想、顧全大局，又鼓勵因地制宜、探索創(chuàng)新，形

成共克時艱的強大合力。

這些經(jīng)驗對我們堅持中國特色社會主義道路，提高駕馭社會主義

市場經(jīng)濟能力，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，具

有重要而深遠(yuǎn)的意義。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作報告 各位代表：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席大會的人員提出意見。

過去五年的工作回顧

20xx年以來，本屆政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督和大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，解放思想，搶抓機遇，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的共同努力，圓滿完成了鎮(zhèn) 萬元，較20xx年財稅的238萬元，凈增273.1萬元，增長了1.1倍。今年有望突破600萬元大關(guān)。

二、基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展喜人

——小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不斷完善 自20xx年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展被列入鎮(zhèn)政府重要的議事日程。五年來，陸續(xù)完善了下水道1200多米，街道硬化1000米，規(guī)范了農(nóng)貿(mào)市場運營秩序，融資30余萬元新修了旗形跨河大橋1座，開發(fā)人形小區(qū)建設(shè)1個，新增鎮(zhèn)域面積0.5平方公里，新增小城鎮(zhèn)居民500人，并成立了回龍居委會。

——水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速 以項目帶動為主，發(fā)動群眾積極投勞捐資，大力建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施。爭取400萬的砂改油項目對圭葛公路進(jìn)行了硬化，實施了嵐水江、福坪、旗形等3個村的村級通暢工程項目，結(jié)束了村級公路無硬化公路的歷史。目前，楠木沖、橫路、復(fù)興、白坪、老院子、方竹、步鰲、福泉等8個村的村級通暢工程正在實施之中，力爭年前實施并完工。完成了方竹村的自來水改水工程項目，爭取資金維修加固了朝陽一壩、山背小

（二）型水庫等水利重點工程。

——通信通訊實現(xiàn)無死角 全鎮(zhèn)增容電話780部。增容移動基站6座，聯(lián)通基站1座，實現(xiàn)了村村通電話，村村通移動電話的目標(biāo)。有線電視成功與懷化溆浦聯(lián)網(wǎng)，不斷豐富人民群眾的業(yè)余生活。

三、社會事業(yè)全面發(fā)展

——計劃生育負(fù)壓推進(jìn) 隨著計生環(huán)境的變化，計生工作曾出現(xiàn)了一些困難，掉了類，退了位，甚至到了“黃牌”的邊緣。但通過全鎮(zhèn)人民的共同努力，計劃生育依然穩(wěn)定在全縣的中游水平。特別是近兩年來，借助于我們良好的基礎(chǔ)，良好的隊伍，狠抓了計生基礎(chǔ)工作，為我鎮(zhèn)扭轉(zhuǎn)計生的被動局面打下了堅實的基礎(chǔ)。

——教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展 教育決定人才，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，是鎮(zhèn)政府一貫堅持的原則。健全完善了議教制度，規(guī)范了學(xué)?！耙毁M制”，落實了上級有關(guān)減負(fù)文件精神，教育工作中的“兩基”順利通過省、市、縣檢 查驗收，“兩督”工作抓得主動，曾受到上級好評。教學(xué)質(zhì)量不斷提高，20xx年，升學(xué)率分別為72%，畢業(yè)率為75%，考吉首大學(xué)的2名，獲單項獎勵的260人次。

——衛(wèi)生醫(yī)療穩(wěn)步推行 20xx年，流行的非典型肺炎，疫情傳播極快，危害極大。鎮(zhèn)政府以保護(hù)人民生命安全和身體健康為已任，按照上級要求，積極果斷地開展工作，取得了很好的成績。特別是當(dāng)時杳竹村的村民韓某某，疑似“非典”患者，鎮(zhèn)政府工作人員不顧自身安危，送患者到縣城實施隔離。為了盡力避免“因病致窮，因病返窮”的悲劇重演，我鎮(zhèn)按縣委、政府的部署安排，廣泛宣傳發(fā)動，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

——農(nóng)村社會保障體制初步建立 繼五保戶補助資金落實后，對農(nóng)村中的弱勢群體又實施了低保制度，按“逐步發(fā)展、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，現(xiàn)全鎮(zhèn)共有低保戶246戶，實現(xiàn)參保489人，五保戶94戶，94人。盡最大努力加強抗災(zāi)防災(zāi)等抵御自然災(zāi)害能力，如20xx年“6.25”洪災(zāi)，造成了3死8傷、損失過億元的嚴(yán)重后果，鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民戰(zhàn)天斗地，淤泥中救人，悲慘中善后，市場上疏散人群，洪水后的街道清淤，災(zāi)民安置，災(zāi)后重建。并積極爭取上級支持，共發(fā)放救濟糧7000公 斤，救災(zāi)被130床，救災(zāi)衣服500件，救濟款5萬元。讓300戶，1296人免受饑餓之苦，讓32戶全倒戶、135戶搬遷戶搬進(jìn)了新居。移民后扶政策的落實，可解決移民24戶，87人后顧之憂，每年可得到補助資金5.22萬元。

——科技創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi) 山背人民談雷色變，雷擊問題像大山一樣一直壓在山背人民身上，繼20xx年山背村實施 保了不發(fā)生一起重大安全事故和一起群訪集訪事件。

回顧五年來的工作，我們深深感到，在促進(jìn)葛竹坪經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，必須堅持項目帶動，走群眾路線，緊緊依靠群眾，群策群力辦大事；必須堅持發(fā)展才是硬道理，用發(fā)展來振奮人心，凝聚人心，來解決前進(jìn)中的問題；必須堅持以市場為導(dǎo)向，以提高人民生活水平為出發(fā)點，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐；必須堅持生態(tài)與發(fā)展并重，才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。

這些工作的開展和成績的取得來之不易，它得益于各級干部和全鎮(zhèn)人民的辛勤勞動和創(chuàng)造，凝聚了全鎮(zhèn)人民的心血和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、向所有關(guān)心支持葛竹坪社會經(jīng)濟發(fā)展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我們在社會經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少的矛盾和問題，政府也存在一些缺點和不足：一是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好；二是發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護(hù)不很諧調(diào)，生態(tài)成本付出過高；三是小城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠，財政保障體制不健全；四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠力度，未能形成規(guī)?；?、集約化經(jīng)營模式；五是政府自身建設(shè)存在一些問題，職能轉(zhuǎn)換不能適應(yīng)新形勢的需要；六是投資環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。在今后的工作中我們必須以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負(fù)2.6萬葛竹坪人民的期望。

未來五年的工作打算

近年來，國家對農(nóng)村投入的不斷加大，我們一定搶抓機遇，以更加昂揚的精神狀態(tài)，恪盡職守，積極進(jìn)取，毫不懈怠，為官一任，造富一方，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)葛竹坪鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的新局面。

今后五年，全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真 貫徹黨的十七大會議精神、黨的各項方針政策，加大項目爭取力度，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)；著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，著力推進(jìn)改革開放和招商引資，著力落實各項惠農(nóng)政策，建立農(nóng)村社會保障體系，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，新一屆政府的奮斗的目標(biāo)和主要任務(wù)是：團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟為中心，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為載體，加強三個文明建設(shè)，力爭到20xx全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1億，力爭創(chuàng)稅收600萬元；糧食總播種面積在23000畝左右，力爭糧食總產(chǎn)量達(dá)9000噸，年增長率7%；農(nóng)民人均純收入2821元，；藥材面積力爭達(dá)2萬畝，總產(chǎn)突破20xx噸；完成小城鎮(zhèn)的規(guī)劃修編，新增鎮(zhèn)域面積0.5平方公里，新建三橫四縱的街道，并完成相關(guān)配套設(shè)施；集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，葛竹坪鎮(zhèn)面貌煥然一新。

今后五年，我們將圍繞推進(jìn)建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，著重抓好以下幾項工作：

一、突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕”的社會主義新農(nóng)村。

今后五年，我們?nèi)匀灰獔猿职艳r(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，加快推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展。為此，我們將重點辦好以下幾件事：

（一）、狠抓高效林業(yè)開發(fā)，建立特色產(chǎn)業(yè)基地。在高效林業(yè)開發(fā)上，要突出效益和特色，強化后續(xù)管理，落實經(jīng)營責(zé)任制，重點抓好2萬畝金銀花基地、5000畝獼猴桃基地，新建蘿卜基地500畝，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化。搞好退耕還林工程，建設(shè)好1萬畝原料林生產(chǎn)基地和3700畝速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，形成一批有具體地域特色產(chǎn)業(yè)。

（二）、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建立畜牧養(yǎng)殖業(yè)基地。在畜牧生產(chǎn)上，抓好三元雜交豬和以牛、羊為主的草食動物規(guī)模養(yǎng)殖，其中要重點扶植，集 中發(fā)展一批三元雜交豬和山羊養(yǎng)殖專業(yè)戶，在全鎮(zhèn)建立畜牧基地。

（三）加快股分制企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展力度。在盤活現(xiàn)在水電企業(yè)的基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、勞動力密集型企業(yè)和 圾處理廠，規(guī)范車輛停放，整頓市場秩序，進(jìn)一步完善街道配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村改廁、改自來水工程，搞好新農(nóng)村村居規(guī)劃。

三、著力構(gòu)建和諧葛竹坪，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)

建設(shè)和諧社會不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)和保證，也是人民群眾最關(guān)心、最迫切的要求。今后五年中，要突出抓好以下幾個方面的工作：

（一）堅定不移地抓好人口與計劃生育工作。

要嚴(yán)格控制人口增長和人口性別比例，努力提高人口素質(zhì)，力爭20xx年人口與計劃生育進(jìn)位進(jìn)類，后四年我鎮(zhèn)的計生率達(dá)97%以上，人口自然增長率控制在千分之九以內(nèi)。

（二）狠抓社會治安綜合治理。

新一屆政府將一如既往、全力以赴抓好社會治安綜合治理，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，深入開展“平安葛竹坪”創(chuàng)建活動。經(jīng)常保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，從嚴(yán)打擊各類違法犯罪行為，對“黃、賭、毒”、地下“xx”等重點問題和治安問題突出的區(qū)域、部位實行重點整治。全面落實安全責(zé)任措施，切實加大安全監(jiān)管力度，堅決杜絕各類安全責(zé)任事故特別是惡性事故的發(fā)生。確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，加強群眾信訪和矛盾糾紛調(diào)解工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時化解不穩(wěn)定因素和處置突發(fā)事件。

（三）突出抓好生態(tài)示范創(chuàng)建工作。

抓好公路沿線、山背旅游線路綠化，山塘水庫、電站渠道的綠化、美化以及植被恢復(fù)工作，切實搞好資源的保護(hù)和開發(fā)利用，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)工作，全力搞好植樹造成林、封山育林等到生態(tài)工程建設(shè)，積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

（四）注重抓好農(nóng)村就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。

要把擴大就業(yè)、落實再就業(yè)放在全鎮(zhèn)社會發(fā)展的突出位置，努力抓好就業(yè)培訓(xùn)，特別是加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序外出務(wù)工。積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，高度重視農(nóng)村貧困人口的生活困難

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席大會的人員提出意見。

過去五年的工作回顧

2002年以來，本屆政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督和大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，認(rèn)

真實踐“三個代表”重要思想，解放思想，搶抓機遇，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的共同努力，圓滿完成了鎮(zhèn)第一屆人大歷次會議確定的各項任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)邁上了新的臺階。

一、經(jīng)濟發(fā)展空前活躍

——工業(yè)經(jīng)濟迅猛增長

鎮(zhèn)政府始終把優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟放在首要位置，廣辟招商途徑，努力實現(xiàn)投資商與地方發(fā)展雙贏局面，有力地促進(jìn)了本鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。五年來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)資金5148萬元，先后修建了金橋、陽橋、金水、金石、六洞、石家山、巖垅、福江、金坪、田垅等大小電站16座，新增裝機容量1.3萬千瓦，新修華昱、雙發(fā)、豐順等硅廠3座，塑料廠1家，石材廠1家。到2006年，全鎮(zhèn)共創(chuàng)稅收531.1萬元，較2001年財稅的238萬元，凈增273.1萬元，增長了1.1倍。今年有望突破600萬元大關(guān)。

二、基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展喜人

——水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速

以項目帶動為主，發(fā)動群眾積極投勞捐資，大力建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施。爭取400萬的砂改油項目對圭葛公路進(jìn)行了硬化，實施了嵐水江、福坪、旗形等3個村的村級通暢工程項目，結(jié)束了村級公路無硬化公路的歷史。目前，楠木沖、橫路、復(fù)興、白坪、老院子、方竹、步鰲、福泉等8個村的村級通暢工程正在實施之中，力爭年前實施并完工。完成了方竹村的自來水改水工程項目，爭取資金維修加固了朝陽一壩、山背小(二)型水庫等水利重點工程。

——通信通訊實現(xiàn)無死角

全鎮(zhèn)增容電話780部。增容移動基站6座，聯(lián)通基站1座，實現(xiàn)了村村通電話，村村通移動電話的目標(biāo)。有線電視成功與懷化溆浦聯(lián)網(wǎng)，不斷豐富人民群眾的業(yè)余生活。

三、社會事業(yè)全面發(fā)展

——計劃生育負(fù)壓推進(jìn)

隨著計生環(huán)境的變化，計生工作曾出現(xiàn)了一些困難，掉了類，退了位，甚至到了“黃牌”的邊緣。但通過全鎮(zhèn)人民的共同努力，計劃生育依然穩(wěn)定在全縣的中游水平。特別是近兩年來，借助于我們良好的基礎(chǔ)，良好的隊伍，狠抓了計生基礎(chǔ)工作，為我鎮(zhèn)扭轉(zhuǎn)計生的被動局面打下了堅實的基礎(chǔ)。

——教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展

教育決定人才，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，是鎮(zhèn)政府一貫堅持的原則。健全完善了議教制度，規(guī)范了學(xué)?！耙毁M制”，落實了上級有關(guān)減負(fù)文件精神，教育工作中的“兩基”順利通過省、市、縣檢查驗收，“兩督”工作抓得主動，曾受到上級好評。教學(xué)質(zhì)量不斷提高，2006年，升學(xué)率分別為72%，畢業(yè)率為75%，考吉首大學(xué)的2名，獲單項獎勵的260人次。

——衛(wèi)生醫(yī)療穩(wěn)步推行

2003年，流行的非典型肺炎，疫情傳播極快，危害極大。鎮(zhèn)政府以保護(hù)人民生命安全和身體健康為已任，按照上級要求，積極果斷地開展工作，取得了很好的成績。特別是當(dāng)時杳竹村的村民韓某某，疑似“非典”患者，鎮(zhèn)政府工作人員不顧自身安危，送患者到縣城實施隔離。為了盡力避免“因病致窮，因病返窮”的悲劇重演，我鎮(zhèn)按縣委、政府的部署安排，廣泛宣傳發(fā)動，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

——科技創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)

山背人民談雷色變，雷擊問題像大山一樣一直壓在山背人民身上，繼2001年山背村實施第四、其他工作齊頭并進(jìn)

——兌現(xiàn)了新時期的惠農(nóng)政策

退耕還林，利國利民。我鎮(zhèn)抓住國家實施退耕還林政策的機遇，廣泛發(fā)動群眾，積極退耕還林。五年來，共發(fā)展退耕還林面積5070畝，每年可領(lǐng)取退耕還林補助117萬元，收益18個村，86個組，收益人口7694人，人平增收152元。針對農(nóng)村與城市收入差距較大的實際，國家對農(nóng)民種地實施補助，自2005年起，共發(fā)放糧食直補、糧種補貼等補助235.6萬元。

——開展了各類權(quán)屬證換發(fā)工作

以社會主義市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)為主經(jīng)濟大環(huán)境，所有的資產(chǎn)的權(quán)屬必須清晰明了。近年來，我鎮(zhèn)積極主動地開展了土地使用證換發(fā)、林地林權(quán)換發(fā)證、宅基地使用證換發(fā)等工作。較好地完成了第二次農(nóng)業(yè)普查，確保各項工作平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、穩(wěn)定局勢來之不易

回顧五年來的工作，我們深深感到，在促進(jìn)葛竹坪經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，必須堅持項目帶動，走群眾路線，緊緊依靠群眾，群策群力辦大事;必須堅持發(fā)展才是硬道理，用發(fā)展來振奮人心，凝聚人心，來解決前進(jìn)中的問題;必須堅持以市場為導(dǎo)向，以提高人民生活水平為出發(fā)點，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐;必須堅持生態(tài)與發(fā)展并重，才能實現(xiàn)社會經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。

這些工作的開展和成績的取得來之不易，它得益于各級干部和全鎮(zhèn)人民的辛勤勞動和創(chuàng)造，凝聚了全鎮(zhèn)人民的心血和汗水。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、向所有關(guān)心支持葛竹坪社會經(jīng)濟發(fā)展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我們在社會經(jīng)濟發(fā)展中還存在不少的矛盾和問題，政府也存在一些缺點和不足：一是一些涉及群眾利益的突出問題解決得不夠好;二是發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護(hù)不很諧調(diào)，生態(tài)成本付出過高;三是小城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠，財政保障體制不健全;四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠力度，未能形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營模式;五是政府自身建設(shè)存在一些問題，職能轉(zhuǎn)換不能適應(yīng)新形勢的需要;六是投資環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。在今后的工作中我們必須以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負(fù)2.6萬葛竹坪人民的期望。

未來五年的工作打算

近年來，國家對農(nóng)村投入的不斷加大，我們一定搶抓機遇，以更加昂揚的精神狀態(tài)，恪盡職守，積極進(jìn)取，毫不懈怠，為官一任，造富一方，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)葛竹坪鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)的新局面。

今后五年，全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，認(rèn)真貫徹黨的十七大會議精神、黨的各項方針政策，加大項目爭取力度，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè);著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建，著力推進(jìn)改革開放和招商引資，著力落實各項惠農(nóng)政策，建立農(nóng)村社會保障體系，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

今后五年，我們將圍繞推進(jìn)建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，著重抓好以下幾項工作：

一、突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，不斷構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展，生活富?！钡纳鐣髁x新農(nóng)村。

今后五年，我們?nèi)匀灰獔猿职艳r(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，加快推進(jìn)農(nóng)村“三化”進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展。為此，我們將重點辦好以下幾件事：

(一)、狠抓高效林業(yè)開發(fā)，建立特色產(chǎn)業(yè)基地。在高效林業(yè)開發(fā)上，要突出效益和特色，強化后續(xù)管理，落實經(jīng)營責(zé)任制，重點抓好2萬畝金銀花基地、5000畝獼猴桃基地，新建蘿卜基地500畝，逐步實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化。搞好退耕還林工程，建設(shè)好1萬畝原料林生產(chǎn)基地和3700畝速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，形成一批有具體地域特色產(chǎn)業(yè)。

(二)、大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建立畜牧養(yǎng)殖業(yè)基地。在畜牧生產(chǎn)上，抓好三元雜交豬和以牛、羊為主的草食動物規(guī)模養(yǎng)殖，其中要重點扶植，集中發(fā)展一批三元雜交豬和山羊養(yǎng)殖專業(yè)戶，在全鎮(zhèn)建立畜牧基地。

(三)加快股分制企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展力度。在盤活現(xiàn)在水電企業(yè)的基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、勞動力密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。力爭辦好一至兩家藥材深加工企業(yè)，辦好一到兩家糧食深加工企業(yè)。措施上將強化三個到位：一是力量到位，二是政策到位，三是服務(wù)到位。

(四)加大山背旅游區(qū)的開發(fā)工作力度，山背1100多級梯田、剿匪烈士塔，全國罕見的“香地”，豐富的森林資源和獨特的瑤族文化風(fēng)情，具有極大的開發(fā)潛力，已得到省、市、縣各介人士的高度關(guān)注，山背風(fēng)情將走出溆浦，走向湖南。

二、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，美化、亮化鎮(zhèn)容村貌

過去的幾年，我們在上屆政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠廣大人民群眾，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，使我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了歷史性的突破。今后五年，我們將繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，力爭任期內(nèi)辦好五件實事：

一是加快通暢公路改造進(jìn)程。力爭23年村級公路進(jìn)入改造籠子，全面啟動改造工程。拓修好路基，長期規(guī)劃好路面、拓呼站、簡易站等。

二是積極改善教育辦學(xué)條件。今后五年，要自力解決好山高路遠(yuǎn)，學(xué)生就讀困難的實際問題，組建寄宿制學(xué)校。要加大農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)的力度，積極引導(dǎo)勞力輸出，切實解決農(nóng)民就業(yè)難的問題。

三是努力改善農(nóng)村就醫(yī)條件。力爭辦好3個以上的國家衛(wèi)生醫(yī)療點，積極開展好農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村大病求助工程，不斷解決農(nóng)民就醫(yī)難，因病致貧、因病返貧的實際問題。

四是力爭啟動山背第二期防雷工程。山背防雷工程經(jīng)過多方努力，已完成第一期工程，今后，我們將繼續(xù)加大匯報聯(lián)系，爭取省、市、縣的支持，力爭啟動第二期工程，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

五是認(rèn)真搞好村鎮(zhèn)建設(shè)。加快鎮(zhèn)區(qū)擴建，裝子路燈、搞好下水道，垃圾處理廠，規(guī)范車輛停放，整頓市場秩序，進(jìn)一步完善街道配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村改廁、改自來水工程，搞好新農(nóng)村村居規(guī)劃。

三、著力構(gòu)建和諧葛竹坪，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)

建設(shè)和諧社會不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)和保證，也是人民群眾最關(guān)心、最迫切的要求。今后五年中，要突出抓好以下幾個方面的工作：

(一)堅定不移地抓好人口與計劃生育工作。

要嚴(yán)格控制人口增長和人口性別比例，努力提高人口素質(zhì)，力爭2008年人口與計劃生育進(jìn)位進(jìn)類，后四年我鎮(zhèn)的計生率達(dá)97%以上，人口自然增長率控制在千分之九以內(nèi)。

(二)狠抓社會治安綜合治理。

新一屆政府將一如既往、全力以赴抓好社會治安綜合治理，確保全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，深入開展“平安葛竹坪”創(chuàng)建活動。

經(jīng)常保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，從嚴(yán)打擊各類違法犯罪行為，對“黃、賭、毒”、地下“六合彩”等重點問題和治安問題突出的區(qū)域、部位實行重點整治。全面落實安全責(zé)任措施，切實加大安全監(jiān)管力度，堅決杜絕各類安全責(zé)任事故特別是惡性事故的發(fā)生。確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，加強群眾信訪和矛盾糾紛調(diào)解工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時化解不穩(wěn)定因素和處置突發(fā)事件。

(三)突出抓好生態(tài)示范創(chuàng)建工作。

抓好公路沿線、山背旅游線路綠化，山塘水庫、電站渠道的綠化、美化以及植被恢復(fù)工作，切實搞好資源的保護(hù)和開發(fā)利用，認(rèn)真搞好環(huán)境保護(hù)工作，全力搞好植樹造成林、封山育林等到生態(tài)工程建設(shè)，積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

(四)注重抓好農(nóng)村就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。

要把擴大就業(yè)、落實再就業(yè)放在全鎮(zhèn)社會發(fā)展的突出位置，努力抓好就業(yè)培訓(xùn)，特別是加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序外出務(wù)工。積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，高度重視農(nóng)村貧困人口的生活困難問題，切實抓好扶貧幫困工作。

(五)全面落實文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)。

開展法律政策、科技、信息進(jìn)廠進(jìn)村活動，廣泛開展愛家鄉(xiāng)、愛崗位、愛人民和革命傳統(tǒng)教育活動，全面提高群眾的思想道德素質(zhì)。積極支持文化廣播事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生防治體系、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生防治體系建設(shè)。強化和完善土地管理機制，規(guī)范土地市場。積極構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治體系，切實加強民政、武裝、青年、婦女等各項工作，推動社會各項事業(yè)共同發(fā)展。

各位代表：本次大會是我鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，展望未來，我們葛竹坪充滿希望。但我們也正處在一個經(jīng)濟快速增長的全新時代，不進(jìn)則退，我們必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，重視民生，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，萬眾一心，開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗!

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)人民政府委托，向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席大會的人員提出意見。

過去五年的工作回顧

2002年以來，本屆政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大依法監(jiān)督和大力支持下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策，認(rèn)

真實踐“三個代表”重要思想，解放思想，搶抓機遇，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，經(jīng)過全鎮(zhèn)人民的共同努力，圓滿完成了鎮(zhèn)第一屆人大歷次會議確定的各項任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)邁上了新的臺階。

一、經(jīng)濟發(fā)展空前活躍

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升 五年來，我們緊緊圍繞“農(nóng)民增收、企業(yè)增稅”的總體目標(biāo)，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，積極盤活農(nóng)村經(jīng)濟，呈現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的好勢頭。至2007年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值7260.84萬元，比2002年增加1112萬元，增長18%；農(nóng)民人均純收入達(dá)1789.1元；勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)1348萬元，比2002年增加425萬元，增長40%；糧食總產(chǎn)達(dá)7588.1噸，糧食總播種面積穩(wěn)定在23000畝左右。

——工業(yè)經(jīng)濟迅猛增長 鎮(zhèn)政府始終把優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟放在首要位置，廣辟招商途徑，努力實現(xiàn)投資商與地方發(fā)展雙贏局面，有力地促進(jìn)了本鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。五年來，全鎮(zhèn)共引進(jìn)資金5148萬元，先后修建了金橋、陽橋、金水、金石、六洞、石家山、巖垅、福江、金坪、田垅等大小電站16座，新增裝機容量1.3萬千瓦，新修華昱、雙發(fā)、豐順等硅廠3座，塑料廠1家，石材廠1家。到2006年，全鎮(zhèn)共創(chuàng)稅收531.1萬元，較2001年財稅的238萬元，凈增273.1萬元，增長了1.1倍。今年有望突破600萬元大關(guān)。

二、基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展喜人

——小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不斷完善 自2001年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展被列入鎮(zhèn)政府重要的議事日程。五年來，陸續(xù)完善了下水道1200多米，街道硬化1000米，規(guī)范了農(nóng)貿(mào)市場運營秩序，融資30余萬元新修了旗形跨河大橋1座，開發(fā)人形小區(qū)建設(shè)1個，新增鎮(zhèn)域面積0.5平方公里，新增小城鎮(zhèn)居民500人，并成立了回龍居委會。

——水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速 以項目帶動為主，發(fā)動群眾積極投勞捐資，大力建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施。爭取400萬的砂改油項目對圭葛公路進(jìn)行了硬化，實施了嵐水江、福坪、旗形等3個村的村級通暢工程項目，結(jié)束了村級公路無硬化公路的歷史。目前，楠木沖、橫路、復(fù)興、白坪、老院子、方竹、步鰲、福泉等8個村的村級通暢工程正在實施之中，力爭年前實施并完工。完成了方竹村的自來水改水工程項目，爭取資金維修加固了朝陽一壩、山背小

（二）型水庫等水利重點工程。

——通信通訊實現(xiàn)無死角 全鎮(zhèn)增容電話780部。增容移動基站6座，聯(lián)通基站1座，實現(xiàn)了村村通電話，村村通移動電話的目標(biāo)。有線電視成功與懷化溆浦聯(lián)網(wǎng)，不斷豐富人民群眾的業(yè)余生活。

三、社會事業(yè)全面發(fā)展

——計劃生育負(fù)壓推進(jìn) 隨著計生環(huán)境的變化，計生工作曾出現(xiàn)了一些困難，掉了類，退了位，甚至到了“黃牌”的邊緣。但通過全鎮(zhèn)人民的共同努力，計劃生育依然穩(wěn)定在全縣的中游水平。特別是近兩年來，借助于我們良好的基礎(chǔ)，良好的隊伍，狠抓了計生基礎(chǔ)工作，為我鎮(zhèn)扭轉(zhuǎn)計生的被動局面打下了堅實的基礎(chǔ)。

——教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展 教育決定人才，教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，是鎮(zhèn)政府一貫堅持的原則。健全完善了議教制度，規(guī)范了學(xué)校“一費制”，落實了上級有關(guān)減負(fù)文件精神，教育工作中的“兩基”順利通過省、市、縣檢查驗收，“兩督”工作抓得主動，曾受到上級好評。教學(xué)質(zhì)量不斷提高，2006年，升學(xué)率分別為72%，畢業(yè)率為75%，考吉首大學(xué)的2名，獲單項獎勵的260人次。

——衛(wèi)生醫(yī)療穩(wěn)步推行 2003年，流行的非典型肺炎，疫情傳播極快，危害極大。鎮(zhèn)政府以保護(hù)人民生命安全和身體健康為已任，按照上級要求，積極果斷地開展工作，取得了很好的成績。特別是當(dāng)時杳竹村的村民韓某某，疑似“非典”患者，鎮(zhèn)政府工作人員不顧自身安危，送患者到縣城實施隔離。為了盡力避免“因病致窮，因病返窮”的悲劇重演，我鎮(zhèn)按縣委、政府的部署安排，廣泛宣傳發(fā)動，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

——農(nóng)村社會保障體制初步建立 繼五保戶補助資金落實后，對農(nóng)村中的弱勢群體又實施了低保制度，按“逐步發(fā)展、應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，現(xiàn)全鎮(zhèn)共有低保戶246戶，實現(xiàn)參保489人，五保戶94戶，94人。盡最大努力加強抗災(zāi)防災(zāi)等抵御自然災(zāi)害能力，如2006年“6.25”洪災(zāi)，造成了3死8傷、損失過億元的嚴(yán)重后果，鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民戰(zhàn)天斗地，淤泥中救人，悲慘中善后，市場上疏散人群，洪水后的街道清淤，災(zāi)民安置，災(zāi)后重建。并積極爭取上級支持，共發(fā)放救濟糧7000公

第四篇：換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告

換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表予以審議，并請各位列席人員提出意見，換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告。

過去五年的工作回顧

2003年以來，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大、十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實施“三個六”工程，不斷提高人民生活水平，全力推進(jìn)三個文明建設(shè)，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，圓滿完成了鎮(zhèn)第十屆人大第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

——園區(qū)經(jīng)濟從無到有，工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。堅持把工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，從2003年以來，從無到有，先后建起了中心工業(yè)園區(qū)、南部工業(yè)園區(qū)和東部工業(yè)園區(qū)，支撐起了全鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的基矗目前，入駐園區(qū)的企業(yè)已達(dá)到112家，總投資達(dá)28.7億元，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟實力得到明顯提升。2007年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入5696萬元，地方財政收入2235萬元，分別是2002的5.4倍和3倍，年均遞增40%和24.5%;完成地方生產(chǎn)總值84.38億元，完成社會固定資產(chǎn)投資14.03億元，分別是2002年的4.1倍和13.6倍，年均分別遞增33.2%和68.5%。

——招商引資成效顯著，骨干企業(yè)迅速膨脹。五年來，始終把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力“引擎”，不斷強化措施，嚴(yán)格獎懲，營造全民招商氛圍。在堅持大中小項目、一二三產(chǎn)業(yè)全面開花的同時，突出引進(jìn)工業(yè)項目、科技含量高的項目，努力提高資源的利用率和經(jīng)濟效益，工作報告《換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報告》。2007年完成招商引資8億元，是2002年的15倍，年均遞增71.84%，一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ男陆āU建項目為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了后勁。

針對**鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展只有“群山”，沒有“高峰”的現(xiàn)狀，從2003年以來，狠抓了骨干企業(yè)的培育。通過不斷加大培植和扶持力度，鼓勵企業(yè)加大投入，擴張規(guī)模，加速裂變，把企業(yè)做大做強、做高做優(yōu)，全鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，恩貝、通達(dá)、豪盛等龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動能力和持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。2003年以來，共新開工百萬工程134個，總投資達(dá)21.5億元，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟總量的迅速擴張。納稅過50萬元的企業(yè)由2002年的1家增長到16家，其中過千萬元的1家，過500萬元的2家。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)由2002年的2家達(dá)到了40家，逐步培育起了化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)。

——城鎮(zhèn)規(guī)模不斷膨脹，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。累計投入資金1.2億元，建設(shè)鎮(zhèn)內(nèi)道路12條，25公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)8公里，并投資600萬元進(jìn)行了綠化、亮化，形成了“七縱九橫”的主體框架，全鎮(zhèn)路燈總數(shù)達(dá)到1600余盞。鎮(zhèn)駐地面積達(dá)到12平方公里，是2002年的3.6倍，駐地村由2002年的6個擴大到21個，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)工作的突破。投資1200萬元順利搬遷了**農(nóng)貿(mào)市場，完成了商業(yè)步行街及商貿(mào)樓建設(shè);投資400萬元，占地4000平方米的群誼大型超市已經(jīng)開業(yè);投資600萬元的以“兩園一湖”為重點的潴龍河觀光帶建設(shè)初見成效，新建水庫6座;投資1300萬元的潴龍河水系治理工程取得突破性進(jìn)展，新建和改造橋涵6座，集蓄水、觀光、休閑、娛樂于一體的潴龍湖一期工程已經(jīng)完工，初步構(gòu)筑起了“四環(huán)三網(wǎng)一水系”的城鎮(zhèn)格局。同時，深入開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境整治，投資100萬元新購置了灑水車、道路清掃機、垃圾清運車等設(shè)備，鋪設(shè)村內(nèi)排污管道1200米，硬化路面8萬平方米，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。

——因地制宜突出特色，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。緊緊圍繞“20字”方針總體要求，按照“八新一好”的安排部署，著力增加農(nóng)民收入，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。以抓花抓樹抓畜牧為主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。近五年來，全鎮(zhèn)共新增花卉種植面積1000多畝，高標(biāo)準(zhǔn)花卉超市100余個，新增園林150余畝，綠化荒山2000余畝。投資1600萬元開發(fā)建設(shè)了“十里花卉一條街”，目前硬化、亮化工程已經(jīng)結(jié)束。引進(jìn)了云匯等三家投資過百萬元的花卉園藝公司，名貴花木的自繁、自育開始破題。

全鎮(zhèn)39個村都建成了大小不等、特色各異的村莊公園，比2002年增加了35個，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到了98%，綠化、亮化率分別達(dá)到了95%和97%。群眾生活條件得到明顯改善，投資2000萬元的八里河村公寓樓群已經(jīng)投入使用，投資3000萬元的喬家村公寓樓群一期工程即將投入使用，投資1200萬元的蒙二村公寓樓群一期工程、投資2000萬元的苗家村公寓樓群也已開工建設(shè)，全鎮(zhèn)共新增樓房戶2000余戶。

——社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活明顯改善。五年來，

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆工作報告

位代表:

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向江池鎮(zhèn)第五屆人民代表大會第一次會議報告過去五年的工作，對今年的工作提出建議，請予審議，并請列席的各位同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

第四屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議以來的五年，是我鎮(zhèn)完善“十五”期間規(guī)劃目標(biāo)、鞏固成績穩(wěn)步發(fā)展的重要五年，也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得階段性成果的關(guān)鍵五年。在這五年中，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，鎮(zhèn)政府始終堅持以***理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞“立足資源找項目，招商引資興企業(yè)，骨干產(chǎn)業(yè)促增效，勞務(wù)開發(fā)謀增收，狠抓交通打基礎(chǔ)，完善責(zé)任保穩(wěn)定”的工作思路，認(rèn)真落實鎮(zhèn)人大一次會議提出的“158”工程和鎮(zhèn)人大四次會議提出的“12356”工作目標(biāo)，在鎮(zhèn)黨委的支持和人大的監(jiān)督下，與各級各部門通力配合，依靠廣大干部、群眾和各位代表的共同參與，負(fù)重自強，埋頭苦干，頑強拼搏，基本實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的五年工作目標(biāo)，改革開放、社會各項事業(yè)和精神文明建設(shè)取得豐碩成果。

(一)綜合經(jīng)濟指標(biāo)如期完成第四屆人大一次會議和人大四次會議分別提出了我鎮(zhèn)財政增收、消赤減債、固定資產(chǎn)投資增長和農(nóng)民收入增加的階段性目標(biāo)，通過本屆政府五年扎實工作，各項綜合經(jīng)濟指標(biāo)得以圓滿完成。

一是財政收入加快增長，各項稅收指標(biāo)如期完成。五年以來，鎮(zhèn)政府切實加強財政稅收征管工作，保障了歷年稅收任務(wù)的完成。尤其是農(nóng)村稅費改革以后，認(rèn)真搞好開源節(jié)流工作，積極培植新的稅收增長點，確保應(yīng)收盡收，到底，實際完成財政稅收31.538萬元，其中：地稅22.5962萬元，國稅5萬元,非稅收入3萬元,契稅完成0.8127萬元,耕地占用稅完成0.1291萬元,占縣上下達(dá)任務(wù)總數(shù)的117%，為經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的財力基矗

二是增收節(jié)支成效顯著，消赤減債目標(biāo)逐步實現(xiàn)。底換屆之初，我鎮(zhèn)財政累存赤字69萬元，其他各類債負(fù)1300萬元，在一定程度上影響著政府各項工作的正常開展。本屆以來，黨委政府大力倡導(dǎo)增收節(jié)支，嚴(yán)格財務(wù)管理制度，實際消除財政累存赤字60萬元,同時，對江洋絲綢公司進(jìn)行破產(chǎn)清算，盤活各類鎮(zhèn)屬集

體企業(yè)存量資產(chǎn)，擺脫和減輕各類外債1500萬元以上，保持了社會穩(wěn)定，推動了工作進(jìn)展。

三是努力改善發(fā)展環(huán)境，吸納固定資產(chǎn)投資。增加固定資產(chǎn)投資，促進(jìn)自我滾動發(fā)展，是基層政府工作的重中之重。五年以來，我鎮(zhèn)出臺各種激勵措施，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，累計完成投資5870余萬元，固定資產(chǎn)投資從的648萬元增加到的1495萬元，年均增長率達(dá)18%，有力拉動了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)步伐的加快。

四是農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，社會生產(chǎn)總值大幅度提高。，我鎮(zhèn)農(nóng)民人均年純收入為1578元，通過五年的扎實工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步調(diào)整，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強，農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工收入增幅明顯，到底，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均年純收入達(dá)到2152元，年均增長速度為6。1%。與此同時，全鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值由的2500萬元增長到的4700萬元，比換屆初年增長88%，全鎮(zhèn)工業(yè)增加值由的184萬元增長到的329萬元，比換屆初年增長79%，國民經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長。

二、重點工作目標(biāo)深入推進(jìn)

根據(jù)鎮(zhèn)情實際，鎮(zhèn)人民政府換屆以來，著力推進(jìn)扶貧開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)建設(shè)和招商引資四項重點工作，取得了顯著成效，夯實了經(jīng)濟社會全面發(fā)展的物質(zhì)基矗

一是深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，保證扶貧社會效益。按照“十五”扶貧規(guī)劃的總體要求，本屆政府大力實施開發(fā)性扶貧工作方針，累計爭取和投入財政性扶貧資金270余萬元,帶動群眾投勞折資350萬元,實施大小扶貧項目23個，有效改善了貧困村社群眾的生產(chǎn)生活條件。通過各項扶貧工程的深入實施，農(nóng)村特困人口由底的1585人減至底的608人，相對貧困人口由底的3228人減至底的1588人，特困村由“十五”初期的6個減少到“十一五”初期的2個，貧困村由“十五”初期的4個減少到“十一五”初期的1個，農(nóng)村貧困程度從整體上得到了明顯改善。

二是強力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的基本思路，在這五年工作實踐之中，我鎮(zhèn)大力加強農(nóng)業(yè)服務(wù)配套體系建設(shè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民群眾搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料市場得到有效監(jiān)管，農(nóng)村實用種養(yǎng)技術(shù)進(jìn)一步推廣，專業(yè)大戶和農(nóng)村新型經(jīng)濟組織的培育成效顯著，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、商品連鎖化經(jīng)營程度逐步提高。通過扎實有效的工作，全鎮(zhèn)歷年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬噸左右，畜牧產(chǎn)值連年增長，到已經(jīng)突破2400萬元，農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶收入每年保持在200萬元以上，油菜生產(chǎn)、水稻制種逐步成為農(nóng)民增收的重要途徑。

三是狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五年以來，鎮(zhèn)人民政府始終把山、水、林、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，圍繞道路建設(shè)、水利整治、村小危改、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)各個方面，大力爭取項目資金投入，利用“三會一評”辦法引導(dǎo)群眾籌勞折資，建成人飲水池23口蓄水1500立方米，安裝管道26500米，有效改善了全鎮(zhèn)43個社3700戶農(nóng)民的飲用水條件;標(biāo)準(zhǔn)化整治山坪塘21口，整治水庫2座，新增和改善蓄水20余萬立方米，配套整治渠堰4條7900米，新修渠堰1條1300米，切實解決了我鎮(zhèn)工程性缺水的實際問題;實施公路建設(shè)項目9個，整治村道公路2條18公里，新修村道公路5條19公里，龍江公路省道線和江池壩村道公路干道全面硬化，屆初提出的四條環(huán)形路、五條聯(lián)網(wǎng)路通車目標(biāo)基本實現(xiàn);實施村小危改工程4個，新修教室28間、1400平方米;實施廣電發(fā)展項目4個，鋪設(shè)光纖網(wǎng)線路5500米，新增有線用戶電視550臺;實施蠶桑生產(chǎn)項目4個，栽植良桑75萬株計7650畝，新建蠶房67間，增加蠶具170套;實施林果項目4個，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園2200畝;新修和改擴建村級活動室9個，全面改善了村級組織辦公條件。與此同時，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)90%的村完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

四是大力推進(jìn)興工強鎮(zhèn)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)依托絲廠轉(zhuǎn)產(chǎn)和其他鎮(zhèn)屬企業(yè)存量資產(chǎn)的盤活，采取企業(yè)收購、廠房租賃、征地建設(shè)等行之有效的方式，先后引進(jìn)江池頁巖磚廠、福建鑄鐵廠、湖南電桿廠、綿豐膠合板廠、時代木材加工廠、龍銀源水電開發(fā)公司、五龍頁巖磚廠、中華紅陽獼猴桃基地等大批外來企業(yè)，吸納各方資金上千萬元，初步形成了企業(yè)強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略架構(gòu)。目前，除兩家外來企業(yè)因市場等原因停產(chǎn)之外，其余6家工業(yè)企業(yè)、1家農(nóng)業(yè)都得到了進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，尤其是從外地引進(jìn)的綿豐膠合板廠和本土培植發(fā)展的光華飼料有限公司產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國十多個省市，在取得明顯經(jīng)濟效益的同時，也收到良好的社會效應(yīng)，引領(lǐng)全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟的健康發(fā)展，輻射和帶動著全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。五年來，全鎮(zhèn)新增個體工商戶100余家，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力常年就業(yè)350余人，為農(nóng)民增收、財政增稅奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基矗