第一篇：縣國土資源局開展治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案

縣國土資源局開展治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案

根據(jù)省、市國土資源主管部門及縣委、縣政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和指導(dǎo)原則

開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要

》和深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的突出問題，認(rèn)真開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。通過專項治理，堅決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力，為“十一五”建設(shè)營造良好的環(huán)境。開展治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)原則是：

（一）堅持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。將專項治理與深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動結(jié)合起來，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺相關(guān)規(guī)范制度。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通盤考慮，精心組織，將自查自糾、查辦案件和建立長效機(jī)制緊密結(jié)合，既立足當(dāng)前、搞好專項治理，又著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。重點(diǎn)解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競爭原則、破壞社會主義市場秩序的問題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。嚴(yán)格依法辦事，依法治理、依法辦案、依法處理。堅持實(shí)事求是，區(qū)別對待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，區(qū)分規(guī)定實(shí)施前后的界限。把握政策和講求策略，對查出的問題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待”的政策。

二、治理范圍

嚴(yán)格按照國務(wù)院第四次廉政工作會議確定的范圍，治理“在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機(jī)會或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合國土資源系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)是土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包等四個方面。屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時限規(guī)定處理。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識 集中時間、集中精力開展黨和國家有關(guān)政策及法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和職業(yè)道德等方面學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容為：中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會及國務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會議精神等。通過學(xué)習(xí)教育，解決“與己無關(guān)”的思想認(rèn)識問題，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動性。

（二）自查自糾，切實(shí)整改

一是查找突出問題。按照規(guī)定范圍，對照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。查找影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；議問題產(chǎn)生的原因和造成的危害。

重點(diǎn)檢查2004年1月國土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實(shí)施以來，有無違反規(guī)定涉及影響公平競爭和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。在土地出讓方面，要對2004年8月31日以來出讓的土地逐項登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權(quán)出讓方面，要對2004年1月以來出讓的礦業(yè)權(quán)逐項登記，重點(diǎn)檢查是否存在權(quán)錢交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。對土地和礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包方面的問題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。二是對查找出的問題分別作出處理。處理要依法依紀(jì)，實(shí)事求是，注意把握政策和講求策略。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對具有普遍性的問題，通過完善和落實(shí)制度加以解決。

三是切實(shí)抓好整改。針對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動糾正，做到邊整邊改。同時落實(shí)整改責(zé)任，確保各項整改措施落到實(shí)處。

四是加強(qiáng)督促檢查。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所、各股室自查自糾工作加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義、“走過場”。對拒不12全文查看

第二篇：縣國土資源局開展治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案

根據(jù)省、市國土資源主管部門及縣委、縣政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和指導(dǎo)原則

開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要

》和深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的突出問題，認(rèn)真開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。通過專項治理，堅決遏制國土資源領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力，為“十一五”建設(shè)營造良好的環(huán)境。

開展治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)原則是：

（一）堅持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。將專項治理與深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動結(jié)合起來，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺相關(guān)規(guī)范制度。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。通盤考慮，精心組織，將自查自糾、查辦案件和建立長效機(jī)制緊密結(jié)合，既立足當(dāng)前、搞好專項治理，又著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。重點(diǎn)解決土地和礦業(yè)權(quán)出讓中違背公平競爭原則、破壞社會主義市場秩序的問題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。嚴(yán)格依法辦事，依法治理、依法辦案、依法處理。堅持實(shí)事求是，區(qū)別對待。注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，區(qū)分規(guī)定實(shí)施前后的界限。把握政策和講求策略，對查出的問題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待”的政策。

二、治理范圍

嚴(yán)格按照國務(wù)院第四次廉政工作會議確定的范圍，治理“在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機(jī)會或其他利益的商業(yè)賄賂”。結(jié)合國土資源系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)是土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、土地和礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包等四個方面。屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時限規(guī)定處理。

三、工作任務(wù)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

集中時間、集中精力開展黨和國家有關(guān)政策及法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)和職業(yè)道德等方面學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容為：中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會及國務(wù)院、省政府、市政府廉政工作會議精神等。通過學(xué)習(xí)教育，解決“與己無關(guān)”的思想認(rèn)識問題，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和主動性。

（二）自查自糾，切實(shí)整改

一是查找突出問題。按照規(guī)定范圍，對照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。查找影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；議問題產(chǎn)生的原因和造成的危害。

重點(diǎn)檢查2004年1月國土資源管理系統(tǒng)工作人員“五條禁令”發(fā)布實(shí)施以來，有無違反規(guī)定涉及影響公平競爭和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。在土地出讓方面，要對2004年8月31日以來出讓的土地逐項登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定的行為。在礦業(yè)權(quán)出讓方面，要對2004年1月以來出讓的礦業(yè)權(quán)逐項登記，重點(diǎn)檢查是否存在權(quán)錢交易，不按法定權(quán)限、程序、要件頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證的行為。對土地和礦業(yè)權(quán)評估、項目發(fā)包方面的問題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。

二是對查找出的問題分別作出處理。處理要依法依紀(jì)，實(shí)事求是，注意把握政策和講求策略。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對具有普遍性的問題，通過完善和落實(shí)制度加以解決。

三是切實(shí)抓好整改。針對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動糾正，做到邊整邊改。同時落實(shí)整改責(zé)任，確保各項整改措施落到實(shí)處。

四是加強(qiáng)督促檢查。局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所、各股室自查自糾工作加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義、“走過場”。對拒不

自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

自查自糾工作從現(xiàn)在開始至9月底結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所、各股室要將自查情況、整改措施和整改效果匯總后書面報告局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）查辦案件，依法處理

依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進(jìn)行、相互促進(jìn)。一是利用各種途徑掌握案件線索，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問

題線索的渠道。二是對在自查自糾、督促檢查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索分類登記，認(rèn)真研究分析。對已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查，依法及時處理。建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件。

（四）建立健全長效機(jī)制

通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，舉一反三，健全制度，從源頭上堵住漏洞。

完善土地使用權(quán)有償使用制度，深化礦業(yè)權(quán)有償取得制度的改革，加強(qiáng)對評估行業(yè)的管理，規(guī)范項目發(fā)包。建立健全適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的國土資源管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)觀念、職能和作風(fēng)的“三個轉(zhuǎn)變”。大力推行政務(wù)公開、“陽光行政”，主動接受社會監(jiān)督；合理設(shè)置審批權(quán)限、簡化報批程序、改進(jìn)報批方式、提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量。建立行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對行政審批的運(yùn)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。

四、工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所和各股室要把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策和要求上來，按照縣局的統(tǒng)一部署，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展好治理商業(yè)賄賂專項工作，切實(shí)將這項工作抓緊抓好抓出成效。

第三篇：局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實(shí)施方案

根據(jù)****廳《關(guān)于印發(fā)*****廳關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的實(shí)施方案的通知》和市委、市人民政府及市*****局、縣委、縣政府的統(tǒng)一部署與要求，結(jié)合我縣*****的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

治理*****系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展

觀，全面貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，依法治理，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，采取有力措施解決涉及*****領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的突出問題，認(rèn)真開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，依法查辦商業(yè)賄賂案件。

總體目標(biāo)是：通過專項治理，堅決遏制*****領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，鞏固******實(shí)施的成果，完善土地有償使用制度，規(guī)范*******辦法，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力，增強(qiáng)****系統(tǒng)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂和廉潔自律的能力，為把**建設(shè)成為富裕**、文化**、生態(tài)**、平安**創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

二、治理原則：

（一）堅持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。要將專項治理與貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》結(jié)合起來，與深入開展“完善體制、提高素質(zhì)”活動結(jié)合起來，綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段對***領(lǐng)域商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。既要堅決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效的預(yù)防措施，加快出臺相關(guān)規(guī)章制度。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)。要將自查自糾、查辦案件、建立長效機(jī)制緊密結(jié)合，既要立足當(dāng)前，搞好專項治理，又要著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地把工作推向深入。

（三）明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。既要完成好黨中央、區(qū)黨委和市委、縣委部署的各個方面的治理任務(wù)，又要負(fù)責(zé)好*******等方面的治理任務(wù)。重點(diǎn)解決*****中違背公平競爭的市場原則、破壞社會主義市場秩序的問題和工作人員利用手中權(quán)力謀取非法利益的行為，規(guī)范市場秩序和行政權(quán)力，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。從發(fā)展的大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，實(shí)事求是、區(qū)別對待，注意區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限，區(qū)分規(guī)定實(shí)施前后的界限，嚴(yán)格依法治理、依法辦案。要把握政策和講求策略，對查出的問題，嚴(yán)格執(zhí)行“根據(jù)錯誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待”的政策。

三、治理范圍、時間界限和重點(diǎn)領(lǐng)域

嚴(yán)格按照國務(wù)院第四次廉政工作會議確定的范圍，治理“在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機(jī)會或其他利益的商業(yè)賄賂”。一方面要堅決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；另一方面依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。結(jié)合****系統(tǒng)的實(shí)際，重點(diǎn)是*****等*個領(lǐng)域。時間范圍為2004年以來，屬于商業(yè)賄賂案件的，按照法定追溯時限處理。

本局治理范圍根據(jù)縣委、縣政府和上級主管部門要求確定，但必須將*******等納入治理范圍，并作為重點(diǎn)。

四、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段（4月15日前完成）

該階段重點(diǎn)是抓好思想發(fā)動工作，深化思想認(rèn)識，營造良好社會環(huán)境。通過動員會等形式集中時間、集中精力認(rèn)真學(xué)習(xí)中紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神和中辦、國辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》與自治區(qū)黨委、市委等有關(guān)文件以及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，深刻領(lǐng)會中央精神及自治區(qū)黨委和市委、縣委的要求，糾正錯誤觀念，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害和治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感、自覺性和主動性領(lǐng)會開展治理商業(yè)賄賂的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、指導(dǎo)原則、步驟和方法以及有關(guān)政策精神。同時，采取多種形式廣泛宣傳，利用典型案例開展法制宣傳和警示教育，筑牢思想道德防線，努力營造良好的社會氛圍。

（二）自查自糾階段（8月底前完成）

該階段重點(diǎn)是找準(zhǔn)存在的問題，分析存在問題的原因，依法查處違法案件。

1、全面進(jìn)行調(diào)查摸底，認(rèn)真查找突出問題（7月15日前完成）。各單位都要進(jìn)行調(diào)查摸底，弄清不正當(dāng)交易涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

各單位都要按照規(guī)定的范圍，對照相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查、擺、議。查找影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為和工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私問題，查找制度漏洞；擺不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式；議問題產(chǎn)生的原因和造成的危害。

期間，重點(diǎn)檢查2004年1月*****系統(tǒng)工作人員“*條禁令”發(fā)布實(shí)施以來，有無違反規(guī)定涉及影響公平競爭和濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為。在土地出讓方面，要對2004年8月31日以來出讓的土地逐項登記，重點(diǎn)檢查是否存在違反******規(guī)定的行為。在*****方面，要對2004年1月以來*****，重點(diǎn)檢查是否存在權(quán)錢交易，不按法定權(quán)限、程序、要求****的行為。對******方面的問題，結(jié)合上述檢查進(jìn)行梳理。

2、對查找出的問題分別做出處理。處理要依法依紀(jì)、實(shí)事求是，注意把握政策和講求策略，根據(jù)錯誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小以及認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動說清并認(rèn)識錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。對具有普遍性的問題，通過完善和落實(shí)制度加以解決。

3、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法案件。依法查辦商業(yè)賄賂案件與自查自糾同步進(jìn)行、相互促進(jìn)。一是利用各種途徑掌握案件線索。充分發(fā)揮信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道；二是對在自查自糾、督促檢查、群眾舉報中發(fā)現(xiàn)的案件線索分類登記，認(rèn)真研究分析。對已掌握的案件線索，組織力量抓緊排查。對屬于職權(quán)范圍內(nèi)有權(quán)處理的及時處理，對職權(quán)范圍外的案件線索，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)。建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查工作機(jī)制，積極配合、會同紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)查辦商業(yè)賄賂案件；三是對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的重大典型案件要予以公開曝光，懲一儆百，增強(qiáng)震懾力。重點(diǎn)查辦國家工作人員干預(yù)和插手*****謀取私利的行為、評估中內(nèi)外勾結(jié)和弄虛作假造成國有資產(chǎn)大量流失的行為、*****中收受賄賂排斥公平競爭的行為。堅決糾正和防止案件查處中以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。

（三）整改落實(shí)階段（9月底完成）

該階段重點(diǎn)是制定可行措施，抓好整改落實(shí)。針對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真主動糾正，防止走過場，做到邊整邊改，同時落實(shí)整改責(zé)任，確保各項整改措施落到實(shí)處。凡是能夠馬上整改的，要很快見成效；整改需要一個過程的，要提出時限要求。

******局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對局機(jī)關(guān)有關(guān)股室、站、所、公司、中心的自查自糾工作加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防止搞形式主義和“走過場”。對問題較多、社會反映大的單位，必要時派員督促解決；對自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，重點(diǎn)進(jìn)行督辦；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理；對好的做法經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)推廣，相互交流借鑒。

（四）鞏固成果階段（年底完成）

該階段重點(diǎn)是建立健全長效機(jī)制。通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和已查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，舉一反三，建立健全相應(yīng)管理制度，從源頭上堵塞漏洞。

1、針對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺相應(yīng)規(guī)章制度，防止、遏制商業(yè)賄賂發(fā)生。一是完善****制度，重點(diǎn)是****，鞏固和發(fā)展*****制度的成果。二是深化*****制度的改革，重點(diǎn)是******入手，按*****認(rèn)真落實(shí)***管理規(guī)定。三是加強(qiáng)對評估行業(yè)的管理，重點(diǎn)是建立健全有效的行業(yè)自律機(jī)制，規(guī)范評估機(jī)構(gòu)的評估行為。四是規(guī)范項目發(fā)包，重點(diǎn)是完善和制定土地整理等項目的招投標(biāo)和監(jiān)理制度，從項目立項、設(shè)計、發(fā)包、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管。

2、深化改革，建立健全相關(guān)管理制度。改進(jìn)管理方式，確立改革創(chuàng)新的理念，增強(qiáng)依法行政的觀念，提高參與宏觀調(diào)控、溝通協(xié)調(diào)和自我約束的能力，建立健全適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的國土資源管理新機(jī)制，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，實(shí)現(xiàn)觀念、職能、作風(fēng)“三個轉(zhuǎn)變”。一是積極采取措施，大力推行政務(wù)公開、“陽光行政”，主動接受社會監(jiān)督；二是合理設(shè)置審批權(quán)限，簡化報批程序、改進(jìn)報批方式、提高辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量；三是建立行政審批網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對行政審批的運(yùn)行情況進(jìn)行全過程監(jiān)督；四是加大行政審批部門干部的輪崗交流力度。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效

開展治理商業(yè)賄賂專項工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大。各股、室、站、所、公司、中心要高度重視，扎實(shí)有序地開展工作，務(wù)求實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一項重要工作，對于加強(qiáng)和改進(jìn)*****，整頓規(guī)范*****秩序，提高****能力，具有十分重要的意義。作為****部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和要求上來，從政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工，將這項工作抓緊抓好，抓出成效。

*****局成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，由其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，由各股、室、站、所、公司、中心主要領(lǐng)導(dǎo)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，承擔(dān)日常工作。局工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下開展治理工作，但必須同步完成*****等四個領(lǐng)域的治理任務(wù)。各股、室、站、所、公司、中心領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確一名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。治理工作由局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織督促檢查。各股、室、站、所、公司、中心要根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展治理工作。

各科室、直屬單位和*****部門要把中央的精神和各自的實(shí)際緊密結(jié)合起來，按照統(tǒng)一部署和要求，精心組織實(shí)施。各科室和直屬單位要按照確定的治理內(nèi)容，在認(rèn)真調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的自查自糾具體辦法，報局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室****部門要根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的治理工作實(shí)施方案，4月底前報市局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

同時，還要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，切實(shí)做到人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，確保治理工作順利進(jìn)行。主要負(fù)責(zé)同志要高度重視治理工作，將其擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)督促。對工作敷衍塞責(zé)、措施不力，造成不良后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取有效措施，抓好治理工作的全面組織協(xié)調(diào)和日常督促檢查。各股、室、站、所、公司、中心在積極開展自查自糾、參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的督促檢查的同時，還要根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職能分工，選擇和確定若干專題，組織力量開展研究，提出建立健全長效機(jī)制的具體政策措施。

（二）采取有力措施，確保取得實(shí)效

1、建立報告制度。各有關(guān)股、室、站、所、公司、中心在完成自查自糾、部署學(xué)習(xí)、調(diào)查摸底、查找問題、處理整改等各環(huán)節(jié)工作任務(wù)后，分別上報工作開展的綜合情況。治理期間，對局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要臨時要求上報的材料，要在保證質(zhì)量的前提下及時上報，不得拖延。重要情況和大案要案，隨時上報。自查自糾工作完成后，各股、室、站、所、公司、中心向局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送自查情況、整改措施和整改結(jié)果的綜合書面報告。

2、加強(qiáng)督促檢查。局治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)一組織力量，分階段、分地區(qū)、突出重點(diǎn)對治理工作進(jìn)行檢查，督促工作任務(wù)落實(shí)，確保達(dá)到治理的預(yù)期目的。市局將適時組織由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組，對我局自查自糾、查辦案件和建立健全長效機(jī)制等情況進(jìn)行督促檢查。

3、建立舉報制度，接受社會監(jiān)督。本局設(shè)立專門舉報商業(yè)賄賂問題的電子信箱*****和開通舉報傳真******及舉報電話******,并將本局公布舉報方式情況向市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

主題詞：*****商業(yè)賄賂實(shí)施方案通知

抄報：縣治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組、市****局

抄送：局開展治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

*******局辦公室2006年4月20日印發(fā)

（共印30份）

第四篇：開展治理商業(yè)賄賂專項工作

開展治理商業(yè)賄賂專項工作

實(shí) 施 方 案

根據(jù)區(qū)委辦發(fā)[2006]138號《甘州區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施意見》及區(qū)牧總支字[2006]19號文件的通知，我站結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的精神，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理的方針，堅決糾正不正當(dāng)交易行為，依法依紀(jì)查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：綜合運(yùn)用教育、法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，集中治理商業(yè)賄賂行為，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，逐步建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。通過治理，使市場秩序、行政權(quán)力進(jìn)一步規(guī)范，商業(yè)賄賂行為得到有效治理，使機(jī)關(guān)工作人員自覺抵制商業(yè)賄賂的能力和廉潔自律意識明顯增強(qiáng)。

二、治理重點(diǎn)

在工程建設(shè)方面，重點(diǎn)治理工程建設(shè)是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題；在土地出讓方面，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題；在政府采購方面，是否嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》等相關(guān)制度，單位公務(wù)用車、車輛保險、大型會議、辦公用品、電器設(shè)備等是否

實(shí)行公開招標(biāo)采購，是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。

三、實(shí)施步驟

第一階段：動員部署（4月25日—5月25日）

根據(jù)全區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施意見的具體要求，召開動員會，有針對性地制定本單位治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和社會主義榮辱觀教育活動，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省、市、區(qū)關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的精神，加強(qiáng)法律法規(guī)、職業(yè)道德和誠信教育，筑牢思相道德防線，形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。

第二階段：自查自糾（5月25日—10月15日）

一要暢通舉報渠道。學(xué)習(xí)借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的成功經(jīng)驗(yàn)，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種形式，廣泛征求各行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及廣大人民群眾對本單位的意見建議，設(shè)立并公布舉報電話，動員群眾反映和舉報本行業(yè)的商業(yè)賄賂問題。二要堅持邊查邊糾。要組織本單位對照《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法》、《土地管理法》、《政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真查找存在的問題，對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納梳理，分析原因，認(rèn)真查找管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改方案，明確整改責(zé)任，確保各項整改措施落到實(shí)處。

第三階段：（10月16日—12月31日）

對專項治理工作中取得的成效和經(jīng)驗(yàn)做法以及存在的不足認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，健全完善制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，建立治理商

業(yè)賄賂工作的長效機(jī)制，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂，鞏固專項治理成果。

第五篇：關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案

濱州市食品藥品監(jiān)督管理局

關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和山東省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈山東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作實(shí)施方案〉的通知》的要求，現(xiàn)就我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

（一）總體目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的總體要求，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，堅持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開展治理工作?？傮w目標(biāo)是：通過專項治理，嚴(yán)肅查處收受賄賂的案件，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使全系統(tǒng)工作人員普遍受到教育，藥品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法意識顯著增強(qiáng)，相關(guān)制度健全和完善，不正當(dāng)競爭行為得到有效遏制，企業(yè)經(jīng)營行為和市場秩序逐步規(guī)范，進(jìn)一步開創(chuàng)依法監(jiān)督、科學(xué)公正、廉潔高效、行為規(guī)范的藥品監(jiān)管新局面，促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則

⒈堅持標(biāo)本兼治，綜合治理。既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，運(yùn)用多種手段對商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理、堅決糾正，堵塞監(jiān)管漏 洞，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

⒉堅持把握政策，維護(hù)大局。從發(fā)展大局出發(fā)，堅持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

⒊堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)。各縣食品藥品監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照治理商業(yè)賄賂工作的職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，解決突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，建立有效的工作機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任制度，主動配合紀(jì)檢檢察等有關(guān)部門做好工作。

二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)

全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊伍中的商業(yè)賄賂案件，同時，配合有關(guān)部門糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場秩序。突出抓好以下三個方面：

⒈少數(shù)干部利用手中權(quán)力在審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查辦案等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)索取、收受賄賂等以權(quán)謀私的行為。

⒉少數(shù)干部陷入非法利益格局，在藥品、醫(yī)療器械等企業(yè)中參資入股、持有干股謀取不當(dāng)利益的行為。⒊少數(shù)干部利用監(jiān)管手段和身處的位置干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為。

三、時間安排、方法步驟和監(jiān)督檢查

（一）時間安排和方法步驟

這次全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作從2006年4月開始至11月底結(jié)束，按照動員部署、查擺問題、整改落實(shí)、總結(jié)提高等四個階段進(jìn)行。

第一階段，動員部署（４-5月份）。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)我市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的政策規(guī)定，提高對治理商業(yè)賄賂專項工作重要性、緊迫性的認(rèn)識，對本單位、本部門的治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)行部署，制定自查自糾的工作方案。

第二階段，查擺問題（６-8月份）。一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，統(tǒng)一對治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識；二查審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫”、賬外賬、賬外物等問題。各單位要認(rèn)真摸排可能發(fā)生商業(yè)賄賂違法問題的各個環(huán)節(jié)，清理近年來群眾反映的問題以及所涉及的單位、人員等基本情況。對存在問題的原因剖析要深刻，并認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，明確整改思路。

第三階段，整改落實(shí)（9、10月份）。各單位要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，制定改進(jìn)措施，健全和完善制度，提出時限要求，落實(shí)整改責(zé)任，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

第四階段，總結(jié)提高階段（11月份）。全面總結(jié)治理商業(yè)賄賂專項工作。各縣局于11月底前將總結(jié)報告在報當(dāng)?shù)攸h委政府的同時報市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。市局將組織對各縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問題不查處，落實(shí)整改不到位的部門和單位要進(jìn)行批評或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）監(jiān)督檢查

⒈加強(qiáng)督查督導(dǎo)。各縣食品藥品監(jiān)管部門要將經(jīng)常性的督促檢查與重點(diǎn)抽查結(jié)合起來，從審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查辦案等方面入手，看自查自糾是否落實(shí)。對自查自糾不力的單位，要及時加以督導(dǎo)；對掩蓋問題的單位或個人，要從嚴(yán)處理。

⒉建立信息專報與通報制度。定期報告和通報工作進(jìn)展情

況，及時總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒。⒊建立聯(lián)系點(diǎn)制度。市局黨組確定黨組成員每人聯(lián)系一個縣

局，通過對聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，幫助聯(lián)系點(diǎn)有針對性地開展工作，同時注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動各地開展工作。

四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，堅持處理違紀(jì)違法問題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。

（一）組織力量排查線索，拓寬發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。各地要暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道，市局已經(jīng)開通商業(yè)賄賂舉報電話（3316863），各縣食品藥品監(jiān)督管理局也要向社會公開舉報電話，認(rèn)真受理群眾的信訪，認(rèn)真調(diào)查群眾反映的問題，對違紀(jì)違規(guī)問題一經(jīng)查實(shí)要堅決處理，決不姑息。

（二）建立查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機(jī)制。在查處商業(yè)賄賂案件中，各縣食品藥品監(jiān)管部門與紀(jì)檢、檢察、工商部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。

（三）正確把握政策界限，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)。在治理商業(yè)賄賂 專項工作中，要準(zhǔn)確把握政策界限，嚴(yán)格區(qū)分正常的經(jīng)營活動、一般的違紀(jì)行為和嚴(yán)重的商業(yè)賄賂案件，堅持懲處與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。對能主動糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢物并向組織講清問題的干部，將從輕或免予處理。對拒不糾正問題的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，對頂風(fēng)違紀(jì)人員從重處理。

五、堅持“四個結(jié)合”，建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制 治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，探索建立防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

（一）治理商業(yè)賄賂要與改革完善行政審批制度相結(jié)合。大力推行政務(wù)公開，實(shí)行“一門受理、抄告相關(guān)、依法審批、限時辦結(jié)”的工作機(jī)制，針對審評審批中存在的突出問題，規(guī)范行政審批程序，建立科學(xué)、公正、透明的審批機(jī)制和審查體系。

（二）治理商業(yè)賄賂要與整頓和規(guī)范藥品市場秩序相結(jié)合。要加大對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。強(qiáng)化對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施GMP、GSP認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，對達(dá)不到要求的一律停止藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動；對違反法律法規(guī)的企業(yè)，依法予以查處；對新開辦的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依照法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。引導(dǎo)企業(yè)樹立守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)營理念；自覺遵守公平競爭規(guī)則，抵制不正當(dāng)競爭行為。

（三）治理商業(yè)賄賂要與企業(yè)誠信體系建設(shè)相結(jié)合。要進(jìn)一步完善藥品企業(yè)誠信機(jī)制，將治理商業(yè)賄賂納入企業(yè)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容，對采取不正當(dāng)交易行為獲取商業(yè)機(jī)會的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，藥品監(jiān)督管理部門要建立“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業(yè)及時向社會公布，并限期整改。在藥品申報中嚴(yán)禁買賣申報資料及違規(guī)重復(fù)申報，要保證資料的真實(shí)性和科學(xué)性；對違規(guī)的研制和申報行為，堅決依法處理。

（四）治理商業(yè)賄賂要與宣傳教育和定點(diǎn)幫扶相結(jié)合。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想教育，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺營造和維護(hù)公平的市場競爭環(huán)境，堅決抵制商業(yè)賄賂行為。

六、加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。市局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長李振恒任組長，副局長趙新華、紀(jì)檢組長田茂忠任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)同志組成。各縣食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對本系統(tǒng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)“三到位”。“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立和完善工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制。

（二）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各單位班子要切實(shí)做好本單位治理商業(yè)賄賂工作，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，要把治理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到“兩手抓，兩不誤”，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對干部的教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，使廣大干部職工牢固樹立胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，提高拒腐防變的能力，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，自覺抵制不正之風(fēng)的侵蝕和物質(zhì)利益的誘惑，真正做到權(quán)為民所用，情為民所謀。