第一篇：《2013年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》(全文)

《2013年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》(全文)

為深入實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，有步驟地推進(jìn)《全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（2011—2020年）》的落實(shí)，促進(jìn)專利工作更加有效融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本計(jì)劃。

2013年專利戰(zhàn)略推進(jìn)工作的基本思路是：堅(jiān)持以發(fā)展和提升國家核心競爭力為目標(biāo)，以運(yùn)用專利制度和專利資源為手段，在2012年專利戰(zhàn)略推進(jìn)工作取得階段性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，按照“整體推進(jìn)、聚焦重點(diǎn)、分層實(shí)施、強(qiáng)化落實(shí)”的原則，著力創(chuàng)新專利制度，構(gòu)建專利制度運(yùn)行保障體系，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

2013年專利戰(zhàn)略推進(jìn)工作圍繞實(shí)施“專利制度創(chuàng)新”、“專利制度運(yùn)行保障體系建設(shè)”和“專利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”三大主體任務(wù)，確定15項(xiàng)具體任務(wù)和42項(xiàng)工作措施。

一、“專利制度創(chuàng)新”主體任務(wù)

（一）完善專利法律法規(guī)

工作目標(biāo)：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)專利工作的要求，不斷修訂完善專利法律法規(guī)。

工作措施：1.積極推動(dòng)專利法修改進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)專利保護(hù)，加大執(zhí)法力度。

2.積極推動(dòng)《職務(wù)發(fā)明條例》的立法進(jìn)程，充分調(diào)動(dòng)職務(wù)發(fā)明人與單位的創(chuàng)新積極性，推動(dòng)職務(wù)發(fā)明及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用實(shí)施。

3.積極推動(dòng)《專利代理?xiàng)l例》修訂進(jìn)程，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康、快速發(fā)展。

4.指導(dǎo)各地因地制宜，積極推進(jìn)本地立法。未出臺(tái)專利條例的，盡快推動(dòng)專利條例列入當(dāng)?shù)亓⒎ㄓ?jì)劃；已出臺(tái)專利條例的，及時(shí)對(duì)條例實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的變化和本地實(shí)際需要，適時(shí)啟動(dòng)和開展修訂完善工作，必要時(shí)開展與專利條例相配套政府規(guī)章的制定工作。

（二）完善專利相關(guān)配套政策

工作目標(biāo)：進(jìn)一步推動(dòng)專利法規(guī)政策與國家經(jīng)濟(jì)科技貿(mào)易等法規(guī)政策的銜接，做好相關(guān)配套政策的制定、修改、廢止工作。

工作措施：5.研究制定國家投資科研項(xiàng)目管理辦法，研究制定職務(wù)發(fā)明人流動(dòng)中利益共享辦法，研究制定關(guān)于鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實(shí)施的指導(dǎo)意見。

6.推動(dòng)完善高新技術(shù)企業(yè)評(píng)定相關(guān)工作中對(duì)于獨(dú)占實(shí)施許可和專利權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定。

7.各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合本地實(shí)際，推進(jìn)與專利相關(guān)的配套政策體系構(gòu)建，出臺(tái)具體落實(shí)政策。

（三）完善專利制度制定的科學(xué)決策機(jī)制

工作目標(biāo)：深入研究專利制度運(yùn)行的基本規(guī)律及相關(guān)國際規(guī)則，通過完善機(jī)制、規(guī)范程序，保障專利有關(guān)政策制定、執(zhí)行、調(diào)整的合理性、有效性、及時(shí)性。

工作措施：8.建立重大專利決策的事前調(diào)研和研究制度，逐步形成從理論研究到實(shí)證調(diào)研到政策制定的決策機(jī)制。

9.加強(qiáng)對(duì)政策研究項(xiàng)目的規(guī)劃和管理。制定年度以及長期專利政策研究計(jì)劃，設(shè)計(jì)好專利政策研究思路和重點(diǎn)內(nèi)容的宏觀框架；加強(qiáng)宏觀政策研究項(xiàng)目的統(tǒng)籌與管理工作，突出重點(diǎn)，避免重復(fù)研究。

10.開展專利法律、法規(guī)和重要規(guī)章、政策的評(píng)估工作。對(duì)重要法律法規(guī)，要推動(dòng)并配合立法機(jī)關(guān)在實(shí)施3年至5年內(nèi)對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估；對(duì)重要部門規(guī)章在實(shí)施3年至5年內(nèi)，對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估；重要政策在發(fā)布實(shí)施3年至5年內(nèi)，政策的制定部門或者執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政策的實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。

11.不斷壯大專利政策研究隊(duì)伍。進(jìn)一步充實(shí)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)展研究中心的研究力量，加強(qiáng)與其他部委以及高校和科研院所的合作研究；引導(dǎo)有條件的地方局成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究機(jī)構(gòu)，或與地方高校院所建立長期合作關(guān)系；已經(jīng)成立研究機(jī)構(gòu)的，進(jìn)一步充實(shí)研究人員，從國家到地方逐步形成一支專業(yè)性強(qiáng)、研究水平高、跨學(xué)科的專利政策研究隊(duì)伍。

二、“ 專利制度運(yùn)行保障體系建設(shè)”主體任務(wù)

（四）專利質(zhì)量保障體系建設(shè)

工作目標(biāo)：不斷提高審查效率，改進(jìn)審查質(zhì)量，提升專利質(zhì)量。

工作措施：12.制定全國性專利質(zhì)量促進(jìn)政策，優(yōu)化全國專利資助方向，引導(dǎo)專利質(zhì)量提升。

13.制定非正常專利申請的管理辦法，明確處理方法、處理流程、各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門在處理非正常專利申請中的職責(zé)，并建立非正常專利申請人誠信檔案制度。

14.持續(xù)改進(jìn)專利審查質(zhì)量，提升三種專利的授權(quán)質(zhì)量，縮短專利審查周期，保證審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致。進(jìn)一步完善審查員與申請人之間的溝通機(jī)制。

（五）專利運(yùn)用支撐體系建設(shè)

工作目標(biāo)：探索建立專利協(xié)同運(yùn)用新模式，推動(dòng)建立多層次的專利投融資服務(wù)體系，加快推進(jìn)專利運(yùn)用工作。

工作措施：15.加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的專利運(yùn)用體系建設(shè)，探索建立“政產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的專利協(xié)同運(yùn)用模式，推動(dòng)專利的儲(chǔ)備和流轉(zhuǎn)。

16.推動(dòng)建立多層次的專利投融資服務(wù)體系。深化和拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，推進(jìn)專利價(jià)值分析指標(biāo)體系運(yùn)用。加強(qiáng)服務(wù)機(jī)制建設(shè)，搭建20個(gè)左右知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)平臺(tái)。逐步擴(kuò)大專利保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，完善專利保險(xiǎn)工作模式，加快培育和規(guī)范專利保險(xiǎn)市場。組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐大型重點(diǎn)展會(huì)，提供專利投融資服務(wù)。

（六）專利執(zhí)法保護(hù)體系建設(shè)

工作目標(biāo)：進(jìn)一步加強(qiáng)專利行政執(zhí)法的制度、機(jī)制和能力建設(shè)，進(jìn)一步顯現(xiàn)專利行政執(zhí)法查處迅速、程序簡單的優(yōu)勢，增強(qiáng)維權(quán)力度，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

工作措施：17.啟動(dòng)實(shí)施“專利行政執(zhí)法能力提升工程”，大力加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)。推進(jìn)建立執(zhí)法隊(duì)、專利侵權(quán)判定咨詢中心、專利行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào)中心，加強(qiáng)“5·26”執(zhí)法推進(jìn)工作；全面輪訓(xùn)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員和部分城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員，提高專利行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力；出臺(tái)落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》的具體意見，建立執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)和保障專利行政執(zhí)法能力提升。

18.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，建立快速維權(quán)工作機(jī)制，高效服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。建立健全行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

19.開展執(zhí)法維權(quán)工作績效考評(píng)，加強(qiáng)對(duì)地方執(zhí)法維權(quán)工作方向性指導(dǎo)；推動(dòng)各省開展對(duì)地市工作的考評(píng)，進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)專利行政執(zhí)法制度和機(jī)制建設(shè)。

（七）專利行政管理體系建設(shè)

工作目標(biāo)：推動(dòng)全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步健全，人員編制進(jìn)一步充實(shí)，工作職能進(jìn)一步加強(qiáng)。

工作措施：20.推動(dòng)省級(jí)、市（地）級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)初步健全；發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)下屬的事業(yè)單位、主管的社會(huì)團(tuán)體。

21.加強(qiáng)專利管理職能，拓展和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀調(diào)控、專利實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估等職能。

（八）專利服務(wù)體系建設(shè)

工作目標(biāo)：加快全國專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)和專利代理行業(yè)發(fā)展，滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公眾的需求。

工作措施：22.加快全國專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)，推進(jìn)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心建設(shè)；建立全國專利信息傳播利用的宏觀管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，繼續(xù)推進(jìn)國家級(jí)專利信息傳播利用基地工程，啟動(dòng)地方專利信息服務(wù)能力提升工程和全國專利信息工作指導(dǎo)工程，積極構(gòu)建專利信息傳播利用幫扶顧問體系，實(shí)施企業(yè)專利信息促進(jìn)工程，啟動(dòng)專利競爭情報(bào)支持工程；繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息應(yīng)用優(yōu)勢行業(yè)協(xié)會(huì)培育工程。

23.加快專利代理行業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)專利代理行業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃的研究制定工作；加強(qiáng)專利代理管理制度建設(shè)；繼續(xù)完善專利代理人資格考試制度；開展專利代理行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究；探索開展專利代理優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)價(jià)制度建設(shè)研究；擴(kuò)大專利代理行業(yè)發(fā)展促進(jìn)工程實(shí)施規(guī)模，有序推進(jìn)加快專利代理行業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作；完善專利代理人考前和實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)工作機(jī)制，完成2000名專利代理人的培訓(xùn)工作。

（九）專利人才體系建設(shè)

工作目標(biāo)：加快培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)較高的專利人才隊(duì)伍，為促進(jìn)專利事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

工作措施：24.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才規(guī)劃落實(shí)，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才政策措施。制定專利代理高端人才培養(yǎng)方案，打造專利代理行業(yè)高層次人才隊(duì)伍。推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。

25.通過實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程和計(jì)劃，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)。實(shí)施百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才信息化工程等人才工程和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才等人才計(jì)劃，構(gòu)建以領(lǐng)軍人才、百名高層次人才、千名骨干人才和萬名專業(yè)人才為縱向四個(gè)層級(jí)，以行政管理和執(zhí)法、專利審查、服務(wù)業(yè)、企業(yè)、高校及科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才為橫向五個(gè)類別的梯次合理、門類齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍體系。

三、“專利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”主體任務(wù)

（十）專利助推企業(yè)轉(zhuǎn)型

工作目標(biāo)：發(fā)布《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程，通過3年至5年的實(shí)施，形成1000家由央企和省市龍頭企業(yè)構(gòu)成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，5000家知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)標(biāo)企業(yè)，帶動(dòng)數(shù)萬企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升。

工作措施：26.發(fā)布實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》。發(fā)布《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》；在全國范圍內(nèi)組織各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施工作；根據(jù)各省推廣實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)的工作情況，重點(diǎn)選擇15個(gè)省份進(jìn)行支持，每個(gè)重點(diǎn)支持的省份至少培育30家達(dá)標(biāo)企業(yè)。

27.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工程。制訂全國統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）優(yōu)勢企業(yè)認(rèn)定辦法，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。遴選10個(gè)重點(diǎn)省份，培育50家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

28.開展高校和科研機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系研究，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和制定。

（十一）專利引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

工作目標(biāo)：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專利運(yùn)用工作，推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟促進(jìn)計(jì)劃，促進(jìn)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

工作措施：29.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專利運(yùn)用工作。建立專利分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合和專利運(yùn)用對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益高度支撐的工作體系，探索形成專利運(yùn)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展新模式。

30.推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》，建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，匯總形成階段性工作要點(diǎn)，指導(dǎo)地方開展相關(guān)工作。選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理試點(diǎn)。

31.持續(xù)推動(dòng)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作。擴(kuò)大范圍、拓展領(lǐng)域，深入推進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)。

32.實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟促進(jìn)計(jì)劃，指導(dǎo)和建立20家左右符合我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟，每個(gè)聯(lián)盟形成10件以上基本專利。

（十二）專利護(hù)航國際貿(mào)易

工作目標(biāo)：進(jìn)一步提升專利國際規(guī)則制定的影響力，發(fā)布重點(diǎn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境報(bào)告，為我國企業(yè)開展國際貿(mào)易保駕護(hù)航。

工作措施：33.加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)國際組織的交流與合作，在多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用，提升國際話語權(quán)；積極參與國際合作，應(yīng)對(duì)專利業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)。

34.強(qiáng)化涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作指導(dǎo)，完善涉外專利信息溝通交流機(jī)制。加強(qiáng)涉外專利事務(wù)中全局性和戰(zhàn)略性的政策研究，針對(duì)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展態(tài)勢，適時(shí)調(diào)整專利國際合作政策。

35.繼續(xù)開展國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境研究。更新完善前三批國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境報(bào)告，發(fā)布南非知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境研究和世界主要國家（地區(qū)）海關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境研究成果，組織開展關(guān)于生物醫(yī)藥領(lǐng)域與主要自由貿(mào)易區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境研究。

（十三）專利支撐重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展

工作目標(biāo)：落實(shí)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)扶持重點(diǎn)區(qū)域?qū)＠聵I(yè)發(fā)展，培育形成專利優(yōu)勢區(qū)域，帶動(dòng)周邊區(qū)域共同發(fā)展。

工作措施：36.通過省部會(huì)商機(jī)制加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)。集聚省部雙方資源，加大支持力度，突出分類指導(dǎo)，運(yùn)用專利制度，以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為指引，開展合作會(huì)商工作。

37.通過試點(diǎn)示范工作加強(qiáng)對(duì)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)。推動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，充分發(fā)揮示范城市的輻射帶動(dòng)作用。對(duì)試點(diǎn)城市實(shí)施分類指導(dǎo)，推動(dòng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市發(fā)揮特色與優(yōu)勢，圍繞某一工作主題進(jìn)行重點(diǎn)探索創(chuàng)新。

38.通過強(qiáng)縣工程加強(qiáng)對(duì)縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)。出臺(tái)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)示范縣評(píng)定管理辦法，推動(dòng)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣建章立制、著力宣教、服務(wù)企業(yè)、有所突破，推動(dòng)強(qiáng)縣工程示范縣戰(zhàn)略引領(lǐng)、著力運(yùn)用、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、全面發(fā)展，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。

（十四）發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)

工作目標(biāo)：制定促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚發(fā)展，為全社會(huì)提供高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

工作措施：39.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和信息發(fā)布體系；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；支持地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟試點(diǎn)工作；引導(dǎo)和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新模式；實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程。

40.開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚發(fā)展和服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)示范工作。進(jìn)一步培育和指導(dǎo)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增設(shè)新的試驗(yàn)區(qū)；繼續(xù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)，扶持和培育一批專業(yè)化、規(guī)模化和國際化的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（十五）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化

工作目標(biāo)：出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的若干意見，推動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

工作措施：41.出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的若干意見，積極營造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

42.推動(dòng)在高等學(xué)校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系；推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入中小學(xué)教育課程體系，籌劃創(chuàng)立3個(gè)至5個(gè)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育基地試點(diǎn)。

第二篇：2013年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》發(fā)布

發(fā)布時(shí)間：2012-11-29 23:11:47來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略網(wǎng)

11月29日，正值第六屆中國專利周開幕之日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在本屆中國專利周主會(huì)場南京發(fā)布《2013年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》（下稱《2013年推進(jìn)計(jì)劃》），國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長賀化作主題發(fā)布。

賀化首先簡要回顧了2012年專利戰(zhàn)略推進(jìn)工作情況并認(rèn)為，一年來專利戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，推進(jìn)工作體系基本建成，工作格局初步形成，十個(gè)計(jì)劃目標(biāo)基本完成，專利戰(zhàn)略推進(jìn)工作取得階段性成效。賀化在著重介紹《2013年推進(jìn)計(jì)劃》時(shí)表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明晰工作思路，確定利用3年到5年時(shí)間，實(shí)施“專利制度創(chuàng)新”、“專利制度運(yùn)行保障體系建設(shè)”和“專利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”三大主體任務(wù)，落實(shí)《2013年推進(jìn)計(jì)劃》的15項(xiàng)具體任務(wù)和42項(xiàng)工作措施。賀化介紹了《2013年推進(jìn)計(jì)劃》與上推進(jìn)計(jì)劃不同的4個(gè)特點(diǎn)，一是進(jìn)一步完善了推進(jìn)工作思路，在2012年整體推進(jìn)十個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，新推出了“三大主體任務(wù)”，并強(qiáng)調(diào)專利制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)，專利制度運(yùn)行保障體系建設(shè)是保障，專利支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是目的；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專利戰(zhàn)略推進(jìn)工作的分類指導(dǎo)，體現(xiàn)了全系統(tǒng)上下互動(dòng)、分層推進(jìn)的工作原則；三是進(jìn)一步明確了專利戰(zhàn)略推進(jìn)工作的責(zé)任分工和進(jìn)度要求，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)和措施提出了具體可量化考核的工作目標(biāo)，根據(jù)每項(xiàng)工作措施的內(nèi)容和進(jìn)度，明確提出了預(yù)期效果；四是結(jié)合當(dāng)前全國專利事業(yè)面臨的新形勢和新問題，有針對(duì)性地提出了一系列創(chuàng)新性的工作舉措。賀化指出，專利戰(zhàn)略推進(jìn)工作是解決專利事業(yè)發(fā)展全局性、制度性和長遠(yuǎn)性問題的重要舉措，是促進(jìn)專利工作更加有效融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)長期而重要的工作，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障，確?！?013年推進(jìn)計(jì)劃》中提出的目標(biāo)、任務(wù)和措施按期、順利完成。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室主任廖濤主持發(fā)布會(huì)。來自國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及部分地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、企事業(yè)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人、代表及新聞媒體記者100余人參加發(fā)布會(huì)。

據(jù)悉，為深入實(shí)施《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，有步驟地推進(jìn)《全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略（2011—2020年）》的落實(shí)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定以推進(jìn)計(jì)劃來推動(dòng)專利戰(zhàn)略的實(shí)施，并在2011年第五屆中國專利周期間，發(fā)布《2012年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃》。今年10月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在北京召開了2012年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)工作總結(jié)會(huì)議，全面總結(jié)了一年來專利戰(zhàn)略推進(jìn)工作的成效。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合專利工作所面臨的國內(nèi)外新形勢和新要求，在充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，制定了《2013年推進(jìn)計(jì)劃》。（趙建國/文 張子弘/攝）

第三篇：ETS生物肥料事業(yè)中國發(fā)展戰(zhàn)略

ETS發(fā)展戰(zhàn)略

1.率先開拓北方市場，銷售全系列高中低檔生物有機(jī)肥料，建立穩(wěn)固的銷售區(qū)域，確立木美土里生物肥料品牌地位;

2.主要是開拓以河北為中心的華北區(qū)域；

以陜西為中心的西北區(qū)域；

以山東為中心的中原華東區(qū)域；

以遼寧為中心的東北區(qū)域。

每個(gè)區(qū)域制定五年開拓計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)第三年區(qū)域銷售10000噸/年目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)第五年區(qū)域銷售30000噸/年以上的目標(biāo)。

3.隨著各區(qū)域市場的穩(wěn)固擴(kuò)大，陸續(xù)建設(shè)區(qū)域生物肥料生產(chǎn)基地，貼近市場減少運(yùn)距，以資本合作穩(wěn)固團(tuán)結(jié)上下游合作商，擴(kuò)大市場分額確立主導(dǎo)地位；

4.以銷售市場為保證，以資本整合股份合作為紐帶，集納銷售商，廉價(jià)原料供應(yīng)商，資本投資商等投資建設(shè)ETS（區(qū)域）生物肥料有限公司。

5.隨著北方各區(qū)域市場的穩(wěn)固擴(kuò)大，ETS（區(qū)域）生物肥料有限公司的陸續(xù)建設(shè)，以北方市場為依托按照同樣的模式開拓南方市場；

6.ETS生物肥料事業(yè)中國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：

利用世界先進(jìn)的土壤微生物技術(shù)協(xié)助實(shí)現(xiàn)中國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；以增產(chǎn)增效為原則造福農(nóng)民；

成為中國最大的生物有機(jī)肥料企業(yè)集團(tuán)，為摘掉中國食品不安全的帽子作出力所能及的最大貢獻(xiàn)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)事業(yè)

關(guān)于印發(fā)湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)事業(yè)

“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案的通知

各市、州及直管市（區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，機(jī)關(guān)各處室，專利發(fā)展中心：

“十二五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期。編制好《湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，既是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的要求，也是我省各項(xiàng)工作發(fā)展的需要。為此，現(xiàn)印發(fā)《湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》編制工作方案，希望各市州根據(jù)工作方案要求及時(shí)開展規(guī)劃編制工作。

二○一○年四月十四日

《湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)(專利)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

編制工作方案

“十二五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期?？茖W(xué)編制和實(shí)施“十二五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用，對(duì)于積極適應(yīng)發(fā)展形勢的新變化，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新挑戰(zhàn)，全面落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)的新要求，順利推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大意義。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作進(jìn)行了全面部署，明確科學(xué)編制知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十二五”規(guī)劃，對(duì)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

為此，編制我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，要認(rèn)真審視我省專利事業(yè)發(fā)展“十一五”計(jì)劃的執(zhí)行情況，對(duì)當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析研究，全面統(tǒng)籌我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施與保護(hù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為推動(dòng)實(shí)施“科教興鄂”戰(zhàn)略提供重要保障，為我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐，研究提出“十二五”期間促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康快速發(fā)展的總體目標(biāo)和思路，編制好我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真把握國際國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢，抓住知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用全面協(xié)調(diào)發(fā)展；著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作能力建設(shè)，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)，圍繞湖北科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“科教興鄂”、“可持續(xù)發(fā)展”和“人才強(qiáng)省”三大戰(zhàn)略，著力自主創(chuàng)新，著重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供支撐和保障。

湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的基本原則：

（一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，重點(diǎn)是圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)如何增強(qiáng)創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施，同時(shí)也要充分考慮其它領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐的需求。

（二）強(qiáng)化實(shí)施，切實(shí)可行。規(guī)劃的任務(wù)目標(biāo)及重大項(xiàng)目既能起到支撐發(fā)展的作用，又具有較強(qiáng)前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，有較好的實(shí)現(xiàn)條件和保障措施。

（三）立足全省，上下銜接。圍繞全省總體發(fā)展目標(biāo)和重大產(chǎn)業(yè)、科技發(fā)展需求，確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展重點(diǎn)，注重與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重與知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的銜接，保證規(guī)劃對(duì)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)作用。

（四）解放思想，銳意創(chuàng)新。圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和管理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

二、規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)和進(jìn)度要求

（一）主要任務(wù)

《湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》

（二）進(jìn)度要求

“十二五”規(guī)劃編制擬分為三個(gè)階段：

第一階段：前期研究和規(guī)劃思路形成階段。主要進(jìn)行“十二五”規(guī)劃的前期研究，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研，組織專題研究、專家咨詢、研討會(huì)等，在此基礎(chǔ)上提出“十二五”規(guī)劃的初步思路。本階段工作于2010年5月底完成。

第二階段：綱要（討論稿）形成階段。在前期工作的基礎(chǔ)上，完成綱要討論稿。本階段工作于2010年6月底完成。

第三階段：修改、征求意見、送審階段。主要對(duì)綱要草案廣泛征求意見，進(jìn)行修改、論證，報(bào)局規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定。本階段工作2010年7月底完成。

三、規(guī)劃編制工作任務(wù)的分工

1.《湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》由對(duì)外合作與發(fā)展處組織有關(guān)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家綜合提出，局內(nèi)有關(guān)處室配合。

2.各市州知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，以各市州知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為主，負(fù)責(zé)提出。

四、規(guī)劃編制的組織領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)制

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃制定過程中重大問題決策。

省知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組長：王東風(fēng) 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長

副組長：舒正榮 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副巡視員

王國新 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)副局長

成員：蔣誕一 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)外合作與發(fā)展處處長姜有明 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室主任

劉小仆 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)管理處副處長葉慧靜 省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局代辦處副處長

第五篇：中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)習(xí)心得

“戰(zhàn)略”導(dǎo)航，財(cái)務(wù)引路

——學(xué)習(xí)中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有感

去年10月22日，由中國氣象局牽頭組織的中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究正式啟動(dòng)。經(jīng)過一年多的努力，該研究課題已取得重大成果。開展中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，是關(guān)系中國氣象事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一件實(shí)事，是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要實(shí)踐。戰(zhàn)略研究以科學(xué)為基礎(chǔ)，以發(fā)展為主線，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，體現(xiàn)了前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，對(duì)我國氣象事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

加快氣象事業(yè)發(fā)展是包括財(cái)務(wù)人員在內(nèi)的全體氣象人共同責(zé)任。近日，本人專門就“中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和研究，現(xiàn)結(jié)合我中心實(shí)際，將幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)總結(jié)如下：

一、戰(zhàn)略研究的主要特點(diǎn)

1．堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。在發(fā)展戰(zhàn)略研究的全過程中，始終堅(jiān)持面向國家需求，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)社會(huì)的宗旨，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，把為最廣大人民的服務(wù)作為重中之重的任務(wù)。

2．充分體現(xiàn)了開放性和科學(xué)民主、求真務(wù)實(shí)的精神。戰(zhàn)略研究邀請了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、管理、資源、國情、可持續(xù)發(fā)展等方面的專家，打破了部門、行業(yè)界限，開展了跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門的深入研究，產(chǎn)生了新思路、新觀點(diǎn)，并形成“公共氣象、安全氣象和資源氣象”的發(fā)展理念這一共識(shí)。

3．研究內(nèi)容突出了前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。戰(zhàn)略研究中，深入分析和預(yù)測了世界科技發(fā)展的趨勢，加強(qiáng)了對(duì)國內(nèi)外天氣、氣候和氣候變化及相關(guān)領(lǐng)域科技進(jìn)展和業(yè)務(wù)發(fā)展的調(diào)查研究，通過論壇等多種方式及時(shí)掌握了最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。

4．戰(zhàn)略研究堅(jiān)持邊研究邊應(yīng)用。研究的目的就是為了應(yīng)用。緊密結(jié)合各單位、各地工作實(shí)際，開展戰(zhàn)略研究成果的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，并在實(shí)踐中檢驗(yàn)、豐富和完善研究成果。

二、戰(zhàn)略研究所取得的主要成果

（一）深入分析現(xiàn)狀和世界科技發(fā)展趨勢

當(dāng)今世界科學(xué)迅猛發(fā)展，學(xué)科交叉融合更為廣泛，新的科學(xué)前沿不斷出現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，科技經(jīng)濟(jì)一體化更加深入，這使得地球系統(tǒng)科學(xué)正處在一個(gè)醞釀重大突破的重要階段。作為地球系統(tǒng)科學(xué)重要組成部分的氣象科學(xué)，也更加明顯地朝著多學(xué)科交叉融合方向發(fā)展?？茖W(xué)和技術(shù)的進(jìn)步為氣象事業(yè)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

（二）提出戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針

新世紀(jì)新階段中國氣象事業(yè)發(fā)展要“以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，大力提升氣象信息對(duì)國家安全的保障能力，大力提升氣象資源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，充分發(fā)揮氣象事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展中的重要作用”。這一戰(zhàn)略思想的核心是，樹立“公共氣象、安全氣象和資源氣象”的發(fā)展理念。

（三）確立戰(zhàn)略目標(biāo)，提出戰(zhàn)略任務(wù)

按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的要求，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的氣象事業(yè)現(xiàn)代化體系，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)從氣象大國向氣象強(qiáng)國的跨越,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供一流的氣象服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，提出了五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：一是發(fā)展具有國際先進(jìn)水平的氣象業(yè)務(wù)；二是增強(qiáng)氣象對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能；三是強(qiáng)化天氣、氣候和氣候變化對(duì)國家安全的保障作用；四是大力開發(fā)利用氣象資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；五是大力推進(jìn)氣象科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新。

（四）建設(shè)重點(diǎn)工程，提出戰(zhàn)略措施

為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，完成戰(zhàn)略任務(wù)，戰(zhàn)略研究提出必須建設(shè)氣象綜合觀測與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、氣候預(yù)測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣候變化應(yīng)對(duì)、航空航天氣象保障、人工影響天氣、氣象科技創(chuàng)新與教育培訓(xùn)等八大工程。在加強(qiáng)建設(shè)的同時(shí)，采取切實(shí)可行的戰(zhàn)略措施，包括大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，力爭在氣象基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新等方面有所突破；全面實(shí)施人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)氣象人才隊(duì)伍整體協(xié)調(diào)發(fā)展；加大公共財(cái)政投入力度，提供資金保障；建立健全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，提供法制保障；加強(qiáng)國際合作與交流，提高國際競爭力；創(chuàng)新體制機(jī)制，為中國氣象事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三、戰(zhàn)略研究的現(xiàn)實(shí)意義

（一）明確公共氣象的發(fā)展方向，明確中國氣象事業(yè)的性質(zhì)和定位是公共行政改革的需要?！吨腥A人民共和國氣象法》明確提出“氣象事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公益事業(yè)”，這次戰(zhàn)略研究又將氣象事業(yè)定位為“科技型”，充分說明基礎(chǔ)性公益氣象事業(yè)要依靠科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向。我國政府加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，特別是加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。政府職能的轉(zhuǎn)變，迫切要求中國氣象事業(yè)不斷完善公共服務(wù)體系，加快建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，努力提高氣象服務(wù)水平和能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家安全、可持續(xù)發(fā)展的需求。

（二）大力提升氣象信息對(duì)國家安全的保障能力，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障國家安全、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

近百年來，全球氣候正經(jīng)歷一次以變暖為主要特征的顯著變化，其引發(fā)的極端氣候事件呈明顯上升趨勢，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境等方面產(chǎn)生重大影響，構(gòu)成嚴(yán)重威脅?？茖W(xué)研究表明，全球氣候變化對(duì)我國生態(tài)、資源、環(huán)境等的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)。氣候變化導(dǎo)致的水資源短缺、干旱化加劇、海平面上升、冰川退縮、荒漠化加重等，將給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展帶來持久和難以逆轉(zhuǎn)的影響。戰(zhàn)略研究適時(shí)地提出了“安全氣象”的新理念，大力提升氣象信息對(duì)國家安全的保障能力，立意新、層面廣、內(nèi)涵深。

（三）大力提升氣象資源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的迫切要求。我國人口多、資源人均占有量少，非再生性資源儲(chǔ)量和可用量正在不斷減少。資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長制約作用越來越大，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求也必然越來越高。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境的矛盾會(huì)越來越突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力會(huì)越來越大。但同時(shí)，我國地域?qū)拸V，氣象資源豐富多樣。風(fēng)能、太陽能等可再生清潔能源具有巨大的開發(fā)潛能，空中水資源有很大調(diào)控潛力。氣象資源的開發(fā)利用不僅可為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)做出重要貢獻(xiàn)，而且也應(yīng)成為國家新能源戰(zhàn)略的重要舉措。戰(zhàn)略研究從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧的戰(zhàn)略高度，提出資源氣象的新理念，大力提升氣象資源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，可以說具有全局性、前瞻性和可行性。

四、發(fā)展戰(zhàn)略給我們財(cái)務(wù)人員的啟示

（一）完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)中心建設(shè)，適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的新要 求

中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想的核心是樹立“公共氣象、安全氣象和資源氣象”的發(fā)展理念。這一科學(xué)的表述使我們看到了未來氣象事業(yè)發(fā)展的趨向，也對(duì)我們的財(cái)務(wù)工作提出了更高、更新的要求。對(duì)氣象事業(yè)的發(fā)展來說，財(cái)務(wù)工作是至關(guān)重要的一環(huán)，它貫穿著整個(gè)發(fā)展計(jì)劃的始終，并對(duì)氣象事業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障和智力支持。因此，我們必須緊跟氣象事業(yè)發(fā)展的步伐，加快完善財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)核算中心的整體建設(shè)。

2004年，為規(guī)范我市氣象部門的財(cái)務(wù)管理，我們制定了《肇慶市氣象部門財(cái)務(wù)管理實(shí)施方案》。今年，我中心正式對(duì)下屬縣（市）局實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。為確保集中核算的順利開展，我們又制定了《肇慶市氣象局財(cái)務(wù)核算中心實(shí)施方案》，同時(shí)對(duì)實(shí)行會(huì)計(jì)核算的前期準(zhǔn)備工作向領(lǐng)導(dǎo)作了書面報(bào)告，對(duì)核算中心人員進(jìn)行了明確分工，另外還補(bǔ)充了一批現(xiàn)代化辦公設(shè)備。今后，為適應(yīng)氣象事業(yè)向“公共氣象、安全氣象和資源氣象”的方向發(fā)展，我們還要根據(jù)實(shí)際情況，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善、補(bǔ)充和修訂；同時(shí)要不斷加強(qiáng)中心管理，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能和財(cái)務(wù)管理職能，成為氣象事業(yè)的發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能，為地方投入提供渠道和保障 發(fā)展戰(zhàn)略中提到，根據(jù)氣象事業(yè)的公益性特征，應(yīng)建立和完善穩(wěn)定可靠的以國家公共財(cái)政投入為主的氣象投入機(jī)制，加快全局性重大工程項(xiàng)目建設(shè)，將氣象事業(yè)發(fā)展納入各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)支持資金，為中國氣象事業(yè)的發(fā)展提供良好的資金保障。中央政府要把中國氣象事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)“公共氣象”、“安全氣象”和“資源氣象”的業(yè)務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與天氣、氣候系統(tǒng)和氣候變化有關(guān)的科學(xué)問題及重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題研究的投入。地方各級(jí)政府要把氣象事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，并加以落實(shí)。

這意味著今后地方政府將可能加大對(duì)我市氣象事業(yè)的投入力度。對(duì)于我們財(cái)務(wù)人員來說，要在中國氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，為氣象事業(yè)出謀劃策，全面保證建設(shè)與項(xiàng)目的科學(xué)性。同時(shí)通過實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，避免低水平重復(fù)建設(shè)，不斷提高氣象投資效率，為當(dāng)?shù)卣哟笸度胩峁┣篮捅Ｕ?，充分發(fā)揮現(xiàn)代化建設(shè)的效益。

（三）建立起適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的高層次財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍

人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。我們要切實(shí)樹立科學(xué)的人才觀，緊密結(jié)合中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，抓緊培養(yǎng)適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的高層次財(cái)務(wù)管理人才，實(shí)現(xiàn)氣象人才資本的增值，形成有利于財(cái)務(wù)管理型人才發(fā)揮才干的良好機(jī)制和環(huán)境。

2002年，我中心補(bǔ)充了劉瑞華同志，使我中心人員整體素質(zhì)和工作能力有了進(jìn)一步的提升；2004年，鐘亮同志于廣東商學(xué)院畢業(yè)后加入我中心，為中心注入了新鮮血液；今年我中心還將引進(jìn)一名會(huì)計(jì)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生。通過人才創(chuàng)新開拓的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)氣象財(cái)務(wù)管理的跨越式發(fā)展。我們要下大力氣培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人才，造就一支適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，形成穩(wěn)定的財(cái)務(wù)管理體制，成為我市氣象部門會(huì)計(jì)集中核算的領(lǐng)航團(tuán)隊(duì)。