第一篇：2018年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)議題天前瞻整理版(一)

2018年全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)議題天前瞻整

理版(一)

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2016年全國(guó)兩會(huì)召開時(shí)間確定。據(jù)12月27日?qǐng)?bào)道，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議將于2016年3月5日在北京召開;全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議被建議于明年3月3日在北京召開。2016年的全國(guó)兩會(huì)有何看點(diǎn)?下面是小編為大家整理的相關(guān)資訊，歡迎閱讀參考。

數(shù)字一：7%左右

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要

求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。穩(wěn)增長(zhǎng)也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

數(shù)字二：3%左右

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。

數(shù)字三：12%左右

廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。加強(qiáng)和改善宏觀審慎管理，靈活運(yùn)用公開市場(chǎng)操作、利率、存款準(zhǔn)備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。加快資金周轉(zhuǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，降低社會(huì)融資成本，讓更多的金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

數(shù)字四：萬億

今年擬安排財(cái)政赤字萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的%提

高到%。個(gè)人簡(jiǎn)歷其中，中央財(cái)政赤字萬億元，增加1700億元;地方財(cái)政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務(wù)管理與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機(jī)制。適當(dāng)發(fā)行專項(xiàng)債券。保障符合條件的在建項(xiàng)目后續(xù)融資，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

數(shù)字五：%以內(nèi)

今年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi)。

著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)到基層就業(yè)。實(shí)施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持到新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實(shí)施農(nóng)

民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，落實(shí)和完善失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神。

數(shù)字六：8000億元

鐵路投資要保持在8000億元以上，范文內(nèi)容地圖新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。

數(shù)字七：萬億

今年糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在萬億斤以上，保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。堅(jiān)守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，推進(jìn)土地整治，增加深松土地2億畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加快新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣應(yīng)用。

數(shù)字八：1000萬人

新農(nóng)村建設(shè)要惠及廣大農(nóng)民。突出

加強(qiáng)水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，全面完成西部邊遠(yuǎn)山區(qū)溜索改橋任務(wù)。力爭(zhēng)讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢(shì)頭。持續(xù)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，范文寫作今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

數(shù)字九：740萬

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農(nóng)村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房抗震改造。住房保障逐步實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對(duì)居住特別困難的低保家庭，給予住房救

助。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，因地施策，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支持居民自住和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

數(shù)字十：10%

加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一由55元提高到70元。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等繳費(fèi)率。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革措施，同步完善工資制度，對(duì)基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行制度。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站加強(qiáng)重特大疾病醫(yī)療救助，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時(shí)。

另外，記者選取報(bào)告中十大“亮點(diǎn)”，以期從另一種角度解讀2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展脈絡(luò)。

——“安不忘危，治不忘亂”

過去一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)。李克強(qiáng)指出，我們既要看到成績(jī)，更要看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

——“雙目標(biāo)”、“雙結(jié)合”、“雙引擎”

新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

——“一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力”

在言及培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力時(shí)，李克強(qiáng)指出，中國(guó)有13億人

口、9億勞動(dòng)力資源，人民勤勞而智慧，蘊(yùn)藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動(dòng)能，一定能夠頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)始終充滿勃勃生機(jī)。

——“有權(quán)不可任性”

“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性?！崩羁藦?qiáng)指出，各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，熱門思想?yún)R報(bào)為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

——“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”

在協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，李克強(qiáng)指出，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——政府不唱“獨(dú)角戲”

李克強(qiáng)說，今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元(人民幣)，但政府不唱“獨(dú)

角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。

——“鐵腕治理”

“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理?！崩羁藦?qiáng)說，我們一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià);對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。

——“立國(guó)之道，惟在富民”

“民之疾苦，國(guó)之要事。”李克強(qiáng)說，我們要竭盡全力，堅(jiān)決把民生底線兜住兜牢。他并指出，持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)?！傲?guó)之道，惟在富民?！币栽鲞M(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。

——“不得法外設(shè)權(quán)”

“堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道?！崩羁藦?qiáng)指出，要尊法學(xué)法守法用法，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。

——“權(quán)力瘦身”

李克強(qiáng)說工作總結(jié)，腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

解讀：2015年政府工作報(bào)告中十大關(guān)鍵數(shù)據(jù)

編者按 2015年是中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關(guān)注。3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)用了1小時(shí)40分鐘向全國(guó)人大報(bào)告了政府工作，其中用了大量客觀的數(shù)據(jù)闡述了2014年的進(jìn)展和2015年工作總體部署。中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院兩會(huì)解讀項(xiàng)目組就其中的10個(gè)重大數(shù)據(jù)進(jìn)行了羅列和解讀： 1、2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右

這一預(yù)期目標(biāo)較之于去年下調(diào)了個(gè)百分點(diǎn)，這表明中國(guó)政府并沒有因經(jīng)

濟(jì)減速而動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的決心。2015年的7%增速的年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量，與2014年%增速的年度增長(zhǎng)總量大體相當(dāng)。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計(jì)相當(dāng)于1997年全年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量心得體會(huì)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，這一目標(biāo)旨在與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)。2、2014年財(cái)政用于民生的比例達(dá)到70%以上。

這樣的比重不但在中國(guó)以前從未出現(xiàn)，就是在全世界也是非常罕見的。這充分說明本屆政府“堅(jiān)持以人為本”，“織密織牢民生保障網(wǎng)，增進(jìn)人民福祉”。

3、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。我國(guó)今年高校畢業(yè)生將達(dá)到歷史最高的749萬人，還有大量農(nóng)村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業(yè)目標(biāo)數(shù)字凸顯了政府的促進(jìn)就業(yè)的堅(jiān)定信心。著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型具有重要意義。

4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi)

2015年政府預(yù)期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%以內(nèi)，與去年預(yù)期目標(biāo)%相比目標(biāo)更高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)處在“三期疊加”的大環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整必然帶來失業(yè)率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業(yè)率目標(biāo)充分體現(xiàn)了政府的自信與決心，對(duì)增強(qiáng)人民福祉有著重大意義。

5、居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)漲幅3%左右

2014年我國(guó)CPI同比增長(zhǎng)2%，創(chuàng)下自2010年以來的物價(jià)漲幅新低，反映出經(jīng)濟(jì)下行壓力較大、有效需求不足的問題。展望2015年，TOP100范文排行我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)，國(guó)內(nèi)需求短期內(nèi)難以改善，這種溫和通脹格局有望延續(xù)。CPI漲幅3%左右的目標(biāo)，有助于推進(jìn)價(jià)格改革，這也為央行[微博]實(shí)行寬松的貨幣政策留出了空間。

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第二篇：2017年全國(guó)兩會(huì)20大熱點(diǎn)前瞻

2017年全國(guó)兩會(huì)20大熱點(diǎn)前瞻

1.脫貧攻堅(jiān)

2016年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年，減少農(nóng)村貧困人口1000萬等任務(wù)圓滿完成。2017年是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年，我國(guó)將確保再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。從層層立下“軍令狀”到22個(gè)中西部省區(qū)市考核扶貧成效，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。如何讓貧困人口如期脫貧、穩(wěn)定脫貧，哪些措施可以成為農(nóng)民脫貧的好幫手，政府會(huì)為貧困村民提供哪些支持，精準(zhǔn)扶貧還有哪些障礙，哪些政策需要改進(jìn)完善?代表、委員將帶來大量一線情況與真知灼見。

2.經(jīng)濟(jì)增速

2015年至2016年，權(quán)威人士三次解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)，輿論高度關(guān)注。2016年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以6.7%的增速重返全球第一寶座，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，應(yīng)更關(guān)注“經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益”。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，并未提及2017年GDP增速，輿論認(rèn)為這是中國(guó)決策層淡化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的表現(xiàn)。兩會(huì)期間，各界解讀2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)、預(yù)測(cè)2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、探討促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)等話題或?qū)⒊蔀殛P(guān)注重點(diǎn)。

3.實(shí)體經(jīng)濟(jì)

2016年，資本“脫實(shí)向虛”成為輿論熱詞，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體企業(yè)發(fā)展情況頗受輿論擔(dān)憂。同時(shí)，國(guó)家在降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大金融業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度等方面也作出了重要部署和表態(tài)，提振了中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心。如國(guó)務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》全面部署降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作，打響了實(shí)體經(jīng)濟(jì)“減負(fù)戰(zhàn)”。此外，2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)，央國(guó)企的市場(chǎng)表現(xiàn)、供給側(cè)改革成果或?qū)⒈惠浾摕嶙h。

4.農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

自2015年底中央農(nóng)村工作會(huì)議中從去庫存、降成本、補(bǔ)短板和價(jià)格機(jī)制改革四個(gè)方面首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革以來，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革相關(guān)政策密集出臺(tái)。2016年1月中央“一號(hào)文件”明確農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的六項(xiàng)任務(wù)，10月發(fā)布《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020年)》，12月20日中央農(nóng)村工作會(huì)議提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年的“一號(hào)文件”再次聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，包括去庫存，尤其是玉米去庫存，增加農(nóng)民收入，土地“三權(quán)分置”改革等方面，有望成為今年兩會(huì)討論熱點(diǎn)。

5.國(guó)企改革

2016年6月底以來國(guó)企改革受重視程度不斷提升，9月底發(fā)改委召開混改試點(diǎn)專題會(huì)，12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將國(guó)企改革放在重要位置，定調(diào)混改是國(guó)企改革重要突破口。2017年1月12日國(guó)資委表示今年要深入推進(jìn)公司制股份制和混合所有制改革，國(guó)企改革進(jìn)入以混改為突破口的2.0階段。2017年，各省區(qū)市無一例外將國(guó)企改革寫入政府工作報(bào)告，主要集中于混改、員工持股、職業(yè)經(jīng)理人、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)等方面。從我國(guó)政策推進(jìn)的節(jié)奏和地方兩會(huì)透露出的重視程度來看，國(guó)企改革在全國(guó)兩會(huì)期間有望繼續(xù)熱議。

6.財(cái)稅改革

高企的稅費(fèi)成本一度擠壓企業(yè)盈利空間，輿論呼吁降稅減費(fèi)。2016年12月9日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2017年的財(cái)稅體制改革作出部署，提出“要穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅和金融體制改革，落實(shí)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案”。近兩年來，在財(cái)稅體制改革方面取得積極進(jìn)展的是“營(yíng)改增”，展望2017年財(cái)稅改革有望在個(gè)稅、環(huán)保稅、資管產(chǎn)品增值稅、五險(xiǎn)一金方面展開。

7.防控金融風(fēng)險(xiǎn)

2016年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇;我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。人民幣匯率在2016年的走勢(shì)可謂跌宕起伏，匯率也成為2016年人們最關(guān)心的財(cái)經(jīng)話題之一，12月15日，美聯(lián)儲(chǔ)上調(diào)利率，并暗示今年再加息三次，步入升息通道，這也意味著，人民幣會(huì)與其他貨幣一樣仍然有對(duì)美元貶值的壓力，引發(fā)部分輿論出現(xiàn)“匯率危機(jī)”的擔(dān)憂。今年互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)進(jìn)入合規(guī)發(fā)展之年，政策收緊，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治力度加大，均成為輿論場(chǎng)熱點(diǎn)議題。

8.“一帶一路”

在2016年8月、9月的“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)、G20峰會(huì)中，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略。2017年1月17日的達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平主席再提“一帶一路”建設(shè)，并表示將在2017年5月主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。目前，28個(gè)省區(qū)市的政府工作報(bào)告中提到“一帶一路”，主要涉及產(chǎn)能合作、經(jīng)貿(mào)往來和人文交流等方面。“一帶一路”有望繼續(xù)在全國(guó)兩會(huì)和2017年持續(xù)發(fā)酵。

9.反腐倡廉

在全面深化改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，關(guān)乎大局的“反腐敗斗爭(zhēng)”依然被海內(nèi)外高度關(guān)注。隨著北京、山西、浙江3個(gè)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)成立省一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，中國(guó)監(jiān)察體制改革元年正式開啟。今年的反腐工作怎么干清晰可見，人大代表、政協(xié)委員如何利用全國(guó)兩會(huì)的平臺(tái)提出良策，找出破題關(guān)鍵，值得期待。

10.司法改革

去年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，司法領(lǐng)域的各項(xiàng)改革正在陸續(xù)展開，一些社會(huì)關(guān)注度很高的冤案如陳滿案等都得到重判。不過，如何從源頭上杜絕冤假錯(cuò)案、根除司法腐敗，不僅關(guān)乎社會(huì)公平正義，也關(guān)系到社會(huì)各界對(duì)司法的信心。對(duì)此，“兩高”報(bào)告值得期待。

11.環(huán)境保護(hù)

今年地方兩會(huì)的熱點(diǎn)將“治污減霾、環(huán)境治理、綠色發(fā)展”作為最主要議題之一進(jìn)行討論。19個(gè)省、市政府工作報(bào)告均涉及環(huán)境治理內(nèi)容，其中，如何防治空氣污染已成為全社會(huì)高度關(guān)注的重大民生問題。河北省明確，2017年P(guān)M2.5平均濃度下降6%以上。河南省提出，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)200天以上。廣東、江西、寧夏、安徽等省區(qū)則把推行“河長(zhǎng)制”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，把水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)納入政府績(jī)效考核，明確加強(qiáng)周邊河流、湖泊的保護(hù)與治理。

12.醫(yī)療改革

醫(yī)療衛(wèi)生體制是一項(xiàng)重要而且緊迫需要改革的領(lǐng)域。2016年來，醫(yī)改節(jié)奏逐漸加快。2017年1月9日國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》，明確“十三五”期間要在分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、全民醫(yī)保、藥品供應(yīng)保障、綜合監(jiān)管等五項(xiàng)制度改革上取得新突破。20個(gè)省市的政府工作報(bào)告中也多處提到公立醫(yī)院改革、分級(jí)診療、藥品采購(gòu)“兩票制”、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度等，醫(yī)改有望在2017全面開花。

13.食品安全

食品安全問題是每年兩會(huì)的重要議題。2016年，網(wǎng)絡(luò)食品安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成為重點(diǎn)管控對(duì)象，相關(guān)政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處、落實(shí)監(jiān)管措施的討論將受到關(guān)注。2016年，隨著奶粉新政“注冊(cè)制”的實(shí)施，我國(guó)二胎政策的開放，乳制品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段。與此同時(shí)，轉(zhuǎn)基因問題爭(zhēng)議持續(xù)，但相較于過去執(zhí)拗于安全性的爭(zhēng)論，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品知情權(quán)和選擇權(quán)保障的需求正不斷提升。此外，食品安全全程追溯制度的完善和平臺(tái)建設(shè)、食品謠言的治理、食品安全目標(biāo)的責(zé)任考核依然是關(guān)注焦點(diǎn)。

14.交通出行

去年出行領(lǐng)域中，網(wǎng)絡(luò)共享出行是重大熱點(diǎn)。交通部出臺(tái)文件承認(rèn)網(wǎng)約車合法地位開創(chuàng)世界先例，創(chuàng)新管理理念獲得廣泛贊譽(yù)。然而，其后出臺(tái)的地方細(xì)則卻招致較大爭(zhēng)議，對(duì)戶籍、車牌、車輛等嚴(yán)苛限制，被網(wǎng)民質(zhì)疑“新瓶裝舊酒”等評(píng)價(jià)頻頻見諸報(bào)端。當(dāng)前，各地細(xì)則大多正式實(shí)施，政策對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，兩會(huì)期間，設(shè)計(jì)地方網(wǎng)約車政策的爭(zhēng)議或?qū)⒃倨鸩憽！肮蚕韱诬嚒弊鳛榱硪豁?xiàng)共享出行的代表，也備受輿論關(guān)注，被認(rèn)為是解決都市“出行最后一公里”難題的上佳方案，也有效引導(dǎo)綠色出行潮流。

15.社會(huì)保障

“十三五”規(guī)劃綱要提出，適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。2017年初，人社部等部門聯(lián)合發(fā)布通知：階段性降低事業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。社保降費(fèi)直接關(guān)系公眾收入水平，以及降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，社保繳費(fèi)降低持續(xù)吸引公眾關(guān)注。醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算問題與公眾切身利益息息相關(guān)，也是2016年輿論最為關(guān)注的話題之一。人社部向媒體表示，2016年底已基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，2017年人社部將加快建立異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)。輿論認(rèn)為醫(yī)保異地結(jié)算有利于病患及時(shí)就地診療、簡(jiǎn)化住院報(bào)銷手續(xù)、減輕參?；颊哓?fù)擔(dān)、加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管。

16.農(nóng)村留守兒童

2016年2月4日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，文件的出臺(tái)引發(fā)熱議。2016年11月24日，《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道指出，眾多的留守兒童在家庭關(guān)愛缺失中成長(zhǎng)，這是社會(huì)之痛。與此同時(shí)，農(nóng)村留守兒童相伴的教育議題往往觸發(fā)負(fù)面輿情。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的意見是國(guó)家層面的有關(guān)留守兒童關(guān)愛工作責(zé)權(quán)利的制度性安排，2017年全國(guó)兩會(huì)農(nóng)村留守兒童問題將引發(fā)代表、委員熱議。

17.建設(shè)“雙一流”大學(xué)

2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，成為中國(guó)大學(xué)沖刺國(guó)際前列、打造頂尖學(xué)府的“沖鋒號(hào)”。教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》指出，要建立健全高校有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。大學(xué)“雙一流”建設(shè)不搞終身制，將有進(jìn)有退，無疑將會(huì)是2017年全國(guó)兩會(huì)備受各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

18.突發(fā)災(zāi)難事故防范

過去的一年中，我國(guó)各類災(zāi)難事故多發(fā)，全國(guó)多地出現(xiàn)暴雨洪澇災(zāi)害，從鹽城特大龍卷風(fēng)到邢臺(tái)洪災(zāi)，均造成了較為嚴(yán)重人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，成為熱點(diǎn)輿情事件。對(duì)此，公眾一方面對(duì)增強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范防御能力、救災(zāi)應(yīng)急能力等寄予厚望;另一方面，對(duì)追責(zé)問責(zé)、監(jiān)督管理的強(qiáng)化提出更高的要求。2016年12月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。改革的推進(jìn)情況，也承載著一定的公眾期待，有可能成為兩會(huì)的輿論關(guān)注熱點(diǎn)。

19.海外投資

在“一帶一路”“走出去”等重大國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，大型央企、優(yōu)秀民企為代表的中企加快了海外投資步伐，成績(jī)單頗為亮眼：中交集團(tuán)在肯尼亞簽署約53億美元項(xiàng)目合同，中國(guó)中車獲得澳大利亞等多國(guó)訂單、全年海外簽約額突破80億美元、南亞地區(qū)首個(gè)鐵路工廠在印度投產(chǎn)，美的發(fā)起收購(gòu)德國(guó)庫卡等多起海外并購(gòu)，海爾收購(gòu)GE白色家電業(yè)務(wù)等。在貿(mào)易保護(hù)主義升溫、中美貿(mào)易關(guān)系緊張的國(guó)際背景下，國(guó)家如何引導(dǎo)央國(guó)企理性投資，以及央企海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)、海外投資提質(zhì)增效等方面內(nèi)容仍將受到輿論關(guān)注。

20.互聯(lián)網(wǎng)與人工智能

2016年是“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能化全面爆發(fā)的一年，“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到各個(gè)領(lǐng)域，人工智能等領(lǐng)域也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，與之相關(guān)的信息化建設(shè)、智能制造技術(shù)全面提升。兩會(huì)期間關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)與智能化應(yīng)用方面的建議和議案可能增加。與國(guó)家戰(zhàn)略需求密切相關(guān)的航空、航天、航海等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)和智能化依然是重點(diǎn)扶持領(lǐng)域，圍繞這些關(guān)鍵領(lǐng)域，國(guó)家的扶持和鼓勵(lì)政策將會(huì)受到持續(xù)熱議。央國(guó)企代表各自領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持，以通過互聯(lián)網(wǎng)和智能化實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也將成為一大看點(diǎn)！

第三篇：2018年全國(guó)兩會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題前瞻

2018年全國(guó)兩會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題前瞻

最近發(fā)表了一篇名為《2018年全國(guó)兩會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題前瞻》的范文，覺得應(yīng)該跟大家分享，這里給大家轉(zhuǎn)摘到。1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施狀況

2016年7月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步分解細(xì)化涉及本部門的工作，落實(shí)責(zé)任主體。該《意見》實(shí)施半年以來，各部門落實(shí)情況，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)進(jìn)程等將會(huì)備受關(guān)注。

2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)工作

1月12日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理

改革試點(diǎn)總體方案的通知》引發(fā)媒體廣泛關(guān)注。近一個(gè)月來，媒體和業(yè)內(nèi)人士紛紛解讀其內(nèi)容及其意義，引起輿論持續(xù)關(guān)注。此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)如江蘇省蘇州市，于2008年推行專利和著作權(quán)綜合管理模式，上海市浦東新區(qū)自以來首創(chuàng)專利、商標(biāo)和著作權(quán)的集中管理機(jī)構(gòu)等，均取得了一定成果，輿論呼吁推廣聲較高。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”發(fā)展與保護(hù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)影響力已滲透到各行各業(yè)中，在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下，如何把工業(yè)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入到“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)計(jì)劃中備受輿論關(guān)注。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”面臨著兩個(gè)問題，一是發(fā)展，二是加強(qiáng)保護(hù)，促進(jìn)其發(fā)展。因此，今年全國(guó)兩會(huì)上，“互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”發(fā)展與保護(hù)將會(huì)成為熱點(diǎn)。

4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成功舉辦了“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)別會(huì)議，發(fā)布了“一

帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作的共同倡議，在國(guó)際合作中取得突破，2017年注定會(huì)是深耕知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作的一年。另外，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的大背景下，如何切實(shí)保障中國(guó)企業(yè)走出去，將是當(dāng)下相關(guān)部門遇到的難題。范文寫作這一難題，也將促使該議題成為全國(guó)兩會(huì)上的熱點(diǎn)話題。

5.知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局

2016年4月9日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在北京表示，將著力構(gòu)建“知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)”工作格局，加快形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的強(qiáng)大合力。當(dāng)前中國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障，作用日益凸顯，輿論對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的呼聲不斷增強(qiáng)。在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局作為基礎(chǔ)性的工作，在落實(shí)一年多的情況下，將會(huì)引起輿論重點(diǎn)關(guān)注。

6.知識(shí)產(chǎn)權(quán)電商

隨著電商的快速發(fā)展，各大電商平

臺(tái)頻遭假貨煩惱。此外，部分公司利用虛假投訴勒索淘寶商家的惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司，也給電商平臺(tái)帶來諸多麻煩。2月7日，阿里巴巴首次針對(duì)利用虛假投訴騷擾勒索淘寶商家的惡意知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司發(fā)布封殺令。杭州網(wǎng)衛(wèi)科技有限公司因?qū)覍覍?duì)商家進(jìn)行虛假投訴，成為首個(gè)遭封殺對(duì)象。在電商平臺(tái)逐漸成為人們生活一部分的情況下，加強(qiáng)對(duì)電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管迫在眉睫，今年全國(guó)兩會(huì)也將難以繞開此話題。

7.知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)除人們平常接觸較多的專利、商標(biāo)等數(shù)據(jù)外，還有著更廣泛的內(nèi)容，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用的地方，都會(huì)產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)資源。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站近些年涌現(xiàn)了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)平臺(tái)，由它們產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈以及大數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)，將會(huì)為人們提供更加便捷和舒適的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，如何充分發(fā)揮它們的潛能，提

供更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)將會(huì)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)發(fā)展的一種新模式。

8.專利轉(zhuǎn)化政策體系

目前我國(guó)的專利數(shù)量取得了驕人的成績(jī)，但在質(zhì)量方面存在兩個(gè)主要問題：一是核心專利的數(shù)量不多;二是專利的布局不合理。這兩個(gè)問題一方面顯示目前中國(guó)專利的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，另一方面由于缺乏核心專利，使得其轉(zhuǎn)化率較低。在專利數(shù)量取得長(zhǎng)足發(fā)展的這幾年，提升專利轉(zhuǎn)化效率是知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)話題的“寵兒”。在2016年專利數(shù)量遙遙領(lǐng)先美日等國(guó)、《專利法》修訂草案明確增加“專利的實(shí)施和運(yùn)用”的背景下，如何提升專利的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率將會(huì)再度成為熱點(diǎn)話題。

9.強(qiáng)化專利行政執(zhí)法

專利行政執(zhí)法與司法保護(hù)聯(lián)系密切，同時(shí)具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。專利執(zhí)法作為一種更便捷和高效的專利保護(hù)方式，在實(shí)踐中創(chuàng)新主體和專利權(quán)人都會(huì)從中受益，因此專利行政執(zhí)法備受歡迎。

在加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局的背景下，范文內(nèi)容地圖強(qiáng)化專利行政執(zhí)法不僅是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率的客觀要求，同時(shí)也是提升相關(guān)人員辦事效率的重要保障。如何強(qiáng)化專利行政執(zhí)法將會(huì)成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)議題。

10.知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制改革

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力越來越依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得以凸顯，與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新之間緊密相連。在鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵--知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制改革進(jìn)入公眾視野，并逐漸成為輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。另外，在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不斷發(fā)展，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的過程中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供司法保障的呼聲不斷提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制機(jī)制改革顯得迫在眉睫。

溫馨提示：文章內(nèi)容來自網(wǎng)絡(luò)整

理，僅供參考。

第四篇：2016年全國(guó)兩會(huì)十大熱點(diǎn)議題

2016年全國(guó)兩會(huì)十大熱點(diǎn)議題

2016年全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞一：改革

聚焦：關(guān)鍵之年如何“解局”

去年，在中國(guó)全面深化改革元年啟程之際，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在其首份政府工作報(bào)告中77次提及“改革”一詞。

過去一年，備受矚目的公車改革、司法改革、戶籍制度改革、高考改革等紛紛啟動(dòng)，發(fā)生在自己身上的變化，讓民眾切身感受著改革帶來的紅利。

今年，全面深化改革進(jìn)入“關(guān)鍵之年”，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的諸多困境，經(jīng)濟(jì)體制改革如何破題收效;面對(duì)備受社會(huì)詬病的積弊沉疴，國(guó)企改革如何實(shí)現(xiàn)“國(guó)民共進(jìn)”;面對(duì)民眾在教育、醫(yī)療、住房方面的迫切期待，改革如何回應(yīng)民生關(guān)切??

今年全國(guó)兩會(huì)，“改革”依舊是各界最為期待的議題。

2016年全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞二：反腐

聚焦：“打虎拍蠅”劍指何方

今年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，2月份，中央集中查辦了十余名省部級(jí)涉腐高官，“打虎”不收兵的態(tài)勢(shì)，無疑也讓反腐話題的高熱度在全國(guó)兩會(huì)上延續(xù)。

十八大后的兩年多，80余名省部級(jí)及以上官員落馬，十余萬黨員干部受處分，除了黨政系統(tǒng)，反腐風(fēng)暴還深入到國(guó)企、軍隊(duì)、高校等領(lǐng)域。中國(guó)反腐上不封頂、不設(shè)禁區(qū)，引來全球矚目。

2015年的“打虎拍蠅”將劍指何方?此外，包括紀(jì)檢體制改革、官員財(cái)產(chǎn)公開、“裸官”監(jiān)管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎樣推進(jìn)?這些無疑將成為今年全國(guó)兩會(huì)的高熱議題。

2016年全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞三：依法治國(guó)

聚焦：法治中國(guó)如何堅(jiān)守“公平正義”

中共十八屆四中全會(huì)將“依法治國(guó)”提升到全新高度，并提出180多項(xiàng)重要改革舉措。作為新時(shí)期中國(guó)“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略之一，依法治國(guó)如何在今年全面推進(jìn)，這是外界關(guān)注此次全國(guó)兩會(huì)的又一焦點(diǎn)。

從呼格吉勒?qǐng)D案昭雪，到最高法巡回法庭掛牌，中國(guó)司法改革的步伐令全社會(huì)高度關(guān)注。就在兩會(huì)前夕，公檢法的深化改革方案接踵出臺(tái)，司法改革正按照四中全會(huì)的“頂層設(shè)計(jì)”緊張施工。

今年兩會(huì)期間，備受關(guān)注的立法法修正案草案將在本次人代會(huì)審議，“法”將注定成為今年兩會(huì)的關(guān)鍵詞。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的元年，人們期待，“依法治國(guó)”這四個(gè)字，可以是每個(gè)公民都看得見摸得著的具體舉措，可以是每個(gè)中國(guó)人都能感受得到的公平與正義。

2016年全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞四：新常態(tài)

聚焦：GDP增速如何設(shè)計(jì)區(qū)間

今年中國(guó)的GDP目標(biāo)如何設(shè)定?這是國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注本次全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)之一，而回答這個(gè)問題，“新常態(tài)”或是今年兩會(huì)的高頻詞。

2014年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.4%，這一增速創(chuàng)下了1990年以來的新低?！靶鲁B(tài)”下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋的特點(diǎn)也再度凸顯。

年初，31省份亮出今年GDP預(yù)期目標(biāo)，其中29個(gè)省份均明確下調(diào)了GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。與此同時(shí)，更加注重提升質(zhì)量和效益，更加強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，更加關(guān)注改善民生，這些成為各地設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)的“新常態(tài)”。

作為牽動(dòng)著13億人的龐大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何適應(yīng)“新常態(tài)”，如何在“新常態(tài)”下轉(zhuǎn)型成功?今年全國(guó)兩會(huì)，代表委員們將再度會(huì)商“解題思路”。

2016年全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞五：一帶一路

聚焦：區(qū)域協(xié)同如何破除利益藩籬

每年年初召開的省級(jí)地方兩會(huì)，可謂是全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)話題的預(yù)熱與吹風(fēng)。如果從今年地方兩會(huì)上找全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)，“一帶一路”將不可或缺。

今年的省級(jí)地方兩會(huì)，“一帶一路”成了各地政府工作報(bào)告的“標(biāo)配”，31個(gè)省份均針對(duì)“一帶一路”的建設(shè)亮出地方版的對(duì)接舉措。

作為一項(xiàng)同時(shí)關(guān)系中國(guó)內(nèi)政與外交的大戰(zhàn)略，“一帶一路”提出至今已近一年半。面對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)切，“一帶一路”將有哪些國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)?這亦是國(guó)內(nèi)外輿論關(guān)注今年全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)。

其實(shí)，不光是“一帶一路”，包括京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等，有分析稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在今年正式開啟區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的“大棋局”。不過，既然是協(xié)同，如何破除地區(qū)封鎖和利益藩籬，將是外界聚焦的另一議題。

民生熱點(diǎn)

2016年全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞六：環(huán)保

聚焦：“美麗中國(guó)”如何驅(qū)散霧霾?

近年來的兩會(huì)輿論場(chǎng)中，如果找一個(gè)與中國(guó)國(guó)土上每個(gè)人都“息息相關(guān)”的話題，這個(gè)話題非“環(huán)保”莫屬。

過去的一年，“APEC藍(lán)”一詞因承載中國(guó)民眾對(duì)清新空氣的期待而遠(yuǎn)播四海，而今年春節(jié)期間，大江南北數(shù)十城市的PM2.5爆表，讓“春節(jié)霾”成為輿論爭(zhēng)議話題。

如何驅(qū)散霧霾，留住藍(lán)天?這是近年來，民眾對(duì)于全國(guó)兩會(huì)環(huán)保議題的最現(xiàn)實(shí)關(guān)切。

其實(shí)，除了大氣污染，去年官方公布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)近六成地下水水質(zhì)差，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)19.4%。

中共十八大首次提出“美麗中國(guó)”的概念，“生態(tài)文明建設(shè)”也寫入黨章。但是，在應(yīng)接不暇的環(huán)境污染數(shù)據(jù)曝光之后，中國(guó)的“美麗”愿景該如何變成現(xiàn)實(shí)?依舊是今年全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)議題。

2016年全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞七：戶籍改革

聚焦：一紙戶口如何剝除福利捆綁

同樣是牽涉到每個(gè)國(guó)人的切身利益，2014年，中國(guó)的戶籍制度改革正式拉開大幕。

取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶口界限，破題城鄉(xiāng)二元壁壘，特大城市可積分落戶，引導(dǎo)人口“梯度轉(zhuǎn)移”，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度??此輪戶籍制度改革凸顯出漸進(jìn)特點(diǎn)，但是，作為一塊“硬骨頭”，戶籍制度改革前路依舊艱辛。

一邊是城鎮(zhèn)化大潮中，進(jìn)城群體難以在購(gòu)房、教育、醫(yī)療方面獲得同城待遇，一邊是北上廣等大城市迫于城市承載力以戶籍設(shè)限，一紙戶口牽動(dòng)著太多利益博弈。

戶籍制度改革難，難在附著在戶口本上的地區(qū)公共福利差異，然而，在中國(guó)的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展失衡的背景下，戶籍如何與福利剝離?可以預(yù)見，這亦或是兩會(huì)代表委員們討論的焦點(diǎn)之一。2016年全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞八：養(yǎng)老金

聚焦：養(yǎng)老金“并軌”后的疑問

今年1月，中國(guó)養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié)，近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代，開始按個(gè)人繳費(fèi)工資的8%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，按個(gè)人繳費(fèi)工資的4%繳納職業(yè)年金。

此前的省級(jí)地方兩會(huì)，20余省份在政府工作報(bào)告中提出，要加快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的并軌方案并抓緊落實(shí)該項(xiàng)制度。

雖然國(guó)家層面的改革方案已經(jīng)塵埃落定，但是，輿論圍繞此項(xiàng)改革的討論卻沒有降溫。

諸如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇是否降低?平均工資是否上漲?企事業(yè)職工“待遇差”是否會(huì)縮小?延遲退休何時(shí)啟動(dòng)?“并軌”之后，因養(yǎng)老而產(chǎn)生的疑問與爭(zhēng)議，也料將成為今年全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。2016年全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞九：創(chuàng)業(yè)

聚焦：中國(guó)式“創(chuàng)業(yè)潮”前景何在

從去年全國(guó)兩會(huì)以來，李克強(qiáng)不下十次公開談及創(chuàng)業(yè)問題，更是宣示要“在960萬平方公里大地上掀起大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)新浪潮”。

去年以來，中國(guó)政府也推出一系列舉措降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。注冊(cè)資本登記制度改革、再度取消及調(diào)整200余項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)、對(duì)小微企業(yè)定向降準(zhǔn)、設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金、支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”??利好政策激發(fā)了社會(huì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。

在政策引導(dǎo)下，中國(guó)式“創(chuàng)業(yè)潮”前景如何?政府如何為年輕人的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想掃清路障并保駕護(hù)航?今年的全國(guó)兩會(huì)，這一話題期待代表委員們的討論。

2016年全國(guó)兩會(huì)關(guān)鍵詞十：價(jià)格改革

聚焦：改革如何破除“一放了之”

去年11月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確將改革能源、交通、環(huán)保等價(jià)格形成機(jī)制，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關(guān)系的絕大部分專業(yè)服務(wù)價(jià)格。2015年新年伊始，國(guó)家發(fā)改委宣布放開24項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格，從鐵路運(yùn)輸?shù)矫窈娇瓦\(yùn)，從房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)到小區(qū)停車，改革速度令人吃驚。

據(jù)介紹，今年內(nèi)中國(guó)還將再分兩批放開多項(xiàng)價(jià)格，其中和民生密切相關(guān)的藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、電力輸配價(jià)格等都在改革之列。

價(jià)格放開會(huì)不會(huì)導(dǎo)致價(jià)格大漲?一些領(lǐng)域的價(jià)格亂象如何治理?價(jià)改會(huì)不會(huì)進(jìn)入“一放就亂，一亂就收，一收就死”的怪圈?伴隨著更多領(lǐng)域的價(jià)改推進(jìn)，這一關(guān)系民生福祉的改革，也料將成為今年全國(guó)兩會(huì)的焦點(diǎn)議題。

第五篇：2014年全國(guó)兩會(huì)政經(jīng)十大熱點(diǎn)前瞻

2014年全國(guó)兩會(huì)政經(jīng)十大熱點(diǎn)前瞻

李 錦

距離2014年全國(guó)兩會(huì)召開不足一月，政經(jīng)走向尤為引人注目。十八屆三中全會(huì)開啟的全面深化改革序幕就此拉開，在為65周歲的共和國(guó)注入動(dòng)力的同時(shí)，將如何開啟新一輪的增長(zhǎng)周期？“改革新政”不僅讓國(guó)內(nèi)公眾充滿期待，國(guó)際社會(huì)也高度關(guān)注。

春節(jié)剛過，2014年全國(guó)兩會(huì)前瞻就成為焦點(diǎn)話題之一。當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，改革與增長(zhǎng)同行，短期因素與長(zhǎng)期因素相互糾結(jié)，周期性影響與結(jié)構(gòu)性影響并存，國(guó)際問題與國(guó)內(nèi)問題相互作用，令宏觀形勢(shì)格外撲朔迷離。在新的一年里，諸如收入分配改革細(xì)則、國(guó)企改革指導(dǎo)意見等多項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大改革方案將面世，民企參與混合所有制、養(yǎng)老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進(jìn)展。

在一個(gè)即便是回家過年也能構(gòu)成“世界上最大規(guī)模遷徙”的國(guó)度里，任何細(xì)微的政策調(diào)整都會(huì)涉及龐大人群。美國(guó)《時(shí)代》周刊在題為《對(duì)中國(guó)而言，2014年是成敗攸關(guān)的一年》的文章中指出，在中國(guó)，2014年是馬年。對(duì)世界其他國(guó)家的人來說，2014年也許將是中國(guó)年。該國(guó)面臨歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)：要么改革其經(jīng)濟(jì)體系，處理好日益嚴(yán)重的環(huán)境和社會(huì)問題，讓自己做好準(zhǔn)備迎接下一個(gè)增長(zhǎng)和穩(wěn)定的十年這將確保其成為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)體；要么讓2014年成為偉大的中國(guó)奇跡遭遇嚴(yán)重坎坷，并承受地震般后果的一年。

在全面深化改革序幕就此拉開的時(shí)候，推進(jìn)改革又有哪些焦點(diǎn)？會(huì)給企業(yè)和整個(gè)社會(huì)帶來怎樣的影響？一年一度全國(guó)兩會(huì)的召開，使得13億國(guó)人都把視線聚焦于中國(guó)，聚焦于北京。今年全國(guó)兩會(huì)的聚焦點(diǎn)在哪里？ 我們著重從經(jīng)濟(jì)角度思考。

熱點(diǎn)一：新中國(guó)成立65周年：“中國(guó)夢(mèng)”與“改革年”成為熱詞。

實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。今年全國(guó)兩會(huì)期間，“中國(guó)夢(mèng)”將成為代表委員頻繁提及的熱詞。大步向前的中國(guó)，是一個(gè)充滿活力的“夢(mèng)工廠”。十八屆三中全會(huì)突破性地為中國(guó)改革“升級(jí)”，提出“全面深化改革”的全新主張。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》以下簡(jiǎn)稱《決定》。這份2萬余字的綱領(lǐng)性文件，共計(jì)137次提到“改革”一詞。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當(dāng)下，改革，再成各界共識(shí)。在《決定》涉及的15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)任務(wù)中，目前已經(jīng)有至少23項(xiàng)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容。

如何實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”？?jī)蓵?huì)代表委員的積極建言獻(xiàn)策將會(huì)集中在：要讓群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大生態(tài)文明建設(shè)，增加環(huán)保投入等。

熱點(diǎn)二 民生期待： 新老“三難”話題最多，社會(huì)保障最受關(guān)注。

“中國(guó)夢(mèng)”是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)不斷改善的“民生夢(mèng)”，是強(qiáng)國(guó)富民、改善環(huán)境的“小康夢(mèng)”。最近五六年的全國(guó)兩會(huì)上，除了經(jīng)濟(jì)方面的話題，食品安全問題、住房問題、上學(xué)問題、看病問題、就業(yè)問題、養(yǎng)老問題，也是老百姓的聚焦點(diǎn)所在。

近年來，中國(guó)的民生成績(jī)單亮點(diǎn)頻現(xiàn)。但從全面建成小康社會(huì)的角度看，民生領(lǐng)域一些體制性弊病仍然嚴(yán)重，公共服務(wù)領(lǐng)域欠賬不少。“看病難、就業(yè)難、上學(xué)難”這“老三難”還沒抖摟清楚，“養(yǎng)老難、入托難、出行難”的“新三難”又?jǐn)[在面前。在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)方面，實(shí)現(xiàn)彈性退休制、異地報(bào)銷都會(huì)有提案涉及。企業(yè)退休職工和下崗職工確實(shí)非常困難，尤其是下崗、買斷、失業(yè)老工人的生存艱難，企業(yè)退休人員連漲七年退休金才是同等條件的公務(wù)員1/3；“雙軌制”是當(dāng)今社會(huì)最大不公，從企業(yè)退休和從國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休的養(yǎng)老金相差數(shù)倍。國(guó)家應(yīng)把重點(diǎn)放在促進(jìn)社會(huì)公正、縮小養(yǎng)老差距上。除了企業(yè)職工養(yǎng)老，特別關(guān)心農(nóng)民的養(yǎng)老，讓農(nóng)民安心在農(nóng)村生活。

熱點(diǎn)三 反腐倡廉：“打老虎”力度或?qū)⑸?jí)，制度反腐呼聲更高。

2013年末，陳安眾、童名謙、李東生、楊剛和李崇禧，相繼5名省部級(jí)官員被查。12月30日召開的中共中央政治局會(huì)議提出“堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入”，預(yù)示著中央將以頻率更高、力度更強(qiáng)的“打老虎”動(dòng)作把中國(guó)帶入2014年。

十八屆三中全會(huì)提出改革黨的紀(jì)律檢查體制，要求巡視制度全覆蓋，探索實(shí)行官邸制等。三中全會(huì)后，官方又接連釋放出試點(diǎn)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開、制定“裸官”任職崗位管理辦法、分解一把手權(quán)力、制定干部待遇標(biāo)準(zhǔn)等反腐新政信號(hào)。新年開啟，這些制度反腐的“硬骨頭”如何啃，備受關(guān)注。

人們更期待的是制度層面的新進(jìn)展。廉政問題得不到有效解決，問題在于：廉政法律體系不健全、不完善；法律觀念淡薄，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象依然存在；有的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督體系不健全。如何建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約，需要兩會(huì)代表委員發(fā)表真知灼見。做到要把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，還要“把鑰匙交給人民”。

熱點(diǎn)四 分配改革：盼望改革細(xì)則出臺(tái)，抑制貧富分化。

收入分配改革的進(jìn)度將成為各方關(guān)注中國(guó)改革整體進(jìn)度的一個(gè)窗口。2013年的《政府工作報(bào)告》提出，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，這與2012年《政府工作報(bào)告》提出的“盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)”相比，有了一個(gè)更高的視角。2014年的政府工作報(bào)告對(duì)于縮小收入分配怎么表述，更為引人關(guān)注。

收入分配改革方案實(shí)施細(xì)則有望在2014年出臺(tái)。“提低、擴(kuò)中、控高”被公認(rèn)為是中國(guó)收入分配改革的基本思路。要通過改革，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對(duì)中低收入者減稅，控制高收入，并消除社會(huì)保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局。這是政府的思路。

《決定》突出劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，2020年上繳紅利提到30%，更多的是用于保障和改善民生。這是一個(gè)非常重要的突破，也會(huì)引起人們對(duì)企業(yè)界的關(guān)注。

熱點(diǎn)五 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行：風(fēng)險(xiǎn)仍在加大，經(jīng)濟(jì)增速7.5%左右。

2013年末舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)再次定為7.5%左右。這個(gè)數(shù)字顯示出一方面要繼續(xù)保持合理的增長(zhǎng)速度；另一方面要加大改革力度，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上。

今年沒有能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速反彈的動(dòng)力，改革啟動(dòng)需要一定的時(shí)間，才能塑造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)還將圍繞7.5%這樣一個(gè)中樞窄幅波動(dòng)，增速可能略低于2013年，主要考慮到目前的利率上升、融資成本高企可能對(duì)固定資產(chǎn)投資產(chǎn)生一定抑制作用，而消費(fèi)和進(jìn)出口的增速可能與上年持平。2014年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)很多。外圍環(huán)境，QE退出，產(chǎn)能過剩，金融風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)隱患，樓市泡沫，潛藏的風(fēng)險(xiǎn)在不斷積累，對(duì)短期和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行均構(gòu)成威脅。

2014年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還面臨產(chǎn)能過剩的制約。產(chǎn)能過剩首當(dāng)其沖的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)，這不僅是某一個(gè)需要解決的問題，而且是未來幾個(gè)需要解決的。產(chǎn)能過剩會(huì)制約需求水平，進(jìn)而制約我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是最大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是亟須解決的問題。

熱點(diǎn)六 企業(yè)改革： 國(guó)企改革方案出臺(tái)，期待混合所有制發(fā)展。

2014年是改革年，國(guó)企改革將成為三中全會(huì)深化改革路線圖中的主要抓手和投資熱點(diǎn)密集領(lǐng)域。國(guó)企改革在諸多改革中的確定性最大。備受關(guān)注的國(guó)企改革總體方案有望在2014年揭開真容。

2014年國(guó)資國(guó)企改革將在界定國(guó)企功能、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問題等方面開展工作。在以后一段時(shí)間內(nèi)，將會(huì)出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)與國(guó)有企業(yè)相融合的現(xiàn)象；國(guó)有企業(yè)將退出一部分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級(jí)到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。

但是，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可能會(huì)遇到較大阻力。民間投資空間的釋放以及土地市場(chǎng)的改革雖然有利于相應(yīng)投資板塊的提升，但改革的復(fù)雜性和漸進(jìn)性決定了民間投資和房地產(chǎn)投資在2014年難有大幅提升。

熱點(diǎn)七 機(jī)構(gòu)改革：新舉措呼之欲出，轉(zhuǎn)變職能是關(guān)鍵。

行政體制改革將要?jiǎng)诱娓竦?。一要在“分?quán)”上推進(jìn)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；二要在“轉(zhuǎn)職能”上推進(jìn)，以轉(zhuǎn)變職能為核心，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，穩(wěn)步推進(jìn)大部制改革等；三要在“減權(quán)”上推進(jìn)，減少和下放投資審批事項(xiàng)、減少和下放市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定等。

十八屆三中全會(huì)首次提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。2013年歲末，中共中央政治局召開會(huì)議，即決定成立上述機(jī)構(gòu)，由習(xí)近平任組長(zhǎng)。這被解讀為“有利于突破利益固化對(duì)深化改革的障礙”。

改革開放以來，中國(guó)政府進(jìn)行了6次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。這次可望在2008年大部制改革基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、成熟先行地繼續(xù)推進(jìn)行政體制改革。

熱點(diǎn)八 生態(tài)文明：霧霾籠罩，“美麗中國(guó)”面臨考驗(yàn)。

籠罩140萬平方公里的霧霾、地下水大面積污染??高污染、高消耗的傳統(tǒng)發(fā)展方式再受拷問。十八大報(bào)告首次把“美麗中國(guó)”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，但片面追求經(jīng)濟(jì)效益、罔顧生態(tài)環(huán)境的事件仍時(shí)有發(fā)生。今年的政府工作報(bào)告會(huì)進(jìn)一步提出，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題。與此同時(shí)，PM2.5監(jiān)測(cè)指標(biāo)也會(huì)再次寫入政府工作報(bào)告。

與2013年“進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能”相比，盡管工業(yè)依然是節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是“控制能源消費(fèi)總量”是2014年的新措辭。其實(shí)，“控制能源消費(fèi)總量”離不開龍頭企業(yè)的參與，這意味著我國(guó)工業(yè)節(jié)能的著力點(diǎn)將從“淘汰落后產(chǎn)能”，逐步過渡到龍頭企業(yè)的設(shè)備升級(jí)。

熱點(diǎn)九 新型城鎮(zhèn)化：新規(guī)劃將面世，“大城市脖困擾多多。

中國(guó)城鎮(zhèn)化水平已超過52%，但城鎮(zhèn)化也遭遇諸多困擾，對(duì)城市居民而言“堵車、污染、內(nèi)澇、房貴”等“大城市脖困擾多多，對(duì)農(nóng)民而言“被上樓”、“半城市化”等問題也仍待解決。

醞釀已久的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》在今年出臺(tái)也成定局。2013年底先后舉行的中共中央政治局會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出，要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。人們期待在兩會(huì)上看到其更明確的路徑。

在兩會(huì)上將引起關(guān)注的是，“土地城鎮(zhèn)化”快于“人口城鎮(zhèn)化”問題。一些地方盲目拉大城市框架，濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū)，不斷擴(kuò)大城市面積。失地農(nóng)民的數(shù)量還會(huì)大量增加，不僅危及國(guó)家的糧食安全，而且勢(shì)必進(jìn)一步加劇解決“三農(nóng)”問題的難度?？臻g規(guī)劃和城市規(guī)劃問題。一些城市布局結(jié)構(gòu)不合理，城市規(guī)劃和管理脫節(jié)，影響城市運(yùn)行效率，一些城市“城中村”和“城市貧民區(qū)”問題比較突出。

熱點(diǎn)十 國(guó)際關(guān)系： 外交看點(diǎn)頻仍，企業(yè)走出國(guó)門有機(jī)遇。

去年習(xí)近平、李克強(qiáng)7次邁出國(guó)門，訪問22個(gè)國(guó)家，接待60余位外國(guó)元首和政府首腦來華，同300多位外國(guó)政要會(huì)見交流??新的一年面臨可能存在的反彈壓力，如何“中場(chǎng)守妝，挑戰(zhàn)不校

兩場(chǎng)貴賓云集的“主場(chǎng)外交”看頭十足：時(shí)隔13年，APEC峰會(huì)再回中國(guó)，將于今年秋季在北京舉辦；亞信峰會(huì)將于5月在上海舉行。

大國(guó)關(guān)系方面亦是看點(diǎn)頻頻。中美在雙邊投資協(xié)定談判方面有望取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中俄在投資、能源、高科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作有可能取得新突破，中歐在落實(shí)《2020戰(zhàn)略規(guī)劃》、實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接方面將會(huì)有新舉措。鑒于安倍日前的“拜鬼”行徑，中日關(guān)系料難“破冰”。

友好合作仍是今年中國(guó)周邊外交的主基調(diào)。中國(guó)將在2014年主打經(jīng)濟(jì)外交，謀求與東盟關(guān)系的“鉆石十年”，積極經(jīng)營(yíng)與南亞、中亞等關(guān)系，打造穩(wěn)定友好繁榮的周邊戰(zhàn)略依托。新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將加速。