第一篇：撫州市國土資源信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路

根據省、市“十二五” 信息化發(fā)展規(guī)劃要求，結合我局實際，現(xiàn)就全市國土資源信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃，提出如下意見：

一、信息化建設的成效及現(xiàn)狀

（一）信息化建設的成效

1、信息化意識普遍增強

隨著社會信息化的發(fā)展，全市國土資源信息化基礎設施建設初具規(guī)模，全市國土資源信息技術應用、開發(fā)利用程度有所提高。利用信息技術，提高辦公效率，推行政務公開，加強社會監(jiān)督，強行風，樹形象，增服務的信息化應用意識普遍增強。

2、信息化服務水平不斷提高

開通了與省廳的網絡連接；建成了國土資源視頻會議系統(tǒng)；新建了市國土資源局面向社會公眾服務的網站；對局域網進行了更新改造，對撫州國土資源網站還將進一步完善，使土地招、拍、掛進行上網公告，增強土地招、拍、掛的透明度，增強社會公開監(jiān)督，不斷提高服務水平。

（二）信息化建設的現(xiàn)狀

雖然我們信息化建設取得了一些成效，但全市整體信息化建設水平不高，現(xiàn)狀不容樂觀，和全省及其它地市信息化建設相比，還存在不小差距。

1、信息化組織機構建設不夠完善

全市只有市局成立了信息中心，目前只有一名技術人員。各縣局、分局目前只是局內部成立了信息中心。

2、信息化基礎設施建設比較薄弱

全市各縣局和分局信息化基礎設施建設比較薄弱，軟硬件投資較少。

3、信息化建設專業(yè)人才缺乏

全市國土資源系統(tǒng)從事信息化建設的人員，絕大部分都是半路出家，從事信息化工作的專業(yè)知識不夠，經驗不足，并且多是兼職，與信息化建設和發(fā)展很不適應。

4、信息化建設重視程度不夠

有些縣（區(qū)）、科室對國土資源信息化認識不到位，信息化在國土資源管理中尚未得到廣泛應用，全市國土資源信息化工作還不能與新形勢下國土資源管理相適應。隨著國土資源管理體制改革的不斷深化，管理方式和管理手段的不斷變革，這些問題將顯得日益突出。

二、“十二五”信息化建設目標

根據省國土資源廳信息化建設總體工作部署，撫州市國土資源“十二五”信息化建設的總體目標是：基本建立起結構合理、功能完整、安全穩(wěn)定、監(jiān)管有效、服務全面，覆蓋全市的國土資源信息化體系，基本實現(xiàn)國土資源政務管理的網絡化運行，增強國土資源行政管理的效能；形成網上雙向互動式的國土資源公眾信息服務體系；建立一支穩(wěn)定的國土資源信息化隊伍。具體目標如下：

1、基本形成全市國土資源網絡體系。完善市國土資源局機關局域網；逐步建立和完善縣級國土資源網絡，保證與省廳網絡運行暢通，基本滿足數(shù)據遠程交換，網絡安全得到進一步加強。

2、政務管理業(yè)務逐步實現(xiàn)網上運行?；就瓿蓳嶂菔袊临Y源電子政務平臺建設，逐步實現(xiàn)市、縣級國土資源政務管理網上運行。

3、逐步完成撫州市國土資源數(shù)據中心建設，圍繞國土資源管理中心任務，逐步完成一批全市國土資源主要業(yè)務的基礎性、戰(zhàn)略性數(shù)據庫，數(shù)字化信息的積累取得明顯進展，數(shù)據庫更新機制基本形成。

4、信息資源基本實現(xiàn)共享，信息服務體系初步形成?？h局對外網站全面建立，各分局依托市局網站建立獨立頁面，由縣局、分局指定專人負責各自網頁的更新管理，發(fā)布政務信息。實現(xiàn)市、縣和分局國土資源政務信息網上公開，信息共享程度明顯提高，網上雙向互動式的國土資源信息社會化服務體系初步形成。

5、信息化建設進一步規(guī)范，信息化組織機構更加健全，在信息化管理、信息化標準制定等方面取得成效，市、縣級信息化機構（信息中心）確定，形成一支相對穩(wěn)定、結構比較合理的信息化隊伍。

三、工作任務

（一）國土資源政務管理信息化

1、以電子政務為重點，建設以業(yè)務為主的政務管理系統(tǒng)。針對我市電子政務建設基礎薄弱，縣區(qū)電子政務建設相對滯后實際，加快以業(yè)務為主建設應用系統(tǒng)，適時推廣跨越發(fā)展，把縣區(qū)和科室獨立的業(yè)務應用及數(shù)據庫系統(tǒng)建立和集成到一個可管理的環(huán)境中。通過電子政務平臺的統(tǒng)一數(shù)據資源管理機制、統(tǒng)一組織機構管理機制、統(tǒng)一業(yè)務規(guī)則管理機制和可視化集成的管理平臺，形成全市統(tǒng)一的國土資源電子政務建設技術框架和運行環(huán)境，進一步推動全市國土資源電子政務建設的規(guī)模化發(fā)展。

2、建立市、縣業(yè)務網絡化運行體系，實現(xiàn)數(shù)據交換共享和主要業(yè)務系統(tǒng)上下聯(lián)動，規(guī)范市、縣國土資源政務管理主要業(yè)務系統(tǒng)的業(yè)務關系和數(shù)據邏輯結構，建立上下級業(yè)務系

統(tǒng)的數(shù)據共享和系統(tǒng)交換機制，形成市、縣業(yè)務網絡化運行體系，并省廳相關業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)結，實現(xiàn)各級業(yè)務數(shù)據間的交換共享和主要業(yè)務系統(tǒng)間的協(xié)同聯(lián)動。以“金土工程”為重點，以耕地保護為目標，通過數(shù)據共享和系統(tǒng)交互機制，完成市、縣級建設用地申報和土地供應等業(yè)務系統(tǒng)，與地政基礎數(shù)據庫和相關地政業(yè)務系統(tǒng)聯(lián)通，形成建設用地申報、審查、審批、供地于一體的網絡運行體系，實現(xiàn)上下級數(shù)據的互運響應，隨時掌握新增建設用地、耕地占補和土地供應信息。推廣應用國土資源綜合統(tǒng)計網上直報系統(tǒng)，實現(xiàn)國土資源綜合信息自下而上的全面、準確、及時的獲取。

（二）國土資源信息開發(fā)利用

1、加快“金土工程”基礎數(shù)據庫建設

加強統(tǒng)籌規(guī)劃與組織落實，加快“金土工程”基礎數(shù)據庫與相關數(shù)據庫的建設與完善，建立相應的數(shù)據庫建設、管理、運行、服務機制，明確數(shù)據庫建設、維護職責。市局和縣局要加快開展土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農田、農用地分等定級估價、城鎮(zhèn)地籍、基準地價、土地市場、土地監(jiān)察等方面的數(shù)據庫建設。

2、推行政務公開，加強信息服務

建立健全信息公開與發(fā)布制度，加快推進政務信息公開；充分利用現(xiàn)代信息技術手段，向社會和決策管理部門提供形式多樣、實時快捷的信息服務。完善市國土資源門戶網站，建立縣級國土資源獨立網站。設立政務公開、信訪舉報、網上辦事與網上交易等欄目。建立國土資源違法、違紀網上舉報系統(tǒng)和電子信訪系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督。利用網站體系推進政務信息開發(fā)利用。通過建立健全政府信息公開制度，加快推進政府信息公開。以國土資源網站體系為平臺，增加政務信息公開查詢和網上辦事功能，充實網上信息內容，為社會公眾提供信

息查詢、網上申報、電子信訪等形式多樣的信息服務。加強宣傳教育，普及相關學科知識與文化，增強全社會資源開發(fā)利用與保護意識。

（三）國土資源信息化基礎設施

1、建設市國土資源數(shù)據中心

市國土資源數(shù)據中心是市國土資源數(shù)據有效存儲、管理、運行和維護的中心，為全市國土資源電子政務系統(tǒng)提供數(shù)據支持；同時也是全市國土資源信息共享交換及服務的中心。數(shù)據中心建設以數(shù)據為核心，依托成熟的數(shù)據庫管理、網絡和信息交換技術，按照統(tǒng)一標準，在全面總結國土資源政務管理和信息社會化服務的基礎上，建設與完善市國土資源數(shù)據中心體系。建立國土資源數(shù)據管理模式。建立集中與分布式管理相結合多級備份、相互印證、相對獨立的數(shù)據管理機制，實現(xiàn)數(shù)據的統(tǒng)一管理、維護和服務。確立數(shù)據在線和離線服務方式，針對不同的數(shù)據服務方式采用相應的數(shù)據存儲、管理模式。

2、健全信息化規(guī)范與制度

在已有國家標準和行業(yè)標準基礎上，建立與全市國土資源信息化相適應的標準化工作管理機制。制定全市國土資源信息化建設規(guī)范和標準，提高國土資源信息化建設的標準化程度，形成較為完善并符合我市實際的國土資源信息化標準體系。同時，要加強對各種已有標準的指導培訓和推廣應用。

3、保障信息安全

加強網絡系統(tǒng)信息安全建設，重點實施物理隔離技術，在物理傳輸上、物理儲存上隔斷涉密網絡或非涉密網絡。完善網絡攻防安全子系統(tǒng)，如防火墻系統(tǒng)、入侵檢測系統(tǒng)、網絡

防病毒系統(tǒng)、主機保護系統(tǒng)等，同時采取適時備份和定期備份結合，進一步提高網絡系統(tǒng)信息安全性。

四、保障措施

（一）加強領導，提高認識

各級領導要高度重視信息化建設，切實把信息化建設作為轉變政府職能的一項重要工作來抓，以信息化建設帶動國土資源管理方式的根本轉變。要制定計劃，明確年度工作任務，落實職責，建立國土資源信息化工作年度考核制度。采取各種有效措施，提高國土資源管理部門和社會公眾對信息化建設重要性、緊迫性的認識。

（二）健全體制，完善制度

國土資源信息化建設必須有工作機構和組織保障。市國土資源局要成立專門的信息化建設領導小組，市、縣級國土資源局要成立專門的信息化建設機構（信息中心），分局要指定專人負責信息化工作，配備一定數(shù)量的專業(yè)技術人員，按省廳要求積極開展信息化工作。要進一步完善信息化管理體制，建立健全數(shù)據匯交、信息公開與發(fā)布、網絡安全、信息化管理與監(jiān)督等相關制度，使信息化建設有法可依，有章可循，保證信息化建設的順利實施與信息化建設的質量和水平。

（三）穩(wěn)定投入，適時跨越

要充分利用社會力量，擴大資金來源，確保穩(wěn)定可靠的信息化資金投入

（四）培養(yǎng)人才，增強能力

要營造良好的社會環(huán)境和政策環(huán)境，重視和加強人才建設，并在實際工作中貫徹落實。要安排專項經費，支持高層次專業(yè)技術人員走出去參與合作、進修與技術培訓，引進高素質

信息化人才加入國土資源信息化建設行列。鼓勵全社會支持國土資源信息化人才培養(yǎng)和隊伍建設，并把國土資源信息化建設與市場運作結合起來，充分利用社會人才資源，增強信息化建設隊伍的活力。

第二篇：鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》思路

駱鐵軍詳解《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》思路

10月26日，在第八屆中國鋼鐵年會上，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長駱鐵軍詳細地介紹了即將發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的基本情況。他透露，如果順利的話，《規(guī)劃》將在下月初正式對外發(fā)布。

四個判斷 三個轉變 兩個支撐 一條主線

駱鐵軍用兩句話概括了“十一五”期間鋼鐵工業(yè)的總體情況。第一句是，“十一五”時期是鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度最快、節(jié)能減排成效顯著的5年。第二句是，市場配置資源的作用不斷加強，各種所有制形式的鋼鐵企業(yè)協(xié)同發(fā)展，有效支撐了國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

他介紹說：“在《規(guī)劃》中，我們作了四個判斷，體現(xiàn)了三個轉變，立足兩個支撐，堅持一條主線?！?/p>

四個基本判斷是：第一，鋼鐵工業(yè)規(guī)模已經很大，發(fā)展邁向新臺階，已具備由大到強轉變的良好基礎。第二，行業(yè)發(fā)展的制約因素增強，結構性矛盾依然突出。在組織結構、產品結構、產業(yè)布局等方面，鋼鐵行業(yè)受資源、能源、原料價格的制約日益增強。第三，發(fā)展環(huán)境更趨復雜。全球一體化的增強，使中國鋼鐵對世界的影響，以及世界經濟對中國鋼鐵的影響日益增強。第四，鋼鐵行業(yè)進入轉變發(fā)展方式的關鍵階段。鋼鐵行業(yè)長期處于微利狀態(tài)，無論是行業(yè)自身還是外部的發(fā)展都到了一個必須轉型、必須轉變發(fā)展方式的關鍵時期。

基于這四個判斷，《規(guī)劃》確定，鋼鐵工業(yè)的發(fā)展要實現(xiàn)三個轉變。第一個轉變，是由注重規(guī)模擴張，向注重品種質量效益提高，依靠技術進步、科學管理、人才成長轉變；第二個轉變，是由注重鋼鐵主業(yè)生產經營，向注重生產和服務協(xié)調發(fā)展轉變。第三個轉變，是由注重國內發(fā)展，向注重國內和國際協(xié)調發(fā)展轉變。

《規(guī)劃》提出，鋼鐵行業(yè)要立足兩個支撐：第一個是要支撐下游行業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展需要，第二個是要支撐區(qū)域經濟發(fā)展的需求?！兑?guī)劃》將結構調整、轉型升級確定為鋼鐵工業(yè)“十二五”期間的主攻方向，是貫穿全篇的一條主線。著力解決四大問題 加快東南沿海布局

駱鐵軍分析了鋼鐵工業(yè)面臨的四大主要問題。

一是品種質量亟待升級。實際上我們的品種質量能夠滿足需求，但是是在一種高消費、低標準下滿足的需求，是一種粗放式的需求。一個明顯的例子是，我們長期使用300MPa的Ⅱ級螺紋鋼來支撐建筑行業(yè)，而國外已經使用到500MPa或600MPa。另外，不同行業(yè)都提出了輕量化、高強度用鋼需求，減量化用鋼也是鋼材產品升級的方向。二是布局調整進展還比較緩慢。實際上中國鋼鐵工業(yè)的布局已經形成了，但是現(xiàn)在就缺一個角——東南角。現(xiàn)在環(huán)渤海的5個省、市產能在4億噸左右，自己消費一半，大部分還要運往東南沿海。因此，從大局上講，“十二五”期間要加快在東南沿海布局。三是能源、環(huán)境、原料的約束增強。特別是環(huán)境，現(xiàn)在除了國家制定了節(jié)能減排指標作為各地考核的標準外，還須解決二氧化碳減排問題。鋼鐵行業(yè)是耗能大戶，解決這個問題要從節(jié)能方面入手。原料問題更加突出，下階段行業(yè)內要加強整頓鐵礦石市場秩序，探討保持上下游健康發(fā)展的辦法和措施。

四是自主創(chuàng)新能力不強?！笆濉保撹F工業(yè)靠什么轉型，關鍵是靠技術創(chuàng)新。駱鐵軍指出，在這方面我們確實還有很多不足：多數(shù)鋼鐵企業(yè)技術創(chuàng)新體系尚未完全形成，缺乏高水平專業(yè)帶頭人才，工藝技術裝備和關鍵品種的創(chuàng)新成果少，研發(fā)投入比較低，關鍵核心技術缺失，基礎研究滯后、原始創(chuàng)新不足等一系列問題，是“十二五”要努力攻克的不足。

六大目標實現(xiàn)產業(yè)轉型發(fā)展

基于以上分析，《規(guī)劃》對“十二五”鋼鐵工業(yè)的發(fā)展環(huán)境做出了基本估計：“十二五”期間，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，鋼鐵工業(yè)將步入轉變發(fā)展方式的關鍵階段，既面臨結構調整、轉型升級的發(fā)展機遇，又面臨資源價格高漲、需求增速趨緩、環(huán)境壓力增大的嚴峻挑戰(zhàn)，產品同質化競爭加劇，行業(yè)將呈現(xiàn)低增速、低盈利運行態(tài)勢。

駱鐵軍介紹說，《規(guī)劃》確定的總的目標是：鋼鐵工業(yè)基本形成比較合理的生產力布局和資源保障能力顯著提高，鋼鐵總量、品種質量滿足國民經濟發(fā)展的需求，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保達到國際先進水平，部分企業(yè)具備世界一流的競爭力，初步實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)由大到強的轉變。

同時，《規(guī)劃》還確定了六大目標：

第一是產品升級。產品質量要明顯提高，穩(wěn)定性增強，高強高韌汽車用鋼、硅鋼片等品種實現(xiàn)規(guī)模化生產，國內市場占有率達到90%以上；船用耐蝕鋼、低溫壓力容器板等高端品種自給率達到80%，400MPa及以上螺紋鋼使用比例超過80%。

第二是節(jié)能減排?！笆濉币?guī)劃，國家確定了單位能耗指標是降低16%，我們在做“十二五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃時，整個工業(yè)的單位能耗指標要降低20%左右，鋼鐵行業(yè)將這一指標確定為18%。同時，提出平均噸鋼綜合能耗要低于580千克標煤。

第三是產業(yè)布局。“十二五”時期，要建成湛江、防城港鋼鐵基地，從根本上解決“北鋼南運”的問題。

第四是資源保障?；窘⒗婀蚕淼蔫F礦石、煤炭原燃料保障體系，新增境外鐵礦石產能1億噸。

第五是技術創(chuàng)新?！兑?guī)劃》提出，要建立起完善的技術創(chuàng)新體系，研發(fā)投入占主營收入的比例達到1.5%，綠色低碳冶煉和資源綜合利用等自主創(chuàng)新工藝技術取得進展，高效生產和節(jié)能減排等共性技術得到廣泛應用。

第六是產業(yè)集中度。前10位的鋼鐵企業(yè)集團鋼產量占全國總量的比例要由48%提高到60%。

九大任務重在技術創(chuàng)新、產品升級和優(yōu)化布局

《規(guī)劃》還確定了“十二五”鋼鐵工業(yè)的重點領域和任務。主要包括加快產品升級、深入推進節(jié)能減排、強化技術創(chuàng)新和技術改造、淘汰落后生產能力、優(yōu)化產業(yè)布局、增強資源保障能力、加快兼并重組、加強鋼鐵產業(yè)鏈延伸和協(xié)同、進一步提高國際化水平等九個方面。

駱鐵軍重點介紹了強化技術創(chuàng)新、加快產品升級和優(yōu)化產業(yè)布局三個方面。

在強化技術創(chuàng)新方面，他指出，“十二五”期間，科技創(chuàng)新的主攻方向有兩個，一是推動產品升級，二是促進節(jié)能減排。在推動產品升級方面，重點是提高量大面廣的鋼鐵產品質量檔次和穩(wěn)定性。在促進節(jié)能減排方面，鋼鐵工業(yè)有一些新的技術需要開發(fā)，如加快燒結煙氣脫硫脫硝、高溫高壓干熄焦、高爐高效噴煤、能源管理中心的三廢綜合利用等。同時，加強技術創(chuàng)新體系的建設。增強冶金科研院所、高校和工程設計單位的創(chuàng)新動力，鼓勵大型鋼鐵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動建立企業(yè)、科研院所、高校、工程設

計單位和下游用戶共同參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鞏固和完善產學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系。

“總之，我們認為，鋼鐵科技創(chuàng)新的著力點在于綠色發(fā)展，要突出共性技術的研發(fā)，推動企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術進步?！瘪樿F軍說。

在加快產品升級方面，駱鐵軍指出：“產品升級要分兩個層次：要將提高量大面廣的鋼材品種質量、檔次和穩(wěn)定性放在首位，作為產品結構調整的重中之重，這對于大部分企業(yè)、大部分品種來說，應該是“十二五”的一個重點。同時，要加大滿足新興產業(yè)需求和一些高精尖的品種的開發(fā)，但是這個開發(fā)主要應由少部分有實力的企業(yè)承擔，避免同質化競爭造成資金的浪費?！?/p>

據介紹，工信部和住建部最近準備發(fā)布一個關于推廣使用Ⅲ級螺紋鋼的指導意見，力爭在“十二五”期間，使Ⅲ級螺紋鋼使用率由現(xiàn)在的35%提高到80%?，F(xiàn)在新的鋼筋混凝土使用規(guī)范已于2011年7月正式使用，下一階段我們還要研究螺紋鋼生產標準的修改，徹底取消Ⅱ級螺紋鋼。

在優(yōu)化產業(yè)布局方面，他指出，應從以下幾個方面入手：第一是要改變北重南輕的局面，環(huán)渤海、長三角地區(qū)原則上不再布局新建鋼鐵廠。第二是河北、山東、江蘇、遼寧、山西等鋼鐵大省要減量調整區(qū)域內鋼鐵產業(yè)布局。第三是中部地區(qū)，湖南、湖北、河南、安徽、江西不增加鋼鐵產量，推進產業(yè)升級。第四是適應西部地區(qū)經濟發(fā)展和承接產業(yè)轉移的需要，西部市場相對獨立的區(qū)域要結合區(qū)域差別化政策適度發(fā)展鋼鐵。第五是對于新疆、云南等沿邊地區(qū)，要積極探索利用境外礦產、能源和市場，發(fā)展鋼鐵產業(yè)。

第三篇：企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路

一、省屬企業(yè)編制“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的總體要求

認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、客觀性和實踐性。

1、體現(xiàn)戰(zhàn)略性。對“十二五”期間企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標等重大問題進行系統(tǒng)思考、總體規(guī)劃和頂層設計，充分體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用。

2、體現(xiàn)前瞻性。綜合研判企業(yè)內外部環(huán)境變化趨勢，正確把握所處行業(yè)領域發(fā)展動態(tài)，以積極進取的精神，對“十二五”的發(fā)展作出前瞻性安排，提出具有競爭力的目標和措施。

3、體現(xiàn)客觀性。立足“十一五”發(fā)展基礎，緊密結合自身優(yōu)勢和資源現(xiàn)狀，務實規(guī)劃“十二五”的發(fā)展，既防止把現(xiàn)有業(yè)務簡單堆砌成“規(guī)劃”，又防止脫離實際“為規(guī)劃而規(guī)劃”。

4、體現(xiàn)實踐性。確保戰(zhàn)略規(guī)劃有權威、可執(zhí)行、能落實，集團公司及各級子公司發(fā)展應符合、服從集團整體發(fā)展戰(zhàn)略。同時，戰(zhàn)略規(guī)劃應適應宏觀形勢和企業(yè)內外部條件的變化，按規(guī)范程序適時作出修訂和調整。

二、省屬企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內容

“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應把全集團作為一個整體納入編制范圍，以2011年—2015年為規(guī)劃周期，應包括（但不限于）以下內容：

1、企業(yè)概況。如企業(yè)的歷史沿革、業(yè)務范圍、近年來主要經濟指標、子公司結構、治理結構等。

2、企業(yè)“十一五”發(fā)展的主要成績和經驗。

3、企業(yè)“十二五”發(fā)展面臨的內外部環(huán)境和存在的主要矛盾問題。

4、企業(yè)的戰(zhàn)略定位和主業(yè)方向。重點是明確主業(yè)。按照“有進有退、優(yōu)進劣退”的原則，進一步精干主業(yè)。結合實際確定企業(yè)主業(yè)(不超過三個)，并可再明確一至兩個重點培育的其他優(yōu)勢業(yè)務。主業(yè)和優(yōu)勢業(yè)務原則上按國民經濟行業(yè)分類與代碼標準（附后）中的行業(yè)大類列示，盡可能列示到中類或小類；主業(yè)和優(yōu)勢業(yè)務確實難以用標準分類的，亦可結合實際作出具有明確內涵的概括歸納。

5、企業(yè)“十二五”發(fā)展目標。既提出數(shù)量指標，又提出質量目標。具體指標、目標由省屬企業(yè)結合實際自行確定。

6、落實戰(zhàn)略規(guī)劃的保障措施。圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃目標的實現(xiàn)，對若干重大措施作出部署和安排。

省屬企業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的框架結構、具體內容、編排格式等，由企業(yè)結合實際自行確定。

企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃思路

第四篇：交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃——解讀

解讀《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

2011年4月27日，交通運輸部正式印發(fā)了《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），該規(guī)劃是《交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的重要組成部分，提出了公路水路交通安全應急、出行服務、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設任務和重點，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的要求，描繪了交通運輸信息化發(fā)展的藍圖，提出了信息化建設的行動綱領，對“十二五”時期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導意義。

? 《規(guī)劃》編制的背景

部黨組高度重視信息化工作，在規(guī)劃編制工作開始之初就提出“必須把推進交通運輸信息化建設擺在‘十二五’規(guī)劃中的突出位置，通過一批帶動性強的行業(yè)重大信息化項目的實施，全面提高交通運輸智能化、現(xiàn)代化水平?！睘榇耍烤C合規(guī)劃司組織有關部門，依托前期工作研究，歷時一年半左右的時間完成了規(guī)劃的編制工作，期間廣泛征求了部有關司局、省級交通運輸主管部門、典型交通信息化相關企業(yè)的意見和建議。

《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是在認真總結“十一五”行業(yè)信息化發(fā)展經驗基礎上開展編制的?！笆晃濉笔墙煌ㄟ\輸行業(yè)信息化發(fā)展速度較快、發(fā)展質量較好的一個時期，其突出特點是堅持了“整合、應用、服務、效益”的發(fā)展理念，以強化管理與服務績效為重要衡量標準，以完善運行管理機制為保障，切實加強了部省聯(lián)動、共建共享，部以示范、試點工程建設為依托，不僅加大了對省級交通運輸信息化建設項目的資金支持力度，更加強了對項目的技術指導和監(jiān)督，取得了較好的應用實效?？傊袠I(yè)對信息化建設的認知程度有了較大提高，領導重視，業(yè)務人員支持，并且已培養(yǎng)出一批復合型人才，在部分領域已基本形成了三級信息化隊伍。通過采集、整合、共享等技術的應用，行業(yè)動態(tài)信息采集能力明顯提升，大多省廳已建設了數(shù)據中心，在安全監(jiān)管與應急處置、科學決策方面發(fā)揮了重要作用，一些省廳的信息化工作獲得了當?shù)厝嗣裾母叨瓤隙ǎ@些有力地支撐了交通運輸事業(yè)的發(fā)展，也為交通運輸信息化向全行業(yè)跨區(qū)域、跨部門的綜合應用發(fā)展奠定了較好的基礎。

但同時，我們也清醒地認識到，交通運輸信息化整體水平還不能適應現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展的需要，還存在許多亟待解決的突出矛盾和問題，動態(tài)信息采集能力相對薄弱，行業(yè)屬地化管理與交通運輸流動性、網絡化特征給行業(yè)監(jiān)管和服務帶來的困擾一直沒有得到有效解決；信息化建設還處于各自為戰(zhàn)的階段，導致信息化在各業(yè)務領域、各地域間發(fā)展不平衡，信息化整體效果和規(guī)模效益難以充分發(fā)揮；交通信息化建

設已覆蓋了主要業(yè)務領域，但業(yè)務流程不規(guī)范、不統(tǒng)一，導致應用系統(tǒng)生命周期短；行業(yè)數(shù)據庫建設已有一定基礎，但標準不統(tǒng)一，共享度不高，總體上，交通信息化對行業(yè)發(fā)展的貢獻度尚未得到充分體現(xiàn)。另外，目前行業(yè)信息化的主要推動力量來自于各級交通主管部門，針對信息服務類和電子商務類系統(tǒng)建設，市場驅動力量仍顯不足，信息服務產業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠。

? 《規(guī)劃》在體現(xiàn)服務現(xiàn)代交通運輸業(yè)方面有哪些調整

交通運輸行業(yè)的分散、流動性特征，要求在行業(yè)的監(jiān)管和公眾服務方面要實現(xiàn)全國一盤棋，而信息化是突破體制機制束縛，實現(xiàn)這一目標的重要途徑，這其中的關鍵是必須能夠形成跨地區(qū)、跨部門的行業(yè)性應用，才能夠充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢，最大化體現(xiàn)信息化應用的效益。我們在推進全行業(yè)應用的工作中取得的成果和總結的經驗也再次證明，部應當亦必須在引領行業(yè)信息化發(fā)展，推進覆蓋全行業(yè)的重大應用建設方面發(fā)揮更大的作用，承擔更重的責任，這是國家賦予我們使命，行業(yè)對我們的要求，公眾對我們的期望。

針對當前行業(yè)信息化存在的問題，本次規(guī)劃以解決或緩解“十二五”交通發(fā)展中存在的突出矛盾和重大問題作為“十二五”行業(yè)重大信息化的建設主題，充分利用和完善已有信息化成果，通過整合共享、部省聯(lián)動，以跨區(qū)域、跨部門重大信息化工程為牽引，力求全面推動行業(yè)管理與服務協(xié)同機制的建立，改變以往分散建設、各自為政的局面，形成行業(yè)信息化發(fā)展合力，凸顯信息化建設整體效果和規(guī)模效益。這也是不同于以往信息化發(fā)展規(guī)劃的一個突出特點。

為此，我們在規(guī)劃中提出由部統(tǒng)一組織開展“公路水路安全暢通與應急處置系統(tǒng)”、“公路水路交通出行信息服務系統(tǒng)”、“公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統(tǒng)”、“交通運輸經濟運行監(jiān)測預警與決策分析系統(tǒng)”四個重大工程建設，并在綜合運輸、區(qū)域物流、城市客運等三個領域開展信息化示范試點工程，探索發(fā)展路徑，由此帶動公路水路管理與服務領域業(yè)務應用的深化與完善。

? 《規(guī)劃》的核心建設內容及意義

四個重大工程是“十二五”規(guī)劃的核心建設內容，其意義可歸納為“堅持三個面向，提升三個能力”，即面向行業(yè)管理部門，提升管理協(xié)同能力；面向行業(yè)決策部門，提升科學決策能力；面向社會公眾，提升公共服務能力。其建設重點是以綜合應用需求為導向，通過統(tǒng)一標準和技術要求，一是切實加強交通運輸動態(tài)信息的監(jiān)測與采集，二是以行業(yè)基礎數(shù)據庫建設為核心，力爭形成較完備的行業(yè)數(shù)據資源體系，三是開展跨區(qū)域、跨部門協(xié)同共享機制和綜合應用系統(tǒng)建設。

信息化發(fā)展環(huán)境是信息化建設可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，為使全行業(yè)高度重視，我們將“進一步完善信息化發(fā)展條件”列入了“十二五”信息化建設重點。

? 相比“十一五”，在“十二五”期間行業(yè)信息化建設中的重點

在“十二五”行業(yè)信息化建設中，我們突出強調更加重視應用效能，圍繞“十二五”行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，以服務公眾為出發(fā)點，以解決行業(yè)和社會關注的重大問題為落腳點，深入開展需求分析，合理規(guī)劃信息資源，梳理核心業(yè)務流程，制定統(tǒng)一標準，科學量化效能目標，強化部門間、部省間分工合作，推動跨部門、跨區(qū)域的業(yè)務協(xié)同和資源共享。為此，在保障措施部分特別強調，必須統(tǒng)一思想、轉變觀念、統(tǒng)籌協(xié)調、形成合力，加強執(zhí)行力度，注重新技術應用，有序推進重大工程建設，并通過建立后評估制度，進一步強化建設效能，必將全行業(yè)信息化發(fā)展水平提升到新的高度。

? 《規(guī)劃》的保障措施

為切實保障規(guī)劃的順利實施，本次規(guī)劃充分借鑒其他部委組織開展“金字工程”的建設經驗，結合行業(yè)的實際特點，提出按照“三統(tǒng)三分一加強”的原則全面推進“十二五”信息化建設。

“三統(tǒng)”就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準和統(tǒng)籌協(xié)調。統(tǒng)一規(guī)劃，基于頂層設計的思想，由部統(tǒng)一制訂重大工程的總體建設方案、技術指南、標準指南、管理辦法，各省在部總體方案的基礎上，制訂本地區(qū)工程建設方案。統(tǒng)一標準，由部統(tǒng)一制訂重大工程的數(shù)據標準和采集標準、部省信息交換標準、部級數(shù)據庫標準，部省按照統(tǒng)一標準開展工程建設，并通過工程建設完善標準。統(tǒng)籌協(xié)調，由部統(tǒng)籌全局，協(xié)調部省間、部門間和不同區(qū)域間的資源共享、業(yè)務協(xié)同，合力推進重大工程建設。

“三分”就是分級建設、分步實施和分類指導。分級建設，部統(tǒng)一組織重大工程和示范試點工程建設，并負責部級系統(tǒng)的開發(fā)建設和維護；各省在部總體方案的指導下，負責本省范圍內的應用系統(tǒng)開發(fā)建設和運營維護。部對省級項目的支持，將根據規(guī)劃確定的“政府主導、政府引導、政府倡導”不同類型，區(qū)別對待，給予資金支持的建設項目將按統(tǒng)一標準給予資金補貼。分步實施，根據工程特點、項目劃分和建設基礎，采用分期分批或先試點、再推廣等方式開展工程建設。分類指導，對于不同類型的系統(tǒng)，采用不同的組織管理模式、工作機制和推進方式，部與省、政府與市場發(fā)揮不同的作用，以政企互動方式，推進信息服務的產業(yè)化發(fā)展。

“一加強”，就是加強管理。所有項目應嚴格遵循國家發(fā)改委2007年55號文《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》的規(guī)定開展項目管理工作。嚴格落實信息化建設項目需求分析制度，加強建設過程管理，實施工程效能評價。

? 下一步部省信息化規(guī)劃與建設的后續(xù)工作

為加快推進規(guī)劃的實施，部規(guī)劃司組織有關力量正抓緊編制《公路水路交通運輸信息化“十二五”規(guī)劃建設推進方案》，推進方案編制將基于頂層設計思想，根據部門業(yè)務職能，梳理業(yè)務關系，相應劃分工程建設項目，明確各項目間關系，細化項目建設內容及階段性目標，根據建設條件，合理安排項目建設序列。根據項目特點，確定保障工程實施的推進策略和組織管理模式。

為做好“十二五”部省信息化規(guī)劃與建設的對接工作，部將組織開展“十二五”信息化發(fā)展規(guī)劃及其建設方案的培訓和宣貫工作，以便于各省統(tǒng)籌安排“十二五”信息化建設項目。

同時，部規(guī)劃司將協(xié)同各有關司局，組織力量抓緊開展相關建設指南和技術要求的編制工作，以指導工程的建設實施，并在今年下半年啟動第一批重大工程建設項目的前期工作，力爭用3年左右的時間完成所有工程項目的啟動工作。

第五篇：十二五電子政務工作發(fā)展規(guī)劃思路匯報

“十二五”電子政務工作發(fā)展規(guī)劃思路

市XX局

電子政務日漸成為地方政府轉變職能、創(chuàng)新管理的抓手。為提高行政效率，降低行政成本，提供優(yōu)質、規(guī)范、透明、高水準的管理和服務,在“十一五”的基礎上進一步推進電子政務工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好“十二五”期間電子政務建設的各項工作，特制定如下發(fā)展規(guī)劃。

一、電子政務發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，我局按照市委、市政府關于電子政務規(guī)劃綱要的部署，本著互聯(lián)互通、資源共享、務求實效、確保安全的原則，在以XX局長為組長的市XX局信息網絡領導組的帶領下，全局上下齊心協(xié)力，較好地完成了電子政務基礎設施建設探索。走出了一條符合單位實際的的信息化之路。

（一）門戶網站成為信息公開的重要渠道。

截至2009年底全局局域網覆蓋率百分之百，配備了多臺電腦、打印機等設施，電子政務基礎條件明顯改善。政務外網平臺已初步構建完成，作為其主體的政府辦公業(yè)務資源網已初具規(guī)模，在電信寬帶領域的網絡平臺上實現(xiàn)了與縣區(qū)及市直單位各招商團隊的互聯(lián)互通和信息傳送。同時建立了公眾服務網站，確定專職人員負責電子政務和網站信息管理工作，初步實現(xiàn)對經濟和社會的在線管理和對公眾的在線服務。

（二）辦公實現(xiàn)自動化、信息化、電子化。

全局緊緊圍繞高績效服務型機關建設，業(yè)務科室間建立了信息處理內部共享系統(tǒng)，實現(xiàn)了內部網絡化辦公。單位干部普遍掌握了現(xiàn)代辦公技能，信息化意識得到增強。逐步將傳統(tǒng)政務中以書面文件為中心而構建的行政運行體系，替代為電子文件和電子郵件等電子政務形式，大大節(jié)省了資源和提高了效率。

（三）統(tǒng)籌管理，提高電子政務建設軟環(huán)境。

依據市委、市政府的相關規(guī)劃部署，市招商局高度重視電子政務建設工作。一是在組織機構方面，成立了市XX局信息網絡領導小組，局長XX同志任組長，副局長XXX同志任副組長，局機關各科室負責人為信息工作領導組成員，XX科具體承辦全市招商系統(tǒng)的政務信息工作。二是在規(guī)章制度方面，制定了電子文件收發(fā)管理條例，規(guī)定了電子文書的歸檔與存儲，確定電子信息安全有保障。三是電子政務業(yè)務培訓方面，派信息收發(fā)員參加公文收發(fā)培訓班及電子政務操作培訓班，并進行實踐操作，確保其具有合格的理論水平及嫻熟的業(yè)務處理能力。

二、當前存在的突出問題

“十一五”期間，我局電子政務工作在多個方面取得了重要進展，取得了一定的成績，但總體上仍處于初級階段，存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）公共服務水平較低

網上政務信息和服務資源整合困難，網上公眾參與、交互服務功能較弱。目前仍然是單方面的信息公開，民政交流沒有得到足夠的重視，公眾對電子政務的參與度不高。網上辦事、網上審批等高層次應用剛剛起步，效果尚未顯現(xiàn)。

（二）信息共享和利用不足

目前還不具備完善的后臺數(shù)據庫支持與相應的技術后援，信息量不足，更新不及時。無法實現(xiàn)傳統(tǒng)紙媒信息與電子信息時效性的同步。當前電子政務建設的投入比較分散、信息資源沒有充分共享，與其他單位開展電子政務時往往會造成標準不統(tǒng)一、數(shù)據不兼容等現(xiàn)象。

（三）高級應用開發(fā)和利用程度不高

目前除辦公自動化系統(tǒng)外，電子政務的應用只是停留在傳輸文件、發(fā)布信息等較低層次的應用，尚無一個跨部門應用軟件投入實用，應用系統(tǒng)建設水平較低，投入不足，建設資金匱乏，運行維護費嚴重不足。電子政務網絡平臺的應用還處于較低層次，未能形成一網式協(xié)同辦公環(huán)境，“一站式”電子政務建設滯后。專業(yè)人才缺乏，系統(tǒng)的安全穩(wěn)定無法得到有效的保證。

三、“十二五”電子政務發(fā)展規(guī)劃設想

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞行政管理體制改革和執(zhí)政能力建設，以建設廉政、高效、務實的政府部門為目的，進一步轉變職能，改進管理方式，推行電

子政務，提高社會服務能力，提高行政效率，降低行政成本，建造信息化的綠色單位。

（二）基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。須按照市信息化工作領導小組的統(tǒng)一部署，立足工作實際，充分發(fā)揮各科室積極性和主動性，加強協(xié)調配合，全單位齊心協(xié)力共推電子政務

二是以應用為主，創(chuàng)新政務。通過“十一五”期間的建設，我局電子政務技術體系框架已基本形成。今后要以應用為關鍵，緊扣需求，提高對公共服務的作用，強調實效。

三是信息共享，互聯(lián)互通。電子政務建設須充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)化配置，加強整合，加強與其他部門及招商分隊間的信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高電子政務綜合效益。

四是防范危險，保障安全。要采取必要的防范措施，保證電子政務系統(tǒng)和信息的高度安全性，將整個系統(tǒng)受到非法侵入、破壞的可能性降至最低程度。

（三）發(fā)展目標

通過“十二五”時期的建設，建成結構合理、功能完善的電子政務網絡和應用平臺，并且在我局政務日常運行業(yè)務中發(fā)揮重要作用。

加快電子政務系統(tǒng)在單位應用推廣的深度和廣度，以集約化模式推進應用，初步形成一網式協(xié)同辦公支撐的一站式決策服務、一站式信息公開服務和一站式政民互動服務。深化業(yè)務應用，提高信息化條件下單位管理能力和服務水平。

（四）建設任務

一是切實加強組織領導。電子政務建設是一項關系辦公管理現(xiàn)代化、行政管理體制改革和信息化發(fā)展的重要工作，涉及面廣，資金投入多，技術復雜，必須切實加強組織領導，明確分工，統(tǒng)籌調配。

二是繼續(xù)推進基礎網絡設施建設和系統(tǒng)應用的推廣。完善電子政務內網和外網建設，內網主要支持單位內部辦公、管理、監(jiān)督等需要，外網主要支持社會管理、公共服務等需要。加強信息溝通和交流，實行政務信息共享機制，實現(xiàn)跨單位、跨行業(yè)信息交換和協(xié)同辦公的統(tǒng)一電子政務工作平臺，并為網上政務公開、民政交流服務提供后臺支撐。

三是強化培訓，在提高操作應用水平上下功夫。建立和完善電子政務專門人才培訓與引進機制，加大現(xiàn)有專業(yè)技術人才的選拔培訓力度，盡快造就一支既懂信息技術、又懂招商引資工作的復合型人才隊伍，提高招商系統(tǒng)電子政務操作應用能力，努力將電子政務工作提高到一個新的水平。

四是加強網絡管理，強化安全保障。按照動態(tài)調整、誰運行誰負責的原則，抓好信息安全等級保護工作。全面實行信息安全風險評估與等級保護制度，分級、分層、分域保障信息安全。提高對網絡攻擊、病毒入侵、網絡失竊等的防范能力，增強突發(fā)信息安全事件的處理能力。